第一篇：在全市環(huán)境保護工作座談會上的講話

今天我們專門召開一個環(huán)境保護工作的座談會，這次會議的規(guī)模很大，各區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、市級相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及許多企業(yè)都參加；規(guī)格很高，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加，這表明市委、市人大、市政府、市政協(xié)對ＸＸＸ的環(huán)境保護工作高度重視。

在會上，有關(guān)部門通報了情況，有關(guān)區(qū)縣介紹了近期治理的進展，尤其是有部分企業(yè)，相對來講是環(huán)境保護任務(wù)比較重的企業(yè)也作了很好的發(fā)言，我都仔細聽了，大家都有一個非常明確、堅決的態(tài)度，都是要為環(huán)保、為ＸＸＸ的形象盡自己的力量，做自己的貢獻。等一會愛明同志還要作重要講話，我先講幾點意見：

一、認清形勢，樹立信心

應(yīng)該說現(xiàn)在ＸＸＸ的環(huán)境形勢還是比較嚴峻的，有一些數(shù)據(jù)也證明了這一點。我記得在年初的人代會上，人大代表對此反映極為強烈。我參加了西區(qū)代表團討論，主要話題就是西區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量。在討論會上，我了解到西區(qū)的空氣污染指數(shù)竟然有超過儀器監(jiān)測上限的現(xiàn)象，就是500！這說明我們這個空氣環(huán)境質(zhì)量問題確實非常嚴重。比如省環(huán)保局的谷聲文副局長給我們下了一個結(jié)論，叫做“每況愈下”，“每況愈下”是有數(shù)據(jù)支撐的，2002年達標率是60%，2003年達標率是50%，2004年達標率是32%，確實是連續(xù)三年快速下降?，F(xiàn)在我們要積極采取措施、想辦法，扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢，難度是非常大的。這種狀況最后形成了6月5日國家環(huán)?？偩止剂巳珖?13個重點監(jiān)測城市的空氣環(huán)境質(zhì)量狀況，ＸＸＸ是104位，就是倒數(shù)第十，被列為十大污染城市。這對我們來說，負面影響是非常惡劣、非常大的。要消除這個巨大的負面影響很難，當時我們也意識到了，十大污染城市的帽子對我們“創(chuàng)優(yōu)”會產(chǎn)生比較大的負面影響，可能對我們的投資環(huán)境會產(chǎn)生比較大的影響，可能對ＸＸＸ未來發(fā)展前景的信心會產(chǎn)生比較大的影響。我把這十個城市都仔細看了一下，我覺得比較悲哀的是這十個被納入同一行列的城市之中，沒有一個是發(fā)達的城市，都是經(jīng)濟發(fā)展狀況、質(zhì)量不那么高的城市。如果其中有幾個是經(jīng)濟發(fā)展水平很高的，那么我們還可以聊以自慰，現(xiàn)在連聊以自慰的基礎(chǔ)都沒有。我覺得這個影響是非常巨大的，可能要應(yīng)驗一句俗話，叫做“好事不出門，壞事傳千里”，這對我們影響是深遠的。在我看來，形勢是非常嚴峻的。我說首先要認清形勢，那么形勢是不是嚴峻到了無法收拾的地步呢？我不這樣看，我認為盡管形勢非常嚴峻，但是我們還有辦法把嚴峻的形勢扭轉(zhuǎn)過來，把問題在我們的手上給解決掉，把落后的帽子用我們的力量把它甩掉。

所以，我講的第二方面叫做樹立信心。為什么這樣講呢？我認為我們是有基礎(chǔ)的，首先人民群眾對我們的環(huán)境狀況是非常不滿意的，既然我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，那么人民群眾的要求就應(yīng)該是我們行動的指南，是我們行為的動力，人民群眾的強烈要求必然推動我們把現(xiàn)有的狀況改變，是我們樹立信心的一個很重要基礎(chǔ)。第二個很重要的基礎(chǔ)，是對這種狀況、這種嚴峻形勢的認識和判斷。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、四大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志的認識是一致的，我們有信心、有責任帶領(lǐng)人民群眾解決這個問題，盡快地徹底解決。第三個基礎(chǔ)就是環(huán)境的參與者，包括今天在會議上發(fā)言的企業(yè)，也充分地意識到對環(huán)境保護應(yīng)該承擔的責任和應(yīng)該履行的義務(wù)，都積極地行動起來了，為解決我們這個問題在努力。樹立信心的第四個基礎(chǔ)，就是我們的努力開始見到成效。實際上最典型的是西區(qū)。同志們?nèi)绻袡C會，沿著蘇鐵大道走一走，今天的蘇鐵大道和昨天的蘇鐵大道應(yīng)該說有了比較大的變化，那種塵土飛揚、讓人喘不過氣來的狀況在消失，可見我們經(jīng)過努力是可以改變的。如今西區(qū)空氣污染指數(shù)降到200左右，過去是300以上吧，最惡劣的是能夠超過500，說明我們一些決策、一些措施、一些辦法在逐漸地發(fā)揮效果。今年1—5月空氣質(zhì)量的優(yōu)良率從去年同期的10.6%增長到今年的24.6%，增長了14個百分點，盡管非常艱難，但是應(yīng)該看到希望。只要我們堅定不移地走下去，那么我們環(huán)境污染的問題我認為是可以解決的。剛才環(huán)保局也作了分析，按我們既定目標堅持下去，今年全年我們空氣質(zhì)量優(yōu)良率可以達到40%，明年可以達到50%以上，爭取達到60%，我們通過努力力爭2007年達到80%。

最近我們提了一個想法，就是“知恥而后勇”，這十大污染城市的帽子對我們來說是一個“恥辱”，如果我們能夠“知恥”，能夠努力解決這些問題，那么我們就能不辜負人民群眾的希望。最近市環(huán)保局在研究不僅要甩掉十大污染城市的帽子，而且要努力把ＸＸＸ建成環(huán)保模范城市。按環(huán)保模范城市的要求來衡量，我們最大的難度就是空氣質(zhì)量。而空氣質(zhì)量并不是所有的指標都很糟糕，我們真正糟糕的是可吸入顆粒物（pM10），其他的一些指標還不錯，包括污水處理、垃圾處理。全面衡量創(chuàng)模的28大類指標，我們真正的難題就在空氣污染上。如果我們能夠把空氣污染的問題解決掉，能夠使空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過80%，再在其他方面輔以相應(yīng)的措施，那么ＸＸＸ“創(chuàng)?！笔强赡軐崿F(xiàn)的，而且這個可能性非常大。環(huán)保模范城市要求的空氣質(zhì)量標準是優(yōu)良率超過80%。我說認清形勢，樹立信心，一個關(guān)鍵，就是最終要達到這樣一個結(jié)果。大家要“知恥后勇”，要團結(jié)起來，把十大污染城市的帽子甩掉。爭取3—5年，最好是3年，我們能不能再創(chuàng)造一個奇跡。過去40年我們創(chuàng)造了一個輝煌的今天，創(chuàng)造了一個奇跡，我們爭取用3—5年時間再創(chuàng)造一個奇跡，把一個污染城市變成環(huán)境保護模范城市。

二、突出重點，狠抓治理

有針對性地解決我們目前存在的一些問題，第一是要抓工業(yè)污染源的治理。抓工業(yè)污染源的治理，一方面要對現(xiàn)有的污染源，按照科學(xué)的方法和統(tǒng)一的標準進行整治，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)。同時我們要在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，從根本上解決問題。剛才環(huán)保局劉富中同志講到，現(xiàn)在國家已經(jīng)決定用環(huán)境容量來控制工業(yè)布局，我們的容量是一定的，例如剛才我們說的幾個數(shù)據(jù)：二氧化硫的排放量、pM10的排放量都有容量，其實容量是一種資源，這個容量用在什么地方？誰來用？我們要以這種方式來調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來鼓勵大家走新型工業(yè)化道路，鼓勵清潔生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。同時對新上的項目一定要嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，要把環(huán)保作為我們一個很重要的衡量指標來控制，環(huán)境容量是一定的，同一個容量下，不同的發(fā)展模式對經(jīng)濟的貢獻是不同的，我們應(yīng)該找一個對經(jīng)濟貢獻大的模式。當然這個工作不光是環(huán)保部門的工作，需要許多部門，也需要企業(yè)和政府共同來研究、來配合，尋找一條真正的、符合科學(xué)發(fā)展觀的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

第二個方面是抓城市環(huán)境綜合整治。要大力實施禁燃、禁噪、拋灑整治、尾氣防治和油煙治理等五大污染整治措施。雖然工業(yè)污染最大，占了超過90%的比重，但其他方面的治理也要跟上，比如揚塵污染。隨著建設(shè)規(guī)模的擴大，基建工程多了，工地的污染就比較突出。我們看到機場路沿線很多工地，汽車帶了很多泥土出來，車來車往也帶起很多灰塵。還有就是燃煤污染、汽車尾氣污染都要治理，應(yīng)該多管齊下。ＸＸＸ現(xiàn)在還全是燃油汽車，那么我們就應(yīng)該考慮發(fā)展清潔能源的汽車。LpG（液化石油氣燃料）、CNG（壓縮天然氣燃料）這些都可以考慮，我們有大量這方面的資源，當然也要因地制宜，因為ＸＸＸ是山地城市，對動力的要求很高，但是也應(yīng)該研究?，F(xiàn)在有些同志很感興趣，我們可不可以把1400輛出租車改成清潔能源，能不能把我們的公交車也逐步地改成清潔能源，把我們道路上所有車輛的黑煙消滅掉，這些工作都需要做。我們一手要抓工業(yè)污染的治理，另一手要全面開花，把各種污染源都全面消滅，包括燃煤鍋爐。

三、完善機制，科學(xué)發(fā)展

我們的環(huán)境保護工作，要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，尋找科學(xué)發(fā)展的道路，這是十六大指出來的新型工業(yè)化道路。科學(xué)發(fā)展觀包括“五個統(tǒng)籌”，各方面都要協(xié)調(diào)，要真正走這種新型工業(yè)化道路，機制方面必須完善。

第一是要完善監(jiān)管機制。要按照屬地管理、分級負責的原則，加強監(jiān)管。要防范于未然，把防范污染的措施落實到每一個環(huán)境參與者身上。每一個環(huán)境參與者都有責任保護環(huán)境，每一個環(huán)境參與者都可能是環(huán)境污染者，環(huán)境保護應(yīng)該落在每一個人、每一個單位的頭上，責任要落實到位。對于政府來講，要加強監(jiān)管，完善監(jiān)管機制。去年沱江污染事故，環(huán)境監(jiān)管部門付出了慘重的代價，青白江區(qū)環(huán)保局副局長、環(huán)境監(jiān)測站站長、監(jiān)察大隊的大隊長都承擔了刑事責任，為什么承擔呢？因為監(jiān)測數(shù)據(jù)星期五就送到了大隊長手里，大隊長沒報，放在辦公室，到星期一才報，在這個過程當中就發(fā)生了沱江的嚴重污染，影響了幾百萬人的飲水，污染非常嚴重。因此，三個人承擔了法律責任，還有分管副區(qū)長承擔了行政責任，企業(yè)副總經(jīng)理、安環(huán)處長等四、五個人也承擔了相應(yīng)的責任。這個事件提醒我們必須把這個機制建立起來，要按制度辦，不然后果是嚴重的。

第二是要完善制度，解決企業(yè)守法成本高、違法成本低的問題。守法確實要付出成本，比如除塵，要把靜電除塵裝置打開就要付電費，現(xiàn)在我們有些企業(yè)有這些裝備，但是白天打開，晚上關(guān)了，這些要想辦法整治，如果再有這種情況我們要嚴懲。

第三是要完善決策機制。我們對形勢要有正確的判斷和認識，同時要有正確的應(yīng)對措施，包括把規(guī)劃編好，把工業(yè)布局搞好，把環(huán)境容量分配好，這些都涉及到?jīng)Q策問題，這些都是系統(tǒng)問題，要求我們各級部門和各級政府都要以科學(xué)的態(tài)度來科學(xué)決策。

第四是要完善群眾監(jiān)督機制。因為環(huán)境污染是對整個區(qū)域的污染，對整個區(qū)域的全體人員的傷害，人民群眾應(yīng)該有發(fā)言權(quán)，他們應(yīng)該來參與。我覺得我們應(yīng)該透明，環(huán)保局采取了一些辦法，比如說公布環(huán)境污染指數(shù)、環(huán)境狀況等。在環(huán)境污染方面我們要透明、要公開，不能剝奪老百姓的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，建立完善的機制。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

環(huán)境保護非常重要，現(xiàn)在我們形勢很嚴峻，我們要解決污染問題應(yīng)該說是有辦法，能夠解決的。只要我們堅定信心，我們可以達到高標準。首先要加強領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委政府，都要高度重視環(huán)境保護工作。希望各級、各部門、各環(huán)境參與者，尤其是企業(yè)主，要親自負責。各部門要分工負責抓環(huán)保工作，要動員公眾積極參與，把環(huán)保工作推向深入。第二個方面要落實責任，真正落實黨政一把手環(huán)保目標考核責任制。省委、省政府每年都要給各市州明確責任，我們市里也要對區(qū)縣黨政一把手嚴格進行環(huán)保目標考核責任制。希望我們各個方面關(guān)心環(huán)保，不要成為口頭形勢，一定要扎扎實實，有問題才好解決。第三個方面要加大投入，環(huán)境保護不投入不行，喊口號是喊不出來的。環(huán)境保護法中有個基本原則是“誰污染、誰治理”。你污染了，就是損害了公眾利益，從政府監(jiān)管部門來講，也要按監(jiān)管原則來處理。從環(huán)境保護來講，我主張按市環(huán)保局提出的辦法，容量分配也好、達標排放也好，根據(jù)這個原則來處理。所以企業(yè)要加大投資，政府的執(zhí)法部門、監(jiān)管部門要加大監(jiān)督，凡是不利于環(huán)境保護、違法規(guī)則的行為要給予制止。

盡管我們面臨非常嚴峻的形勢，但我們也有非常好的基礎(chǔ)。只要全市上下、各個方面認識統(tǒng)一起來，我們甩掉污染城市的帽子是指日可待的。只要我們共同努力，創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標也是可以實現(xiàn)的。我相信在座的各位應(yīng)該是有信心的。希望大家最后落實到剛開始講的兩句話“認清形勢、樹立信心”，堅決把環(huán)境保護建設(shè)工作做好，用實際行動向人民群眾交一份滿意的答卷。

第二篇：在環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員座談會上的講話范文

在環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員座談會上的講話 同志們：

今天，我們在這里隆重舉行環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員座談會，主要的目的是為了更好的貫徹落實xxxx，努力打造秀美宜居之城，和諧之城，為實現(xiàn)xxxx打下良好的基礎(chǔ)。在此，我代表市環(huán)保局，對各位同志，對多年來熱心環(huán)保事業(yè)、關(guān)心支持環(huán)保工作、并接受聘請擔xxx市環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員的各位同志們，表示衷心的感謝！下面，我講三點意見：

一、深刻認識當前的環(huán)境形勢，增強保護環(huán)境的責任感 幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)堅持“生態(tài)立市，環(huán)境優(yōu)先”的工作思路，把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、改善民生相協(xié)調(diào)，相融合，繼承創(chuàng)新、有所作為，不斷加大環(huán)保工作力度，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要污染物排放總量明顯下降，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進一步完善，環(huán)境執(zhí)法水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的環(huán)境保護工作的形勢依然十分嚴峻。一方面隨著人民群眾環(huán)境意識的不斷提高，環(huán)境保護的要求與人民群眾的訴求還存在一定的差距。另一方面，節(jié)能減排工作任務(wù)還十分艱巨，城鎮(zhèn)居民生活污水處

理率還維持在較低水平，群眾環(huán)境意識還有待于進一步提高，工業(yè)企業(yè)還存在偷排偷倒等違法行為，這些問題已經(jīng)在一定程度上嚴重制約了經(jīng)濟建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的進程。與此同時, 環(huán)保執(zhí)法力量明顯薄弱，環(huán)境管理水平和環(huán)境保護能力建設(shè)還存在不足，與嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)境保護任務(wù)不相適應(yīng)。因此，做好新時期的環(huán)境保護工作，必須廣泛動員發(fā)動全社會的力量共同參與。聘請環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，旨在加強環(huán)境保護工作的社會監(jiān)督，保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，促進環(huán)境保護行政執(zhí)法人員依法履行職責，提高環(huán)境管理的質(zhì)量和效率，促使我市步入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展軌道。

今天受聘擔任xxx市環(huán)保社會監(jiān)督員的xxx位同志，既有政協(xié)委員、民主黨派人士、黨政部門工作人員，也有新聞媒體記者、律師、教師，還有普通市民，這些同志都來自于不同的縣區(qū)，社會聯(lián)系廣泛，能夠充分反映社會各界對環(huán)保工作的意見，具有很強的代表性，是我市環(huán)境保護社會監(jiān)督的一支重要力量，對促進我市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展將起到積極的作用。環(huán)保義務(wù)監(jiān)督工作光榮而艱巨，希望每一位環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員進一步提高認識，深刻認清當前嚴峻的環(huán)境形勢，增強事業(yè)心和責任感，履行環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員的職責，大膽檢舉環(huán)境違法行為，擴大環(huán)境保護宣傳，及時反映環(huán)境執(zhí)法情況，充分表達群眾的環(huán)境訴求，真正發(fā)揮好群眾與政府之間的橋梁紐帶作用。

二、突出工作重點，切實履行好環(huán)保監(jiān)督員工作職責

環(huán)境保護工作涉及工業(yè)農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)村、生產(chǎn)生活等方方面面，必須把環(huán)保監(jiān)督工作的著眼點和根本目的放在公共環(huán)境改善工程上，切實“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”，切實增加 “藍天白云，繁星閃爍”的天數(shù)，積極采取過程監(jiān)督、行為監(jiān)督和末端監(jiān)督等多形式、全過程開展環(huán)保義務(wù)監(jiān)督。

一是要當好環(huán)保偵查員。要以維護群眾根本利益的高度，關(guān)心、關(guān)注環(huán)保工作，公正嚴謹、實事求是，全方位、多層次、多形式實施監(jiān)督，客觀、直接、及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，準確、及時匯報給環(huán)保部門。

二是要當好環(huán)保信息員。要進一步熟悉有關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，工作內(nèi)容，了解環(huán)保工作相關(guān)的情況，熟悉轄區(qū)環(huán)境狀況，多深入百姓之中去，多了解民情民意，多掌握第一手資料，對涉及環(huán)保工作方方面面的情況要多關(guān)注，及時反映群眾呼聲。

三是要當好環(huán)保聯(lián)絡(luò)員。要在百姓和政府之間搭建暢通民意表達的綠色通道，把反映民意作為工作的切入點，及時傾聽，反饋群眾關(guān)注的環(huán)境問題，環(huán)境訴求，化解群眾的環(huán)境矛盾和糾紛。

四是要當好環(huán)保參議員。義務(wù)監(jiān)督員來自社會，服務(wù)社會，要密切聯(lián)系群眾，深入群眾一線，善于收集和總結(jié)人民群眾的意見和建議，把其中有代表性和建設(shè)性的意見和建議及時向我們反映，積極為環(huán)保工作諫言獻策，多為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善出主意，想辦法，為群眾工作的開展使高招，獻妙計，以提高環(huán)境保護的針對性和實效性，使環(huán)境保護的工作方式和方法更加適應(yīng)實際需要，效果更能滿足群眾的迫切期盼，為我市環(huán)保工作出謀劃策。

五是要當好環(huán)保宣傳員。各位環(huán)保監(jiān)督員要充分利用各位環(huán)保監(jiān)督員的社會知名度，面向社會、面向公眾宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高全社會的環(huán)境意識和法制觀念，激發(fā)公眾參與環(huán)境保護的熱情。促使每個公民、每個家庭、每個單位、每個企業(yè)都承擔起節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任，從力所能及的事情做起，樹立社會可持續(xù)式消費理念，開展環(huán)保型生活方式和建設(shè)模式，形成保護環(huán)境、關(guān)愛家園的良好社會風尚。

三、積極創(chuàng)造條件，確保環(huán)保社會監(jiān)督實效

為確保環(huán)保社會監(jiān)督的實效，我們將積極創(chuàng)造必要的條件，熱情支持、積極配合各位環(huán)保監(jiān)督員的工作。

一是實行環(huán)境信息公開，暢通信息渠道。在今年剛改版的市環(huán)保網(wǎng)上我們已經(jīng)開辟了全市環(huán)境保護重大項目和環(huán)境保護工作進展情況，公布環(huán)境質(zhì)量信息和環(huán)境狀況，讓大家隨時了解全市環(huán)保工作的動態(tài)，提高社會監(jiān)督的水平。二是組織環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員定期召開環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員座談會，通報環(huán)保工作情況和聽取意見和建議。對于各位環(huán)保監(jiān)督員提出的意見和建議，我們將抱以“聞過則喜”的態(tài)度正確對待，認真梳理，并以所提意見為依據(jù)，以群眾滿意為目標，制定整改措施，改進工作方法，不斷提高環(huán)保社會監(jiān)督工作的針對性和實效性。三是認真做好服務(wù)工

作，及時反饋環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員提出的意見和建議的辦理情況。對反映環(huán)保工作人員的機關(guān)作風、廉政建設(shè)、行政執(zhí)法方面存在的問題，檢舉或投訴環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為等，我們將認真核查、及時處理，并將處理情況書面及時反饋給大家。

同志們，環(huán)境保護工作任重道遠，讓我們齊心協(xié)力，緊密配合，共同推進環(huán)境保護社會監(jiān)督工作，為建設(shè)生態(tài)友好型社會、為我們的子孫后代的可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻！

第三篇：在宣傳部工作座談會上的講話

同志們：

今天有時間與宣傳部的全體工作人員和主管書記＊×同志，共同在一起座談，很高興。方才各位都作了非常好的、打動人心的發(fā)言，特別是兩位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，令我非常感動、振奮。感動的是大家做了那么多的工作，振奮的是看到了××的發(fā)展，特別是宣傳工作蒸蒸日上，與時俱進，潛力巨大。概括起來講是“四個有”：有能力，人員素質(zhì)比較高，是宣傳

部人員結(jié)構(gòu)比較合理的時期；有激情，保持著一種忘我的工作熱情，非常值得肯定和發(fā)揚；有創(chuàng)新，很多工作都帶有創(chuàng)新性、超前性；有業(yè)績，應(yīng)當說區(qū)委宣傳工作業(yè)績比較突出。

我們看到成績的同時，還要意識到我區(qū)宣傳工作面臨的嚴峻形勢。當前形勢可以用三句話概括：一是前有標兵－－克山縣，他們的新聞宣傳無論是數(shù)量還是質(zhì)量，在全市都是領(lǐng)先的；二是中有哨兵－－龍沙區(qū)、鐵鋒區(qū)，時刻在看著我們的工作，而且來我區(qū)搞過大規(guī)模的考察學(xué)習，無形當中給我們增加了很大的壓力；三是后有追兵－－其他各個縣區(qū)，也都在急起直追，而且前進的速度都很快，我們不能有絲毫的放松和懈怠。

關(guān)于宣傳工作的性質(zhì)和重要性，可以概括為八個字：喉舌、機器、紐帶、武器。所謂喉舌，即黨的宣傳喉舌，黨從成立那天起歷來重視宣傳工作；所謂機器，發(fā)動和組織群眾的機器；所謂紐帶，聯(lián)系百姓的紐帶；所謂武器，打擊敵人的武器，特別在關(guān)鍵時刻，新聞、評論可以發(fā)揮武器的作用。為什么要加強宣傳工作？我想就××區(qū)特點來講，有三個方面。一是政治中心轉(zhuǎn)移的需要。中心已經(jīng)回歸，萬民雀躍，同時對各級干部、對我們的工作也提出了新的要求。中心本身就意味著內(nèi)涵豐富，從所做的工作來看，就應(yīng)當領(lǐng)先、靠前，不能夠滯后。二是創(chuàng)建“五個大區(qū)”的需要?！拔鍌€大區(qū)”我已反復(fù)強調(diào)過，這里不再重復(fù)。其中有共性的任務(wù)，比如發(fā)展經(jīng)濟；也有個性的工作，比如建設(shè)教育強區(qū)、旅游新區(qū)、文化名區(qū)，這些工作任務(wù)都要求我們必須加強宣傳，不能夠停步。三是××人不甘人后、自強自立的需求。毛澤東同志曾經(jīng)講，“人是要有一點精神的”。精神與物質(zhì)應(yīng)該是互動、互補這樣一種關(guān)系，另外人是需要尊重的，需要適時在社會上彰顯的，及時把我們區(qū)里大量的鮮活的工作推向社會，讓全社會都了解我們，支持我們，對××的發(fā)展和進步無疑有益無害。做好宣傳工作，對××區(qū)的振興、中興、復(fù)興，對鼓舞斗志、振奮士氣、提升人氣，有巨大的作用。前一段時間，大家做了大量的工作，我以區(qū)委、區(qū)政府及個人的名義，向大家表示感謝。如何進一步做好宣傳工作？總體要求是八個字：“全面、及時、準確、有序”。具體來講也是二十條，供大家研究探討，在工作當中參考。

第一，要知上情。上情，就是旗幟，就是路標，就是方向。落實到具體工作中，就是黨的各級組織的方針、政策、思路、措施，這就是上情。比如“三化一改”，“民營立區(qū)”，創(chuàng)建“五個大區(qū)”，這就是××區(qū)的上情。在宣傳工作當中，只有知前進方向，明行動標準，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如剛才提到的，一定要了解市委宣傳部的月度、季度宣傳要點，并在工作中把握住，我們就會少走彎路，就會大大提高上稿率。知上情，體現(xiàn)在工作當中，很簡單，就是要多看報紙雜志，多看文件，多看電視。只有知曉了新聞眼，才能準確地確定新聞點。，安排了300個4050人員就業(yè)，充實到社區(qū)治安員隊伍當中，同時建立了街道和社區(qū)聯(lián)保、聯(lián)防制度，健全了打防控體系，特別是新的防控群體業(yè)已形成，全市創(chuàng)建平安鶴城現(xiàn)場會在我區(qū)召開，這也是對我們工作的一種肯定。第六條線是我們的老齡工作。無論是硬件、制度還是管理水平，目前在全省都處于領(lǐng)先的地位。用省老齡委秘書長王剛同志的話講，“××區(qū)是黑龍江省的一面旗幟”。我們的老干部工作，省老干部局局長許中人同志認為是“全省第一”，在會上反復(fù)說了這樣一句話：“難能可貴！”并要求我們總結(jié)經(jīng)驗，特別是志愿者服務(wù)隊和老干部工作“兩級服務(wù)三級管理”的經(jīng)驗，在全省都是創(chuàng)新性、領(lǐng)先性的工作。第七條線是信訪工作。我們在實踐的基礎(chǔ)上，健全了“全黨抓信訪”的工作機制。第八條線是抓落實，我們在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《××區(qū)關(guān)于強化落實的若干規(guī)定》，推出了“制度化、滾動式、經(jīng)常性”的工作指導(dǎo)原則。而且在工作中我總結(jié)了三個“三一”。一個是“三點成一線”，即區(qū)委、區(qū)政府一個點，承辦單位一個點，承辦人一個點，重要的是成一線，一貫到底抓落實。第二個“三一”是督辦工作，叫“三單一標”，即督辦臺帳單，這是我們的創(chuàng)新，常委會定的、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)交辦的都要上臺帳，還有督辦單和報告單，一標就是督辦標準。我們已經(jīng)有了幾個標準，象信訪辦結(jié)標準，人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦結(jié)標準，雖然簡單，但是實用、管用。再有就是信訪工作，我總結(jié)叫做“責任、追辦、標準三位一體”的信訪工作機制。所謂責任，就是區(qū)委統(tǒng)籌催辦，政府協(xié)調(diào)主辦，包點領(lǐng)導(dǎo)（指人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)）協(xié)辦，公檢法幫辦，人大政協(xié)督辦。追辦，就是下單子定完成時限催辦。標準，就是執(zhí)行信訪工作辦結(jié)標準。

第三，要健全機制。所謂機制，我的理解就是科學(xué)、有序、高效運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。宣傳部目前人手比較少，要調(diào)動社會各界的力量，內(nèi)部一定要每季、每月、每個人都要下任務(wù)，不管是負責什么的，都要圍繞新聞工作轉(zhuǎn)。其他同志也要壓任務(wù)。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣傳報道為工作主體、主線，牢牢抓住不放。對各街鄉(xiāng)、區(qū)直單位，也要下指導(dǎo)性的指標。工作當中，要逐漸由應(yīng)付變成應(yīng)對，要應(yīng)對自如；由被動變成主動，要主動工作；由出新變成創(chuàng)新，要努力創(chuàng)新。

第四，要科學(xué)把關(guān)。把關(guān)有兩大方面，一個是新聞把關(guān)，另一個是文明單位把關(guān)。新聞把關(guān)有這樣幾個方面，需要宣傳部把好關(guān)。一是按照《××區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，屬于說明突發(fā)事件的稿件；二是企業(yè)產(chǎn)改當中涉及穩(wěn)定事項的稿件；三是涉及政治、經(jīng)濟領(lǐng)域需要保守秘密的事項；四是經(jīng)濟發(fā)展指標中需要統(tǒng)一的口徑；五是涉及重大敏感領(lǐng)域如土地、法律、金融、人事等方面的事項；六是涉及重要決策、計劃、規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)等方面的事項；七是公檢法處理的轄區(qū)內(nèi)涉法案件、區(qū)紀檢委、監(jiān)察局處理的違反黨紀、政紀案件進展情況及結(jié)果等事項。其它一般性的、個性的報道，實行出稿單位黨政領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制。文明單位的把關(guān)，不僅要看他們的工作，同時要看他們對區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度，對區(qū)委、區(qū)政府重要決策貫徹落實程度，對區(qū)委、區(qū)政府的重要號召、重要社會活動的參與度和支持度，這一點作得不好，堅決不予審批，不予推薦。

第五，要善協(xié)調(diào)。要和新聞單位保持經(jīng)常性的溝通，建立緊密型的工作關(guān)系和個人感情，切忌“現(xiàn)用現(xiàn)求”。尤其是與新聞單位的重要人物、當紅、當家記者交朋友，要和他們處出感情，對我們的工作有好處。各條戰(zhàn)線能開現(xiàn)場會的，都要爭取在我區(qū)開；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面參與的活動，原則上都要錄音錄像，做個資料，市里不來采訪，我們主動送去。通過協(xié)調(diào)，把我們的稿件推介出去。只要涉及到重要報道、請記者、搞協(xié)調(diào)的時候，各基層單位要密切配合，做到要人給人、要車給車，全力以赴，不能討價還價，更不能推諉不辦。

第六，要眼光敏銳。從事宣傳工作的同志，要有入木三分的慧眼和筆觸，善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘事物的本質(zhì)，要眼觀六路，耳聽八方。今后宣傳部的副部長和負責宣傳工作的干事列席常委會要作為工作制度長期堅持下去。同時要求列席的同志要善于思考，善于發(fā)現(xiàn)新聞點，發(fā)掘新聞題材。總之要善于捕捉熱點、推出亮點、添補盲點。

第七，要注意多樣性。因為我們的生活是豐富多彩的，就像萬花筒一樣，所以報道也不能單色調(diào)。日常的報道要有，各種文體的報道都要有，不能搞獨唱，要搞交響樂。比如，日常報道、通訊、記實、札記、專訪、圖片新聞、言論、專論，包括系列報道、整版報道、獨家新聞等等，有很多種形式，要從不同的側(cè)面研究和分析這些不同的形式。同時要省察社會輿論和矛盾，適當搞一點內(nèi)參，供區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

第八，要保持連續(xù)性。我上任之初講了“四個保持”。其中保持工作思路的連續(xù)性就決定了報道也必須有連續(xù)性，要堅持一個調(diào)唱到底，一本經(jīng)念出頭。宣傳報道工作不能短路，不能斷條，更不能另起爐灶，另唱高調(diào)。

第九，要搞好高端報道。一方面要注意上頭版，力爭頭條，同時要象去年在人民日報上報道黎明村的事跡那樣，每年在省級以上的新聞媒體上發(fā)表幾條新聞。

第十，要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系?？v觀兩報兩臺的新聞，我們仿佛可以聽到齊齊哈爾前進的腳步聲，可以嗅到各個縣區(qū)的宣傳工作者在互相比拼的沒有硝煙的戰(zhàn)場氣息，可以覺察到聽不到聲音的刀槍聲，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斬于馬下的危險。新聞工作當中要有一定的數(shù)量稿件作保證，否則質(zhì)量就無從談起。既要力爭天天有字、日日有聲、經(jīng)常有影，更要下功夫搞一點大部頭、重量級的報道。

第十一，要合力攻堅。記得小學(xué)時的一則寓言，就是一個老人在辭世之前，把幾個兒子叫到一塊，開始叫他們一次折斷一根筷子，又一次折斷幾根，最后讓他們折整把的筷子，怎么折也折不斷。今日思來，道理雖很淺顯，但寓意十分深刻。在工作當中，大家要服從領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一意志，顧全大局。要心往一處想，勁往一處使，凡是定了的事情，就要堅決地、不折不扣地抓好落實。不允許講價錢，更不允許“撂挑子”。同志之間處到一起不容易，一定要處出感情，處出真情，處出親情。古人講“家和百福生”，工作單位和家庭一樣，相互之間就要坦誠、坦率、坦然，只有這樣，才能共赴大業(yè)，共創(chuàng)偉業(yè)，把工作做得更好。

第十二，要善于發(fā)散思維。所謂發(fā)散思維，簡單講可以叫做管中窺豹，見一斑而知全豹。講到這里，想起一則故事，就是蘇軾為他的妹妹蘇小妹找郎君，是一個叫秦少游的年輕詩人，才華橫溢。這天要見面，在一處湖邊的亭子，蘇小妹為考小秦，把窗子推開，脫口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上來，蘇軾作為大媒人在旁邊拿塊石頭扔到水里，秦少游反應(yīng)非常快，對出“投石擊破水底天”。這實際就是發(fā)散思維，善于聯(lián)想，善于臨摹。我區(qū)的新聞點實在是太多了，有的可以綜合報道，有的可以圍繞一個主題分若干個點，多個點中又有若干個典型，若干個典型中還有突出典型，由一點闡發(fā)出新的理念、新的思維，領(lǐng)先、領(lǐng)航、領(lǐng)路的思維，不同于別人的思維，這就是搞新聞要注重發(fā)散思維的精髓所在。

第十三，要注重新聞時效。新聞講究新、奇、特，講究快捷及時，只有這樣才能防止“舊聞”迭出。所以在新聞起草當中一定要強調(diào)新鮮、新穎、新潮。新聞工作貴在推陳出新，只有在新中才能見奇，以奇才能勝人，否則總是拾人牙慧、亦步亦趨沒有意思。搞新聞有很多技巧。比如某項重要工作，通過開會正式啟動了，但遺憾的是我們自己沒有電視臺，還上不了市一級的新聞，怎么辦？旱路不通可以走水路，從基礎(chǔ)做起，只要把握主題，找準角度，側(cè)面反映，就可以收到讓全社會知曉的實效。

第十四，要善于培養(yǎng)靈性和悟性。搞新聞工作，既要善于奇思妙想，更要注重腳踏實地。要學(xué)會找準立意，瞄準主題，化難為易，化繁為簡，直抒胸臆，只有這樣，你寫的東西才能充滿才氣。為什么同一個命題交給不同的考生，最后得的分數(shù)不一樣？就是個人的靈性和悟性的差異。要手筆相應(yīng)，既能說，又能寫，既能交往，更能采訪，要成為多面手，雜家通才。什么都得了解點，拿過來馬上就能概括、綜合、提煉，并傳達出去，光有經(jīng)歷、經(jīng)驗還不行，要善于總結(jié)，上升為理性的認識。在這個方面不能好高騖遠，不能志大才疏，要踏踏實實、腳踏實地地做。“欲求生富貴，須下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人槍斃。同樣一件事情，善于發(fā)掘和不善于發(fā)掘的人寫出的東西就不一樣，要善于在細微之處發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西。要寫出好新聞，還要加強自身的修養(yǎng)，培養(yǎng)多方面的才能，簡單地講，叫做“能寫、能說、能攝、能歌”，這里的能攝，包括會攝像；能歌，就是能歌唱生活。

第十五，要鉆研業(yè)務(wù)。古人有句話叫做“天道忌巧”，老想走捷徑不行，高明由于天份，精明由于學(xué)問，欲知世間萬物，必須好問善學(xué)。平時要注意幾多，多看、多聽、多寫、多綜合。鉆研，就得執(zhí)著。能跑百米，萬米，小馬拉松都不行，要能跑馬拉松才行。要“絕情欲，去細碎，成大事”，不斷加強自己的修養(yǎng)，要是貪財戀色什么都沾，肯定做不成大事。

第十六，要一稿多用。今后重要的新聞一定要搞通稿，兩報兩臺同時刊發(fā)，提高工作效率。

第十七，要諳熟新聞?wù)Z言。各種文體的新聞稿，語言風格各有不同，要求也不一樣。像人物通訊，簡單地講，就是時間、地點、人物、過程、結(jié)果，五個要素。日常的新聞報道一定要注意新聞眼，就是最精彩之處?！痢羺^(qū)的工作有很多精彩之處，比如“群眾是根，為民是本”這一社區(qū)工作宗旨，就八個字，很有新意和特點，朗朗上口，便于記憶，既體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨，又體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。再比如，鄧小平同志最后一次出山的時候，《深圳特區(qū)報》原總編陳錫添寫了一篇著名的通訊叫做《東方風來滿眼春》，發(fā)表在小平同志視察深圳之后，既大氣，又豪邁，文風、技巧，情節(jié)鋪陳，絕對是一流高手所為，看過之后多年難以忘懷。新聞講究什么？首先要準確，第二要生動，第三要簡短，第四要有力，要易讀易記。

第十八，要刻意求精。杜甫生前曾經(jīng)強調(diào)“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休”。歷代文人都在遣詞造句上注意下功夫。像毛澤東同志的詩文原稿一看起來改動很大，但絕句頻出，另人震撼。象“問蒼茫大地誰主沉浮”，“數(shù)風流人物還看今朝”；象蘇軾寫的《水調(diào)歌頭》，最后的幾句名句，“人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，此事古難全。但愿人長久，千里共嬋娟。”還有賈島，“僧推月下門”改成“僧敲月下門”，推敲不就這么來的么？大家搞新聞，一定要了解新聞的語言和新聞的風格，詞要達意，意要到位，不能淺嘗輒止，要力透紙背，要有這種決心、能力和功底。

第十九，要有韌勁?！叭藷o恒則一事無成”。有的同志總是覺得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦學(xué)一番，這就叫做“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”。還有一個寓言，大家都知道叫“龜兔賽跑”，寓意十分深刻。所以說，堅忍為立世之基本功。只有這樣，最后才能讓眾人折服，不戰(zhàn)而屈人之兵。

第二十，要甘于奉獻。宣傳工作十分清苦和勞頓，付出很多，個人身體在透支，家庭經(jīng)常無人料理，工作當中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不錯，希望繼續(xù)保持這種工作狀態(tài)。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉獻，要懂得“梅花香自苦寒來”的道理。用諸葛亮的一句名言“淡泊以明志，寧靜以致遠”，和大家共勉。

總之，我感到宣傳部做了很多工作，再一次感謝大家。應(yīng)當說現(xiàn)在萬事俱備，只需揚帆，希望大家能理解我的一番話。最后，希望通過各位卓有成效的工作，把××區(qū)“泰而不嬌、海納百川、勇立潮頭”的形象推介出去，讓百姓振奮，讓社會公認，最終促進全區(qū)形成千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，把各項工作辦得更好。

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：在保險工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結(jié)束了。會議期間，各公司負責人結(jié)合自身實際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務(wù)的情況，分析了當前保險業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會議達到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況 今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當我們認真貫徹落實黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業(yè)發(fā)展不動搖。全行業(yè)上下一心，團結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強保險業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險業(yè)各級機構(gòu)及時下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業(yè)接觸面廣、流動性強、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負責。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強自身防治工作的同時，保險業(yè)勇于承擔社會責任，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能。一是及時理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務(wù)熱線、取消定點醫(yī)院限制、建立非典單獨報案制度等多項措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進一步穩(wěn)定人心，增強人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產(chǎn)品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業(yè)的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負責任、獻愛心的行業(yè)形象，得到了社會的普遍認可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業(yè)抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進行了積極宣傳報道。各保險公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)熑巍F結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業(yè)的政治意識、大局意識和責任意識，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是保險業(yè)極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚光大，使之成為指導(dǎo)保險業(yè)不斷前進的行業(yè)精神，為我國保險業(yè)的發(fā)展提供強大、持久的精神動力。

（二）保險業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭 據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年，全國保費收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產(chǎn)險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產(chǎn)達7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產(chǎn)險業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運行情況較好。車險條款費率管理制度改革穩(wěn)步推進。人身險不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險監(jiān)管工作取得新成效 半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進保險業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。重點做了以下三個方面的工作： 

1、堅持推進市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險和航意險條款費率管理制度改革。二是繼續(xù)推進行政審批制度改革，在去年取消58項審批項目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項目28項，得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經(jīng)國務(wù)院同意，批準中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等3家國有公司成立了控股公司或集團公司，批準中國人保、中國人壽成立了保險資產(chǎn)管理公司，實現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為國有公司適應(yīng)市場要求，進一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險資金運用渠道。保監(jiān)會積極向國務(wù)院匯報保險資金運用存在的突出問題，得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準，保險公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個行業(yè)，擴大到AA級以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會還向國務(wù)院提出保險資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進行研究。此外，保險外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體，促進市場競爭。保監(jiān)會把中介機構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準入和退出機制，加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險專業(yè)中介機構(gòu)655個。支持符合條件的保險公司設(shè)立分支機構(gòu)，對經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司，在批設(shè)分支機構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機構(gòu)251個。三是進一步拓寬保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)年金、健康保險和農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。四是促進地方保險市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動向地方政府匯報工作，積極爭取地方政府對保險業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實際困難。同時，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求的保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進一步擴大保險市場對外開放。批準2家外國保險公司進入我國保險市場，增加成都和重慶為保險業(yè)對外開放城市。

3、堅持防范化解風險。把防范風險作為監(jiān)管的一項重點工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強資金運用監(jiān)管，發(fā)布了《保險公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險市場特點，開展專項檢查，突出重點，妥善處理壽險產(chǎn)品的投訴，嚴肅查處誤導(dǎo)行為，維護了保險市場的穩(wěn)定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時期，保險業(yè)取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的指導(dǎo)思想。我們體會最深的一點，就是“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，極大地激發(fā)了保險業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)，已經(jīng)深入到保險業(yè)干部職工的思想，并落實到行動中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發(fā)展的積極性，保險業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實保護好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前保險市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴重，銷售誤導(dǎo)特別是壽險新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營效益有所下降，產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實有力措施加以解決。

二、迅速興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個重要戰(zhàn)略舉措，是學(xué)習貫徹十六大精神的一項重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個重要文件，要求在全黨興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。當前，把“三個代表”重要思想學(xué)習好、貫徹好、落實好，是擺在全黨和全國人民面前的一項重要任務(wù)。保險業(yè)各級黨委一定要把興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個代表”重要思想的重大意義和學(xué)習“三個代表”重要思想的基本要求。“三個代表”重要思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀的中國化的馬克思主義。對這一點，我們在學(xué)習過程中一定要有深刻的認識?！叭齻€代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國人民為實現(xiàn)新世紀新階段的發(fā)展目標和宏偉藍圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅決響應(yīng)黨中央的號召，認真學(xué)習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，自覺運用“三個代表”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實踐，不斷推進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進入新世紀，我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個奮斗目標，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會；二是到本世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個目標對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實踐?！叭齻€代表”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標，站在時代前沿，緊密結(jié)合新的時代條件，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當今世界和中國的實際，為我們在新的時代條件下認識和把握社會發(fā)展規(guī)律、更好地推進我國社會主義事業(yè)作出了新的理論概括?！叭齻€代表”重要思想生動而具體地堅持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認識到，要通過興起學(xué)習貫徹的新高潮，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識上要達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認識上要達到新高度。對“三個代表”重要思想的認識要有新境界，達到新高度。要把學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想和保險業(yè)改革發(fā)展的實際緊密聯(lián)系起來，通過學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會現(xiàn)代保險功能，對現(xiàn)代保險在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進行深入研究。只有認清保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習的目的全在于應(yīng)用。用“三個代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實踐活動，重點是解決兩個問題，一是思想作風問題，二是當前保險業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個代表”重要思想改造主觀世界?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個好的思想作風。特別是在當前保險業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻精神和艱苦奮斗的作風，這個任務(wù)是很難實現(xiàn)的。因此，首先要運用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強全局意識、政治意識和責任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險業(yè)最重要的責任。經(jīng)濟和社會是保險業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，才能為保險業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。因此，保險業(yè)必須置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實肩負起促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責任。要用“三個代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業(yè)的主要矛盾。當前，保險業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，保險業(yè)必須加快發(fā)展。當前是我國保險業(yè)加快發(fā)展的最好時期，只要我們思想認識到位、工作得力，完全可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險業(yè)實際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟方面的補償，人們首先想到的是保險公司，保險業(yè)對恢復(fù)經(jīng)濟，保障人民安全，維護國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會想到發(fā)揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優(yōu)惠政策和社會救濟等方式來彌補損失。這表明，我國保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展很不相稱，還遠沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險業(yè)規(guī)模太小。當前，我國保險業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險公司還不能提供。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業(yè)的發(fā)展，擴大保險市場的規(guī)模。二是要把中國保險業(yè)做強。大是速度和規(guī)模，強是質(zhì)量和效益。做大和做強是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實現(xiàn)做大和做強的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來。特別是要加強誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實守信的良好風氣。誠信是保險業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護目前大好的發(fā)展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯(lián)系保險業(yè)實際，新成效體現(xiàn)在兩個方面，一是保險業(yè)的經(jīng)濟效益，二是社會效益。保險不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個保險公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標，而且要看為國家和人民做出的貢獻。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。保險業(yè)學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想，最終是維護最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會效益，也不可能實現(xiàn)本身的經(jīng)濟效益。保險公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經(jīng)常強調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國務(wù)院在機構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會，黨的十六屆二中全會決定，保監(jiān)會改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實增強做好保險工作的責任感和使命感。

（三）用理論指導(dǎo)實踐，用實踐發(fā)展理論 堅持以反映時代特征和實踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，并根據(jù)實踐的新鮮經(jīng)驗不斷推進理論創(chuàng)新，是我們黨堅持先進性、不斷推進事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時俱進，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論。“三個代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達到了一個新的高度。通過學(xué)習，我們有一個深刻體會，就是偉大的實踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實踐。聯(lián)系我國保險業(yè)發(fā)展的實際，我們切身感到，保險業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習借鑒了一些國外的保險理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險事業(yè)，現(xiàn)代的保險實踐呼喚現(xiàn)代的保險理論。通過不斷從實踐到理論、從理論到實踐、再從實踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險理論，對促進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭齻€代表”重要思想既是我們推動實踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。當前，保險業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進保險理論創(chuàng)新；堅持學(xué)以致用，通過理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，為加快保險業(yè)發(fā)展提供不竭動力。今年下半年保監(jiān)會還將啟動保險業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會各界共同推進我國保險理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實現(xiàn)代保險理論。

三、做好下半年工作的要求 保險業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟保持健康運行，保險業(yè)發(fā)展才能有良好的社會基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進開放，促進就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不斷增強，國民經(jīng)濟仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當前國民經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢，為保險業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機遇。下半年，保險工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持深化改革、擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動搖，著力提高經(jīng)濟效益，促進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會部署的各項工作任務(wù)。重點要抓好以下幾項工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項重點工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會的指導(dǎo)下，三家國有公司做了大量深入細致的工作，總體來看，改革進展順利。股份制改革堅持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；三是引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個方面。一是通過財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機構(gòu)、人員進行了重組，建立了集團化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險資產(chǎn)管理公司，為保險資金運用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。目前，國有公司股份制改革工作已進入關(guān)鍵階段，要重點做好三項工作。一是做好上市募股的各項準備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進管理經(jīng)驗。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵約束機制，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實保護好被保險人的利益。還要堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財產(chǎn)保險市場的發(fā)展。近年來，我國財產(chǎn)保險得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要相比，財產(chǎn)保險的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財產(chǎn)險公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險、企財險和貨運險三大傳統(tǒng)險種占財產(chǎn)險保費收入的80%以上，工程險、責任險和家財險等社會關(guān)注、人民需要的險種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟補償和社會管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財產(chǎn)保險投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機動車輛保險，承保率也只有30%；民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產(chǎn)保險發(fā)展，首先要解決思想認識問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費的大幅增長，都增加了財產(chǎn)保險的市場需求，為財產(chǎn)保險帶來了難得的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。因此，必須進一步提高對加快財產(chǎn)保險發(fā)展的必要性和緊迫性的認識，抓住有利時機，把潛在市場變成現(xiàn)實市場。各財產(chǎn)險公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準自身在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能。要主動深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會對財產(chǎn)保險的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進式服務(wù)，與被保險人共建防范風險的機制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會將為加快財產(chǎn)保險發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進責任保險新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動責任保險發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險制度，切實保護社會公眾的利益。第三，加大人身保險產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進健康保險、養(yǎng)老保險、長期壽險、意外保險等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會風險保障意識提高的契機，大力開發(fā)健康保險等保障型產(chǎn)品，開展健康風險管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，推進企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，要根據(jù)社會需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險資金運用渠道，加快資金運用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項工作，包括落實保險資金投資企業(yè)債券，積極探索保險資金參與國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險外匯資金投資問題等。推進資金運用管理體制改革，逐步把保險業(yè)務(wù)和資金運用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強和改善保險監(jiān)管。主要是抓好兩個方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規(guī)定》，制定《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業(yè)引進人才的力度。

2、加強法人機構(gòu)的監(jiān)管。一是加強對法人機構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點是檢查內(nèi)控制度的落實情況；強化法人機構(gòu)對分支機構(gòu)的管理責任，提高總公司的管控能力。二是加強償付能力監(jiān)管。根據(jù)實際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴格按照償付能力標準進行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強化一把手的管理責任。特別是對總公司和省級分公司的主要負責人，保監(jiān)會和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項隱瞞不報的，要嚴肅批評，追究責任。第六，加強中資保險公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會黨委。各級黨委要將“三個代表”重要思想作為強大的思想武器掌握好、運用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強三個意識，一是要增強政治、大局意識。二是要增強科學(xué)、民主意識。三是要增強遵紀、守法意識。同志們！這次會議雖然時間很短，但是大家一致認為開得很好。當前，我們面臨著很好的發(fā)展時機，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話，號召全黨興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認真學(xué)習貫徹黨的十六大精神，將思想進一步統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成全保會部署的各項工作任務(wù)，促進保險業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第五篇：在民主黨派工作座談會上的講話

在民主黨派工作座談會上的講話

張 梅 穎

（2007年3月19日）

尊敬的延?xùn)|部長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天聽了延?xùn)|同志的講話和廣西經(jīng)驗，感覺內(nèi)容十分豐富。盡管還來不及好好消化，思想上已經(jīng)受到了很大震動，增強了對開展政治交接主題學(xué)習教育活動重要性的認識和緊迫感，深刻理解了政治交接的豐富內(nèi)涵，明確了搞好這次主題教育的方向和重點，也明確了準確把握開展政治交接學(xué)習教育活動的主要原則。

廣西各民主黨派在中共廣西區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和支持下，形式鮮活、生動的主題教育，給我們以很大啟發(fā)。民盟開展這項活動，應(yīng)該說有非常豐富的政治和思想資源。在中國革命和抗日戰(zhàn)爭最困難的時候，民盟從成立之日起，就和中國共產(chǎn)黨風雨同舟，生死與共。共和國的旗幟上，有成千上萬中國共產(chǎn)黨人的鮮血，也有聞一多、李公樸以及重慶渣滓洞等地一百多盟員和其他黨派烈士的鮮血。在文化大革命中，中國共產(chǎn)黨的組織受到嚴重破壞，黨員干部受到嚴重打擊，與此同時，各民主黨派組織也被查封，多黨合作事業(yè)受到重創(chuàng)，可以說是一榮俱榮，一損俱損，榮辱與共。直到改革開放進入新時期，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民撥亂反正，從革命黨成為執(zhí)政黨，從斗爭哲學(xué)轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟，倡導(dǎo)和諧，帶領(lǐng)人民奔小康，民盟圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展出主意，想辦法，做好事，做實事。在這個過程中，許多民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人一度飽經(jīng)磨難，但跟共產(chǎn)黨走的信念癡心不改，愛國如初，繼續(xù)與中國共產(chǎn)黨親密合作，逐漸積累起新時期多黨合作的經(jīng)驗。歷史和現(xiàn)實都說明，民主黨派和中國共產(chǎn)黨具有牢固的共同政治基礎(chǔ)。多年來，我們充分借重和利用寶貴的、在長期的親密合作中積累的豐富政治和思想資源，開展學(xué)習教育活動，例如每年春節(jié)前舉辦新盟員學(xué)習班，暑期舉辦后備干部和從政干部學(xué)習班，著重進行民盟革命傳統(tǒng)教育，新時期參政黨責任的教育。我們還利用民盟成立65周年、李公樸、聞一多烈士殉難60周年、統(tǒng)戰(zhàn)部先進人物表彰等契機開展政治交接傳承教育活動，收到了較好效果。這次會議之后，我們一定要按照統(tǒng)戰(zhàn)部的部署，認真組織，精心實施，抓好試點，講求實效，切實把這項活動搞好搞實。

胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上要求：“既要全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設(shè)。”民盟中央對錦濤同志這一要求蘊涵的深意有切身體會。我們在去年與11個省級盟組織開展的思想建設(shè)聯(lián)合調(diào)研中，接觸到許多新一代盟員，他們主流積極向上、信念堅定、有活力、有朝氣，也發(fā)現(xiàn)了一些需要引導(dǎo)的模糊認識。同時，我們也了解到盟的基層組織自身建設(shè)既有成績、也有困難的真實情況，深切體會到，參政黨的自身建設(shè)工作，需要我們自己更加努力，也需要執(zhí)政黨的大力支持。從調(diào)研中聽到的廣大盟員的呼聲看，錦濤同志關(guān)于“積極支持民主黨派加強自身建設(shè)”的要求，在民主黨派成員中具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是我們自身建設(shè)的內(nèi)在需求。民盟廣西區(qū)委提出的在新一代盟員中進行政治交接教育活動的建議，不是偶然的，而是必然的。這是堅持走中國特色政治發(fā)展道路的內(nèi)在要求，是保持和諧政黨關(guān)系的需要。我們認為，這次“民主黨派政治交接主題學(xué)習教育活動”現(xiàn)場會是落實錦濤同志要求的重要舉措，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部以創(chuàng)新精神支持民

主黨派搞好政治交接、開展工作的一個范例，將對民主黨派自身建設(shè)工作產(chǎn)生深遠影響。

在新老交替基礎(chǔ)上實現(xiàn)政治交接，是民主黨派在自身發(fā)展過程中面臨的一個重大課題。這次現(xiàn)場會，是交流、匯聚做好政治交接成功經(jīng)驗和做法的好平臺，是我們向廣西省和兄弟黨派學(xué)習的好機會。為了做好下一步的政治交接，確實應(yīng)該對最近十年里這方面的工作經(jīng)驗認真總結(jié)，以促進我們對搞好政治交接規(guī)律性的認識不斷深化。

政治交接是一個不斷推進的持續(xù)動態(tài)過程，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長期政治任務(wù)。開展政治交接學(xué)習教育活動之所以非常必要，關(guān)鍵在“接”字。交是一個環(huán)節(jié)，一個程序，接卻是從一個環(huán)節(jié)、一個程序延續(xù)為一個長期過程?！敖印边^來后的一屆、兩屆乃至更長時間里如何把傳統(tǒng)繼承好、把局面開出來，走好中國特色政治發(fā)展道路，始終都是“接”的工作內(nèi)容。我們當然重視如何“交”的問題，更多的精力卻要放在如何“接”上來。表面上看，接的是工作職務(wù)，實質(zhì)上接的是重大的政治責任，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)、多黨合作大局和我國政治文明建設(shè)。

政治交接工作始終要突出走中國特色政治發(fā)展道路這一主題。在這一主題之下，我們要以政治交接為契機，更充分地動員全盟同志的熱情和智慧，致力于促進科學(xué)發(fā)展，致力于加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，致力于推動社會主義核心價值體系建設(shè)，致力于維護和促進社會和諧。這要求我們更好地發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢。民盟前任主席費孝通教授曾用三句話概括過盟員特點，即“革命的傳統(tǒng)，切實的知識，正直的作風”。費老的說法，在全盟同志當中獲得了高度認同。老盟員感到被理解、被感染，新盟員感到被感召、被激勵。我們將把這次主題學(xué)習教育活動的一般要求和盟員的實際特點結(jié)合起來，使這項活動富有親切感，富有內(nèi)在動力，富有實際效果。我們自己是政治交接的主體，所以要始終堅持自覺、自主、自為，始終突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員這個重點，真正把政治交接的要求落到實處，并形成長效機制；始終做好扎扎實實的思想政治工作，平時做到潤物無聲，點滴積累，關(guān)鍵時刻加強引導(dǎo)，把準方向，經(jīng)得起嚴峻考驗；始終圍繞充分履行參政黨職能，結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會中有所建樹，有所作為；始終把學(xué)習教育活動貫穿換屆全過程，將政治交接教育活動作為貫穿換屆工作的主線，貫穿與換屆的每個環(huán)節(jié)。

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作是做好政治交接的重要任務(wù)。在省級組織換屆過程中，我們要積極試點，抓好典型，推廣全盟。換屆工作結(jié)束、新班子組成后，我們將從今年七月開始，集中一段時間，對新任的省級主委、副主委認真培訓(xùn)，使他們真正意識到，自己從老一代接過來的不是官位，而是堅持走中國特色政治發(fā)展道路的政治崗位。即便有官的色彩，做官也只是一陣子，做人卻是一輩子。要把民主黨派老一輩的人品、學(xué)識、高尚風范一代代接過來，傳下去，使自己的一陣子、一輩子融入中國特色政治發(fā)展道路的永恒事業(yè)。

總之，從盟中央到廣大盟員，從中央機關(guān)到基層組織，都要吃透活動精神，突出活動主題，認真開展“民主黨派政治交接主題學(xué)習教育活動”，有計劃，有步驟，有要求。有檢查，有總結(jié)，務(wù)必扎實進行，確保實際效果。

謝謝中央統(tǒng)戰(zhàn)部語重心長的指導(dǎo)！謝謝廣西為我們提供的難能可貴的經(jīng)驗！謝謝大家！