第一篇：《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》： 交公路發(fā)[2004]372號(hào)

關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

交通部文件交公路發(fā)[2004]372號(hào)

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會(huì)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各計(jì)劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，部制訂了《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)各單位在農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐中，注意收集、積累有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將意見和建議函告部公路司。

附件：農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

二○○四年七月十二日

農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新建和改建工程。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，逐步改善農(nóng)村交通條件，提高服務(wù)水平。

第四條農(nóng)村公路通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的特殊需求，應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)的選擇，應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。對(duì)于受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制的路段，可按照《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》（附后）執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級(jí)，但不同技術(shù)等級(jí)或不同設(shè)計(jì)速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第七條路線選線應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)牧民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。

第八條選線時(shí)應(yīng)注意盡量少拆房屋、少動(dòng)遷公用事業(yè)管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、沼澤、斷層等地質(zhì)不良地段和沙漠、多年凍土等特殊地區(qū)，必須穿越時(shí)應(yīng)縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。

第九條路線設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合沿線的地形、地質(zhì)、水文條件，根據(jù)使用功能、工程投資和社會(huì)環(huán)境等因素，進(jìn)行路線方案比選及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合考慮平、縱、橫要素，合理選用技術(shù)指標(biāo)，保持線形連續(xù)、均衡，滿足行車安全需要。

第十條路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級(jí)和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、路用材料和施工方法等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，重視排水、防護(hù)及?。墸┩猎O(shè)計(jì)，防止水土流失和堵塞河道。

第十一條路基填筑宜采用水穩(wěn)性好的材料，嚴(yán)格控制路基壓實(shí)，滿足強(qiáng)度和穩(wěn)定性要求。路基強(qiáng)度、穩(wěn)定性和壓實(shí)度達(dá)不到要求的路段不得鋪筑瀝青或水泥路面。

第十二條路基防護(hù)應(yīng)針對(duì)不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等工點(diǎn)，采用設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、護(hù)岸等工程防護(hù)或與種植灌木等植物防護(hù)相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。

第十三條農(nóng)村公路應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統(tǒng)。邊溝尺寸應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤炅亢偷匦翁攸c(diǎn)確定，邊溝型式應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧锨闆r確定。一般路段可設(shè)置土邊溝，沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝。

第十四條通過村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、漿砌片（卵）石、鋼筋混凝土預(yù)制槽（塊）等明排型式。

第十五條特殊地質(zhì)和水文條件的路段路基，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取綜合治理措施。

第十六條通客運(yùn)班車的村鎮(zhèn)公路，應(yīng)按照“路站運(yùn)一體化”要求，適當(dāng)加寬站點(diǎn)位置路基路面，并設(shè)置固定客運(yùn)班車站點(diǎn)及標(biāo)志。

第十七條橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實(shí)用”的原則進(jìn)行。

第十八條新建和改建橋涵宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、容易施工、經(jīng)濟(jì)適用的橋涵型式。季節(jié)性的寬淺河流或泥石流流通區(qū)可修建漫水橋或過水路面。第十九條新建和改建橋梁應(yīng)根據(jù)安全要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施，大中橋應(yīng)設(shè)置墻式護(hù)欄，小橋可設(shè)置安全帶（或欄桿、緣石）。

第二十條農(nóng)村公路改建時(shí)，原有橋梁荷載等級(jí)達(dá)不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟(jì)的原則，采用限載通行、加固等方式加以利用。

第二十一條對(duì)窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同（或相近）的結(jié)構(gòu)型式和跨徑，以使新老橋受力均勻；對(duì)于使用狀況良好，因經(jīng)濟(jì)條件暫不加寬的橋梁，其兩端應(yīng)設(shè)置路基過渡段和窄橋標(biāo)志及其它必要的交通安全設(shè)施。

第二十二條涵洞設(shè)置應(yīng)充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護(hù)。涵洞宜采用圓管涵、板涵和拱涵等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的型式。涵頂填土應(yīng)滿足最小厚度要求。

第二十三條新建隧道應(yīng)根據(jù)公路功能和未來發(fā)展的需求，遵照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，結(jié)合地形、地質(zhì)、施工、運(yùn)營和管理等條件進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。路基中心開挖深度大于30m時(shí)，應(yīng)進(jìn)行明挖與隧道技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保論證，擇優(yōu)選定。

第二十四條新建隧道應(yīng)重視防排水設(shè)計(jì)。條件具備的，可以采用全斷面防排水措施；條件不具備的，應(yīng)對(duì)基巖裂隙水采取洞內(nèi)疏導(dǎo)和洞外攔截等綜合措施，保證隧道結(jié) 構(gòu)和行車安全。

第二十五條原有隧道存在安全隱患時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定和耐久性。

第二十六條新建隧道洞內(nèi)不應(yīng)采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的應(yīng)硬化。

第二十七條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級(jí)、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件與路基路面的具體情況，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實(shí)用。第二十八條農(nóng)村公路交通安全設(shè)施不宜低于《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)中的D級(jí)水平，并注意：

(一)交通安全設(shè)施應(yīng)與公路主體工程同步實(shí)施。

(二)在高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險(xiǎn)路、懸崖凌空等危險(xiǎn)路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全設(shè)施；在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿。

(三)在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線形誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等標(biāo)志。

(四)連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段應(yīng)設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的可設(shè)置避險(xiǎn)車道。

(五)在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離等)、減速帶和限速標(biāo)志。

第二十九條通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強(qiáng)公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場(chǎng)，以保證公路暢通和行車(人)安全。

第三十條農(nóng)村公路交叉設(shè)計(jì)應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(人)安全。有路面公路與無路面公路交叉時(shí)，無路面公路距交叉口一定范圍內(nèi)應(yīng)鋪路面，以保持路面整潔。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)提倡沿線綠化與主體工程同步實(shí)行，改善行車環(huán)境。綠化應(yīng)滿足行車視距要求，保證行車安全。

附件：

農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

第一條農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，技術(shù)指標(biāo)無法完全達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的路段(以下簡(jiǎn)稱受限路段)，可按照本暫行技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條受限路段設(shè)計(jì)速度可采用15km／h，回頭曲線路段設(shè)計(jì)速度可采用l0km／h；不同設(shè)計(jì)速度相鄰路段，設(shè)計(jì)速度差不應(yīng)大于20km／h。

第三條受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

第四條受限路段停車視距不應(yīng)小于15m，會(huì)車視距不應(yīng)小于30m，超車視距不應(yīng)小于80m。

第五條設(shè)計(jì)速度采用l5km／h時(shí)，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時(shí)，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6％。

第六條回頭曲線設(shè)計(jì)速度采用10km／h時(shí)，最小半徑不應(yīng)小于l0m，超高和加寬緩和段最小長(zhǎng)度不應(yīng)小于15m，單車道路面加寬最小值不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于5.5％，超高不大于6％。

第七條新建公路最大縱坡不宜大于l0％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8％。

第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長(zhǎng)應(yīng)符合表1的規(guī)定

當(dāng)新建公路越嶺路線連續(xù)上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時(shí)，應(yīng)在不長(zhǎng)于2km處，設(shè)較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3％，長(zhǎng)度不小于40m。

第九條新建公路路基寬度，單車道不應(yīng)小于4.5m，雙車道不應(yīng)小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時(shí)，可保持原路基寬度不變。

第十條單車道路基應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)

小于6.5m，間距可結(jié)合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長(zhǎng)度不應(yīng)小于l0m。

第十一條農(nóng)村公路采用水泥或?yàn)r青路面的，其路基壓實(shí)度應(yīng)符合表2的要求；路基壓實(shí)度達(dá)不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結(jié)構(gòu)類型。

第十二條單車道路面寬度不應(yīng)小于3.0m，雙車道路面寬度不應(yīng)小于5.5m。第十三條路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢(shì)險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面；通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或?yàn)r青路面。路面結(jié)構(gòu)層厚度不應(yīng)小于表3規(guī)定的厚度值。的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)的0.7倍。

第十五條新建橋梁應(yīng)與路基同寬。當(dāng)利用原有橋梁時(shí)，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應(yīng)設(shè)置漸變路段，漸變率不應(yīng)小于1/7。

第十六條村鎮(zhèn)行人密集區(qū)橋梁宜設(shè)置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農(nóng)村公路一般應(yīng)修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應(yīng)小于3.5m，行車道寬度不應(yīng)小于4.0m；長(zhǎng)度應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)過長(zhǎng)；洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置避車洞，并宜采用單向縱坡。

第十八條當(dāng)單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長(zhǎng)度不應(yīng)小于20m。

第十九條農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點(diǎn)，應(yīng)增設(shè)必要的警示、警告等安全設(shè)施。

第二篇：2004年農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見(交公路發(fā)[2004]114號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2004]114號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-11 【生效日期】2004-03-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

2004年農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見

(交公路發(fā)[2004]114號(hào))

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會(huì)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

根據(jù)2004年全國交通工作會(huì)議對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的總體布置和部農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，現(xiàn)將部制定的《2004年農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國交通部（章）

二○○四年三月十一日

2004年農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見

2004年是農(nóng)村公路建設(shè)全面展開的一年，建設(shè)任務(wù)十分繁重。按照2004年全國交通工作會(huì)議對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的總體部署，今年全國農(nóng)村公路建設(shè)工作的總體思路為：認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，推動(dòng)農(nóng)村公路全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；以質(zhì)量為中心，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和資金監(jiān)管力度，確保完成建設(shè)任務(wù)；抓好示范工程，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)水平的全面提高；加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)地方政府和群眾的積極性，加快農(nóng)村公路發(fā)展步伐。

根據(jù)部農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，對(duì)2004年全國農(nóng)村公路建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。2003年農(nóng)村公路建設(shè)取得了較大成績(jī)，呈現(xiàn)整體推進(jìn)、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但農(nóng)村公路建設(shè)還存在著發(fā)展不平衡、部分工程存在質(zhì)量問題、技術(shù)和管理人員素質(zhì)與數(shù)量不適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的需要、配套資金不落實(shí)等問題，對(duì)此，各級(jí)交通主管部門要有清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真分析存在的問題和困難，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國交通工作會(huì)議精神，增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，克服困難，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

二、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為確保實(shí)現(xiàn)“十五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)和順利完成2004年建設(shè)計(jì)劃，各省級(jí)交通主管部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)技術(shù)和管理力量，從思想上和行動(dòng)上切實(shí)重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，理順工作關(guān)系，層層落實(shí)管理責(zé)任，認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。今年部將加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的檢查監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、資金使用、拖欠工程款、征地拆遷費(fèi)和執(zhí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策等方面進(jìn)行檢查，建立定期通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展。

三、加大技術(shù)指導(dǎo)力度。各地交通主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力度。一是要協(xié)助地方政府搞好農(nóng)村公路規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，要達(dá)到方便農(nóng)民群眾出行的目的；二是要把好設(shè)計(jì)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)，因地制宜，合理掌握農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地政策，盡量利用舊路，精打細(xì)算用好每一寸土地，節(jié)約用地；三是要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要制定培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際需要，分期分批組織培訓(xùn)，開展行之有效的技術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高技術(shù)和管理水平。交通部即將出臺(tái)《農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地在農(nóng)村公路建設(shè)中靈活運(yùn)用現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。交通部還委托中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)編寫了《農(nóng)村公路建設(shè)與管理必讀》，即將出版，以加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)指導(dǎo)。

四、加大資金監(jiān)管和計(jì)劃調(diào)控力度。各省級(jí)交通主管部門要制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法, 加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)審計(jì)工作，保證建設(shè)資金的安全使用，提高投資效率。對(duì)通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，要參照農(nóng)村“村務(wù)公開”的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)要通過計(jì)劃調(diào)控手段，調(diào)動(dòng)地方積極性，使計(jì)劃安排與建設(shè)成果形成互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。交通部將制定《農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，并將組織對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各地在籌集配套資金時(shí)，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，做到不拖欠農(nóng)民工工資，不拖欠農(nóng)民的征地拆遷費(fèi)，征地拆遷要給予農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償。

五、加大質(zhì)量監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)也要走質(zhì)量效益型的路子。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到交通行業(yè)的形象，關(guān)系到“三農(nóng)”問題，各級(jí)交通主管部門一定要從講政治的高度，認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的極端重要性，把質(zhì)量工作放在中心位置來抓，要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)控體系，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，采取有效措施，確保工程質(zhì)量。交通部將制定《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，以規(guī)范質(zhì)量管理行為。農(nóng)村公路質(zhì)量管理方式應(yīng)靈活多樣，講求實(shí)效，提倡采用專業(yè)化管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式。

六、加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)地方政府和群眾積極性。進(jìn)一步宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義，更加深入、更高層次地宣傳農(nóng)村公路建設(shè)在“三農(nóng)”工作中的地位和作用，多層次、多渠道、多角度地反映農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的促進(jìn)作用。要通過宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和廣大人民群眾的積極性，廣泛參與農(nóng)村公路建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，使農(nóng)村公路建設(shè)真正成為一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。

七、繼續(xù)搞好示范工程。去年，部在東、中、西部各選擇了2個(gè)地區(qū)分別作為通村、通鄉(xiāng)、縣際公路的示范工程，收到了很好的效果。今年要繼續(xù)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面整體推動(dòng)的原則，在施工技術(shù)、質(zhì)量管理、資金監(jiān)管、政策措施等方面探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從點(diǎn)的突破實(shí)現(xiàn)面上的整體提高。部將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣示范工程經(jīng)驗(yàn)和各地好的做法。

八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)路運(yùn)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實(shí)施、站點(diǎn)管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的同步建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。部將組織專項(xiàng)調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。

加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進(jìn)一步樹立“講實(shí)話，出實(shí)招，求實(shí)效”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，把為老百姓謀利益的事做到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二OO四年三月十一日

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第三篇：關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知交公路發(fā)[2004]372號(hào)

農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新建和改建工程。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、注重安全”的原則，逐步改善農(nóng)村交通條件，提高服務(wù)水平。

第四條農(nóng)村公路通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)考慮村鎮(zhèn)的特殊需求，應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)的選擇，應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。對(duì)于受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制的路段，可按照《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》（附后）執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民出行需要，一條農(nóng)村公路可視情況分段采用不同技術(shù)等級(jí)，但不同技術(shù)等級(jí)或不同設(shè)計(jì)速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第七條路線選線應(yīng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)牧民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。

第八條選線時(shí)應(yīng)注意盡量少拆房屋、少動(dòng)遷公用事業(yè)管線；盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；盡量避免穿越滑坡、泥石 流、軟土、沼澤、斷層等地質(zhì)不良地段和沙漠、多年凍土等特殊地區(qū)，必須穿越時(shí)應(yīng)縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。

第九條路線設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合沿線的地形、地質(zhì)、水文條件，根據(jù)使用功能、工程投資和社會(huì)環(huán)境等因素，進(jìn)行路線方案比選及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，綜合考慮平、縱、橫要素，合理選用技術(shù)指標(biāo)，保持線形連續(xù)、均衡，滿足行車安全需要。

第十條路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級(jí)和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地質(zhì)、路用材料和施工方法等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，重視排水、防護(hù)及?。墸┩猎O(shè)計(jì)，防止水土流失和堵塞河道。

第十一條路基填筑宜采用水穩(wěn)性好的材料，嚴(yán)格控制路基壓實(shí)，滿足強(qiáng)度和穩(wěn)定性要求。路基強(qiáng)度、穩(wěn)定性和壓實(shí)度達(dá)不到要求的路段不得鋪筑瀝青或水

泥路面。

第十二條路基防護(hù)應(yīng)針對(duì)不穩(wěn)定的高邊坡、易受沖刷的沿河路段等工點(diǎn)，采用設(shè)置擋土墻、護(hù)坡、護(hù)岸等工程防護(hù)或與種植灌木等植物防護(hù)相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，防治路基病害，保證路基穩(wěn)定。

第十三條農(nóng)村公路應(yīng)設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵形成通暢的排水系統(tǒng)。邊溝尺寸應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤炅亢偷匦翁攸c(diǎn)確定，邊溝型式應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧锨闆r確定。一般路段可設(shè)置土邊溝，沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置硬化邊溝。

第十四條通過村鎮(zhèn)路段的邊溝可采用暗排型式，或采用干砌片（卵）石、漿砌片（卵）石、鋼筋混凝土預(yù)制槽（塊）等明排型式。

第十五條特殊地質(zhì)和水文條件的路段路基，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取綜合治理措施。

第十六條通客運(yùn)班車的村鎮(zhèn)公路，應(yīng)按照“路站運(yùn)一體化”要求，適當(dāng)加寬站點(diǎn)位置路基路面，并設(shè)置固定客運(yùn)班車站點(diǎn)及標(biāo)志。

第十七條橋涵設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)使用功能、通行能力和行洪要求，按照“就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)”的指導(dǎo)思想，遵循“安全、實(shí)用”的原則進(jìn)行。

第十八條新建和改建橋涵宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、容易施工、經(jīng)濟(jì)適用的橋涵型式。季節(jié)性的寬淺河流或泥石流流通區(qū)可修建漫水橋或過水路面。第十九條新建和改建橋梁應(yīng)根據(jù)安全要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施，大中橋應(yīng)設(shè)置墻式護(hù)欄，小橋可設(shè)置安全帶（或欄桿、緣石）。

第二十條農(nóng)村公路改建時(shí)，原有橋梁荷載等級(jí)達(dá)不到現(xiàn)有規(guī)定的，應(yīng)本著安全、經(jīng)濟(jì)的原則，采用限載通行、加固等方式加以利用。

第二十一條對(duì)窄橋加寬應(yīng)采用與原有橋梁相同（或相近）的結(jié)構(gòu)型式和跨徑，以使新老橋受力均勻；對(duì)于使用狀況良好，因經(jīng)濟(jì)條件暫不加寬的橋梁，其兩端應(yīng)設(shè)置路基過渡段和窄橋標(biāo)志及其它必要的交通安全設(shè)施。

第二十二條涵洞設(shè)置應(yīng)充分考慮農(nóng)田排灌，便于養(yǎng)護(hù)。涵洞宜采用圓管涵、板涵和拱涵等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的型式。涵頂填土應(yīng)滿足最小厚度要求。

第二十三條新建隧道應(yīng)根據(jù)公路功能和未來發(fā)展的需求，遵照安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，結(jié)合地形、地質(zhì)、施工、運(yùn)營和管理等條件進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。路基中心開挖深度大于30m時(shí)，應(yīng)進(jìn)行明挖與隧道技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保論證，擇優(yōu)選

第二十四條新建隧道應(yīng)重視防排水設(shè)計(jì)。條件具備的，可以采用全斷面防排水措施；條件不具備的，應(yīng)對(duì)基巖裂隙水采取洞內(nèi)疏導(dǎo)和洞外攔截等綜合措施，保證隧道結(jié) 構(gòu)和行車安全。

第二十五條原有隧道存在安全隱患時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取有效措施，保證主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定和耐久性。

第二十六條新建隧道洞內(nèi)不應(yīng)采用砂石路面。原有隧道采用砂石路面的應(yīng)硬化。

第二十七條交通安全設(shè)施應(yīng)根據(jù)公路的使用功能、等級(jí)、交通量，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件與路基路面的具體情況，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，做到醒目、實(shí)用。第二十八條農(nóng)村公路交通安全設(shè)施不宜低于《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)中的D級(jí)水平，并注意：

(一)交通安全設(shè)施應(yīng)與公路主體工程同步實(shí)施。

(二)在高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險(xiǎn)路、懸崖凌空等危險(xiǎn)路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全設(shè)施；在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿。

(三)在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線形誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等標(biāo)志。

(四)連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段應(yīng)設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的可設(shè)置避險(xiǎn)車道。

(五)在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離等)、減速帶和限速標(biāo)志。

第二十九條通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強(qiáng)公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場(chǎng)，以保證公路暢通和行車(人)安全。

第三十條農(nóng)村公路交叉設(shè)計(jì)應(yīng)考慮地形、通視條件和交通環(huán)境等因素，確保行車(人)安全。有路面公路與無路面公路交叉時(shí)，無路面公路距交叉口一定范圍內(nèi)應(yīng)鋪路面，以保持路面整潔。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)提倡沿線綠化與主體工程同步實(shí)行，改善行車環(huán)境。綠化應(yīng)滿足行車視距要求，保證行車安全。

農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

第一條農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，技術(shù)指標(biāo)無法完全達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的路段(以下簡(jiǎn)稱受限路段)，可按照本暫行技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條受限路段設(shè)計(jì)速度可采用l5km／h，回頭曲線路段設(shè)計(jì)速度可采用lokm／h；不同設(shè)計(jì)速度相鄰路段，設(shè)計(jì)速度差不應(yīng)大于20km／h。

第三條受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

第四條受限路段停車視距不應(yīng)小于15m，會(huì)車視距不應(yīng)小于30m，超車視距不應(yīng)小于80m。

第五條設(shè)計(jì)速度采用l5km／h時(shí)，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時(shí)，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6％。

第六條回頭曲線設(shè)計(jì)速度采用10km／h時(shí)，最小半徑不應(yīng)小于lOm，超高和加寬緩和段最小長(zhǎng)度不應(yīng)小于

15m，單車道路面加寬最小值不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于5.5％，超高不大于6％。

第七條新建公路最大縱坡不宜大于lo％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8％。

第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長(zhǎng)應(yīng)符合表1的規(guī)定

表l 不同縱坡坡度的最大坡長(zhǎng)

當(dāng)新建公路越嶺路線連續(xù)上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時(shí)，應(yīng)在不長(zhǎng)于2km處，設(shè)較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3％，長(zhǎng)度不小于40m。

第九條新建公路路基寬度，單車道不應(yīng)小于4.5m，雙車道不應(yīng)小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時(shí)，可保持原路基寬度不變。

第十條單車道路基應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)

小于6.5m，間距可結(jié)合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長(zhǎng)度不應(yīng)小

于lom。

第十一條農(nóng)村公路采用水泥或?yàn)r青路面的，其路基壓實(shí)度應(yīng)符合表2的要求；路基壓實(shí)度達(dá)不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結(jié)構(gòu)類型。表2壓實(shí)度最小值

第十二條單車道路面寬度不應(yīng)小于3.0m，雙車道路面寬度不應(yīng)小于5.5m。第十三條路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢(shì)險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩 阻系數(shù)大的路面；通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或?yàn)r青路面。路面結(jié)構(gòu)層厚度不應(yīng)小于表3規(guī)定的厚度值。

表3各類路面結(jié)構(gòu)層最小厚度值

第十四條新建橋涵設(shè)計(jì)的汽車荷載等級(jí)可采用公路一Ⅱ級(jí)車道荷載效應(yīng)的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)的0.7倍。

第十五條新建橋梁應(yīng)與路基同寬。當(dāng)利用原有橋梁時(shí)，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應(yīng)設(shè)置漸變路段，漸變率不應(yīng)小于1/7。

第十六條村鎮(zhèn)行人密集區(qū)橋梁宜設(shè)置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農(nóng)村公路一般應(yīng)修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應(yīng)小于3.5m，行車道寬度不應(yīng)小于4.om；長(zhǎng)度應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)過長(zhǎng)；洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置避車洞，并宜采用單向縱坡。

第十八條當(dāng)單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長(zhǎng)度不應(yīng)小于20m。

第十九條農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點(diǎn)，應(yīng)增設(shè)必要的警示、警告等安全設(shè)施。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見2007-12-16 20:44:04第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(2)文章標(biāo)題：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。我市農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)過多年的努力，取得了明顯成效。但是，目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)仍然偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，養(yǎng)護(hù)管理比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需要。為大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

條件，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，“十一五”期間，加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，著力改善廣大農(nóng)村的公路交通面貌，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（x政〔2005〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確總體目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)是：2006年，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣天長(zhǎng)市“村村通油路（水泥路）”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)行政村“村村通油路（水泥路）”建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)40的行政村通油路（水泥路）。至2010年，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通油路（水泥路）”目標(biāo)，從根本上改善我市廣大農(nóng)村的公路交通

面貌，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村“出口路”建設(shè)，即通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心，以及連接國省道干線公路等對(duì)外出口公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，即資源開發(fā)公路、旅游公路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)公路等經(jīng)濟(jì)效益好、交通量相對(duì)較大的重要公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“循環(huán)路、斷頭路”建設(shè)，即逐步打通具備建設(shè)條件的循環(huán)路、斷頭路，把鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間連接起來，使鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化取得較大進(jìn)展，農(nóng)村公路服務(wù)水平明顯提高。優(yōu)先抓好市委、市政府《關(guān)于大力培植經(jīng)濟(jì)財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（x發(fā)〔2005〕7號(hào)）中確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)，提升交通服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“路、站、運(yùn)一體化”的思想，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”末，全市上述重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一座三級(jí)客運(yùn)站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)80以上要建成一座五級(jí)客運(yùn)站。與此相適應(yīng)，在客流集中的客運(yùn)班線上建設(shè)一定數(shù)量的便民候車亭，不斷改善農(nóng)民出行條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)上述總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，認(rèn)真編制本地農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃由各縣、市、區(qū)交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體編制，市交通主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)展和改革、交通主管部門備案。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，以確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《中華人

民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定，加快建立國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，并進(jìn)一步加大政策扶持力度。

我市分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金，大部分要集中用于農(nóng)村公路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政和各縣、市、區(qū)財(cái)政應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排部分資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，也可從土地增值和資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，并逐步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。

設(shè)立xx市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心，發(fā)揮其融資功能?！笆晃濉逼陂g，每年分別由市財(cái)政投入200萬元，市交通局投入200萬元，各縣、市政府投入100萬元，xx區(qū)政府投入50萬元，計(jì)每年籌集1050萬元作為市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心的資本金，向銀行申請(qǐng)貸款，用于農(nóng)村公路建設(shè)（相關(guān)管理辦法由市交

通局另行制定）。

積極申請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助以及其他農(nóng)村公路建設(shè)和改造項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國家和省的以工代賑資金、扶貧資金、庫區(qū)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，并從中安排一定比例資金，重點(diǎn)用于山區(qū)、庫區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。

交通行政主管部門要征好、管好、用好交通規(guī)費(fèi)，確保小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的比例不低于60，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各縣、市、區(qū)政府

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。我市農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)過多年的努力，取得了明顯成效。但是，目前農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)仍然偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，養(yǎng)護(hù)管理比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需要。為大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，“十一五”期間，加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，著力改善廣大農(nóng)村的公路交通面貌，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確總體目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃

“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)的總體目標(biāo)是：，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣天長(zhǎng)市“村村通油路”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)行政村“村村通油路”建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)40%的行政村通油路。至2010年，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通油路”目標(biāo)，從根本上改善我市廣大農(nóng)村的公路交通面貌，形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。繼續(xù)抓好農(nóng)村“出口路”建設(shè)，即通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心，以及連接國省道干線公

路等對(duì)外出口公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，即資源開發(fā)公路、旅游公路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)公路等經(jīng)濟(jì)效益好、交通量相對(duì)較大的重要公路的建設(shè)；抓好農(nóng)村“循環(huán)路、斷頭路”建設(shè)，即逐步打通具備建設(shè)條件的循環(huán)路、斷頭路，把鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間連接起來，使鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化取得較大進(jìn)展，農(nóng)村公路服務(wù)水平明顯提高。優(yōu)先抓好市委、市政府《關(guān)于大力培植經(jīng)濟(jì)財(cái)政強(qiáng)鎮(zhèn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中確定的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)，提升交通服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“路、站、運(yùn)一體化”的思想，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”末，全市上述重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一座三級(jí)客運(yùn)站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上要建成一座五級(jí)客運(yùn)站。與此相適應(yīng)，在客流集中的客運(yùn)班線上建設(shè)一定數(shù)量的便民候車亭，不斷改善農(nóng)民出行條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)上述總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)合理布局、有序發(fā)展為總要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際，認(rèn)真編制本地農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃由各縣、市、區(qū)交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體編制，市交通主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。規(guī)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)展和改革、交通主管部門備案。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，以確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國公路法》的有關(guān)規(guī)定，加快建立國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，并進(jìn)一步加大政策扶持力度。

我市分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金，大

部分要集中用于農(nóng)村公路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政和各縣、市、區(qū)財(cái)政應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排部分資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，也可從土地增值和資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，并逐步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入。

設(shè)立市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心，發(fā)揮其融資功能?！笆晃濉逼陂g，每年分別由市財(cái)政投入200萬元，市交通局投入200萬元，各縣、市政府投入100萬元，區(qū)政府投入50萬元，計(jì)每年籌集1050萬元作為市農(nóng)村公路建設(shè)投資中心的資本金，向銀行申請(qǐng)貸款，用于農(nóng)村公路建設(shè)。

積極申請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部、省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助以及其他農(nóng)村公路建設(shè)和改造項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十一五”規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國家和省的以工代賑資金、扶貧資金、庫區(qū)資金、農(nóng)業(yè)綜合

開發(fā)資金，并從中安排一定比例資金，重點(diǎn)用于山區(qū)、庫區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。

交通行政主管部門要征好、管好、用好交通規(guī)費(fèi)，確保小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)中用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的比例不低于60%，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占、挪用。

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各縣、市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由各縣、市、區(qū)自籌解決，并無償提供農(nóng)村公路建設(shè)工程中的用地、用水和取土。公路用地內(nèi)的電力、通訊、廣播等桿線由各產(chǎn)權(quán)單位自行遷移或升高。與公路建設(shè)有關(guān)的地方稅收要按照國家政策規(guī)定足額征收，可由各級(jí)政府通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，再專項(xiàng)投入農(nóng)村公路建設(shè)。

積極落實(shí)村級(jí)組織“一事一議”政策，鼓勵(lì)和提倡按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年不少于6元的標(biāo)準(zhǔn)，籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用農(nóng)閑投工

投勞修建鄉(xiāng)村公路，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的修路積極性。各縣、市、區(qū)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力提倡采取個(gè)人捐資、受益單位和個(gè)人贊助等形式，籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依法開發(fā)農(nóng)村公路兩側(cè)的土地，取得的土地收益用于農(nóng)村公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村可在農(nóng)村公路兩側(cè)大量植樹，林業(yè)收益用于農(nóng)村公路建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜的原則，綜合考慮資金能力和交通發(fā)展前景，合理制定縣際及農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

堅(jiān)持先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)、后施工，先示范、后推廣的原則，做好項(xiàng)

目前期工作，規(guī)范審批程序。

加強(qiáng)建設(shè)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。

建立健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達(dá)到100%。

落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量地方政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。工程竣工后，項(xiàng)目審批部門要組織或委托市、縣交通主管部門組織驗(yàn)收和評(píng)定，發(fā)現(xiàn)問題的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行交通部《關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，確保來之不易的資金足額用于農(nóng)村公路建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得從中列支其他費(fèi)用支出。

四、建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)管理養(yǎng)護(hù)工作在農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展中重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理體制。市人民政府交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)履行全市農(nóng)村公路的行政管理職能；各縣、市、區(qū)人民政府交通主管部門履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的職能；將市、縣地方公路局、站更名為“農(nóng)村公路管理局”，履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)職能；鄉(xiāng)、村分別設(shè)立農(nóng)村公路管理站和農(nóng)民道班，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

積極改革和完善農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。要根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)

護(hù)相結(jié)合制度。積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，通過統(tǒng)籌建養(yǎng)、民養(yǎng)公助、自建自養(yǎng)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)里程，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。

各地要根據(jù)本地農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。各地交通主管部門要對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和檢查、監(jiān)督、考核、評(píng)比，切實(shí)履行行業(yè)管理職能。

加強(qiáng)農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護(hù)。實(shí)現(xiàn)從重視抓路面養(yǎng)護(hù)質(zhì)量到公路全面養(yǎng)護(hù)的轉(zhuǎn)變；從僅重視公路行車功能的養(yǎng)護(hù)要求到重視公路排水、防護(hù)、抗災(zāi)等功能養(yǎng)護(hù)要求的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國公路法》和《省公路路政管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)路政管理，建

立鄉(xiāng)規(guī)民約，堅(jiān)決制止侵占和損害農(nóng)村公路的行為。要加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛的管理，依法保護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)

加快農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

為調(diào)動(dòng)各地加快農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，“十一五”期間，市政府將對(duì)各地農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)先進(jìn)縣、市、區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣、市、區(qū)政府也要建立嚴(yán)格的農(nóng)村公路建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和[那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]目標(biāo)考核制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，定期檢查督促。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，共同做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。通過努力，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、地方負(fù)

責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)制，全面完成“十一五”全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。