第一篇：國家水利部部長陳雷2012年1月10日在水利部科技委全體會(huì)議上的講話

在水利部科技委全體會(huì)議上的講話

國家水利部部長陳雷

（2012年1月10日）

各位顧問、各位委員、各位專家、同志們：

在新春佳節(jié)前夕，水利部科技委召開全體會(huì)議，總結(jié)梳理上一年度工作，研究部署新一年度工作，十分重要，非常必要。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部黨組，對(duì)大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的問候，向大家及全國廣大水利科技工作者致以新春的美好祝福！

剛剛過去的2011年，是“十二五”時(shí)期的開局之年，也是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開最高規(guī)格的水利工作會(huì)議。這是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次以中央名義出臺(tái)的水利綜合性政策文件，第一次以中央名義召開的水利工作會(huì)議。中央對(duì)新形勢下水利的戰(zhàn)略地位和重要作用作出科學(xué)判斷，對(duì)水利改革發(fā)展作出全面部署，制定出臺(tái)了一系列覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全，關(guān)乎治國理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興的高度，標(biāo)志著我們黨對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，對(duì)水利的戰(zhàn)略定位達(dá)到了新的高度，對(duì)水利的政策支持取得了新的突破。

水利部黨組把貫徹落實(shí)中央決策部署作為水利系統(tǒng)的重要政治任務(wù)、水利工作的頭等大事，及時(shí)制定任務(wù)分工和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)配套政策，加快開展水利改革發(fā)展試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤督辦和監(jiān)督檢查，努力營造大興水利良好氛圍。各級(jí)地方黨委政府、中央各有關(guān)部門，紛紛將水利作為優(yōu)先保障領(lǐng)域和重點(diǎn)支持對(duì)象，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全部出臺(tái)了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見或決定，27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府召開了水利工作會(huì)議，全社會(huì)大干水利的熱情日益高漲。過去一年，我們成功抗御了北方冬麥區(qū)、長江中下游和西南地區(qū)接連發(fā)生的三次大范圍嚴(yán)重干旱，解決了2055萬群眾因旱飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，抗旱減免糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高?？茖W(xué)防御了漢江上游、嘉陵江、黃河涇洛渭流域的嚴(yán)重秋汛和局部地區(qū)嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害，主要災(zāi)害損失指標(biāo)比多年均值偏少5-8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。水利投資大幅增長，全國水利建設(shè)投資達(dá)3343億元，其中地方水利投資較上年增加一倍。民生水利建設(shè)全面 1

提速，解決了6398萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面實(shí)施，大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)再掀新高潮。最嚴(yán)格水資源管理制度逐步落實(shí)，“三條紅線”控制指標(biāo)分解加快推進(jìn)，應(yīng)急調(diào)水和水量統(tǒng)一調(diào)度取得新成效，依法治水管水力度不斷加大，水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)?！笆濉彼母锇l(fā)展的良好開局，為實(shí)現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。

一年來，部科技委緊緊圍繞水利中心工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，建諍言、獻(xiàn)良策、解難題，為加快水利改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞落實(shí)中央決策部署積極建言獻(xiàn)策。把推動(dòng)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作為科技委年度工作的重中之重，緊緊圍繞事關(guān)水利改革發(fā)展全局的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)研咨詢，提出了很好的意見和建議。二是圍繞促進(jìn)科學(xué)民主決策嚴(yán)格論證把關(guān)。積極參與全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水利援疆規(guī)劃等重要規(guī)劃的技術(shù)咨詢和評(píng)審工作，為搞好水利頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化規(guī)劃布局、推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是圍繞破解民生水利難題深入調(diào)查研究。組織開展海島水利專題調(diào)研，積極探索解決遠(yuǎn)離大陸的海島軍民生活用水和國防用水需求的途徑和對(duì)策；聯(lián)合民盟中央開展黃河河源區(qū)治理與保護(hù)問題專題調(diào)研，并通過民盟中央將咨詢建議報(bào)送黨中央、國務(wù)院，為推動(dòng)三江源區(qū)保護(hù)與治理、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提供了重要決策咨詢。四是圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度開展專題調(diào)研。通過現(xiàn)場調(diào)研和召開座談會(huì)等形式，了解工作進(jìn)展，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)該制度的實(shí)施提供咨詢建議。五是圍繞推進(jìn)水利科技創(chuàng)新強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。積極參加各類水利科研項(xiàng)目咨詢評(píng)審，指導(dǎo)推動(dòng)一批重大水利科技問題立項(xiàng)并取得豐碩成果。會(huì)同國家自然科學(xué)基金委員會(huì)開展水利軟件研發(fā)與應(yīng)用專題調(diào)研，積極推動(dòng)我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水利軟件開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

部科技委精英薈萃、大師云集。多年來，各位顧問、委員、專家胸懷祖國、情系水利，崇尚科學(xué)、求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、敬業(yè)奉獻(xiàn)，全身心投入水利科技咨詢工作，為推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了崇高的品格和高尚的境界。在此，我代表水利部黨組，向多年來為水利改革發(fā)展付出辛勞和智慧的各位顧問、委員和專家，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

2012年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，水利工

作任務(wù)極為繁重。水利部科技委作為全國水利系統(tǒng)的最高咨詢機(jī)構(gòu)，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國水利科技界，充分發(fā)揮職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，著力做好各項(xiàng)工作，為加快水利改革發(fā)展提供更加有力的科技支撐。

第一，要把握水利戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)重大問題研究。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊抓住事關(guān)水利科學(xué)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題，開展重點(diǎn)研究和聯(lián)合攻關(guān)。要研究全球氣候變化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，我國水資源演化趨勢、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，研究水旱災(zāi)害致災(zāi)過程、致災(zāi)后果評(píng)估理論方法及水利防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律，研究河湖水系連通的理論基礎(chǔ)、總體思路、規(guī)劃布局和對(duì)策措施，研究流域生態(tài)需水和河湖生態(tài)流量估算方法及調(diào)配技術(shù)，研究我國水利現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵、指標(biāo)體系及推進(jìn)策略，夯實(shí)水利改革發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

第二，要大力開展技術(shù)咨詢，主動(dòng)服務(wù)水利實(shí)踐。要積極參與水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期等方面的咨詢論證工作，圍繞水利工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)行中重大技術(shù)難題開展咨詢服務(wù)，為大規(guī)模水利建設(shè)提供科技支撐。要在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造與安全保障、農(nóng)村水環(huán)境改善等方面積極開展專題調(diào)研，提出高質(zhì)量的咨詢建議。要圍繞“三條紅線”指標(biāo)分解、主要江河水量分配、用水定額修訂完善、水域納污能力核定等水資源管理關(guān)鍵技術(shù)問題深入開展咨詢論證，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要針對(duì)社會(huì)上一些對(duì)水利建設(shè)的疑問和誤解，及時(shí)組織專家，科學(xué)分析，權(quán)威解讀，解疑釋惑，引導(dǎo)輿論，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)水利工作的理解和支持。

第三，要更加注重頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。水利科技創(chuàng)新是解決我國復(fù)雜水問題的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年來，在中央?cái)政大力支持下，圍繞水利重大問題，我部組織開展了一系列重大關(guān)鍵問題研究，取得了一批重大研究成果并在生產(chǎn)實(shí)踐中加以推廣應(yīng)用。今后一個(gè)時(shí)期，隨著水利改革發(fā)展的不斷深入，許多新情況新問題將不斷出現(xiàn)，部科技委要配合水利科技主管部門加強(qiáng)科學(xué)研究的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭通過幾年攻關(guān)研究，在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。

第四，要充分發(fā)揮專家作用，不斷提高決策水平。水利發(fā)展越是形勢好，越要提高決策的科學(xué)化水平，走科學(xué)治水、科學(xué)發(fā)展道路。在決策過程中，要注重聽取不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，了解利益相關(guān)者的不同意見，集思廣益、博采眾長、發(fā)揚(yáng)民主、尊重科學(xué)。水利部各有關(guān)司局在開展水利規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證和專題研究等重要工作時(shí)，要主動(dòng)邀請科技委顧問、委員、專家參與咨詢，充分發(fā)揮科技委的重要作用，廣泛聽取意見，深入進(jìn)行論證，不斷提高決策水平?？萍嘉惨M(jìn)一步開闊思路視野，力求咨詢意見更具指導(dǎo)性、針對(duì)性和權(quán)威性。第五，要廣泛凝聚智慧力量，形成科技興水合力。要充分發(fā)揮部科技委在水利科技交流和合作中的紐帶作用，大力倡導(dǎo)海納百川、兼收并蓄的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)外專家力量，有效整合中央和地方水利科技資源，加強(qiáng)與有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、高等院校、科研院所的合作，組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的調(diào)研咨詢和聯(lián)合攻關(guān)，廣泛凝聚科技興水的強(qiáng)大合力。部科技委各位顧問、委員大多是水利行業(yè)的老前輩、老專家，希望大家積極參與部“5151”人才工程、水利青年科技英才選拔培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等人才培養(yǎng)重點(diǎn)工作，注重發(fā)掘和培養(yǎng)有潛力的青年科技骨干，造就一批水利科技領(lǐng)軍人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，不斷開創(chuàng)我國水利科技事業(yè)青藍(lán)相繼、人才輩出，薪火相傳、代代傳承的生動(dòng)局面。

各位顧問、各位委員、各位專家，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。希望大家繼續(xù)弘揚(yáng)科學(xué)精神，共謀興水惠民良策，共襄盛世治水偉業(yè)，為推動(dòng)水利改革發(fā)展新跨越、開創(chuàng)水利現(xiàn)代化新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)在即，借此機(jī)會(huì)，我代表部黨組提前給大家拜個(gè)早年，祝大家新春愉快、身體安康、闔家祥福、心想事成！

謝謝大家！

第二篇：國家水利部部長陳雷2012年5月2日在水利部紀(jì)念建團(tuán)90周年大會(huì)上的講話

在水利現(xiàn)代化偉大征程中譜寫青春的壯美華章

——在水利部紀(jì)念建團(tuán)90周年大會(huì)上的講話

水利部黨組書記、部長陳雷

（2012年5月2日）

同志們，青年朋友們：

今天，我們在這里隆重集會(huì)，紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年，紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)93周年，慶祝五四青年節(jié)。中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委對(duì)這次會(huì)議高度重視，中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委書記冀萌新同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，并發(fā)表了熱情洋溢的講話，對(duì)水利系統(tǒng)廣大青年、共青團(tuán)員提出了明確的希望和要求，機(jī)關(guān)團(tuán)委要著力抓好落實(shí)。剛才，周英同志宣讀了表彰決定。在此，我代表水利部黨組向全國水利系統(tǒng)廣大青年、共青團(tuán)員致以誠摯的問候！向受到表彰的水利部直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀共青團(tuán)員、優(yōu)秀共青團(tuán)干部和先進(jìn)基層團(tuán)組織以及水利部直屬機(jī)關(guān)十佳青年表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心、支持水利部共青團(tuán)和青年工作的團(tuán)中央、中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委表示衷心的感謝！

90年前，在中國革命洶涌澎湃的偉大洪流中，在中國共產(chǎn)黨的直接關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)的五四精神感召和指引下，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)宣告成立。這是二十世紀(jì)中國革命史和青年運(yùn)動(dòng)史上的一件大事，也是中國革命不斷深入和中國青年運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的必然結(jié)果。

90年來，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)緊緊圍繞黨在不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一代又一代青年在中國革命、建設(shè)、改革的偉大 1

事業(yè)中創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌業(yè)績。在新民主主義革命時(shí)期，廣大革命青年滿懷救國救民崇高理想，沖鋒陷陣、浴血奮戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放建立了不朽功勛。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，廣大青年煥發(fā)出巨大的建設(shè)熱情，勇挑重?fù)?dān)、艱苦創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。在改革開放歷史新時(shí)期，當(dāng)代青年以實(shí)現(xiàn)祖國的繁榮富強(qiáng)為己任，解放思想、開拓進(jìn)取，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。

90年來，一批又一批水利青年懷著報(bào)效祖國、服務(wù)人民、獻(xiàn)身水利的火熱情懷和赤誠之心，不畏艱險(xiǎn)，勇挑重?fù)?dān)，勤勉工作，默默奉獻(xiàn)，把青春獻(xiàn)給了祖國的江河山川，把汗水灑在了水利改革發(fā)展的各條戰(zhàn)線，用忠誠鑄就了一座座水利豐碑。特別是近年來，水利系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織和青年組織始終按照黨的要求培養(yǎng)和教育水利青年，廣泛深入開展各類富有成效的活動(dòng)，有力地促進(jìn)了水利青年的健康成長。在防汛抗旱減災(zāi)第一線，在水利建設(shè)管理主戰(zhàn)場，在水利科技攻關(guān)最前沿，到處都活躍著水利青年拼搏進(jìn)取、忘我工作的身影，充分展現(xiàn)了當(dāng)代中國青年的時(shí)代風(fēng)采和精神風(fēng)貌。

90年的歷史昭示我們，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)不愧為黨的忠實(shí)助手和后備軍，中國青年不愧為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展最積極、最活躍、最有生氣的重要力量。一切有理想有抱負(fù)的中國青年，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，與偉大祖國共命運(yùn)、與人民群眾同呼吸、與時(shí)代發(fā)展齊進(jìn)步，才能在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的宏偉征程中譜寫閃亮的青春華章。

同志們，青年朋友們！

青年是祖國和民族的未來，是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。胡

錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上對(duì)廣大青年提出殷切期望，勉勵(lì)廣大青年堅(jiān)定理想信念，增長知識(shí)本領(lǐng)，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏，在人生的廣闊舞臺(tái)上充分發(fā)揮聰明才智、盡情展現(xiàn)人生價(jià)值，讓青春在為黨和人民建功立業(yè)中煥發(fā)出絢麗光彩。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神、推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。廣大水利青年要把科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來，把服務(wù)國家人民與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值緊密結(jié)合起來，把堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想與腳踏實(shí)地奮斗緊密結(jié)合起來，努力擔(dān)負(fù)起歷史的重任，在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的偉大征程中奉獻(xiàn)青春和才智。借此機(jī)會(huì)，我向全國水利系統(tǒng)廣大青年朋友們提幾點(diǎn)希望。

第一，堅(jiān)定理想信念，始終把聽黨召喚作為人生的指南。堅(jiān)定正確的理想信念是人生的精神支柱。廣大水利青年要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定不移地跟黨走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，在大是大非面前堅(jiān)持正確立場，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的良好局面，努力做黨的科學(xué)理論的實(shí)踐者、黨的大政方針的擁護(hù)者、黨的決策部署的執(zhí)行者，沿著黨指引的正確道路不斷奮勇前進(jìn)。

第二，增長知識(shí)本領(lǐng)，始終把勤奮學(xué)習(xí)作為成長的階梯。學(xué)習(xí)是成功的基石、進(jìn)步的階梯。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，信息交流日益廣泛，人才競爭日趨激烈。廣大水利青年要把學(xué)習(xí)作為畢生的追求、作為成長的不竭動(dòng)力，以只爭朝夕的精神、滴水穿石的毅力、永

不滿足的態(tài)度，向書本學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，努力學(xué)習(xí)一切有用的知識(shí)。要積極開闊視野和拓寬知識(shí)領(lǐng)域，既要學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要吸收各國優(yōu)秀文明成果；既要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，又要注重水利專業(yè)技能培養(yǎng)；既要不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，又要培養(yǎng)獨(dú)立思考能力；既要提高理論水平，又要善于深入實(shí)踐，努力使自己的知識(shí)能力適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和水利事業(yè)發(fā)展要求，真正成為水利改革發(fā)展的有用之才。

第三，錘煉品德意志，始終把砥礪品格作為成才的基礎(chǔ)。青年時(shí)期是品德養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期。在當(dāng)前各種思想文化相互激蕩的情況下，解決好立德修身的問題，對(duì)青年的成長進(jìn)步至關(guān)重要。廣大水利青年要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，自覺弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺傳承中華民族傳統(tǒng)美德，自覺加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，使黨和人民在長期奮斗中形成的光榮傳統(tǒng)代代相傳、薪火永續(xù)。要深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、誠信和諧的社會(huì)風(fēng)尚，從自身做起，從小事做起，從身邊做起，做一個(gè)遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，吃苦耐勞、艱苦奮斗，一心為公、甘于奉獻(xiàn)，精神充實(shí)、品德高尚的人，充分展現(xiàn)當(dāng)代青年的良好精神風(fēng)貌。第四，矢志奮斗拼搏，始終把奉獻(xiàn)水利作為青春的追求。奉獻(xiàn)是崇高的精神境界，也是成就事業(yè)的前提。廣大水利青年要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻牢記最廣大人民的根本利益，自覺把個(gè)人的人生追求同祖國和民族的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，把強(qiáng)烈的愛國熱情轉(zhuǎn)化為發(fā)展水利、服務(wù)人民、報(bào)效祖國的實(shí)際行動(dòng)。要大

力發(fā)揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)的崇高精神，自覺到祖國和人民最需要的地方去，到基層和群眾中去，到水利改革發(fā)展第一線去，到條件艱苦、情況復(fù)雜而又大有可為的環(huán)境中去，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)中不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，在關(guān)鍵時(shí)刻和緊要關(guān)頭能夠豁得出去、頂?shù)蒙蟻?，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中履職盡責(zé)、建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動(dòng)水利跨越發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

第五，不斷開拓進(jìn)取，始終把改革創(chuàng)新作為不竭的動(dòng)力。發(fā)展的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新的希望在青年。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，為廣大水利青年創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)提供了廣闊的舞臺(tái)。廣大水利青年要著力在培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力上下功夫，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，注重在水利改革發(fā)展和科研實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)思維，堅(jiān)持在水利科技創(chuàng)新一線攻堅(jiān)克難，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認(rèn)識(shí)，開辟新境界，為推動(dòng)水利現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的青春、才華和力量。

同志們，青年朋友們！

共青團(tuán)的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。水利部黨組高度重視青年工作，著力為青年成長和發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下共青團(tuán)和青年工作的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)廣大水利青年充分信任、熱情關(guān)懷、正確引導(dǎo)、嚴(yán)格要求、真誠幫助，千方百計(jì)為水利青年的成長成才、干事創(chuàng)業(yè)提供舞臺(tái)、創(chuàng)造條件。水利系統(tǒng)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要以共青團(tuán)成立90周年為新的起點(diǎn)，認(rèn)真按照“團(tuán)的組織覆蓋全體青

年、團(tuán)的工作影響全體青年”的要求，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)大局、水利改革發(fā)展中心工作，堅(jiān)持走近青年、吸引青年、團(tuán)結(jié)青年、組織青年、關(guān)心青年、引導(dǎo)青年、教育青年、培養(yǎng)青年、鍛煉青年、服務(wù)青年，充分發(fā)揮青年讀書交流、青年文化大講堂、基層實(shí)踐鍛煉、青年文明號(hào)創(chuàng)建等品牌活動(dòng)和水利青年園地、青聯(lián)之家等陣地的作用，不斷提高做好新時(shí)期青年工作的能力和水平，努力把團(tuán)組織打造成吸引和凝聚水利青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大水利青年緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大水利青年在推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中大顯身手。

時(shí)代召喚青年，青年創(chuàng)造未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，大力弘揚(yáng)偉大的五四精神，不負(fù)重托，不辱使命，更加勤奮地學(xué)習(xí)，更加努力地進(jìn)取，更加扎實(shí)地工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：國家水利部部長陳雷2011年12月30日在水利部傳達(dá)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神大會(huì)上的講話

加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越 著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

——在水利部傳達(dá)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神大會(huì)上的講話

國家水利部部長、黨組書記

陳

雷

（2011年12月30日）

同志們：

12月27日至28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開。這次會(huì)議是在我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史罕見的“八連增”、糧食總產(chǎn)連續(xù)5年超萬億斤，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)改革開放以來首次“八連快”、城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的勢頭初步顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)保持“八連穩(wěn)”、農(nóng)村面貌加快改善的大好形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，交流“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)，討論《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，部署明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次會(huì)議。會(huì)前，中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門審議了會(huì)議文件，對(duì)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對(duì)開好會(huì)議作出重要指示，充分肯定今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢，高度評(píng)價(jià)“三農(nóng)”對(duì)全局工作的重大貢獻(xiàn)，明確要求明年要力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理出席了第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話，回良玉副總理主持會(huì)議并作總結(jié)講話。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席會(huì)議。今天，我們召開干部大會(huì)，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話和即將出臺(tái)的2012年中央1號(hào)文件精神，按照中央的戰(zhàn)略部署，結(jié)合水利工作實(shí)際，全力抓好貫徹落實(shí)。

剛才，幾位部領(lǐng)導(dǎo)分別傳達(dá)了溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話和2012年中央1號(hào)文件精神。溫家寶總理的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)回顧了黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的光輝歷程和巨大成就，精辟論述了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧繁榮的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)了“三農(nóng)”工作 中具有劃時(shí)代和里程碑意義的大事要事，深入闡述了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干重大問題，全面部署了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)和政策舉措，就做好新形勢下“三農(nóng)”工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題的重要性、長期性、復(fù)雜性，善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。溫家寶總理的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，立意深遠(yuǎn)、主題鮮明，內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出，要求明確、舉措有力，貫穿了我們黨把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，鮮明地回答了新形勢下“三農(nóng)”工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件。

回良玉副總理的重要講話，總結(jié)了今年“三農(nóng)”工作成績，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，部署了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神、加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)越是形勢好越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，越是政策好越要強(qiáng)調(diào)落實(shí)，要實(shí)現(xiàn)明年“三農(nóng)”發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好上加好，必須做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強(qiáng)、工作真落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等工作。回良玉副總理的重要講話，對(duì)于做好明年“三農(nóng)”工作具有重要的指導(dǎo)意義。

2012年中央1號(hào)文件是2004年以來中央連續(xù)出臺(tái)的第九個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè)中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)重要支撐，既抓住了發(fā)展關(guān)鍵、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時(shí)期黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)水利工作高度重視。溫家寶總理在講話中，深刻闡述了我國耕地資源和水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)部署和措施，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力破除水資源緊缺的瓶頸制約，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障?；亓加窀笨偫碓谥v話中，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)。2012年中央1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)農(nóng)村飲水安全、水源工程建設(shè)、大江大 河大湖和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造、發(fā)展有效灌溉面積、推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、山丘區(qū)“五小水利”、牧區(qū)水利、水土保持、農(nóng)村水電、農(nóng)村河道綜合整治等作出重要部署，對(duì)擴(kuò)大節(jié)水灌溉設(shè)備購臵補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模、完善節(jié)水灌溉稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制、加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級(jí)統(tǒng)籌、落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策，以及完善基層水利服務(wù)體系、發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱服務(wù)隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)化服務(wù)組織等提出了明確的要求。

下面，我結(jié)合水利工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來

學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫家寶總理和回良玉副總理的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)2012年中央1號(hào)文件，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”形勢的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的總體要求上來，把措施統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”工作的部署安排上來。要通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確把握黨的十六大以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就和創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是我們黨與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)“三農(nóng)”理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的豐碩成果，堅(jiān)定不移地走適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。要通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確把握做好“三農(nóng)”工作若干重大問題，堅(jiān)持立足國內(nèi)解決吃飯問題的方針、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確把握明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)和要求，緊緊圍繞“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”，扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作。要把貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神與貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，著力強(qiáng)化責(zé)任分工、協(xié)調(diào)攻堅(jiān)和監(jiān)督檢查，毫不松懈地抓好政策措施落實(shí)，確保中央決策部署不折不扣地落到實(shí)處，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)民生水利新發(fā)展。

二、全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力破除水資源緊缺的瓶頸制約

溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話中，將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度與實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提升到相同的高度，作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。要把嚴(yán)格水資源管理作為深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，抓緊確立“三條紅線”，加快建立“四項(xiàng)制度”。要嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，盡快制定主要江河流域水量分配方案，逐級(jí)建立取用水總量控制指標(biāo)體系，把好水資源論證和取水許可關(guān)口。要嚴(yán)格實(shí)行用水效率控制，修訂用水定額，強(qiáng)化用水計(jì)劃管理，推行節(jié)水強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要嚴(yán)格實(shí)行水功能區(qū)限制納污，依法提出限制排污總量意見，加強(qiáng)入河排污口和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化水源地保護(hù)。要抓緊制定水資源管理責(zé)任和考核辦法，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、突出強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)

近年來，我國糧食產(chǎn)量雖然連創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，但各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)滯后的問題更加突出。有收無收在于水，糧食生產(chǎn)受水的影響最大，維護(hù)國家糧食安全，必須始終把農(nóng)田水利作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，著力夯實(shí)糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的水利基礎(chǔ)。要大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步健全政府引導(dǎo)、規(guī)劃依托、財(cái)政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，形成興修農(nóng)田水利的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步加快步伐，確保2012年完成30處以上大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃投資任務(wù)，2020年基本完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。要著力抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，“十二五”期間基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣和牧區(qū)大縣。要結(jié)合實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，通過外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，確?！笆濉逼陂g凈增有效灌溉面積4000萬畝。要堅(jiān)持蓄引提集并舉、大中小微結(jié)合，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程，全面實(shí)施山丘區(qū)小型農(nóng)水設(shè)施恢復(fù)搶救工程，加快建設(shè)雨水集蓄利用工程，大力發(fā)展集雨窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四、大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和用水效率提高

我國農(nóng)業(yè)用水占總供水量的62%，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化影響，人增地減水缺的矛盾越來越突出。必須把發(fā)展節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性條件，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要以東北、西北、華北等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目等為依托，不斷加大節(jié)水灌溉投入力度，確?！笆濉逼陂g新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)新增1億畝的目標(biāo)。要積極推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)水費(fèi)計(jì)收手段，抓好輸水、灌水、用水過程各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)水。要大力發(fā)展節(jié)水灌 溉飼草料地，力爭“十二五”期間新增500萬畝灌溉飼草料地。要盡快編制完成東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)總體實(shí)施方案和分實(shí)施方案，組織四省區(qū)全力抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理。要積極研發(fā)具有中國特色、適合國情、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)和裝備的綜合集成和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、加快完善防汛抗旱減災(zāi)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力

近年來，隨著氣候變化影響加劇，各種極端天氣災(zāi)害出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度明顯上升，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性日漸突出，給農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御帶來了更大困難。必須進(jìn)一步完善防汛抗旱減災(zāi)體系，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。要突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保2012年基本完成2209條中小河流重點(diǎn)河段治理任務(wù)，全面完成5400座小（1）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快實(shí)施?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，盡快建立1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害非工程措施體系，全面實(shí)施大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，“十二五”時(shí)期基本消除影響防洪安全的突出隱患。要繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，切實(shí)提高防洪保安和水資源調(diào)配能力。要抓緊實(shí)施全國抗旱規(guī)劃，加快實(shí)施大中型水庫、西南重點(diǎn)水源工程和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)村鎮(zhèn)和城市應(yīng)急備用水源，積極興修小型蓄水、引水、提水、調(diào)水工程，抓緊解決部分地區(qū)工程性缺水問題，全面提高應(yīng)對(duì)特大和持續(xù)干旱的能力。

六、加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓人民群眾早日喝上清潔衛(wèi)生的飲用水

建好農(nóng)村飲水安全工程，是保障農(nóng)民群眾身體健康的一件大事，是改善農(nóng)村民生的重要舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。近些年我們下了很大力氣，使3.26億農(nóng)村人口喝上了放心水，提前6年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標(biāo)，但由于各種因素，還有2億多農(nóng)村人口存在飲水安全問題。必須把農(nóng)村飲水安全擺在更加突出的位臵，確保2012年年底前解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。要因地制宜采用不同的供水方式，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)發(fā)展集中供水工程，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水，切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作，力爭到2020年農(nóng)村集中供水受益人口比例達(dá)到85%。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，讓已建成的工程長期持久發(fā)揮效益，讓農(nóng)民喝上足量、清潔、安全、衛(wèi)生的放心水。

七、深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

我國水土流失十分嚴(yán)重，不僅造成大量耕地?fù)p失，土地生產(chǎn)力大幅下降，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，加劇山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)最貧困、生態(tài)最 惡劣、山地災(zāi)害最易多發(fā)的地區(qū)，往往也是水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，為維護(hù)國家生態(tài)安全、防洪安全和糧食安全提供有力保障。要加快推進(jìn)長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)以及首都水源區(qū)、珠江上游等國家重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)，切實(shí)抓好黃土高原多沙粗沙區(qū)淤地壩建設(shè)、南方崩崗綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大革命老區(qū)水土流失治理力度。要突出加強(qiáng)以小流域?yàn)閱卧钠赂厮亮魇ЬC合治理，力爭到2020年建成1億畝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施配套化的高標(biāo)準(zhǔn)梯田，穩(wěn)定解決7000萬山丘區(qū)農(nóng)民群眾的生存和發(fā)展問題。要切實(shí)加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，加大重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和保護(hù)力度。要積極推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模，搞好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。要大力開展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤擴(kuò)挖、山丘區(qū)山塘整治等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

八、持續(xù)加大水利科技創(chuàng)新和推廣力度，全面提高水利科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率

科技是水利發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重要保障。要健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)突破。要根據(jù)防汛抗旱減災(zāi)、中小河流治理、水生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的實(shí)際需要，廣泛開展水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化，大力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要適應(yīng)民生水利發(fā)展需要，盡快制訂出臺(tái)急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂不適應(yīng)工作需要的規(guī)程規(guī)范。要加快實(shí)施國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、國家水資源管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善水文站網(wǎng)體系，提升水文測報(bào)能力，做好第一次全國水利普查工作，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

九、不斷深化農(nóng)村水利改革，加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村水利改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。要加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革，逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國家、農(nóng)民、社會(huì)資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。要以建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站為重點(diǎn)，推進(jìn)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)與發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)好灌區(qū)、泵站等公益性水管單位維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員基本支出經(jīng)費(fèi)，落實(shí)財(cái)政對(duì)小型農(nóng)田灌排工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助。要按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水 價(jià)綜合改革。要積極探索建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極培育水市場。要深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程良性運(yùn)行和滾動(dòng)發(fā)展。要加快農(nóng)村水利條例相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水利走上法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展道路。

十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)治水興水政策落到實(shí)處

水利改革發(fā)展的重心在農(nóng)村，克難攻堅(jiān)的關(guān)鍵在農(nóng)村。做好新形勢下農(nóng)村水利工作，既要有一定的政策理論水平又要有較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又要飽含對(duì)“三農(nóng)”工作的深情。各級(jí)水利部門要把農(nóng)村水利工作放在更加突出的位臵，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、資金到位、組織到位、指導(dǎo)到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。要深入調(diào)查研究，摸清基層情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定治水興水管水良策，不斷提高工作的針對(duì)性和有效性。要認(rèn)真編制各類農(nóng)村水利規(guī)劃，及時(shí)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，超前開展前期工作，規(guī)范審批程序，提高工作效率。要切實(shí)當(dāng)好政府的參謀，主動(dòng)做好與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保水利資金投入、水資源管理、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。要加大農(nóng)村水利宣傳力度，深入解讀中央關(guān)于水利改革發(fā)展的重要部署和政策措施，全面反映農(nóng)村水利工作的新舉措和新成效，努力營造推動(dòng)農(nóng)村水利發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評(píng)議工作。為了認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，充分調(diào)動(dòng)群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，自覺接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程，近日中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了關(guān)于開展群眾評(píng)議的指導(dǎo)意見。我部也結(jié)合水利工作實(shí)際制定了實(shí)施意見。開展群眾評(píng)議，是今年年底明年年初創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要工作，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，分類指導(dǎo)，確保群眾評(píng)議取得實(shí)效。一要精心組織實(shí)施。各級(jí)黨組織要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，確保每個(gè)基層黨組織和黨員都接受評(píng)議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭接受群眾評(píng)議，又要帶頭深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)。要把群眾評(píng)議與公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)有機(jī)結(jié)合起來，與述職考核、黨員民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等工作有機(jī)銜接起來，科學(xué)設(shè)計(jì)工作方案，防止多頭評(píng)議、重復(fù)考核。二要明確評(píng)議內(nèi)容。對(duì)基層黨組織進(jìn)行評(píng)議，要圍繞組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成來進(jìn)行，特別是落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神任務(wù)分工情況，承諾踐諾情況，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事情況，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，要圍繞參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，立足崗位履行職責(zé)情況，承諾踐諾情況，聯(lián)系和服務(wù)群眾情 況等來進(jìn)行。對(duì)窗口服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)議，要突出為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。三要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)議方式。對(duì)基層黨支部和黨員進(jìn)行評(píng)議，原則上以黨支部為單位進(jìn)行，參加評(píng)議的人員主要是本單位的全體工作人員，一般可采取會(huì)議的方式進(jìn)行。對(duì)基層黨委和黨員進(jìn)行評(píng)議，參加評(píng)議的人員主要包括下屬單位黨組織負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象群眾代表等，可采取會(huì)議的方式進(jìn)行，也可采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行。對(duì)窗口服務(wù)單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)議，由部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，聽取服務(wù)對(duì)象意見。四要注重評(píng)議實(shí)效。要倡導(dǎo)講真話、講實(shí)話，引導(dǎo)群眾實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行評(píng)議。對(duì)群眾評(píng)議反映出來的問題，要認(rèn)真對(duì)待，搞好整改，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，務(wù)求取得實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)開展群眾評(píng)議工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用制度鞏固實(shí)踐成果，用制度保障工作落實(shí)。

同志們，“三農(nóng)”工作事關(guān)黨和國家工作全局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，銳意進(jìn)取，不斷開拓，凝心聚力，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

后天就是2012年元旦了。一年來，大家為了水利改革發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé)，辛苦了一年，忙碌了一年，也帶著收獲的喜悅進(jìn)入新的一年。借此機(jī)會(huì)，我代表各位部領(lǐng)導(dǎo)為大家送上新年的美好祝福，衷心祝愿大家在新的一年里安康、喜樂、祥福、順達(dá)！

第四篇：國家水利部部長陳雷2012年7月26日在全國水政工作會(huì)議上的講話

大力加強(qiáng)水利法治建設(shè) 為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

——在全國水政工作會(huì)議上的講話

國家水利部部長 陳 雷（2012年7月26日）

同志們：

這次全國水政工作會(huì)議是在水法修訂實(shí)施十周年、全國各地治水興水高潮迭起的大好形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議，旨在深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)依法行政和加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略決策部署精神，系統(tǒng)總結(jié)近年來水政工作成效，深入分析水政工作面臨的新形勢、新情況、新問題，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水政工作任務(wù)，不斷提高水利工作法治化水平，為水利跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全面回顧近年來水利法治建設(shè)取得的顯著成效，不斷深化對(duì)水政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

近年來，各級(jí)水利部門按照依法治國基本方略要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治水管水，水政工作取得一系列重要進(jìn)展，為水利改革發(fā)展提供了有力支撐和保障。

一是堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，適合國情水情的水法規(guī)體系逐步健全。近年來，水利立法工作緊緊圍繞水利中心工作，堅(jiān)持加快立法 進(jìn)度與提高立法質(zhì)量相結(jié)合，以水利改革發(fā)展立法需求最為迫切的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水法規(guī)體系建設(shè)。修訂出臺(tái)了《水土保持法》、《水污染防治法》等2件法律，制定了6件行政法規(guī)和近20項(xiàng)部門規(guī)章。開展規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，修改、廢止、宣布失效了一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地出臺(tái)了一大批內(nèi)容新、質(zhì)量高、有特色的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。目前，適合我國國情和水情的水法規(guī)體系基本完備，各項(xiàng)涉水事務(wù)管理基本有法可依，為推動(dòng)水利改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、提升效能，水行政執(zhí)法工作更加有力有效。各級(jí)水利部門認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職責(zé)，著力加強(qiáng)綜合執(zhí)法，水行政執(zhí)法隊(duì)伍專職化程度不斷提升。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制、案卷評(píng)查制等制度。著眼提高執(zhí)法能力，實(shí)施了一批水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處了一批重大水事違法案件，組織開展了一系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。積極完善執(zhí)法體制，建立流域與區(qū)域相結(jié)合、水利部門與其他部門相協(xié)調(diào)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。水行政執(zhí)法效能的提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)水法規(guī)實(shí)施，有力地維護(hù)了良好水事秩序，有力地保障了人民群眾合法水事權(quán)益。

三是堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭管理，水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處成效顯著。建立健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，完善協(xié)商、排查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度。以北京周邊、省際敏感河段為重點(diǎn)，組織流域機(jī)構(gòu)和地方開展水事矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，采 取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程等多種措施，妥善解決了一批重大省際水事糾紛。2007年至2011年全國共調(diào)處水事糾紛3.98萬件，敏感糾紛處于可控狀態(tài)，團(tuán)結(jié)治水良好局面不斷鞏固，為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)營造了和諧氛圍。

四是堅(jiān)持廣泛宣傳、教育引導(dǎo)，依法治水管水觀念日益深入人心。按照中宣部、司法部和全國普法辦的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，組織開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎、貼近實(shí)際的水利法制宣傳教育活動(dòng)。圓滿完成了“五五”普法任務(wù)，印發(fā)并實(shí)施了“六五”普法規(guī)劃。利用每年的“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”等重大活動(dòng)組織集中宣傳，全社會(huì)水法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。

五是堅(jiān)持規(guī)范高效、依法履職，水利依法行政水平不斷提高。大力推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢論證制度，保證行政決策合法性、合理性、可行性。深化行政審批制度改革，完成六輪行政審批項(xiàng)目清理，取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目約占總量的一半以上，建立健全水利行政審批管理長效機(jī)制，嚴(yán)格依法設(shè)定審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督管理，行政審批更加規(guī)范有序、高效便民。積極發(fā)揮行政復(fù)議作用，依法公正辦理行政復(fù)議案件，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

六是堅(jiān)持立足前沿、注重應(yīng)用，水利政策研究支撐能力逐步增強(qiáng)。圍繞關(guān)系水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性問題和重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展水利政策研究。設(shè)立水利重大課題研究項(xiàng)目，制 定水利重大課題和水利政策研究項(xiàng)目管理辦法，在政策研究項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收和成果應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，積極吸引國內(nèi)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)和高等院校參與課題研究，不斷提高研究的質(zhì)量和水平。經(jīng)過多方努力，水利政策研究取得了一大批成果，為科學(xué)決策和依法管理提供了重要參考。

水政工作成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府大力支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門通力協(xié)作的結(jié)果，也離不開廣大水政工作者的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表部黨組，向長期奮戰(zhàn)在水政工作一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向所有關(guān)心支持水政工作的有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、深刻理解新形勢下推進(jìn)依法治水的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感做好水政工作

當(dāng)前，水利工作正處于搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期，攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行的關(guān)鍵階段。我們要立足服務(wù)水利改革發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握水政工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真履行好水政工作所肩負(fù)的職責(zé)和使命，全力以赴做好各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是貫徹中央決策部署、實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展宏偉目標(biāo)的必然要求。2011年中央1號(hào)文件將依法治水?dāng)[在水利工作全局的重要位置，提出了一系列任務(wù)要求。在去年召開的中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，要盡快構(gòu)建適應(yīng)我國國情和水 情的法規(guī)體系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，完善水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。依法治水是水利工作的重要內(nèi)容和基本要求，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把依法治水落實(shí)到具體行動(dòng)中去，不斷提高水政工作的質(zhì)量和水平，確保圓滿完成水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。水政工作是推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，在水利改革發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)規(guī)范和支撐保障的重要作用。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要大力推進(jìn)依法治水管水，著力抓好水法規(guī)政策體系頂層框架設(shè)計(jì)，不斷建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)改變重規(guī)劃輕落實(shí)、重審批輕監(jiān)督、重建設(shè)輕管理、重進(jìn)度輕質(zhì)量、重業(yè)務(wù)工作輕法治建設(shè)的局面，確保水利可持續(xù)發(fā)展。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是加強(qiáng)法治政府建設(shè)、落實(shí)依法治國基本方略的迫切需要。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是依法治國的必然要求和主要內(nèi)容。當(dāng)前水利法治工作仍然面臨不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一些急需的領(lǐng)域還存在立法空白，部分水利立法質(zhì)量不高、操作性不強(qiáng)、權(quán)威性不夠，水政執(zhí)法急需加強(qiáng)，執(zhí)法方式亟待改進(jìn)，水法普及宣傳還不夠廣泛深入。這就要求我們必須牢固樹立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步完善水利法規(guī)政策體系，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)使命，全面提高依法行政水平，切實(shí)將依法治國基本方略和法治政府建設(shè)目標(biāo)落實(shí)到水政工作的各個(gè)方面。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是強(qiáng)化水利社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義 和諧社會(huì)的重要保障。近年來，隨著水資源條件深刻變化、涉水利益格局深刻調(diào)整、水利發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變，水利社會(huì)管理的難度和挑戰(zhàn)在不斷加大，特別是不同地區(qū)、不同群體水事活動(dòng)中的利益沖突明顯加劇，水事糾紛和矛盾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。水政工作直接面對(duì)行政管理相對(duì)人，與水事活動(dòng)主體和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是水利部門與社會(huì)聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新水利社會(huì)管理，自覺把水利工作和涉水活動(dòng)納入法治化軌道，不斷提高水政工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)保障人民群眾的合法水事權(quán)益，努力維護(hù)和諧安定有序的社會(huì)環(huán)境。

三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水政工作總體要求，奮力譜寫水利法治建設(shè)新篇章

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水政工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)水利法治建設(shè)，全面提高水利依法行政水平，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供良好法治環(huán)境和有力法治保障。

一是以完善水利法規(guī)體系為載體，進(jìn)一步加快水利立法工作進(jìn)度。推進(jìn)依法治水首先要解決有法可依的問題。要抓緊修訂完善《水法規(guī)體系總體規(guī)劃》，加快飲用水安全保障、節(jié)約用水、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、跨流域調(diào)水等方面的制度建設(shè)，盡早填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的立法空白。要按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，加快研究制定水資源管理方面的法律法規(guī)，以制度規(guī)范和促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理利用、節(jié) 約保護(hù)。要扎實(shí)推進(jìn)《河道管理?xiàng)l例》修訂和《節(jié)約用水條例》起草工作，積極配合國務(wù)院法制辦做好《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例》的審查修改工作，爭取早日頒布實(shí)施。要認(rèn)真做好《農(nóng)村水利條例》、《農(nóng)村水電條例》、《地下水管理?xiàng)l例》研究起草工作，進(jìn)一步完善防汛抗旱、水土保持以及流域管理等方面的法律法規(guī)，為依法實(shí)施水利管理提供基礎(chǔ)支撐。要加快部規(guī)章和地方配套水法規(guī)的立法步伐，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查工作，積極探索建立水利立法后評(píng)估制度，堅(jiān)決維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

二是以增強(qiáng)執(zhí)法能力為核心，進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法工作力度。水行政執(zhí)法是各級(jí)水行政主管部門的法定職責(zé)，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和水利部門的社會(huì)形象。要加快建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制，抓緊出臺(tái)全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的指導(dǎo)意見，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。要按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加大專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)力度，繼續(xù)推動(dòng)將水政監(jiān)察隊(duì)伍納入公務(wù)員隊(duì)伍或者參照公務(wù)員法管理。要大力推進(jìn)執(zhí)法公開，依法細(xì)化、量化水行政處罰裁量行為，嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)規(guī)范、制約和監(jiān)督行政權(quán)力的行使。要繼續(xù)實(shí)施水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)流域和地方特別是中西部地區(qū)的執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步加大水利執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，全面提升水利行政執(zhí)法保障水平。要以水資源管理、河湖管理、水土保持監(jiān)督、農(nóng)村水電開發(fā)管理等為執(zhí)法重點(diǎn)，積極組織開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，始終保持對(duì)水事違法行為的高壓 嚴(yán)打態(tài)勢，確保中央決策部署和水法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

三是以隱患排查化解為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體部署，深入研究和把握新形勢下水事矛盾糾紛的成因和特點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的工作方針，完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處工作機(jī)制，建立健全地方政府和流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)商機(jī)制和處理制度，逐步形成政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)協(xié)同的工作格局。要加強(qiáng)源頭控制和隱患排查化解，加快建立應(yīng)急信息共享和快速處置機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對(duì)性，盡可能地把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)出現(xiàn)矛盾激化苗頭的，要深入現(xiàn)場聽取意見，及時(shí)提出解決方案，防止矛盾激化；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的水事糾紛，要落實(shí)措施，積極協(xié)調(diào)，盡快解決；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)引發(fā)糾紛的，要嚴(yán)格依法處置相關(guān)責(zé)任人；對(duì)已經(jīng)簽訂協(xié)調(diào)協(xié)議的，要加強(qiáng)對(duì)協(xié)議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，限期解決問題。要將水事矛盾糾紛隱患排查化解作為今年工作的重中之重，特別要確保北京周邊地區(qū)及省際敏感河段水事活動(dòng)的和諧有序，為黨的十八大順利召開營造良好社會(huì)環(huán)境。

四是以行政審批制度改革為抓手，進(jìn)一步做好水利依法行政工作。加快推進(jìn)水利行政審批制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制的重要內(nèi)容。要積極貫徹國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要加強(qiáng)與國務(wù)院審改辦的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)完成第六輪行政審批項(xiàng)目集中清理工作，抓緊編制并及時(shí)公布水利行政許可審批事項(xiàng)目錄。要進(jìn)一步規(guī)范水利行政許可審批行為，依法優(yōu)化和簡化審批流程，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上服務(wù)，做到程序透明、審批高效、服務(wù)便民。要抓緊研究建立行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督。要大力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，在健全決策制度、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化決策監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究上狠下功夫，最大程度減少和避免決策失誤。要進(jìn)一步暢通水利部門行政復(fù)議渠道，加大調(diào)查力度，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。

五是以強(qiáng)化應(yīng)用支撐為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高水利政策研究的實(shí)效性。開展水利政策研究，是完善水利決策咨詢機(jī)制的重要手段，也是推進(jìn)水利跨越發(fā)展的有力支撐。要進(jìn)一步健全水利政策研究課題管理辦法，大力促進(jìn)課題管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保課題研究的順利實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用效率。要針對(duì)當(dāng)前水利重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，以貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神為重點(diǎn)，科學(xué)確定政策研究項(xiàng)目，從源頭上把好選題立項(xiàng)關(guān)。要強(qiáng)化政策研究過程管理，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤檢查、中期督導(dǎo)、審查驗(yàn)收等過程管理制度，特別要組織實(shí)施好水利重大課題，不斷提升研究成果質(zhì)量和水準(zhǔn)，切實(shí)提高政策研究的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)政策研究成果管理，建立健全政策研究成果推廣和共享機(jī)制，充分發(fā)揮政策研究成果對(duì)水利決策和管理的基礎(chǔ)支撐作用。要依托水利政策研究項(xiàng)目和平臺(tái)，不斷完善上下協(xié)作、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的研究工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和 匯聚行業(yè)內(nèi)外研究力量，共同推動(dòng)水利政策研究工作。

六是以促進(jìn)學(xué)法用法為目的，進(jìn)一步提高水利法制宣傳教育水平。加強(qiáng)水利法制宣傳教育，是推進(jìn)依法治水的重要基礎(chǔ)性工作。要圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)和加快水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓好水利法制宣傳教育。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳播媒介，組織開展好“世界水日”“中國水周”等宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)持續(xù)掀起水利法治宣傳熱潮。要采取自學(xué)、輪訓(xùn)、講座、調(diào)研、研討等多種形式，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法，不斷增強(qiáng)他們維護(hù)法律尊嚴(yán)、履行法定職責(zé)的意識(shí)。要大力加強(qiáng)水利法治文化建設(shè)，著力打造水利法制宣傳精品佳作，廣泛組織開展人民群眾喜聞樂見的水利法治文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)和水法治觀念。要積極探索水利法制宣傳教育新形式、新途徑，穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法工作和法律“六進(jìn)”活動(dòng)。當(dāng)前，要以紀(jì)念水法修訂實(shí)施十周年作為契機(jī)，精心籌劃一批重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)水法等涉水法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，努力形成全社會(huì)深入學(xué)習(xí)水法規(guī)、嚴(yán)格遵守水法規(guī)的良好氛圍。

四、切實(shí)加強(qiáng)水政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保水利法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

水政工作是水利改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性工作，要切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，加大工作力度，把水政工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要著力增強(qiáng)法治意識(shí)。廣大水利干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 要牢固樹立依法治水管水理念，做到認(rèn)真學(xué)法，真正將法治意識(shí)內(nèi)化于心，正確行使人民賦予的權(quán)利；做到認(rèn)真用法，真正將法律法規(guī)外化于行，促進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施；做到認(rèn)真守法，真正將行政行為置于各類監(jiān)督之下，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事。

二要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要把水政工作擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，把水政工作情況作為檢驗(yàn)各級(jí)水利部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)體系，加大督促指導(dǎo)力度。水政部門要切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，更好地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督作用。

三要著力加大支持力度。要針對(duì)當(dāng)前水政工作面臨的困難和問題，不斷加大支持力度，保證水政部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障與其工作任務(wù)相適應(yīng)，特別是對(duì)爭取立法資源、調(diào)處水事糾紛、加強(qiáng)水行政執(zhí)法、開展政策研究等工作，要積極創(chuàng)造良好條件，切實(shí)幫助解決工作難題。

四要著力搞好綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)水利部門要主動(dòng)加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政府法制部門和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，在立法、執(zhí)法等方面爭取得到更多支持和幫助，水利系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極配合支持水政部門的工作，努力形成推進(jìn)水利法治建設(shè)的整體合力。

五要著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要及時(shí)開展交流培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提高水政干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的高素質(zhì)水政隊(duì)伍。廣大水政工作者要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，為 水利改革發(fā)展保駕護(hù)航。

六要著力做好基層工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層水政工作的指導(dǎo)，在教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、干部交流培養(yǎng)等方面下功夫，切實(shí)解決部分基層水利部門水政機(jī)構(gòu)人員偏少、經(jīng)費(fèi)保障偏緊、執(zhí)法裝備偏弱等問題，為基層水政部門依法履行職責(zé)和全面完成任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

同志們，大力加強(qiáng)和改進(jìn)水政工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷加大依法治水管水力度，為實(shí)現(xiàn)水利跨越發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：國家水利部部長陳雷2012年5月4日在全國水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作

促進(jìn)跨越發(fā)展

——在全國水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

國家水利部部長 陳 雷（2012年5月4日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照全國水利廳局長會(huì)議部署，總結(jié)近兩年來水利財(cái)務(wù)工作進(jìn)展及成效，分析水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利財(cái)務(wù)工作。剛才，汪洪同志宣讀了表揚(yáng)通報(bào)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向受到表揚(yáng)的先進(jìn)集體代表頒了獎(jiǎng)；張紅兵同志作了工作報(bào)告，董力同志講了很好的意見。國家有關(guān)部門對(duì)這次會(huì)議高度重視，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司張巖松副司長、發(fā)展改革委價(jià)格司丁杰副司長、審計(jì)署農(nóng)林水審計(jì)局梁麗軍副局長、中國人民銀行金融市場司徐忠副司長到會(huì)講話，充分肯定了水利財(cái)務(wù)工作成績，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢下水利財(cái)務(wù)工作提出了很好的建議。國家開發(fā)銀行評(píng)審三局孟亞平局長、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶三部楊朝曦副總經(jīng)理、中國農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部馬秀華副總經(jīng)理專程到會(huì)指導(dǎo)。下午，周英同志還要作會(huì)議總結(jié)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作的重要意義

水利財(cái)務(wù)貫穿水利工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，直接影響水利改革發(fā)展進(jìn)程和全局。兩年來，各級(jí)水利財(cái)務(wù)部門緊緊圍繞水利中心工作，積極發(fā)揮職能作用，各項(xiàng)工作取得顯著成效。特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐和保障。從配套政策措施看，會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委制定了《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，協(xié)調(diào)人民銀行等七部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》，形成了較為完善的配套政策體系。從公共財(cái)政投入看，2011年中央水利投資1141億元，首次突破千億元大關(guān)，其中中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金從2010年的315.78億元增長到2011年的545.67億元，增長72.8%；地方水利投資規(guī)模達(dá)到2311億元，為歷史最高水平，公共財(cái)政主渠道作用日益凸顯。從預(yù)算編制執(zhí)行看，完善了水利部中央級(jí)預(yù)算管理辦法和項(xiàng)目支出預(yù)算管理細(xì)則，逐步建立了水利項(xiàng)目支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)框架體系，部屬預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍。預(yù)算執(zhí)行管理不斷強(qiáng)化，水利部預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度從2010年的98%提高到2011年的99.6%，得到了財(cái)政部的高度評(píng)價(jià)。從水利資金監(jiān)管看，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)的功能作用，對(duì)部屬在京單位和部分流域機(jī)構(gòu)資金使用情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，大幅壓縮因公出國（境）、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出，全面開展水利科技、水利普查、水資源費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)檢查，完成了“小金庫”和公務(wù)用車專項(xiàng)治理階段性工作。從水價(jià)電價(jià)改革看，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范工作取得明顯成效，部分省份實(shí)行農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，一些地區(qū)對(duì)水利工程非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。在國家發(fā)展改革委大力支持下，上調(diào)了部屬6家水利樞紐水電站上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)了水利樞紐綜合效益的發(fā)揮。從財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)看，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，全面提高了水利財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和廉潔自律意識(shí)，有的財(cái)務(wù)人員還進(jìn)入財(cái)政部“會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人物”體系。這些成績的取得，離不開各有關(guān)部門的密切配合和通力協(xié)作，離不開地方各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 2 和大力支持，也離不開廣大水利財(cái)務(wù)工作者的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，向所有關(guān)心支持水利財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝，向長期奮戰(zhàn)在財(cái)務(wù)工作一線的水利財(cái)務(wù)工作人員表示親切的慰問，向受到通報(bào)表揚(yáng)的全國水利財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快推進(jìn)水利跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作的重要意義，準(zhǔn)確把握水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢新要求，進(jìn)一步提高水利資金保障能力和管理水平，切實(shí)把中央治水興水決策部署貫徹好、落實(shí)好。

第一，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是貫徹落實(shí)中央決策部署、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制的迫切需要。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確提出，要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。去年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，推動(dòng)水利投資實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，初步發(fā)揮了政策效力。但要看到，一些配套政策措施還沒有出臺(tái)，有的政策落實(shí)得還不夠好，水利投資整體水平特別是地方配套資金與實(shí)際需求相比依然存在較大缺口。必須緊緊抓住全黨全社會(huì)重視水利的極好戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)在細(xì)化實(shí)化和用足用好政策上狠下功夫，積極爭取加大公共財(cái)政投入，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、金融部門大力支持、社會(huì)力量廣泛參與的多元化水利投入格局。

第二，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是大力推進(jìn)民生水利發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化的迫切需要。水利與民生息息相關(guān)，大力發(fā)展民生水利是推進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化的必然要求。近年來，雖然民生水利發(fā)展取得了很大成效，但歷史欠賬多、薄弱環(huán)節(jié)多、積累矛盾多的問題依然十分突出。必須牢固樹立民生水利發(fā)展理念，在爭取財(cái) 3 政支持、預(yù)算編制、項(xiàng)目安排上統(tǒng)籌考慮群眾需求、區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)水平等因素，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，進(jìn)一步提高民生水利項(xiàng)目資金所占比重，優(yōu)先解決一批事關(guān)人民群眾切身利益的水利問題，使水利在更大范圍和更高水平上造福于人民群眾。

第三，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)、確保水利資金規(guī)范安全高效使用的迫切需要。新一輪大規(guī)模水利建設(shè)具有點(diǎn)多、面廣、線長和實(shí)施主體基層化的新特點(diǎn)，能否管好用好這些來之不易的資金，不僅事關(guān)水利改革發(fā)展大局，也是各級(jí)水利部門面臨的重大課題和嚴(yán)峻考驗(yàn)。必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)和完善資金資產(chǎn)管理責(zé)任制，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金資產(chǎn)使用的全過程、全覆蓋監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范安全高效。

第四，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，是深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的迫切需要。改革創(chuàng)新是水利事業(yè)發(fā)展的引擎和動(dòng)力。當(dāng)前，水利改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深層次矛盾日益顯現(xiàn)，推進(jìn)難度不斷加大。必須從水利改革發(fā)展全局出發(fā)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，力求在建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、推進(jìn)水價(jià)綜合改革上取得新進(jìn)展，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)好現(xiàn)有政策，著力穩(wěn)定管理經(jīng)費(fèi)渠道和規(guī)模，為水資源管理、水利工程管理、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等提供強(qiáng)有力的資金保障。

二、扎實(shí)做好新形勢下的水利財(cái)務(wù)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利財(cái)務(wù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央水利決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利發(fā)展，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，正確處理政府與市場、總量與 4 結(jié)構(gòu)、規(guī)模與效益、服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支，堅(jiān)持依法管理、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供有力的水利財(cái)務(wù)支撐。

第一，進(jìn)一步落實(shí)中央水利投入政策。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊出臺(tái)土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金中央統(tǒng)籌的政策，切實(shí)解決土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不相匹配的矛盾，各地也要制定實(shí)施細(xì)則，合理確定省級(jí)統(tǒng)籌辦法。要切實(shí)落實(shí)水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，沒有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的地方要盡快制定出臺(tái)。要細(xì)化金融支持水利的各項(xiàng)措施，充分利用融資平臺(tái)、資產(chǎn)和收益權(quán)質(zhì)押抵押貸款、上市發(fā)債等方式，拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸規(guī)模。要研究探索財(cái)政貼息支持水利建設(shè)的政策措施，爭取擴(kuò)大水利融資項(xiàng)目貸款貼息范圍和規(guī)模，提高貼息標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分項(xiàng)目先行開展試點(diǎn)。要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與水利項(xiàng)目建設(shè)。要加快編制小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用定額，進(jìn)一步落實(shí)中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。要合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格征收和使用管理。要足額落實(shí)水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并將水管體制改革向小型水利工程和基層水管單位延伸。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政投入規(guī)模。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)中央和地方水利建設(shè)資金，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家和地方固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確保重點(diǎn)骨干工程和民生水利工程建設(shè)的資金需求，特別是各地要優(yōu)先落實(shí)中央投資項(xiàng)目的地方配套資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益。要在穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極開辟新的投資領(lǐng) 5 域，爭取增列農(nóng)村河道綜合整治、高效節(jié)水灌溉、革命老區(qū)水土保持等財(cái)政專項(xiàng)，爭取將水生態(tài)補(bǔ)償納入國家生態(tài)補(bǔ)償政策體系，開展水源區(qū)涵養(yǎng)補(bǔ)償和水生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償試點(diǎn)。

第三，進(jìn)一步加大水利資金監(jiān)管力度。要積極探索和創(chuàng)新資金監(jiān)管方式，加強(qiáng)部門協(xié)作，明確監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建多元化的監(jiān)督格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金支付和使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金、貫穿財(cái)務(wù)運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要完善審計(jì)免疫系統(tǒng)，拓寬聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)預(yù)防、查錯(cuò)、糾弊的免疫系統(tǒng)功能。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機(jī)制，確保中央預(yù)算及時(shí)下達(dá)，配套資金足額到位，財(cái)政資金?？顚Ｓ?。要加大縣域水利項(xiàng)目和資金管理力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和審計(jì)稽察，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的使用效益。要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。

第四，進(jìn)一步加快水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。各級(jí)水利部門要高度重視水利預(yù)算執(zhí)行工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把預(yù)算執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要依據(jù)之一。要統(tǒng)籌考慮預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目前期工作、實(shí)施條件和計(jì)劃安排，完善預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，將每一項(xiàng)支出分解落實(shí)到基層單位和具體用途。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，逐個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分解，重要節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要安排專人督辦。要認(rèn)真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行方式，倒排時(shí)間表，細(xì)化流程圖，加快節(jié)奏，提高效率。要堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)度和資金績效兩手抓，加強(qiáng)資金審核、撥付管理，嚴(yán)禁超進(jìn)度付款、超預(yù)算撥款，堅(jiān)決防止轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢等各種違法違規(guī)行為發(fā)生。

第五，進(jìn)一步規(guī)范水利基建財(cái)務(wù)管理。要深入探索水利基建財(cái)務(wù)管理的新模式、新方法，籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設(shè)資金。要進(jìn)一步加強(qiáng)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，合理界定核算主體在水利基建資金管理中的責(zé)任分工。要按照項(xiàng)目投資計(jì)劃及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目，做到建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、資金安排和項(xiàng)目進(jìn)度相協(xié)調(diào)，嚴(yán)防挪用、套取、騙取項(xiàng)目資金。要繼續(xù)完善資金管理制度，對(duì)小型項(xiàng)目要積極探索和完善報(bào)賬制、先建后補(bǔ)等資金管理模式，進(jìn)一步提高資金使用效益和效率。要建立健全基建項(xiàng)目法人內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第六，進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算績效管理。要把績效理念融入預(yù)算管理全過程，著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理，根據(jù)部門職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理測算資金需求，及時(shí)編報(bào)績效計(jì)劃，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)。要加強(qiáng)績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集分析績效運(yùn)行信息，不斷強(qiáng)化督促檢查和整改，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要建立健全績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和結(jié)果反饋制度，評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)反饋到預(yù)算執(zhí)行單位，并作為實(shí)施行政問責(zé)、安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。要規(guī)范、有序、及時(shí)地公開預(yù)算信息，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算績效管理透明度。

第七，進(jìn)一步強(qiáng)化水利國有資產(chǎn)管理。隨著水利投入的增加，水利資產(chǎn)的規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，管好新增水利國有資產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要按照分級(jí)、分類、授權(quán)管理的原則，全面落實(shí)水利國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，抓緊完善水利國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，切實(shí)防止水利國有資產(chǎn)流失。要認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，完善分類監(jiān)管制度，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)，要強(qiáng)化資產(chǎn)收益管理，確保水利國有資產(chǎn)保值增值。對(duì)水利經(jīng)營性資產(chǎn)，要推進(jìn)經(jīng)營性水管單位和企業(yè)的整合重組，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益。

第八，進(jìn)一步健全水價(jià)合理形成機(jī)制。要盡快落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策，建立農(nóng)業(yè)灌溉成本合理分擔(dān)機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水和水價(jià)綜合改革投入力度，支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)，逐步實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)。要積極推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)改革，實(shí)行超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，合理制定中水價(jià)格，提高工業(yè)和城市用水循環(huán)利用率。逐步推行居民生活用水階梯水價(jià)制度，促進(jìn)城市生活節(jié)水。

三、全面落實(shí)水利財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)保障措施

水利財(cái)務(wù)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須牢固樹立全局觀念、法治觀念、效率觀念和服務(wù)觀念，加大工作力度，完善各項(xiàng)措施，確保水利財(cái)務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理擺上更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任分解到單位、實(shí)化到部門、細(xì)化到崗位。要充分發(fā)揮上級(jí)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)作用，按照下管一級(jí)的原則，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)人員聘任審核制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺依法理財(cái)，依法辦事，支持財(cái)務(wù)人員正確行使職權(quán)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度和規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)決制止、及時(shí)糾正。

二要著力完善財(cái)務(wù)制度。要根據(jù)國家紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督管理的新要求，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)，抓緊出臺(tái)加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范資金分配、項(xiàng)目管理和驗(yàn)收流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制。要完善資金管理責(zé)任追究制度，深入推進(jìn)以單位領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，真正形成強(qiáng)大制度威懾力。

三要著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要深入排查資金資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)作用，加強(qiáng)事前預(yù)防和事中監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付和政府采購制度，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，擴(kuò)大公務(wù)卡實(shí)施范圍，強(qiáng)化資金監(jiān)管。要做好《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》的培訓(xùn)和實(shí)施工作，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

四要著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。要加快完善水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化。要加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，全面、準(zhǔn)確地掌握財(cái)務(wù)狀況和水利家底，為水利改革發(fā)展提供可靠依據(jù)。

五要著力搞好協(xié)調(diào)配合。水利財(cái)務(wù)工作涉及水利各個(gè)領(lǐng)域，貫穿各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要建立與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成相互理解、相互支持的工作氛圍，爭取更多有利于水利改革發(fā)展的政策措施。要加強(qiáng)內(nèi)部上下級(jí)之間和部門之間的溝通配合，建立工作信息通報(bào)和反饋機(jī)制，密切配合，良性互動(dòng)，切實(shí)提高工作水平。

六要著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理干部的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育和工作作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的水利財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，全面提高執(zhí)行政策和依法理財(cái)?shù)哪芰退?。要切?shí)加強(qiáng)基層水利財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員。要加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的廉政監(jiān)督，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

同志們，做好新時(shí)期水利財(cái)務(wù)工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷取得水利財(cái)務(wù)工作新成效，為水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！