第一篇：主動(dòng)融入大局自覺(jué)服務(wù)民生扎實(shí)推動(dòng)法院工作創(chuàng)新發(fā)展

主動(dòng)融入大局 自覺(jué)服務(wù)民生

扎實(shí)推動(dòng)法院工作創(chuàng)新發(fā)展

xx市中級(jí)人民法院

（2011年12月30日）

今年以來(lái)，XX兩級(jí)法院在省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，主動(dòng)融入大局，自覺(jué)服務(wù)民生，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。一年來(lái)，共受理各類案件80651件，辦結(jié)80485件，同比分別上升10.89%、10.54%，其中市中院受理4168件，辦結(jié)4189件，同比分別下降0.95%、0.88%。

一、堅(jiān)持能動(dòng)司法，努力在服務(wù)發(fā)展大局上有所作為

全市法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。緊緊圍繞XX“十二五”發(fā)展，制定出臺(tái)《關(guān)于為全市深入推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)被市委辦、省法院全文轉(zhuǎn)發(fā)。主動(dòng)策應(yīng)打造長(zhǎng)三角北翼金融高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織開(kāi)展金融運(yùn)行、民間借貸等專題調(diào)研，深入剖析全市金融發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)提出風(fēng)險(xiǎn)防范之策，相關(guān)調(diào)研報(bào)告得到了省法院XXX院長(zhǎng)、XX市委XX書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。XX市政府據(jù)此開(kāi)展了打擊“三非”專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了金融生態(tài)區(qū)建設(shè)。針對(duì)宏觀調(diào)控形勢(shì)下中小企業(yè)發(fā)展困難的實(shí)際，組織開(kāi)展服務(wù)小微企業(yè)暖冬行動(dòng)，積極在融資借貸、內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面給予司法幫扶。市中院制定發(fā)放的《中小企業(yè)內(nèi)部治理常見(jiàn)問(wèn)題及預(yù)防建議》，受到了廣大企業(yè)的普遍歡迎。積極服

務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。經(jīng)全力爭(zhēng)取，大豐法院成為蘇北首家擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判管轄權(quán)的基層法院，進(jìn)一步完善了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。

二、堅(jiān)持源頭預(yù)防，努力在社會(huì)管理創(chuàng)新上有所作為

全市法院積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，著力從源頭上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市中院被表彰為全省法院社會(huì)管理創(chuàng)新工作先進(jìn)集體。一是加大組織推進(jìn)力度。召開(kāi)了全市法院深化社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)，制定出臺(tái)十大項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以人民法庭為龍頭，積極構(gòu)建涵蓋轄區(qū)派出所、司法所、法律服務(wù)所、交巡警中隊(duì)、村（居）委會(huì)的“1+5”共建體系，初步形成了基層矛盾聯(lián)解聯(lián)調(diào)的互動(dòng)局面。以“矛盾不出村、糾紛不成訟”為目標(biāo)，組織開(kāi)展無(wú)訟村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層和諧。二是加大“兩報(bào)一表”力度。深化行政審判年報(bào)制度，將全市10家法院年報(bào)匯編成冊(cè)，集中向市縣兩級(jí)黨委政府發(fā)送，有效發(fā)揮了年報(bào)的警示、教育和引導(dǎo)功能。在全面推行人民法庭涉訴矛盾糾紛分析年報(bào)的基礎(chǔ)上，每月組織發(fā)送平安報(bào)表，著力在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、原因的針對(duì)性、建議的可行性上求深化，切實(shí)為黨委政府加強(qiáng)社會(huì)管理提供決策參考。由于措施扎實(shí)，我市人民法庭分析年報(bào)和行政審判工作年報(bào)被作為“能動(dòng)司法的生動(dòng)樣本”，雙雙載入最高法院《人民法院工作報(bào)告（2010年）》。三是加大司法建議力度。密切關(guān)注審判工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，全年共發(fā)送毒品犯罪、征地拆遷、治安管理等司法建議273份，促進(jìn)了社會(huì)管理新機(jī)制的建立。在此基礎(chǔ)上，市中院將去年全市法院優(yōu)秀司法建議結(jié)集匯編，向有關(guān)單位集中發(fā)送，進(jìn)一步放大了司法的社會(huì)效應(yīng)。

三、堅(jiān)持司法為民，努力在涉訴群眾工作上有所作為

市中院制定《關(guān)于堅(jiān)持群眾路線推進(jìn)民生司法的意見(jiàn)》，引導(dǎo)全市法院切實(shí)加強(qiáng)涉訴群眾工作。一是深化矛盾化解工作。扎實(shí)開(kāi)展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動(dòng)，全市法院案件調(diào)解撤訴率達(dá)73.64%，同比上升5.27%。大力推行訴前調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)，促進(jìn)矛盾糾紛的高效化解。市中院被最高法院確定為全國(guó)法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范點(diǎn)，XX、XX、XX法院被省法院表彰為全省法院先進(jìn)集體。二是深化案件執(zhí)行工作。以創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”為抓手，專門召開(kāi)全市法院執(zhí)行工作會(huì)議，總結(jié)推廣XX法院涉執(zhí)信訪管理、XX法院陽(yáng)光執(zhí)行、XX法院執(zhí)行督促等經(jīng)驗(yàn)做法，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。與此同時(shí)，市中院與公安、民政、公積金中心聯(lián)合出臺(tái)文件，建立執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力破解被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難動(dòng)、申請(qǐng)執(zhí)行人難救濟(jì)等難題。全市法院執(zhí)結(jié)各類案件標(biāo)的額到位率達(dá)96.49%，同比上升6.13%。三是深化涉訴信訪工作。針對(duì)全市法院涉訴信訪基數(shù)大、歷史包袱重的實(shí)際，市中院先后制定了《關(guān)于在全市法院涉訴信訪工作中貫徹“四個(gè)必須”、推行“五項(xiàng)制度”的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“四個(gè)同時(shí)”的暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立和完善多元化解涉訴信訪機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮律師在涉訴信訪工作中作用的暫行規(guī)定》等文件，從源頭上壓降

涉訴信訪。全市法院涉訴信訪工作得到最高法院景漢朝副院長(zhǎng)的充分肯定，明年初將在鹽召開(kāi)全國(guó)法院立案信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，努力在提升審判質(zhì)效上有所作為

今年以來(lái)，圍繞打造審判質(zhì)效這一品牌，我院堅(jiān)持狠抓審判管理不動(dòng)搖，不斷向管理要效益。審管理念上，組織召開(kāi)審判管理理論研討會(huì)，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)審判管理的新理念、新思路、新舉措。此舉得到了省法院XXX院長(zhǎng)、XXX副院長(zhǎng)的充分肯定。審管鏈條上，在加強(qiáng)流程管理、定案管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理，梳理出兩級(jí)法院9項(xiàng)審判薄弱環(huán)節(jié)、薄弱指標(biāo)，制定了改進(jìn)任務(wù)分解表，逐項(xiàng)明確責(zé)任人員，限期整改提高。同時(shí)，制定出臺(tái)上訴案件庭長(zhǎng)閱評(píng)制度，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)審管職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)上訴案件的管控。壓力傳遞上，嚴(yán)格執(zhí)行本院《關(guān)于對(duì)發(fā)回重審、改判案件確認(rèn)與追究錯(cuò)案責(zé)任的規(guī)定（試行）》，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的問(wèn)責(zé)程序，認(rèn)定25件案件為差錯(cuò)案件并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，切實(shí)做到了“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了審判人員的質(zhì)量意識(shí)。通過(guò)剛性管理，市中院、各基層法院分別有11項(xiàng)、13項(xiàng)指標(biāo)同比進(jìn)步，其中民事案件調(diào)撤率、行政一審撤訴率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率等6項(xiàng)指標(biāo)明顯優(yōu)化。

五、堅(jiān)持以人為本，努力在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上有所作為

全市法院堅(jiān)持人才興院方針，不斷提升法院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹(shù)立廣大干警“忠

誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提請(qǐng)市委召開(kāi)了東臺(tái)法院榮獲全國(guó)優(yōu)秀法院表彰大會(huì)、組織了XX市首屆知名法官評(píng)選等活動(dòng)，開(kāi)展了“三不三新”教育活動(dòng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步營(yíng)造了比學(xué)趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先的濃烈氛圍。市中院XXX軍同志被表彰為全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。定期開(kāi)辦“黃海講壇”，舉辦了8期審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。召開(kāi)全市法院人才工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推廣東臺(tái)法院人才引航工程，切實(shí)發(fā)揮資深法官的傳幫帶作用，促進(jìn)了隊(duì)伍梯隊(duì)式發(fā)展。加大調(diào)研工作力度，舉辦第四屆法學(xué)理論與司法實(shí)踐研討會(huì)，充分發(fā)揮調(diào)研培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)作用。我院與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展的“非法證據(jù)排除規(guī)則試點(diǎn)項(xiàng)目”取得圓滿成功，結(jié)項(xiàng)報(bào)告得到了最高法院張軍副院長(zhǎng)的充分肯定。在全國(guó)法院第二十三屆學(xué)術(shù)討論會(huì)，全市法院有3篇論文分獲一、二等獎(jiǎng)。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)集中整訓(xùn)活動(dòng)，成立院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查組，定期對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律、工作作風(fēng)、司法禮儀專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，以強(qiáng)有力的紀(jì)律約束促進(jìn)司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)干警廉政談心制度，進(jìn)一步完善廉政教育預(yù)防的制度體系。市中院被確定為省級(jí)廉政示范點(diǎn)。

六、堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)，努力在優(yōu)化外部環(huán)境上有所作為

今年以來(lái)，我院進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會(huì)各界對(duì)法院工作的重視、關(guān)心和支持。經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，市委辦印發(fā)了《關(guān)于為全市深入推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于

堅(jiān)持群眾路線推進(jìn)民生司法的意見(jiàn)》；啟動(dòng)了非領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)配備工作，明確2名專委，5名中層干部為副處級(jí)；市委書記、市人大常委會(huì)主任XX接見(jiàn)了全市首屆知名法官，并作了重要講話；同時(shí)，對(duì)房屋拆遷、金融運(yùn)行、民間借貸等法院調(diào)研報(bào)告作出批示。市人大常委會(huì)第18次會(huì)議審議了全市法院刑事審判工作的情況報(bào)告；結(jié)合法院新審判辦公綜合樓建設(shè)負(fù)債較大的實(shí)際，市政府決定對(duì)我院老辦公樓進(jìn)行整體處置；近日，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)又專程來(lái)院調(diào)研法院基建工作情況，決定適當(dāng)追加財(cái)政撥款。扎實(shí)做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作，組織開(kāi)展了“千名代表評(píng)百案”、人大代表法庭行、人大代表集中走訪聯(lián)絡(luò)月等活動(dòng)。我院連續(xù)八年被表彰為全市代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作先進(jìn)集體。市政協(xié)在市中院專題召開(kāi)第44次主席會(huì)議，聽(tīng)取法院工作情況匯報(bào)，積極為法院工作建言獻(xiàn)策。

通過(guò)不懈努力，全市法院工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，連續(xù)三年在省法院組織的“公眾滿意度”測(cè)評(píng)中名列前茅；市中院科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)連續(xù)三年位居全省中級(jí)法院前三位；繼XX、XX法院被表彰為“全國(guó)優(yōu)秀法院”后，最近市中院又被最高法院榮記集體一等功。

第二篇：自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督 推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督 推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)憲法明確規(guī)定，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民檢察院由它產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，自覺(jué)主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。幾年來(lái)，區(qū)人民檢察院牢牢把握憲法和法律定位，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、支持和關(guān)懷下，吧人大監(jiān)督作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得較大進(jìn)步。

一、自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，以監(jiān)督為導(dǎo)向，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效

檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民通過(guò)法律賦予的。在工作中，我們以對(duì)人大負(fù)責(zé)，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人大監(jiān)督，就是接受人民監(jiān)督這樣一種態(tài)度，堅(jiān)持把向人大報(bào)告工作作為接受人民監(jiān)督的重要途徑，把每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告工作作為接受人大監(jiān)督的最基本和最主要方式。每年的檢察工作報(bào)告我院都是在認(rèn)真研究分析市情區(qū)情、檢察工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)、人民的新要求新期待，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真起草，力求使報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)成績(jī)，客觀真實(shí)地反映問(wèn)題，便于代表有的放矢地給我們提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。在會(huì)議審議報(bào)告時(shí)，組織院中層以上干部旁聽(tīng)各代表團(tuán)討論審議報(bào)告情況和分組小組討論，認(rèn)真聽(tīng)取和記錄

代表討論意見(jiàn)，召開(kāi)專題黨組會(huì)和檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議研究制定改進(jìn)措施，把人大代表的批評(píng)、意見(jiàn)和建議作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)對(duì)檢察工作的各項(xiàng)決議決定。同時(shí)，我院堅(jiān)持把定期報(bào)告和不定期報(bào)告、全面報(bào)告和專題報(bào)告、書面報(bào)告和頭口報(bào)告相結(jié)合，對(duì)檢察工作中的重要部署、遇到的重大情況和問(wèn)題、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重要會(huì)議和指示精神、查處大要案情況、執(zhí)法情況以及隊(duì)伍建設(shè)及其他重大事項(xiàng)，都做到依法、及時(shí)、主動(dòng)地向人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議報(bào)告，通過(guò)主動(dòng)接受監(jiān)督，爭(zhēng)取人大支持，促進(jìn)工作發(fā)展。幾年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議多次聽(tīng)取了我院在打擊職務(wù)犯罪、打擊刑事犯罪、開(kāi)展偵查監(jiān)督、刑事審判法律監(jiān)督及公訴等專項(xiàng)工作開(kāi)展情況，以及隊(duì)伍建設(shè)、基層院建設(shè)，重特大案件查辦情況等方面的匯報(bào)和報(bào)告，我院根據(jù)代表提出的意見(jiàn)和建議，全面加強(qiáng)了各項(xiàng)檢察工作。幾年來(lái)，在全體干警奮力拼搏下，檢察隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，先后榮獲國(guó)家級(jí)文明接待示范窗口單位，全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位，全國(guó)巾幗文明示范崗，全市檢察系統(tǒng)先進(jìn)檢察院，全市追逃工作先進(jìn)集體，執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)先進(jìn)集體，哈爾濱市第三十二屆勞動(dòng)模范單位，全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展服務(wù)年活動(dòng)先進(jìn)集體，學(xué)創(chuàng)活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)和稱號(hào)，有153余人次受到國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全省檢察系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)管理中，我院各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，一年一個(gè)新臺(tái)階。去年我院在全省183個(gè)基層院中，位列全省A類院第10名，全市A類院第二名，全市四個(gè)大區(qū)第一名，這是全省檢察機(jī)關(guān)設(shè)立分類目標(biāo)考核以來(lái)我院取得的最好成績(jī)，道外檢察工作實(shí)現(xiàn)了跨躍式的發(fā)展。

二、自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，以監(jiān)督促創(chuàng)新，檢察工作活力明顯增強(qiáng)

為不斷滿足人民群眾對(duì)司法工作的新要求和新期待，我院增強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)的主動(dòng)性、改進(jìn)聯(lián)絡(luò)方式。建立了內(nèi)設(shè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表組的對(duì)口聯(lián)系制度，使代表聯(lián)絡(luò)工作由過(guò)去一個(gè)部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槿荷舷鹿餐瑓⑴c，讓干警與代表直接面對(duì)面。通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、走訪人大代表，邀請(qǐng)人大代表進(jìn)行視察和開(kāi)展專題巡視，以及為代表訂閱《檢察日?qǐng)?bào)》、送閱《檢察工作信息》，《檢察簡(jiǎn)報(bào)》等多種形式，為人大代表提供真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的檢察工作情況，真心誠(chéng)意地接受人大的監(jiān)督。幾年來(lái)，走訪人大代表230余人次，召開(kāi)人大代表座談會(huì)15次，邀請(qǐng)人大代表視察、巡視工作5次，面對(duì)面的征求意見(jiàn)與建議64條。圍繞我市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”和全區(qū)“改造舊城、拓展新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、奮力中興”的發(fā)展戰(zhàn)略，我院認(rèn)真落實(shí)代表提出的意見(jiàn)和建議，積極參與我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，努力提高檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理、社會(huì)矛盾化解的能力和水平。預(yù)防部門連續(xù)5年對(duì)大頂子山航電樞紐工程，區(qū)通鄉(xiāng)公路工程，松浦大橋建設(shè)工程等開(kāi)展同步犯罪預(yù)防工作，召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議6次，參與招投標(biāo)5次，開(kāi)展法制巡回講座1 2次，對(duì)工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)部管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)

督，實(shí)現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)良。探索的“危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)防方法”犯罪預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院認(rèn)可并向全國(guó)推廣。與區(qū)人民政府共同組織召開(kāi)了全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)新模式，通過(guò)“檢力下沉”，解決農(nóng)民基本司法需求保障不足的問(wèn)題，采取“定點(diǎn)加巡回”等方式，積極發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中損害農(nóng)民利益、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件線索。幾年來(lái)共發(fā)現(xiàn)案件線索14件，立案8件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元，控申部門創(chuàng)新接待機(jī)制，實(shí)行“四訪合一”，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度，加大對(duì)上訪案件復(fù)查、善后、息訴工作力度，探索了以聽(tīng)證會(huì)處理積案和息案的新工作模式，處理涉檢上訪案件的做法和經(jīng)驗(yàn)被市檢察院在系統(tǒng)中全面推廣。民事行政檢察部門針對(duì)國(guó)有企業(yè)怠于起訴情況，探索辦理督促起訴案件12件，維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全和生產(chǎn)安全。幾年來(lái)，我院檢務(wù)保障建設(shè)水平也不斷提高，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理人文化、智能化和規(guī)范化。五年里，我院新購(gòu)置檢察辦案用車18臺(tái)、增置電腦53臺(tái)，更新了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝了視頻電話會(huì)議設(shè)施，開(kāi)通了省、市、區(qū)“三級(jí)”網(wǎng)專線電話、“三級(jí)”機(jī)要通道。開(kāi)展軟件設(shè)備信息化網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)信息化軟件應(yīng)用，偵查監(jiān)督、公訴、人民監(jiān)督員、司法警察等工作均采用系統(tǒng)軟件進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。反貪局和反瀆局全方位實(shí)行了偵查環(huán)節(jié)的同步錄音錄像。

三、自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，以監(jiān)督求發(fā)展，法律監(jiān)督能力明顯提高

執(zhí)法為民、公正司法是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我院堅(jiān)持把認(rèn)真辦理人大常委會(huì)交辦案件和事項(xiàng)作為監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)依法辦案、維護(hù)司法公正的重要途徑，認(rèn)真辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議，做到件件有結(jié)果、事事有回音。幾年來(lái)，辦結(jié)人大督辦案件3件，辦結(jié)率100%。實(shí)踐表明，人大監(jiān)督確是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保障。2008年，區(qū)人大向我院轉(zhuǎn)交督辦了毛松江反映我院案件辦結(jié)后未及時(shí)返還扣押款問(wèn)題。我院調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人反映情況屬實(shí)，立即向當(dāng)事人依法返還了扣押款物，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法公正。在人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，我院還積極開(kāi)展了人民監(jiān)督員工作，在人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界代表中聘請(qǐng)了11位人民監(jiān)督員對(duì)我院自偵案件進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督評(píng)議。幾年來(lái)，人民監(jiān)督員對(duì)29件擬作不批準(zhǔn)逮捕，擬作不起訴和擬撤銷案件進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)議。在每一次監(jiān)督評(píng)議中，我們都做到全面客觀地向人民監(jiān)督員匯報(bào)案情，出示證據(jù)、闡述相關(guān)法律適用依據(jù)，認(rèn)真回答監(jiān)督員的提問(wèn)，真心誠(chéng)意接受監(jiān)督。同時(shí)還邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加檢察工作會(huì)議、主題實(shí)踐活動(dòng)、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、聽(tīng)證會(huì)、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審等活動(dòng) 20余次。在人民監(jiān)督員制度的推動(dòng)下，我院干警嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)明顯提升，案件質(zhì)量顯著提高。2007年以來(lái)，我院不斷加大執(zhí)法辦案力度，偵監(jiān)、公訴部門嚴(yán)厲打擊影響地區(qū)穩(wěn)定的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)持提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，從重從快打擊犯罪。共批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人 人，起訴 人，批捕和起訴準(zhǔn)確率均為百分之百。反貪、瀆檢部門積極查辦發(fā)生在民生領(lǐng)域的貪污賄賂窩案串案，工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)案件，行政執(zhí)法人員和司法人員等職務(wù)犯罪案件。共立案查辦職務(wù)犯罪 人，其中，100萬(wàn)元以上特大案件 件，縣處級(jí)以上干部 人，大要案比率達(dá) %以上。瀆職檢察部門連續(xù)5年立案數(shù)在全市檢察系統(tǒng)中位居前列。幾年來(lái)，通過(guò)打擊職務(wù)犯罪活動(dòng)，共為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失18500萬(wàn)元。

今年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，我院將繼續(xù)緊緊圍繞市委、區(qū)委發(fā)展戰(zhàn)略部署，以“做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，時(shí)刻不忘為人民服務(wù)的工作宗旨，自覺(jué)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，把檢察工作放在全區(qū)工作大局中謀劃和推進(jìn)，將各項(xiàng)檢察工作永遠(yuǎn)置于區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。全體檢察官將不負(fù)人民重托，恪盡職守、以服務(wù)大局為神圣使命，以維護(hù)人民利益為根本任務(wù)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督 推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

4自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督

推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

我國(guó)憲法明確規(guī)定，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民檢察院由它產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，自覺(jué)主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。幾年來(lái)，區(qū)人民檢察院牢牢把握憲法和法律定位，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、支持和關(guān)懷下，吧人大監(jiān)督作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得較大進(jìn)步。

一、自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，以監(jiān)督為導(dǎo)向，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效

檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民通過(guò)法律賦予的。在工作中，我們以對(duì)人大負(fù)責(zé)，就是對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人大監(jiān)督，就是接受人民監(jiān)督這樣一種態(tài)度，堅(jiān)持把向人大報(bào)告工作作為接受人民監(jiān)督的重要途徑，把每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告工作作為接受人大監(jiān)督的最基本和最主要方式。每年的檢察工作報(bào)告我院都是在認(rèn)真研究分析市情區(qū)情、檢察工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)、人民的新要求新期待，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真起草，力求使報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)成績(jī)，客觀真實(shí)地反映問(wèn)題，便于代表有的放矢地給我們提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。在會(huì)議審議報(bào)告時(shí)，組織院中層以上干部旁聽(tīng)各代表團(tuán)討論審議報(bào)告情況和分組小組討論，認(rèn)真聽(tīng)取和記錄

代表討論意見(jiàn)，召開(kāi)專題黨組會(huì)和檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議研究制定改進(jìn)措施，把人大代表的批評(píng)、意見(jiàn)和建議作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)對(duì)檢察工作的各項(xiàng)決議決定。同時(shí)，我院堅(jiān)持把定期報(bào)告和不定期報(bào)告、全面報(bào)告和專題報(bào)告、書面報(bào)告和頭口報(bào)告相結(jié)合，對(duì)檢察工作中的重要部署、遇到的重大情況和問(wèn)題、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重要會(huì)議和指示精神、查處大要案情況、執(zhí)法情況以及隊(duì)伍建設(shè)及其他重大事項(xiàng)，都做到依法、及時(shí)、主動(dòng)地向人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議報(bào)告，通過(guò)主動(dòng)接受監(jiān)督，爭(zhēng)取人大支持，促進(jìn)工作發(fā)展。幾年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議多次聽(tīng)取了我院在打擊職務(wù)犯罪、打擊刑事犯罪、開(kāi)展偵查監(jiān)督、刑事審判法律監(jiān)督及公訴等專項(xiàng)工作開(kāi)展情況，以及隊(duì)伍建設(shè)、基層院建設(shè)，重特大案件查辦情況等方面的匯報(bào)和報(bào)告，我院根據(jù)代表提出的意見(jiàn)和建議，全面加強(qiáng)了各項(xiàng)檢察工作。幾年來(lái)，在全體干警奮力拼搏下，檢察隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，先后榮獲國(guó)家級(jí)文明接待示范窗口單位，全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位，全國(guó)巾幗文明示范崗，全市檢察系統(tǒng)先進(jìn)檢察院，全市追逃工作先進(jìn)集體，執(zhí)法質(zhì)量年活動(dòng)先進(jìn)集體，哈爾濱市第三十二屆勞動(dòng)模范單位，全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展服務(wù)年活動(dòng)先進(jìn)集體，學(xué)創(chuàng)活動(dòng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)和稱號(hào)，有153余人次受到國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全省檢察系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)管理中，我院各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，一年一個(gè)新臺(tái)階。去年我院在全省183個(gè)基層院中，位列全省A類院第10名，全市A類院第二名，全市四個(gè)大區(qū)第一名，這是全省檢察機(jī)關(guān)設(shè)立分類目標(biāo)考核以來(lái)我院取得的最好成績(jī)，道外檢察工作實(shí)現(xiàn)了跨躍式的發(fā)展。

二、自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，以監(jiān)督促創(chuàng)新，檢察工作活力明顯增強(qiáng)

為不斷滿足人民群眾對(duì)司法工作的新要求和新期待，我院增強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)的主動(dòng)性、改進(jìn)聯(lián)絡(luò)方式。建立了內(nèi)設(shè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表組的對(duì)口聯(lián)系制度，使代表聯(lián)絡(luò)工作由過(guò)去一個(gè)部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槿荷舷鹿餐瑓⑴c，讓干警與代表直接面對(duì)面。通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、走訪人大代表，邀請(qǐng)人大代表進(jìn)行視察和開(kāi)展專題巡視，以及為代表訂閱《檢察日?qǐng)?bào)》、送閱《檢察工作信息》，《檢察簡(jiǎn)報(bào)》等多種形式，為人大代表提供真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的檢察工作情況，真心誠(chéng)意地接受人大的監(jiān)督。幾年來(lái)，走訪人大代表230余人次，召開(kāi)人大代表座談會(huì)15次，邀請(qǐng)人大代表視察、巡視工作5次，面對(duì)面的征求意見(jiàn)與建議64條。圍繞我市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”和全區(qū)“改造舊城、拓展新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、奮力中興”的發(fā)展戰(zhàn)略，我院認(rèn)真落實(shí)代表提出的意見(jiàn)和建議，積極參與我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，努力提高檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理、社會(huì)矛盾化解的能力和水平。預(yù)防部門連續(xù)5年對(duì)大頂子山航電樞紐工程，區(qū)通鄉(xiāng)公路工程，松浦大橋建設(shè)工程等開(kāi)展同步犯罪預(yù)防工作，召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議6次，參與招投標(biāo)5次，開(kāi)展法制巡回講座1 2次，對(duì)工程建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)部管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)

督，實(shí)現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)良。探索的“危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)防方法”犯罪預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院認(rèn)可并向全國(guó)推廣。與區(qū)人民政府共同組織召開(kāi)了全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)新模式，通過(guò)“檢力下沉”，解決農(nóng)民基本司法需求保障不足的問(wèn)題，采取“定點(diǎn)加巡回”等方式，積極發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中損害農(nóng)民利益、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件線索。幾年來(lái)共發(fā)現(xiàn)案件線索14件，立案8件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元，控申部門創(chuàng)新接待機(jī)制，實(shí)行“四訪合一”，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度，加大對(duì)上訪案件復(fù)查、善后、息訴工作力度，探索了以聽(tīng)證會(huì)處理積案和息案的新工作模式，處理涉檢上訪案件的做法和經(jīng)驗(yàn)被市檢察院在系統(tǒng)中全面推廣。民事行政檢察部門針對(duì)國(guó)有企業(yè)怠于起訴情況，探索辦理督促起訴案件12件，維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全和生產(chǎn)安全。幾年來(lái)，我院檢務(wù)保障建設(shè)水平也不斷提高，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理人文化、智能化和規(guī)范化。五年里，我院新購(gòu)置檢察辦案用車18臺(tái)、增置電腦53臺(tái)，更新了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝了視頻電話會(huì)議設(shè)施，開(kāi)通了省、市、區(qū)“三級(jí)”網(wǎng)專線電話、“三級(jí)”機(jī)要通道。開(kāi)展軟件設(shè)備信息化網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)信息化軟件應(yīng)用，偵查監(jiān)督、公訴、人民監(jiān)督員、司法警察等工作均采用系統(tǒng)軟件進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。反貪局和反瀆局全方位實(shí)行了偵查環(huán)節(jié)的同步錄音錄像。

三、自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，以監(jiān)督求發(fā)展，法律監(jiān)督能力明顯提高

執(zhí)法為民、公正司法是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我院堅(jiān)持把認(rèn)真辦理人大常委會(huì)交辦案件和事項(xiàng)作為監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)依法辦案、維護(hù)司法公正的重要途徑，認(rèn)真辦理人大代表提出的意見(jiàn)和建議，做到件件有結(jié)果、事事有回音。幾年來(lái)，辦結(jié)人大督辦案件3件，辦結(jié)率100%。實(shí)踐表明，人大監(jiān)督確是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保障。2008年，區(qū)人大向我院轉(zhuǎn)交督辦了毛松江反映我院案件辦結(jié)后未及時(shí)返還扣押款問(wèn)題。我院調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人反映情況屬實(shí)，立即向當(dāng)事人依法返還了扣押款物，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法公正。在人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，我院還積極開(kāi)展了人民監(jiān)督員工作，在人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界代表中聘請(qǐng)了11位人民監(jiān)督員對(duì)我院自偵案件進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督評(píng)議。幾年來(lái)，人民監(jiān)督員對(duì)29件擬作不批準(zhǔn)逮捕，擬作不起訴和擬撤銷案件進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)議。在每一次監(jiān)督評(píng)議中，我們都做到全面客觀地向人民監(jiān)督員匯報(bào)案情，出示證據(jù)、闡述相關(guān)法律適用依據(jù)，認(rèn)真回答監(jiān)督員的提問(wèn)，真心誠(chéng)意接受監(jiān)督。同時(shí)還邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加檢察工作會(huì)議、主題實(shí)踐活動(dòng)、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、聽(tīng)證會(huì)、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審等活動(dòng) 20余次。在人民監(jiān)督員制度的推動(dòng)下，我院干警嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)明顯提升，案件質(zhì)量顯著提高。2007年以來(lái)，我院不斷加大執(zhí)法辦案力度，偵監(jiān)、公訴部門嚴(yán)厲打擊影響地區(qū)穩(wěn)定的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)持提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，從重從快打擊犯罪。共批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人人，起訴人，批捕和起訴準(zhǔn)確率均為百分之百。反貪、瀆檢部門積極查辦發(fā)生在民生領(lǐng)域的貪污賄賂窩案串案，工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)案件，行政執(zhí)法人員和司法人員等職務(wù)犯罪案件。共立案查辦職務(wù)犯罪人，其中，100萬(wàn)元以上特大案件件，縣處級(jí)以上干部人，大要案比率達(dá)%以上。瀆職檢察部門連續(xù)5年立案數(shù)在全市檢察系統(tǒng)中位居前列。幾年來(lái)，通過(guò)打擊職務(wù)犯罪活動(dòng)，共為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失18500萬(wàn)元。

今年是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，我院將繼續(xù)緊緊圍繞市委、區(qū)委發(fā)展戰(zhàn)略部署，以“做主人、敢擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，時(shí)刻不忘為人民服務(wù)的工作宗旨，自覺(jué)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)主動(dòng)接受人大監(jiān)督，把檢察工作放在全區(qū)工作大局中謀劃和推進(jìn)，將各項(xiàng)檢察工作永遠(yuǎn)置于區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。全體檢察官將不負(fù)人民重托，恪盡職守、以服務(wù)大局為神圣使命，以維護(hù)人民利益為根本任務(wù)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：融入發(fā)展大局，服務(wù)“兩個(gè)率先”

為盡快實(shí)現(xiàn)“服務(wù)兩個(gè)率先、打造平安江寧，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)”的目標(biāo)，我院結(jié)合目前開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部表率作用，樹(shù)立起檢察工作以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的思想，積極轉(zhuǎn)變檢察執(zhí)法理念，認(rèn)真履行檢察職能，進(jìn)一步提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提高工作效率，積極融入全區(qū)社會(huì)發(fā)展大局，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、正確把握檢察機(jī)關(guān)定位，立檢為公，執(zhí)法為民。法律是廣大人民群眾利益和意志的體現(xiàn)，違法犯罪行為是對(duì)人民群眾利益的公然挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)只有切實(shí)維護(hù)人民利益，立檢為公，執(zhí)法為民，才能更好地維護(hù)黨的光輝形象。我院進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，圍繞全區(qū)中心工作履行檢察職能，積極投身“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和綜合治理工作，解決當(dāng)前面臨的各種矛盾和困難，從根本上消除不安定因素的產(chǎn)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，注重保護(hù)合法權(quán)益，力求辦一案、治一片、促一方發(fā)展，積極主動(dòng)地配合有關(guān)部門進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊擾亂、危害市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，為全面提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治水平做出貢獻(xiàn)。

二、妥善處理“六個(gè)”關(guān)系，理清檢察服務(wù)社會(huì)的思路。一是正確處理好貫徹黨的政策與嚴(yán)格執(zhí)行法律的關(guān)系。檢察工作必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在服務(wù)大局中不斷促進(jìn)檢察事業(yè)的健康發(fā)展。二是正確處理好大局意識(shí)和局部觀念的關(guān)系。工作中，我院堅(jiān)持樹(shù)立“三個(gè)第一”意識(shí)，即：所有的工作都要把發(fā)展作為第一任務(wù)；所有的工作部門都要把促進(jìn)發(fā)展作為第一責(zé)任；所有的工作評(píng)價(jià)都要把對(duì)發(fā)展的作用作為第一標(biāo)準(zhǔn)。既要嚴(yán)格依法辦案，又要克服法律絕對(duì)至上主義，克服就案辦案，單純考慮法律效果的思想。三是正確處理好檢察工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展檢察工作，把“法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果”作為評(píng)價(jià)檢察工作的標(biāo)準(zhǔn)；正確履行檢察職能，就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。四是正確處理好治標(biāo)和治本之間的關(guān)系。在嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪案件的同時(shí)，堅(jiān)持“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的精神，積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并逐步實(shí)現(xiàn)由部門、行業(yè)預(yù)防向社會(huì)系統(tǒng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。五是正確處理好案件質(zhì)量與案件數(shù)量之間的關(guān)系。堅(jiān)持在保證案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求案件數(shù)量的上升。六是正確處理好思想政治工作與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)之間的關(guān)系。我院堅(jiān)持務(wù)虛和務(wù)實(shí)相結(jié)合，一方面定期組織干警學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物先進(jìn)事跡，以此來(lái)確立干警正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；另一方面，加強(qiáng)對(duì)干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)整體素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。結(jié)合業(yè)務(wù)開(kāi)展教育，寓教于工，工中施教。近期，我院開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)就是務(wù)虛和務(wù)實(shí)有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)。

三、樹(shù)立“六種”意識(shí)，營(yíng)造“六個(gè)”環(huán)境，有效服務(wù)社會(huì)發(fā)展。我院要求干警了解、熟悉和關(guān)心江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，積極投身江寧實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程，不做局外人，不做旁觀者，不做順流客。及時(shí)更新思想觀念，創(chuàng)新檢察理念、調(diào)整工作思路，認(rèn)識(shí)到檢察工作服從、服務(wù)于江寧實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，深化思想認(rèn)識(shí)，并以實(shí)際行動(dòng)積極投身其中。在實(shí)際工作中，我院結(jié)合全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，聯(lián)系江寧的實(shí)際情況，樹(shù)立“六種”意識(shí)，營(yíng)造“六個(gè)”環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法制保障?！傲N”意識(shí)是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，自覺(jué)把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；服務(wù)大局的意識(shí)，開(kāi)展一切檢察工作都是服務(wù)于社會(huì)發(fā)展大局；維護(hù)公平正義的意識(shí)，既要嚴(yán)厲打擊犯罪，又要切實(shí)維護(hù)～；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)案件法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；執(zhí)法為民的意識(shí)，做到情為民所系，法為民所用；案件質(zhì)量是生命線的意識(shí)，在保證案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求數(shù)量的上升。檢察機(jī)關(guān)要把服從、服務(wù)江寧“兩個(gè)率先”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，在服務(wù)過(guò)程中要有所作為，通過(guò)充分發(fā)揮檢察職能作用，為江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造“六個(gè)”環(huán)境，即：嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境；嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，創(chuàng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境；抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法和訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，創(chuàng)造公正高效的服務(wù)環(huán)境；堅(jiān)持公平、統(tǒng)一執(zhí)法，創(chuàng)造市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和辦案方式，平等保投資商利益，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 服務(wù)地方發(fā)展大局

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 服務(wù)地方發(fā)展大局

江安縣課題調(diào)研組

機(jī)構(gòu)和編制管理是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理。在機(jī)構(gòu)編制管理工作中，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確界定職能，合理分配編制，構(gòu)建依法履職、權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織保證。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，筆者認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)該從三個(gè)方面入手來(lái)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作，才能更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。

一、提升“一個(gè)認(rèn)識(shí)”，從新高度審視機(jī)構(gòu)編制管理工作

十七大提出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”、“統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制”的要求是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)構(gòu)編制管理的總體目標(biāo)，也是新時(shí)期賦予機(jī)構(gòu)編制管理工作的歷史使命。為此，我們首先要進(jìn)一步提高對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的認(rèn)識(shí)，機(jī)構(gòu)編制管理工作不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)數(shù)和編制數(shù)的統(tǒng)計(jì)，而是配置執(zhí)政資源的重要手段，做好機(jī)構(gòu)和編制工作對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要作用，必須“跳出”就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)、就編制論編制的傳統(tǒng)管理模式。找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制管理工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的定位，找準(zhǔn)工作的“切入點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”，在依法管理、嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和工作任務(wù)的變化，適時(shí)依法對(duì)機(jī)構(gòu)和編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，注重盤活現(xiàn)量資源，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化。

二、促進(jìn)“兩個(gè)結(jié)合”，用新思維推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理工作

（一）促進(jìn)“管理”與“服務(wù)”相結(jié)合。辨證地理解和科學(xué)地處理機(jī)構(gòu)編制管理與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者間的關(guān)系?！肮芾怼笔恰胺?wù)”的基礎(chǔ)，“服務(wù)”是“管理”的最終目的。只重視“管理”，而忽視 “服務(wù)”，機(jī)構(gòu)編制管理工作就會(huì)偏離正確的方向，失去自我發(fā)展的生機(jī)活力；片面強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”，而放松“管理”，機(jī)構(gòu)編制工作就會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)，就會(huì)產(chǎn)生違法違規(guī)設(shè)機(jī)構(gòu)、增編制的現(xiàn)象。因此，機(jī)構(gòu)編制管理部門一要加強(qiáng)管理，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制“三關(guān)”即審核關(guān)、審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督查處力度，不濫設(shè)機(jī)構(gòu)、亂批編制，確保有效管理；二要圍繞地方黨委、政府的中心工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障?？朔图m正機(jī)構(gòu)編制重管理、輕服務(wù)或只管理、不服務(wù)的現(xiàn)象，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。對(duì)部門職責(zé)不清、職能交叉重復(fù)而產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，按照政策加以妥善解決，避免造成不良的社會(huì)影響；對(duì)一些部門人浮于事、超編混崗、結(jié)構(gòu)失調(diào)而造成工作效率低下的問(wèn)題，及時(shí)向人事部門通報(bào)，采取清理清退在編不在崗人員、實(shí)行公開(kāi)、平等的競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式予以妥善解決；對(duì)部門業(yè)務(wù)拓展多、工作量大，因人員編制少、人才緊缺而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)研究并按規(guī)定程序適當(dāng)調(diào)整增加編制。

（二）促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作與其他工作相結(jié)合。一是建立機(jī)構(gòu)編制管理部門與相關(guān)職能部門的定期聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的聯(lián)系和銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決機(jī)構(gòu)編制工作存在的問(wèn)題，取得各部門的通力合作，形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合的良好局面。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序，實(shí)行控編與人員調(diào)配、組織任免、工資審批三結(jié)合。由編制部門定期審核并提供各部門、各單位的編制數(shù)額、經(jīng)費(fèi)形式和在編人員變化情況，人事、財(cái)政部門據(jù)此核定工資標(biāo)準(zhǔn)、核撥各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。凡未經(jīng)編制部門批準(zhǔn)的，勞動(dòng)、人事部門不予辦理調(diào)動(dòng)和工資審批手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。三是建立定期和不定期相結(jié)合的人員、編制檢查制度。機(jī)構(gòu)編制管理部門按照管理權(quán)限會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、人事和其他有關(guān)部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在編不在崗人員進(jìn)行認(rèn)真清

理，清退在編不在崗人員，充分發(fā)揮每一個(gè)在編人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，從而減少財(cái)政支出。

三、加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以新?tīng)顟B(tài)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理工作

（一）由單純業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向提高綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變。不論是制定機(jī)構(gòu)改革方案，界定部門職能、職責(zé)，還是根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，都要求機(jī)構(gòu)編制管理部門及其工作人員既要熟悉國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的大政方針、法律法規(guī)，又要熟悉地方發(fā)展規(guī)劃，掌握地方機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展程度及其對(duì)機(jī)構(gòu)編制的需求量。為此，機(jī)構(gòu)編制管理部門一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)：一要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策；二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)科學(xué)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解各部門履職情況及相關(guān)工作對(duì)人員編制的實(shí)際需求，做到科學(xué)合理地“三定”；三要注重對(duì)地方機(jī)構(gòu)編制演變歷程基礎(chǔ)資料的積累，對(duì)地方機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員現(xiàn)狀做到“心中有數(shù)”，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。

（二）由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)編制管理具有很強(qiáng)的政策性與原則性，必須嚴(yán)格按照規(guī)定通過(guò)合法的程序辦理機(jī)構(gòu)編制審批事項(xiàng)，杜絕因人設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制的現(xiàn)象。同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)努力改變“職能部門遞請(qǐng)示，編制部門作批復(fù)”的被動(dòng)管理狀態(tài)，樹(shù)立超前意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，就社會(huì)反映、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，根據(jù)地方發(fā)展的需要，主動(dòng)就機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整方案提出具有前瞻性的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮好參謀助手的作用，積極服務(wù)地方發(fā)展大局。建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理和日常調(diào)控機(jī)制，在堅(jiān)持編制總量不超的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職能的變化，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)有破有立、編制有增有減，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化配置，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)和機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）從“著眼局部”向“立足全局”轉(zhuǎn)變。十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，明確今后５年將以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)合理界定政府部門職能，理順部門職責(zé)分工，確保權(quán)責(zé)一致，按照編制的不同類別和使用范圍審批編制，行政機(jī)構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。要立足本地的實(shí)際情況，特別是要充分考慮工作需要和財(cái)政承受能力，本著機(jī)構(gòu)編制管理“一盤棋”的思路，在國(guó)家方針政策和法律法規(guī)框架內(nèi)，統(tǒng)籌思考機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，注重存量的調(diào)整，有效控制機(jī)構(gòu)和人員編制的增長(zhǎng)，為地方財(cái)政減負(fù)，為發(fā)展減負(fù)。在具體工作中，機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)掌控一定比例（比如占總量5%）的編制存量，在政策范圍內(nèi)靈活應(yīng)變地處理機(jī)構(gòu)編制事宜，讓機(jī)構(gòu)編制管理處于管而不死、活而不亂的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)，積極為本地引進(jìn)人才和改革分流提供一個(gè)寬松的環(huán)境。在保證“十一五”期間機(jī)構(gòu)編制“只減不增”和“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”兩條底線的基礎(chǔ)上，只要地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，法規(guī)政策允許，機(jī)構(gòu)編制管理部門就應(yīng)該積極參與爭(zhēng)取，主動(dòng)介入，該控就控，該減就減，該增就增，該辦就辦，建立有增有減的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

機(jī)構(gòu)編制管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。因此，機(jī)構(gòu)編制部門在常規(guī)工作中，一切圍繞“管理和服務(wù)”做文章，在思想上牢固樹(shù)立“大機(jī)構(gòu)編制”觀念，著眼于“新思維立新思路、新辦法破老除規(guī)、管理型向服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好有快健康發(fā)展。