第一篇：論江澤民的德治思想：以德治國(guó)

論江澤民的德治思想：以德治國(guó)

內(nèi)容提要：“以德治國(guó)”的提出，有著深厚的理論基礎(chǔ)，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將鄧小平理論與我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的實(shí)踐相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論探索和理論創(chuàng)新的結(jié)晶。“以德治國(guó)”同“依法治國(guó)”是相輔相成的。道德與法律作為上層建筑的重要組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從他律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的監(jiān)督機(jī)制建設(shè);從自律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的養(yǎng)成機(jī)制建設(shè)。從政道德養(yǎng)成的重點(diǎn)是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。

《中共中央關(guān)于學(xué)習(xí)〈江澤民文選〉的決定》指出：“江澤民同志是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，尊重實(shí)踐，尊重群眾，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，科學(xué)判斷我們黨所處的歷史方位，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面都提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷?！薄督瓭擅裎倪x》中關(guān)于德治的思想即是其中的重要組成部分，其鮮明特色體現(xiàn)在三個(gè)方面。

明確提出依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的戰(zhàn)略決策

胡錦濤同志在學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上的講話(huà)中，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“關(guān)于實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的思想”。這個(gè)思想是江澤民德治思想的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

2001年1月，江澤民同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)?！薄耙缘轮螄?guó)”，這是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展時(shí)期所提出的重要治國(guó)方略，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重大發(fā)展。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一治國(guó)方略的深刻內(nèi)涵，對(duì)于我們更加自覺(jué)地建設(shè)社會(huì)主義精神文明，特別是建立社會(huì)主義道德體系，大力提高全民族的道德素質(zhì)，具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。

“以德治國(guó)”的提出，有著深厚的理論基礎(chǔ)，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將鄧小平理論與我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的實(shí)踐相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論探索和理論創(chuàng)新的結(jié)晶。

在黨的十四屆六中全會(huì)上的講話(huà)中，江澤民同志詳細(xì)闡述了“努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)新局面”這一重大課題。江澤民同志指出，鄧小平同志關(guān)于精神文明建設(shè)的思想，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。從鄧小平同志的重要指示中，我們應(yīng)該得到一些重要啟示：第一，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。第二，社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。第三，社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義事業(yè)的重要特征。第四，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。第五，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。第六，處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，處理四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放的關(guān)系，處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，必須始終注意把握它們的內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)全面性。這里，江澤民同志已經(jīng)勾畫(huà)出“以德治國(guó)”的藍(lán)圖。正是這次中央全會(huì)，主要討論了思想道德和文化建設(shè)的問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》。

在2000年6月召開(kāi)的中央思想政治工作會(huì)議上，江澤民同志明確使用了“德治”概念。他指出，“法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范與法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！边@樣，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，隨著理論探索和思考的不斷深入，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成并做出了“以德治國(guó)”的重大戰(zhàn)略決策。

“以德治國(guó)”同“依法治國(guó)”是相輔相成的。道德與法律作為上層建筑的重要組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。正如江澤民同志所闡述的那樣，“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)?！?/p>

在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志概括了十三年來(lái)我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中之一，就是“堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。”其后，又在“文化建設(shè)和文化體制改革”部分再次強(qiáng)調(diào)指出：“依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成。”不難看出，“德治”思想在“三個(gè)代表”重要思想中占有相當(dāng)重要的分量。

高度重視提高全民族的思想道德素質(zhì)

胡錦濤同志在學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上的講話(huà)中，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“關(guān)于促進(jìn)人的全面發(fā)展的思想”。人的全面發(fā)展，這是江澤民德治思想的價(jià)值目標(biāo)。

努力提高全民族的思想道德素質(zhì)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方面。江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“要努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人們思想和精神生活的全面發(fā)展?！蓖七M(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提和基礎(chǔ)的。人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質(zhì)文化條件越充分，又越能推進(jìn)人的全面發(fā)展。社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無(wú)止境的歷史過(guò)程，人的全面發(fā)展程度也是逐步提高、永無(wú)止境的歷史過(guò)程。這兩個(gè)歷史過(guò)程應(yīng)相互結(jié)合、相互促進(jìn)地向前發(fā)展。

在我們這樣的社會(huì)主義國(guó)家里，人民是“治國(guó)”的主體。充分發(fā)揮人民“以德治國(guó)”的主體性，必須堅(jiān)持不懈地提高人民的“治國(guó)”能力，其中包括不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和參與公共行政的倫理水平。為此，在“以德治國(guó)”戰(zhàn)略決策提出八個(gè)月之后，即2001年9月，中共中央頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的制定，特別是公民道德建設(shè)工程的實(shí)施，都是在江澤民同志的指導(dǎo)下進(jìn)行的。

早在黨的十四大報(bào)告中，江澤民同志就強(qiáng)調(diào)，精神文明重在建設(shè)。在黨的十四屆六中全會(huì)上，江澤民同志提出了社會(huì)主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為落腳點(diǎn)的總體構(gòu)想。為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，是社會(huì)主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會(huì)形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。集體主義作為公民道德建設(shè)的原則，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系的必然要求。這里，江澤民同志已經(jīng)勾畫(huà)出“公民道德建設(shè)”的藍(lán)圖。

在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志再次指出，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)，培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。要深入持久地開(kāi)展以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則的社會(huì)主義道德教育，加強(qiáng)民主法制教育和紀(jì)律教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力提倡社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。

在2000年6月召開(kāi)的中央思想政治工作會(huì)議上的講話(huà)中，江澤民同志進(jìn)一步指出：有了良好的道德素質(zhì)，就能使人們自覺(jué)地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，就有利于形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。努力建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系，是一項(xiàng)十分重要的工作，必須放在突出的位置來(lái)抓。社會(huì)主義道德建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)。全黨和全社會(huì)要共同行動(dòng)，努力把上述內(nèi)容和要求具體化、規(guī)范化，使之成為全國(guó)人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。

根據(jù)江澤民同志的指示，中共中央2001年9月頒發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》特意提煉出公民基本道德規(guī)范：“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。這一基本道德規(guī)范的形成，是我們黨對(duì)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德體系的最新認(rèn)識(shí)成果，標(biāo)志著我國(guó)公民道德建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一基本道德規(guī)范，言簡(jiǎn)意賅，科學(xué)準(zhǔn)確，易懂易記，既包含了中華民族的傳統(tǒng)美德，包含了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，又借鑒了世界各國(guó)道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文明成果，具有鮮明的時(shí)代特色。它涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，適用于不同社會(huì)群體。大力倡導(dǎo)這一基本規(guī)范，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

簡(jiǎn)而言之，在新的歷史條件下，按照江澤民同志的德治思想，從公民道德建設(shè)入手，繼承中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)道德，借鑒世界各國(guó)道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)文明成果，努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系，對(duì)形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的不斷提高，全面推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有十分重要的意義。

突出強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)

胡錦濤同志在學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上的講話(huà)中，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“關(guān)于堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的思想”，“關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的思想，關(guān)于始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的思想，關(guān)于治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的思想，關(guān)于反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)的思想，等等”。這是江澤民德治思想的核心內(nèi)涵。

江澤民同志在中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的講話(huà)中指出：“黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效?！痹谖覀冞@樣的社會(huì)主義國(guó)家里，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨在“治國(guó)”中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依據(jù)人民的授權(quán)，代表人民“治國(guó)”，在“以德治國(guó)”的過(guò)程中具有關(guān)鍵性作用。實(shí)施“以德治國(guó)”，必須突出強(qiáng)調(diào)“以德治黨”、“以德治政”。

應(yīng)該清醒地看到，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)了一些違背從政道德的問(wèn)題。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，打牢思想政治基礎(chǔ)、筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在世界觀、人生觀、價(jià)值觀中，世界觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的世界觀，就有什么樣的人生觀、價(jià)值觀。在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀?！痹诠残姓I(lǐng)域，世界觀特別是權(quán)力觀集中表現(xiàn)為從政道德觀。從政道德觀在根本價(jià)值的層面上影響或指導(dǎo)著每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的行政行為。

江澤民同志深刻地指出：樹(shù)立正確的權(quán)力觀，最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，必須正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力的性質(zhì)。只有把這個(gè)問(wèn)題真正搞明白了，才能正確地看待和運(yùn)用手中的權(quán)力。我們必須認(rèn)識(shí)到：第一，黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是代表人民并領(lǐng)導(dǎo)人民去奪取政權(quán)的，革命勝利以后則要代表人民并領(lǐng)導(dǎo)人民掌握和行使好國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力。第二，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力都是來(lái)自于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力說(shuō)到底都是人民賦予的。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部必須運(yùn)用人民賦予的權(quán)力為國(guó)家的發(fā)展、富強(qiáng)、安全服務(wù)，為人民群眾的團(tuán)結(jié)、富裕、安寧服務(wù)，一句話(huà)，必須始終為國(guó)家和人民謀利益。第四，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須始終信守為人民掌握和行使權(quán)力的原則，同時(shí)要自覺(jué)接受黨和人民對(duì)自己行使權(quán)力的監(jiān)督。這些，應(yīng)成為正確權(quán)力觀的重要內(nèi)容。這也是關(guān)于從政道德基本問(wèn)題的精辟闡述。在公共行政活動(dòng)中，從政道德的基本問(wèn)題就是權(quán)力與利益的關(guān)系問(wèn)題，也就是公共行政主體（執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家公務(wù)員）如何利用所掌握的公共權(quán)力調(diào)節(jié)社會(huì)中各種利益關(guān)系的問(wèn)題；從政道德的基本問(wèn)題包括兩個(gè)相互聯(lián)系的方面，其一是權(quán)力代表誰(shuí)的利益，其二是怎樣利用手中的權(quán)力謀取利益。這一基本問(wèn)題的解決，決定著對(duì)其他問(wèn)題的回答，從政道德判斷都是以對(duì)這個(gè)基本問(wèn)題的回答為依據(jù)的。

馬克思主義政黨執(zhí)政以后，能否正確看待和行使人民賦予的權(quán)力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個(gè)必須長(zhǎng)期經(jīng)受的根本性考驗(yàn)，也是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)前途命運(yùn)的根本性課題。我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，從在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這種客觀實(shí)際向我們提出了兩個(gè)問(wèn)題，需要全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒的認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著這樣那樣的權(quán)力，這同我們黨執(zhí)政以前的情況是完全不同的。二是社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部受到外部各種消極東西的影響會(huì)日益增多。在這樣的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，的確很不容易。不牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，難免要犯錯(cuò)誤，甚至走向犯罪的道路。對(duì)此，江澤民強(qiáng)調(diào)指出：“努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，要作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程?；趶恼赖戮哂兴尚院妥月尚韵嘟y(tǒng)一的特點(diǎn)，應(yīng)著重從兩個(gè)方面入手：從他律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。江澤民同志在中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的講話(huà)中說(shuō)道：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格監(jiān)督。”加大監(jiān)督力度，特別要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前防范。努力做到干部的權(quán)力行使到哪里，相應(yīng)的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。從自律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的養(yǎng)成機(jī)制建設(shè)。概括地說(shuō)，就是要加強(qiáng)從政道德的教育與修養(yǎng)。江澤民同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的講話(huà)中指出：“干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。無(wú)論是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，還是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)、防范腐敗問(wèn)題，都要堅(jiān)持教育在先。標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)。對(duì)干部的教育，應(yīng)該包括理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育、科學(xué)文化教育等各方面。只有通過(guò)全面的經(jīng)常的教育，真正打牢思想政治基礎(chǔ)、筑嚴(yán)思想政治防線，干部隊(duì)伍建設(shè)才能越搞越好?！?/p>

從政道德養(yǎng)成的重點(diǎn)是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。江澤民同志在《黨的作風(fēng)是黨的形象》中指出：“黨員、干部的道德情操和人格力量對(duì)全社會(huì)有著重要示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還必須講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，要把人做好。人做不好，有再大的本事也沒(méi)有用?！奔訌?qiáng)從政道德修養(yǎng)必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。江澤民同志指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)公仆意識(shí)，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系?！奔訌?qiáng)從政道德修養(yǎng)必須破除“官本位”意識(shí)，肅清封建主義殘余思想。江澤民同志又說(shuō)：一些同志沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)力觀，一個(gè)重要原因是“官本位”的封建殘余思想在作怪?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，我們是共產(chǎn)黨人，要立志做大事，不要立志當(dāng)大官，千萬(wàn)要防止把升官發(fā)財(cái)作為自己的人生目的?！?/p>

江澤民同志多次指出，“人格的力量很重要”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“努力把真理的力量和人格的力量統(tǒng)一起來(lái)”。這里，揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的目標(biāo)。1993年9月，江澤民同志為國(guó)家行政學(xué)院題詞：“永做人民公仆?！边@是對(duì)我們黨從政道德觀的科學(xué)概括。在九屆人大一次會(huì)議的閉幕式上，江澤民同志以新當(dāng)選的國(guó)家主席的身份，坦誠(chéng)地向全國(guó)人民表達(dá)了一位“公仆”的價(jià)值追求：“時(shí)代的召喚，人民的重托，使我深感肩負(fù)的使命和責(zé)任崇高而重大。我將忠實(shí)地遵守憲法，恪盡職守，竭誠(chéng)為祖國(guó)為人民服務(wù)?！苯瓭擅裢娟P(guān)于“三個(gè)代表”重要思想，更是深刻地揭示了從政道德觀的核心內(nèi)涵，是我們黨的從政道德逐步走向文化自覺(jué)境界的集中體現(xiàn)。

第二篇：學(xué)習(xí)江澤民文選心得-以德治國(guó)

內(nèi)容提要：“以德治國(guó)”的提出，有著深厚的理論基礎(chǔ)，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將鄧小平理論與我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的實(shí)踐相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論探索和理論創(chuàng)新的結(jié)晶。“以德治國(guó)”同“依法治國(guó)”是相輔相成的。道德與法律作為上層建筑的重要組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從他律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的監(jiān)督機(jī)制建設(shè);從自律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的養(yǎng)成機(jī)制建設(shè)。從政道德養(yǎng)成的重點(diǎn)是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)〈江澤民文選〉的決定》指出：“江澤民同志是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，尊重實(shí)踐，尊重群眾，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，科學(xué)判斷我們黨所處的歷史方位，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面都提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。”《江澤民文選》中關(guān)于德治的思想即是其中的重要組成部分，其鮮明特色體現(xiàn)在三個(gè)方面。

明確提出依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的戰(zhàn)略決策

胡錦濤同志在學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)上的講話(huà)中，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“關(guān)于實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的思想”。這個(gè)思想是江澤民德治思想的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

2001年1月，江澤民同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。”“以德治國(guó)”，這是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展時(shí)期所提出的重要治國(guó)方略，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重大發(fā)展。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一治國(guó)方略的深刻內(nèi)涵，對(duì)于我們更加自覺(jué)地建設(shè)社會(huì)主義精神文明，特別是建立社會(huì)主義道德體系，大力提高全民族的道德素質(zhì)，具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。

“以德治國(guó)”的提出，有著深厚的理論基礎(chǔ)，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將鄧小平理論與我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的實(shí)踐相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論探索和理論創(chuàng)新的結(jié)晶。

在黨的十四屆六中全會(huì)上的講話(huà)中，江澤民同志詳細(xì)闡述了“努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)新局面”這一重大課題。江澤民同志指出，鄧小平同志關(guān)于精神文明建設(shè)的思想，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。從鄧小平同志的重要指示中，我們應(yīng)該得到一些重要啟示：第一，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。第二，社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。第三，社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義事業(yè)的重要特征。第四，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。第五，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。第六，處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，處理四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放的關(guān)系，處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，必須始終注意把握它們的內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)全面性。這里，江澤民同志已經(jīng)勾畫(huà)出“以德治國(guó)”的藍(lán)圖。正是這次中央全會(huì)，主要討論了思想道德和文化建設(shè)的問(wèn)題，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》。

在2000年6月召開(kāi)的中央思想政治工作會(huì)議上，江澤民同志明確使用了“德治”概念。他指出，“法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范與法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！边@樣，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，隨著理論探索和思考的不斷深入，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成并做出了“以德治國(guó)”的重大戰(zhàn)略決策。

“以德治國(guó)”同“依法治國(guó)”是相輔相成的。道德與法律作為上層建筑的重要組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。正如江澤民同志所闡述的那樣，“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。”

在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志概括了十三年來(lái)我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中之一，就是“堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。”其后，又在“文化建設(shè)和文化體制改革”部分再次強(qiáng)調(diào)指出：“依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成。”不難看出，“德治”思想在“三個(gè)代表”重要思想中占有相當(dāng)重要的分量。

高度重視提高全民族的思想道德素質(zhì)

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第三篇：以德治國(guó)和以法治國(guó)

依法治國(guó)，以德治國(guó)

“依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”

“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。”

黨的十五大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，并把它們上升到國(guó)家管理的高度加以認(rèn)識(shí)，豐富了治國(guó)方略的全局性、戰(zhàn)略性思維內(nèi)容。關(guān)于“依法治國(guó)”：1996年2月8日，在中共中央舉辦的中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上，聽(tīng)完中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員王家富的《關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論和實(shí)踐問(wèn)題》講座后，江澤民發(fā)表了重要講話(huà)。他對(duì)“依法治國(guó)”的內(nèi)涵、基本要求、現(xiàn)實(shí)意義作了說(shuō)明，號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法學(xué)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握和提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干部和群眾，在全社會(huì)形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅(jiān)持依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中正式闡述了“依法治國(guó)”的思想。他指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。”

關(guān)于“以德治國(guó)”：1996年10月10日，黨的十四屆六中全會(huì)在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢(shì)需要，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，對(duì)精神文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、核心內(nèi)容、主要手段等問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。1997年9月，江澤民在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了道德建設(shè)的意義。他指出：“提倡共產(chǎn)主義思想道德，同時(shí)把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)一切有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思想道德。”

2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會(huì)議上的講話(huà)》中闡述了法律和道德在國(guó)家管理中的作用。他指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！薄耙缘轮螄?guó)”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的規(guī)范。

2001年1月，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，江澤民明確提出了“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”的治國(guó)方略?！拔覀?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、互相促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)?！痹凇捌咭弧敝v話(huà)中，江澤民再次強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！薄耙岩婪ㄖ螄?guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，為社會(huì)保持良好的秩序和風(fēng)尚營(yíng)造高尚的思想道德基礎(chǔ)。”

“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。這兩個(gè)理念的提出以及對(duì)兩者互相關(guān)系的闡述，是中國(guó)共產(chǎn)黨人國(guó)家管理理論上的一個(gè)重大創(chuàng)舉，是對(duì)人類(lèi)政治文明成果的吸收和創(chuàng)造。它對(duì)處在社會(huì)大轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

第四篇：八榮八恥學(xué)習(xí)體會(huì)：八榮八恥，以德治國(guó)

胡錦濤同志于2006年3月4日，在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議民盟、民進(jìn)聯(lián)組會(huì)上，親切看望各位委員，并參加了他們的討論，第一次提出樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。

這“八榮八恥”在當(dāng)前確實(shí)有很強(qiáng)針對(duì)性，應(yīng)該作為每個(gè)青少年的信條來(lái)奉行。我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)主義文明程度的重要標(biāo)志、是社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣是廣大人民群眾尤其是青少年的強(qiáng)烈愿望。

“八榮八恥”分清了什么是善惡美丑，堅(jiān)持什么，反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明，不能好事不香壞事不臭；體現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)涵，它充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用；倡導(dǎo)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范，有利于促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展；賦予了青少年新的人生信條，有利于帶動(dòng)青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。

這是在關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題中提到的基本道德規(guī)范之后的發(fā)展和進(jìn)步，基本道德規(guī)范提出了社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容，愛(ài)國(guó)守法，名禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，勤奮自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，這次總書(shū)記結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)重提社會(huì)主義榮辱觀，是時(shí)代的需要，也是人民的需要。我們不應(yīng)該把這種精神文明的建設(shè)看成了宣傳的需要和政治的需要。

今天經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給我們帶來(lái)了巨大的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)，也使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)的快車(chē)道上感到目眩，應(yīng)不暇接，無(wú)所適從。有的人不能堅(jiān)持革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代戰(zhàn)斗精神，在糖衣炮彈下失去了方向。有的人認(rèn)識(shí)不清問(wèn)題的是非，就自然而然倒在了對(duì)手的懷抱。很多人一臉本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看茫然，面對(duì)繁華的世界沒(méi)有辨別的能力，只能跟著別人的后面跑。這種情況的出現(xiàn)是物質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)出現(xiàn)畸形的表現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不平衡的表現(xiàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，全黨全國(guó)上下正在圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)而奮斗，在堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下努力構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧社會(huì)不僅僅是物質(zhì)，政治更是文化的和諧。社會(huì)是由人組成的。要和諧社會(huì)，首先要做到人的和諧。人的和諧就是要原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音求人自身素質(zhì)，文化，修養(yǎng)等提高。社會(huì)主義的榮辱觀更大層面是從人的內(nèi)心修養(yǎng)角度著眼，從文化的角度的來(lái)建構(gòu)人的發(fā)展是抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，因?yàn)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不是一朝一夕的，需要幾代人甚至更長(zhǎng)時(shí)間，所以要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的藍(lán)圖，必須從根本上著手。

在當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境中，一些別有用心的國(guó)家總是拿人權(quán)，法治等作為借口干涉我國(guó)內(nèi)政，胡言亂語(yǔ)，指責(zé)我們大國(guó)威脅，不了解我國(guó)國(guó)情，對(duì)我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行阻撓。我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中不斷加強(qiáng)法治，堅(jiān)持有法可依，有法必依。決不姑息和放縱不法分子對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的破壞，同時(shí)堅(jiān)決打擊危害社會(huì)建設(shè)和國(guó)家安全以及企圖分裂國(guó)家的行為。但是，在加強(qiáng)法治的同時(shí)，我們堅(jiān)持以人為本，以德治國(guó)。要以德治國(guó)就要對(duì)全體人民進(jìn)行社會(huì)主義道德教育，中華民族是古老的民族，有著幾千年的文化底蘊(yùn)，豐富的歷史文化是我們進(jìn)行以德治國(guó)的先天優(yōu)勢(shì)，所以今天的社會(huì)主義榮辱觀就是傳統(tǒng)文化的提煉。

這是總書(shū)記社會(huì)主義榮辱觀提出的時(shí)代背景，簡(jiǎn)稱(chēng)八榮八恥，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，從政治的角度來(lái)考慮，是為了治國(guó)安邦的需要，從社會(huì)的角度來(lái)考慮則是社會(huì)精神文化發(fā)展的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，走在時(shí)代和歷史的前列，高原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音瞻遠(yuǎn)矚，更遠(yuǎn)的是從社會(huì)前進(jìn)的角度來(lái)考慮。所以這不是意識(shí)形態(tài)的灌輸，更不是思想的限制，可以說(shuō)，無(wú)論是由哪個(gè)黨派，哪個(gè)組織提出來(lái)都會(huì)被接受，我們黨有這方面的優(yōu)良傳統(tǒng)。這是為了防止個(gè)別人對(duì)社會(huì)主義榮辱觀的誤解而說(shuō)明的。

理論的產(chǎn)生一經(jīng)應(yīng)用與實(shí)踐就會(huì)帶來(lái)巨大的力量，八榮八恥，落實(shí)到具體行動(dòng)上，不能停留在口頭上。尤其是青少年朋友，這一群在今天高速發(fā)展的過(guò)程中真是找不到方向，很多人不能在現(xiàn)實(shí)的此岸找到出路，而走向了理想的彼岸，這些在大學(xué)生中更是屢見(jiàn)不鮮。還有一些人則是把他人送到了彼岸以尋求解脫，這更是一種瘋狂。所以用加強(qiáng)思想道德的教育是一種本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站標(biāo)本兼治的途徑。在學(xué)校的教育過(guò)程中改變傳統(tǒng)的重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)，重現(xiàn)實(shí)輕理想，重知識(shí)輕文化的教育。學(xué)校是我們青少年朋友成長(zhǎng)的樂(lè)園，不要讓我們的青少朋友還沒(méi)遇見(jiàn)對(duì)手就沒(méi)自己打敗了。

我們各行個(gè)業(yè)的同志，在經(jīng)歷了改革開(kāi)放的洗禮，思想和觀念更加成熟，要在成長(zhǎng)的過(guò)程中再接再厲，迎難而上?，F(xiàn)在我們面臨改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，能冷靜沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)困難，在提高自身學(xué)習(xí)知識(shí)文化的同時(shí)，加強(qiáng)自身免疫能力的培養(yǎng)，緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)而不懈努力！

我們的黨員同志，還有我們的 領(lǐng)導(dǎo)干部，更要加強(qiáng)自身免疫能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持三個(gè)代表，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史使命貫徹到底！

社會(huì)主義榮辱觀不能看成一項(xiàng)教育，而是每個(gè)人應(yīng)該從自我做起的一種修養(yǎng)。是個(gè)人道德提高的基本要求，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)所要達(dá)到的目標(biāo)。同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的德治手段！

第五篇：論以法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合的基點(diǎn)

李偉迪

(懷化師范高等專(zhuān)科學(xué)校,懷化市,湖南,418008)

提 要：以法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合，是法治和德治的內(nèi)在要求，是一個(gè)系統(tǒng)工程。國(guó)家作為行使治理權(quán)力的主體，首先要從四個(gè)方面構(gòu)建法德合治的體系：既要立法，又要立德；確保民權(quán)，倡導(dǎo)公益；權(quán)出于法，力以德行；愛(ài)民安民，富民教民。

關(guān)鍵詞：法律；道德；以法治國(guó)；以德治國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

The Methods of Ruling by Law and Morality

Li Weidi

（Huaihua Teachers’College,Hunan, Huaihua,418008）

Abstract:The combination of ruling by law and morality is the inherent requirement of ruling methods.It is a systematic engineering.As the subject of exerting ruling power ,the country ought to establish the system from the following four sides:making laws as setting up morality,ensuring democracy as prosposing pulic benefits ,the power standing under the law and depending on the morality,loving and stabilizing the people as enriching and educating them.Keyword: Law;Morality;ruling by law;ruling by morality

一、既要立法，又要立德

１、立法者要有自覺(jué)的道德意識(shí)和道德使命，立法要引入道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，德治能行法。

作為治國(guó)的手段，法律屬于制度層面，道德（指主流道德，下同）屬于精神層面，但就本源的意義說(shuō)，道德與法律是一體的。法律是什么？其實(shí)就是對(duì)道德的起碼要求賦予國(guó)家強(qiáng)制力的結(jié)果，法律的內(nèi)容與起碼道德的內(nèi)容是重合的，道德就是法律，法律就是道德。人們?cè)谛袨闀r(shí)，一般不會(huì)去區(qū)分自己的行為是道德行為還是法律行為，法律和道德最終都要指向行為，因?yàn)樵谠u(píng)價(jià)一個(gè)人時(shí)，首要地是看其行為而不是其想法。因此國(guó)家機(jī)關(guān)也是道德機(jī)關(guān)，法律人士也是道德衛(wèi)士?；谶@個(gè)命題，首先立法者對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德?tīng)顩r應(yīng)該有個(gè)完整的了解和評(píng)估，要以絕大多數(shù)人的道德水平和道德追求作為立法的依據(jù)，過(guò)高和過(guò)低地估計(jì)社會(huì)道德水平的法律是無(wú)用的，甚至是有害的。過(guò)高的要求會(huì)被視為暴政，過(guò)低的要求會(huì)被視為縱惡，都不能達(dá)到治國(guó)的目的。立法者要預(yù)見(jiàn)到，所立的法律絕大多數(shù)社會(huì)成員能否出于自愿而遵守。但是法律也不能過(guò)低地估計(jì)社會(huì)的道德水平，要及時(shí)而恰當(dāng)?shù)乜隙ǖ赖掳l(fā)展的成果，實(shí)際上，可以把法律的發(fā)達(dá)史，看作道德的發(fā)達(dá)史，例如，孟子提倡“民為貴”的政治倫理，在君主專(zhuān)制的時(shí)代，歷代君王及臣僚不可能有這樣高的道德水平，因此古代的法律就不可能把民眾利益置于君王利益之上；但是，如果我們今天的法律不能貫徹“民為貴”的理念，就顯然落后于道德的發(fā)展要求，并且違背社會(huì)主義道德的基本原則，因而這樣的法律是不可想象的。再如，反腐敗是社會(huì)主義政治道德的起碼要求，人民群眾和廣大干部是堅(jiān)決支持的，但是反腐倡廉的法律體系中，沒(méi)有切實(shí)地發(fā)揮他們的道德力量，沒(méi)有落實(shí)他們對(duì)腐敗行為的監(jiān)督權(quán)和控告權(quán)，以至在比較清楚地了解腐敗行為的情況下，他們不會(huì)主動(dòng)勸止，不愿舉報(bào)，甚至不愿協(xié)助調(diào)查，久而久之，社會(huì)以能貪、敢貪、成貪為榮，以至出現(xiàn)了較多的窩案和串案。因此，法律要及時(shí)反映和鞏固并借助道德發(fā)展的成就?，F(xiàn)在法律界有一種不太好的傾向，就法律談法律，重視研究法律條文的邏輯關(guān)系，忽視法律與道德及其他社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)現(xiàn)象的互動(dòng)關(guān)系，這應(yīng)該引起警覺(jué)，防止把法律和法治引向死胡同。具體到立法領(lǐng)域，要正確認(rèn)識(shí)法律與道德的同一性與差異性，把法律大廈建立在道德的基礎(chǔ)上。

２、道德衛(wèi)士要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)和法律責(zé)任，道德建設(shè)要借助法律手段，法可固德。

道德衛(wèi)士首先應(yīng)是法律斗士，要以法律的實(shí)現(xiàn)作為自己的首要職責(zé)，要有自覺(jué)的法律意識(shí)和法律責(zé)任。道德衛(wèi)士對(duì)法治的趨勢(shì)要高瞻遠(yuǎn)矚，為法律制定搖旗吶喊，為法律條文作出道德的注腳，把法律條文內(nèi)化為人們的自覺(jué)行為和內(nèi)心信念。要熟悉法律設(shè)定的權(quán)力義務(wù)，不能停留在法律屬性和概念的層次，更不能拿著法律的片言只語(yǔ)對(duì)法律說(shuō)三道四。要善于運(yùn)用法律的權(quán)威強(qiáng)化道德的權(quán)威，堅(jiān)信法治能厚德。

法能厚德，德可明法，但法與德畢競(jìng)是二個(gè)不同的系統(tǒng)，看不到法與德的沖突的可能性是認(rèn)識(shí)上的近視。就二者本身的構(gòu)成因素來(lái)看，法律是一元的，道德是多元的。即使是當(dāng)今的主流道德，也是多元的，從道德主體之間的關(guān)系來(lái)看，有夫婦道德、父子道德、公民道德、市場(chǎng)道德、職業(yè)道德等等，例如，父慈子愛(ài)是父子之間的道德，自古以來(lái)，天經(jīng)地義；君子愛(ài)財(cái)，取之有道是公民之間經(jīng)濟(jì)交往的道德?，F(xiàn)設(shè)計(jì)一個(gè)案例以說(shuō)明二者的沖突可能性：甲貧病交加，其二十歲的兒子乙救父心切，在得不到其他途徑幫助的情況下，盜取了鄰居二萬(wàn)元現(xiàn)金，并作好了坐三年牢的準(zhǔn)備（事前他查閱了刑法第264條），全部用于甲治病。甲病愈后，在一次洪災(zāi)中搶救出了十萬(wàn)元的國(guó)家財(cái)產(chǎn)。對(duì)乙的盜竊行為，法律評(píng)價(jià)與道德評(píng)價(jià)就不一樣，并且道德評(píng)價(jià)內(nèi)部也有矛盾，從父子道德看，乙的行為無(wú)可指責(zé)，因?yàn)楸M管甲很可能不贊同乙的行為，但從乙的角度看，只要能挽救

甲的生命，就應(yīng)不惜一切（決不殺人越貨），顯然對(duì)乙的行為無(wú)可指責(zé)；從公民道德看，乙的行為是不符合道德標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)楸槐I者對(duì)乙和甲沒(méi)有直接的救助義務(wù)；因此道德內(nèi)部發(fā)生了價(jià)值沖突，在此基礎(chǔ)上，與法律也發(fā)生了沖突?？梢?jiàn)法律與道德的沖突可能性是存在的，其實(shí)從堯舜到孔子到韓愈，一直有法律與道德矛盾處理智慧的追問(wèn)，但是他們的智慧沒(méi)能解決這一矛盾。筆者認(rèn)為對(duì)這個(gè)矛盾，應(yīng)該這樣處理，第一，做任何事情，沒(méi)有十全十美的方法，法德合治也一樣，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)利益的最大化為標(biāo)準(zhǔn)；第二，處理道德內(nèi)部的價(jià)值沖突的價(jià)值取向是社會(huì)本位，即“小圈子”服從“大圈子”，要取道德調(diào)整效能的最大值，否則社會(huì)就會(huì)混亂，當(dāng)然，要把道德沖突作為量刑的酌定情節(jié)。因此對(duì)上案的處理方案是：犯罪成立，量刑從輕或減輕。

因此作為治國(guó)者，既要立法又要立德，德不能破法，法也不能破德；一手拿經(jīng)典，一手握寶劍。

二、確保民權(quán)，勸導(dǎo)公益

１、充分保護(hù)民權(quán)，是法德合治的制度基礎(chǔ)

民權(quán)是法治的源泉和真諦，這是法治理論的基本命題。如果我們不敢承認(rèn)民權(quán)，人們就不能認(rèn)同“我”是集體的一分子，也不好理解“我”是國(guó)家的主人。社會(huì)主義、集體主義并不排斥個(gè)人的民主權(quán)利，而是追求個(gè)人民主權(quán)利在社會(huì)同步前進(jìn)的基礎(chǔ)上的最大化，比極端的個(gè)人主義更快、更多、更穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)人們的利益。

社會(huì)主義法律要充分保護(hù)民權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)。在一次國(guó)企股份改制的調(diào)查中，調(diào)查員問(wèn)，改制以前員工對(duì)本廠國(guó)有資產(chǎn)被領(lǐng)導(dǎo)貪污或被盜是什么態(tài)度？員工說(shuō)，一般不管；調(diào)查員問(wèn)，現(xiàn)在是什么情況？員工說(shuō)，現(xiàn)在既要管，也敢管，因?yàn)槲矣泄煞菰诶锩?，企業(yè)章程也明確規(guī)定了我的權(quán)利。企業(yè)改制，使企業(yè)員工更直接地看到自己的利益，使企業(yè)獲得了新的活力。同時(shí)法律和道德的也獲得了實(shí)現(xiàn)的力量，一方面，國(guó)家對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定得到了遵守，另一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的愛(ài)廠如家的道德也有了制度保障。

民權(quán)的范圍不局限于經(jīng)濟(jì)民權(quán)，還有政治民權(quán)，它包括選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、彈劾權(quán)、罷免權(quán)、抗辯權(quán)、請(qǐng)求權(quán)等，它是依法辦事和廉潔從政的基石和依靠，是遏制和根治腐敗的利器。近年村民委員會(huì)的選舉，是實(shí)現(xiàn)民權(quán)的一種較好的嘗試，特別是東北等地的“海選”，據(jù)中央電視臺(tái)的報(bào)道，在村長(zhǎng)的選舉中，黨組織起一個(gè)指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，政府也不提候選人，由村民報(bào)名參加競(jìng)選，在選舉時(shí)，競(jìng)選人主要靠自己平時(shí)的名聲和競(jìng)選演說(shuō)來(lái)贏得選票；村民競(jìng)選、選舉熱情非常高，選舉權(quán)的行使率達(dá)99%，選舉順利完成了預(yù)期目標(biāo)?！昂＿x”給我們這樣一些啟發(fā)，第一，不能過(guò)高地估計(jì)人們的政治水平，黨組織和上級(jí)政府的“導(dǎo)航”作用不能忽視；第二，不能過(guò)低估計(jì)人們的政治能力，不要以為不符合我們的行為習(xí)慣和思維定勢(shì)就是沒(méi)有政治能力，即使是普通農(nóng)民，他們也有自己認(rèn)識(shí)和表達(dá)民權(quán)的路徑和方式。聯(lián)想到這么一個(gè)故事，孫中山任臨時(shí)大總統(tǒng)時(shí)，一個(gè)老農(nóng)來(lái)見(jiàn)，納頭便拜，孫先生趕緊避讓?zhuān)⒎銎鹄限r(nóng)，說(shuō)現(xiàn)在是民國(guó)了，不能這樣，老農(nóng)激動(dòng)地說(shuō)，我見(jiàn)到民主了，我見(jiàn)到民主了！老農(nóng)很可能沒(méi)讀過(guò)三民主義的冊(cè)子，也不真正知道民權(quán)制度，通過(guò)孫的言行，老農(nóng)以特有的方式，體會(huì)了民權(quán)的精神，表達(dá)了對(duì)民權(quán)的認(rèn)知。對(duì)自己幸福最有發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)的應(yīng)該是自己，只要是智力健全的成年人，就能行使政治民權(quán)，只不過(guò)是治國(guó)者要幫其找到行使權(quán)力的適當(dāng)方式。第三，選舉權(quán)是政治權(quán)的核心，“誰(shuí)的人誰(shuí)能管”，我估計(jì)，基于村民的壓力和自己的諾言，“海選”村長(zhǎng)任職期間，會(huì)真正努力履行為人民服務(wù)的職責(zé)，至于以權(quán)謀私、貪污公款、欺上瞞下、粗暴專(zhuān)橫的現(xiàn)象可能大為減少甚至絕跡；同時(shí)從憲法到村民委員會(huì)組織法在海選村能得到較好的實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為新聞界和學(xué)術(shù)界能否對(duì)“海選 ”村進(jìn)行隱蔽的長(zhǎng)期的追蹤訪問(wèn)和研究呢？第四，下級(jí)的行政抗辯權(quán)是政治民權(quán)的重要內(nèi)容。我國(guó)行政訴訟法把行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的爭(zhēng)議排除在外，使得憲法和部門(mén)法規(guī)定的監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、控告權(quán)在行政領(lǐng)域落空，同時(shí)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的道德要求也會(huì)落空，這是我國(guó)行政法研究和立法的一片荒地。在下級(jí)的行政抗辯權(quán)得不到切實(shí)保護(hù)前，誰(shuí)敢批評(píng)上級(jí)的專(zhuān)橫？誰(shuí)能“扔掉”上級(jí)的“小鞋”？很多案例顯示，敢于抗辯者會(huì)為此被壓制、被調(diào)離、被辭退、被傷害，甚至付出生命的代價(jià)。由此我們不難理解這樣一種現(xiàn)象，下級(jí)對(duì)上級(jí)、部屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的言行是比較清楚的，不管是好的一面，還是壞的一面，但是對(duì)上級(jí)的違法行為，下級(jí)一般不愿“吱聲”，決不多管“閑事”；個(gè)別比較“高明”的上級(jí)，將一部分不法利益與部下分享，部下對(duì)不法利益不要也得要，況且有個(gè)順?biāo)饲?，何?lè)而不為？這也是“窩案”發(fā)生率上升的重要原因。誰(shuí)來(lái)制約上級(jí)？目前的做法是：空泛的號(hào)召＋舉報(bào)＋上級(jí)檢查，舉報(bào)方式與中國(guó)的傳統(tǒng)文化相背離，中國(guó)人信守與人為善的信條，對(duì)舉報(bào)者的評(píng)價(jià)不高，特別是被舉報(bào)者違法不是嚴(yán)重的情況下，舉報(bào)者會(huì)視為“小人”，決不會(huì)是英雄。上級(jí)檢查作用不大，因?yàn)樵谌魏螘r(shí)候任何地方，出現(xiàn)在上級(jí)面前的形象都是經(jīng)過(guò)“包裝”了的，上級(jí)很難看到“廬山真面目”，上級(jí)由上級(jí)監(jiān)督，上級(jí)的上級(jí)由更高的上級(jí)監(jiān)督，越往上，監(jiān)督者越少，監(jiān)督力量越薄弱。馬克思主義者應(yīng)該堅(jiān)信，權(quán)力不受監(jiān)督往往會(huì)走向腐敗，而監(jiān)督的力量之最大源泉不在上而在下，在廣大的民眾之中。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督上級(jí)，這個(gè)一個(gè)亟待解決的實(shí)踐問(wèn)題，確保政治民權(quán)是必由之路。

文化民權(quán)是最容易被忽視的，文化民權(quán)的核心是接受和傳授人類(lèi)文明的教育權(quán)，經(jīng)濟(jì)和政治民權(quán)在觀念上的表達(dá)權(quán)（憲法稱(chēng)之為言論自由）。教育權(quán)的普及成果是有目共睹的，表達(dá)權(quán)的脆弱也是有目共睹的?，F(xiàn)在觀念領(lǐng)域有一個(gè)矛盾突出地存在，你唱你的調(diào)，他依他的韻，說(shuō)的做不到，做的不敢說(shuō)。究其原因，第一有些宣傳調(diào)子不分對(duì)象，造成了政治經(jīng)濟(jì)與思想的割裂，如對(duì)“大公無(wú)私”的宣傳有所欠缺，對(duì)共產(chǎn)黨員，不僅要宣傳，而且必須做到大公無(wú)私；但對(duì)一般社會(huì)成員，則只能要求他們先公后私、公私兼顧。由于輿論宣傳缺乏層次要求，因

此普通人感覺(jué)到，似乎不認(rèn)同大公無(wú)私就無(wú)地自容，所以把大公無(wú)私寫(xiě)在紙上，掛在口上，但不在心上，也不能付諸行動(dòng)。第二，對(duì)一些法律明確肯定的，在客觀上普遍存在的，對(duì)社會(huì)發(fā)展起了推動(dòng)作用的行為或方式不敢或不愿加以道德的注解和肯定，例如對(duì)炒股，至今沒(méi)有那位倫理學(xué)者作出系統(tǒng)的、肯定的評(píng)價(jià)，因此股民也疑惑自己是不是投機(jī)分子，不務(wù)正業(yè)，有“大戶(hù)”為了表達(dá)自己的不滿(mǎn)，以戲謔的口吻說(shuō)：股民最?lèi)?ài)國(guó)。經(jīng)濟(jì)制度和政治制度肯定了的民權(quán)，在觀念上不敢表達(dá)，在道德上置于未決的狀態(tài)，該斷不斷，反受其亂，以至人們看不到股民投資的一面，只看到投機(jī)的一面；以至誤導(dǎo)出一些觀念，只要能抓錢(qián)，可以不顧一切，因此消極因素被放大了，道德的威力被消減了。

文化民權(quán)是對(duì)經(jīng)濟(jì)民權(quán)和政治民權(quán)的反映和鞏固，法律賦予的權(quán)力，道德要賦予正義。只有人們從內(nèi)心深處和個(gè)人民主權(quán)利出發(fā)，才能真正內(nèi)在地需要法律和道德，這是法治和德治實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

２、積極勸導(dǎo)公益，是不斷進(jìn)步的階梯

在現(xiàn)代，一個(gè)國(guó)家如果不承認(rèn)民權(quán)，毫無(wú)疑問(wèn)這個(gè)國(guó)家是落后的，將要崩潰的；如果不提倡公益，這個(gè)國(guó)家是不會(huì)再發(fā)展的，也是會(huì)崩潰的。現(xiàn)在的情形是，很多地方需要“獻(xiàn)愛(ài)心”，輿論宣傳也不遺余力，但“獻(xiàn)愛(ài)心”的人還是那么稀有，前段輿論抨擊一位“阿姨”廣告，一管可窺全豹。勸導(dǎo)公益，是養(yǎng)德之道，養(yǎng)德可以行法，法治、德治和公益有內(nèi)在互動(dòng)的關(guān)系。如何促成三者良性互動(dòng)？從法治的角度看，要出臺(tái)系統(tǒng)的公益法，不要讓英雄既流血又流淚，要保護(hù)“獻(xiàn)愛(ài)心”者的正當(dāng)權(quán)益，要為他們撐起法律的保護(hù)傘。從德治的角度看，要及時(shí)關(guān)注公益活動(dòng)的新鮮事物，要作出道德的反響，要讓他們美名遠(yuǎn)揚(yáng)，甚至流芳千古。道德學(xué)問(wèn)的巨子應(yīng)致力此事，樂(lè)于此道。道德家們還有一個(gè)任務(wù)是弘揚(yáng)國(guó)粹，從孔子到孫中山，多少道德文章有待我們?nèi)グl(fā)掘，“己所不欲，勿施于人”，“民為重，社稷次之，君為輕”，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，“茍利天下生死以，豈因禍福趨避之”，“天下為公”，這些傳頌千古的良言警句，不正是中華民族道德歷程的真實(shí)寫(xiě)照嗎？不正是復(fù)興中華民族的偉大基礎(chǔ)嗎？事實(shí)上，關(guān)于公益對(duì)法治與德治的推動(dòng)，我們的祖先積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三、權(quán)出于法，力以德行

１、一切權(quán)力必須來(lái)自法律的授權(quán)，一切權(quán)力必須置于法律約束之下

中國(guó)古代也有法律、有法制、有法治、有德治、有法德合治，唐律“一斷于法”，“一準(zhǔn)乎禮”，“以禮入律”，“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，但是與今之法治、德治比較，最大的差別是權(quán)與法的主次，古代權(quán)大于法，當(dāng)今應(yīng)法大于權(quán)。權(quán)在法上，其結(jié)果必然是人治，出一清官實(shí)屬不易，而壞官則能為所欲為，法律成為利益取舍的工具，道德只是虛假的標(biāo)簽，久而久之，國(guó)將不國(guó)，這是中國(guó)人治歷史多次重演的一幕。在當(dāng)代中國(guó)，法大于權(quán)、權(quán)自法出的思想載入了憲法和法律，但在社會(huì)實(shí)際生活中，權(quán)大于法、法自上出、法自官出的言行隨處可見(jiàn)，不必置言。

如何保證權(quán)在法下？首先一切權(quán)力必須來(lái)自法律的授權(quán)。權(quán)力是個(gè)多元的體系，依國(guó)家權(quán)力分立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，依權(quán)力內(nèi)容分經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)，依權(quán)力主體分公權(quán)和私權(quán)，依主從分有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和員工權(quán)等等，現(xiàn)在突出的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的限制和員工權(quán)的強(qiáng)化。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手有用人權(quán)、評(píng)議權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)，但是這些權(quán)力僅僅來(lái)自上級(jí)的授權(quán)或習(xí)慣，例如，公務(wù)員的公開(kāi)招聘，這被看成是人事改革的巨大進(jìn)步，但是選拔的標(biāo)準(zhǔn)和程序，沒(méi)有法律的規(guī)定，基本上是由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)憑自己的經(jīng)驗(yàn)提出幾個(gè)條條，主考再加上自己的好惡；選拔出來(lái)的人如果有“才”，很可能是領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)制品，如果無(wú)“才”，很可能是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系戶(hù)。對(duì)入選者的培養(yǎng)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲的幾條內(nèi)部原則，但也掌握在領(lǐng)導(dǎo)手里或心里，或在酒杯里，個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成了“諸侯”或獨(dú)霸一方的“土皇帝”，法治和德治在這里是緣木求魚(yú)。按照法治和德治的要求，公務(wù)員的聘用和管理應(yīng)該有一套法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，不因某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的好惡而改變，并保持相對(duì)的穩(wěn)定；領(lǐng)導(dǎo)在行使管理權(quán)時(shí)，也應(yīng)是有法可依，領(lǐng)導(dǎo)只能對(duì)事務(wù)的目標(biāo)和完成的技巧施加影響，而不能隨意改變公務(wù)員辦理事務(wù)的程序和目標(biāo)，以及不能隨意委任和免除職員的職權(quán)；在評(píng)價(jià)公務(wù)員的業(yè)績(jī)時(shí)，也應(yīng)有法定的、具體的、詳細(xì)的、定性的和定量的標(biāo)準(zhǔn)和程序，要以客觀性、公正性、科學(xué)性和效益性為價(jià)值取向。在這個(gè)基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)不得不或習(xí)慣于按法律辦事，專(zhuān)制和違法的土壤被鏟除了，在法治的環(huán)境里，干出違法的勾當(dāng)就不象現(xiàn)在這樣容易了，腐敗就會(huì)不治而愈，領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)價(jià)值、法律價(jià)值、道德價(jià)值都能較好地實(shí)現(xiàn)。在這種環(huán)境里的下級(jí)或職員，能專(zhuān)注于自己的崗位職責(zé)，敢于依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，也能依法行使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，他們的公務(wù)價(jià)值、法律價(jià)值、道德價(jià)值也能較好地實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約和公務(wù)效率的完美結(jié)合是一個(gè)核心問(wèn)題，但這是另一個(gè)問(wèn)題。概括言之，權(quán)在法下則治，法在權(quán)下則敗。

２、一切權(quán)力的行使 應(yīng)引入道德評(píng)價(jià)，一切權(quán)力的行使 要援引道德力量

徒法不足以自行，依法辦事不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，客觀上法律不是一個(gè)孤立的事物，法律主體的行為是多種力量相互作用的結(jié)果，這些力量包括經(jīng)濟(jì)力、政治力、文化力等等，道德在其中起著重要的影響，道德能使法律的效益最大化。以某衛(wèi)生局（甲）對(duì)某飯店（乙）的行政處罰為例，有三類(lèi)行為方式，第一類(lèi)，甲以行政處罰為工具，不管乙的衛(wèi)生搞得多好，經(jīng)常向乙榨取錢(qián)財(cái)，乙向甲交“罰款”成為例稅；第二類(lèi)，甲不以“找錢(qián)”為目的，但對(duì)乙的處罰簡(jiǎn)單化，制作行政處罰決定書(shū)，交付被處罰人，收錢(qián)走人；第三類(lèi)，甲首先指出乙的違法之處，指出違法行為的社會(huì)危害，分析違法行為的主要原因，提供某些解決困難的信息，再處罰。第一類(lèi)處罰權(quán)力的行使，于法于德都應(yīng)否定，第二類(lèi)處罰權(quán)力的行使，合乎法而失于德，指職業(yè)道德，第三類(lèi)既合法又合德。三類(lèi)執(zhí)法效果的差異是顯而易見(jiàn)的，第三類(lèi)是執(zhí)法效益的最大化；其關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)是法德合治，把權(quán)力的行使建立在道德的基礎(chǔ)上，使處罰對(duì)象既“口服”又“

心服”。有人會(huì)懷疑，執(zhí)法人員哪有時(shí)間做“精致功夫”，筆者認(rèn)為，如果以辦案的數(shù)量為評(píng)價(jià)執(zhí)法者的業(yè)績(jī)的指標(biāo)，當(dāng)然做不了“精致功夫”，但如果以解決多少矛盾作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法就能更精致些。本節(jié)的結(jié)論是：權(quán)出于法，力以德行。

３、人事制度要引入道德的一票否決權(quán)

要明白其中的道理很容易，小偷能做官嗎？貪污分子比小偷，誰(shuí)的危害性大？有暴力傾向的人能做官嗎？經(jīng)常打老婆的人是不是有暴力傾向？慣于撒謊的人能做官嗎？虛報(bào)政績(jī)是不是撒謊？答案是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)檫@類(lèi)人既違反法律又違反道德，違反法律的人缺乏最基本的道德，無(wú)德者執(zhí)法掌政必成苛法暴政，與社會(huì)主義目標(biāo)是南轅北轍。無(wú)德必?zé)o位，有位必有德。道德否決權(quán)要賦予法律的效力，至少要表達(dá)這么三個(gè)意思：一是道德記錄是任人的依據(jù)，一是依道德記錄的具體情形，規(guī)定不同期限的“禁任”期，一是在任官員，如有道德問(wèn)題必須辭職。希望在世人面前能展示這么一個(gè)形象：公務(wù)員是正人君子、道德楷模。

４、反腐倡廉，要拘小節(jié)

要正官德、樹(shù)民德，必須從小節(jié)管起，小節(jié)不保，難立大義?，F(xiàn)實(shí)中以下現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，警察不抓小偷，工商不管奸商，公款吃喝，公費(fèi)旅游，公車(chē)私用等等。如無(wú)得力措施，其發(fā)展趨勢(shì)是，官員什么酒都敢喝，什么錢(qián)都敢收，什么人都敢用，什么事都敢做，什么法都敢犯，什么德都不管用，甚至什么人都敢殺，社會(huì)上是黃賭黑白泛濫，欺蒙拐騙橫行。冰凍三尺非一日之寒，官員腐敗不是敗于一時(shí)一事；現(xiàn)在有一種做法是，反腐倡廉，只打老虎，不拍蒼蠅，實(shí)質(zhì)上不是保護(hù)官員，而是害了他們，不能到他們不能自拔時(shí)，而等著“善后”。不積跬步，無(wú)以至千里，不拘小節(jié)，不能立大業(yè)，治官的法律要不厭其祥。

當(dāng)然，以法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合，不僅僅是國(guó)家機(jī)關(guān)及其成員的事情，人民只有人民才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，這個(gè)命題永遠(yuǎn)是正確的，老百姓有治國(guó)的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任是本篇立論的前提，不過(guò)在中國(guó)這個(gè)封建主義傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)的國(guó)度里，國(guó)家機(jī)關(guān)及其成員，在治國(guó)過(guò)程中確實(shí)起著“龍頭”的作用，毛澤東同志在延安時(shí)就說(shuō)到，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，因此可以說(shuō)，國(guó)之本在民，民之命在政，政之績(jī)?cè)诠?，官之?jī)?cè)谥?，治之竅在法德合璧。

四、愛(ài)民安民，富民教民

１、熱愛(ài)百姓是法德合治的前提

熱愛(ài)百姓并不是社會(huì)主義時(shí)代獨(dú)有的道德，范仲淹以先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)自勉，西方人把納稅人看作是衣食父母，敬之愛(ài)之聽(tīng)之用之，其實(shí)這是政治道德的基本規(guī)范。但是范仲淹的境界在中國(guó)古代一般人達(dá)不到，西方人的觀念與中國(guó)人相左，官是父母，百姓是子民，這是筆者提出問(wèn)題的原因。熱愛(ài)百姓是打造當(dāng)代中國(guó)道德體系的第一號(hào)工程。

熱愛(ài)百姓是公務(wù)行為方式的內(nèi)在要求，因?yàn)楣珓?wù)的服務(wù)對(duì)象是廣大的百姓，接觸的是普通的平民，公務(wù)員如果把公務(wù)僅僅作為謀生的手段，而不把它作為事業(yè)來(lái)追求，那么對(duì)待百姓的求助就很難做到笑臉相迎、竭誠(chéng)辦事，就很難做到全心全意為人民服務(wù)，很難“慎獨(dú)”。熱愛(ài)百姓也是市場(chǎng)規(guī)則的要求，姑且不說(shuō)百姓是衣食父母，起碼百姓交稅是公務(wù)員工資的來(lái)源，是典型的價(jià)值交換，甚至可以說(shuō)，是百姓給了公務(wù)員一份工作，不應(yīng)該對(duì)百姓存一份感激之情嗎？同時(shí)熱愛(ài)百姓是社會(huì)主義政治價(jià)值取向的內(nèi)在要求，政治的目的是讓百姓的利益最大化，否認(rèn)這一點(diǎn)、做不到這一點(diǎn)，就不是一個(gè)稱(chēng)職的政治家，而增進(jìn)百姓利益的前提是熱愛(ài)百姓。

２、百姓安居樂(lè)業(yè)是法德合治的基本目標(biāo)

倉(cāng)廩實(shí)，知禮節(jié)，衣食足，知榮辱，在這里，中國(guó)古代圣賢的思想，與馬克思主義是相通的，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，法律與道德是經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最好的法律、最高尚的道德都是不可想象的，以法治國(guó)、以德治國(guó)，最后都要落實(shí)到以經(jīng)濟(jì)立國(guó)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福人民，是社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是共產(chǎn)黨人的基礎(chǔ)目標(biāo)，是政治活動(dòng)的價(jià)值取向，是政治質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是天下大治的首要條件。具體地說(shuō)，百姓安其居、樂(lè)其業(yè)是治國(guó)的基本和基礎(chǔ)，建國(guó)五十來(lái)，特別是黨的三步發(fā)展戰(zhàn)略的第一步溫飽工程，及稍后政府提出的安居工程等等，都取得了舉世矚目的成就，也是我國(guó)深化改革、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)已經(jīng)有能力解決中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，并能基本解決安居問(wèn)題。但是應(yīng)該看到社會(huì)上還有一部份弱勢(shì)群體存在，主要是偏僻地區(qū)的農(nóng)民、下崗工人、貧困學(xué)生和遭遇天災(zāi)人禍的人等，后三者的分布有分散性的特征，雖然絕對(duì)人數(shù)很少，但全國(guó)各地、各個(gè)學(xué)校、各行各業(yè)都有，他們的衣食住行不同程度地存在困難，但由于得不到妥善的幫助，對(duì)社會(huì)的副面影響非常之大，對(duì)于堅(jiān)定社會(huì)主義信仰，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以法治國(guó)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)集體主義精神，是一種強(qiáng)大的腐蝕劑。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決，要從經(jīng)濟(jì)入手，借助法律和道德的手段，首先，要依法保障弱勢(shì)群體的基本利益，社會(huì)保障法律體系和實(shí)施機(jī)制要健全起來(lái)，要列為當(dāng)?shù)卣念^等大事，要與政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。其次，要弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的美德，豐富社會(huì)主義的道德體系，要把“獻(xiàn)愛(ài)心”、捐資、慈善等行為規(guī)范化、制度化、法律化，使社會(huì)關(guān)注、熱心慈善事業(yè)，并充分肯定慈善貢獻(xiàn)者對(duì)慈善財(cái)物的分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、獲得榮譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)使用權(quán)。解決弱勢(shì)群體的生活，可以使改革大業(yè)事半功倍。

３、百姓富裕起來(lái)是法德合治現(xiàn)階段的核心目標(biāo)

三步發(fā)展戰(zhàn)略的第二步和第三步目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是讓百姓富裕起來(lái)，從整體意義上講，第二步戰(zhàn)略即小康水平已經(jīng)達(dá)到了，但是如果僅僅滿(mǎn)足于此，就會(huì)讓人家小看我們，攻擊社會(huì)主義，藐視中國(guó)共產(chǎn)黨，因?yàn)?，不論從人?lèi)發(fā)展的現(xiàn)有水平、發(fā)展趨勢(shì)看，還是從社會(huì)主義的本質(zhì)要求看，抑或從世界競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)、人類(lèi)開(kāi)拓精神看，都不能停留在小康水平，因此中央提出“富而思進(jìn)”的口號(hào)，是及時(shí)的。在基層工作中，我們注意到，有些基層干部，特別是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較好、經(jīng)濟(jì)較寬裕的地區(qū)的基層干部，認(rèn)為現(xiàn)在的老百姓生活比七十年代好多了，有吃有穿，干部在前些年確實(shí)勞苦功高，現(xiàn)在應(yīng)該“后天下之樂(lè)而樂(lè)”了，因此胸?zé)o大志，忽視群眾繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的積極性，怠于政務(wù)，逐漸喪失了對(duì)群眾的感召力和凝具力，正氣漸弱，邪氣日升，法紀(jì)不張，道德滑坡。這是極其危險(xiǎn)的，不僅會(huì)喪失改革的既有成果，而且會(huì)阻礙改革的深化。

發(fā)展才是硬道理。讓百姓富裕起來(lái)是法德合治的必要基礎(chǔ)和核心目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)富裕目標(biāo)與法德合治的良性互動(dòng)？第一，樹(shù)立第二次創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心，以江澤 民“三個(gè)代表”為思想指南，凝聚民心，團(tuán)結(jié)群眾，開(kāi)拓進(jìn)取。第二，堅(jiān)決落實(shí)以法治國(guó)的方略，堅(jiān)持依法辦事，培育百姓的法律意識(shí)，把當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)文化建設(shè)納入法制的軌道上來(lái)，把自己的熱情和智慧融匯到法治的過(guò)程中去。第三，把精神文明建設(shè)落到實(shí)處，關(guān)心民眾疾苦，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，打擊邪惡勢(shì)力，繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，拓展和豐富社會(huì)主義的道德內(nèi)涵。共產(chǎn)黨人和一切干部應(yīng)該成為進(jìn)步的象征、法律的化身和道德的楷模。

３、培養(yǎng)百姓的法律意識(shí)和道德情操是法德合治的重要方式

孔子說(shuō)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”，政、刑指法律，德、禮指道德，撇開(kāi)法德的具體內(nèi)容不談，孔子的主張仍然有其科學(xué)性。社會(huì)成員不僅要能遵守法律，而且要以違反法律為恥，以護(hù)法崇德為榮，使法律與道德在人的心靈深處達(dá)到內(nèi)在的和諧與統(tǒng)一。而這種統(tǒng)一不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，培養(yǎng)百姓的法律意識(shí)和道德情操是統(tǒng)一的重要方式。在當(dāng)今社會(huì)中，對(duì)法律意識(shí)和道德情操培養(yǎng)的重要性，已沒(méi)有疑義，但如何培養(yǎng)，則是一個(gè)很值得研討的問(wèn)題，從中國(guó)法制歷史的經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)在面向基層、面向百姓、面向當(dāng)?shù)氐墓ぷ髯龅蒙倭诵?，?yīng)該多發(fā)掘“本土資源”，充分利用其可信、直接和熟人熟事的特點(diǎn)，把當(dāng)?shù)刂卮蟮姆苫顒?dòng)、道德故事作為教化的主要內(nèi)容，開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)土教材”，更能喚起百姓的認(rèn)同感，潛移而默化之。

當(dāng)然，法治與德治的結(jié)合，其意義和方法遠(yuǎn)非本篇所能盡言，本文只是探索性地提出，法治與德治必須結(jié)合，法可厚德，德可固法；同時(shí)，法治與德治有其基本的結(jié)合點(diǎn)，我們要積極探索這些結(jié)合點(diǎn)，才能把法治與德治的結(jié)合落到實(shí)處并恰到好處。

作者簡(jiǎn)介：李偉迪，男，1964年生，懷化師范高等專(zhuān)科學(xué)校社科部副教授、副書(shū)記，在湖南師大學(xué)報(bào)、湖南大學(xué)學(xué)報(bào)、法學(xué)研究等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文近30篇，主要研究法律史學(xué)和法文化學(xué)。郵件地址：liweidi1289@sina.com郵編418008。

原載:《中南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第2期

論以法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合的基點(diǎn)(第5頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!