第一篇：保監(jiān)會(huì)專項(xiàng)治理保險(xiǎn)中介市場(chǎng)

本報(bào)北京1月16日訊記者張?zhí)m報(bào)道為鞏固、深化中介監(jiān)管工作成效，持續(xù)依法嚴(yán)查重處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為，著力治理保險(xiǎn)代理市場(chǎng)小、散、亂、差的狀況，中國(guó)保監(jiān)會(huì)今天下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，部署在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序和提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。

據(jù)了解，2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查重點(diǎn)是保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介之間業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明的突出問(wèn)題，清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)重點(diǎn)是違法違規(guī)問(wèn)題普遍的區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要采取“標(biāo)本兼治，同查同處，堵疏結(jié)合、退進(jìn)并舉”的綜合措施，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。在進(jìn)一步徹查保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的同時(shí)，大力清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的代理機(jī)構(gòu)；在依法嚴(yán)格限制區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)“散、亂、差”保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的試點(diǎn)范圍，對(duì)全國(guó)性大型代理(銷售)公司在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等方面予以政策傾斜，推動(dòng)保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)兼并重組、上市融資和規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

《通知》指出，在保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作中，各保監(jiān)局要認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)并注重效果。對(duì)于查出的問(wèn)題，要嚴(yán)格依法從重處罰，以查明保險(xiǎn)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為為基礎(chǔ)，依法上追責(zé)任，嚴(yán)厲查處上級(jí)機(jī)構(gòu)管控不力、管理不嚴(yán)，縱容、指導(dǎo)下級(jí)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的行為。對(duì)于涉嫌行賄、職務(wù)侵占、貪污、商業(yè)賄賂、非法集資、傳銷、洗錢、逃避納稅款和非法資金去向不明的，各保監(jiān)局要堅(jiān)決依法向司法機(jī)關(guān)或相關(guān)部門移送，并主動(dòng)加強(qiáng)與公安、稅務(wù)、工商、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)支持。

此外，保監(jiān)會(huì)要求各保監(jiān)局應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)及時(shí)通報(bào)查處結(jié)果、披露違法違規(guī)情況。保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門也將在保監(jiān)局工作基礎(chǔ)上，做好對(duì)全行業(yè)查處情況的通報(bào)和信息披露，對(duì)違法違規(guī)行為形成強(qiáng)大社會(huì)輿論壓力，充分發(fā)揮舉一反三的教育警示效果。

第二篇：市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

榆次區(qū)司法局開(kāi)展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作方案

各律師事務(wù)所、鑒定中心、基層法律服務(wù)所： 為深化社會(huì)中介組織監(jiān)督管理工作，促進(jìn)中介組織健康發(fā)展，推動(dòng)反腐倡廉工作向社會(huì)領(lǐng)域延伸，按照榆辦發(fā)?2013?18號(hào)和榆發(fā)?2013?7號(hào)文件要求，結(jié)合我局2013社會(huì)中介組織監(jiān)督管理情況，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

健全分層監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管空間和強(qiáng)化執(zhí)法手段，對(duì)“官中介”全面清理，切斷政府機(jī)關(guān)與中介組織的利益聯(lián)系；對(duì)“黑中介”堅(jiān)決打擊，整治中介組織不正當(dāng)從業(yè)行為；對(duì)“假中介”依法取締，維護(hù)中介組織公平誠(chéng)信的從業(yè)秩序；對(duì)“好中介”規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)中介組織獨(dú)立公正執(zhí)業(yè)。通過(guò)深化中介組織的監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、合理、有序、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域反腐敗工作深入開(kāi)展。

二、治理對(duì)象：

區(qū)內(nèi)從事律師服務(wù)、司法鑒定和基層法律服務(wù)等行業(yè)的7家中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。

三、工作步驟：專項(xiàng)治理工作從2013年6月至12月 一是制定方案階段（2013年6月）。

組建司法局市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組和工作機(jī)構(gòu)，研究制定專項(xiàng)治理工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，部署專項(xiàng)治理工作。向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話和電子信箱，接受群眾監(jiān)督和投訴。

二是自查整改階段（2013年7月至8月）。

各中介組織對(duì)照專項(xiàng)治理的內(nèi)容及要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，要制定整改方案，組織開(kāi)展自我整改，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，完善制度并切實(shí)查找制度上的漏洞。

三是督查整改階段（2013年9月至10月）。

組織開(kāi)展全面檢查和專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)和糾正專項(xiàng)治理工作中的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查，集中力量查辦違紀(jì)違法案件并督促完成脫鉤改制任務(wù)。

四是建章立制階段（2013年11月至12月）。

全面完成專項(xiàng)治理工作，完成各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)，建立市場(chǎng)中介領(lǐng)域管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)和制度成果，組織檢查驗(yàn)收。

四、治理內(nèi)容：（1）律師行業(yè)專項(xiàng)治理重點(diǎn)。律師是否違反《律師法》規(guī)定的保密義務(wù)規(guī)定和利益沖突執(zhí)業(yè)禁止規(guī)定；是否存在“八種”執(zhí)業(yè)禁止規(guī)定行為和不履行法律援助義務(wù)規(guī)定行為；（2）公證行業(yè)治理重點(diǎn)。完善公證信用制度建設(shè)，提高公證辦證質(zhì)量，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處公證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不講誠(chéng)信、辦錯(cuò)假證等違法違規(guī)行為；（3）司法鑒定行業(yè)治理重點(diǎn)。司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定

人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)是否符合規(guī)定，執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范；（4）基層法律服務(wù)行業(yè)治理重點(diǎn)。規(guī)范基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止和糾正基層法律服務(wù)所和從業(yè)人員的違法違規(guī)侵害當(dāng)事人利益的行為。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)中介辦的指導(dǎo)下，成立以局長(zhǎng)馬春風(fēng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)呂永寧為副組長(zhǎng)，法制股、鑒定、律師事務(wù)所為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促督導(dǎo)職能，完善措施、制定方案、充實(shí)人員，開(kāi)展好職責(zé)范圍內(nèi)的中介組織日常監(jiān)督管理工作，真正做到專項(xiàng)活動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合，確保工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將采取日常督導(dǎo)和隨機(jī)檢查等形式，定期不定期的對(duì)中介組織監(jiān)督管理工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為考核總結(jié)的重要依據(jù)。制定考核辦法，年底對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)和日常監(jiān)管工作進(jìn)行考核評(píng)比總結(jié)，同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，引導(dǎo)更好的開(kāi)展社會(huì)中介組織監(jiān)管工作。

（三）營(yíng)造輿論氛圍。采取召開(kāi)中介組織座談會(huì)、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等形式，大力宣傳中介組織監(jiān)管工作，讓中介組織應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和主管部門應(yīng)盡監(jiān)管責(zé)任家喻戶曉，在全社會(huì)形成支持、服務(wù)“好中介”，嚴(yán)厲打擊“黑中介”、“假中介”的濃厚氛圍，為社會(huì)中介組織健康發(fā)展?fàn)I

造良好的輿論環(huán)境。

榆次區(qū)司法局

二0一三年六月十五日

翠屏區(qū)司法局組織所屬基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所15位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)翠屏區(qū)市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，分管副局長(zhǎng)楊帆主持會(huì)議。

會(huì)上，監(jiān)察室主任鐘秋秋就專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員，并就其工作范圍、重點(diǎn)、目標(biāo)及工作內(nèi)容和方法步驟進(jìn)行安排部署。局黨組書記、局長(zhǎng)毛宵對(duì)專項(xiàng)治理工作提出了具體要求：一是要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性，按照“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，集中整治當(dāng)前法律服務(wù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題；二是要認(rèn)真組織和安排好專項(xiàng)治理工作各環(huán)節(jié)，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，確保集中整治見(jiàn)成效；三是要加強(qiáng)法律服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)操守和職業(yè)道德水平，規(guī)范管理全區(qū)法律服務(wù)市場(chǎng)；四是要認(rèn)真進(jìn)行自查和清理，查擺問(wèn)題，提出整改方案和措施，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)肅處理；五是要建立和完善對(duì)中介組織的監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、行業(yè)自律懲戒等活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：中外保險(xiǎn)中介市場(chǎng)比較分析

中外保險(xiǎn)中介市場(chǎng)比較分析

2005-12-26

一、發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)中介市場(chǎng)基本情況與特點(diǎn)

各國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展可分為三種模式：一是以經(jīng)紀(jì)為主的中介模式，典型國(guó)家為英國(guó)。二是以代理為主，典型國(guó)家為日本。三是代理、經(jīng)紀(jì)并存，典型國(guó)家為美國(guó)。

（一）英國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。英國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，現(xiàn)有3200多家獨(dú)立的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，是保險(xiǎn)公司的4倍，近8萬(wàn)名保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，業(yè)務(wù)范圍涉及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)份額占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的60%以上，占一般人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的20%，占養(yǎng)老金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的80%。英國(guó)經(jīng)紀(jì)人組織形式可以是個(gè)人、合伙企業(yè)和股份有限公司。

英國(guó)對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的管理相當(dāng)嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)紀(jì)人獨(dú)立于保險(xiǎn)人，為客戶安排最佳保險(xiǎn)合同；經(jīng)紀(jì)人應(yīng)定期向協(xié)會(huì)提供交易統(tǒng)計(jì)表，說(shuō)明它與每家壽險(xiǎn)公司交易的比例情況。二是1977年《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法》明確規(guī)定了運(yùn)營(yíng)資本最低金額，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人必須提交償付保證金和購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，每年要向注冊(cè)理事會(huì)提交審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)告。三是注冊(cè)委員會(huì)唯一的處罰辦法就是將違法者除名。

英國(guó)采取了以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)為主的中介模式，有兩方面的原因：從英國(guó)的商業(yè)歷史看，借助于經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展業(yè)務(wù)是英國(guó)商人的獨(dú)特習(xí)慣，而勞合社在英國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的特殊地位造就了英國(guó)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)制度。從社會(huì)環(huán)境看，經(jīng)紀(jì)人有著獨(dú)特的法律地位，與代理人相比有更高的靈活性和自由性。

（二）日本保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。日本1996 年保險(xiǎn)業(yè)法修訂之前, 保險(xiǎn)市場(chǎng)上進(jìn)行營(yíng)銷的中介人僅僅是保險(xiǎn)代理人，其后也引進(jìn)了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度，但保險(xiǎn)代理制度仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位。日本在保險(xiǎn)銷售方面沿襲歷史做法，擅長(zhǎng)自我推銷，借助于代理人開(kāi)展業(yè)務(wù)。另外日本企業(yè)注重信譽(yù)，重視提高自身的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和員工素質(zhì)，接受保險(xiǎn)代理服務(wù)。因此，代理在保險(xiǎn)市場(chǎng)上一直起著主導(dǎo)作用。

日本保險(xiǎn)代理人分為生命保險(xiǎn)營(yíng)銷人和損害保險(xiǎn)代理店兩種，都必須在保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融廳注冊(cè)。日本壽險(xiǎn)公司采取生命保險(xiǎn)營(yíng)銷人制度。營(yíng)銷人制度與代理人制度極為相似，主要區(qū)別在于營(yíng)銷員與公司的合同屬勞務(wù)合同而不是代理合同。日本的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司主要采用的是代理店制度。截至2004年末，共有損害險(xiǎn)保險(xiǎn)代理店28.6萬(wàn)家，保費(fèi)收入占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的92.9％。損害保險(xiǎn)代理店分為4個(gè)等級(jí)，不同的等級(jí)為一家或數(shù)家保險(xiǎn)公司提供銷售服務(wù)。

（三）美國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。美國(guó)采取的是保險(xiǎn)代理人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人并存、以保險(xiǎn)代理人為主體的中介制度體系。

美國(guó)100多萬(wàn)保險(xiǎn)代理人構(gòu)成了保險(xiǎn)公司的主要銷售體系。美國(guó)的保險(xiǎn)代理人分為人壽保險(xiǎn)代理人、事故及健康險(xiǎn)代理人和財(cái)產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)代理人。按保險(xiǎn)代理人代表保險(xiǎn)公司數(shù)量的多寡，分為專業(yè)代理人與獨(dú)立代理人之分。專業(yè)代理人只能為一家保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)，主要被壽險(xiǎn)公司所采用。獨(dú)立代理人可同時(shí)為幾家保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)，主要被非壽險(xiǎn)公司采用。美國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)于代理人的管理采用總代理制、分公司制、直接報(bào)告制三種方式?？偞碇剖潜ｋU(xiǎn)公司僅與總代理人簽訂代理契約，授權(quán)其在一定地區(qū)和范圍內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)，在壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)領(lǐng)域廣泛采用。分公司制是保險(xiǎn)公司在各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以完成總代理所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)用于壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)領(lǐng)域，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、分支機(jī)構(gòu)眾多的保險(xiǎn)公司采用這種制度。直接報(bào)告制是保險(xiǎn)代理人直接與總公司簽訂代理合同，地方代理人通常保持其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的獨(dú)占權(quán)力，主要是提供續(xù)期保費(fèi)和拓展業(yè)務(wù)等服務(wù)。

美國(guó)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人主要活躍在財(cái)產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域，招攬大企業(yè)或大項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人中，有獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司。在美國(guó)有些州，當(dāng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的獨(dú)立代理人領(lǐng)有15家以上公司代理的執(zhí)照時(shí)，會(huì)被稱為獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人。經(jīng)紀(jì)公司一般規(guī)模較大，如全美乃至全球排名第一的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司Marsh，在世界范圍內(nèi)為大工商企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)。

美國(guó)采取政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合的保險(xiǎn)中介制度雙重管理機(jī)制。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)除受全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（NAIC）及各州保險(xiǎn)監(jiān)管局監(jiān)管外，行業(yè)自律組織也是保險(xiǎn)中介制度正常運(yùn)行的重要保證。中介自律組織包括美國(guó)保險(xiǎn)代理人協(xié)會(huì)、全國(guó)公共保險(xiǎn)公證人、全國(guó)人壽保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等。保險(xiǎn)中介人需要遵守的自律性守則包括：全國(guó)人壽保險(xiǎn)協(xié)會(huì)職業(yè)道德守則、美國(guó)特許人壽保險(xiǎn)經(jīng)銷商(CIU)和特許金融顧問(wèn)協(xié)會(huì)(CHFC)的職業(yè)道德守則，以及百萬(wàn)美元圓桌會(huì)的職業(yè)道德守則。

縱觀各國(guó)保險(xiǎn)中介制度，有以下共同特點(diǎn)：

一是保險(xiǎn)中介牢牢占據(jù)著保險(xiǎn)銷售的主渠道。發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)銷售基本上都是靠保險(xiǎn)中介來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如英國(guó)勞合社只接受保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人安排的業(yè)務(wù)，日本市場(chǎng)上90％以上的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)是由保險(xiǎn)代理店獲得的，美國(guó)除少數(shù)業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)公司直銷外，其余都是由保險(xiǎn)代理人和經(jīng)紀(jì)人完成的。

二是教育培訓(xùn)體系完備，從業(yè)人員素質(zhì)較高。通過(guò)設(shè)置不同的考試等級(jí)制度，確保中介從業(yè)人員素質(zhì)。建立了完備的培訓(xùn)體系，各保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局不僅自己開(kāi)辦學(xué)院，還聘請(qǐng)相關(guān)院校和保險(xiǎn)、法律專家等來(lái)培訓(xùn)高素質(zhì)的保險(xiǎn)中介人才。

三是有完善的法律體系和行業(yè)自律機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)中介市場(chǎng)經(jīng)過(guò)了上百年的發(fā)展，有著較為完善的法律法規(guī)體系，政府通過(guò)法律來(lái)規(guī)范保險(xiǎn)中介人的市場(chǎng)行為。另外發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)高度市場(chǎng)化，面對(duì)“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，職業(yè)化的保險(xiǎn)中介人都自覺(jué)地約束自己的行為，行業(yè)自律機(jī)制較為健全。

二、中外保險(xiǎn)中介市場(chǎng)比較分析

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，伴隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)保險(xiǎn)中介業(yè)開(kāi)始起步，為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮了積極作用。其主要特點(diǎn)有：

（一）保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照市場(chǎng)化原則，不斷擴(kuò)大專業(yè)中介機(jī)構(gòu)

市場(chǎng)準(zhǔn)入，數(shù)量迅速增加。截至2005年10月末，共批準(zhǔn)設(shè)立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)1755家，處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的1699家，其中保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)1231家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)253家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)215家。

（二）保險(xiǎn)中介法律法規(guī)體系基本建立?！侗ｋU(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)指引》、《保險(xiǎn)中介從業(yè)人員繼續(xù)教育辦法》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、公估從業(yè)人員職業(yè)道德指引》等規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)保險(xiǎn)中介的規(guī)范發(fā)展提供了必要的制度基礎(chǔ)。

（三）中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新方面取得了初步的成效。一些專業(yè)中介機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)了進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)的切入點(diǎn)，初步形成了富有特色的經(jīng)營(yíng)模式，走上了良性發(fā)展的軌道，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)功能的有效發(fā)揮。

（四）保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快。2002年9月末，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和代理機(jī)構(gòu)所實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入只占總保費(fèi)的1.26％，到2005年9月末，提高到3.89％，計(jì)145億元。

然而，與國(guó)外相比，我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)有比較大的差距：

其一，市場(chǎng)占有率低。目前，我國(guó)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中介公司對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的占有率不4%，市場(chǎng)影響力小。

其二，專業(yè)化水平較低。專業(yè)中介機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較短，實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)積累不足，專業(yè)服務(wù)特色不明顯，沒(méi)有形成一支專業(yè)能力很強(qiáng)的從業(yè)隊(duì)伍。

其三，中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司沒(méi)有形成戰(zhàn)略合作。目前保險(xiǎn)公司的關(guān)注力多放在渠道建設(shè)上。大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)傾向于代理手續(xù)費(fèi)高和傭金高的業(yè)務(wù)，樂(lè)意和出價(jià)高的保險(xiǎn)公司合作，往往形成保險(xiǎn)公司之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的延伸。中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司之間形成了一種“競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。

其四，經(jīng)營(yíng)模式比較粗放。多數(shù)專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)基本以出賣其擁有的人際關(guān)系資源為代價(jià)獲取代理手續(xù)費(fèi)或傭金。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)核心指標(biāo)仍然以人際關(guān)系的深淺和多少為計(jì)量。而保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用設(shè)計(jì)、國(guó)內(nèi)國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)支持、承保技術(shù)的實(shí)施等只作為經(jīng)營(yíng)的輔助手段操作，忽視了保險(xiǎn)高附加值的服務(wù)和教育培訓(xùn)，在繁榮增長(zhǎng)的局面下產(chǎn)生巨大成本。

三、對(duì)發(fā)展我國(guó)專業(yè)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的建議

（一）深化體制改革，拓展保險(xiǎn)中介發(fā)展空間。推進(jìn)保險(xiǎn)公司社會(huì)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓住核心優(yōu)勢(shì)，調(diào)整工作重心，剝離部分職能，借助保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間建立合作伙伴關(guān)系，達(dá)成互惠雙贏。

（二）加強(qiáng)專業(yè)品質(zhì)，注重誠(chéng)信建設(shè)，提高中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)和誠(chéng)信是保險(xiǎn)中介的生命線和立足之本。如果保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度不強(qiáng)，甚至有欺騙客戶的行為，就會(huì)侵害投保人和被保險(xiǎn)人的利益，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)業(yè)的不信任。應(yīng)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和誠(chéng)信建設(shè)，努力提升中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)信譽(yù)。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加速保險(xiǎn)專業(yè)中介與國(guó)外接軌。根據(jù)加入WTO的承諾，我國(guó)已經(jīng)逐步開(kāi)放了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與外資的合作。目前，已有韋萊浦東和中怡兩家合資經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入市場(chǎng)。開(kāi)放保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)，一方面帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理，另一方面也有利于推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建議進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，準(zhǔn)予我國(guó)保險(xiǎn)代理公司和公估公司與國(guó)際知名保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。實(shí)施保險(xiǎn)中介人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化中介從業(yè)人員資格考試制度，建立專業(yè)中介技術(shù)人員資質(zhì)考試制度，建立中介高管人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀中介人才，不斷提高中介隊(duì)伍素質(zhì)。

（四）改善監(jiān)管，強(qiáng)化自律，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康和諧發(fā)展。借鑒國(guó)外保險(xiǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，立足于我國(guó)中介市場(chǎng)，制定出符合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)管政策。一是嚴(yán)格中介市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善中介機(jī)構(gòu)退出機(jī)制；二是鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是嚴(yán)格監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為的合法合規(guī)性，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)危害保險(xiǎn)體系穩(wěn)定的誤導(dǎo)、欺詐和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)格查處，促進(jìn)中介市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織建設(shè)，成立獨(dú)立的全國(guó)性中介行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律組織作為溝通政府與中介主體的媒體作用，增加社會(huì)大眾對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信心。（呂宙、高曉輝）

第四篇：2010年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)報(bào)告

2010年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)報(bào)告

2011-03-02

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一、保險(xiǎn)中介市場(chǎng)運(yùn)行情況

截至2010年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2550家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)18.99萬(wàn)家，營(yíng)銷員329萬(wàn)余人。全國(guó)保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10941.25億元，同比增長(zhǎng)19.43%，占全國(guó)總保費(fèi)收入的75.46%。全國(guó)中介共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入971.62億元，同比增長(zhǎng)10.17%。

（一）保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)

1．基本情況

截至2010年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2550家，比上季度末增加4家。其中，保險(xiǎn)代理公司1853家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司392家，保險(xiǎn)公估公司305家，分別占72.67%、15.37%和11.96%。全國(guó)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本達(dá)到90.80億元,同比增長(zhǎng)24.33％；總資產(chǎn)達(dá)到135.91億元，同比增長(zhǎng)26.77%。

2．業(yè)務(wù)情況

截至2010年底，全國(guó)保險(xiǎn)代理公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入794.75億元，同比增長(zhǎng)38.57%；占全國(guó)總保費(fèi)收入5.48%，同比上升0.33個(gè)百分點(diǎn)。

保險(xiǎn)代理公司實(shí)現(xiàn)代理保費(fèi)收入481.68億元，同比增長(zhǎng)46.50%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入342.80億元，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入138.88億元，分別占全部代理保費(fèi)收入的71.20%和28.80%。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入313.07億元，同比增長(zhǎng)27.96%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入261.58億元，占全部經(jīng)紀(jì)保費(fèi)收入的83.55%；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入43.02億元，占全部經(jīng)紀(jì)保費(fèi)收入的13.74%。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類經(jīng)紀(jì)保費(fèi)收入8.47億元。

保險(xiǎn)公估公司實(shí)現(xiàn)評(píng)估估損金額195.41億元，同比減少12.52%。

3．經(jīng)營(yíng)情況

截至2010年底，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入119.21億元，同比增長(zhǎng)33.60%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.15億元，同比增長(zhǎng)71.94%。

保險(xiǎn)代理公司實(shí)現(xiàn)傭金收入63.09億元，同比增長(zhǎng)40.76%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傭

金收入42.57億元，同比增長(zhǎng)70.14％，占全部代理傭金收入的67.48%；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)傭金收入20.52億元，同比增長(zhǎng)50.33％，占全部代理傭金收入的32.52%。保險(xiǎn)代理公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.99億元，同比增長(zhǎng)134.12%。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入43.96億元，同比增長(zhǎng)32.81%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傭金收入34.10億元，同比增長(zhǎng)36.29%,占全部經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入的77.57%;實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)傭金收入4.77億元，同比增長(zhǎng)25.53%，占經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入的10.85%；實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)傭金收入6332萬(wàn)元、咨詢費(fèi)收入4.46億元，占經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入的11.58%。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5.71億元，同比增長(zhǎng)62.22%。

保險(xiǎn)公估公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入12.16億元，同比增長(zhǎng)7.52%。實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)收入11.74億元，其中，機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)6.37億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的54.26%;企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)2.36億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的20.10%；家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)315.71萬(wàn)元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的0.27%；貨運(yùn)、船舶險(xiǎn)1.48億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的12.61%；工程險(xiǎn)8248.48萬(wàn)元，約占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的7.03%，其他險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的5.73%。人身險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)收入約877.41萬(wàn)元，其他收入3309.25萬(wàn)元。保險(xiǎn)公估公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)0.45億元，同比增長(zhǎng)18.42%。

（二）保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)

1．基本情況

截至2010年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)189877家，比上季度末減少9564家。

表1 截至2010年底保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量情況

類型

銀行

郵政

鐵路

航空

車商

其他

合計(jì)

數(shù)量(家)

1136

2484435

2171

23859

24935

189877

占比（％）

59.85

13.08

0.23

1.14

12.57

13.13

100.00

2．業(yè)務(wù)情況

截至2010年底，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5464.42億元，同比增長(zhǎng)22.50%；

占全國(guó)總保費(fèi)收入的37.68%，同比下降2.37個(gè)百分點(diǎn)。

表2截至2010年底保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)情況

類型

銀行

郵政

鐵路

航空

車商

其他

合計(jì)

保費(fèi)收入（億元）

3503.79

895.99

3.07

7.18

424.82

629.57

5464.42

占比（％）

64.12

16.40

0.06

0.13

7.77

11.52

100.00

3．經(jīng)營(yíng)情況

截至2010年底，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)傭金收入283.45億元，同比增長(zhǎng)27.61%。

表3截至2010年底保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況

類型

銀行

郵政

鐵路

航空

車商

其他

合計(jì)

傭金收入（億元）

149.87

34.30.36

4.28

51.80

42.80

283.45

占比（％）

52.87

12.12

0.13

1.518.27

15.10

100.00

（三）保險(xiǎn)營(yíng)銷員

1．基本情況

截至2010年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)營(yíng)銷員3297786人，比上季度末增加了15.13萬(wàn)人。其中壽險(xiǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷員2879040人，產(chǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷員418746人。

2．業(yè)務(wù)情況

截至2010年底，保險(xiǎn)營(yíng)銷員實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4682.08億元，同比增長(zhǎng)13.45%；占全

國(guó)總保費(fèi)收入的32.29%，同比下降4.77個(gè)百分點(diǎn)。其中，實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入3587.52億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1094.56億元，分別占同期全國(guó)人身險(xiǎn)保費(fèi)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的33.84%和28.10%。

3．經(jīng)營(yíng)情況

截至2010年底，保險(xiǎn)營(yíng)銷員實(shí)現(xiàn)傭金收入568.96億元，同比微降0.29%。其中，壽險(xiǎn)營(yíng)銷員傭金收入為471.48億元；產(chǎn)險(xiǎn)營(yíng)銷員傭金收入為97.48億元。

二、2010年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作情況及2011年監(jiān)管工作重點(diǎn)

（一）2010年監(jiān)管工作情況

一是保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查成效初現(xiàn)。2009年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查已經(jīng)表明，保險(xiǎn)公司是保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的最大受益者，是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序混亂的源頭。為從根本上規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序、維護(hù)被保險(xiǎn)人利益，2010年1月1日保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的通知》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作。通過(guò)對(duì)21家保險(xiǎn)法人的58個(gè)基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，查明保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)、中介渠道、虛增成本、非法套取資金1.4億元，保險(xiǎn)公司與中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明情況較為嚴(yán)重。同時(shí)，依法對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其高管人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，處罰保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)117家，向15家保險(xiǎn)總公司下發(fā)監(jiān)管函，吊銷1家省級(jí)公司營(yíng)業(yè)部經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證，罰款合計(jì)1323萬(wàn)元；處理責(zé)任人員138名，行業(yè)終身禁入2人；向稅務(wù)、公安、司法等部門移送違法犯罪線索15起。這次檢查通過(guò)嚴(yán)查重處、責(zé)任追究、媒體監(jiān)督等多種方式，在全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)造了監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，樹立了監(jiān)管權(quán)威，不但對(duì)被檢查公司震動(dòng)很大，在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)也引起了連鎖反應(yīng)，公司自查自糾和加強(qiáng)內(nèi)控管理的意識(shí)有所增強(qiáng)。

二是保險(xiǎn)營(yíng)銷員體制改革取得突破。在確立了“穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、創(chuàng)新模式，防范風(fēng)險(xiǎn)”的改革目標(biāo)后，保監(jiān)會(huì)商人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局，下發(fā)了《關(guān)于改革完善保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理體制的意見(jiàn)》，明確改革的方向、目標(biāo)和總體思路，表明監(jiān)管部門的態(tài)度和決心，向全行業(yè)提出原則性要求，引導(dǎo)市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。改革正式啟動(dòng)后，社會(huì)各方高度關(guān)注、積極反應(yīng)。金融時(shí)報(bào)、上海證券報(bào)等主流媒體紛紛報(bào)道，均對(duì)改革持肯定和支持態(tài)度，同時(shí)也表現(xiàn)出通過(guò)改革逐步解決現(xiàn)有營(yíng)銷體制中存在問(wèn)題的期望。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)表示，要主動(dòng)把握好改革的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)發(fā)展要與改革方向保持一致，要積極探索新的保險(xiǎn)營(yíng)銷模式和營(yíng)銷渠道。

三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解。根據(jù)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，建立覆蓋風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和蔓延全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。密切關(guān)注相關(guān)信息，掌握風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展動(dòng)向。完善風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于防范和打擊保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)涉嫌傳銷行為的通知》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)排查保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)涉嫌傳銷案件；下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激

勵(lì)行為的通知》，高度重視轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵(lì)機(jī)制過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)跟進(jìn)處置。此外，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)“小金庫(kù)”情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。

四是制度建設(shè)逐步完備。起草《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》，理順監(jiān)管定位、堅(jiān)持從業(yè)公平性、提高準(zhǔn)入門檻、尊重各地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員管理；起草《保險(xiǎn)公司委托金融機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的管控責(zé)任，明確金融機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有關(guān)要求，細(xì)化法律責(zé)任；起草《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》，努力防范網(wǎng)絡(luò)欺詐風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行依法、科學(xué)、有效監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)投保人或被保險(xiǎn)人合法權(quán)益；下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查中代理人、經(jīng)紀(jì)人傭金監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查中代理人、經(jīng)紀(jì)人傭金監(jiān)管政策；下發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司相互代理業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確保險(xiǎn)公司相互代理的監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)。

五是行政許可工作進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《行政許可法》及三部監(jiān)管規(guī)定，建立分級(jí)審核制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做好行政許可工作。明確保監(jiān)會(huì)和保監(jiān)局之間的行政許可職責(zé)分工，強(qiáng)化了保監(jiān)局屬地監(jiān)管職能和責(zé)任。

六是工作透明度進(jìn)一步提升。采取召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、媒體通氣會(huì)、發(fā)布新聞通稿、邀請(qǐng)媒體記者實(shí)地調(diào)查查處情況等多種方式，主動(dòng)向媒體公開(kāi)監(jiān)管信息，加大信息披露力度，掌握工作主動(dòng)權(quán)，提高公眾知情權(quán)，一年來(lái)共組織召開(kāi)1次媒體通氣會(huì)，發(fā)布新聞通稿10篇。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)全面推廣上線，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)集中和信息共享；通過(guò)在線處理行政許可事項(xiàng)，有效提高了工作效率，增強(qiáng)了行政許可工作的透明度。經(jīng)過(guò)不斷地努力，2010年保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息化水平有了質(zhì)的提高，監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（二）2011年監(jiān)管工作重點(diǎn)

1.求真務(wù)實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

一是進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)查處力度。針對(duì)中介業(yè)務(wù)檢查揭示出的問(wèn)題，繼續(xù)按照逐步深入、穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)查重處的思路，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。主要是繼續(xù)圍繞保險(xiǎn)公司與中介機(jī)構(gòu)合作關(guān)系是否真實(shí)、合法等內(nèi)容開(kāi)展檢查；繼續(xù)依法從重處罰違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌行賄、職務(wù)侵占、貪污、商業(yè)賄賂、非法集資、傳銷、洗錢、逃避納稅義務(wù)等案件和線索，嚴(yán)格依法移送相關(guān)執(zhí)法部門；繼續(xù)加強(qiáng)通報(bào)披露，及時(shí)在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果，及時(shí)向新聞媒體宣傳披露違法案件處理情況。通過(guò)嚴(yán)查重處，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司自查自糾和加強(qiáng)內(nèi)控管理的意識(shí)，使行業(yè)逐步形成自覺(jué)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)抵制違法違規(guī)行為的風(fēng)氣，推動(dòng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

二是堅(jiān)決清理整頓代理市場(chǎng)。在目前保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、市場(chǎng)格局比較

混亂的狀況下，結(jié)合近年來(lái)專項(xiàng)檢查工作情況，針對(duì)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司相互勾結(jié)、違法違規(guī)普遍而嚴(yán)重等突出問(wèn)題，集中力量對(duì)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)開(kāi)展清理整頓，依法將一批嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理混亂的代理機(jī)構(gòu)清理出市場(chǎng)，推動(dòng)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)走向規(guī)范化、專業(yè)化。同時(shí)，針對(duì)保險(xiǎn)公司利用部分黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在的種種問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)研。

三是積極推動(dòng)保險(xiǎn)營(yíng)銷員體制改革。在落實(shí)有關(guān)政策文件精神的基礎(chǔ)上，按照既定的改革方向、目標(biāo)和思路，逐步完善改革的配套措施，推動(dòng)保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理體制改革。要求各保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)按照體制更順、管控更嚴(yán)、素質(zhì)更高、隊(duì)伍更穩(wěn)的發(fā)展方向，全面梳理本公司保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念，保護(hù)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極作用，大力推動(dòng)建立新型保險(xiǎn)銷售體系。

四是有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，及時(shí)分析市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果，有針對(duì)性地研究制定應(yīng)急預(yù)案；繼續(xù)對(duì)常規(guī)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從快查處，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延；完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度；研究加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提出明確的監(jiān)管要求，促使保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)提升內(nèi)控意識(shí)、提高內(nèi)控水平、增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，努力從源頭上遏制風(fēng)險(xiǎn)。

五是進(jìn)一步完善規(guī)章制度。適時(shí)啟動(dòng)《保險(xiǎn)中介集團(tuán)監(jiān)管辦法》、《保險(xiǎn)公司委托汽車銷售商代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司相互代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》的起草工作；抓緊制定《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司委托金融機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》實(shí)施后的具體配套辦法；研究保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)兼業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)等問(wèn)題，并出臺(tái)配套規(guī)定；進(jìn)一步研究完善保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出制度。

六是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。圍繞“十二五”規(guī)劃，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、如何做好保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的環(huán)境培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何進(jìn)一步提升監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力等問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研。進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可工作，繼續(xù)實(shí)施行政許可通報(bào)制度。完善保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高使用效率。關(guān)注和支持新聞媒體曝光違法違規(guī)行為和報(bào)道保險(xiǎn)監(jiān)管舉措，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新引導(dǎo)培育市場(chǎng)

當(dāng)前，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)正處于從數(shù)量增加到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)總體發(fā)展趨勢(shì)良好，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，品牌優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)全國(guó)性保險(xiǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成。為更好地促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，保險(xiǎn)中介監(jiān)管要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，在依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，還要做好保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的環(huán)境培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)行業(yè)形成科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一要推動(dòng)我

國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。只有深入推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)外的資本優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，才能快速提高我國(guó)保險(xiǎn)中介行業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平，加快保險(xiǎn)中介市場(chǎng)走市場(chǎng)化、規(guī)范化、職業(yè)化和國(guó)際化步伐，穩(wěn)步提高承接保險(xiǎn)銷售職能的能力。二要鼓勵(lì)兼并重組。出臺(tái)具體政策措施，鼓勵(lì)和支持有發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Φ闹薪闄C(jī)構(gòu)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)間的兼并重組，鼓勵(lì)建立全國(guó)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步將現(xiàn)有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)培育成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大型保險(xiǎn)中介公司。三要鼓勵(lì)上市融資，壯大資本實(shí)力。鼓勵(lì)自身發(fā)展條件成熟的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)環(huán)境允許的前提下上市融資，突破資本“瓶頸”，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，走專業(yè)化、集約化發(fā)展道路，努力提升自身的專業(yè)化程度和服務(wù)水平，以適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要。四要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高創(chuàng)新意識(shí)，加大對(duì)新型營(yíng)銷模式的創(chuàng)新力度，通過(guò)發(fā)展專屬代理公司、網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售等多元銷售渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。五要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司充分利用保險(xiǎn)中介渠道，采取銷售服務(wù)外包、引入經(jīng)紀(jì)人制度等多種方式，逐步形成保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)分工、穩(wěn)定合作、互利共贏的全新市場(chǎng)格局和良性互動(dòng)機(jī)制。

附件1：2010年保險(xiǎn)代理公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

附件2：2010年保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

附件3：2010年保險(xiǎn)公估公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

附件1：2010年保險(xiǎn)代理公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

排名

機(jī)構(gòu)名稱

華康保險(xiǎn)代理有限公司

大童保險(xiǎn)銷售服務(wù)有限公司【1】

河北盛安保險(xiǎn)代理有限公司

廣東泛華南楓保險(xiǎn)代理有限公司

四川泛華保險(xiǎn)代理有限公司

東莞市南楓佳譽(yù)保險(xiǎn)代理有限公司

四川泰源保險(xiǎn)代理有限公司

河北泛聯(lián)保險(xiǎn)代理有限公司

廣州市泛華益安保險(xiǎn)代理有限公司

廣州輝信保險(xiǎn)代理有限公司

廣州市隆昊保險(xiǎn)代理有限公司

長(zhǎng)沙育才保險(xiǎn)代理有限公司

廣東神華保險(xiǎn)代理有限公司

河北圣源祥保險(xiǎn)代理有限公司

業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

45176.57

20496.50

12473.94

10659.50

9567.58

7891.92

7534.73

7434.71

7219.00

5032.10

4885.33

4874.43

4710.36

4704.70

占比(%)

7.16

3.25

1.98

1.70

1.52

1.25

1.19

1.18

1.14

0.80

0.78

0.77

0.75

0.74

廣州均邦保險(xiǎn)代理有限公司

河北泛華安信保險(xiǎn)代理有限公司

廣州市宏誠(chéng)保險(xiǎn)代理有限公司

福建泛華信恒保險(xiǎn)代理有限公司

四川嘉誠(chéng)保險(xiǎn)代理有限公司

北京泛聯(lián)保險(xiǎn)代理有限公司

合計(jì)

4435.20

4395.89

4222.65

3959.81

3850.56

3731.89

177257.37

0.70

0.70

0.67

0.63

0.61

0.59

28.10

附件2：2010年保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

排名

機(jī)構(gòu)名稱

長(zhǎng)安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

北京聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司

中怡保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

達(dá)信（北京）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

競(jìng)盛保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司

華泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

中盛國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

中人保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

航聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

華信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

中電投保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

北京中匯國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

北京金誠(chéng)國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上海環(huán)亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上海東大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

廣東泛華卡富斯保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

怡和立信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

合計(jì)

業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

46666.63

34701.38

22369.52

20052.00

18530.24

18306.85

14939.57

10663.77

9211.90

9063.53

9021.32

8326.06

7167.45

5798.55

5652.22

5388.75

4678.09

4403.22

3940.21

3903.84

262785.10

占比(%)

10.60

7.89

5.10

4.57

4.21

4.16

3.39

2.43

2.09

2.06

2.05

1.93

1.66

1.32

1.29

1.23

1.06

1.00

0.90

0.89

59.78

附件3：2010年保險(xiǎn)公估公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

排名

機(jī)構(gòu)名稱

民太安保險(xiǎn)公估股份有限公司

泛華保險(xiǎn)公估有限公司 業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元）

21244.30

13927.80

占比(%)

18.24

11.96

深圳市聯(lián)勝保險(xiǎn)公估有限公司

上海恒量保險(xiǎn)公估有限公司

深圳市智信達(dá)保險(xiǎn)公估有限公司

根寧翰保險(xiǎn)公估（中國(guó)）有限公司

上海泛華天衡保險(xiǎn)公估有限公司

北京華泰保險(xiǎn)公估有限公司

廣東衡量行保險(xiǎn)公估有限公司

廣州市匯中保險(xiǎn)公估有限公司

廣州天信保險(xiǎn)公估有限公司

競(jìng)勝保險(xiǎn)公估有限公司

上海悅之保險(xiǎn)公估有限公司

大連衡信哲保險(xiǎn)公估有限公司

平量行保險(xiǎn)公估（上海）有限公司

深圳俊通保險(xiǎn)公估有限公司

北京天諾嘉福保險(xiǎn)公估有限公司

廣州正商保險(xiǎn)公估有限公司

深圳市萬(wàn)宜麥理倫保險(xiǎn)公估有限公司

上海東太保險(xiǎn)公估有限公司

4454.26

4168.47

4003.46

3739.01

3458.41

2554.10

2352.30

2159.14

2086.50

1829.74

1803.00

1728.71

1568.96

1539.90

1426.05

1303.54

1282.26

1174.83

3.83

3.59

3.44

3.22

2.98

2.19

2.02

1.86

1.80

1.57

1.54

1.49

1.35

1.33

1.23

1.12

1.10

1.01

合計(jì)

77804.74

66.95

【1】含河南大童保險(xiǎn)代理有限公司3473.51萬(wàn)元，四川大童保險(xiǎn)代理有限公司1876.98萬(wàn)元，河北大童保險(xiǎn)代理有限公司1750.25萬(wàn)元，廣州大童保險(xiǎn)代理有限公司1617.06萬(wàn)元，山東大童保險(xiǎn)代理有限公司1444.25萬(wàn)元，云南大童保險(xiǎn)代理有限公司1105.29萬(wàn)元，江蘇大童保險(xiǎn)代理有限公司702.39萬(wàn)元，陜西大童保險(xiǎn)代理有限公司385.95萬(wàn)元，湖南大童保險(xiǎn)代理有限公司306.47萬(wàn)元，遼寧大童保險(xiǎn)代理有限公司253.19萬(wàn)元，海南大童保險(xiǎn)代理有限公司59.34萬(wàn)元，大童保險(xiǎn)銷售服務(wù)有限公司7521.82萬(wàn)元。

第五篇：保監(jiān)會(huì)繼續(xù)重拳整頓中介業(yè)務(wù)和代理市場(chǎng)

保監(jiān)會(huì)繼續(xù)重拳整頓中介業(yè)務(wù)和代理市場(chǎng)

發(fā)布時(shí)間：2012-01-17 08:31:17作者：記者 李畫 來(lái)源：中保網(wǎng)·中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)

中國(guó)保險(xiǎn)報(bào) 中保網(wǎng)訊【記者 李畫】中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在日前全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上指出，2012年六項(xiàng)日常監(jiān)管工作之一是大力規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。這一工作精神在近日保監(jiān)會(huì)的一份通知中得以體現(xiàn)。該通知部署了2012年在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作。

這份《關(guān)于開(kāi)展2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作的通知》強(qiáng)調(diào)，要采取“標(biāo)本兼治，同查同處，堵疏結(jié)合、退進(jìn)并舉”的綜合措施，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。即在進(jìn)一步徹查保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的同時(shí)，大力清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的代理機(jī)構(gòu)；在依法嚴(yán)格限制區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)“散、亂、差”保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為保險(xiǎn)專業(yè)代理公司的試點(diǎn)范圍，對(duì)全國(guó)性大型代理（銷售）公司在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等方面予以政策傾斜，推動(dòng)保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)兼并重組、上市融資和規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。據(jù)介紹，保監(jiān)會(huì)從2009年開(kāi)始連續(xù)3年重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)，共處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 110多家，其中吊銷許可證1家、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)22家、罰款2181萬(wàn)元；處理責(zé)任人員242名，其中撤銷任職資格1人、行業(yè)終身禁入2人；對(duì)外依法移送違法犯罪線索17起；向保險(xiǎn)總公司發(fā)出監(jiān)管函29個(gè)。但保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問(wèn)題仍突出存在。2011年，保監(jiān)會(huì)有針對(duì)性地開(kāi)展了保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作，吊銷業(yè)務(wù)許可證24家；注銷（含吊銷）保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)法人或分支機(jī)構(gòu)許可證337家、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)許可證9040家，清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)有所成效。

保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查重點(diǎn)是保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介之間不合法、不真實(shí)、不透明的合作關(guān)系，著力查處保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問(wèn)題。同時(shí)，清理整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)重點(diǎn)是區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)協(xié)助保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)非法套取資金、銷售誤導(dǎo)、挪用侵占保費(fèi)等擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)正常秩序和侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益等違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。對(duì)那些內(nèi)部管理混亂、業(yè)務(wù)長(zhǎng)期無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、涉嫌傳銷及非法集資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的各類保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決清理。

與2011年相比，2012年整頓保險(xiǎn)代理市場(chǎng)，特別強(qiáng)調(diào)了要落實(shí)2011年10月發(fā)布的《保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司監(jiān)管辦法》，推動(dòng)保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)兼并重組、上市融資，增強(qiáng)資本實(shí)力，完善公司治理，提高管理水平和專業(yè)能力，對(duì)全國(guó)性代理（銷售）公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在審批過(guò)程中予以政策傾斜，引導(dǎo)保險(xiǎn)代理公司規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。