第一篇：扶風(fēng)縣人民檢察院化解涉檢信訪幾點(diǎn)做法

扶風(fēng)縣人民檢察院化解涉檢信訪幾點(diǎn)做法

扶風(fēng)縣人民檢察院李明星

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些長期積累的深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，以民生為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)利益矛盾突出，對(duì)抗性增強(qiáng)。其中，涉檢信訪問題占有相當(dāng)比例，如果處理不好，極易引發(fā)群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。筆者在近年貫徹落實(shí)市院關(guān)于涉檢信訪評(píng)估預(yù)警及化解辦法的實(shí)踐中不斷探索總結(jié)出了一些解決涉法信訪的規(guī)律性的東西，就是化解涉檢信訪的幾點(diǎn)做法：

一、解決纏訪，宜早不宜遲。老戶上訪，往往都比較棘手，一般都是經(jīng)過幾次都沒有解決的老大難問題。這類問題開始本身比較單純，一般要求也不很高，只要抓住時(shí)機(jī)，并不難解，一般越早越好處理。如果遷延日久，上訪問題愈來愈多，由此引發(fā)的其它問題可能被信訪案件本身更難處理，因而越推越難解決。比如，纏訪戶淮某某從05年至今，纏訪達(dá)七年之久，先告某單位領(lǐng)導(dǎo)貪污受賄，后又告辦案人員，現(xiàn)在又提出給他個(gè)人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求越來越高，接訪部門無法滿足，問題越來越難解決。因此，這類問題宜早不宜遲。必須早下決心早解決，做到急事急辦，重大案件集中力量辦，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制

和干警首辦責(zé)任制。對(duì)重大疑難信訪案件，要開辟辦案“綠色通道”，通過與縣級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)作，盡力幫助那些上訪時(shí)間長、涉及內(nèi)容廣、牽扯部門多的重復(fù)訪，老上訪戶、快速解決問題。

二、首次上訪，宜管不宜推。在信訪工作實(shí)踐中，首次接訪接待至關(guān)重要。如果首訪接待搞好了，就可能一次性將問題告結(jié)。如果接待不妥，就有可能形成重訪或越級(jí)訪。比如，2008年10月份，我院舉報(bào)中心接到本縣絳帳鎮(zhèn)一對(duì)夫婦因化驗(yàn)孩子血型，丈夫無根據(jù)的猜疑，竟而撕打到舉報(bào)中心尋求解決。這本不是我們檢察機(jī)關(guān)份內(nèi)工作，但我們沒有簡單地把他們推走，而是熱情接待，弄清原因，為雙方解開了思想疙瘩，重歸于好。才把他倆高高興興的送出了舉報(bào)中心。避免了當(dāng)事人雙方矛盾進(jìn)一步激化和再投訴。因此，在首次接訪問題時(shí)要堅(jiān)持“來訪必接，接必有果”的指導(dǎo)方針，認(rèn)真對(duì)待和處理每一起上訪事件。第一接待人必須切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真聽取和記錄群眾反映的問題，了解上訪原因，做好登記和造冊(cè)建檔，并按規(guī)定向群眾告知處理時(shí)限，及時(shí)將處理意見答復(fù)上訪者，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，即是對(duì)那些不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的問題，承辦人員也不應(yīng)一推了之，而是要耐心細(xì)致地向群眾講明原因，為群眾指明正確的求助途徑，并積極聯(lián)系有關(guān)部門加以解決。

三、告急上訪，宜導(dǎo)不宜激。告急上訪，一般來說群眾要求檢察機(jī)關(guān)出面幫助解決的，可能轉(zhuǎn)化為兇殺、自殺、群毆或?qū)е聡?、集體財(cái)產(chǎn)重大損失，以及其他可能造成不良社會(huì)影響等嚴(yán)重后果的來訪。比如，我縣段家鎮(zhèn)村民劉某某因?qū)h檢察院查辦本村干部貪污、挪用處理不滿，2008年9月來到縣檢察院要和辦案人員拼命。院領(lǐng)導(dǎo)得知后，熱情接待，交由舉報(bào)中心辦理。我們首先對(duì)該劉善言規(guī)勸，降溫息怒，問明反映問題的事由和要求，指明投訴途徑和解決渠道。引導(dǎo)當(dāng)事人走正常投訴道路。經(jīng)過一番認(rèn)真疏導(dǎo)，劉某同意按照我們給他說的方法去解決。這類上訪的特點(diǎn)一是急，二是情緒激動(dòng)，大吵大鬧，動(dòng)口不擇言語，對(duì)接待人的言語非常敏感，稍有不慎，易被抓住話柄，進(jìn)而惡語相加，甚至上身。接待處理稍有不當(dāng)，極易激化矛盾。接待急訪人員要堅(jiān)持重疏導(dǎo)，絕對(duì)不能以言語相激的原則。要首先及時(shí)接待，引導(dǎo)信訪人穩(wěn)定情緒，把問題說清道明，同時(shí)應(yīng)成立以控告申訴部門為主，各職能部門負(fù)責(zé)人參加的信訪小組，集中調(diào)查，解決問題。針對(duì)案件的不同情況及來訪者的情緒狀態(tài)，抓住矛盾關(guān)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)致地做說服解釋和疏導(dǎo)化解工作，避免不良后果發(fā)生。

四、集體上訪，宜散不宜聚。針對(duì)集體涉法上訪人數(shù)眾多，容易激化，且通常會(huì)以過激的言行向檢察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門施加壓力。在這

類事件處置上，首先要緩和緊張氣氛，控制局面，了解上訪原因，掌握牽頭人的情況，并在最短的時(shí)間內(nèi)制定出初步解決方案；二是主動(dòng)介入，做好集體訪牽頭人的思想工作，轉(zhuǎn)化消除其對(duì)立情緒，防止過激行為發(fā)生；三是將上訪群眾變聚集為分散，與其進(jìn)行單個(gè)交流，建立起牢固的信任關(guān)系。這樣就可以將集體轉(zhuǎn)化為個(gè)體，便于問題解決。

五、民事上訪，宜解不宜結(jié)。因鄰里糾紛、家庭糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛上訪時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)本著“冤家宜解不宜結(jié)”的原則，以化解矛盾為著眼點(diǎn)，把初訪者當(dāng)客人對(duì)待，把重訪者當(dāng)朋友對(duì)待，把老弱病殘和有困難的群眾當(dāng)親人對(duì)待，把上訪者的事當(dāng)做自己的事來對(duì)待。在贏得群眾信任的基礎(chǔ)上，積極深入了解導(dǎo)致矛盾的各種因素，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，再聯(lián)系上訪人居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，全力化解民事糾紛。

第二篇：扶風(fēng)檢察院多舉措施提升干警涉檢信訪處置能力

扶風(fēng)檢察院多舉措施提升干警涉檢信訪

處置能力

近年來，扶風(fēng)檢察院不斷加強(qiáng)涉檢信訪處置能力建設(shè)，制定了《涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制》，在日常工作中以能力的提高促進(jìn)信訪矛盾的化解。

一是著力提升預(yù)判能力。對(duì)日常接訪和辦案中發(fā)現(xiàn)的信訪事項(xiàng)，由接待人員和案件承辦人初步判定是否存在越級(jí)上訪或纏訪纏訴的可能，對(duì)有苗頭的信訪案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定化解措施。在重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期前，提前制定維穩(wěn)方案，確保重點(diǎn)信訪人和重點(diǎn)信訪案件的各項(xiàng)穩(wěn)控措施到位。

二是著力提升接待能力。定期組織干警學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，相關(guān)法律知識(shí)和社會(huì)知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)及時(shí)更新和擴(kuò)充，不斷提高運(yùn)用政策法律的能力和做群眾工作的能力；加強(qiáng)案例教育與實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)多次纏訪的淮某案件進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高干警現(xiàn)場接待能力。

三是著力提升引導(dǎo)能力。針對(duì)信訪中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，編制《舉報(bào)常識(shí)》、《申訴須知》、《檢務(wù)公開》手冊(cè)等宣傳資料供來訪人取閱；針對(duì)信訪人的具體問題，通過釋法說理和思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)其正確行使信訪權(quán)，按正當(dāng)程序反映問題。

四是著力提升服務(wù)能力。做好穩(wěn)控工作的同時(shí)，本著服務(wù)民生服務(wù)百姓的原則，切實(shí)幫助信訪人解決實(shí)際困難。對(duì)信訪人反映的檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍外信訪事項(xiàng)，積極進(jìn)行尋訪，通過座談，當(dāng)面協(xié)調(diào)以及電話協(xié)調(diào)方式，疏通解決問題的渠道，與相關(guān)部門合力化解社會(huì)矛盾。

李 明 星

二〇一二年二月二十四日

第三篇：樂山市人民檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作總結(jié)

樂山市人民檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作總結(jié)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察工作的影響日益加大，如何掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)，提高引導(dǎo)水平是檢察機(jī)關(guān)面臨的新課題。市檢察院結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)掌握社會(huì)輿情，傾聽民聲、了解民意，及時(shí)應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，把握輿論導(dǎo)向，正確迅速地處理了網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的問題，進(jìn)一步促進(jìn)了我院檢察工作?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、圍繞現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

一是結(jié)合省院下發(fā)的《四川省檢察機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)及應(yīng)急處理暫行辦法》，市檢察院及時(shí)成立了由檢察長任組長，分管副檢察長任副組長，宣傳、信息技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察及業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人各部門負(fù)責(zé)人為成員的“涉檢輿情引導(dǎo)及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治部綜合宣傳處。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是指導(dǎo)全院開展涉及我院的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)，深入探索網(wǎng)絡(luò)輿情變化規(guī)律，研究有效引導(dǎo)控制網(wǎng)絡(luò)輿情的長效機(jī)制，及時(shí)分析輿情，對(duì)收集到的輿情信息認(rèn)真進(jìn)行分析，并轉(zhuǎn)相關(guān)部門及時(shí)核查辦理。二是從本院政治可靠、法律知識(shí)豐富、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言特點(diǎn)的干警中確定了23名兼職輿論監(jiān)測員（同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員）開展經(jīng)常性的輿情監(jiān)測工作。

二、密切監(jiān)測，確保第一時(shí)間掌握輿情信息

由輿論監(jiān)測員密切關(guān)注和收集每日網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)本院的涉檢涉訴信息，特別是涉及檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)方面的信息，并負(fù)責(zé)匯總分類。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是樂山新聞網(wǎng)、海棠社區(qū)等貼吧、BBS以及博客，負(fù)責(zé)收集和掌握新聞媒體及網(wǎng)民對(duì)檢察院檢察工作、隊(duì)伍建設(shè)等的報(bào)道和言論，并做好監(jiān)測記錄，在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行分析研判與信息上報(bào)，做到情況明確、底子清楚、應(yīng)對(duì)適度，把隱患消除于萌芽狀態(tài)。

三、正確處理，保證網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作效果

輿論監(jiān)測員在收集到涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情后，快速對(duì)各種輿情信息進(jìn)行分類，及時(shí)作出處理。一是對(duì)涉及本院的重大輿情，迅速查找源頭媒體，分析研判輿論熱點(diǎn)和輿情發(fā)展走向后，迅速向網(wǎng)絡(luò)輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并提出初步處置意見。二是對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些不客觀真實(shí)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)進(jìn)行發(fā)貼或跟帖釋明，澄清事實(shí)真相，掌握主動(dòng)權(quán)，將影響控制在最小范圍。三是經(jīng)核查后，輿情信息真實(shí)的，責(zé)令相關(guān)部門制定處理方案，限期解決輿情反映的問題；輿情信息不真實(shí)的，要及時(shí)設(shè)法消除影響，避免炒作；輿情信息有故意詆毀檢察機(jī)關(guān)工作的，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)處理；輿情信息反映檢察機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；輿情對(duì)本院有益的意見建議，作為完善制度、改進(jìn)工作的依據(jù)。

四、暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求

開通電子舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，加大檢察工作動(dòng)態(tài)和成果的宣傳力度。同時(shí)，加大檢務(wù)公開力度，固定每周四為檢察長接待日，并進(jìn)行社會(huì)公示公開，定期組織“檢察開放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界到檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作，不斷拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從源頭上減少涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

第四篇：繁昌縣人民檢察院2010年涉檢信訪積案清理和案件評(píng)查工作總結(jié)

為扎實(shí)推進(jìn)中央政法委組織的在全國政法機(jī)關(guān)開展為期三年的“集中清理涉法涉訴信訪積案”和“百萬案件評(píng)查”兩項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)繁昌縣委政法委繁政法[2010]11號(hào)文件精神，我院從今年5月底開展了“清理涉檢信訪積案”和“案件評(píng)查”活動(dòng)。分別對(duì)2009年12月31日以前的 “涉檢信訪積案”和6件本院自偵部門已辦結(jié)的職務(wù)犯罪案件案卷進(jìn)行了全面清理和自查。

一、機(jī)構(gòu)明確、領(lǐng)導(dǎo)重視

對(duì)這次清理信訪積案和案件評(píng)查工作，我院黨組高度重視，精心組織，周密部署，及時(shí)制定了《涉檢信訪積案清理活動(dòng)工作方案》和《“案件評(píng)查”活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以檢察長為組長、黨組成員為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在控申科。同時(shí)成立案件評(píng)查小組，分別由紀(jì)檢工作人員、自偵部門工作人員、控申工作人員組成。

二、底數(shù)清、任務(wù)明

活動(dòng)伊始，我院由紀(jì)檢組和控申科牽頭，各業(yè)務(wù)科室緊密配合，按照縣委政法委 “兩方案”的清理范圍和評(píng)查重點(diǎn)的要求，首先澄清了應(yīng)“清理積案”和“案件評(píng)查”的底數(shù)，建立了評(píng)查案件臺(tái)帳。一是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將2009年12月31日以前開始信訪，至今仍未停訪息訴的、群眾反映強(qiáng)烈的，屬檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪積案首先納入集中清理范圍，并落實(shí)了清理信訪積案包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門；二是根據(jù)縣委政法委的任務(wù)分配，我院將6起評(píng)查案件分解到自偵部門。并對(duì)上報(bào)的評(píng)查案件，經(jīng)院評(píng)查小組把關(guān)和院領(lǐng)導(dǎo)審核，制作了《案件評(píng)查報(bào)告》，上報(bào)至縣委政法委。

三、積極行動(dòng)、求真務(wù)實(shí)

在“兩方案”下發(fā)后，我院根據(jù)院黨組的統(tǒng)一部署，結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)及爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真開展“涉檢信訪積案清理”和“案件評(píng)查”工作。在清理涉檢信訪積案方面：按照“三個(gè)不放過”（問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不息訴不放過）的原則，各業(yè)務(wù)科室實(shí)行科室負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各具體案件承辦人負(fù)全責(zé)的工作機(jī)制，一方面堅(jiān)持邊化解、邊排查、邊穩(wěn)控，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛滾動(dòng)排查，對(duì)初信初訪問題及時(shí)化解，重點(diǎn)人員就地穩(wěn)控，對(duì)那些心懷不滿、可能鋌而走險(xiǎn)的危險(xiǎn)人員、可能赴省進(jìn)京上訪和揚(yáng)言滋事人員，全部納入掌握范圍，逐人落實(shí)教育穩(wěn)控措施，通過動(dòng)員各方面的力量主動(dòng)投入排查、調(diào)處、清理活動(dòng)；另一方面對(duì)清理出的1起涉檢信訪積案，嚴(yán)格落實(shí)“三包一定”責(zé)任制，迅速辦理，現(xiàn)已結(jié)案息訴。

在案件評(píng)查方面：我院案件評(píng)查小組嚴(yán)格依照縣委政法委的案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單位自查與案件評(píng)查組抽查相結(jié)合的方式，對(duì)6件自偵部門已辦結(jié)的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查工作堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，我院評(píng)查小組工作人員通過閱卷、座談、調(diào)查、走訪、評(píng)議等方式，對(duì)案卷在實(shí)體和程序上進(jìn)行了嚴(yán)格審查，同時(shí)堅(jiān)持邊查邊改，從自查到評(píng)查小組審核，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題都要做到有登記、有通報(bào)、有整改，確保案件一次性整改過關(guān)。

通過上述措施及評(píng)查小組的共同努力，我院案件評(píng)查自查工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了一定成效。檢察干警執(zhí)法為民、公平正義的法治理念進(jìn)一步牢固，規(guī)范執(zhí)法思想進(jìn)一步端正。為迎接市、縣政法部門的抽查和確保今后執(zhí)法的更加規(guī)范打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：受理涉檢涉訴信訪情況的匯報(bào)材料

縣檢察院涉檢涉訴信訪案件評(píng)查工作報(bào)告

根據(jù)要求現(xiàn)將我院涉法涉訴信訪案件評(píng)查工作匯報(bào)如下： 處理好信訪問題是當(dāng)前我縣保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重要方面，一要靠黨委、政府重視；二要靠帶有感情執(zhí)法；三要靠規(guī)范信訪秩序。近些年，C縣檢察院面對(duì)涉檢信訪案件“不畏懼，不推諉，不馬虎”，積極探索完善涉檢信訪機(jī)制，力爭有效把矛盾化解在基層。

2009年至2012上半年我院共受理來信來訪108件，移送其他部門處理78件，本院處理35件。主要反映的問題有“兩突出一增多”：一是不服公安機(jī)關(guān)處理的較突出。部分刑事案件受害人反映公安機(jī)關(guān)破案率低，追責(zé)不及時(shí)、不到位，要求檢察機(jī)關(guān)加大偵查監(jiān)督力度。二是對(duì)法院判決、執(zhí)行不滿的較突出。認(rèn)為法院刑事判決量刑過輕，民事判決不公，賠償、執(zhí)行不到位。三是群體性上訪增多。城鎮(zhèn)化建設(shè)引起的征地農(nóng)民上訪，城市規(guī)劃發(fā)展引起的拆遷戶上訪，大型工程項(xiàng)目建設(shè)引起的當(dāng)?shù)厝罕娚显L。還有一些村民集體反映政府相關(guān)部門在征地拆遷、項(xiàng)目審批上，不作為，亂作為，導(dǎo)致征地補(bǔ)償不到位、采砂采礦環(huán)境污染事故的發(fā)生等。

這三年來，我院共發(fā)生5起涉檢涉訴上訪案件。在這些案件中，主要有如下幾種情況：一時(shí)上訪者對(duì)檢察機(jī)關(guān)處理決定不服。如我縣上訪戶曾某某，當(dāng)初因涉嫌故意傷害他人被審查起訴，由于證據(jù)發(fā)生變化，我院經(jīng)審查做出撤訴的處理決定，曾某某不服，向多個(gè)部門上訪，提出賠禮道歉和賠償要求；還有我縣煙草局顏某，因不服我院相對(duì)不起訴決定，多次赴市上訪。二是案件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，引發(fā)賠償上訪。如文某某涉嫌貪污賄賂被我院立案偵查，由于上級(jí)院改判無罪，文某某多次向省里反映要求退款，提出巨額賠償要求。三是有的案件執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)上訪，如去年處理好的一起監(jiān)督法院執(zhí)行難的案件。當(dāng)事人最初來到法院要求處理，但由于人員經(jīng)費(fèi)問題，遇難事有些推躲，全某某因“病急亂投“，多次赴省上訪。遇到這種事情就需要辦案人員高度的責(zé)任感和一定的與多部門協(xié)調(diào)能力。我院辦案人員就多次與全某某一起到法院找領(lǐng)導(dǎo)，幫助做通思想工作，終在政法委牽頭下妥善解決其多年未決的醫(yī)藥費(fèi)問題。

當(dāng)前和今后我院在涉檢涉訴信訪案件評(píng)價(jià)機(jī)制、健全統(tǒng)一的涉檢察涉訴信訪案件受理處理機(jī)制、配備嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制等方面加大工作力度，主要做法是：

一、科學(xué)謀劃，建立健全防控機(jī)制。一是構(gòu)建科學(xué)組織模式。為迅速、有效、妥善處理涉檢信訪突發(fā)事件，成立了涉檢信訪處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在總結(jié)以往處理涉檢信訪突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持視情況隨機(jī)調(diào)整，有計(jì)劃開展應(yīng)急預(yù)案演練，設(shè)置了由控申部門綜合協(xié)調(diào)，檢察長或分管檢察長親自接訪，法警現(xiàn)場處置，其他部門配合疏導(dǎo)勸返的大格局處置模式。二是建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制。通過對(duì)多年來涉檢突發(fā)事件的分析和調(diào)研，根據(jù)案件的性質(zhì)和危害程度，將突發(fā)事件劃分為三種類型，即嚴(yán)重群體性突發(fā)事件、較為嚴(yán)重的突發(fā)事件和一般性突發(fā)事件。如5人以上人員采取非常過激行為集體鬧訪、打砸及在執(zhí)行公務(wù)過程中暴力抗法、危害檢察官人身安全的定為嚴(yán)重群體性突發(fā)事件；將人數(shù)較少的群體性事件及在辦公辦案過程中遇當(dāng)事人欲自殺、自殘和危及他人人身安全的情況定為較為嚴(yán)重的突發(fā)事件；其余可能造成一定程度負(fù)面影響或不良后果的為一般性突發(fā)事件。協(xié)調(diào)部門通過評(píng)估現(xiàn)場信息確定突發(fā)事件的類型，根據(jù)不同類型實(shí)施對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三是健全處理突發(fā)事件問責(zé)機(jī)制。對(duì)涉檢信訪問題采取“誰辦案、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持首辦責(zé)任制并一一明確責(zé)任部門和人員。對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)性涉檢信訪事件后，未及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息；在引導(dǎo)穩(wěn)控當(dāng)事人過程中行為過激或未及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急報(bào)告；在接訪、勸返、答復(fù)工作中互相推諉、不負(fù)責(zé)任致使突發(fā)事件矛盾激化，造成較大影響的，將對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行行政或紀(jì)律問責(zé)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

二、多措并舉，確保應(yīng)急工作有序開展。一是快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。按照“快速反應(yīng)、分工合作、互相配合”的原則，要求干警在接訪中善于聆聽意見、察言觀色，善于發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)性事件的苗頭。對(duì)可能進(jìn)一步演化成緊急事件的，一方面通過采取必要措施，運(yùn)用情、理、法對(duì)上訪群眾進(jìn)行安撫，消除對(duì)立面，穩(wěn)定上訪群眾的情緒；另一方面立即向分管領(lǐng)導(dǎo)、檢察長匯報(bào)，確保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解事件動(dòng)態(tài)。對(duì)已經(jīng)處于緊急情況下的涉檢突發(fā)事件，在經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信號(hào)，要求相關(guān)部門和人員認(rèn)真做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。二是靈活施策，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。在面對(duì)嚴(yán)重群體性突發(fā)事件時(shí)，黨組及時(shí)討論，研究對(duì)策，并通過電話或手機(jī)短信群發(fā)的方式要求全院干警進(jìn)入緊急戒備狀態(tài)。對(duì)較嚴(yán)重和一般性的涉檢突發(fā)事件，由接訪人員先穩(wěn)定群眾情緒，詳細(xì)了解事件的起因，快速向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，屬于本院業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，快速通知案件承辦人，由案件分管領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦人、控申人員一起接訪，妥善處理。對(duì)無理上訪采取多種手段嚴(yán)重?cái)_亂正常辦公辦案秩序的，依法采取強(qiáng)制措施，切斷其與外圍的聯(lián)系，防止進(jìn)一步引發(fā)大規(guī)模群眾事件。三是協(xié)作配合，形成應(yīng)急工作合力。加強(qiáng)與政法委、法院、公安、信訪等部門的協(xié)作配合，在處理涉檢突發(fā)事件中，需要由政法委牽頭協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)合接訪處理的，由檢察長直接與政法委書記匯報(bào)、溝通，共同聽取群眾需求，協(xié)商處置方案；需要調(diào)配警力啟動(dòng)安保措施的，由檢察長或分管副檢察長與公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理；對(duì)重大信訪事件，及時(shí)將信訪情況向當(dāng)?shù)匦旁L部門反饋。

三、跟蹤督辦，切實(shí)保障維穩(wěn)工作實(shí)效。一是適時(shí)進(jìn)行善后協(xié)調(diào)。高度重視事后的處理工作，要求案件負(fù)責(zé)部門繼續(xù)跟蹤和掌握事態(tài)發(fā)展的有關(guān)信息，尤其是注意觀察事態(tài)有無反復(fù)跡象；控申部門對(duì)確定的承辦事項(xiàng)統(tǒng)一登記，跟蹤檢查，確保在合理期限內(nèi)給予當(dāng)事人滿意答復(fù)；分流給其他機(jī)關(guān)的案件關(guān)注后續(xù)處理結(jié)果，同步跟蹤，督促解決問題。二是加強(qiáng)事后排查。定期清理涉檢信訪積案，對(duì)有上訪苗頭和正在上訪人員仔細(xì)排查；對(duì)突發(fā)事件處理后，但依然存在上訪情況的，重點(diǎn)進(jìn)行排查；將突發(fā)事件逐案逐人梳理，建立突發(fā)事件當(dāng)事人跟蹤監(jiān)督檔案，由專人負(fù)責(zé)后續(xù)的跟蹤處理。

縣人民檢察院

二〇一二年十月十七日