第一篇：如何進(jìn)一步完善司法行政職能,促社會和諧發(fā)展

如何進(jìn)一步完善司法行政職能，促進(jìn)社會和諧發(fā)展 和諧社會是一個多元互動、合作互助、理性人本的社會，穩(wěn)定和有序、公平和正義是和諧社會最基本的特征。司法行政機(jī)關(guān)直接擔(dān)負(fù)的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障等工作職能，對保障社會穩(wěn)定有序、促進(jìn)社會公平正義具有重要意義，這就決定了司法行政機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中將發(fā)揮不可替代的作用。這個作用如何發(fā)揮？發(fā)揮得好不好？關(guān)鍵在于必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以戰(zhàn)略的眼光、超前的思維，積極探索新形勢下開展司法行政工作的新路子，不斷適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的任務(wù)要求，推動和諧社會建設(shè)進(jìn)程。

一、創(chuàng)新思路，突出法制宣傳職能的針對性，為構(gòu)建和諧社會夯實(shí)基礎(chǔ)。社會現(xiàn)象是人的行為體現(xiàn)，社會的和諧程度取決于公民素質(zhì)的高低，而具備較高的法律素質(zhì)尤為關(guān)鍵。因此，構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)是做好普法教育這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，結(jié)合政府城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞基層群眾最關(guān)心、涉及群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對性地開展普法教育。重點(diǎn)要把握好三個結(jié)合：一是把普法教育同保障群眾生活富裕結(jié)合起來。針對私營企業(yè)較為普遍的實(shí)際，大力開展以《民法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《新勞動合同法》等為主要內(nèi)容的普法教育活動，依法保護(hù)群眾經(jīng)營致富，加快小康進(jìn) 1

程。二是要把普法教育同維護(hù)群眾切身利益結(jié)合起來。通過普法教育，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，完善“四民主、兩公開”制度，依法解決群眾特別關(guān)注的、與群眾切身利益息息相關(guān)的實(shí)際問題。三是要把普法教育同服務(wù)群眾結(jié)合起來。讓群眾通過學(xué)法，知道法律賦予自身哪些權(quán)利，如何依法維護(hù)自身合法權(quán)益，使群眾從觀念上相信法律、享有權(quán)利入門，逐漸向遵守法律、履行義務(wù)延伸。

二、創(chuàng)新制度，提高法律服務(wù)職能的主動性，為構(gòu)建和諧社會增添動力。構(gòu)建和諧社會，離不開健全、規(guī)范的法律服務(wù)體系的保障。司法行政機(jī)關(guān)作為法律服務(wù)的主管部門，要認(rèn)清自身價值，找準(zhǔn)自身位置，著力在提高法律服務(wù)的質(zhì)量上下功夫。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)新形勢、新情況、新要求，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍知識更新和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善管理制度，嚴(yán)格職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要開拓服務(wù)領(lǐng)域。構(gòu)建和諧社會給司法行政工作提出了新的要求，我們要善于分析新形勢，研究新問題，探索新方法，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識，充分利用自身職能優(yōu)勢，努力推進(jìn)律師、公證法律服務(wù)工作向全方位、深層次發(fā)展，不斷開拓為和諧社會建設(shè)服務(wù)的新領(lǐng)域。要改善服務(wù)方式。法律服務(wù)工作要取得最大的績效，不僅服務(wù)領(lǐng)域要廣，而且服務(wù)方式要新。要根據(jù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求和法律服務(wù)的特點(diǎn)，從服務(wù)于社會、有利于群眾的目標(biāo)出發(fā)，不斷改進(jìn)方式方法，及時、便捷地為社會、為群眾提供法律服務(wù)。特別在定位上，要從“事務(wù)型”式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；在方法上，要從“守株待兔”式向“上門服務(wù)”式轉(zhuǎn)變；在理念上，要從“有求于我”向“有求必應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)法律保障職能的治本性，為構(gòu)建和諧社會提供保障。沒有社會穩(wěn)定，就沒有社會和諧。只有各類社會矛盾糾紛得到及時有效的調(diào)處、化解，才能確保社會政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。司法行政機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要完善社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。這是緩和矛盾、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線，對構(gòu)建和諧社會具有獨(dú)特作用。要針對新時期社會矛盾糾紛多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，進(jìn)一步整合各種資源，形成全社會齊抓共管，各單位各司其責(zé)、互相配合、整體聯(lián)動的良性格局，通過預(yù)測、排查、控制、調(diào)處等綜合手段，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。要加強(qiáng)法律援助工作。將其作為政府落實(shí)親民、為民舉措的實(shí)際行動，進(jìn)一步推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助工作水平，擴(kuò)大政府對公民權(quán)利的社會救濟(jì)功能，切實(shí)維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平和正義。

第二篇：創(chuàng)造性履行司法行政職能努力構(gòu)建**社會和諧

科學(xué)發(fā)展，我認(rèn)為其主題是推進(jìn)改革，要務(wù)是改善民生，目標(biāo)是和諧發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新。

新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，30年改革開放的成績有目共睹，舉世矚目，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力極大提升，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史跨越。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵決策，是發(fā)展中國特色社

會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義。改革是社會主義制度的自我完善，也是一場新的偉大革命，改革的系統(tǒng)性、艱巨性，決定了改革的復(fù)雜性、長期性，決定了改革不可能一蹴而就，在新的歷史起點(diǎn)上新的思想解放，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯；繼續(xù)堅(jiān)持改革、推進(jìn)改革、深化改革，把改革不斷推向深入。

民生問題既是全面小康社會、和諧社會建設(shè)的起點(diǎn)、切入點(diǎn)，也是結(jié)合點(diǎn)和交匯點(diǎn)。解決好民生問題，既是以人為本的具體體現(xiàn)，也是執(zhí)政能力的檢驗(yàn)尺度。而今，以思想大解放推動大發(fā)展，立足點(diǎn)是促進(jìn)官員思想大解放，改變政府主導(dǎo)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“官”念，釋放更多的社會空間，激活民間的活力，以社會的發(fā)展，以公民的強(qiáng)大，來推動中國特色社會主義的大發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)的民生問題十分突出，當(dāng)務(wù)之急就是解決如交通、教育、醫(yī)療、環(huán)境、食品安全、征地拆遷等人民群眾十分關(guān)切的民生問題，就是要使天更藍(lán)、水更清、城市更宜居，人民生活更舒適。如何解放思想？如何以人為本？如何又好又快？如何科學(xué)發(fā)展？如何構(gòu)建和諧？就是把民生問題作為進(jìn)一步發(fā)展的切入點(diǎn)和交匯點(diǎn)，致力于執(zhí)政能力建設(shè)和制度建設(shè)，注重決策過程的科學(xué)性、民主性，減少因征地、拆遷、就業(yè)、社會保障等民生類矛盾，實(shí)現(xiàn)民權(quán)、民治、民享、民樂。

要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)。應(yīng)著力解決三個方面問題：一是逐步建立以權(quán)利公開、機(jī)會公開、規(guī)則公開、分配公開為主要內(nèi)容的社會保障體系，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果，讓改革和發(fā)展惠及全體人民。二是堅(jiān)持以人為本，建立公眾利益表達(dá)和訴求機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開和透明，提供便捷、暢通的民意表達(dá)渠道，更多地體察、關(guān)注、關(guān)懷弱勢群體。三是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，盡力而為，量力而行，不斷強(qiáng)化共建能力，不斷提高共享水平，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！标P(guān)鍵是制度創(chuàng)新。為此，著力解決三個方面問題：一是解決“官本位”、“說假話”、“潛規(guī)則”等文化生態(tài)污染問題。這個問題可以說已經(jīng)彌漫和滲透到社會生活方方面面，嚴(yán)重影響中國特色社會主義核心價值體系建設(shè)和社會心理，決不能熟視無睹，掉以輕心。二是進(jìn)一步改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的收入分配體系。三是發(fā)展社會主義民主政治，健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。思想解放是建設(shè)中國特色社會主義的法寶，貫穿于改革開放、建設(shè)發(fā)展的全過程，在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)又好又快、科學(xué)發(fā)展，新的思想解放具有極大的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。

就我區(qū)司法行政系統(tǒng)而言，如何在思想大解放中更加關(guān)注民生，促進(jìn)金水社會和諧？我認(rèn)為司法行政各項(xiàng)職能，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。只要創(chuàng)造性地開展司法行政各項(xiàng)工作，不斷提高公民的法律素質(zhì)和法治觀念，關(guān)心關(guān)注和解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)公民正確利用法律武器維護(hù)和解決自己的訴求；建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決好民間糾紛，將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層；調(diào)動各種力量，認(rèn)真實(shí)施“民心工程”，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)，就能為構(gòu)建金水社會和諧發(fā)揮積極作用。為此，在今后的工作中，圍繞和諧金水建設(shè)，司法行政系統(tǒng)應(yīng)創(chuàng)造性做好以下三方面的工作：

一、在普法依法治理方面取得新突破，努力為社會和諧營造良好的法制氛圍

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革實(shí)施過程中，按照“五五”普法規(guī)劃的部署和要求，采取多種多樣、適合居民特點(diǎn)和需求的形式，廣泛深入地開展鎮(zhèn)、辦事處法制宣傳教育，提高居民法律素質(zhì)。為此，我們將在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)重點(diǎn)開展“法律進(jìn)鎮(zhèn)、辦”和“法律進(jìn)企業(yè)”活動?！胺蛇M(jìn)鎮(zhèn)、辦”一是普法志愿者隊(duì)伍進(jìn)鎮(zhèn)、辦。組建以司法行政部門為主體、相關(guān)部門密切配合的普法志愿者隊(duì)伍，進(jìn)駐鎮(zhèn)、辦，采取各種有效措施，開展法制宣傳，法律知識咨詢。二是法制宣傳資料進(jìn)鎮(zhèn)、辦。針對我縣農(nóng)村當(dāng)前存在的突出問題，編印廣大農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳資料，免費(fèi)發(fā)放到各鄉(xiāng)村，真正讓農(nóng)村居民看得懂。三是以案示法進(jìn)鄉(xiāng)村。匯集以農(nóng)村法律題材為主的以案示法電視專題片，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為農(nóng)民播放，讓農(nóng)村居民從中意識到什么能做，什么不能做，以及自己再遇見類似的事件后知道該怎么做。四是法制講座和法律咨詢

進(jìn)鄉(xiāng)村。組織律師或法律服務(wù)工作者，針對農(nóng)村當(dāng)前比較突出或帶有共性的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對農(nóng)村居民開展面對面的法制講座、法律咨詢?！胺蛇M(jìn)企業(yè)”一要繼續(xù)開展對企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，抓好《企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工“五五”普法學(xué)習(xí)資料》發(fā)行。二要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制培訓(xùn)力度。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，將農(nóng)民

工的法制宣傳教育納入各級勞動就業(yè)部門和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)民工的培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?；⒅贫然?，切實(shí)提高農(nóng)民工自覺守法和依法維權(quán)的能力。要在農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類企業(yè)建立法制夜校，定期舉辦法制講座。要明確職責(zé)，抓好農(nóng)民工輸入地、輸出地法制教育培訓(xùn)。年內(nèi)，全縣要開展10場以上農(nóng)民工法制培訓(xùn)；三要在企業(yè)建立法律文化活動室。在活動室內(nèi)設(shè)立法制專欄、法律書架、法律報(bào)夾、開展法制講座和法律知識互動，豐富企業(yè)員工生活，提高員工法律素質(zhì)。

二、在人民調(diào)解工作方面取得新突破，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

人民調(diào)解工作是司法行政工作的重要組成部分，人民調(diào)解對構(gòu)建和諧社會的最大意義就在于，可以降低老百姓的訴訟成本，防止財(cái)力、精力和人力的大量耗費(fèi)，讓群眾用最簡單、最經(jīng)濟(jì)的辦法獲得公正化解矛盾。隨著普法推進(jìn)，農(nóng)民法律意識在覺醒，但面對一些復(fù)雜漫長的訴訟和“馬拉松式官司”，農(nóng)民往往望而卻步。而選擇人民調(diào)解，還是他們在遇到糾紛時的首選。為此，我們一是要深化認(rèn)識，擺正人民調(diào)解工作的位置。人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，遇到的人、財(cái)、物等實(shí)際困難比較突出。因此，我們司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作了解、重視與支持，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。二是要公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍。隨著我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革全面啟動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，各項(xiàng)改革將不斷深入，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)將提出更高更新要求，因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉睫。三是要強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。我們在前段時間深入街鎮(zhèn)司法所調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)一些調(diào)解員暴露出人民調(diào)解工作搞得好，香不了，做不好，臭不了的狀況。這樣的現(xiàn)狀引起了我們的深思，在組織局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真分析討論后，大家一致認(rèn)為：在今后工作中，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，增強(qiáng)指導(dǎo)管理力量；要進(jìn)行集中培訓(xùn)人民調(diào)解員，通過系統(tǒng)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高他們的工作能力和理論水平；要規(guī)范調(diào)解工作制度，建立學(xué)習(xí)、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作，杜絕調(diào)解糾紛的隨意性；要規(guī)范文書格式，使用司法部統(tǒng)一制訂的各類人民調(diào)解工作文書，嚴(yán)格按要求制作，杜絕文書制作的隨意性；要規(guī)范工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開展。

三、在法律援助方面取得新突破，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平公正的法制環(huán)境

法律援助的對象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體，相對來說生活比較貧困的群眾大多集中到了農(nóng)村，援助對象的重點(diǎn)主要是農(nóng)民。法律援助要切實(shí)做到“應(yīng)援盡援”，結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)正在開展的“法律援助在行動”主題實(shí)踐活動，我們一是要加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。除了通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑讓農(nóng)民“知”法律援助外，還要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍。二是要協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。抓好與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生；抓好與勞動保障、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)，形成工作合力，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。三是提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。四是加大投入，讓農(nóng)民“靠”法律援助。建立以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并保證其隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)政收入的增加逐步增長，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使困難的農(nóng)民群眾能夠通過法律途徑來維護(hù)自身利益，真正做到讓困難農(nóng)民“靠”法律援助。

總之，科學(xué)發(fā)展要以人的思想解放為前提，在“實(shí)”字上下功夫，立足于科學(xué)發(fā)展，在創(chuàng)新上做文章，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新跨越。

第三篇：服務(wù)大局助發(fā)展 司法為民促和諧

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服務(wù)大局助發(fā)展 司法為民促和諧

服務(wù)大局助發(fā)展 司法為民促和諧

東寧縣司法局轄1個公證處，3個律師事務(wù)所，3個法律服務(wù)所，7個司法所，154個人民調(diào)解委員會，713名調(diào)解員，司法行政干警34人。2006年以來，東寧縣司法局緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，充分發(fā)揮工作職能，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效服務(wù)，促進(jìn)了社會和諧，整體工作取得喜人成績。

近年來，東寧縣司法局先后榮獲“省級規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)司法局”稱號、省級先進(jìn)集體一次，省級集體二等功二次、市級集體三等功三次和市級人民滿意的政法單位、黑龍江省百姓好口碑榮譽(yù)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。連續(xù)多年成為市級目標(biāo)管理評比優(yōu)勝單位。2009年縣司法局榮立司法部集體一等功，工作經(jīng)驗(yàn)在國家、省市推廣。2012年，縣司法局被司法部授予全國司法所建設(shè)先進(jìn)單位稱號，所屬大肚川司法所榮獲全國模范司法所稱號。2013年，東寧縣司法局法律援助中心獲得全國法律援助便民示范窗口榮譽(yù)稱號，所屬綏陽司法所榮獲全國法律援助先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。東寧縣獲得全國法治先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號。全系統(tǒng)有8個集體、38名個人受到國家省市表彰獎勵。

2006年縣司法局局長李長順被榮記個人三等功，榮獲市級司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個人，全縣政法系統(tǒng)人民滿意的政法領(lǐng)導(dǎo)干部；2007年，榮獲市級政法系統(tǒng)調(diào)研先進(jìn)個人，榮獲市級司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個人；2008年，榮獲牡丹江市首屆“十大法治人物”稱號；2009年，被省司法廳榮記個人一等功；2010年，榮獲市級司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個人；2011年，被牡丹江市委市政府命名為全市十佳公仆、市政法系統(tǒng)“十佳政法干警”榮譽(yù)稱號、被省委命名為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并且作為省委政法委組織的主題實(shí)踐活動英模宣講團(tuán)中司法行政系統(tǒng)和牡丹江政法系統(tǒng)唯一代表做了典型發(fā)言。2012年，獲得牡丹江市十大新聞人物榮譽(yù)稱號；被省委政法委授予全省政法系統(tǒng)先進(jìn)個人稱號。被東寧縣委、縣政府授予創(chuàng)新敬業(yè)獎，并再次獲得省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)稱號。東寧縣委、牡丹江市委政法委、省委政法委和牡丹江

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市委分別作出了學(xué)習(xí)決定，召開李長順同志先進(jìn)事跡專題報(bào)告會，在全市及各市縣進(jìn)行巡回演講。2013年李長順被國家司法部授予二級英雄模范稱號，被中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府授予全省第九屆“優(yōu)秀公仆”榮譽(yù)稱號、全省道德模范榮譽(yù)稱號。他參加了司法部舉行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動先進(jìn)事跡報(bào)告會；參加了省司法廳舉行的李長順同志專場先進(jìn)事跡報(bào)告會；參加了省委宣傳部組織的“筑夢龍江 我的奉獻(xiàn)夢”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)。

多年來，東寧縣司法局充分發(fā)揮好服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的職能作用，認(rèn)真把上級要求緊密地和自身實(shí)際工作融合，及時組織謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得明顯成效。

一、法制宣傳高標(biāo)準(zhǔn)定位

東寧縣司法局認(rèn)真履行人大決議內(nèi)容，不斷推進(jìn)普法和依法治理工作進(jìn)程和提高社會法治化管理水平。一是加大普法宣傳。全力推動法治文化建設(shè)，開展以案說法、“法制大講堂”和月月學(xué)法答題等活動，以全縣農(nóng)民科技大集、12.4全國法治宣傳日等活動為契機(jī)，組織全縣各相關(guān)單位上街進(jìn)行法律宣傳，發(fā)放法律宣傳單10余萬張。在各單位的共同參與和配合下，開展了《婦女權(quán)益保障法》、《勞動合同法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳活動，解答群眾法律咨詢1萬余人次。二是大力開展“法律六進(jìn)”活動。東寧縣夾信子村被命名為全國“民主法治示范村”、大城子村和太平川村、華宇公司、東寧二中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)分別被命名為省級“民主法治示范村”、省級“民主法治示范企業(yè)”和省級“民主法治示范學(xué)校”；東寧縣的《“建立三個機(jī)制”加強(qiáng)學(xué)習(xí)用法保障邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定》被作為典型材料推薦到全國領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法交流會上交流；在哈爾濱市通河縣舉辦的全省“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會，東寧縣作了典型發(fā)言。三是及時總結(jié)和部署普法和依法治理工作。圓滿召開了“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動會議。會議總結(jié)了“五五”普法工作，表彰獎勵了10個先進(jìn)黨委、58個先進(jìn)單位和90名先進(jìn)個人，下發(fā)了“六五”普法規(guī)劃，重新明確了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及任務(wù)，會議的召開為全縣順利完成“六五”普法工作任務(wù)和提高全縣人民法律素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是將法制宣傳教育工作納入大督辦格局，大力推進(jìn)六

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五普法中期驗(yàn)收工作。為確保普法依法治理各項(xiàng)工作有效完成，已將法制宣傳教育工作納入了全縣目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。2013年5月，全縣分為3個檢查組，由縣政府、縣委政法委、縣委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，對全縣38個單位進(jìn)行了六五普法中期驗(yàn)收和全國法治先進(jìn)縣迎檢準(zhǔn)備工作的檢查督導(dǎo)，成效顯著。

二、人民調(diào)解筑牢防線

維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，為黨委政府分憂是基層司法行政工作的重點(diǎn)。東寧縣司法局著力抓基層、夯基礎(chǔ)，全力化解民間糾紛。以基層司法所為依托，創(chuàng)新開展“三調(diào)聯(lián)動”和“調(diào)訪一體化”等工作機(jī)制，大量信訪案件通過人民調(diào)解得以有效化解，既為黨委政府排了憂解了難，又切實(shí)為百姓解決了訴求。

他們在實(shí)踐中創(chuàng)新機(jī)制載體，實(shí)行庭所聯(lián)調(diào)、訴前訴中委托調(diào)解、民間糾紛信息互動、警民聯(lián)調(diào)等調(diào)解工作新機(jī)制，全力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，真正把人民調(diào)解工作變成了社會和諧穩(wěn)定的減壓器。

他們還有效激發(fā)基層工作活力，實(shí)行村（居）調(diào)解組織例會考核制度。使調(diào)解主任主動參與鎮(zhèn)（城區(qū)）、村（居）的中心工作，及時排查化解矛盾糾紛。目前，全縣6鎮(zhèn)1城區(qū)均建立了人民調(diào)解委員會和規(guī)范的調(diào)訪中心，本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，做到哪里有矛盾就出現(xiàn)在哪里。

7年來，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛6925件，95%的矛盾糾紛控制在鎮(zhèn)村以下成功化解。防止民轉(zhuǎn)刑案件31起76人次、民間糾紛引起自殺事件34件34人、群體性械斗12件。各級調(diào)解組織“依法辦事，公道正派，權(quán)威性強(qiáng)”，贏得了百姓的口碑。

三、法律服務(wù)融入大局

1.公證工作。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是為對外交流合作提供服務(wù)。7年來，共辦理涉外公證457件，為邊貿(mào)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是為“三農(nóng)”提供服務(wù)。開展烤煙種植合同、農(nóng)村小額貸款等公證服務(wù)，為保持鎮(zhèn)村和諧發(fā)揮了積極作用。三是為維護(hù)社會穩(wěn)定提供服務(wù)。為舊城區(qū)改造和招商引資企業(yè)提供公證，減免各項(xiàng)收費(fèi)達(dá)60萬余元；為下崗再就業(yè)職工及時辦理再就業(yè)小額貸款公證200多份，減免各項(xiàng)收費(fèi)達(dá)到3萬余元，贏得了群眾和

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企業(yè)的贊譽(yù)。7年來，公證處共辦理公證16031件，辦證合格率達(dá)到100%，一類卷宗達(dá)95%以上。

2.律師工作。全縣律師廣泛在政府職能部門、社會團(tuán)體、個體私營企業(yè)中擔(dān)當(dāng)法律顧問，為我縣處理與外地經(jīng)濟(jì)糾紛、招商引資、重大經(jīng)濟(jì)合同簽訂等項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。全縣律師還積極地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，主動參與農(nóng)民黑木耳菌種、化肥等生產(chǎn)資料購買，特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)行為中的合同簽訂等法律服務(wù)，在預(yù)防糾紛，減少訴訟，維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序發(fā)揮了重要作用。7年來，三個律師事務(wù)所共辦理各類案件2910件，提供法律援助435件，接待法律咨詢12000余人次，為維護(hù)社會公平正義發(fā)揮了積極作用。

3.法律援助工作。為了更好、更多地惠及百姓，東寧縣司法局創(chuàng)新法律援助工作的宣傳方式、擴(kuò)展法律援助的范圍、增加法律援助案件的數(shù)量。一是加大軟硬件投入，完善基礎(chǔ)建設(shè)。在城區(qū)設(shè)立規(guī)范的法律援助服務(wù)大廳；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為。對在接待來人來訪、受理法律援助申請等各個環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求；三是狠抓辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，確保法律援助服務(wù)活動得到有效實(shí)施。

近年來，為了改變農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益被動不利的局面，他們提出了《關(guān)于解決農(nóng)民工工資問題的建議》，縣委、縣政府高度重視，對國內(nèi)嚴(yán)格履行《建筑工程保障金制度》，對國外制定和出臺《關(guān)于通過邊控解決境外勞務(wù)糾紛的意見》，為樹立東寧縣的勞務(wù)用工信譽(yù)和維護(hù)務(wù)工人員的權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)保障。他們編印的《致農(nóng)民工朋友的一封信》，通過到建筑工地、村屯農(nóng)戶家中、口岸等地宣傳，增強(qiáng)了農(nóng)民工保護(hù)自身的權(quán)利意識和法制觀念，從源頭上遏制了侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題的發(fā)生。

7年來，全縣共辦理各類法援案件1107件，義務(wù)咨詢1600人次，為當(dāng)事人減免各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)70多萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。

特殊人群加強(qiáng)管控他們對刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)了“幫教有組織、幫教有人管、幫教有措施”的三到位。接茬率達(dá)到100%，近七年累計(jì)在冊管理377人，刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)現(xiàn)軟件化管理。認(rèn)真解決安置幫教對象實(shí)際困難，他們依托東寧縣金泉釀造廠，成立過渡

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性安置基地，增加了特殊人群的就業(yè)渠道。創(chuàng)新社區(qū)矯正管理方式。截至目前共接收社區(qū)矯正人員181名，解除矯正93人，目前在管88人。他們在全市率先啟用了移動網(wǎng)絡(luò)基站定位系統(tǒng)，對社區(qū)矯正人員利用手機(jī)進(jìn)行定位，掌握矯正對象的行蹤，實(shí)現(xiàn)了對矯正服刑人員的24時實(shí)時監(jiān)控。他們組織學(xué)習(xí)教育，開展公益性勞動，要求其定期思想?yún)R報(bào)，幫助矯正對象順利渡過矯正期。

東寧縣司法局將繼續(xù)堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，服務(wù)發(fā)展與服務(wù)民生并重，做到立公于心，取信于民，全力打造執(zhí)法公正、執(zhí)業(yè)誠信、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的為民服務(wù)品牌。（編輯/李舶）

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第四篇：司法行政職能演變概述

編者按：崢嶸歲月三十余載，江蘇司法行政從恢復(fù)重建，迅猛發(fā)展，到再現(xiàn)輝煌，每一個司法行政人都伴隨著她共同成長，一路風(fēng)雨兼程。本欄目將陸續(xù)為你推出展現(xiàn)司法行政歷史變革與發(fā)展進(jìn)程中曾經(jīng)發(fā)生的那些事。本期由曾擔(dān)任《法學(xué)天地》雜志社社長兼主編、廳辦公室主任，現(xiàn)已退休的胡建業(yè)先生為你講述司法行政的發(fā)展歷程。

司法行政職能演變概述

司法行政可謂源遠(yuǎn)流長，在我國至今已有1400多年的歷史。

中國審判和行政的分離，在中央始于魏晉，在地方始于清末。新中國成立后，司法行政工作經(jīng)歷了曲折的發(fā)展階段，走過了不平凡的歷程。1949年11月，中華人民共和國中央人民政府設(shè)立司法部，主管全國司法行政工作。1955年，設(shè)立江蘇省司法廳。建國初期，司法行政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：主管司法行政機(jī)關(guān)主要是法院的司法行政事務(wù)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、干部任免、財(cái)務(wù)管理等；主管律師、公證等事務(wù)；主管司法干部的教育培訓(xùn)；主管獄政工作；主管法制宣傳工作。1950年11月3日，根據(jù)政務(wù)院指示，獄政管理事項(xiàng)劃歸公安機(jī)關(guān)。

1959年，在極“左”思想和法律虛無主義思想的影響下，從中央到地方的司法行政機(jī)關(guān)全部撤銷，社會主義法制受到嚴(yán)重削弱。

1978年，黨的十一屆三中全會強(qiáng)調(diào)健全社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法制。1979年司法部和地方各級司法行政機(jī)構(gòu)

相繼恢復(fù)重建。江蘇省司法廳恢復(fù)重建于1980年1月8日。

司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之初，其主要職責(zé)，基本沿襲著

建國初期的規(guī)定。1980年12月，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)司法部的報(bào)告中指出：“司法行政工作在社會主義法制建設(shè)中擔(dān)負(fù)著組織、宣傳、教育和后勤等重要任務(wù)。”明確規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)十項(xiàng)具體任務(wù)：（1）了解并掌握司法干部的思想情況，針對普遍存在的問題，進(jìn)行思想政治工作，以保證司法機(jī)關(guān)認(rèn)真按照法律辦事，完成黨和國家交給的任務(wù)；（2）管理法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、物資裝備和司法統(tǒng)計(jì)；（3）協(xié)同法院建立與健全各項(xiàng)審判制度；（4）按照規(guī)定管理司法干部；（5）建立各種政法院校，大力培養(yǎng)法律專業(yè)人才；（6）組織管理公證、律師工作；（7）組織開展法制宣傳工作；（8）研究整理和編纂法規(guī)，協(xié)同科學(xué)研究單位開展法律科學(xué)研究；（9）領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解委員會和基層政權(quán)司法助理員的工作；

（10）開展司法外事活動，發(fā)展國際友好往來，交流法學(xué)知識和司法經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)上述職責(zé)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾形象地稱司法行政部門為司法機(jī)關(guān)的組織部、宣傳部、教育部和后勤部。所謂“組織部”，即承擔(dān)著管理、調(diào)配司法干部的任務(wù)；“宣傳部”即統(tǒng)一組織宣傳法律、法規(guī)，普及法律知識，提高全體公民的法律意識和法制觀念，確保法律的正確實(shí)施；“教育部”即為法院、檢察、司法行政部門培養(yǎng)干部，并通過正規(guī)化法學(xué)學(xué)歷教育，向政法部門和社會各界輸送合格的法律專業(yè)人才；“后勤部”即為司法部門開展業(yè)務(wù)、保持工作機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供后勤保障。

1982年至1983年，司法行政的職權(quán)范圍和任務(wù)有較大的調(diào)整。1982年，根據(jù)修改后的《人民法院組織法》規(guī)定，將各級人民法院的司法行政工作移交人民法院自己管理。1983年4月，根據(jù)中央的決定，監(jiān)獄、勞教工作由公安機(jī)關(guān)移交司法行政機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)新增加了監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理兩項(xiàng)職責(zé)。

進(jìn)入上世紀(jì)九十年代后，司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)又有調(diào)整。1992年，為加強(qiáng)社會治安綜合治理，中共中央（1992）7號文件規(guī)定，刑釋、解教人員的過渡性安置幫教工作由司法行政機(jī)關(guān)主管。隨著《仲裁法》的頒布和實(shí)施，1994年，省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)依法承擔(dān)了仲裁登記管理職責(zé)。九十年代末，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，相繼增加了主管司

法考試、司法鑒定、法律援助工作?？缛胄率兰o(jì)后，2003年7月，按照中央司法體制和工作機(jī)制改革的部署，各級司法行政機(jī)關(guān)又承擔(dān)了管理和指導(dǎo)社區(qū)矯正工作。

從司法行政機(jī)關(guān)的職能演變可以看出，無論是在1979年后重建初期還是在目前，司法行政機(jī)關(guān)都是一個工作門類較多、戰(zhàn)線較長的部門。有的同志把它喻為“多軍兵種合成部隊(duì)。”各項(xiàng)工作既有聯(lián)系，又有相對的獨(dú)立性，而把各項(xiàng)工作貫穿起來成為一個整體的是一根紅線——法律保障和法律服務(wù)。

1985年，中共中央書記處在討論司法行政工作的《會議紀(jì)要》中，對司法行政部門的性質(zhì)、地位和作用作了明確的規(guī)定，指出司法行政機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具之一，是政府的重要執(zhí)法部門，也是為社會主義各項(xiàng)事業(yè)提供法律服務(wù)的重要部門?！稌h紀(jì)要》除明確司法行政機(jī)關(guān)象其他政法機(jī)關(guān)一樣，具有“打擊敵人，保護(hù)人民，懲治犯罪，服務(wù)四化”的共同職責(zé)外，還第一次明確了司法行政工作必須堅(jiān)持“四個服務(wù)”的指導(dǎo)思想，即司法行政機(jī)關(guān)要更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會主義民主與法制建設(shè)服務(wù)，為方便人民群眾和維護(hù)公民的合法權(quán)益服務(wù)。這是司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建7年來的綱領(lǐng)性文件，對司法行政工作具有長期的指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持“四個服務(wù)”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，使司法行政法律服務(wù)和法律保障職能日臻明確、清晰和具體。1993年6月，司法部長肖揚(yáng)在總結(jié)我國司法行政重建14年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次直接提出了司法行政法律保障和法律服務(wù)的雙重職能，使司法行政系統(tǒng)上下對此進(jìn)一步形成共識，進(jìn)一步推動了司法行政工作的發(fā)展。

（責(zé)任編輯：張祥寬）

第五篇：完善社保檔案管理 促進(jìn)社會和諧發(fā)展

完善社保檔案管理 促進(jìn)社會和諧發(fā)展

——訪全國人大代表**市市委書記**

社會保障是民生之基，社會保險(xiǎn)是社會保障制度最重要的組成部分，健全與完善的社會保險(xiǎn)體系對保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。**市委、市政府始終把健全與完善社會保險(xiǎn)體系作為一項(xiàng)傾注全力、常抓不懈的重要民生工程。經(jīng)過十多年的努力**市已建起了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”的社會保險(xiǎn)體系，涵蓋了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類用人單位從業(yè)人員及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民等城鄉(xiāng)各類人群。在社會保險(xiǎn)體系建設(shè)中，**市本著對歷史負(fù)責(zé)、對現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)、對參保人員負(fù)責(zé)的態(tài)度，將社保檔案管理作為支撐社會保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，狠抓社保檔案規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了社保檔案資源信息化、信息資源數(shù)字化、數(shù)字資源社會化，充分發(fā)揮了社保檔案在服務(wù)民生、保障權(quán)益方面的重要作用，成為遼寧省社保系統(tǒng)檔案工作的一面旗臶。

一、社會保險(xiǎn)體系建設(shè)須臾離不開社保檔案管理 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會保險(xiǎn)體系建設(shè)作為重要的民生事業(yè)，已成為各級黨委和政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。近幾年來，黨中央和國務(wù)院圍繞完善社會保險(xiǎn)

體系作出了一系列重大決策，社會保險(xiǎn)體系建設(shè)已成為關(guān)乎社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的“保護(hù)網(wǎng)”、“穩(wěn)壓器”。

社保檔案作為一種重要的民生檔案，是對參保單位和個人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保者享受社會保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)為參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件，也是反映社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的寶貴資料和重要的歷史憑證。

做好社保檔案管理工作，不僅是維護(hù)和保障廣大參保人員社會保險(xiǎn)權(quán)益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“著力保障和改善民生”要求的具體措施。社保檔案管理工作貫穿于社會保險(xiǎn)參保登記、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、社會保險(xiǎn)待遇核發(fā)等社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全過程，與社會保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦緊密關(guān)聯(lián)，相輔相成。近年來，**市的社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，不僅建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn)體系，在制度上實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，而且社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力也大幅度提升，全面應(yīng)用了“金保工程”系統(tǒng)，建立了“橫向分權(quán)，縱向斷層”的科學(xué)、規(guī)范的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系，社保基金安全運(yùn)行得到有力保證。事實(shí)證明，加強(qiáng)社保檔案管理是推進(jìn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理、提高工作效率的過程，也是全面提升經(jīng)辦能力和管理水平的有效途徑。從社會保險(xiǎn)制度運(yùn)行的角度看，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既要不斷建立和完善相關(guān)制度，也需要不斷打牢確保制度健康運(yùn)行的各項(xiàng)

基礎(chǔ)，而社保檔案管理就是支撐社會保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

目前，**市的社會保險(xiǎn)體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋、綜合配套、統(tǒng)一管理的新階段，社會保險(xiǎn)體系已基本覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。截至2011年底，全市五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人次累加已達(dá)到307.7萬。隨著新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面啟動實(shí)施，參保人員將大量增加。如果對參保對象的相關(guān)權(quán)益記錄不及時、不準(zhǔn)確或得不到妥善保管，勢必影響參保者的權(quán)益和政府的形象，乃至影響到社會的和諧穩(wěn)定，因此，加強(qiáng)社保檔案規(guī)范化管理工作既重要又迫切。

二、創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)社會保險(xiǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)近年來，**市積極突破社保檔案管理工作的傳統(tǒng)模式，不斷探索創(chuàng)新，大力加強(qiáng)社保檔案管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)檔案的集中統(tǒng)一管理。

**市作為國家老工業(yè)基地，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比例大，國有重工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，受到的沖擊比較大，大量企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、停產(chǎn)放假。尤其是在三年完善社會保障體系試點(diǎn)過程中，職工與企業(yè)中斷勞動關(guān)系、中斷社會保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況大量出現(xiàn)；用人單位檔案管理也隨之出現(xiàn)了一系列問題，許多企業(yè)尤其是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工社保檔案蟲蛀、水淹等損毀和散失現(xiàn)象非常普遍，有的甚至散落在個人手中，隨意處臵現(xiàn)象嚴(yán)重，造成職工身

份無法認(rèn)定、社會保險(xiǎn)關(guān)系無法接續(xù)、社會待遇難落實(shí)等諸多問題。

為維護(hù)社保檔案的安全與完整，最大限度地提高社保檔案利用率，切實(shí)保障民生、民益，早在國家沒有對社保檔案工作實(shí)施規(guī)范管理前，**市就從社保業(yè)務(wù)資料的保管與數(shù)據(jù)清理開始對社保檔案管理工作實(shí)施了積極探索，并把社保檔案管理工作列入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，將參保人員的業(yè)務(wù)檔案作為記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生的平臺，對全市企業(yè)離退休人員和一次性安臵人員的檔案實(shí)行了集中管理，從而拉開了社保檔案“三化”建設(shè)的帷幕。

為切實(shí)做好社保檔案集中管理工作，**市先后投入**萬元，建成了**多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化檔案庫房，解決了20多年來形成的各類社保紙質(zhì)檔案資料存放的場所問題，并實(shí)現(xiàn)了檔案庫、閱檔室、辦公室三分開，同時配備了高速掃描儀、高檔平板掃描儀、新式裝訂機(jī)、防磁柜、除濕機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理設(shè)施，社保檔案管理逐步邁進(jìn)現(xiàn)代化。

社保檔案集中管理后，承擔(dān)起了全市企業(yè)離退休人員、靈活就業(yè)人、一次性安臵人員檔案和社會保險(xiǎn)全部業(yè)務(wù)檔案管理職能，現(xiàn)集中管理檔案**萬卷。在數(shù)量多、管理難度大、沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，摸索前行，不斷推進(jìn)社保檔案管理規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)的步伐。為了確保檔案從建立、管理到使用都有章可循，經(jīng)過不斷的完善充實(shí)，**市建立起了一整套社保檔案管理的規(guī)章制度，規(guī)范了檔案從

建立、管理到使用的全過程。通過抓庫房建設(shè)，做好文件材料收集、歸類、整理、立卷工作，使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富。

目前，**市社保檔案管理已實(shí)現(xiàn)了手工檢索向計(jì)算機(jī)信息化管理轉(zhuǎn)變，全部社保業(yè)務(wù)檔案在紙質(zhì)歸檔后均建立了完整的計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫，并在歸檔前全部進(jìn)行了數(shù)字化、影像化處理，在全省第一家實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和社保檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)無縫對接，資源共享，并開始向縣（區(qū)）延伸。**市還建立了擁有獨(dú)立的、簡便有效的社保檔案歸檔編碼方案和計(jì)算機(jī)檔案索引系統(tǒng)，無需調(diào)取實(shí)體檔案原件，即可通過計(jì)算機(jī)檢索查閱掃描圖片，實(shí)現(xiàn)打印復(fù)制等功能。

三、發(fā)揮社保檔案價值功能，全面保障民生

社保檔案是社會保險(xiǎn)服務(wù)民生的重要方面，加強(qiáng)社保檔案管理的最終目的是更好地為參保人員提供服務(wù)。經(jīng)過多年來的發(fā)展，**市積累的社保檔案不斷增加，規(guī)模大、種類多、內(nèi)容繁雜，涵蓋了所有參保人員的自然信息及繳費(fèi)、享受待遇等情況，數(shù)據(jù)量達(dá)上百億條。**市社保檔案管理從無到有、從小到大、從探索到規(guī)范，在利用工作中，對推動社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、維護(hù)廣大參保人員的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

在國家連續(xù)七年為企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇工作中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過檔案查閱，對具有高學(xué)歷、高級職稱的退休人員以及退休時間進(jìn)行了逐一的身份認(rèn)定，大大提高了調(diào)待工作的準(zhǔn)確性和時效性，確保了增資款及時準(zhǔn)確地發(fā)

到退休人員手中。

2011年，**廠5000多名占地招工退休人員，因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限少、待遇水平偏低而大規(guī)模上訪。由于涉及人數(shù)眾多，招工時間不一致，企業(yè)勞資人員更換等問題，該廠無法摸清占地農(nóng)民基本情況。最后通過查閱社保檔案，確定了這些人員的占地時間、人員、工齡等基本信息，企業(yè)據(jù)此給予了一定補(bǔ)償，解決了困擾他們的問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，最近三年，**市社保檔案中心共接待查閱檔案人員**萬多人次，避免和解決了多次上訪事件，通過歷史資料查詢，為**人補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊，社保檔案利用率越來越高。去年一年，依靠社保檔案共為**人解決了銀行貸款、子女政審、房產(chǎn)過戶、醫(yī)療保險(xiǎn)異地安臵、財(cái)產(chǎn)公證及公、檢、法案件調(diào)查等問題，為落實(shí)黨和國家的相關(guān)政策，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧作出了積極的貢獻(xiàn)。