第一篇：湖南省機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化

附件

2湖南省機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進個人名單

蔣新建 省人民政府辦公廳政務(wù)公開工作處處長 羅 宏

張世平

郭秀宏

楊洪峰

張正初

廖長青

杭一平

王春林

于云彩

王 踐

晏曉明

蘇開寅

聶建平

陳躍文

付旭明

歐立新

張明剛

湯定一 省發(fā)展和改革委員會紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任省公安廳紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室副主任 省財政廳黨組成員、紀(jì)檢組長 省建設(shè)廳辦公室副主任 省交通廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任 省水利廳水政監(jiān)察總隊主任科員 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制與監(jiān)督處主任科員 省地方稅務(wù)局黨組成員、紀(jì)檢組長 省工商行政管理局黨組成員、紀(jì)檢組長 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長 省韶山管理局黨委委員、紀(jì)委書記 中共長沙市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部 省工商行政管理局局長助理、長沙市工商行政管理局局長、黨組書記 中共瀏陽市委常委、市紀(jì)委書記 中共寧鄉(xiāng)縣紀(jì)委常委 長沙市工商業(yè)聯(lián)合會副會長 中共長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、區(qū)優(yōu)化辦主任

李春山 中共長沙市芙蓉區(qū)紀(jì)委常委

王西成 中共衡陽市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長、市優(yōu)化辦主任 周立友 中共衡陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、市優(yōu)化辦副主任 何子君 中共衡陽市委督查室副主任

劉鶴 中共祁東縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、縣優(yōu)化辦副主任 李國林

李賢國

謝一明

梁德才

周進偉

黃衛(wèi)軍

郭樂偉

殷松茂

白淑芬

陳建群

楊親鵬

唐湘鵬

胡根新

任

彭麗華

沈華強

湯建武

劉利平

張又平中共耒陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、市優(yōu)化辦副主任 衡陽市雁峰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任、區(qū)優(yōu)化辦副主任 株洲市監(jiān)察局副局長、市效能辦主任 株洲市人民政府辦公室工會主席 株洲市優(yōu)化辦綜合組組長 中共株洲市紀(jì)委效能監(jiān)察室正科級紀(jì)檢員、監(jiān)察員 中共茶陵縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長 株洲市蘆淞區(qū)優(yōu)化辦主任 株洲市招投標(biāo)管理局黨組成員、紀(jì)檢組長 湘潭市監(jiān)察局副局長 中共湘潭九華經(jīng)濟區(qū)工委書記、區(qū)管理委員會主任 中共湘潭縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任 中共湘鄉(xiāng)市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長、市優(yōu)化辦主中共韶山市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長 中共湘潭市雨湖區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長 中共邵陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任 邵陽市房產(chǎn)局局長、黨委書記 邵陽市地方稅務(wù)局紀(jì)檢組長

阮宏敏 邵陽市財政局監(jiān)察室主任

羅玉梅 中共隆回縣委常委、縣紀(jì)委書記

梅世江 邵東縣人民政府副調(diào)研員、縣紀(jì)委副書記

郭振斌 中共岳陽市委常委、市人民政府常務(wù)副市長 肖自力 中共岳陽市云溪區(qū)委書記

汪濤

閔秀明

李武雄

彭峰

廖建華

陳光輝

梁慧剛

胡云中

胡祖國

陳劍

艾金書

唐純銀

卓精華

譚湘濤

劉煥云

田海賓

唐治國

胡倉寶

張瑞昌中共華容縣委副書記、縣長 中共湘陰縣委常委、縣紀(jì)委書記 中共岳陽市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 中共岳陽縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長 常德市公安局副局長、市交警支隊隊長 常德市地稅局監(jiān)察室主任 中共石門縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長、縣優(yōu)化辦副主任 中共桃源縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長、縣優(yōu)化辦常務(wù)副主任 常德市工商行政管理局局長、黨組書記 中共常德市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、市優(yōu)化辦副主任中共桑植縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任 張家界市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記 張家界市工商行政管理局局長、黨組書記 慈利縣公安局紀(jì)委書記 張家界市政務(wù)服務(wù)中心副主任 張家界市勞動和社會保障局紀(jì)檢組長 中共益陽市紀(jì)委常委、市優(yōu)化辦主任 桃江縣督查局局長 安化縣優(yōu)化辦副主任

涂鴻雁 沅江市優(yōu)化辦副主任、市政務(wù)服務(wù)中心副主任 姚四清 中共益陽市赫山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)優(yōu)化辦副主任 盛國強 中共益陽市資陽區(qū)紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、區(qū)優(yōu)化辦副主任 陳方敏 中共永興縣委書記

段海清 中共郴州市北湖區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長 鄺漢宣

張小兵

顏昌宏

黃平山

易清國

戴建青

陳亞名

唐景平

蔣志夏

周啟亮

陳孟生

李基聯(lián)

張卿榮

張光喜

毛曉金

劉興濤

舒 軍

謝培春

羅 燦中共郴州市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 郴州市人民政府辦公室監(jiān)察室主任 中共宜章縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長 中共郴州市蘇仙區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長 中共永州市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察二室主任 永州市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市優(yōu)化辦副主任 永州市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科員 永州市地方稅務(wù)局紀(jì)檢組長 永州市財政局紀(jì)檢組長 中共東安縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣優(yōu)化辦主任 祁陽縣優(yōu)化辦主任 中共懷化市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任 中共洪江市紀(jì)委副書記、市優(yōu)化辦副主任 芷江侗族自治縣優(yōu)化辦主任 懷化市地方稅務(wù)局政策法規(guī)科科長、局優(yōu)化辦主任 中共懷化市鶴城區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長 溆浦縣人民政府辦公室副主任 中共婁底市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長、市優(yōu)化辦主任 中共婁底市紀(jì)委行政效能監(jiān)察室副主任

鄧 玲 中共雙峰縣紀(jì)委副書記、縣優(yōu)化辦主任 譚江山 漣源市監(jiān)察局副局長

楊金含 婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會主任

朱青春 婁底市公安局交警支隊隊長、黨委書記 龍靖波 中共保靖縣委書記

劉時進

李年富

麻冬磊

程寶生

張 紅

中共瀘溪縣委副書記、縣長 中共龍山縣委常委、縣紀(jì)委書記 湘西土家族苗族自治州地方稅務(wù)局局長、黨組書記湘西土家族苗族自治州財政局副局長、黨組成員 中共花垣縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)察局副局長

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 加強機關(guān)效能建設(shè)

如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 加強機關(guān)效能建設(shè)

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2008年，是實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃、加快和諧社會建設(shè)的重要一年，為了規(guī)范管理行為，改善隊伍素質(zhì)、提高工作效率、推進依法行政、樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)形象，必須加強機關(guān)效能建設(shè)，理順機關(guān)職能，切實增強政府公共服務(wù)和社會管理能力,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，使機關(guān)真正成為為雙清區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的富有創(chuàng)造性的機關(guān)。

一、強化學(xué)習(xí)意識，著力提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。

一支好的機關(guān)干部隊伍必須有好的學(xué)風(fēng)作基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)貫穿機關(guān)效能建設(shè)的全過程，作為機關(guān)干部增強自身素質(zhì)，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平的重要途徑。出臺一批行之有效的學(xué)習(xí)制度和措施，解決日常學(xué)習(xí)不深、領(lǐng)會不透的問題。通過制度措施，落實“領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、請專家縱深講、各業(yè)務(wù)科室聯(lián)系實際講”的效果，不定期抽查學(xué)習(xí)心得，分階段組織測評，不斷擴大學(xué)習(xí)成果。使我們的隊伍具備嫻熟的業(yè)務(wù)技能，過硬的實際工作本領(lǐng)，達(dá)到“效能”意識和“環(huán)境”意識不斷提高和升華。

要大力推進運行機制創(chuàng)新，進一步加強隊伍建設(shè)。推進機關(guān)工作創(chuàng)新，提高機關(guān)服務(wù)效能，必須把健全和完善機關(guān)工作運行機制作為一項治本措施。要進一步強化機關(guān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保把各項工作目標(biāo)任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實到位。要積極探索創(chuàng)新機關(guān)分配機制，獎勤罰懶，公平公正，充分調(diào)動各方面的積極性。進一步深化機關(guān)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，例如在市級機關(guān)全面實施中層干部崗位準(zhǔn)入考試和全員競爭上崗，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)科級干部崗位也要公開竟?fàn)幧蠉?，不能光采取組織任命，真正做到讓德才兼?zhèn)湔呱稀⒂孤禑o為者下，埋頭苦干者上、夸夸其談?wù)呦拢笳鎰?wù)實者上、弄虛作假者下，形成正確的用人導(dǎo)向，優(yōu)化機關(guān)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

二、以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。機關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展將無從談起。要營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，必須做到：

1、規(guī)范機關(guān)行為。規(guī)范行為是效

能建設(shè)的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為，前提是堅持依法行政，按章辦事。只有以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)章為依據(jù)，才能實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。要對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，使整個機關(guān)管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化，努力消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性障礙。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，克服部門權(quán)力利益化的傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加強效能建設(shè)的目的所在。開展機關(guān)效能建設(shè)，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。要確立“有限政府”的觀念，堅持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機關(guān)職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機制。深入推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大群眾對機關(guān)工作的知情權(quán)。對項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，進一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增加工作透明度。

三、以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。

效能建設(shè)重在解決問題。機關(guān)效能的好壞，群眾是最直接的承受者，感觸最深，機關(guān)效能建設(shè)的最終成效要靠群眾評價和社會評價，群眾和社會的評價是最客觀、最真實、最公平、最權(quán)威的，人民群眾的滿意，才是衡量機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。要以機關(guān)效能建設(shè)為契機，認(rèn)真查擺自身存在的問題，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要以認(rèn)真二字當(dāng)頭，堅決落實整改，本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，借鑒先進性教育活動中的整改經(jīng)驗，對查擺出的問題制定整改計劃和措施，并向群眾承諾，分輕重緩急逐條落實整改，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能切實落到實處。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進文風(fēng)會風(fēng)，把整改措施落實到具體行動上。

四、加強機關(guān)效能建設(shè)要以制度約束為保證。

1、完善制度建設(shè)。制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設(shè)貫徹于機關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議制來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性，但也不能搞得過于繁瑣，要有針對性和可操作性。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

2、強化監(jiān)督機制。加強監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。要設(shè)立機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊伍，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，切實履行對本地、本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。繼續(xù)深入開展民主評議機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善評議機制和辦法，切實抓好督查整改。充分調(diào)動方方面面的積極性，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等各方面的監(jiān)督作用。要針對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

3、嚴(yán)格考核獎懲?？冃Э己耸峭七M效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要確保機關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴(yán)把考核關(guān)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步完善考核制度。各級、各部門要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細(xì)則，并把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)部年終述職、公務(wù)員

考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

4、建立長效機制。機關(guān)效能建設(shè)貴在常抓不懈。機關(guān)效能建設(shè)是一項全新的工作，需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新，各級、各部門必須充分認(rèn)識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，腳踏實地，一步一個腳印，積小勝為大勝。要在及時總結(jié)各地、各部門好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，設(shè)計新的載體，務(wù)求新的成效。要制定和完善相關(guān)的法律和規(guī)章，加大執(zhí)法檢查力度，推動機關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。

第三篇：機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案

邵陽市廣播電視局

2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

工作實施方案

為了貫徹落實全市機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，加強效能建設(shè)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)，根據(jù)市紀(jì)委辦發(fā)《2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》文件要求，結(jié)合邵陽市廣播電視局實際，特制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照省、市紀(jì)委全會的工作部署，堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以促進權(quán)力公開透明運行為重點，扎實開展省委省政府確定的“效能制度落實年”和市委市政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實解決好工作中存在的突出問題，落實便民措施、公開服務(wù)承諾、健全管理機制，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升人民群眾對我局工作的滿意度。

二、組織機構(gòu)

為確保機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：趙應(yīng)國

副組長：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂華

成員：劉亦功、劉

群、曹金林、尹立輝、李長喬、屈國新、唐澤華

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱局優(yōu)化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點設(shè)局監(jiān)察室。

局屬各單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確工作人員。各單位一把手要對本單位的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府搞好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)效能建設(shè)工作的部署上來，層層組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動，全面引導(dǎo)教育，形成抓優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)工作的良好氛圍。

三、目標(biāo)步驟

今年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的主要目標(biāo)是深入開展機關(guān)效能建設(shè)，進一步強化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，切實規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問題。我局要緊扣這一目標(biāo)，要求局系統(tǒng)干部職工務(wù)必做到：一是創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高工作效能；二是進一步嚴(yán)格工作程序，規(guī)范文明服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；三是為群眾和外來投資者辦實事、辦好事，自覺維護邵陽的良好形象；四是認(rèn)真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實；

1、具體實施步驟

根據(jù)市紀(jì)委《2011年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》的安排，我局將分三個階段抓好優(yōu)環(huán)工作：

第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動、修訂制度。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實施方案》要求，搞好思想發(fā)動。具體來說就是開好三個會：一是開好黨委（支部）會。要結(jié)合本單位的實際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究優(yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；二是開好中層干部會，要使中層干部認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開好職工大會，使全體干部職工都認(rèn)識到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。同時結(jié)合局里開展“強作風(fēng)、謀發(fā)展、促工作”活動，動員每個職工謀劃邵陽廣電發(fā)展。同時，局機關(guān)各科室及局屬二級機構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開透明運行的制度文本，形成制度匯編報市紀(jì)委效能辦審查。

第二階段（5月1日—10月20日）自查自糾、重點整改。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實情況進行自查自糾，整改突出問題，局里將組織全系統(tǒng)開展征求意見活動，廣泛聽取意見，改進工作。在認(rèn)真回顧近年來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個方面的問題：一是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識是否牢固樹立，服務(wù)職責(zé)是否履行；二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強化，有無推諉塞責(zé)、擅離崗位、貽誤工作及上班時間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費是否公開透明，有無亂收費現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三階段（10月20日—11月5日）督促落實、整章建制。在這一階段中，各單位要保持良好態(tài)勢，對照年初制定的方案和目標(biāo)逐一督促落實。重點是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。

2、明確方式，做好第十輪優(yōu)環(huán)測評 2011年，我市繼續(xù)開展第十輪優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評。各單位要明確測評方式，確保綜合測評排名保持非窗口單位第一的位置。今年測評體系為“納稅人和項目業(yè)主評議、各界代表評議、服務(wù)考評”（兩評一考）模式。測評采取量化考核計分的辦法進行，總分按100分計量。

1、納稅人和項目業(yè)主評議，占測評總分值的48%。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點企業(yè)評議占測評總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評議占測評總分值的15%，重點工程項目評議占測評總分值的10%，個體工商戶評議占測評總分值的5%。

2、各界代表評議，占測評總分值的32%。

分人大代表類、政協(xié)委員類、市級領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測評單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個類別進行，前三個類別各占測評總分值的10%。最后一個類別占測評總分值的2%。

上述兩塊評議，采取現(xiàn)場組織、發(fā)放測評卡問卷的方式進行。具體將測評內(nèi)容細(xì)化分為：機關(guān)作風(fēng)（20分）、辦事效率（30分）、檢查收費（30分）、指導(dǎo)服務(wù)（20分）四個項目每一項再細(xì)分成優(yōu)、良、差、不了解四個等次，其中：優(yōu)按90%計分，良按80%計分，差按50%計分，不了解按70%計分。最后按測評類別權(quán)數(shù)確定測評得分值。

3、服務(wù)考評，占測評總分值的20%。

服務(wù)考評由市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。對己進市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位（含政務(wù)分中心單位）和未進市政務(wù)服務(wù)中心單位實行分別考核。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測評總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開工作的要求進行考核評分，占測評總分值的10%。機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及機關(guān)效能建設(shè)年（作風(fēng)建設(shè)年）工作開展情況占測評總分值的10%，主要是對貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、行政審批制度改革和機關(guān)作風(fēng)、辦事效率、行為規(guī)范、檢查收費、依法行政以及貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作意見、工作要求等情況進行綜合考評。具體按百分制的辦法計分后再按權(quán)數(shù)計分，最終得分由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

4、扣分標(biāo)準(zhǔn)。

被測評單位出現(xiàn)下列情況扣減測評分：

①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實的，每起扣0.2分；

②經(jīng)市級領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報結(jié)果的，或經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任、通報批評的，每起加扣0.5分；

③違反《邵陽市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點項目建設(shè)施工環(huán)境問題快速反應(yīng)與責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應(yīng)的分值。

④被省、中央級主流新聞媒體曝光的每起扣0.3分； ⑤經(jīng)省、中央級領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被責(zé)任追究的，每起分別扣1分、2分。

凡單位當(dāng)年被主流新聞媒體負(fù)面曝光和被省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被追究責(zé)任的，一律取消該單位當(dāng)綜合測評評先資格。

四、措施保證

1、注重效能建設(shè)，促進優(yōu)環(huán)順利進行。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，加強制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，規(guī)范機關(guān)和服務(wù)，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，使機關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進。

2、重視投訴，加強督查。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。二是接到用戶投訴或上級督辦事項，應(yīng)在服務(wù)承諾規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢或書面答復(fù)當(dāng)事人；三是局黨委委員每人聯(lián)系一個二級單位，指導(dǎo)督促檢查該單位的優(yōu)化環(huán)境工作；四是對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的人和事要動真的，來硬的，堅決處理到位，決不心慈手軟。

3、強化責(zé)任，同步落實測評結(jié)果。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動接受、參與和配合綜合測評。同時，樹立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測評結(jié)果運用辦法，實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

①凡在局抽查、考評、暗訪等模擬測評中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測評中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進行誡勉談話，通報批評，當(dāng)考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。

②凡在測評和服務(wù)考評中，因責(zé)任科室和相關(guān)單位工作不到位，造成失分的，給予責(zé)任科室和相關(guān)單位黃牌警告，通報批評，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)不能評優(yōu)。

③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。

④局屬各單位的中層干部是落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、樹立廣電新形象的生力軍，務(wù)必盡職盡責(zé)對單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)。凡在測評和服務(wù)考評中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進行誡勉談話，并通報批評，調(diào)動崗位。

⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測評和服務(wù)考評中造成失分的，給予黃牌警告，當(dāng)年不能評優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進行誡勉談話，并通報批評，調(diào)離崗位。

⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行誡勉談話，通報批評并實行經(jīng)濟處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評優(yōu)。

⑦凡單位發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件受到查處的，單位不能評優(yōu)，不能申報文明單位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。

邵陽市廣播電視局 二0一一年五月十八日

第四篇：北湖區(qū)物價局2010年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化

北湖區(qū)物價局2012年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案

根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦?關(guān)于印發(fā)?北湖區(qū)2012年機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案?的通知?（北辦發(fā)?2011?20號）精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實省市“機關(guān)效能建設(shè)年”活動電視電話會議和市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，全面實施?湖南省行政程序規(guī)定?，提高審批效率，規(guī)范行政處罰、執(zhí)法檢查、行政收費，改善公共服務(wù)，促進依法規(guī)范行政、公開透明行政、高效優(yōu)質(zhì)行政，著力營造便民高效的政務(wù)環(huán)境、政令暢通的執(zhí)行環(huán)境、公平競爭的施工環(huán)境，為加快郴州“兩城”建設(shè)，把北湖打造成為省際區(qū)域中心核心增長極，實現(xiàn)“一區(qū)三中心”的工作目標(biāo)提供堅強保障。

二、活動范圍

開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動的范圍：物價局和檢查所。1

三、活動步驟

開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，要把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終。整個活動分為動員部署、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）動員部署階段：2011年6月25日—6月30日

6月28日認(rèn)真貫徹會議精神，對“機關(guān)效能建設(shè)年”活動進行動員部署，并制定具體的實施方案，于6月30日前報送區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實施階段：2011年6月30日—11月15日

要在查找問題、剖析原因、研究對策的基礎(chǔ)上，重點抓好以下2個方面的工作。具體分工如下：

1、以規(guī)范行政審批為重點，營造便民高效的政務(wù)環(huán)境

（1）強力推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作。

（2）繼續(xù)推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。

（3）進一步規(guī)范行政審批項目。清理審批項目，開展對全區(qū)行政許可貫徹執(zhí)行情況和行政審批、年檢制度改革落實情況的監(jiān)督檢查，檢查情況于10月底報區(qū)優(yōu)化辦。

（4）縮短審批時限。按照審批辦理承諾時限比法定時限縮短50%以上的要求，對審批項目的審批時限進行全面清理和規(guī)范，并向社會公開。

（5）深入推進辦事公開。深入推進政務(wù)，以區(qū)政府門戶網(wǎng)站載體，以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心依托，建立政務(wù)信息公開平臺、政

2策咨詢平臺。

（1）-（5）責(zé)任股室：辦公室、收費室

2、以規(guī)范行政權(quán)力為重點，營造政令暢通的執(zhí)行環(huán)境

（6）健全規(guī)范權(quán)力運行制度體系。根據(jù)?湖南省行政程序規(guī)定?的要求，今年對辦事項目進行清理，規(guī)范辦事名稱、事項類別、辦事依據(jù)、辦理機構(gòu)、辦理條件、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，形成統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力運行制度體系。

責(zé)任股室：辦公室

（7）進一步規(guī)范行政決策。貫徹落實?湖南省行政程序規(guī)定?，建立公眾參與、專家咨詢和行政機關(guān)決定相結(jié)合的決策機制；完善行政審批聽證和結(jié)果公示制度。

責(zé)任股室：辦公室

（8）進一步規(guī)范行政處罰和行政檢查。貫徹落實?湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法?，推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政檢查，進一步精簡、合并涉企檢查，推行入企檢查計劃制度和入企檢查事前報區(qū)優(yōu)化辦備案制度。對檢查的主體人員、依據(jù)、程序、行為、文書、責(zé)任、監(jiān)督等進行統(tǒng)一規(guī)范。

責(zé)任股室：檢查所

（9）進一步清理涉企收費。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費和各類基金項目，公開清理結(jié)果和保留收費項目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。清理收費情況于11月底前報區(qū)優(yōu)化辦。

責(zé)任股室：辦公室、收費室

（10）認(rèn)真做好行政效能投訴處理工作，認(rèn)真貫徹落實?海南省行政效能投訴處理辦法?。

責(zé)任股室：監(jiān)察室、檢查所

（11）加大“有錯無為”行政問責(zé)案件查處力度。繼續(xù)堅持樹立以查辦案件推動機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的指導(dǎo)思想，集中查處一批有令不行、有禁不止案件，亂作為、不作為、慢作為案件，影響或干擾重點項目建設(shè)、重點企業(yè)和中心企業(yè)發(fā)展案件，以及因行政效能等問題嚴(yán)格損害群眾利益或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境或引發(fā)群眾性事件等典型案件。

責(zé)任股室：檢查所、監(jiān)察室

（三）考核總結(jié)階段（2011年11月15日—2011年12月31日）

12月開始，局監(jiān)察室對全局開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動情況進行檢查。檢查工作以上述重點工作落實情況為主要內(nèi)容，對“機關(guān)效能建設(shè)年”活動開展情況進行績效考核?？己私Y(jié)果報局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立北湖區(qū)物價局機關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)活動小組。局長劉漢友任組長，副局長劉開龍、劉軍生和紀(jì)檢組長朱秀云為副組長，成員：陳小雄、李曉波、張策玲、潘小清、邱見琴、李淑玲。下設(shè)辦公室，李

4淑玲兼任辦公室主任。

（二）加強協(xié)調(diào)，強化督查。局優(yōu)化辦與局監(jiān)察室負(fù)責(zé)全局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，定期或不定期對各股室落實機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的情況開展檢查，對不作為、慢作為和亂作為等行為進行責(zé)任追究。

（三）加強考核，嚴(yán)厲獎懲。將機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作列入2011年茺全局績效考核評估和作風(fēng)民主評議的重要內(nèi)容，建立日?？冃гu估與年終績效評估考核相結(jié)合的制度；強化評估考核結(jié)果應(yīng)用，將績效評估考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、選擇任用的重要依據(jù)。

（四）加強宣傳，營造氛圍。通過正反典型教育、政策法規(guī)教育，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

2011年5月

第五篇：推進機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

文章標(biāo)題：推進機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)為了轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，___縣委、縣政府于今年4月正式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及具有

行政管理職能的事業(yè)單位全面開展機關(guān)效能建設(shè)工作。經(jīng)過四個月的積極探索和實踐，我縣機關(guān)效能建設(shè)在推動機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進作風(fēng)、強化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，推進了從源頭上預(yù)防和治理腐敗。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的積極支持和響應(yīng)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制?？h委縣政府把機關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和反腐倡廉源頭治理的一項工作來抓，為了提升地位，促進工作開展，我縣一開始便把組建高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作為目標(biāo)，實行高位推動。為此，成立了以縣長和縣委副書記、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機關(guān)效能辦公室，同時把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境投訴中心和民營企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機關(guān)效能投訴中心，由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長兼任主任，從縣直單位抽調(diào)10名工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全縣的機關(guān)效能建設(shè)工作。各地、各單位把機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程來抓，切實加強了領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為確保機關(guān)效能建設(shè)工作強力推進，我縣把機關(guān)效能建設(shè)納入了全縣各單位年終工作目標(biāo)考評內(nèi)容，將全縣119個單位劃分為一、二、三類效能建設(shè)考評單位，從而形成一個良性互動的機關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

2、建章立制，規(guī)范行政行為。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度管人管事?？h委、縣政府首先作出了《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關(guān)于違反機關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《___縣機關(guān)效能建設(shè)工作考評方案》和《___縣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年活動方案》等幾個規(guī)范性的文件?？h機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組也出臺了《___縣機關(guān)效能建設(shè)工作制度》、《___縣機關(guān)效能建設(shè)投訴中心工作規(guī)則》、《投訴件辦理工作制度》、《___縣機關(guān)效能監(jiān)督員暫行管理辦法》等配套文件，對機關(guān)效能建設(shè)工作進行了明確規(guī)范，使工作有章可循、有規(guī)可依。同時在全縣119個單位全面推行首問責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、否定報備制、政務(wù)公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，同時要求做到“兩卡四上墻”，即機關(guān)工作人員佩戴胸卡，設(shè)置桌位卡，工作機構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻，進一步方便了群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。各地、各單位根據(jù)自身工作特點，對原有的制度進行了完善，尤其對工作人員績效考評進行了積極地探索?？h委辦公室將個人績效考評分為崗位工作和經(jīng)濟工作兩大塊進行考評；縣工商局推出了《德能勤績廉考評實施辦法》，成立了督查考核組，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、廣泛宣傳，營造輿論氛圍。為使機關(guān)效能建設(shè)工作深入人心，我縣制定了機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，對機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作作出了詳細(xì)安排，并充分利用各種新聞媒體開展宣傳活動。一是在縣有線電視臺開辟了以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)”為主題的專欄，實行三固定：固定欄目、固定時間（___新聞每周播出一期）、固定體裁（政論時評和新聞跟蹤），對一些單位部門和機關(guān)工作人員存在的門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問題進行跟蹤報道，目前選擇了亂收費、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班不在狀態(tài)等五起典型案例進行新聞曝光；同時，對一些群眾反映好、外商滿意的單位和個人及時進行報道宣傳，進一步樹立典型，弘揚先進，營造良好的輿論氛圍。在電視專欄開播時，縣委副書記、紀(jì)委書記就開展效能建設(shè)工作的目的、意義接受縣電視臺記者的采訪，37個部門領(lǐng)導(dǎo)分別在電視臺作服務(wù)承諾發(fā)言，接受社會監(jiān)督，在全縣引起了較大反響。二是強化對外宣傳。為加大對外宣傳報道力度，擴大影響，借機造勢，我們通過各種新聞媒體進行全方位宣傳，多角度地報道機關(guān)效能建設(shè)動態(tài)，現(xiàn)已在《___日報》、___電視臺、《井岡山報》、吉安電視臺、吉安人民廣播電臺等新聞媒體發(fā)表稿件20多篇。三是抓好公益廣告宣傳。在城南、城北工業(yè)園區(qū)和縣城廣場設(shè)置了三塊大型機關(guān)效能建設(shè)廣告宣傳牌，在縣城一些顯要位置掛設(shè)了6塊小型廣告宣傳牌；中心編發(fā)簡報7期；在縣城廣場設(shè)立了宣傳櫥窗，張貼宣傳資料，公布監(jiān)督投訴電話，在30多個主要窗口單位、服務(wù)部門的顯眼位置設(shè)置了“如

果您對機關(guān)辦事不滿意，請撥投訴電話2610110”的宣傳牌。還在縣城廣場開展了機關(guān)效能建設(shè)宣傳咨詢活動，散發(fā)宣傳資料500余份。

4、嚴(yán)格監(jiān)督,確保穩(wěn)步推進。我縣緊密圍繞縣委、縣政府重大工作布署和機關(guān)效能建設(shè)工作的需要，有計劃、有安排、有重點地加強了機關(guān)效能的監(jiān)督檢查工作。四個月來，已開展督查11次，形成督查通報6個，提出整改意見建議124條。工作措施上主要做到“三個結(jié)合”：一是明察與暗訪相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心制定了詳細(xì)的督查時間表，每月度對全縣各機關(guān)單位效能建設(shè)情況安排一次明察或暗訪活動。從4月20日以來，中心結(jié)合實際，突出重點，先后組織人員對會風(fēng)、防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、縣直機關(guān)上下班紀(jì)律等開展了專項督查。同時，各地、各單位對照機關(guān)效能建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的檢查與自查。這樣上下聯(lián)動，加強監(jiān)督，不斷促進機關(guān)效能建設(shè)的規(guī)范化、經(jīng)?；６堑湫褪痉杜c全面推進相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心根據(jù)機關(guān)特點和效能建設(shè)進展情況挑選了8個縣直單位和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為效能建設(shè)示范單位，中心工作人員對示范單位實行“1＋1”掛點聯(lián)系制度，定期走訪指導(dǎo)，收集反饋有關(guān)情況，通過召開示范單位座談會，有針對性地推廣他們的作法，突出這些單位先進示范作用，從而帶動全縣機關(guān)效能建設(shè)的整體推進。三是專門監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合。縣機關(guān)效能投訴中心從社會各界中聘請了21名效能監(jiān)督員和20名內(nèi)線監(jiān)督員，不定期組織他們對全縣各單位機關(guān)效能建設(shè)進行明察暗訪，參與機關(guān)效能建設(shè)。同時，縣機關(guān)效能投訴中心還公布了舉報電話、設(shè)立了投訴箱、印發(fā)征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾意見，并通過廣播、電視、報刊等媒介，選擇一些典型事件進行跟蹤報道和深度剖析，發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，向社會及時通報督查情況，公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向單位效能辦反饋責(zé)令單位對違規(guī)人員按機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

5、認(rèn)真受理，大力查處案件。投訴件的受理與查處是機關(guān)效能投訴中心的主要日常性工作，縣機關(guān)效能投訴中心堅持按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。中心建立了“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務(wù)聯(lián)系卡），對投訴件的處理要求當(dāng)日投訴、當(dāng)日報批、限時辦結(jié)、及時反饋，形成了一套較為完整的工作程序。一方面，積極為各類投資商排憂解難，嚴(yán)肅查處干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。如對縣林業(yè)稽查大隊違規(guī)上路攔車和界埠鄉(xiāng)收稅人員擅自對企業(yè)拉閘斷電等案件進行了嚴(yán)厲查處，公安部門對直接責(zé)任人作出了治安處罰，投訴中心對相關(guān)人員進行了效能處理，縣電視臺還進行了跟蹤報道，在全縣產(chǎn)生了很大影響，深受企業(yè)主好評。另一方面，及時查處了違反機關(guān)效能建設(shè)行為的案件。據(jù)統(tǒng)計，今年4月20日以來，共受理各類投訴161件，通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦等形式辦結(jié)158件，正在調(diào)處3件，辦結(jié)率98.14，為外商企業(yè)、個體私營企業(yè)以及其他服務(wù)對象減免收費和罰款97652元（其中查處違規(guī)金額6.6萬元），責(zé)令當(dāng)事人賠禮道歉6人，書面檢查21人，治安拘留1人，治安處罰6人，通報批評機關(guān)工作人員3人，通報批評單位15個，調(diào)整崗位2人，各級效能辦對違規(guī)人員進行經(jīng)濟處罰達(dá)150人次。

6、開展測評，提升機關(guān)形象。機關(guān)形象和干部作風(fēng)的變化如何，是檢驗機關(guān)效能建設(shè)工作是否取得實效的“晴雨表”和“溫度計”，而民主測評是檢驗的手段之一。為此，我縣在6月份和7月份分別開展了股級干部民主測評和縣直機關(guān)形象測評，以及基層（企業(yè)）評部門活動，把說話權(quán)和表態(tài)權(quán)交給群眾，交給企業(yè)主。一是開展了股級干部民主測評。首先對農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、衛(wèi)生局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局等7個部門的67名股級干部進行測評，參評人數(shù)502人，發(fā)出問卷調(diào)查表3790份，走訪服務(wù)對象76戶，找各層次人員談話158人，收集問題、意見、建議678條，對反映較差、得票不高的8名干部進行了重點提醒談話，其中就地免職1人，通報批評1人，并在縣有線電視臺《黨風(fēng)廉政之窗》專題節(jié)目中推出專輯進行深度報道。二是開展縣直單位形象測評和基層（企業(yè)）評部門活動。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層干部等各階層人員中聘請評議員45名，對35個縣直單位開展了形象測評，并對其他59個黨政部門進行了基層（企業(yè)）評部門活動，測評結(jié)果與單位年終目標(biāo)管理考評掛鉤，對排位前三名的單位頒發(fā)了“群眾滿意單位”獎牌，排位后三名的單位主要負(fù)責(zé)人在測評大會上當(dāng)場表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令在電視臺作公開發(fā)言。通過表彰先進，鞭策落后，形成人人都是投資環(huán)境，個個關(guān)乎投資形象的良好氛圍。

二、初步成效

1、推進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過機關(guān)效能建設(shè)，以人為本的理念在工作中得到充分體現(xiàn)，基本上杜絕了“二為”（不作為、亂作為）、“三亂”、“四難”現(xiàn)象。各部門、單位辦事效率提高，工作人員改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量。縣國稅、地稅、工商等一些窗口部門都推行上門服務(wù)、延時服務(wù)；縣交警大隊把車管科和事故處理科作為熱點、難點窗口來抓，變“熱點”、“難點”為“亮點”，今年以來，車管民警無一人被投訴，事故科無一起退查、上訪案件發(fā)生；縣園區(qū)局傾力為投資者服務(wù)，富隆木業(yè)公司是一家外商企業(yè)，在今年雨季，該公司圍墻一角被水沖垮，面臨倒塌的危險，園區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)知道后，主動調(diào)配車輛運土填埋，得到企業(yè)老板的贊揚。許多干部和群眾反映，現(xiàn)在部門和工作人員中出現(xiàn)了“四怕六變”：怕群眾投訴，怕形象測評，怕效能督查，怕受到處理；變官老爺為公仆，變高高在上為深入群眾，變行政管理為行政服務(wù)，變務(wù)虛為務(wù)實，變無所事事為想事干事，變態(tài)度冷漠為熱情服務(wù)。

2、密切了黨群、干群關(guān)系。通過機關(guān)效能建設(shè)，各地各部門都在努力向“親民、為民、富民”高效廉潔、服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)邁進，服務(wù)意識明顯增強。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場今年改變以往放農(nóng)忙假的舊習(xí)，大多數(shù)干部都堅持在雙搶第一線，他們深入村組，指導(dǎo)抗旱、協(xié)調(diào)放水；大洋洲鎮(zhèn)為解決鄰縣邊界村社會治安問題，建立了社會治聯(lián)防機制；縣自來水公司建立了公司經(jīng)理走訪工業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)用戶制度；縣園區(qū)管理局對園區(qū)內(nèi)115家企業(yè)實行干部掛點聯(lián)系制度，主動為企業(yè)排憂解難，受到外商的稱贊。如今，群眾到機關(guān)辦事，進門找工作人員有胸牌、桌牌、人員去向牌，辦事方便，服務(wù)態(tài)度也比以前好了，群眾心情舒暢。通過投訴中心，許多群眾意見得到處理，行政“錯位”、“越位”、“失位”行為得到遏制，一些群眾反映強烈的問題和部分重復(fù)上訪件得到解決。有位供銷社職工反映積壓糧掛油票有關(guān)部門推諉不管的問題，多年反復(fù)向上反映，都由于各種原因沒有得到及時解決，到投訴中心投訴后，經(jīng)過調(diào)處解釋，得到滿意答復(fù)。由于投訴件辦結(jié)滿意率高，在群眾中享有很高聲譽。一些外籍客商碰到大小困難，首先想到的是找投訴中心幫助，許多客商與投訴中心成為朋友。

3、改善了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一些與企業(yè)聯(lián)系較密切的職能部門轉(zhuǎn)變觀念，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，變管理為服務(wù)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供最佳服務(wù)。縣工商局免費為企業(yè)代辦省級名稱預(yù)先核準(zhǔn)和商標(biāo)注冊申請；縣質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)申報免檢產(chǎn)品；縣園區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦對招商引資在建項目進行跟蹤服務(wù)，全縣30家審批、辦證、收費單位全部進入經(jīng)濟服務(wù)辦事大廳，為投資者提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)；縣投訴中心為重點企業(yè)發(fā)放保護牌，使投資者放心、安心、舒心。通過機關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有明顯改觀，___的投資環(huán)境與其他地方比較，有了一定優(yōu)勢。如浙江老板陳國強先后到幾個縣市考察投資環(huán)境，經(jīng)過反復(fù)比較，認(rèn)為還是___的投資環(huán)境更優(yōu)，最后決定在___投資辦廠、安心發(fā)展。今年上半年，___縣招商引資引進內(nèi)資39729萬元，引進外資919萬美元，分別比去年增長26.9和252。引進項目64個。已投資落戶的老板反映，___投資環(huán)境好，讓他們沒有后顧之憂。

4、提升了___的對外形象。通過機關(guān)效能建設(shè)，全縣干部職工的精神面貌煥然一新，工作熱情高漲。一些部門的作法受到上級有關(guān)部門的肯定和贊揚，同時受到企業(yè)主的稱贊。在提升___的對外形象上起到了積極作用?？h民政局被省民政廳授予全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口；縣人事勞動和社會保障局加大人才市場建設(shè)力度，爭取___贛中農(nóng)村人才市場在我縣掛牌成立，成為全省唯一建立省級人才市場的縣，我縣被推薦為全省唯一參加全國人事人才工作經(jīng)驗交流會的縣。

5、強化了反腐敗源頭治理。在機關(guān)效能建設(shè)中，由于加強制度建設(shè)，推行了公示公開制度，規(guī)范了行政行為，強化了監(jiān)督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的關(guān)口前移，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有效地防止機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取私利的行為繼續(xù)發(fā)生，起到了從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。

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