第一篇：發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基本思路和對策措施

泌陽縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基本思路是：調(diào)整農(nóng)業(yè)，放活工業(yè)，招商引資，多方融資，龍頭向外，開發(fā)市場，向內(nèi)挖潛，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全面擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，提高增長效益，為與全國、全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗。立足這一思想，提出了近期發(fā)展的七項對策措施：

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打牢發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。主要是壓縮市場滯銷的一般糧食作物生產(chǎn)面積，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)專用小麥和有泌陽特色的優(yōu)質(zhì)無公害小雜糧種植面積，積極發(fā)展優(yōu)勢蔬菜、瓜果、花卉、牧草、煙葉、中草藥以及以香菇為主的食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，重點抓好泌陽綠色系列小雜糧生產(chǎn)與市場開發(fā)，象河蜜棗，賈樓白云山仙桃、馬谷田瓢梨及老河、陳莊板栗的生產(chǎn)與開發(fā)，以泌陽花菇為代表的食用菌生產(chǎn)與深加工，泌陽“金銅山”牌煙葉的規(guī)模種植等項目，創(chuàng)立泌陽優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，鞏固和提升泌陽“牧、林、菌、礦、煙”五大支柱產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)大養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品和蛋、奶類生產(chǎn)，做強(qiáng)做大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。在積極申報“泌陽肉?！逼放频耐瑫r，建設(shè)好羊冊、陳莊、楊家集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。以縣外貿(mào)公司為龍頭，加快象河、楊家集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰加工基地建設(shè)。搞好泌陽驢的保種、提純、擴(kuò)繁、復(fù)壯和其他畜禽品種的引進(jìn)與改良。實施種草養(yǎng)畜，強(qiáng)力推行動物免疫標(biāo)識制度，興辦一批肉類加工、保鮮冷藏、皮革制品等深加工企業(yè)，在保持全省畜牧、黃牛養(yǎng)殖大縣位次的基礎(chǔ)上，全力打造泌陽綠色純天然無公害畜禽品牌。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。通過強(qiáng)龍頭、壯大戶、帶基地，構(gòu)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮“泌陽國家級生態(tài)示范縣”的環(huán)保優(yōu)勢，把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)放在突出位置，建設(shè)一批成規(guī)模、成系列的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧食、林果、蔬菜生產(chǎn)和加工基地。四是調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品深加工企業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工、增值、轉(zhuǎn)化、變現(xiàn)和農(nóng)村富余勞動力的就地分工、消化。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，扶持農(nóng)民合作運銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，在增加就業(yè)崗位的同時，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地與外界大市場的綠色快捷通道。提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在縣外積極參與并建立與外省（市）的勞動力信息收集、分析、評估和定期發(fā)布聯(lián)動協(xié)作，在縣內(nèi)建立健全包括就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會化服務(wù)體系，在外出務(wù)工人員比較集中的地方，成立必要的機(jī)構(gòu)，為我縣輸出人員提供各種維權(quán)服務(wù)。鼓勵和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)與縣內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)與融合。

（二）立足資源優(yōu)勢，借助市場手段放開搞活縣域工業(yè)。一是通過企業(yè)改制，重新激活現(xiàn)存縣屬工業(yè)企業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展。二是加緊培植和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集中精力挖掘、保護(hù)、開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，促使糧食向精細(xì)休閑產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，香菇深加工向藥用、保健等綜合利用方面調(diào)整，食用油產(chǎn)品質(zhì)量、品位、包裝上檔次，不斷開發(fā)適應(yīng)多元化市場需求的精深加工產(chǎn)品。三是積極發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)中小企業(yè)加入省內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的分工協(xié)作體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件，或掛靠聯(lián)合，為優(yōu)勢企業(yè)加工品牌產(chǎn)品。四是發(fā)展勞動密集型工業(yè)，在挖掘、振興泌陽絲毯、抽紗工藝、繡花、土布等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，力促縣外資金、品牌、市場與縣內(nèi)閑置的廠房、設(shè)備、技術(shù)和人力資源的互動聯(lián)合，把小的救活，大的做強(qiáng)。五是大力發(fā)展民營工業(yè)，在制定和落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營工業(yè)總量擴(kuò)張的同時，重點抓好泌陽縣光亞集團(tuán)的股份制改造，縣制藥廠、俸皇酒廠的破產(chǎn)重組，原縣一工、二工小型企業(yè)的整體拍賣。鼓勵和引導(dǎo)私有資本投資工業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)充泌陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實力。

（三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。重點開發(fā)縣城和部分基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和獨具特色的城鎮(zhèn)體系。二是充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，廣泛帶動社會資金投入城鄉(xiāng)市場體系、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和有盈利的公益事業(yè)建設(shè)。三是創(chuàng)新體制，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓好政策落實，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。用足用活政策，放寬經(jīng)營領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化軟硬環(huán)境，鼓勵個體私營資本業(yè)主參與全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有盈利公益事業(yè)的經(jīng)營管理，引導(dǎo)私營資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“四荒”開發(fā)，邀請個體私營企業(yè)參與國有企業(yè)的改組改造，依法保護(hù)個體、私營企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，堅決杜絕“四亂”，千方百計為企業(yè)排憂解難，保護(hù)群眾投資興業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢吸引外資，盤活內(nèi)資，借雞下蛋，滾動發(fā)展。加大對私營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，實行統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)和貸款發(fā)放條件，同時推動私營企業(yè)進(jìn)行股份制改造和股份融資，在縣內(nèi)為私營企業(yè)發(fā)展搭建一個融資平臺。

（五）進(jìn)一步提高對外開放水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。要改變招商思路，買進(jìn)高端技術(shù)或?qū)＠?，進(jìn)行二度招商，提高泌陽招商引資的質(zhì)量。逐步建立引資項目信息對外發(fā)布交流平臺。依托政府上網(wǎng)工程，籌建泌陽縣網(wǎng)上招商引資項目信息庫，定期對外發(fā)布項目招商信息，搜集縣外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)項目合作信息，加強(qiáng)與縣外的項目信息交流，拓寬吸引外商直接投資的途徑。同時組織專業(yè)化隊伍走出泌陽，走向全國，廣引資金、廣招人才，實施全方位招商。著力抓好歷屆東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會在建項目的實施和已簽約項目的落實履約工作。同時，努力擴(kuò)大出口，打開優(yōu)質(zhì)小麥、芝麻、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品出口途徑，改善出口商品結(jié)構(gòu)，增加出口商品品種，擴(kuò)大勞動密集型產(chǎn)品出口。借助現(xiàn)代科技手段和成熟技術(shù)，對泌陽傳統(tǒng)手工藝品進(jìn)行深度開發(fā)，提高其產(chǎn)品的性能、設(shè)計檔次和品位。

（六）實施項目帶動戰(zhàn)略，抓牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總把手。一是超前做好項目前期工作。積極篩選、引進(jìn)、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景和較強(qiáng)市場競爭力的資源型、生態(tài)型、科技型開發(fā)項目。堅持儲備與開發(fā)并重，圍繞“牧、林、菌、礦、煙”五大支柱產(chǎn)業(yè)拓展項目源，加強(qiáng)項目推介，把項目儲備與調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開發(fā)“四荒”、激活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。鼓勵外商參與泌陽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在泌陽縣興辦農(nóng)產(chǎn)品營銷與深加工項目，投資承包開發(fā)荒山、荒坡、荒灘、荒溝；通過項目引進(jìn)和項目招商，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改制、拍賣、兼并、股份制改造，盤活存量資產(chǎn)，激活死滯企業(yè)；圍繞“生態(tài)、休閑、度假”主題，整合“三山、兩水、兩園、一圣地”旅游資源?；I集各方資金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)功能，提升景區(qū)經(jīng)營管理和市場開發(fā)水平。二是千方百計籌措建設(shè)資金，在積極爭取國家政策性資金扶持的同時，拓寬融資渠道，努力爭取世行貸款、亞行貸款、外國政府貸款和外商直接投資。并分批分類拿出部分成熟項目向社會公開招標(biāo)，吸納社會投資者參與有盈利的項目建設(shè)。三是加大在建項目建設(shè)管理力度，進(jìn)一步建立和完善項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，落實項目建設(shè)目標(biāo)考評、獎懲辦法和質(zhì)量安全追蹤問責(zé)制，強(qiáng)化對項目建設(shè)的督導(dǎo)和稽查，防堵項目建設(shè)與管理中的一切漏洞，確保工程質(zhì)量和資金安全。并創(chuàng)造條件，不拘一格降人才，引進(jìn)、培養(yǎng)、啟用一批有管理經(jīng)驗、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、年富力強(qiáng)的項目工作骨干力量，為項目經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

第二篇：柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

平邑信息[2010]第62期

縣委辦信息科

2010-09-28

【目 錄】

●我縣中秋節(jié)假日旅游創(chuàng)佳績

●柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

● 銅石鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪工作機(jī)制促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

●白彥鎮(zhèn)“三著力”促發(fā)展

柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

一是堅持調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，突出搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。投資200萬元完成蒙陽、汪家坡小流域“坡改梯”工程和塘壩加固等水保工程，新建塘壩4座，實現(xiàn)水土保持治理面積5000畝；投資500萬元，繼續(xù)拓展聯(lián)合供水工程。楊謝村進(jìn)一步擴(kuò)大藍(lán)莓基地的種植規(guī)模，宋合村積極發(fā)展蔬菜大棚，汪家坡、東上坦等村擴(kuò)大了黃煙種植面積，黃崖、橋仙等村立足果品生產(chǎn)的同時大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，全鎮(zhèn)“一村一品”、“多村一品”的經(jīng)濟(jì)局面基本形成。二是堅持做強(qiáng)二產(chǎn)，壯大新型工業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓項目引進(jìn)建設(shè)，在南林村規(guī)劃建設(shè)占地500畝的“科學(xué)發(fā)展園”，著力培植壯大康和食品、港星建材、匯豐二期擴(kuò)建、正鑫脫硫石膏生產(chǎn)、寶元石膏礦擴(kuò)建、新型太陽能發(fā)電六大重點項目，努力把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅持搞活三產(chǎn)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮蒙山旅游資源優(yōu)勢，在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了集服裝鞋帽、五金建材、日用百貨、農(nóng)特產(chǎn)品等大宗商品批發(fā)零售于一體、功能配套齊全的現(xiàn)代物流

商貿(mào)新城，打造旅游商貿(mào)興鎮(zhèn)新優(yōu)勢，力促資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的基本形勢

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢有一個準(zhǔn)確的估價和清醒的認(rèn)識?；拘蝿菘梢愿爬槲鍌€關(guān)鍵時期。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的關(guān)鍵時期。我市農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重，已從2000年的7.3%下降到3.8%，并呈繼續(xù)下降的趨勢。農(nóng)業(yè)比重越小，表明以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)功能也發(fā)生明顯變化，由原來的保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)為既要兼顧生產(chǎn)，又要兼顧生態(tài)；既要滿足數(shù)量，又要保證質(zhì)量；既要抓好生產(chǎn)，更要提高競爭力，農(nóng)業(yè)的多功能性日益突出。同時，農(nóng)業(yè)比重降低，但農(nóng)業(yè)所承載的勞力比重仍居高不下，高達(dá)48%，農(nóng)業(yè)承受的壓力更大；農(nóng)業(yè)比重越小，越容易產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的傾向，農(nóng)業(yè)部門的工作難度更大。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)化提升的關(guān)鍵時期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但農(nóng)村的社會保障制度不完善，保障水平低，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年只有800多元，還不足城市居民的1/3，土地對農(nóng)民的保障功能在短期內(nèi)難以替代，農(nóng)民的兼業(yè)現(xiàn)象就不會有根本轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)速度也不能加快推進(jìn)。這種兼業(yè)化的小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所要求的規(guī)?；?、專業(yè)化形成矛盾。

三是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正處于加速變動的關(guān)鍵時期。人均gdp達(dá)到3000美元，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。從農(nóng)村來看，勞動力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，人口向城鎮(zhèn)加速聚集，務(wù)農(nóng)勞動力呈現(xiàn)低文化、老齡化、女性化特點。這種現(xiàn)象將會持續(xù)較長時間，它有利于農(nóng)民增收，擴(kuò)大內(nèi)需。但務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)下降與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求發(fā)生矛盾。

四是農(nóng)村公共服務(wù)水平正處于加速提升的關(guān)鍵時期。新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社保網(wǎng)絡(luò)、人居環(huán)境、社會事業(yè)的發(fā)展，城市文明正向農(nóng)村延伸普及，縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化已成為基本趨勢。但城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農(nóng)村生產(chǎn)要素嚴(yán)重弱化。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，都是財政窮鎮(zhèn)。農(nóng)民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫(yī)、就業(yè)、買房、上學(xué)，使得農(nóng)村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴(yán)重，造血功能嚴(yán)重不足。

五是農(nóng)村社會矛盾正處于進(jìn)一步凸顯的關(guān)鍵時期。隨著改革和發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村長期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區(qū)、某些時段將會集中爆發(fā)，一些體制、機(jī)制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補(bǔ)償?shù)?，引發(fā)大量矛盾和問題。尤其近期出現(xiàn)的食品價格上漲，通脹壓力增大，在時隔10年以后，又重新強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品有效供給問題，這雖然給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，但給農(nóng)業(yè)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越。從淄博情況看，今后發(fā)展的基本思路和措施是：

1.突出重點，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等六個方面。這六項內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成一個完整體系。但六個體系不能起頭并進(jìn)，應(yīng)分出輕重緩急，突出重點。從淄博市的情況看，重點抓好三大工程建設(shè)：一是優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。集中抓好100萬畝糧食、75萬畝蔬菜、60萬畝林果、20萬畝棉花和150個畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植100家主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規(guī)模效益好的市級龍頭企業(yè)和1000家農(nóng)民專業(yè)合作社，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“資源整合、訂單服務(wù)”原則，在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，村村設(shè)立農(nóng)技員，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

2.集中力量，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是著力解決生產(chǎn)和市場脫節(jié)問題，在發(fā)展有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)實行政策扶持，引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務(wù)缺位的問題，在建立農(nóng)業(yè)訂單服務(wù)體系上實現(xiàn)突破。改革開放以來，農(nóng)業(yè)改革第一個是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，解決土地使用權(quán)問題；第二個是產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)銷對接問題；第三個突破點很可能是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)當(dāng)用市場化的辦法搞好農(nóng)戶“訂單服務(wù)”，從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農(nóng)產(chǎn)品

缺乏競爭力的問題，在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)突破。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規(guī)模抓起，按照有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過農(nóng)民培訓(xùn)工程，普及到每個農(nóng)民，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

3.強(qiáng)化措施，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的手段。一是抓項目。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)細(xì)化為具體項目，上下凝神聚力，不變調(diào)，不松勁，一個一個地去突破，連續(xù)不斷地抓下去，實現(xiàn)以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開發(fā)，以開發(fā)提檔次。二是抓機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要創(chuàng)新發(fā)展思路，又要創(chuàng)新工作機(jī)制，尤其要研究落實好工作責(zé)任機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、工作監(jiān)督考核機(jī)制，抓好難題攻關(guān)，通過健全完善機(jī)制推進(jìn)工作落實。三是抓投入。在加大“三農(nóng)”財政投入的基礎(chǔ)上，爭取增加農(nóng)業(yè)項目投入，增加農(nóng)業(yè)部門掌控的投入。同時，認(rèn)真研究金融政策，通過銀企聯(lián)合、銀農(nóng)聯(lián)合等方式，增加農(nóng)業(yè)信貸投入。

4.培育組織載體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民真正動起來，更要把農(nóng)民聯(lián)合起來。當(dāng)前，農(nóng)民的組織載體已發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委行政組織，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展能力上正逐步弱化。要提高農(nóng)民的組織化程度，就要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之承擔(dān)鄉(xiāng)村行政組織生產(chǎn)經(jīng)營的功能，避免形成真空。同時農(nóng)業(yè)行政主管部門也要轉(zhuǎn)變職能，既要靠領(lǐng)導(dǎo)重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責(zé)。目前，農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)著90多部法律法規(guī)的執(zhí)法責(zé)任，農(nóng)業(yè)部門長期抓生產(chǎn)多、抓執(zhí)法少，執(zhí)法力量薄弱，依法護(hù)農(nóng)、依法治農(nóng)、依法強(qiáng)農(nóng)的意識亟待加強(qiáng)。加快建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，依靠法律手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策一、七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

七戶鄉(xiāng)地處奇臺縣東南山區(qū)，與木壘接壤，距縣城65公里，是距離縣城最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是典型的上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)地域總面積270平方公里，耕地面積9.8萬畝，鄉(xiāng)政府下轄5個村民委員會，46個村民小組，農(nóng)業(yè)人口8092人，主要以漢、回民族為主，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%左右。

由于七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，全鄉(xiāng)9.8萬畝耕地中旱地占80%，種植業(yè)主要以大宗作物小麥、大麥為主，畜牧業(yè)以傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展為主，林果業(yè)發(fā)展步伐較慢。2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1.6億元，同比增長19%，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入6340元，較上年增加了624元，人均收入中來自種植業(yè)占36.6%，畜牧業(yè)占到36.6%，二三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)創(chuàng)收占到26%。當(dāng)前，鄉(xiāng)域內(nèi)交通事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生條件等涉及民生方面的社會事業(yè)有了明顯改善。

二、當(dāng)前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和現(xiàn)狀分析

（一）當(dāng)前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前在全國各省區(qū)對口支援新疆加快發(fā)展大前提下，奇臺縣面臨大發(fā)展的強(qiáng)勢機(jī)遇，我鄉(xiāng)做為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，奠定了一定發(fā)展基礎(chǔ)，同時也具備經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢獨特。上山區(qū)特有的水、土、光、熱資源，為我鄉(xiāng)確定發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)：特色種植（土豆、小雜糧種植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜種植等），特色養(yǎng)殖（土雞、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加侖、沙棘、鮮食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小雜糧加工、“一棵樹”粉條加工、蜂產(chǎn)品加工）、設(shè)施農(nóng)業(yè)等提供了良好的條件，經(jīng)過近幾年的發(fā)展已有了一定規(guī)模并取得了一定成效，為今后發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。二是資源優(yōu)勢豐富。豐富的礦石資源，吸引大唐鼎旺、玖順礦業(yè)和屯河水泥等公司前來投資開發(fā)，礦產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，為加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動運輸產(chǎn)業(yè)和集鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。優(yōu)越的生態(tài)條件形成了神秘的一棵樹、深隧的蟒洞、清幽的石峽及壯觀的東塘水庫等獨特的天山北麓自然景觀，且與江布拉克旅游區(qū)、汪家口水庫毗鄰，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛力大。三是政策優(yōu)勢。近年來國家對“三農(nóng)”的投入和即將實行對口支援新疆大發(fā)展的力度不斷加大，為及時把握政策機(jī)遇，加大項目跑辦力度，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，提供了寬松的政策支撐機(jī)遇。

（二）當(dāng)前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整步伐緩慢。

七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，旱地多，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整空間小，農(nóng)用機(jī)械化程度利用率低，畜牧業(yè)比重占到大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的40%，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進(jìn)步伐慢，林果業(yè)發(fā)展剛剛起步。2009年，大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比重70%以上，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占到12%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，效益低是制約大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

一是受地理位置影響。居民村莊依坡而建，分散凌亂是村莊的集中表現(xiàn)。同時，由于收入水平低，大多數(shù)民房修建于上世紀(jì)六、七十年代，房屋破舊不堪，村容村貌不整齊也不整潔。農(nóng)村道路建設(shè)步伐慢，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施落后。全鄉(xiāng)90%的渠道及配套設(shè)施老化，水資源利用率較低。三是農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化程度低，山旱地丘陵地零散，無法統(tǒng)一集中種植，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。四是人畜飲水安全無保障，自來水工程管道老化，無水質(zhì)凈化處理設(shè)施，春季吃的是泥巴水，對農(nóng)牧民的健康影響極重。同時，由于管道破舊狹小，也不能滿足正常的用水需求。

3、農(nóng)牧民思想觀念陳舊，發(fā)展意識不濃。

七戶鄉(xiāng)地處上山鄉(xiāng)，近年來由于地理位置較偏，農(nóng)戶家中的子女想方設(shè)法離開本地，留在本地的多數(shù)是40歲以上的中老年人，這部分群眾多年來習(xí)慣于山區(qū)生活，只求溫飽，不求發(fā)展，農(nóng)牧民的思想與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比至少落后5到10年。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的意識不強(qiáng)，靠天吃飯的日子過慣了，加上地理條件差，發(fā)展上信心不足。二是投入相對不足，由于人均收入低，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)上的資金不足，大錢沒有，小錢舍不得投入，留下養(yǎng)老錢是普遍現(xiàn)象。三是對科技信息，新生事物的能力需求低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的技術(shù)農(nóng)民接受

程度低，效果不明顯。四是對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不夠，不敢發(fā)展。絕大多數(shù)農(nóng)牧民對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不夠，對市場需求把握不準(zhǔn)，害怕失敗，怕?lián)L(fēng)險，停留在觀望別人的層面。

4、基層組織建設(shè)及黨員干部隊伍作用發(fā)揮不充分。

主要表現(xiàn)在：個別村組干部和黨員在思想上淡化，等同于一般群眾，只強(qiáng)調(diào)客觀因素，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，心思沒有完全放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，只求當(dāng)一天和尚撞一天鐘。同時，由于村干部文化水平較低，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識和強(qiáng)烈的發(fā)展意識，不知道也不去探討如何從本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際出發(fā)，去尋找發(fā)展路子。帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)能力低，個別干部作風(fēng)不實，不愿深入群眾，工作漂浮，上級安排了才干，不安排就不主動干，作風(fēng)不實混日子，個別干部辦事不公，只為自己謀利益謀好處，對群眾的事漠不關(guān)心。

5、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)涉農(nóng)站所單位小、人員少，工作人員知識層次低，服務(wù)意識不強(qiáng)，尤其是農(nóng)科、畜牧部門技術(shù)人員少，在一定程度上影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣引用。二是農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)土人才缺乏，農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村缺少懂專業(yè)的技術(shù)人才和村組干部中缺少懂市場、會經(jīng)營、能管理的人才。

6、社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

主要表現(xiàn)在：一是教育水平下滑。七戶鄉(xiāng)是奇臺縣教育事業(yè)的發(fā)源地，近年來，教育教學(xué)水平、教師隊伍素質(zhì)較上個世紀(jì)呈下滑趨勢。二是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。尤其是在重大疾病住院治療方面滿足不了群眾的就醫(yī)需求，村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件更低。三是文化生活貧乏。文化體育活動陣地破舊，設(shè)施短缺，群眾性文體活動形式單一，活動少。四是農(nóng)村社會保障水平低。農(nóng)村養(yǎng)老保險、老年人、殘疾人、五保戶救助由于資金不足，影響了社會事業(yè)發(fā)展步伐。

三、加快七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的思路及措施

七戶鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)情，按照“五三五”長期發(fā)展思路：即突出五大重點：特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、特色林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好三大開發(fā)：“一棵樹”品牌、石灰石資源、旱作農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)五大突破:人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移、二三產(chǎn)業(yè)、招商引資項目、集體經(jīng)濟(jì)積累）,使種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展得到提升，二三產(chǎn)業(yè)與勞動力轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，加大項目引進(jìn)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以人為本，著力改善民生，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2010年著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村9項重點工作：結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模化種植；現(xiàn)代畜牧業(yè)；高效節(jié)水及設(shè)施農(nóng)業(yè)；特色林果；特色加工；全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；壯大集體經(jīng)濟(jì)實力；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)民新居建設(shè)；旅游開發(fā)。

（一）立足地緣優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程 一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分依托旱地多的優(yōu)勢，重點圍繞土豆種植，旱地紅花、打瓜、豆類的發(fā)展來調(diào)結(jié)構(gòu)。在這方面鄉(xiāng)黨委、政府已經(jīng)做了探索和嘗試，并取得了一定的效益。今后要繼續(xù)堅持把土豆種植、小雜糧、紅花產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是增強(qiáng)畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位。重點扶持生豬養(yǎng)殖、牛羊育肥，尤其是發(fā)揮好山區(qū)地域廣、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，大力實施發(fā)展土雞養(yǎng)殖和蜜蜂養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，實現(xiàn)以特色養(yǎng)殖為農(nóng)民主要增收點的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是大力發(fā)展特色林果業(yè)。七戶鄉(xiāng)1.5萬畝退耕還林面積，9個示范園，主要栽植杏樹、果樹、沙棘、黑加侖等品種。但是，由于缺乏管理，農(nóng)民對發(fā)展林果業(yè)認(rèn)識不足，效益較低。今后要以平頂村十組陳壽示范戶為典型，大力實施果園更新改造，重點推廣仁用杏、鮮食杏、黑加侖、沙棘為主的林果業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展特色加工業(yè)，充分發(fā)揮七戶鄉(xiāng)土豆粉條加工、山野菜加工、小雜糧加工、蜂產(chǎn)品加工的優(yōu)勢，規(guī)范四個加工業(yè)合作社運作模式，提高組織化程度和市場化程度，不斷擴(kuò)大規(guī)模，以“一棵樹”品牌為主打方向，著力打造“一棵樹”土豆粉條、土雞蛋、土雞、山野菜、小雜糧、蜂產(chǎn)品等有機(jī)、綠色產(chǎn)品的品牌。

（二）以項目為依托著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是村組道路建設(shè)。七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素重點是道路建

設(shè)，路通則經(jīng)濟(jì)興，重要農(nóng)村公路的暢通將會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今后要重點解決東塘村、屯莊梁村、平頂村一、二、三、四組、礦山、一棵樹旅游區(qū)、二道溝旅游區(qū)道路建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是加速電網(wǎng)改造工程?？偼顿Y上千萬元的西部電網(wǎng)改造，30公里高低壓線路改造工程爭取在2010年完成，35KV變電站建設(shè)在2010年實施。三是人畜飲水工程。爭取開墾河大型人畜飲水改造工程早日進(jìn)入實施階段，解決上萬人的自來水安全工程。四是借助大項目積極推進(jìn)開墾河水庫及下游渠道改造四期項目的動工實施。五是以基層衛(wèi)生院、學(xué)校、文化陣地、基層組織建設(shè)等社會事業(yè)項目為重點，著力改善設(shè)計民生的社會事業(yè)取得長足發(fā)展。六是加大抗震安居、農(nóng)村戶用沼氣為主的村容村貌建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。七是加速農(nóng)村信息化建設(shè)，使農(nóng)牧民能夠快速接受新事物、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)使用技術(shù)的推廣引用。

（三）加強(qiáng)以村黨總支為核心的村級組織和黨員干部隊伍建設(shè)，夯實黨的基層組織。

按照十七屆四中全會精神，大力夯實基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面提高素質(zhì)。要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的目標(biāo)，建立健全農(nóng)村基層干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對各級組織黨員干部的理論、法律、實用技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。二是注重培養(yǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村干部任用機(jī)制。采取大學(xué)生重點培養(yǎng)，農(nóng)村黨員“雙培”工程，優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村掛職等方式，不斷創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，培養(yǎng)一批安心基層、樂于奉獻(xiàn)、文化水平高、思想解放的干部，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。三是全面推行目標(biāo)責(zé)任制和承諾制，推行重點工作考核制，加強(qiáng)村務(wù)管理，實現(xiàn)財務(wù)公開，依法、民主管理財務(wù)。四是不斷探索壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，解決無錢辦事的老大難問題，提高村黨總支的威信和號召力。五是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，聽民聲民意、解民困民難，為群眾排憂解難，穩(wěn)民心、樹政風(fēng)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大農(nóng)牧民教育培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民素質(zhì)。

一是要加強(qiáng)農(nóng)民思想培訓(xùn)。重點采取農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講座，尤其是

把山區(qū)群眾帶到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，讓山區(qū)農(nóng)牧民開拓眼界，不斷推動農(nóng)民思想解放，觀念轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、實用技術(shù)、一戶一技、一人一技技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和致富能力。三是要加強(qiáng)農(nóng)民誠信教育，法制觀念教育，社會公德教育，引導(dǎo)和培育新型農(nóng)民。

第五篇：縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的基本思路和對策

縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的基本思路和對策

1.確立地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的長期戰(zhàn)略

(1)從不平衡展中求得相對平衡。在地區(qū)發(fā)展問題上既要防止不顧條件的“ 超越論”和“ 速決論” , 又要反對無所作為的“ 任其自然論”和“ 悲觀論” , 應(yīng)創(chuàng)造條件努力扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢。(2)發(fā)揮地方積極性和擴(kuò)大地區(qū)權(quán)力, 加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)正確處理沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源密集地區(qū)與加工業(yè)集中地區(qū)、漢族集中區(qū)域和少數(shù)民族集中區(qū)域的關(guān)系, 使產(chǎn)業(yè)傾斜與地區(qū)傾斜相結(jié)合。2調(diào)整中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

(1)大力開發(fā)內(nèi)地資源, 變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。內(nèi)地自然資源豐富, 是我國自然資源富集地區(qū)。資源開發(fā)一要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合, 通過資源開發(fā)帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 依靠本地優(yōu)勢資源的有效開發(fā), 建立起有規(guī)模效益和競爭能力的產(chǎn)業(yè), 要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè), 保持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢;二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 重視交通運輸、商業(yè)、貿(mào)易和金融業(yè)的發(fā)展;三要理順資源產(chǎn)品價格, 合理分配資源產(chǎn)品收益。(2)深化改革, 搞活國有大中企業(yè)。中西部國有企業(yè)比重高, 這既是包袱, 又是財富, 要加大改革力度, 調(diào)整結(jié)構(gòu), 搞活機(jī)制, 建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度, 提高管理水平。一旦中西部國有企業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源、人力相結(jié)合, 以及與外資進(jìn)行嫁接, 就會發(fā)揮巨大潛力, 創(chuàng)造出早大財富。(3)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 開辟經(jīng)濟(jì)第二戰(zhàn)場。從沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗來看,主要是靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 不但解決了農(nóng)村剩余勞動力出路, 而且是農(nóng)民致富、增加地方財源的重要途徑。改革開放以來中西部地區(qū), 尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū), 農(nóng)業(yè)有了很大發(fā)展, 繼新疆糧食自給有余, 寧夏、內(nèi)蒙、陜西等省區(qū), 糧食也基本實現(xiàn)自給或略有剩余, 這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ), 現(xiàn)在中西部經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展, 趕上沿海地區(qū), 就要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換, 加緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程, 鼓勵東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“ 西進(jìn)”。3.改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境

首先重點改善基礎(chǔ)設(shè)施, 包括交通、通訊、供水、供電條件等。其次, 大力提高勞動力素質(zhì)。目前內(nèi)地人才缺乏且外流嚴(yán)重, 發(fā)展職業(yè)教育特別重要, 只有靠職業(yè)教育, 把義務(wù)教育與職業(yè)教育結(jié)合起來, 才能真正留住人才。第三, 增強(qiáng)商品和市場觀念, 提高管理水平, 改善軟環(huán)境。要反對地方保護(hù)主義和市場壁壘, 加速與國內(nèi)外市場接軌。

4.加強(qiáng)地區(qū)合作, 促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

(1)發(fā)揮多種類型地區(qū)合作。一是大力開展資源富集、原材料產(chǎn)區(qū)與加工工業(yè)集中地區(qū)的橫向聯(lián)合, 組成實體型的利益共同體。二是積極開展同質(zhì)區(qū)域間的聯(lián)合和合作。三是發(fā)展流域性聯(lián)合, 大力發(fā)展以資金、技術(shù)參股為生要形式的跨地區(qū)的聯(lián)合集團(tuán)。(2)適當(dāng)提高原材料價格, 理順價格體系。(3)成立中西部地區(qū)性的金融組織或地區(qū)開發(fā)建設(shè)公司。

5.轉(zhuǎn)變政府職能, 加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控和干預(yù)

(1)加強(qiáng)國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。(2)實行產(chǎn)業(yè)傾斜與地區(qū)傾斜相結(jié)合的區(qū)域發(fā)展政策。(3)利用財政再分配手段調(diào)節(jié)分配結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。一是實行中央財政對地方的返還和轉(zhuǎn)移支付制度, 積極扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)基地的更新改造。二是實行公共投資重點分配制度, 設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和教育等專項基金, 促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、通訊和教育事業(yè)發(fā)展, 并實行?？顚Ｓ? 杜絕利用財政補(bǔ)貼費用搞樓堂場所和購置豪華小汽車等不正之風(fēng)。三是繼續(xù)對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的財稅、金融、投資、價格和外貿(mào)等, 實行扶持政策和靈活措施, 增加對中西部地區(qū), 尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的投資。