第一篇：光明日報(bào)-從管理到治理

光明日報(bào)/2014年/3月/11日/第010版 兩會特刊

從管理到治理如何實(shí)現(xiàn)“一字之變”

十八屆三中全會決議中用“社會治理”的概念代替了“社會管理”，政府工作報(bào)告中又提出

“推進(jìn)社會治理創(chuàng)新”“實(shí)行多元主體共同治理”。由“管理”變?yōu)椤爸卫怼?，體現(xiàn)了治國理政理念的與時(shí)俱進(jìn)。

劃清權(quán)力與市場的界限

一一訪江蘇省南京市市長繆瑞林代表

本報(bào)記者鄭晉鳴

“從社會管理到社會治理，雖一字之變卻內(nèi)涵深刻。”南京市市長繆瑞林代表說，正如政府

工作報(bào)告中所指出的:推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，要注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。記者:如何理解一字之變的內(nèi)涵?

繆瑞林代表:社會管理強(qiáng)調(diào)技能和技巧，而社會治理則是更高層次的管理，管理者本身也要被管理，對存在的問題，要先從白身找原因想辦法。治理的外延是要依法管理、依法行政，管理者的權(quán)力要受到限制，要劃清權(quán)力與市場的界限。其次，管理強(qiáng)調(diào)的是政府和人民的“單邊關(guān)系”，是政府管人民，而治理則有更豐富的內(nèi)涵，治理是政府與人民共治，有互動、有協(xié)商。只有推進(jìn)

社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，才能有效化解矛盾，凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年，南京重點(diǎn)加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)工作，依法深化街道社區(qū)體制改革，加強(qiáng)社會組織的培育和管理，加強(qiáng)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等。

記者:如何劃清權(quán)力與市場的界限?

繆瑞林代表:劃清權(quán)力與市場的界限要求政府有所為有所不為，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，政府不能只被動地當(dāng)“守夜人”，該政府管的必須管到位，如食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等。

過去一年，霧霆讓南京人民吃了不少苦頭，今年我們要鐵腕治霆，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，深入整治高耗能、高污染、高排放企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)30家，壓低GDP增長速度，騰出更多改革空問，治理環(huán)境污染。

記者:南京在化解社會矛盾方面有哪些有益探索?

繆瑞林代表:化解社會矛盾，讓人民群眾實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)是社會治理的重中之重。只有創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，才能最大限度增加和諧因素，促進(jìn)社會長治久安。2014年元旦，南京市級機(jī)關(guān)大院向白姓開放，400多名市民與政府工作人員零距離、面對面暢聊，提出不少好建議，我們計(jì)劃將這一活動長效化、常態(tài)化。此外，南京還建立了社

情民意反映機(jī)制，定期開展視頻會議、網(wǎng)絡(luò)問政等，使得群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益能保障。

從問題倒逼到全民合作

一一訪海南省三亞市市長土勇代表

本報(bào)記者土?xí)詸?/p>

在近年游客快速增長及旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的背景下，作為旅游城市如何提升社會治理水平、解決好游客需求和城市負(fù)荷之問的矛盾?三亞市市長土勇代表接受了本報(bào)記者的采訪。

記者:三亞在提高城市管理水平方面進(jìn)行了哪些探索?

土勇代表:為了提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，我們從2011年就開始實(shí)行問題倒逼機(jī)制，即白己主動去尋找問題，然后解決問題。2011年4月，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部民生體驗(yàn)活動的通知》，要求市政府副處級以上干部深入基層，對民生問題進(jìn)行親身體驗(yàn)。

體驗(yàn)者須每周至少向市政府辦公室提交一份體驗(yàn)報(bào)告，費(fèi)用由個(gè)人白理。這一舉措推出后得到各界好評，隨后在全市四大機(jī)關(guān)推廣。

通過連續(xù)3年的民生體驗(yàn)活動，三亞廣大黨員干部積極回應(yīng)群眾關(guān)切，了解民生疾苦，解決了大量民生訴求，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)向主動服務(wù)，從外在感受轉(zhuǎn)為內(nèi)在動力，有力推動了三亞服務(wù)型

政府的建設(shè)。

此外，我們還設(shè)立了社會公眾舉報(bào)平臺，請市民和游客幫我們查找城市發(fā)展中的問題。如果問題查實(shí)，給予10元至20元不等的獎勵，推進(jìn)了城市管理者與市民、游客的良性互動。記者:推進(jìn)社會治理方面三亞下一步有哪些舉措?

土勇代表:社會治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及市民的合作，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。下一步我們將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在為企業(yè)服務(wù)、行業(yè)白律、行業(yè)協(xié)調(diào)、對外交往等方面的積極作用。

同時(shí)我們還將向國家申請立法權(quán)。今年兩會期問，我提交了《關(guān)于賦予三亞市地方立法權(quán)的建議》。三亞作為國內(nèi)最熱門的旅游目的地之一，城市快速發(fā)展，撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)后成為目前全國唯一沒有建制鎮(zhèn)的地級市，城市發(fā)展和城市管理具有不少特殊性。如果有了地方立法權(quán)，將更有利于

為三亞的城市和旅游管理提供制度保障。

推動社會治理現(xiàn)代化

一一訪河南省濟(jì)源市市長土宇燕代表

本報(bào)記者崔志堅(jiān)

“政府工作報(bào)告提出，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這讓我們加強(qiáng)智慧城市建設(shè)、推動社會治理現(xiàn)代化的方向更加明確。”河南省濟(jì)

源市市長土宇燕代表說。

記者:從“管理”到“治理”，濟(jì)源的做法有什么特點(diǎn)?

土宇燕代表:濟(jì)源是河南省城鄉(xiāng)一體化示范市，早在2005年就被確定為國家電了政務(wù)信息

安全保障試點(diǎn)和中西部地區(qū)信息化建設(shè)調(diào)研基地。先發(fā)優(yōu)勢和示范帶動，形成濟(jì)源市城鄉(xiāng)一體化

社會治安管理防控機(jī)制，以城市社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為層級，城市社區(qū)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、管理

網(wǎng)格化、服務(wù)社會化的精細(xì)化管理服務(wù)，以信息化引領(lǐng)，呈現(xiàn)出由管理到治理的體制機(jī)制活力。

整合基層社會管理和公共服務(wù)資源，健全聯(lián)動機(jī)制，完善崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)

辦結(jié)和過錯(cuò)追究等制度，積極推廣便民服務(wù)新模式，為群眾提供“一站式”和面對面服務(wù)，以人

為本的基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，推動不斷改進(jìn)社會治理方式。

記者:智慧城市建設(shè)給社會治理帶來了哪些新變化?

土宇燕代表:濟(jì)源市去年啟動的城市視頻監(jiān)控平臺和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，一期在全市建設(shè)監(jiān)控探頭760部，數(shù)據(jù)中心存儲空問達(dá)到1000T，這是滿足城市管理、社會治安保障等方面需要的視頻監(jiān)控管理平臺和數(shù)據(jù)中心。集公交車、公共白行車、出租車等交通出行方式查詢和出租車電召為一體的公眾出行服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)建成。市民卡項(xiàng)目將整合利用濟(jì)源現(xiàn)有的各類平臺和資源，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的建設(shè)及運(yùn)營模式，覆蓋全市各個(gè)城市公用事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)和

公交、智能校園、養(yǎng)老、失業(yè)、計(jì)生等領(lǐng)域的個(gè)人事務(wù)辦理系統(tǒng)的整合和對接。

第二篇：國有資產(chǎn)從管理到治理

國有資產(chǎn)從管理到治理

2014年01月27日 第A4版：市場經(jīng)濟(jì)

作者：詹正茂 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：3282 黨的十八屆三中全會將“治理”確立為黨全面深化改革的新的執(zhí)政理念，適應(yīng)了改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，也是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的重要體現(xiàn)。從管理向治理變革，是現(xiàn)代社會政治發(fā)展的普遍趨勢，也折射出國家、社會及公民關(guān)系的變化。具體來講，從管理到治理，具有三個(gè)方面的重要轉(zhuǎn)變：行為主體從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，運(yùn)行模式由單向垂直型向交互復(fù)合型轉(zhuǎn)變，踐行理念從管控、強(qiáng)制、命令向法治、協(xié)商、民主轉(zhuǎn)變。

國有資產(chǎn)治理的新方向國有資產(chǎn)管理是指對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。在我國，國有資產(chǎn)大體上可以分為企業(yè)、公共產(chǎn)品、金融資本、資源等四種基本形態(tài)，其中國有企業(yè)是國有資產(chǎn)經(jīng)營的重要載體，是國有資產(chǎn)管理的重中之重。

改革開放以來，中央對于建立和完善國有資產(chǎn)管理體制不斷進(jìn)行探索，對國有資產(chǎn)監(jiān)管的認(rèn)識也經(jīng)歷了一個(gè)從模糊到清晰的過程。1984年十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》初次提出國有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的思想；1988年國務(wù)院決定成立國有資產(chǎn)管理局，行使對國有資產(chǎn)的管理職能；1993年十四屆三中全會提出對國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的體制，首次明確了政資分開的概念；1998年在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理局被撤銷并入財(cái)政部，機(jī)械、化工、煤炭等多個(gè)主管行業(yè)內(nèi)國企的政府部門改組為隸屬于國家經(jīng)貿(mào)委下設(shè)的局級單位，并明確不再直接管理國企；1999年十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》指出“國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)”；2001年國家經(jīng)貿(mào)委下屬的九個(gè)國家局被撤銷；2002年十六大明確了在堅(jiān)持國家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。根據(jù)黨的十六大部署，2003年經(jīng)十屆全國人大一次會議批準(zhǔn)，國務(wù)院設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，負(fù)責(zé)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管國有資產(chǎn)。各?。▍^(qū)、市）和部分市（地）也相繼組建國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國資委這一機(jī)構(gòu)體系也一直延續(xù)至今。其后2003年十六屆三中全會首次作出了股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式和大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的論述。2007年十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。2012年十八大提出深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，十八屆三中全會用治理的思維方式對我國國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行再設(shè)計(jì)，開啟了國有資產(chǎn)從管理向治理變革的新歷程。

行為主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。國有資產(chǎn)由管理向治理轉(zhuǎn)變，將引入多元社會力量參與國有企業(yè)的管理，進(jìn)一步彰顯國有企業(yè)屬于全民所有的性質(zhì)。一方面，國資委通過制定導(dǎo)向性的政策，執(zhí)行國資監(jiān)管方面的法律政策，繼續(xù)在宏觀上對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；另一方面，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，集體資本、民營資本等社會資本將通過交叉持股等方式參股國有企業(yè)，參與到對國有資產(chǎn)的治理進(jìn)程。此外，公民個(gè)體、民營企業(yè)家、國有企業(yè)內(nèi)部員工等也可以通過國有企業(yè)市場化選聘等途徑應(yīng)征職業(yè)經(jīng)理人等職務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)作為行為主體參與國有資產(chǎn)的治理。

運(yùn)行模式由兩層架構(gòu)向三層架構(gòu)轉(zhuǎn)變。國有資產(chǎn)從管理向治理變革，將形成“國資委—國有資本運(yùn)營公司—國有企業(yè)”的運(yùn)行模式，克服傳統(tǒng)的“國資委—國有企業(yè)”運(yùn)行模式中政資不分的弊端。在三層運(yùn)行模式中，國資委僅與其直接下層即國有資產(chǎn)運(yùn)營公司進(jìn)行聯(lián)系，其職能從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本轉(zhuǎn)變；國有資本經(jīng)營公司作為連接國資委和國有企業(yè)的中樞，一方面接受國資委的監(jiān)督管理，另一方面專門以股東身份從事國有資本的經(jīng)營管理和運(yùn)作。處于第三層的國有企業(yè)則定位于國有資產(chǎn)的具體運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

踐行理念由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。以“管資本”為主的理念進(jìn)行國有資產(chǎn)治理，意味著為國企松綁，大幅減少和取消審批事項(xiàng)，使過去傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理體制下政府對國有企業(yè)管得過多、過細(xì)，干預(yù)企業(yè)投資經(jīng)營決策的情況成為“過去時(shí)”，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。將這一理念落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中，形成以“管資本”為主的國資監(jiān)管體系。國資委將把重心放在依靠法治原則和市場規(guī)范管理國有資本的總量、分布及效益上面，以更好地體現(xiàn)國有資本終極出資人的角色。

提升國有資產(chǎn)治理水平從管資產(chǎn)到管資本，從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)到推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，在十八屆三中全會的部署中，中央推進(jìn)國有資產(chǎn)管理向治理轉(zhuǎn)變的思維充分顯現(xiàn)。國有資產(chǎn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，將成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)器，也將成為深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手。因此，必須積極創(chuàng)造條件，大力提升國有資產(chǎn)治理水平。

積極引導(dǎo)多元力量參與國資治理，讓一切能夠提高國資治理水平的勞動、知識、管理、資本的活力競相迸發(fā)。一方面，要善于利用國內(nèi)外多層次資本市場，為國有資產(chǎn)按照市場規(guī)律自由靈活地流動搭建平臺，根據(jù)實(shí)際情況推動國有企業(yè)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以混合所有制形式發(fā)展公眾公司。另一方面，按照市場化導(dǎo)向全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理，積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，加快建立以職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力等為主體內(nèi)容的國企管理者資質(zhì)評價(jià)制度；探索實(shí)施股權(quán)激勵或激勵基金計(jì)劃，建立有利于企業(yè)家管理創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，讓懂市場會經(jīng)營的企業(yè)家“以企業(yè)為家”，讓國資治理的活力充分涌現(xiàn)。

國資委要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步處理好自身和國資、國企的關(guān)系，著力構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元新型國資治理體制。一方面，國資委要通過組建國有資本投資公司并和其共建一種新的“國資委體系”，實(shí)現(xiàn)出資與監(jiān)管職能的分離與整合，確保出資人的多元與監(jiān)管者的統(tǒng)一并行不悖；另一方面，國資委要以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，處理好“抓”與“放”的問題，凡是和國有資本出資人有關(guān)的事情，都要落實(shí)自身作為終極出資人的職責(zé)嚴(yán)格地抓起來，確保資本監(jiān)管不缺位；對于國有企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)要堅(jiān)決放下去，不要干預(yù)國有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，確保具體運(yùn)營不越位，真正做到“放虎歸山”，推進(jìn)國企的市場化治理，讓市場決定人員的進(jìn)出和資本的去向，使國有企業(yè)真正成為市場競爭主體。

在多元主體參與下積極構(gòu)建國資監(jiān)管制度體系，用完善的制度安排來保障以“管資本為主”的國資治理理念落實(shí)。制度帶有全局性、長期性、穩(wěn)定性、根本性。在理論和實(shí)踐層面對國有資產(chǎn)治理探索而獲得的成果最終都要靠制度來保障。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，才能不斷激發(fā)國有資產(chǎn)治理的活力和動力。因此，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理向治理轉(zhuǎn)變，必須在多元行為主體共同參與下，以協(xié)商、合作和民主的方式，按照法治精神構(gòu)建一套相互耦合、系統(tǒng)配套的國有資產(chǎn)治理制度體系。堅(jiān)持用法律、規(guī)則、程序來明確政府這只“看得見的手”的權(quán)責(zé)界限，避免國資委作為掌握公權(quán)力的政府部門的行政隨意性，保證在國有資產(chǎn)治理中多元主體良性互動，最終達(dá)到對于國有資產(chǎn)的“善治”。

切實(shí)發(fā)揮人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督的作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”，強(qiáng)調(diào)人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)在完善國有資產(chǎn)治理中的地位和作用。因此，建議全國人大適時(shí)啟動對現(xiàn)行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的修訂，在法理上明確全國人大和國務(wù)院在國有資產(chǎn)所有權(quán)上的委托代理關(guān)系，保障全國人大依法對國資治理的履行監(jiān)督職能。從當(dāng)前全國人大組織結(jié)構(gòu)上看，專門委員會偏少，對政府部門監(jiān)督職能有待完善。建議全國人大根據(jù)對口設(shè)置的原則，把設(shè)立關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督的專門委員會提上議事日程。一方面，根據(jù)法定程序吸收國資國企治理領(lǐng)域?qū)I(yè)人士加入，體現(xiàn)專門委員會的專業(yè)性和有效性，履行國資治理領(lǐng)域的立法提案權(quán)和議案審查權(quán)；另一方面，不斷健全專門委員會的工作體系和運(yùn)作機(jī)制，確保全國人大依法行使對國資委體系監(jiān)督的規(guī)范性與合法性。

第三篇：從管理到領(lǐng)導(dǎo)

從管理到領(lǐng)導(dǎo)

大約兩個(gè)半月以前，我有幸被集團(tuán)任命為天津公司總經(jīng)理。從此，我成為天津國際經(jīng)貿(mào)中心28層西北角辦公室的新主人。每當(dāng)夜幕降臨時(shí)，望著窗外遠(yuǎn)處燈火通明的夜景，我都會提醒自己，一定要早日在這個(gè)直轄市樹立起東易日盛第一品牌的位置。盡管我知道，目前排在我們前面的還有四家品牌公司。面對壓力，我更有動力，于是我在工作計(jì)劃表上填下了更多的目標(biāo)。

某一天，從一位同事處，我偶然聽到了另一個(gè)中層的抱怨，“工作太多，任務(wù)太滿，幾乎崩潰！”，我吃了一驚，也陷入了困惑。是自己太快，還是他們太慢。那里出了問題？不久，答案在另一同事處找到了。這位同事說，我的工作計(jì)劃，全都是對事情的計(jì)劃，但很少有對人的計(jì)劃。

于是我開始反思自己。回顧以往經(jīng)歷，做一線經(jīng)理時(shí)，我的團(tuán)隊(duì)只對業(yè)績目標(biāo)負(fù)責(zé)，我溝通協(xié)調(diào)的對象——客戶經(jīng)理和設(shè)計(jì)師，都是彼此沒有多少關(guān)聯(lián)的單一個(gè)體。對于部門以外的，與業(yè)績完成無關(guān)的事，我可以不做太多考慮。而做了總經(jīng)理以后，我面對的是各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。他們之間因工作流程而形成了牽一發(fā)動全身的關(guān)系。此時(shí)的我，需要保持平衡，不能偏袒任何一個(gè)人和任何一個(gè)部門。如此說來，我過去的工作充其量只能算做管理，即通過計(jì)劃、指揮、組織和控制來實(shí)現(xiàn)業(yè)績目標(biāo)；而現(xiàn)在的崗位要求我做的是領(lǐng)導(dǎo)的工作，即引領(lǐng)、教導(dǎo)、協(xié)調(diào)，平衡和激勵，我的目標(biāo)只能通過平衡公司內(nèi)外部各種資源和力量來實(shí)現(xiàn)。于是我開始改變。

每周，我開始有意識的做每個(gè)中層的溝通計(jì)劃，每天，我開始留出一定的時(shí)間和不同的同事聊聊工作的推進(jìn)，聊聊最近的心態(tài)，聊聊鍛煉和健康??通過以上方式，我希望同事能感受到我發(fā)自內(nèi)心的真誠和關(guān)愛。

作為領(lǐng)導(dǎo)，我也是個(gè)教練，所以每周一例會開始前20分鐘，我會將最近讀書的心得或自己高效率的工作方法做成PPT和大家分享。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)氛圍，遇到好書，我會送給中層一人一本，每次例會結(jié)束，每個(gè)人輪流對書中某一章節(jié)進(jìn)行解讀，然后大家一起討論，活躍了氣氛，也學(xué)到了知識。

作為領(lǐng)導(dǎo)，在遇到不同部門的矛盾和抱怨時(shí)，我要冷靜思考，從至少三個(gè)方面獲取信息，然后再作判斷；作為領(lǐng)導(dǎo)，我和同事一起討論實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，然后給他們鼓勵與信任。

兩個(gè)月以后的現(xiàn)在。有的同事依然需要我在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；有些同事在簡單引導(dǎo)之后，能按時(shí)給我提交滿意的答卷；而有的同事甚至能給我?guī)硪馔獾捏@喜！

漸漸的，我似乎找到了做總經(jīng)理的感覺，而這是一種奇妙的感覺。

每當(dāng)華燈初上時(shí)，看著遠(yuǎn)處蜿蜒的街燈和川流不息的機(jī)動車長河。我依然心存夢想，夢想有一天，東易日盛成為天津家居市場上當(dāng)之無愧的第一品牌。當(dāng)老百姓需要家居裝修時(shí)，都會情不自禁的到東易走一走，看一看。

于是，我感覺自己更加有力，也更加前行了。

第四篇：從管理到治理的思想革新（最終版）

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是我們黨首次提出“治理體系”和“治理能力”的概念，并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)。

不僅如此，“治理”在全會公報(bào)中出現(xiàn)的頻次頗多，成為與改革、市場、政府等并駕的關(guān)鍵詞，充分反映了從“管理”國家到“治理”國家思維上的巨大跨越，這是我們黨在理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見，在新一輪全面深化改革的過程中，治理思維、治理理念的引領(lǐng)具有特別重要的意義。

自上世紀(jì)90年代初我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)改革進(jìn)入公司治理改革新階段以來，從營利性組織的公司治理、金融機(jī)構(gòu)治理到非營利組織的大學(xué)治理、慈善機(jī)構(gòu)治理、政府治理，再到當(dāng)前的國家治理，治理改革逐漸滲透到改革的各個(gè)層面。全會提出的國家治理體系涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨建等領(lǐng)域的全方位制度安排。

全會對“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的部署，體現(xiàn)了一種新的治理思維。

其一，治理的民主性。全會強(qiáng)調(diào)“注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，讓包括人民群眾、人大、政協(xié)在內(nèi)的多元利益相關(guān)者更深地參與國家治理，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商，使其享有利益表達(dá)與實(shí)現(xiàn)的渠道，進(jìn)而推動國家在治理層面成為一個(gè)事實(shí)上的利益相關(guān)者合作體。

其二，治理的頂層設(shè)計(jì)。全會提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”，把重心放在實(shí)現(xiàn)黨和國家事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，界定好政府、市場和社會的關(guān)系，突出了治理的頂層設(shè)計(jì)思維，體現(xiàn)了黨和政府徹底轉(zhuǎn)變“上層抓管理，基層想治理”這種倒置現(xiàn)象的決心。

第三，治理的“疏”“統(tǒng)”并舉。全會將“建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”提上日程，強(qiáng)調(diào)“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，這體現(xiàn)了治理的疏導(dǎo)思維。一方面強(qiáng)調(diào)中央與地方政府激勵約束關(guān)系的疏通引導(dǎo)，另一方面?zhèn)戎貦?quán)力的制約與監(jiān)督，軟權(quán)力和硬權(quán)力并用，以軟權(quán)力為主來提升國家治理能力和社會治理水平。

第四，治理的過程思維。全會特別提出建立相應(yīng)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”。治理是圍繞“規(guī)則、合規(guī)和問責(zé)”核心要素而不斷演進(jìn)的建設(shè)過程，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的改革深化過程中，除了要建立起制度或規(guī)則、程序，還需要提升執(zhí)行力，加強(qiáng)問責(zé)，才能避免國家治理空洞化，流于形式。

以“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“治理思維”在國家、政府和社會層面的全方位貫徹，必將推動改革航船破浪前行。

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：從管理到領(lǐng)導(dǎo)之我見

一個(gè)公司在經(jīng)營發(fā)展上對存在的問題和解決的方法，不應(yīng)抱守舊之思想，不只知道管理，而應(yīng)主動去制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程，從優(yōu)秀到卓越的過程，也就是創(chuàng)新的一個(gè)過程，成為真正領(lǐng)導(dǎo)的過程。

一、組織里有太多的管理者，而領(lǐng)導(dǎo)人卻不足。

中國人企業(yè)管理過程就是制定出很多的框框架架出來，制度不可謂不完善，甚至

有些制度還不斷的重復(fù)，不重復(fù)似乎就不顯得重要的地位，員工就在這些重要的制度里做事，按部就班，很明顯就把這份工作當(dāng)成了自己養(yǎng)家糊口的活兒，朝夕如此。所以不可謂不好，看不出有什么大的問題，老子也說無為而治，似乎看見的都是好的，但是在當(dāng)今社會飛速發(fā)展的前提下把企業(yè)和自己都忽悠了，企業(yè)已經(jīng)失去了領(lǐng)導(dǎo)力，成為養(yǎng)家糊口的企業(yè)，不能成為為大家、為整個(gè)社會創(chuàng)造更大利潤的企業(yè)，更不能成為一個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)。

中國人能夠成為一個(gè)很好的管理者，把制度經(jīng)營得很完善，不能成為一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)者，把生產(chǎn)經(jīng)營得很完美。

二、管理者等著被告知做事，然而領(lǐng)導(dǎo)人積極主動，何事該做，立即去做。

我們在現(xiàn)實(shí)的管理中會發(fā)現(xiàn)，我們的很多管理人員很少會向更高一級別的領(lǐng)導(dǎo)者匯報(bào)工作，因?yàn)樗麄円呀?jīng)被告知要做什么事了，在沒有什么變化的時(shí)候，把這些告知的事已經(jīng)做好了，就沒有什么可以匯報(bào)的，只有遇到問題才會向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，就是要領(lǐng)導(dǎo)解決問題。在這樣的思想指導(dǎo)下，匯報(bào)工作就成了一件不太自然的一件事情，怕影響到自己在領(lǐng)導(dǎo)面前的印象，這個(gè)也要匯報(bào)？領(lǐng)導(dǎo)會不會認(rèn)為我們的水平低？領(lǐng)導(dǎo)考慮這個(gè)問題這樣做肯定有領(lǐng)導(dǎo)的想法，我們只要照做就行了。好，執(zhí)行沒有問題，哪怕有錯(cuò)也沒有問題。因此我們總會看到這樣的總結(jié)，這是我們發(fā)展中遇到的問題、所交的學(xué)費(fèi)，反而忽略了更大的責(zé)任，我們只是管理，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)背，不會主動去承擔(dān)責(zé)任，更不會主動去做事，等著被告知、被命令的單向管理。職責(zé)的管理很輕，主要是制度不夠完善、存在漏洞的問題就出現(xiàn)了，由領(lǐng)導(dǎo)去解決吧。

三、我們?nèi)孕枰己玫墓芾碚?，同時(shí)，組織里更需要領(lǐng)導(dǎo)人。

在不降低良好管理的前提下，關(guān)鍵是如何強(qiáng)化管理者的領(lǐng)導(dǎo)行為。這就回到前面所述，管理者，我們更重要的是要成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，不能事事去告知下屬去做、去代替下屬去做，培養(yǎng)人是一個(gè)方向，更多的人能夠去做、主動去做，才是一名領(lǐng)導(dǎo)者該做的，告知一個(gè)方法，成就一大片人，也就成就一個(gè)事業(yè)。

四、管理與領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別非常重要。

杰克.維爾奇有一句名言，“多一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，少一點(diǎn)管理”。翟鴻焱在其《領(lǐng)導(dǎo)的力量》前言中也感嘆：我們正處在一個(gè)管理者太多，而領(lǐng)導(dǎo)者太少的時(shí)代，這是因?yàn)樘嗟念I(lǐng)導(dǎo)者，僅僅把自己扮演成管理者，忘記了他是集團(tuán)前進(jìn)的領(lǐng)袖，群體行動的導(dǎo)師。

這就為我們提出了一個(gè)企業(yè)如何做好決策的問題，也就是未來發(fā)展的問題。管理的工作是計(jì)劃與預(yù)算、組織及配置人員、控制并解決問題，其目的是建立秩序。領(lǐng)導(dǎo)的工作是確定方向、整合相關(guān)者、激勵和鼓舞員工，其目的是產(chǎn)生變革。當(dāng)今的世界是一個(gè)開放的世界，受到不同方向和觀念的沖擊，進(jìn)行重大的變革就變得越來越有必要，更多的變革總是需要更多的領(lǐng)導(dǎo)力。所以我們在管理的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)調(diào)一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的品牌、戰(zhàn)略、文化等，提高企業(yè)的核心競爭力。

我對管理與領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別粗略的認(rèn)識是：

1．管理者是一種非個(gè)人化的態(tài)度面對目標(biāo)，循規(guī)蹈矩，而不會越雷池半步，領(lǐng)導(dǎo)者則是一種個(gè)人和積極的態(tài)度去對待工作，要求創(chuàng)新；

2．管理者接收的是現(xiàn)狀，而領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)的是未來的發(fā)展；

3．管理者強(qiáng)調(diào)的是一種控制，而領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)的是一種信任；

4．管理者運(yùn)用的是一種制度，而領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值觀和理念；

5．管理者問“如何做”、“什么時(shí)候完成”，而領(lǐng)導(dǎo)者會問“什么原因我們要這么做”；

6．管理者運(yùn)用的是職位權(quán)力，而領(lǐng)導(dǎo)者展現(xiàn)的是一種人格魅力。

五、優(yōu)秀是卓越的敵人。

優(yōu)秀是卓越的敵人，這不只是企業(yè)需要面對的問題，也是人類共通的問題。很多人在講到一個(gè)企業(yè)的時(shí)候，總是會說他們的管理很好，要學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等等，也就是前面所說的如何安撫現(xiàn)狀、滿足現(xiàn)狀的目標(biāo)而已了，學(xué)不學(xué)已經(jīng)變得不重要，心里面還要打底，我們這樣管比他們好多了。所以優(yōu)秀就成為突破的一個(gè)瓶頸，我們的企業(yè)難得稱得上卓越，我們只是在爭誰更好、最好，看的是結(jié)果，而不是設(shè)想的未來。

在本人看來，要想成為一名卓越的領(lǐng)導(dǎo)者，至少具有一種開放的心態(tài)。開放的心態(tài)要求你對自己的工作，對你的上司和同事都能保持一種謙虛的態(tài)度，同時(shí)不固步自封、排斥交流；能夠知道自己的不足，能正確地對待他人的意見，而且非常樂

于和別人交流和分享你的經(jīng)驗(yàn)；具有極強(qiáng)的適應(yīng)性，樂意接受新思想；敢于承擔(dān)責(zé)任，接受挑戰(zhàn)，并且不畏懼失敗。沒有開放的心態(tài)，一個(gè)人就不可能學(xué)會新東西，也不可能進(jìn)步和成長。在一個(gè)組織里，最成功的人就是擁有開放心態(tài)的人，他們的進(jìn)步最快，企業(yè)也最好最快發(fā)展。

六、幾點(diǎn)體會

從龍州發(fā)電分公司這幾年的運(yùn)行管理來說，公司于2003年12月由事業(yè)單位改制組建，下屬四個(gè)水電站改制前獨(dú)立經(jīng)營，管理狀況不一，改制后統(tǒng)一管理，其間2005年至2009年還進(jìn)行了龍州一、二級電站工程建設(shè)工作，幾年來不能形成穩(wěn)定的管理模式，還發(fā)生了2009年4月職工聯(lián)名上訪事件，如何盡快適應(yīng)新形勢下的企業(yè)發(fā)展需求、形成集團(tuán)公司先進(jìn)企業(yè)文化體系等，一個(gè)公平、公正、公開并具有厚實(shí)激勵機(jī)制的管理模式是我們急需要建設(shè)的工作重點(diǎn)。

通過學(xué)習(xí)認(rèn)識，在決策、策略、技術(shù)三個(gè)方面查找公司執(zhí)行力不佳的可能原因，本人認(rèn)為有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：

1.決策不足，還不能足以形成一個(gè)長效的工作機(jī)制（各個(gè)電站單獨(dú)管理轉(zhuǎn)為公司統(tǒng)一管理，很多管理制度未能及時(shí)修訂、完善），不能從實(shí)際出發(fā)提出合理計(jì)劃，工作不能循序開展，計(jì)劃朝令夕改，過于隨意，在執(zhí)行計(jì)劃時(shí)不能及時(shí)反饋員工的意見和建議，執(zhí)行層層落實(shí)不到位，各層次管理脫位；

2.企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，能夠提供給員工的滿足感、歸屬感低，企業(yè)不能原續(xù)發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁，不能形成穩(wěn)定、一致的管理團(tuán)體，無法樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，從和企業(yè)的管理對立，再到和領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)對立，各層次關(guān)系比較微妙；

3.受國家政策影響，發(fā)電企業(yè)“靠天吃飯”，有雨才有電，當(dāng)前物價(jià)上漲快，電價(jià)不能隨行調(diào)整，生產(chǎn)能力差，投入技改不足，社會競爭壓力大，無法滿足員工日益增長的物質(zhì)文化生活需要，給員工造成的損害感、挫折感不斷增強(qiáng)，員工對企業(yè)發(fā)展失去信心和希望；

4.管理制度形同虛設(shè)，不能有效執(zhí)行制度，促使企業(yè)走進(jìn)形式主義的泥潭，惡化了企業(yè)環(huán)境；

5.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)識及管理經(jīng)驗(yàn)存在缺陷，管理方式方法簡單、粗暴等形成領(lǐng)導(dǎo)力缺失；

6.長期存在的問題不能得到解決，錯(cuò)誤不能被及時(shí)更正，不斷的積累、膨脹、惡化，影響較大；

7.只為執(zhí)行用人，不給予長期培養(yǎng)目標(biāo)和任用，及給予更大的責(zé)任，選人用人公正、合宜缺失，并造成人才流失，企業(yè)機(jī)體不健康；

8.獎勵、激勵缺失，企業(yè)缺少激勵資金、方法投入，員工積極性、主動性不強(qiáng)，并進(jìn)一步抵觸、抵御執(zhí)行；

9.缺少對執(zhí)行的指導(dǎo)和為執(zhí)行解決問題，執(zhí)行任務(wù)、目標(biāo)不明確、不清晰，執(zhí)行難度增加，應(yīng)付執(zhí)行，執(zhí)行不了了之；

10.員工業(yè)務(wù)及思想素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)培訓(xùn)強(qiáng)度不足，缺少執(zhí)行能力；

11.無亂下達(dá)任務(wù)，員工疲于應(yīng)付、修正任務(wù)，任務(wù)不能有序進(jìn)行，執(zhí)行混亂，最終丟失任務(wù)、目標(biāo)；

12.懲罰不一標(biāo)準(zhǔn)，懲罰效果缺失，也未能達(dá)成認(rèn)識后再懲罰的教育目的，并造成對執(zhí)行無果現(xiàn)象。

執(zhí)行情況就是一個(gè)企業(yè)管理的環(huán)境，是由執(zhí)行力的三大基石構(gòu)成，包括領(lǐng)導(dǎo)人的七大重要行為、從信念及行為改變企業(yè)文化、知人善任，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者及個(gè)人的價(jià)值和突出人格特質(zhì)文化。每當(dāng)一件負(fù)性或不好的（與我們的主觀意愿相反的）事情發(fā)生之后，我們不要馬上去引發(fā)自己不良的情緒，而是去尋找原因，還要換位思考，在不同的角度去理解，給予認(rèn)可、贊成正確的做法，提出最后的意見和建議，交流彼此的感受、期望。從負(fù)性事件中找出積極因素，我們工作還是生活都會遇到不順利的事情，不能主觀就能改變的，但應(yīng)總要表現(xiàn)自信、樂觀，表現(xiàn)積極向上，投入進(jìn)去我們的感情，接受和認(rèn)知一切，沒有困難是我們接受不了、解決不了的，我們完全在任何時(shí)候可以去努力做到。得失只不過是一種外在的形式，是外部強(qiáng)加于我們的物質(zhì)化的利益，是短期想要表現(xiàn)于外的結(jié)果，摒棄外部的壓力，去了解和使過程走向最好的結(jié)果。

我們在人生的路上，總會和一些做隊(duì)友，作為隊(duì)友的人已經(jīng)就是有限的那幾個(gè)人，誰都希望有好的伙伴和你去努力、去爭贏，畢竟人不是單獨(dú)活在這個(gè)社會上，人需要合作認(rèn)可，并至得到社會的認(rèn)可，企業(yè)也一樣要擔(dān)當(dāng)社會的責(zé)任，如水利電業(yè)集團(tuán)之“為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)”。我們每個(gè)人只有拿出自己的勇氣，堅(jiān)持不放棄，大家愿意一起不放棄，我們贏的機(jī)會就增加了，面對信任和始終如一，這樣的歡愉會讓每個(gè)人都心滿意足，所有隊(duì)友就會主動去做工作，如前所述就是這樣一個(gè)方向、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的過程。在工作上會有很多的困難，人就是這些人，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者可能要求他們達(dá)到怎樣的認(rèn)識能力，但不可能一下子就能達(dá)到，不能選擇時(shí)，選擇不放棄，回頭來審視自己，首先要改變的是自己，知道怎樣做、努力去做，讓他們也去做，他們可以做到，領(lǐng)導(dǎo)必須去注意這些細(xì)節(jié)，告訴他們、讓他們自己去感受認(rèn)識，突破的就是這個(gè)瓶頸。

我們常常講一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，但真正去理解這句話還是比較淺，理解沒有透，就不能不講管理與領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別，成功的過程是百分之七十五的領(lǐng)導(dǎo)和百分之二十五的管理，闡述企業(yè)發(fā)展的需求，又包含了一個(gè)企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)力的推動下建立自己的企業(yè)文化，從優(yōu)秀到卓越，真正去把握好這個(gè)過程。在歷史的整個(gè)進(jìn)程、在每一個(gè)企業(yè)發(fā)展的軌跡上，我們都能感受到領(lǐng)導(dǎo)者所起的作用，并且長時(shí)間內(nèi)我們都需要領(lǐng)導(dǎo)者比常人所邁出的那一大步，建立堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。

從優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人的必備素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力八項(xiàng)特質(zhì)、領(lǐng)袖人物的統(tǒng)御方式、領(lǐng)導(dǎo)者的必備條件、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的基本原則、成功領(lǐng)導(dǎo)人的二十訣等等，特別是在領(lǐng)導(dǎo)人的七大重要行為的理解上，了解你的企業(yè)與員工、實(shí)事求是、設(shè)定明確的目標(biāo)與優(yōu)先順序、后續(xù)追蹤、論功行賞、傳授經(jīng)驗(yàn)以提升員工能力、了解自我等這七項(xiàng)行為始終如一，在這一刻深深認(rèn)識到自己的不足，從而也認(rèn)識到努力的方向。本人認(rèn)為執(zhí)行作為公司首要的工作，成為組織文化的核心部分，這些要很好的去理解透徹之外，還需要領(lǐng)導(dǎo)者向中層管理人員、廣大員工灌輸這些理念，組織學(xué)習(xí)，形成和把握統(tǒng)一的認(rèn)識。