第一篇：法理學(xué)在法學(xué)體系中的地位

法理學(xué)在法學(xué)體系中的地位。

法學(xué)又稱法律科學(xué)，是一切專門以法律現(xiàn)象為研究對(duì)象的學(xué)科的總稱。法學(xué)體系：是一個(gè)由各個(gè)互不相同但有聯(lián)系的分支學(xué)科構(gòu)成的知識(shí)體系。以研究一切法律現(xiàn)象為對(duì)象的所有學(xué)科構(gòu)成一個(gè)體系，這就叫做法學(xué)體系。

在法學(xué)體系中法理學(xué)占的地位：法理學(xué)與部門法學(xué)的關(guān)系是一般與特殊的關(guān)系。法理學(xué)是將全部法律作為一個(gè)整體來研究它的產(chǎn)生、發(fā)展及其演變的。它所研究的這些問題不是某一個(gè)法律或幾種法律的問題，而是法學(xué)作為一個(gè)整體的共性的問題。所以說，它與部門法學(xué)是一般與特殊的關(guān)系，研究的是一般的具有共性的理論問題，而部門法學(xué)是某一個(gè)部門具有特殊性的問題。法理學(xué)為我們研究部門法學(xué)提供了立場、觀點(diǎn)。我們站在什么樣的基本立場上，持有什么樣的基本觀點(diǎn)學(xué)習(xí)法學(xué)呢？這是法理學(xué)所要解決的問題。法理學(xué)除了提供觀點(diǎn)、立場、根基以外，法理學(xué)所闡述的基本理論、原理、問題又指導(dǎo)著部門法學(xué)。

法理學(xué)與法史學(xué)之間是論與史的關(guān)系。論是指法理學(xué)研究的是基本的觀點(diǎn)、理論、學(xué)說。法史學(xué)研究的是史，史就是歷史的發(fā)展。論來源于對(duì)歷史的研究和發(fā)現(xiàn)，但是論又要在新的時(shí)期有新的觀點(diǎn)，不局限于歷史的范圍，要在歷史的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和突破，這樣才能給新時(shí)期下的法律制度提供一個(gè)正確的、持續(xù)發(fā)展的方針理論觀點(diǎn)。

通過一般與特殊，論與史的關(guān)系，我們可以看出法理學(xué)在整個(gè)法學(xué)體系中占有非常重要的地位，這也是我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)法理學(xué)，同時(shí)把法理學(xué)作為必修課的原因。

第二篇：法理學(xué)在法學(xué)體系中的地位

法理學(xué)在法學(xué)體系中的地位

一、單項(xiàng)選擇題（每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）

1、下面選項(xiàng)中不屬于全面推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的是（）A．中央政府和地方政府之間．政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確 B．行為規(guī)范．運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)．公正透明．廉潔高效的行政管理體制基本形成。C．權(quán)責(zé)明確．行為規(guī)范．監(jiān)督有效．保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。D．政府各職能明確分工，互不干涉，各自執(zhí)法。

2、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（）A．依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)．人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一 B．必須把維護(hù)政府利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn) C．必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

D．必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面．協(xié)調(diào)．可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展

3、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開．公平．公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽?。ǎ┑囊庖?。要積極探索行政執(zhí)法績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．人事機(jī)關(guān)．

4、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求法律．法規(guī)．規(guī)章得到全面．正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正．制裁，（）秩序得到有效維護(hù)。A．經(jīng)濟(jì)社會(huì) B．政治社會(huì) C．文化社會(huì) D．生態(tài)社會(huì)

5、依法行政的基本要求不包括()A．合法行政 B．合理行政 C．程序合法 D．高效便民

6、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下面不屬于完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督內(nèi)容的是（）A．自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

B．接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督 C．加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督

D．認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法，加強(qiáng)行政復(fù)監(jiān)察工作

7、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求法律．法規(guī)．規(guī)章得到全面．正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民．法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正．制裁，（）秩序得到有效維護(hù)。A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)

B．政治社會(huì) C．文化社會(huì) D．生態(tài)社會(huì)

8、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下面不屬于提高制度建設(shè)質(zhì)量方面內(nèi)容的是（）A．．加大政府管理成效的力度

B．按照條件成熟．突出重點(diǎn)．統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃。C．．改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度

D．積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度

9、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開．公平．公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽取（）的意見。要積極探索行政執(zhí)法績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。A．公眾 B．領(lǐng)導(dǎo) C．監(jiān)察機(jī)關(guān) D．人事機(jī)關(guān)．

10、焦某為縣公安局民警，與李某為好友。在一起案件偵破中，焦某懷疑系本縣村民王某所為。李某舉報(bào)王某正在非法販運(yùn)藥品，焦某遂將路途中的王某截住并帶回公安局審查。此后，焦某將王某車內(nèi)的藥品私自交給李某到外縣賣掉，將所得錢財(cái)與李某平分。后經(jīng)縣醫(yī)院舉報(bào)，查明此藥品系縣醫(yī)院委托王某運(yùn)送，并非王某非法販運(yùn)。則，本案中，縣醫(yī)院能否向焦某所在公安局請求國家賠償？（）

A．以，因?yàn)榻鼓尺`法行使職權(quán)并給縣醫(yī)院造成損失

B．不能，因?yàn)榻鼓车男袨椴皇切惺孤殭?quán)的行為，而是個(gè)人行為 C．能，因?yàn)楣簿质墙鼓乘趩挝?/p>

D．不能，因?yàn)榭h醫(yī)院的損失是由焦某的職權(quán)行為與李某的共同行為造成

11、焦某為縣公安局民警，與李某為好友。在一起案件偵破中，焦某懷疑系本縣村民王某所為。李某舉報(bào)王某正在非法販運(yùn)藥品，焦某遂將路途中的王某截住并帶回公安局審查。此后，焦某將王某車內(nèi)的藥品私自交給李某到外縣賣掉，將所得錢財(cái)與李某平分。后經(jīng)縣醫(yī)院舉報(bào)，查明此藥品系縣醫(yī)院委托王某運(yùn)送，并非王某非法販運(yùn)。則，本案中，縣醫(yī)院能否向焦某所在公安局請求國家賠償？（）

A．以，因?yàn)榻鼓尺`法行使職權(quán)并給縣醫(yī)院造成損失

B．不能，因?yàn)榻鼓车男袨椴皇切惺孤殭?quán)的行為，而是個(gè)人行為 C．能，因?yàn)楣簿质墙鼓乘趩挝?/p>

D．不能，因?yàn)榭h醫(yī)院的損失是由焦某的職權(quán)行為與李某的共同行為造成

12、根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，下列屬于國家不予賠償?shù)氖牵海ǎ?/p>

A．某地政府為挽救當(dāng)?shù)匾粸l危倒閉的國有企業(yè)，強(qiáng)令另一企業(yè)與該國有企業(yè)訂立訂購合同，該企業(yè)不服，政府將其銀行帳戶凍結(jié) B．稅務(wù)局工作人員錢某與一個(gè)體戶趙某素有嫌隙，以趙某偷稅為名借稅務(wù)局名義沒收其價(jià)值5000元財(cái)物

C．工商局張某騎自行車上班途中與人相撞，發(fā)生爭執(zhí)后將人打傷 D．獄警梁某的朋友被犯人陸某打傷，梁某指使同監(jiān)犯人將陸某打傷

13、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下面不屬于提高制度建設(shè)質(zhì)量方面內(nèi)容的是（）A．．加大政府管理成效的力度

B．按照條件成熟．突出重點(diǎn)．統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃。C．．改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度

D．積極探索對(duì)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度

14、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革方面內(nèi)容的是（）

A．依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)．市場監(jiān)管．社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能 B．合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限 C．完善依法行政的財(cái)政人事保障機(jī)制 D．改革行政管理方式，推進(jìn)政府信息公開

15、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立任何形式的“小金庫”；嚴(yán)格執(zhí)行()制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還。

A．收支兩條線 B．罰繳分離

C．執(zhí)法上審裁分離 D．決策上審裁分離

16、胡某系某個(gè)體音像行老板，因?yàn)楸粦岩沙鍪埸S色淫穢光盤，而被縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將其全部光盤沒收。胡某不服，于是向市一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過復(fù)議后不僅沒有撤銷原具體行政行為，反而對(duì)胡某又處以1000元的罰款。后查明，胡某并沒出售黃色淫穢光盤。胡某認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯了其合法權(quán)益，胡某應(yīng)當(dāng)向何機(jī)關(guān)提出行政賠償？（）

A．應(yīng)當(dāng)由復(fù)議機(jī)關(guān)賠償對(duì)其造成的全部損失

B．應(yīng)當(dāng)由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任 C．縣級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其沒收行為承擔(dān)賠償責(zé)任，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加重處罰的部分承擔(dān)賠償義務(wù)

D．胡某可以向二者中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)要求賠償損失

17、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下面選項(xiàng)不屬于全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性的是（）

A．黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”

B．與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制．建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距

C．行政決策程序和機(jī)制不夠完善；有法不依．執(zhí)法不嚴(yán)．違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈

D．對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈玫郊皶r(shí)．有效的制止或者糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得到及時(shí)救濟(jì)

18、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革方面內(nèi)容的是（）

A．依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)．市場監(jiān)管．社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能 B．合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限 C．完善依法行政的財(cái)政人事保障機(jī)制 D．改革行政管理方式，推進(jìn)政府信息公開

19、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（）

A．合法行政 B．合理行政 C．注重政績 D．高效便民

20、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出法律議案和地方性法規(guī)草案，制定行政法規(guī)．規(guī)章以及規(guī)范性文件等制度建設(shè)，重在提高()。A．質(zhì)量 B．?dāng)?shù)量 C．總量 D．積累量

21、我國國家賠償法的原則是違法歸責(zé)，下列對(duì)違法的含義不正確的理解是：（）A．違法指的是行為違法 B．違法指的是行為結(jié)果違法

C．違法指的是違反法律，是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)

D．行政違法既包括積極的作為，也包括消極的不作為

22、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下面不屬于完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督內(nèi)容的是（）A．自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

B．接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督 C．加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督

D．認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法，加強(qiáng)行政復(fù)監(jiān)察工作

23、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，下列不屬于依法行政的基本要求的是（）A．合法行政 B．合理行政 C．注重政績 D．高效便民

第三篇：2014政法干警專業(yè)綜合II 法理學(xué)—法學(xué)的體系

2014政法干警專業(yè)綜合II 法理學(xué)—法學(xué)的體系

在政法干警考試中，法學(xué)是一個(gè)由各不相同，又都以法律現(xiàn)象為研究對(duì)象的法學(xué)分支學(xué)科構(gòu)成的龐大知識(shí)體系。法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是多種多樣的，因而研究社會(huì)的各種法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的學(xué)科——法學(xué)所研究的范圍也就十分廣泛，從而形成若干分支學(xué)科，這些分支學(xué)科構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的知識(shí)系統(tǒng)，這就是法學(xué)體系。由于對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與分析的角度不同，對(duì)法學(xué)分支學(xué)科的劃分問題，國內(nèi)外大學(xué)尚無一致的觀點(diǎn)。接下來，中公政法干警考試網(wǎng)就為大家分享我國對(duì)法學(xué)分支學(xué)科的劃分。我國的法學(xué)應(yīng)劃分為六大類，每一類再分為若干分支。

理論法學(xué)，是研究法的基本原理、概念、思想和規(guī)律的學(xué)科，包括：(1)法理學(xué);(2)法哲學(xué)、法邏輯學(xué);(3)法社會(huì)學(xué)和更細(xì)劃分的法政治學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法倫理學(xué)、法文化學(xué)等;(4)實(shí)證法理寫;(5)比較法總論;(6)法律控制論和更細(xì)劃分的立法學(xué)、法律實(shí)施學(xué)、法律解釋學(xué)、法律監(jiān)督學(xué)等。

法律史學(xué)，從歷史角度研究法律思想和法律制度的學(xué)科，包括：(1)中國法制史;(2)外國法制史;(3)中國法律思想史;(4)外國法律思想史;(5)法學(xué)史等。

國內(nèi)部門法學(xué)，是對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的各個(gè)法律和社會(huì)保障部門進(jìn)行研究所形成的學(xué)科。包括：(1)憲法學(xué);(2)行政法學(xué);(3)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué);(4)民法學(xué);(5)婚姻法學(xué);(6)經(jīng)濟(jì)法學(xué);(7)自然環(huán)境和環(huán)境保護(hù)法學(xué);(8)刑法學(xué)、犯罪學(xué);(9)訴訟法學(xué);(10)法院、檢察院組織法學(xué);(11)軍事法學(xué)等。

外國法學(xué)，是指一切以外國法律文化、法律制度為研究對(duì)象的學(xué)科，例如，英國憲法學(xué)、法國民法學(xué)等。

國際法學(xué)，本來是指國際公法學(xué)，現(xiàn)在常常泛指一切對(duì)涉及國家的各種關(guān)系的法律問題進(jìn)行研究而形成的學(xué)科。包括：(1)國際公法學(xué);(2)國際私法學(xué);(3)國際貿(mào)易法學(xué);(4)國際經(jīng)濟(jì)法學(xué);(5)國際刑法學(xué)等。其中國際公法學(xué)是本來意義上的國際法學(xué)，而其他只是涉及國家的問題的意義上，才被列為國際法學(xué)。

法學(xué)與其他學(xué)科之間的邊緣學(xué)科，是把法學(xué)與有關(guān)的自然科學(xué)或社會(huì)科學(xué)結(jié)合起來，進(jìn)行研究而形成的學(xué)科，包括：(1)法醫(yī)學(xué);(2)物證技術(shù)學(xué);(3)法律心理學(xué);(4)司法統(tǒng)計(jì)學(xué)等。

本文摘自:福建政法干警考試網(wǎng)：http://fj.offcn.com/html/zhengfaganjing/

第四篇：試論巡警在社會(huì)治安防控體系中的地位

試論巡警在社會(huì)治安防控體系中的地位

巡警，即巡邏民警，是依法在公安機(jī)關(guān)中組建的專司巡邏勤務(wù)的人民警察。巡警隊(duì)伍從成立以來，在維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，為人民群眾排憂解難等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了卓越的貢獻(xiàn)。為了使巡警隊(duì)伍更好地發(fā)揮在社會(huì)治安防控體系預(yù)防和打擊犯罪，服務(wù)人民群眾的職能作用，促進(jìn)巡警隊(duì)伍和警察勤務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，有必要對(duì)巡警有一個(gè)科學(xué)、正確的定位，并采取切實(shí)有效的措施，確保巡警隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。在我看來巡警的定位主要應(yīng)從三個(gè)方面來理解和認(rèn)識(shí)，一是專業(yè)巡警產(chǎn)生背景，二是巡警的性質(zhì)，三是巡警的地位。

一、專業(yè)巡警產(chǎn)生的背景。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公安機(jī)關(guān)在完成鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)及社會(huì)主義改造后，形成了一套以戶口管理為主的靜態(tài)管理模式，強(qiáng)調(diào)走群眾路線，依靠對(duì)戶口管理控制轄區(qū)的治安問題。此時(shí)的警察巡邏主要在重大節(jié)假日、及重要活動(dòng)時(shí)期，民警帶領(lǐng)群眾聯(lián)防力量，對(duì)繁華街道、重點(diǎn)部位進(jìn)行分散、低密度、零散、臨時(shí)性的巡邏。1984年，公安部在全國公安基層基礎(chǔ)工作會(huì)議上，首次提出“為嚴(yán)密控制治安局面，我們的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把基層的大部分警力擺到街面上”。1989年，根據(jù)中央決定，全國城市公安機(jī)關(guān)普遍組建了防暴隊(duì)伍，成為當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)巡邏勤務(wù)的一支主要力量。但這一時(shí)期，由于規(guī)范化程度不高，人員數(shù)量少，規(guī)模小，多以臨時(shí)性巡邏為主，巡邏效果不盡人意，巡警制在全國仍未成燎原之勢。“十八公”會(huì)議上，公安部正式提出在全國大中城市建立和完善人民警察巡邏體制，并將此舉視為公安工作的一項(xiàng)重要改革，在全國加以推廣。1995年，公安部牟新生副部長就巡邏問題作了專題講話，他說：建立巡警體制，絕不是在現(xiàn)有警種之外簡單地再加一個(gè)警種，而是考慮到在改革開放的形勢下，現(xiàn)代化城市公安工作機(jī)制必須改革，必須適應(yīng)動(dòng)態(tài)社會(huì)、動(dòng)態(tài)治安這種新形勢，警力配置要改革，勤務(wù)制度要改革，運(yùn)作方式要改革，建立巡警制就是這種改革的突破口。牟新生副部長的講話促進(jìn)了巡警體制在全國的蓬勃發(fā)展。巡警體制的建立和發(fā)展是一次新舊公安管理體制的重大改革，各地公安機(jī)關(guān)尚處在摸索階段，做法又不盡相同。巡邏作為公安勤務(wù)的主體勤務(wù)方式的各方面條件并未完全成熟起來。我市專業(yè)巡警力量由于當(dāng)時(shí)規(guī)范不健全，責(zé)權(quán)分離，巡邏勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制陳舊，出入口不暢加之對(duì)以建立巡警體制作為公安體制改革的突破口，認(rèn)識(shí)上的不到位、不統(tǒng)一等一系列問題，致使專業(yè)巡警力量逐漸衰落。

近幾年來，我國隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人員大流通的良好局面。如何在新形勢下，做好社會(huì)治安的管控工作，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了各級(jí)黨委政府、公安機(jī)關(guān)和警務(wù)專家的面前。應(yīng)該說，公安工作無論在從觀念的轉(zhuǎn)變還是在具體措施的實(shí)施上，一刻也沒有停止過，取得了相當(dāng)大的成績。但冷靜分析，我們應(yīng)該看到，有些改革還存在“就事論事”的狀態(tài)，沒有注意到事物之間的關(guān)聯(lián)性。特別是警察勤務(wù)方面的改革，并沒有從實(shí)質(zhì)上觸動(dòng)原有結(jié)構(gòu)模式和運(yùn)行方式，以科學(xué)的態(tài)度，從效率效益的目的出發(fā)去改革警察勤務(wù)的做法還不多，效果還不好。

二、巡警的地位 巡警的地位，是由其產(chǎn)生背景、性質(zhì)作用和現(xiàn)實(shí)社會(huì)面治安管理工作來決定的。十年來，巡警把大量警力擺在街面上，實(shí)行“全天候”巡邏，對(duì)危害社會(huì)治安秩序和公共安全的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查和打擊，對(duì)違法亂紀(jì)犯罪分子有巨大的威懾作用，有效地預(yù)防、遏制了違法犯罪。巡警忠實(shí)履行“五必”承諾，為民服務(wù)的功能較之其他警種發(fā)揮的更加充分，使用權(quán)守法公民增強(qiáng)了安全感和依靠感，也在無形中增強(qiáng)了人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度和信任感受，可以這樣說，巡警已成為公安機(jī)關(guān)的門面，成為人民警察的縮影。巡警作為公安隊(duì)伍的一個(gè)有機(jī)組成部分，我們都要在指導(dǎo)思想上對(duì)這一警種有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)巡警也不應(yīng)例外。

1巡警是一個(gè)獨(dú)立警種。

與世界各國警察勤務(wù)方式相比較，我國人民警察巡邏工作有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)。集中體現(xiàn)在我國城市人民警察巡邏體制要求建立一支專司巡邏勤務(wù)的專門隊(duì)伍，隨著改革開放的深入，社會(huì)由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，原來公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安的被動(dòng)、靜態(tài)模式已不再適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，公安機(jī)關(guān)的管理模式必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，也正是為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，巡警隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。隨著警察巡邏體制的建立，巡警應(yīng)作為一個(gè)獨(dú)立的警種開展工作，實(shí)行統(tǒng)一指揮，并應(yīng)嚴(yán)格按照《人民警察法》、《城市人民警察巡邏規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定行使職權(quán)、履行義務(wù)。

2巡警是一個(gè)基本警種

警察勤務(wù)可分為內(nèi)勤和外勤兩大類，外勤承擔(dān)了警察的大部分工作，而在外勤的各種勤務(wù)方式中，巡邏是其中最主要的勤務(wù)方式。在英美、日本等發(fā)達(dá)國家，巡警已占警力的４０％至６０％，有的城市甚至達(dá)到８０％。在我國，巡警的數(shù)量占民警總數(shù)的比例還太低，外勤是一切警察工作的核心和外勤警察的最主要勤務(wù)方式是巡邏的警務(wù)原則遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段的警察勤務(wù)方式還不能完全適應(yīng)新形勢下社會(huì)治安管理的需要。

3巡警是一個(gè)基礎(chǔ)警種

巡警作為專業(yè)巡邏隊(duì)伍，其勤務(wù)方式是巡邏，但巡邏這種勤務(wù)方式并非巡警一家獨(dú)有，各警種可以根據(jù)實(shí)際工作的需要，組織非專業(yè)巡邏隊(duì)進(jìn)行巡邏勤務(wù)。因此，巡邏是各警種必備的共同經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)，不少國家正是把巡邏工作作為警察的基本功。將巡邏作為培養(yǎng)民警的“課堂”，取得所謂的“街道經(jīng)驗(yàn)”，為從事其他的警務(wù)工作奠定扎實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。巡邏勤務(wù)的工作對(duì)象異常廣泛，能使民警見多識(shí)廣，能鍛煉他們多方面的能力，豐富必要的警察工作經(jīng)驗(yàn)，這是任何書本和課堂所無法比擬的。它既能磨煉民警的艱苦意志，培養(yǎng)敬業(yè)精神，又能積累工作經(jīng)驗(yàn)。通過這種基礎(chǔ)工作的鍛煉，有些民警便可以被提拔分配到其他專業(yè)部門工作，這從用人角度來看更為科學(xué)。要求新警察必須從巡邏工作開始做起。

4巡警是社會(huì)面治安防控體系的主力軍。

社會(huì)治安防控體系是及時(shí)有效地打擊、控制和預(yù)防各類違法犯罪的社會(huì)治安管理系統(tǒng)與機(jī)制。它包括對(duì)各類警情信息的搜集、反饋、分析、處理功能，對(duì)現(xiàn)行犯罪的快速反應(yīng)處置功能，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施科學(xué)有效管理的功能，對(duì)治安事件和各類犯罪的預(yù)防控制功能，對(duì)各類突發(fā)性事件和自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)和救助功能等。專職巡警隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)專司社會(huì)治安防范、控制、打擊職能，它的第一項(xiàng)重中之重的職責(zé)就是管理社會(huì)治安。由于巡邏這種勤務(wù)方式的基礎(chǔ)性地位，巡邏分布的廣泛性，以及巡警的性質(zhì)、職責(zé)特點(diǎn)和作用，都決定了巡警在社會(huì)面治安防控體系中的主力軍地位。

三從巡警的性質(zhì)來看：

巡警是人民警察的重要組成部分，因此，巡警的性質(zhì)首先與全體人民警察的性質(zhì)相一致，即人民警察是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和執(zhí)法隊(duì)伍，是維護(hù)社會(huì)治安和國內(nèi)安全的專門人員，全心全意為人民服務(wù)是人民警察的根本宗旨。其次，巡警是專司巡邏勤務(wù)的人民警察，從巡警的職責(zé)特點(diǎn)來看

1、巡警是快速反應(yīng)機(jī)制的骨干力量。

機(jī)動(dòng)靈活，快速反應(yīng)是巡警的突出特點(diǎn)，巡警與“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)、指揮中心接軌后，在指揮中心的統(tǒng)一指揮下，一旦出現(xiàn)刑事案件、治安事件和意外事故，巡警就能就近出動(dòng)，趕赴現(xiàn)場，采取抓獲現(xiàn)行、設(shè)卡查堵、平息事態(tài)、緊急救援等措施，使快速反應(yīng)機(jī)制名副其實(shí)地發(fā)揮作用。

2、巡警是打擊和防范相結(jié)合的進(jìn)攻性手段

巡警勤務(wù)以巡邏的形式把警力擺在街面上，一方面強(qiáng)化對(duì)巡區(qū)的專門控制，對(duì)那些危害社會(huì)治安秩序和公共安全的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，查處和打擊。另一方面，巡警的巡邏擴(kuò)大了警察的社會(huì)影響，對(duì)違法犯罪分子起到了極大的震懾作用，有效地預(yù)防和遏制了違法犯罪。

3、巡警是先期處置的專業(yè)隊(duì)伍

由于巡警具有機(jī)動(dòng)靈活、快速反應(yīng)的特點(diǎn)，在接警后能迅速出警，趕赴現(xiàn)場。在各種不同的刑事案件、治安事件和意外事故現(xiàn)場，先期處置則成了巡警的專業(yè)工作，包括制止犯罪、保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)秩序、登記在場證人、勸阻說服群眾、平息事態(tài)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)方面。

4、巡警是綜合執(zhí)法的戰(zhàn)斗實(shí)體

根據(jù)公安部頒布《城市人民警察巡邏規(guī)定》，巡警有權(quán)力、有責(zé)任依照《治安管理處罰條例》查處治安事件、先期處置刑事案件、盤查可疑人員、檢查可疑物品、糾正交通違章、糾察人民警察警容風(fēng)紀(jì)等，它是集多警種職能于一身的綜合執(zhí)法隊(duì)。

5、巡警是各種社會(huì)信息的收集網(wǎng)絡(luò)

巡警晝夜在街上巡邏，穿梭于大街小巷，接解社會(huì)面廣，能廣泛收集到各種社會(huì)信息，包括治安情況、社會(huì)情況、犯罪動(dòng)向、犯罪線索及群眾要求等各個(gè)方面，并隨時(shí)把收集到的信息傳送給指揮中心及有關(guān)業(yè)務(wù)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策、出警處警提供可靠的依據(jù)。

6、巡警是服務(wù)群眾的有效形式

全心全意為人民服務(wù)是人民警察的根本宗旨，巡警在巡邏勤務(wù)中，履行著“有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)”的承諾，在人民群眾心目中樹立起了良好的形象。巡警已成為人民群眾與公安機(jī)關(guān)溝通的紐帶和橋梁，成為人民群眾最熟悉和喜歡的公安隊(duì)伍之一，“四有四必”的提出和實(shí)踐，加強(qiáng)了人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的理解和支持。

從我國現(xiàn)行巡邏的勤務(wù)實(shí)踐來看，其作用有如下幾方面：

1、具有預(yù)防非法行為的作用。警察的主要目的，在于防止非法行為。由于巡邏勤務(wù)的活動(dòng)面廣，形成傘狀勤務(wù)構(gòu)架，具有主動(dòng)、攻擊的勤務(wù)特性，能夠消滅完成不法行為的實(shí)際機(jī)會(huì)，或粉碎犯罪者對(duì)完成不法行為的成功信念。這便是巡邏勤務(wù)的基本目的。由于巡邏勤務(wù)的全時(shí)空特性，客觀上造成了警察無所不在的印象，總是給違法犯罪分子一種“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的感覺。因此，它一直是各國預(yù)防違法行為的最佳勤務(wù)方式，即“警之于先，察之于后”的警務(wù)效果。

2、具有維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，增強(qiáng)公眾安全感的作用。西方警界的研究表明，公眾安全感受的強(qiáng)弱以及他們對(duì)警察工作的評(píng)價(jià)，委大程度上并非源自警察的破案數(shù)、破案率或其他業(yè)務(wù)行動(dòng)的結(jié)果，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下公眾對(duì)這些行動(dòng)及其結(jié)果沒有直接的感受。公眾安全感的強(qiáng)弱以及他們對(duì)警察工作的評(píng)價(jià)，很大程度是源于警察在他們身邊的出現(xiàn)和存在。換言之，巡邏警察進(jìn)行全時(shí)空巡邏，對(duì)整個(gè)社會(huì)面進(jìn)行控制。對(duì)一切危害國家、社會(huì)與人民安全的活動(dòng)，均進(jìn)行取締和打擊，以維護(hù)社會(huì)的安寧。同時(shí)，巡邏使守法公民的心目中產(chǎn)生了警察無所不在的印象，使他們感到警方在致力于制止違法犯罪，并可在緊急情況下提供援救，無形中增強(qiáng)了公眾的安全感及對(duì)警方的滿意度。

3、具有提供服務(wù)，促進(jìn)警民關(guān)系的作用。毫無疑問，打擊違法犯罪是各國警察的首要職責(zé)。然而，為社會(huì)提供多種綜合服務(wù)也是各國警察的另一重要職責(zé)。由于巡邏警察的“辦公室”就在街面上，使得他們有更多的機(jī)會(huì)與奔走、困乏于街頭尋求幫助的公民相遇，其服務(wù)功能較之其他勤務(wù)方式發(fā)揮得更為充分。由于巡警置身于群眾之中，為群眾排憂解難，提供服務(wù)，辦好事、辦實(shí)事，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)群眾安全感，無疑是提高警民關(guān)系質(zhì)量的最佳勤務(wù)方式。

第五篇：高校教師在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的主體地位論文

［論文關(guān)鍵詞］高校教師 質(zhì)量監(jiān)控體系 過程控制 質(zhì)量管理環(huán)

［論文摘要］高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在著監(jiān)控主體單

一、缺位等缺陷，必須改革監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控由單視角向多視角轉(zhuǎn)變。文章從教師也是教學(xué)過程管理的監(jiān)控主體的觀點(diǎn)入手，提出教師在教學(xué)過程質(zhì)量活動(dòng)中應(yīng)扮演組織者、監(jiān)測員和管理者的角色；教師應(yīng)在高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中發(fā)揮主編、主導(dǎo)、主檢和主管作用。

隨著教育部評(píng)估工作的推進(jìn)，各高校紛紛建立了新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，有的甚至參照ISO9001管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)也進(jìn)行了層層分解，然而，全員參與的問題未能完全解決，教師參與管理的熱情不高，有的甚至有抵觸情緒，其原因是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體主要由教務(wù)處、院系、教研室領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，教師仍然處于被管理的狀態(tài)。發(fā)揮教師在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的主人翁作用，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

一、高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的主體缺位

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是指學(xué)校根據(jù)教育規(guī)律對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)條件、教風(fēng)學(xué)風(fēng)狀況、教學(xué)效果以及用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行全過程、全方位、全員性的監(jiān)控與評(píng)估，并對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行有效調(diào)控，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提高的管理系統(tǒng)。實(shí)施高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，首先要解決誰來監(jiān)控的問題，即教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體有哪些。從目前情況看，對(duì)誰是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體有以下幾個(gè)片面認(rèn)識(shí)：

其一，監(jiān)控主體是教學(xué)管理部門領(lǐng)導(dǎo)者。認(rèn)為建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是學(xué)校為了評(píng)估，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，是新的行政性檢查、評(píng)比，檢查過了即可完事大吉；似乎教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控只是教學(xué)管理部門領(lǐng)導(dǎo)者的事；認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)控體系和傳統(tǒng)的目標(biāo)管理、教學(xué)管理沒有什么區(qū)別，只是變一變形式而已，教師認(rèn)為與己無關(guān)。

其二，將教師看做被管理者。在教學(xué)管理活動(dòng)中，教師成為“監(jiān)控與評(píng)價(jià)”的對(duì)象，對(duì)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有抵觸情緒。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，教學(xué)過程的控制是學(xué)校職能部門對(duì)教師實(shí)施的一種行政管理，教師只要按程序?qū)懞糜?jì)劃、備好課、準(zhǔn)備好教學(xué)資料、按教學(xué)課程表上課就行了。

其三，教學(xué)過程難以監(jiān)控。職能部門認(rèn)為，教學(xué)過程的監(jiān)控難度太大，它不像企業(yè)生產(chǎn)流水線上的管理。教學(xué)過程的監(jiān)控，只能對(duì)那些操作性比較強(qiáng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行，如教學(xué)環(huán)境（教室、燈光等）、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)設(shè)備的檢查以及教學(xué)計(jì)劃、教案、課程考試等環(huán)節(jié)的審核。忽視了教師在教學(xué)過程管理中的作用，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的研究、教學(xué)與考核方式的改革、教學(xué)與社會(huì)的緊密聯(lián)系重視不夠；對(duì)教師實(shí)踐能力和是否能在實(shí)踐環(huán)節(jié)中有效教學(xué)重視不夠。似乎教師的課堂理論教學(xué)就是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的全部，而對(duì)實(shí)踐教學(xué)、課程質(zhì)量和學(xué)科專業(yè)質(zhì)量等缺少質(zhì)量監(jiān)控。

其四，教學(xué)監(jiān)控過程是走過場，對(duì)審核和評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏有效的解決措施。雖有解決的方法卻未能落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，對(duì)效果怎樣、會(huì)不會(huì)再發(fā)生則關(guān)心較少；更沒有在人才培養(yǎng)方案中及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，缺少宏觀規(guī)劃。

其五，片面夸大學(xué)生在教學(xué)監(jiān)控中的主體作用。認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量高不高、教學(xué)效果好不好由學(xué)生說了算，有的甚至將學(xué)生評(píng)教的結(jié)果作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的主要指標(biāo)。

其六，教師缺乏管理意識(shí)。從教師個(gè)人意愿出發(fā)，在教材選用、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容方面隨意，開設(shè)課程缺乏整體設(shè)計(jì)和科學(xué)依據(jù)。

二、對(duì)教師是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系主體的思考

1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體應(yīng)是多元的。教學(xué)質(zhì)量是多層面的，“教學(xué)質(zhì)量由教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及由教與學(xué)質(zhì)量進(jìn)而形成的課程質(zhì)量、學(xué)科專業(yè)質(zhì)量、學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量等組成”。①高校每一個(gè)院（系）、處室教職員工的教學(xué)、服務(wù)質(zhì)量都將直接或間接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體也應(yīng)是多元的。一是教務(wù)處、院（系）教學(xué)管理機(jī)構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中起主體作用；二是成立各級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組，構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的專家主體；三是組建教學(xué)信息員隊(duì)伍，構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的學(xué)生主體；四是引進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)專家，成立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的社會(huì)主體。除此之外，教師的課堂教學(xué)是創(chuàng)造性的勞動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量的高低取決于教師對(duì)課堂教學(xué)的策劃與組織，因此，教師也應(yīng)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的主體。

2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是由若干個(gè)小的質(zhì)量環(huán)構(gòu)成的。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的核心是把質(zhì)量管理從傳統(tǒng)的對(duì)結(jié)果（產(chǎn)品）實(shí)行的評(píng)估，轉(zhuǎn)為對(duì)過程實(shí)施的控制。即對(duì)形成最終結(jié)果的全過程實(shí)施控制，對(duì)影響質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)——教學(xué)計(jì)劃、課程大綱和所有保證計(jì)劃實(shí)施的教學(xué)文件的編制，以及招生、師資、設(shè)備、教材、學(xué)生管理、畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等方面進(jìn)行監(jiān)測、糾錯(cuò)、反饋、修正，以保證每一過程的質(zhì)量管理在嚴(yán)格的監(jiān)控下進(jìn)行，確保在計(jì)劃—教學(xué)和培訓(xùn)—學(xué)生合格畢業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)質(zhì)量。因此可以說，質(zhì)量體系是一個(gè)大的閉環(huán)管理系統(tǒng)，而這個(gè)大的系統(tǒng)又是由以質(zhì)量要素為核心的若干管理閉環(huán)和以質(zhì)量活動(dòng)為內(nèi)容的若干小管理閉環(huán)組成。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的全過程中，大、中、小各個(gè)質(zhì)量管理環(huán)均按照計(jì)劃—實(shí)施—檢查—糾正處理進(jìn)行閉環(huán)管理。各個(gè)質(zhì)量管理環(huán)相互聯(lián)系，沒有若干個(gè)小質(zhì)量管理環(huán)的高質(zhì)量，就沒有質(zhì)量體系的高質(zhì)量運(yùn)行。

3.教師是課程教學(xué)過程質(zhì)量活動(dòng)的組織者、監(jiān)測員和管理者。對(duì)教師個(gè)體來說，處在各個(gè)中、小管理環(huán)的交匯處（或者說是處在質(zhì)量體系的重要監(jiān)測點(diǎn)上）充當(dāng)著多種角色。既是被監(jiān)測的對(duì)象，又是守衛(wèi)在這個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測員；既是被管理者，又是管理者；既是質(zhì)量活動(dòng)的執(zhí)行者，又是組織者。在教學(xué)過程控制與管理的閉環(huán)中，教師作為質(zhì)量活動(dòng)的被監(jiān)測者，所有質(zhì)量活動(dòng)都要接受上級(jí)的檢查；作為監(jiān)測員，要做好質(zhì)量活動(dòng)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中的困難。作為被管理者，教師必須服從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷改進(jìn)工作；作為管理者，有責(zé)任對(duì)本課程的教學(xué)過程實(shí)施控制與管理，確保本課程的教學(xué)質(zhì)量。作為質(zhì)量活動(dòng)的執(zhí)行者，教師必須按照教學(xué)規(guī)范和一定的管理程序進(jìn)行教學(xué)準(zhǔn)備，按教學(xué)的進(jìn)度實(shí)施教學(xué)和訓(xùn)練；而作為組織者，教師要圍繞提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能、培養(yǎng)素質(zhì)來高質(zhì)量地完成本課程的教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不是對(duì)監(jiān)控對(duì)象的管制，而應(yīng)充分分析研究教師在被監(jiān)控中的心理狀態(tài)和心理障礙，減少教師對(duì)監(jiān)控的反感情緒和逆反心理，變對(duì)教師的監(jiān)控過程為培養(yǎng)提高的過程。要重視育人過程，不斷提高所用之人的水平，注重滿足教師的高層次需要。

4.教學(xué)過程管理是由職能部門和教師共同完成的。教學(xué)活動(dòng)是教與學(xué)互動(dòng)的雙邊過程，教師教學(xué)的質(zhì)量決定和影響著學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。由于教育的滯后性和教師職業(yè)的獨(dú)立性，每位教師承擔(dān)一門或多門課程的教學(xué)過程質(zhì)量，雖然學(xué)校職能部門對(duì)操作性比較強(qiáng)的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，但對(duì)課堂教學(xué)過程的質(zhì)量卻缺乏控制。多年來，各高校雖然都在開展教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的研究，有的已把教學(xué)質(zhì)量評(píng)估納入質(zhì)量體系，這無疑對(duì)完善質(zhì)量體系的運(yùn)行起著促進(jìn)和保障作用，但在實(shí)際的操作中效果并不大。究其原因，筆者認(rèn)為是沒有充分發(fā)揮教師在教學(xué)過程管理中的主人翁作用。在課程教學(xué)這個(gè)小的質(zhì)量管理閉環(huán)中，教學(xué)過程管理的主角應(yīng)該是教師。職能部門負(fù)責(zé)對(duì)教師的工作態(tài)度、教學(xué)前準(zhǔn)備和教學(xué)進(jìn)度，以及對(duì)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查；而教師作為課堂教學(xué)的組織者、管理者，有了主人翁意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，才能有效地組織質(zhì)量活動(dòng)。教師的管理包括兩個(gè)方面：一是課堂教學(xué)的控制，通過教學(xué)改革最大限度地提高單位時(shí)間內(nèi)的教學(xué)效率；二是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)解疑等進(jìn)行教學(xué)過程管理。因此，只有職能部門和教師共同協(xié)作，才能真正有效地對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行控制。

三、教師在教學(xué)過程管理中的作用

教師實(shí)施課程教學(xué)過程管理是學(xué)校教學(xué)過程控制中不可缺少的重要組成部分，如何納入學(xué)校的質(zhì)量體系，我們認(rèn)為可從計(jì)劃—實(shí)施—檢查—糾正處理四個(gè)方面實(shí)施控制并編入程序，把課堂教學(xué)的質(zhì)量活動(dòng)作為質(zhì)量記錄歸檔，充分發(fā)揮教師以下四個(gè)作用：

1.教師在編制授課計(jì)劃中擔(dān)當(dāng)主編。課程教學(xué)目標(biāo)在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱均有描述，但如何實(shí)施、怎樣完成卻是教師的創(chuàng)新工作。教師在編制授課計(jì)劃中作為主編，從目標(biāo)分解到課時(shí)分配均需精心設(shè)計(jì)。教師要以“教學(xué)大綱”“教材”和“教學(xué)進(jìn)度表”為依據(jù)，吃透教學(xué)大綱，在內(nèi)容、課時(shí)、授課方式以及實(shí)驗(yàn)和教學(xué)實(shí)習(xí)安排、技能考核項(xiàng)目的落實(shí)等方面綜合考慮，制定出完成課程總目標(biāo)的若干階段計(jì)劃，真正擔(dān)負(fù)起主編的責(zé)任，既要防止出現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃、課程授課計(jì)劃不一致的現(xiàn)象，又要制定單元教學(xué)和訓(xùn)練目標(biāo)。

2.教師在教學(xué)實(shí)施過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。教學(xué)過程控制，學(xué)校職能部門只能從教學(xué)進(jìn)度方面實(shí)施調(diào)控，而學(xué)生究竟學(xué)得如何，教學(xué)目標(biāo)的階段實(shí)施計(jì)劃是否完成，教師應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，自覺進(jìn)行教學(xué)調(diào)控。在教學(xué)準(zhǔn)備中，明確“為什么教、教什么、怎樣教和教的效果”，并進(jìn)行雙軌道教案設(shè)計(jì)，把教學(xué)過程分為教師和學(xué)生兩大塊，既備教學(xué)目標(biāo)又備學(xué)習(xí)目標(biāo)，既備教法又備學(xué)法，既備教師活動(dòng)又備學(xué)生活動(dòng)。在教學(xué)中，有目的地培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和實(shí)際操作能力，真正做到為培養(yǎng)學(xué)生能力而教，為喚起學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)而教，具體體現(xiàn)為：

（1）強(qiáng)調(diào)苦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)闃穼W(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；

（2）變“一言堂”為群言堂，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，使每個(gè)學(xué)生的個(gè)性都得到發(fā)展；

（3）教師的教學(xué)形式，轉(zhuǎn)移到導(dǎo)趣、導(dǎo)疑、導(dǎo)思、導(dǎo)創(chuàng)、導(dǎo)學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑，培養(yǎng)創(chuàng)新能力；

（4）突破教材體系，及時(shí)向?qū)W生傳授新知識(shí)、新技術(shù)。力爭用最短的時(shí)間、最簡潔的方法實(shí)現(xiàn)本課程的教學(xué)目標(biāo)。

3.教師在日常教學(xué)過程質(zhì)量檢查中當(dāng)好主檢。教學(xué)過程檢查是質(zhì)量管理中最重要的一環(huán)。學(xué)校職能部門通過教學(xué)檢查、課程考試來了解教學(xué)效果，并對(duì)教學(xué)和訓(xùn)練過程實(shí)施控制。教學(xué)中查出的問題及其解決，不像企業(yè)流水線中的檢測糾錯(cuò)那么快。因此，加強(qiáng)任課教師的日常教學(xué)監(jiān)測顯得尤為重要。教師在日常教學(xué)過程質(zhì)量檢查中應(yīng)是主檢查官。課堂教學(xué)進(jìn)行了一個(gè)階段后，教師進(jìn)行綜合練習(xí)或活動(dòng)，以了解本階段學(xué)生學(xué)習(xí)的效果及困難，并將學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)及時(shí)歸納整理，填入課程教學(xué)過程質(zhì)量記錄，作為教師糾偏和輔導(dǎo)解疑的依據(jù)，同時(shí)也作為職能部門進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

4.教師在不合格的糾正中充當(dāng)主管。學(xué)生在學(xué)校期間的某一課程不合格，相對(duì)于四年或五年的教育來說，仍是過程中出現(xiàn)的不合格。一門課程不及格可以重修、補(bǔ)考；多門課程不及格，可以補(bǔ)學(xué)或退學(xué)。然而，對(duì)于某一課程而言，學(xué)生課程不及格卻是一種結(jié)果。為此，要保證教學(xué)質(zhì)量，教師對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題還應(yīng)及時(shí)糾偏，行使該門課教學(xué)過程主要管理者的職責(zé)。隨時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，因材施教，通過輔導(dǎo)解疑和補(bǔ)課，把學(xué)生的不合格消除在日常教學(xué)之中。輔導(dǎo)解疑的糾偏記錄填入課程教學(xué)過程質(zhì)量記錄。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與完善是一項(xiàng)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、長期的教學(xué)管理工作，必須考慮教育自身的特點(diǎn)，既要強(qiáng)化學(xué)校職能部門的教學(xué)管理，又要充分發(fā)揮教師的主編、主導(dǎo)、主檢、主管作用，完成從計(jì)劃—實(shí)施—檢查—糾正處理的閉環(huán)管理，使教學(xué)過程的控制與管理落到實(shí)處。

［注釋］

①黃秋明，王正，龔蓓.高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2003（1）：21.［參考文獻(xiàn)］

馮永平.構(gòu)建高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與保障體系［J］.中國農(nóng)業(yè)教育，2003（1）.