第一篇：2012年保險(xiǎn)中介市場報(bào)告解讀

2012年保險(xiǎn)中介市場報(bào)告解讀

中國保險(xiǎn)報(bào) 2013-07-10

我要評(píng)論

——中介市場如何實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變？

“保險(xiǎn)兼業(yè)專業(yè)化，專業(yè)代理規(guī)?；笔?012年保險(xiǎn)中介市場的發(fā)展趨勢。2012年，保監(jiān)會(huì)對中介市場進(jìn)行了一系列改革，并取得了實(shí)質(zhì)突破。

近日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《2012年中國保險(xiǎn)中介市場報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），公布了大量保險(xiǎn)中介市場的一手調(diào)研數(shù)據(jù)，并對專業(yè)中介、兼業(yè)代理、經(jīng)代公估等領(lǐng)域存在的趨勢和問題進(jìn)行了解讀。

監(jiān)管新政作用初顯

幾大改革推進(jìn)市場轉(zhuǎn)型

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，明確要點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，保監(jiān)會(huì)在中介領(lǐng)域刮起的監(jiān)管風(fēng)暴根據(jù)保監(jiān)會(huì)中介部近日發(fā)布的《報(bào)告》，2012年，全國保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)注冊資本總計(jì)達(dá)160.75億元，同比增加45.21%；共有40家保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和35家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊資本達(dá)到5000萬元，比2011年分別增加28家和12家。全國保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)230.49億元，同比增加34.84%。中國保監(jiān)會(huì)清理整頓代理市場、提高專業(yè)中介準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)專業(yè)中介規(guī)模化發(fā)展等一系列監(jiān)管政策的作用初顯。

保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在今年的陸家嘴金融論壇上指出，保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展只有靠改革。2012年，中國保監(jiān)會(huì)在維持前期對市場整頓高壓態(tài)勢的同時(shí)，出臺(tái)了多項(xiàng)改革措施，有力地推動(dòng)了中介市場的轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，保險(xiǎn)營銷員管理體制改革取得新突破，頒布了《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)保險(xiǎn)營銷員管理體制改革的意見》，進(jìn)一步明確了營銷體制改革的態(tài)度、目標(biāo)和措施，引導(dǎo)行業(yè)求變、求通、求新。同時(shí)，保險(xiǎn)兼業(yè)代理專業(yè)化有序推進(jìn)，暫停核準(zhǔn)部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格審核，出臺(tái)一系列針對性很強(qiáng)的政策措施，鼓勵(lì)支持汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，研究提出了郵政和銀行代理保險(xiǎn)專業(yè)化轉(zhuǎn)型的基本思路。這些工作都著力圍繞保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，致力服務(wù)提升保險(xiǎn)市場運(yùn)行質(zhì)量和效率。

此外，為了順應(yīng)市場發(fā)展和監(jiān)管工作需要，保監(jiān)會(huì)還在去年實(shí)施了疏堵結(jié)合、進(jìn)退并舉的綜合措施，推動(dòng)保險(xiǎn)專業(yè)中介提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)水平。按照保監(jiān)會(huì)關(guān)于完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制工作的統(tǒng)一要求，中介部果斷暫停受理和審批區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司的市場準(zhǔn)入申請。同時(shí)，明確鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展的政策措施，支持符合條件的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)建立健全服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展保險(xiǎn)中介集團(tuán)。此外，還制定保險(xiǎn)中介基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、公估機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基本服務(wù)要求，為社會(huì)各界監(jiān)督保險(xiǎn)中介服務(wù)提供了依據(jù)和尺度。

與此同時(shí)，保險(xiǎn)中介監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)工作也取得了一定成效，如推動(dòng)出臺(tái)了《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管辦法》，全面修訂了《保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》，完成起草了《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新作用的意見》，推動(dòng)籌備全國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)等。

對于2013年的中介監(jiān)管工作，《報(bào)告》指出，要更加圍繞促進(jìn)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益保護(hù)、促進(jìn)市場機(jī)制更多更好地在中介領(lǐng)域資源配置上發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、提升保險(xiǎn)中介推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、加強(qiáng)防范化解中介領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等方面下功夫。

專業(yè)中介數(shù)量減少

注重規(guī)模效益化經(jīng)營

截至2012年底，全國共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2532家，同比減少22家。其中，保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司3家，全國性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)92家，區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)1678家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)434家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)325家。

2012年，全國保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1007.70億元，同比增長10.8%，占全國總保費(fèi)收入的6.5%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)代理保費(fèi)收入586.64億元，同比增長10.80%，占全國總保費(fèi)收入的3.8%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入448.49億元；壽險(xiǎn)保費(fèi)收入138.15億元。全國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入421.06億元，同比增長10.70%，占全國總保費(fèi)收入的2.7%，同比增加0.07個(gè)百分點(diǎn)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入340.23億元；壽險(xiǎn)保費(fèi)收入64.99億元；再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類保費(fèi)收入15.84億元。全國保險(xiǎn)公估公司估損金額265.61億元，同比增長25.5%。

但《報(bào)告》也指出，雖然保險(xiǎn)專業(yè)中介對保費(fèi)貢獻(xiàn)率在不斷上升，但仍可看出其渠道占比依舊較小，相當(dāng)一部分專業(yè)中介機(jī)構(gòu)處于停業(yè)或業(yè)務(wù)甚微的狀態(tài)，2012年，全國保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)中有117家無業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)占比達(dá)7%；全國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)共有41家無業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)占比達(dá)9%；全國保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)共有81家無業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)占比達(dá)25%。

各類險(xiǎn)種業(yè)務(wù)構(gòu)成方面，2012年，保險(xiǎn)專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)渠道所實(shí)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面的各險(xiǎn)種占比基本與2011年持平，除經(jīng)紀(jì)渠道責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比增長2.25個(gè)百分點(diǎn)，其他險(xiǎn)種占比波動(dòng)均在1個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)依然占比最大。壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比增長迅速，同比增長12.65個(gè)百分點(diǎn)，其中專業(yè)代理渠道壽險(xiǎn)占比增長了2.65個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)紀(jì)渠道增長了10個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)代市場集中度降低

公估機(jī)構(gòu)現(xiàn)兩極分化

2012年，保險(xiǎn)代理市場中業(yè)務(wù)排名前四家（CR4）和前八家(CR8)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入在整個(gè)市場的占比分別為15.21%和18.25%，經(jīng)紀(jì)市場分別為27.51%和41.64%；公估市場為43.95%和53.49%。同時(shí)分析近5年來的發(fā)展情況可以看到，經(jīng)紀(jì)和代理市場這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)基本在逐年降低，而公估則是在逐年上升，說明經(jīng)紀(jì)、代理市場的競爭格局越來越明顯，尤其是專業(yè)代理市場，沒有幾家公司能占絕對的優(yōu)勢。公估市場則由于近幾年多家公司之間的收購、兼并或集團(tuán)化重組，而使得少數(shù)幾家大公司掌握了多數(shù)的市場資源，機(jī)構(gòu)間兩極分化現(xiàn)象較為明顯。產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速明顯。

2012年，全國保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在企財(cái)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、船舶及貨物運(yùn)輸險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)保費(fèi)分別為142.37億元、41.22億元、66.28億元、45.34億元，險(xiǎn)種占比在經(jīng)代渠道中較為穩(wěn)定，并略有上升，充分發(fā)揮了保險(xiǎn)專業(yè)中介在高風(fēng)險(xiǎn)、高科技、重大項(xiàng)目等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密切相關(guān)的領(lǐng)域或行業(yè)方面的積極作用，特別是在發(fā)揮工程保險(xiǎn)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢方面取得了較好成績。

銀保渠道繼續(xù)下降

兼業(yè)代理冷熱不均 截至2012年底，全國共有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)206310家，其中銀行郵政類、汽車企業(yè)類、其他類機(jī)構(gòu)分別為144973家、30902家、30435家。

2012年，全國保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)代理保費(fèi)收入5877.17億元，同比下降2.9%。其中，壽險(xiǎn)保費(fèi)收入4276.18億元，同比下降8.5%，占?jí)垭U(xiǎn)公司總保費(fèi)收入的43%，同比減少6.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，銀郵機(jī)構(gòu)代理保費(fèi)收入4131.47億元，占?jí)垭U(xiǎn)公司總保費(fèi)的41.5%，同比下降9.73個(gè)百分點(diǎn)。

2012年，全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司通過兼業(yè)代理渠道取得的業(yè)務(wù)增長15.8%，占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場份額的29%，與2011年持平。隨著汽車消費(fèi)市場增速的逐步放緩，車險(xiǎn)保費(fèi)盡管仍保持增長，但增幅明顯放慢，兼業(yè)機(jī)構(gòu)代理機(jī)車險(xiǎn)保費(fèi)收入1361.44億元，增速12.8%，占車險(xiǎn)保費(fèi)收入的34%，同比減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。

營銷員保費(fèi)收入穩(wěn)步提升

電銷、網(wǎng)銷沖擊財(cái)險(xiǎn)業(yè)績

截至2012年底，全國保險(xiǎn)營銷員累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6010.16億元，同比增長9.9%，占總保費(fèi)收入的38.8%，同比增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。

2012年，壽險(xiǎn)公司通過營銷員渠道所實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入為4835.08億元，占總保費(fèi)的比例由2011年的44.6%增至48.6%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。全國壽險(xiǎn)公司營銷員代理分紅險(xiǎn)、普通險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)保費(fèi)分別為3318.78億元、808.77億元、560.75億元和66.64億元，同比增長17.1%、-3.1%、22.3%和8.3%。2012年，壽險(xiǎn)公司營銷員人均保費(fèi)18.12萬元，比2011年增加5.66萬元。

2012年，全國財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司通過營銷員實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1175.08億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)的占比較2011年減少3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，企財(cái)險(xiǎn)、機(jī)車險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)通過營銷員的簽單保費(fèi)分別為60.43億元、958.64億元和46.30億元，機(jī)車險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)的營銷員渠道占比均超過20%，家財(cái)險(xiǎn)、機(jī)車險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)通過該渠道的保費(fèi)占比較2011年均減少1個(gè)百分點(diǎn)以上。究其原因，一是自2009年以來保監(jiān)會(huì)開展的保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查較有效地遏制了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司虛掛營銷員業(yè)務(wù)的違規(guī)做法；二是保險(xiǎn)公司電銷、網(wǎng)銷等新興渠道直接業(yè)務(wù)的不斷增加，導(dǎo)致產(chǎn)險(xiǎn)公司營銷員業(yè)務(wù)繼續(xù)收縮。

中介市場的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)

中國保險(xiǎn)報(bào) 2013-07-10

我要評(píng)論 2012年以來，保監(jiān)會(huì)連續(xù)出臺(tái)政策措施，暫停除金融機(jī)構(gòu)外的兼業(yè)代理和注冊資本5000萬元以下專業(yè)經(jīng)代機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，堅(jiān)定不移地推進(jìn)營銷體制改革，引導(dǎo)傳統(tǒng)保險(xiǎn)（放心保）銷售渠道整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，客觀上為保險(xiǎn)網(wǎng)銷，尤其是車險(xiǎn)和意外險(xiǎn)等簡單保險(xiǎn)產(chǎn)品的網(wǎng)銷業(yè)務(wù)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)銷的意愿增強(qiáng)。

目前，在京保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極開展網(wǎng)銷業(yè)務(wù)。截至2012年12月，在中國保監(jiān)會(huì)備案開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)共31家，其中在京機(jī)構(gòu)17家（經(jīng)紀(jì)13家、專業(yè)代理4家）。從備案網(wǎng)站情況來看，有專業(yè)中介機(jī)構(gòu)（如明亞經(jīng)紀(jì)、世捷開元代理等）通過自辦網(wǎng)站開展網(wǎng)銷，也有機(jī)構(gòu)（如江泰經(jīng)紀(jì)、航聯(lián)經(jīng)紀(jì)等）通過與第三方網(wǎng)站合作開展網(wǎng)銷。據(jù)了解，在京專業(yè)中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)銷業(yè)務(wù)涉及意外險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)等。此外，還有部分保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，尤其是主業(yè)代售機(jī)票的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)銷短意險(xiǎn)產(chǎn)品。

總的看來，2010年以來，保險(xiǎn)網(wǎng)銷業(yè)務(wù)開始呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，多數(shù)保險(xiǎn)公司和部分中介機(jī)構(gòu)都在完善各級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)搭建屬于自己的網(wǎng)銷平臺(tái)，越來越多的電子商務(wù)網(wǎng)站開始上線銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，尤其是一些保險(xiǎn)和電商行業(yè)的領(lǐng)先者進(jìn)入甚至聯(lián)手開展保險(xiǎn)網(wǎng)銷，更是引發(fā)各界關(guān)注。

上海局：設(shè)立專屬代理公司推動(dòng)產(chǎn)銷分離

自2011年起，保險(xiǎn)公司投資設(shè)立專屬保險(xiǎn)代理公司的步伐加快，2011年設(shè)立了7家，2012年設(shè)立了6家，產(chǎn)壽公司均涉及，出資比例均為100％。這其中的政策性因素是，保監(jiān)會(huì)于2010年9月下發(fā)了《關(guān)于改革完善保險(xiǎn)營銷員管理體制的意見》，其中明確提出了諸如“鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資設(shè)立專屬保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)銷售公司”“鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)積極探索新的保險(xiǎn)營銷模式和營銷渠道，逐步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)銷售體系專業(yè)化和職業(yè)化”“鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合作，建立起穩(wěn)定的專屬代理關(guān)系和銷售服務(wù)外包模式，通過保險(xiǎn)專業(yè)中介渠道逐步分流銷售職能”等推動(dòng)產(chǎn)銷分離的表述。

通過設(shè)立專屬保險(xiǎn)代理公司，保險(xiǎn)公司可以將原有的渠道業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為相關(guān)企業(yè)與保險(xiǎn)公司專屬代理公司的協(xié)作業(yè)務(wù)。在此模式下，渠道利益的“第一次”支付表現(xiàn)為保險(xiǎn)公司向?qū)俅砉局Ц妒掷m(xù)費(fèi)，代理公司在收取手續(xù)費(fèi)后，再以業(yè)務(wù)協(xié)作方式，將渠道利益支付給業(yè)務(wù)的實(shí)際來源方。

江西局：推進(jìn)車商保險(xiǎn)銷售專業(yè)化改革

江西將車商保險(xiǎn)銷售專業(yè)化改革（以下稱專業(yè)化改革）作為保險(xiǎn)中介市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿課題，旨在通過車商保險(xiǎn)銷售專業(yè)化經(jīng)營，以期實(shí)現(xiàn)延伸保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和水平，以及倒逼產(chǎn)險(xiǎn)公司加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等目標(biāo)。專業(yè)化改革牽涉多方利益的調(diào)整，將面臨很多矛盾、問題、風(fēng)險(xiǎn)、阻力和挑戰(zhàn)，需要我們深刻認(rèn)識(shí)改革的動(dòng)力和壓力，科學(xué)把握改革的深度、廣度、力度，合理安排改革的進(jìn)程、路線圖和時(shí)間表。

截至2012年底，江西全省持證的車商906家，其中歐亞、國力、運(yùn)通等車商保險(xiǎn)市場份額較大，開展專業(yè)化改革的意愿較高，資本和技術(shù)壓力較小。這就意味著江西專業(yè)化改革的起點(diǎn)應(yīng)從大型車商入手，從中小保險(xiǎn)公司入題，走車商和中小保險(xiǎn)公司共同轉(zhuǎn)型之路。

在現(xiàn)行法律和制度框架下，無法全面推進(jìn)車商保險(xiǎn)銷售專業(yè)化改革，只能采取誘致性制度變遷的策略，實(shí)行一部分車商先行專業(yè)化，一部分車商后行專業(yè)化或者較長時(shí)期還處在兼業(yè)狀態(tài)。這勢必造成專業(yè)和兼業(yè)并存的“雙軌制”，既有車商集團(tuán)內(nèi)部的雙軌現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)已經(jīng)完成專業(yè)化改革的車商與還處在兼業(yè)狀態(tài)的車商共存的雙軌現(xiàn)象。前種雙軌現(xiàn)象可以通過行政許可等監(jiān)管措施解決好；而后種雙軌現(xiàn)象還將持續(xù)較長時(shí)間，需要采取切實(shí)有效的手段加以消除。

山東局：推進(jìn)銀郵代理專業(yè)化

山東省郵政公司2012年起在全省推行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營。其特點(diǎn)是在保險(xiǎn)兼業(yè)代理的大框架下，通過設(shè)立專業(yè)部門、打造專業(yè)營銷隊(duì)伍、實(shí)施專業(yè)化的考核管理來促進(jìn)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速增長。自運(yùn)行以來，該模式取得了積極效果，但同時(shí)也帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

自2012年初以來，山東郵政積極推進(jìn)代理保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營。截至11月底，全省郵政市、縣兩級(jí)代理保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員全部到位，配備專業(yè)理財(cái)經(jīng)理2354人，成立了180個(gè)理財(cái)團(tuán)隊(duì)，配備團(tuán)隊(duì)經(jīng)理149人，專兼業(yè)講師達(dá)200人。在專職營銷人員中，非全日制員工占比63%，勞務(wù)用工占比36.5%，合同用工占比為0.5%。

業(yè)務(wù)方面，2012年1月至11月，山東省郵政公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)壽險(xiǎn)新單保費(fèi)收入85.11億元，同比增長9.39%，高于全省銀郵渠道新單保費(fèi)增速29個(gè)百分點(diǎn)（全省銀郵渠道新單增速為-19.6%），占全省銀郵渠道新單保費(fèi)收入的55.5%，實(shí)現(xiàn)代理手續(xù)費(fèi)收入4.16億元，同比增長23.2%。隨著專業(yè)化經(jīng)營的深入，山東省郵政專職理財(cái)經(jīng)理業(yè)務(wù)占比持續(xù)提高，目前已達(dá)到60%以上。

內(nèi)蒙古局：逐步完善營銷員用工體制

隨著中國保險(xiǎn)業(yè)不斷發(fā)展，保險(xiǎn)營銷員成為保險(xiǎn)市場上舉足輕重的重要組成部分。從發(fā)展實(shí)際情況看，準(zhǔn)入門檻偏低、法律地位不明確、激勵(lì)機(jī)制不健全、社會(huì)認(rèn)可度低、培訓(xùn)體制不健全等一系列問題，導(dǎo)致保險(xiǎn)營銷員缺乏歸屬感和榮譽(yù)感，整體素質(zhì)偏低，社會(huì)形象較差，嚴(yán)重困擾和阻礙了保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，保險(xiǎn)營銷員的數(shù)量基本保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。通過走街串戶、挨家挨戶進(jìn)行營銷，保險(xiǎn)營銷員極大地促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。其中，壽險(xiǎn)營銷員的數(shù)量明顯多于產(chǎn)險(xiǎn)營銷員，這與壽險(xiǎn)公司的產(chǎn)品銷售模式具有直接關(guān)聯(lián)。以內(nèi)蒙古為例，2002年至2011年間累計(jì)增加50157人次，增幅達(dá)到369.13%，保險(xiǎn)營銷員保費(fèi)收入持續(xù)攀升，2002年至2011年間增長翻了兩番以上，僅在2010年出現(xiàn)拐點(diǎn)。

中國保險(xiǎn)市場上活躍著近300萬名保險(xiǎn)營銷員，他們不屬于保險(xiǎn)公司的正式員工，無法享受到《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》規(guī)定的基本社會(huì)保障，在與保險(xiǎn)公司簽訂委托代理協(xié)議后，經(jīng)授權(quán)進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售及提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，并根據(jù)銷售業(yè)績和所提供的服務(wù)獲得傭金，保險(xiǎn)營銷員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、大病等生活保障均靠傭金獨(dú)自支付，與保險(xiǎn)公司毫無關(guān)系。同時(shí)，保險(xiǎn)營銷員必須遵守保險(xiǎn)公司獨(dú)特的管理制度，遵從嚴(yán)格的考勤、業(yè)績考核、銷售技巧及產(chǎn)品培訓(xùn)，無法從事任何兼職工作，保險(xiǎn)營銷員缺乏歸屬感，導(dǎo)致其穩(wěn)定性和忠誠度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)。

中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，如果全盤照搬發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的模式，將保險(xiǎn)營銷員轉(zhuǎn)軌為個(gè)體經(jīng)營者或保險(xiǎn)公司員工，會(huì)大幅提高保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本。應(yīng)充分考慮保險(xiǎn)營銷員數(shù)量龐雜、素質(zhì)偏低的具體情況，形成轉(zhuǎn)軌與分流并行、層層推進(jìn)、逐步完善的用工體制。

四川局：完善保險(xiǎn)中介市場退出機(jī)制

長期以來，保險(xiǎn)中介市場退出機(jī)制缺位、退出渠道不暢，導(dǎo)致大量保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)“差而不倒、亂而不倒”，繼續(xù)擾亂市場，損害消費(fèi)者利益，市場的優(yōu)勝劣汰無法實(shí)現(xiàn)。四川保監(jiān)局結(jié)合近年來的工作實(shí)踐，探討了完善保險(xiǎn)中介市場退出機(jī)制的必要性，提出了關(guān)于完善退出機(jī)制的政策建議。

多年來，寬松的準(zhǔn)入政策，使得大量保險(xiǎn)中介主體涌入市場。如作為專業(yè)代理機(jī)構(gòu)主要進(jìn)入條件的注冊資本要求，盡管從最初的50萬元提高到200萬元，但進(jìn)入的資本壁壘仍然較低。以四川為例，目前市場上存在的74家保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)注冊資本在200萬元或以下的有54家，占全部專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的72.9%。較低的進(jìn)入壁壘，造成專業(yè)中介機(jī)構(gòu)“未開業(yè)，就停業(yè)”“剛開業(yè)，就歇業(yè)”現(xiàn)象司空見慣。另外，主業(yè)相關(guān)和一定規(guī)模的代理業(yè)務(wù)來源作為保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的主要條件，彈性較大，缺乏比較明確的硬性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各類型、各行業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛入市。四川地區(qū)盡管一再控制準(zhǔn)入數(shù)量，同時(shí)加以清理整頓，目前市場上仍有近1.1萬家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。再如由于目前尚未建立保險(xiǎn)營銷員的分類分級(jí)考試體系，保險(xiǎn)營銷員的學(xué)歷要求、素質(zhì)要求均相對較低。只要具備初中學(xué)歷、通過基本資格考試，取得保險(xiǎn)公司的委托授權(quán)即可成為保險(xiǎn)營銷人員。多年來，四川每年均有10萬左右人員通過保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格考試。目前接受保險(xiǎn)公司委托，從事保險(xiǎn)銷售的保險(xiǎn)營銷員約有13萬人。較低的進(jìn)入壁壘，造成保險(xiǎn)中介市場主體良莠不齊，迫切需要通過完善退出機(jī)制加以優(yōu)化。

完善保險(xiǎn)中介市場退出機(jī)制，就是要通過市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制逐步淘汰部分規(guī)模較小、經(jīng)營不善、無法適應(yīng)市場需求的保險(xiǎn)中介市場主體，要通過加大對保險(xiǎn)中介市場的監(jiān)管力度，清退嚴(yán)重違法違規(guī)，損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的劣質(zhì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員。

第二篇：2010年保險(xiǎn)中介市場報(bào)告

2010年保險(xiǎn)中介市場報(bào)告

2011-03-02

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一、保險(xiǎn)中介市場運(yùn)行情況

截至2010年底，全國共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2550家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)18.99萬家，營銷員329萬余人。全國保險(xiǎn)公司通過保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10941.25億元，同比增長19.43%，占全國總保費(fèi)收入的75.46%。全國中介共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入971.62億元，同比增長10.17%。

（一）保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)

1．基本情況

截至2010年底，全國共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2550家，比上季度末增加4家。其中，保險(xiǎn)代理公司1853家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司392家，保險(xiǎn)公估公司305家，分別占72.67%、15.37%和11.96%。全國保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)注冊資本達(dá)到90.80億元,同比增長24.33％；總資產(chǎn)達(dá)到135.91億元，同比增長26.77%。

2．業(yè)務(wù)情況

截至2010年底，全國保險(xiǎn)代理公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入794.75億元，同比增長38.57%；占全國總保費(fèi)收入5.48%，同比上升0.33個(gè)百分點(diǎn)。

保險(xiǎn)代理公司實(shí)現(xiàn)代理保費(fèi)收入481.68億元，同比增長46.50%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入342.80億元，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入138.88億元，分別占全部代理保費(fèi)收入的71.20%和28.80%。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入313.07億元，同比增長27.96%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入261.58億元，占全部經(jīng)紀(jì)保費(fèi)收入的83.55%；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入43.02億元，占全部經(jīng)紀(jì)保費(fèi)收入的13.74%。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)類經(jīng)紀(jì)保費(fèi)收入8.47億元。

保險(xiǎn)公估公司實(shí)現(xiàn)評(píng)估估損金額195.41億元，同比減少12.52%。

3．經(jīng)營情況

截至2010年底，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入119.21億元，同比增長33.60%；實(shí)現(xiàn)凈利潤8.15億元，同比增長71.94%。

保險(xiǎn)代理公司實(shí)現(xiàn)傭金收入63.09億元，同比增長40.76%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傭

金收入42.57億元，同比增長70.14％，占全部代理傭金收入的67.48%；實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)傭金收入20.52億元，同比增長50.33％，占全部代理傭金收入的32.52%。保險(xiǎn)代理公司實(shí)現(xiàn)凈利潤1.99億元，同比增長134.12%。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入43.96億元，同比增長32.81%。其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)傭金收入34.10億元，同比增長36.29%,占全部經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入的77.57%;實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)傭金收入4.77億元，同比增長25.53%，占經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入的10.85%；實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)傭金收入6332萬元、咨詢費(fèi)收入4.46億元，占經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入的11.58%。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司實(shí)現(xiàn)凈利潤5.71億元，同比增長62.22%。

保險(xiǎn)公估公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入12.16億元，同比增長7.52%。實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)收入11.74億元，其中，機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)6.37億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的54.26%;企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)2.36億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的20.10%；家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)315.71萬元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的0.27%；貨運(yùn)、船舶險(xiǎn)1.48億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的12.61%；工程險(xiǎn)8248.48萬元，約占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的7.03%，其他險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)的5.73%。人身險(xiǎn)公估服務(wù)費(fèi)收入約877.41萬元，其他收入3309.25萬元。保險(xiǎn)公估公司實(shí)現(xiàn)凈利潤0.45億元，同比增長18.42%。

（二）保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)

1．基本情況

截至2010年底，全國共有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)189877家，比上季度末減少9564家。

表1 截至2010年底保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量情況

類型

銀行

郵政

鐵路

航空

車商

其他

合計(jì)

數(shù)量(家)

1136

2484435

2171

23859

24935

189877

占比（％）

59.85

13.08

0.23

1.14

12.57

13.13

100.00

2．業(yè)務(wù)情況

截至2010年底，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5464.42億元，同比增長22.50%；

占全國總保費(fèi)收入的37.68%，同比下降2.37個(gè)百分點(diǎn)。

表2截至2010年底保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)情況

類型

銀行

郵政

鐵路

航空

車商

其他

合計(jì)

保費(fèi)收入（億元）

3503.79

895.99

3.07

7.18

424.82

629.57

5464.42

占比（％）

64.12

16.40

0.06

0.13

7.77

11.52

100.00

3．經(jīng)營情況

截至2010年底，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)傭金收入283.45億元，同比增長27.61%。

表3截至2010年底保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況

類型

銀行

郵政

鐵路

航空

車商

其他

合計(jì)

傭金收入（億元）

149.87

34.30.36

4.28

51.80

42.80

283.45

占比（％）

52.87

12.12

0.13

1.518.27

15.10

100.00

（三）保險(xiǎn)營銷員

1．基本情況

截至2010年底，全國共有保險(xiǎn)營銷員3297786人，比上季度末增加了15.13萬人。其中壽險(xiǎn)險(xiǎn)營銷員2879040人，產(chǎn)險(xiǎn)營銷員418746人。

2．業(yè)務(wù)情況

截至2010年底，保險(xiǎn)營銷員實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4682.08億元，同比增長13.45%；占全

國總保費(fèi)收入的32.29%，同比下降4.77個(gè)百分點(diǎn)。其中，實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入3587.52億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1094.56億元，分別占同期全國人身險(xiǎn)保費(fèi)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的33.84%和28.10%。

3．經(jīng)營情況

截至2010年底，保險(xiǎn)營銷員實(shí)現(xiàn)傭金收入568.96億元，同比微降0.29%。其中，壽險(xiǎn)營銷員傭金收入為471.48億元；產(chǎn)險(xiǎn)營銷員傭金收入為97.48億元。

二、2010年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作情況及2011年監(jiān)管工作重點(diǎn)

（一）2010年監(jiān)管工作情況

一是保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查成效初現(xiàn)。2009年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查已經(jīng)表明，保險(xiǎn)公司是保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的最大受益者，是保險(xiǎn)中介市場秩序混亂的源頭。為從根本上規(guī)范保險(xiǎn)中介市場秩序、維護(hù)被保險(xiǎn)人利益，2010年1月1日保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查工作的通知》，部署在全國范圍內(nèi)開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作。通過對21家保險(xiǎn)法人的58個(gè)基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，查明保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)、中介渠道、虛增成本、非法套取資金1.4億元，保險(xiǎn)公司與中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系不合法、不真實(shí)、不透明情況較為嚴(yán)重。同時(shí)，依法對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其高管人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，處罰保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)117家，向15家保險(xiǎn)總公司下發(fā)監(jiān)管函，吊銷1家省級(jí)公司營業(yè)部經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證，罰款合計(jì)1323萬元；處理責(zé)任人員138名，行業(yè)終身禁入2人；向稅務(wù)、公安、司法等部門移送違法犯罪線索15起。這次檢查通過嚴(yán)查重處、責(zé)任追究、媒體監(jiān)督等多種方式，在全國范圍內(nèi)營造了監(jiān)管的高壓態(tài)勢，樹立了監(jiān)管權(quán)威，不但對被檢查公司震動(dòng)很大，在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)也引起了連鎖反應(yīng)，公司自查自糾和加強(qiáng)內(nèi)控管理的意識(shí)有所增強(qiáng)。

二是保險(xiǎn)營銷員體制改革取得突破。在確立了“穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、創(chuàng)新模式，防范風(fēng)險(xiǎn)”的改革目標(biāo)后，保監(jiān)會(huì)商人力資源和社會(huì)保障部、國家工商行政管理總局，下發(fā)了《關(guān)于改革完善保險(xiǎn)營銷員管理體制的意見》，明確改革的方向、目標(biāo)和總體思路，表明監(jiān)管部門的態(tài)度和決心，向全行業(yè)提出原則性要求，引導(dǎo)市場穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。改革正式啟動(dòng)后，社會(huì)各方高度關(guān)注、積極反應(yīng)。金融時(shí)報(bào)、上海證券報(bào)等主流媒體紛紛報(bào)道，均對改革持肯定和支持態(tài)度，同時(shí)也表現(xiàn)出通過改革逐步解決現(xiàn)有營銷體制中存在問題的期望。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)表示，要主動(dòng)把握好改革的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，未來發(fā)展要與改革方向保持一致，要積極探索新的保險(xiǎn)營銷模式和營銷渠道。

三是市場風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解。根據(jù)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，建立覆蓋風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和蔓延全過程的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。密切關(guān)注相關(guān)信息，掌握風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展動(dòng)向。完善風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，下發(fā)《關(guān)于防范和打擊保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)涉嫌傳銷行為的通知》，部署在全國范圍內(nèi)排查保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)涉嫌傳銷案件；下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)激

勵(lì)行為的通知》，高度重視轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵(lì)機(jī)制過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)跟進(jìn)處置。此外，對國有及國有控股保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)“小金庫”情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。

四是制度建設(shè)逐步完備。起草《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》，理順監(jiān)管定位、堅(jiān)持從業(yè)公平性、提高準(zhǔn)入門檻、尊重各地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員管理；起草《保險(xiǎn)公司委托金融機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的管控責(zé)任，明確金融機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有關(guān)要求，細(xì)化法律責(zé)任；起草《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》，努力防范網(wǎng)絡(luò)欺詐風(fēng)險(xiǎn)，對互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行依法、科學(xué)、有效監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)投保人或被保險(xiǎn)人合法權(quán)益；下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查中代理人、經(jīng)紀(jì)人傭金監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，明確保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查中代理人、經(jīng)紀(jì)人傭金監(jiān)管政策；下發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司相互代理業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確保險(xiǎn)公司相互代理的監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)。

五是行政許可工作進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《行政許可法》及三部監(jiān)管規(guī)定，建立分級(jí)審核制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做好行政許可工作。明確保監(jiān)會(huì)和保監(jiān)局之間的行政許可職責(zé)分工，強(qiáng)化了保監(jiān)局屬地監(jiān)管職能和責(zé)任。

六是工作透明度進(jìn)一步提升。采取召開情況通報(bào)會(huì)、媒體通氣會(huì)、發(fā)布新聞通稿、邀請媒體記者實(shí)地調(diào)查查處情況等多種方式，主動(dòng)向媒體公開監(jiān)管信息，加大信息披露力度，掌握工作主動(dòng)權(quán)，提高公眾知情權(quán)，一年來共組織召開1次媒體通氣會(huì)，發(fā)布新聞通稿10篇。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)全面推廣上線，實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)集中和信息共享；通過在線處理行政許可事項(xiàng)，有效提高了工作效率，增強(qiáng)了行政許可工作的透明度。經(jīng)過不斷地努力，2010年保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息化水平有了質(zhì)的提高，監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（二）2011年監(jiān)管工作重點(diǎn)

1.求真務(wù)實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

一是進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)查處力度。針對中介業(yè)務(wù)檢查揭示出的問題，繼續(xù)按照逐步深入、穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)查重處的思路，扎實(shí)開展現(xiàn)場檢查。主要是繼續(xù)圍繞保險(xiǎn)公司與中介機(jī)構(gòu)合作關(guān)系是否真實(shí)、合法等內(nèi)容開展檢查；繼續(xù)依法從重處罰違法違規(guī)行為，對涉嫌行賄、職務(wù)侵占、貪污、商業(yè)賄賂、非法集資、傳銷、洗錢、逃避納稅義務(wù)等案件和線索，嚴(yán)格依法移送相關(guān)執(zhí)法部門；繼續(xù)加強(qiáng)通報(bào)披露，及時(shí)在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果，及時(shí)向新聞媒體宣傳披露違法案件處理情況。通過嚴(yán)查重處，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司自查自糾和加強(qiáng)內(nèi)控管理的意識(shí)，使行業(yè)逐步形成自覺依法合規(guī)經(jīng)營、自覺抵制違法違規(guī)行為的風(fēng)氣，推動(dòng)保險(xiǎn)中介市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。

二是堅(jiān)決清理整頓代理市場。在目前保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、市場格局比較

混亂的狀況下，結(jié)合近年來專項(xiàng)檢查工作情況，針對保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司相互勾結(jié)、違法違規(guī)普遍而嚴(yán)重等突出問題，集中力量對保險(xiǎn)代理市場開展清理整頓，依法將一批嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營管理混亂的代理機(jī)構(gòu)清理出市場，推動(dòng)保險(xiǎn)代理市場走向規(guī)范化、專業(yè)化。同時(shí)，針對保險(xiǎn)公司利用部分黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在的種種問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展調(diào)研。

三是積極推動(dòng)保險(xiǎn)營銷員體制改革。在落實(shí)有關(guān)政策文件精神的基礎(chǔ)上，按照既定的改革方向、目標(biāo)和思路，逐步完善改革的配套措施，推動(dòng)保險(xiǎn)營銷員管理體制改革。要求各保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)按照體制更順、管控更嚴(yán)、素質(zhì)更高、隊(duì)伍更穩(wěn)的發(fā)展方向，全面梳理本公司保險(xiǎn)營銷員管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念，保護(hù)保險(xiǎn)營銷員的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)營銷隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮市場主體的積極作用，大力推動(dòng)建立新型保險(xiǎn)銷售體系。

四是有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注市場動(dòng)向，及時(shí)分析市場出現(xiàn)的新情況新問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果，有針對性地研究制定應(yīng)急預(yù)案；繼續(xù)對常規(guī)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從快查處，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延；完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度；研究加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提出明確的監(jiān)管要求，促使保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)提升內(nèi)控意識(shí)、提高內(nèi)控水平、增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力，努力從源頭上遏制風(fēng)險(xiǎn)。

五是進(jìn)一步完善規(guī)章制度。適時(shí)啟動(dòng)《保險(xiǎn)中介集團(tuán)監(jiān)管辦法》、《保險(xiǎn)公司委托汽車銷售商代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司相互代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》的起草工作；抓緊制定《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公司委托金融機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定》實(shí)施后的具體配套辦法；研究保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)兼業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)等問題，并出臺(tái)配套規(guī)定；進(jìn)一步研究完善保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)市場退出制度。

六是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。圍繞“十二五”規(guī)劃，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管、如何做好保險(xiǎn)中介市場的環(huán)境培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何進(jìn)一步提升監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力等問題深入開展調(diào)研。進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可工作，繼續(xù)實(shí)施行政許可通報(bào)制度。完善保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高使用效率。關(guān)注和支持新聞媒體曝光違法違規(guī)行為和報(bào)道保險(xiǎn)監(jiān)管舉措，繼續(xù)加強(qiáng)對外宣傳，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新引導(dǎo)培育市場

當(dāng)前，保險(xiǎn)中介市場正處于從數(shù)量增加到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變過程中，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)總體發(fā)展趨勢良好，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高，品牌優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)全國性保險(xiǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成。為更好地促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場持續(xù)健康發(fā)展，保險(xiǎn)中介監(jiān)管要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，在依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為、規(guī)范市場秩序的同時(shí)，還要做好保險(xiǎn)中介市場的環(huán)境培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)行業(yè)形成科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一要推動(dòng)我

國保險(xiǎn)中介市場對外開放。只有深入推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場對外開放，充分利用國外的資本優(yōu)勢，借鑒國外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，才能快速提高我國保險(xiǎn)中介行業(yè)的整體經(jīng)營水平，加快保險(xiǎn)中介市場走市場化、規(guī)范化、職業(yè)化和國際化步伐，穩(wěn)步提高承接保險(xiǎn)銷售職能的能力。二要鼓勵(lì)兼并重組。出臺(tái)具體政策措施，鼓勵(lì)和支持有發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Φ闹薪闄C(jī)構(gòu)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)間的兼并重組，鼓勵(lì)建立全國性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步將現(xiàn)有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)培育成優(yōu)勢互補(bǔ)的大型保險(xiǎn)中介公司。三要鼓勵(lì)上市融資，壯大資本實(shí)力。鼓勵(lì)自身發(fā)展條件成熟的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，在市場環(huán)境允許的前提下上市融資，突破資本“瓶頸”，提高自身的綜合競爭力，走專業(yè)化、集約化發(fā)展道路，努力提升自身的專業(yè)化程度和服務(wù)水平，以適應(yīng)保險(xiǎn)市場發(fā)展的需要。四要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高創(chuàng)新意識(shí)，加大對新型營銷模式的創(chuàng)新力度，通過發(fā)展專屬代理公司、網(wǎng)絡(luò)銷售、電話銷售等多元銷售渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。五要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司充分利用保險(xiǎn)中介渠道，采取銷售服務(wù)外包、引入經(jīng)紀(jì)人制度等多種方式，逐步形成保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)分工、穩(wěn)定合作、互利共贏的全新市場格局和良性互動(dòng)機(jī)制。

附件1：2010年保險(xiǎn)代理公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

附件2：2010年保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

附件3：2010年保險(xiǎn)公估公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

附件1：2010年保險(xiǎn)代理公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

排名

機(jī)構(gòu)名稱

華康保險(xiǎn)代理有限公司

大童保險(xiǎn)銷售服務(wù)有限公司【1】

河北盛安保險(xiǎn)代理有限公司

廣東泛華南楓保險(xiǎn)代理有限公司

四川泛華保險(xiǎn)代理有限公司

東莞市南楓佳譽(yù)保險(xiǎn)代理有限公司

四川泰源保險(xiǎn)代理有限公司

河北泛聯(lián)保險(xiǎn)代理有限公司

廣州市泛華益安保險(xiǎn)代理有限公司

廣州輝信保險(xiǎn)代理有限公司

廣州市隆昊保險(xiǎn)代理有限公司

長沙育才保險(xiǎn)代理有限公司

廣東神華保險(xiǎn)代理有限公司

河北圣源祥保險(xiǎn)代理有限公司

業(yè)務(wù)收入（萬元）

45176.57

20496.50

12473.94

10659.50

9567.58

7891.92

7534.73

7434.71

7219.00

5032.10

4885.33

4874.43

4710.36

4704.70

占比(%)

7.16

3.25

1.98

1.70

1.52

1.25

1.19

1.18

1.14

0.80

0.78

0.77

0.75

0.74

廣州均邦保險(xiǎn)代理有限公司

河北泛華安信保險(xiǎn)代理有限公司

廣州市宏誠保險(xiǎn)代理有限公司

福建泛華信恒保險(xiǎn)代理有限公司

四川嘉誠保險(xiǎn)代理有限公司

北京泛聯(lián)保險(xiǎn)代理有限公司

合計(jì)

4435.20

4395.89

4222.65

3959.81

3850.56

3731.89

177257.37

0.70

0.70

0.67

0.63

0.61

0.59

28.10

附件2：2010年保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

排名

機(jī)構(gòu)名稱

長安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

北京聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司

中怡保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

達(dá)信（北京）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

競盛保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司

華泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

中盛國際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

中人保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

航聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

長城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

華信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

中電投保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

北京中匯國際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

北京金誠國際保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上海環(huán)亞保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

上海東大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

廣東泛華卡富斯保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

怡和立信保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

合計(jì)

業(yè)務(wù)收入（萬元）

46666.63

34701.38

22369.52

20052.00

18530.24

18306.85

14939.57

10663.77

9211.90

9063.53

9021.32

8326.06

7167.45

5798.55

5652.22

5388.75

4678.09

4403.22

3940.21

3903.84

262785.10

占比(%)

10.60

7.89

5.10

4.57

4.21

4.16

3.39

2.43

2.09

2.06

2.05

1.93

1.66

1.32

1.29

1.23

1.06

1.00

0.90

0.89

59.78

附件3：2010年保險(xiǎn)公估公司業(yè)務(wù)收入前20名排名情況

排名

機(jī)構(gòu)名稱

民太安保險(xiǎn)公估股份有限公司

泛華保險(xiǎn)公估有限公司 業(yè)務(wù)收入（萬元）

21244.30

13927.80

占比(%)

18.24

11.96

深圳市聯(lián)勝保險(xiǎn)公估有限公司

上海恒量保險(xiǎn)公估有限公司

深圳市智信達(dá)保險(xiǎn)公估有限公司

根寧翰保險(xiǎn)公估（中國）有限公司

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北京華泰保險(xiǎn)公估有限公司

廣東衡量行保險(xiǎn)公估有限公司

廣州市匯中保險(xiǎn)公估有限公司

廣州天信保險(xiǎn)公估有限公司

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大連衡信哲保險(xiǎn)公估有限公司

平量行保險(xiǎn)公估（上海）有限公司

深圳俊通保險(xiǎn)公估有限公司

北京天諾嘉福保險(xiǎn)公估有限公司

廣州正商保險(xiǎn)公估有限公司

深圳市萬宜麥理倫保險(xiǎn)公估有限公司

上海東太保險(xiǎn)公估有限公司

4454.26

4168.47

4003.46

3739.01

3458.41

2554.10

2352.30

2159.14

2086.50

1829.74

1803.00

1728.71

1568.96

1539.90

1426.05

1303.54

1282.26

1174.83

3.83

3.59

3.44

3.22

2.98

2.19

2.02

1.86

1.80

1.57

1.54

1.49

1.35

1.33

1.23

1.12

1.10

1.01

合計(jì)

77804.74

66.95

【1】含河南大童保險(xiǎn)代理有限公司3473.51萬元，四川大童保險(xiǎn)代理有限公司1876.98萬元，河北大童保險(xiǎn)代理有限公司1750.25萬元，廣州大童保險(xiǎn)代理有限公司1617.06萬元，山東大童保險(xiǎn)代理有限公司1444.25萬元，云南大童保險(xiǎn)代理有限公司1105.29萬元，江蘇大童保險(xiǎn)代理有限公司702.39萬元，陜西大童保險(xiǎn)代理有限公司385.95萬元，湖南大童保險(xiǎn)代理有限公司306.47萬元，遼寧大童保險(xiǎn)代理有限公司253.19萬元，海南大童保險(xiǎn)代理有限公司59.34萬元，大童保險(xiǎn)銷售服務(wù)有限公司7521.82萬元。

第三篇：中外保險(xiǎn)中介市場比較分析

中外保險(xiǎn)中介市場比較分析

2005-12-26

一、發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)中介市場基本情況與特點(diǎn)

各國保險(xiǎn)中介市場發(fā)展可分為三種模式：一是以經(jīng)紀(jì)為主的中介模式，典型國家為英國。二是以代理為主，典型國家為日本。三是代理、經(jīng)紀(jì)并存，典型國家為美國。

（一）英國保險(xiǎn)中介市場。英國是世界上最發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場，現(xiàn)有3200多家獨(dú)立的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，是保險(xiǎn)公司的4倍，近8萬名保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，業(yè)務(wù)范圍涉及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)領(lǐng)域，市場份額占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的60%以上，占一般人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的20%，占養(yǎng)老金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的80%。英國經(jīng)紀(jì)人組織形式可以是個(gè)人、合伙企業(yè)和股份有限公司。

英國對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的管理相當(dāng)嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)紀(jì)人獨(dú)立于保險(xiǎn)人，為客戶安排最佳保險(xiǎn)合同；經(jīng)紀(jì)人應(yīng)定期向協(xié)會(huì)提供交易統(tǒng)計(jì)表，說明它與每家壽險(xiǎn)公司交易的比例情況。二是1977年《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法》明確規(guī)定了運(yùn)營資本最低金額，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人必須提交償付保證金和購買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，每年要向注冊理事會(huì)提交審計(jì)過的財(cái)務(wù)報(bào)告。三是注冊委員會(huì)唯一的處罰辦法就是將違法者除名。

英國采取了以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)為主的中介模式，有兩方面的原因：從英國的商業(yè)歷史看，借助于經(jīng)紀(jì)人開展業(yè)務(wù)是英國商人的獨(dú)特習(xí)慣，而勞合社在英國保險(xiǎn)業(yè)的特殊地位造就了英國的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)制度。從社會(huì)環(huán)境看，經(jīng)紀(jì)人有著獨(dú)特的法律地位，與代理人相比有更高的靈活性和自由性。

（二）日本保險(xiǎn)中介市場。日本1996 年保險(xiǎn)業(yè)法修訂之前, 保險(xiǎn)市場上進(jìn)行營銷的中介人僅僅是保險(xiǎn)代理人，其后也引進(jìn)了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度，但保險(xiǎn)代理制度仍占絕對主導(dǎo)地位。日本在保險(xiǎn)銷售方面沿襲歷史做法，擅長自我推銷，借助于代理人開展業(yè)務(wù)。另外日本企業(yè)注重信譽(yù)，重視提高自身的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和員工素質(zhì)，接受保險(xiǎn)代理服務(wù)。因此，代理在保險(xiǎn)市場上一直起著主導(dǎo)作用。

日本保險(xiǎn)代理人分為生命保險(xiǎn)營銷人和損害保險(xiǎn)代理店兩種，都必須在保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融廳注冊。日本壽險(xiǎn)公司采取生命保險(xiǎn)營銷人制度。營銷人制度與代理人制度極為相似，主要區(qū)別在于營銷員與公司的合同屬勞務(wù)合同而不是代理合同。日本的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司主要采用的是代理店制度。截至2004年末，共有損害險(xiǎn)保險(xiǎn)代理店28.6萬家，保費(fèi)收入占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的92.9％。損害保險(xiǎn)代理店分為4個(gè)等級(jí)，不同的等級(jí)為一家或數(shù)家保險(xiǎn)公司提供銷售服務(wù)。

（三）美國保險(xiǎn)中介市場。美國采取的是保險(xiǎn)代理人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人并存、以保險(xiǎn)代理人為主體的中介制度體系。

美國100多萬保險(xiǎn)代理人構(gòu)成了保險(xiǎn)公司的主要銷售體系。美國的保險(xiǎn)代理人分為人壽保險(xiǎn)代理人、事故及健康險(xiǎn)代理人和財(cái)產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)代理人。按保險(xiǎn)代理人代表保險(xiǎn)公司數(shù)量的多寡，分為專業(yè)代理人與獨(dú)立代理人之分。專業(yè)代理人只能為一家保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)，主要被壽險(xiǎn)公司所采用。獨(dú)立代理人可同時(shí)為幾家保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)，主要被非壽險(xiǎn)公司采用。美國保險(xiǎn)公司對于代理人的管理采用總代理制、分公司制、直接報(bào)告制三種方式。總代理制是保險(xiǎn)公司僅與總代理人簽訂代理契約，授權(quán)其在一定地區(qū)和范圍內(nèi)從事有關(guān)業(yè)務(wù)，在壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)領(lǐng)域廣泛采用。分公司制是保險(xiǎn)公司在各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，以完成總代理所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)用于壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)領(lǐng)域，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、分支機(jī)構(gòu)眾多的保險(xiǎn)公司采用這種制度。直接報(bào)告制是保險(xiǎn)代理人直接與總公司簽訂代理合同，地方代理人通常保持其營業(yè)區(qū)內(nèi)的獨(dú)占權(quán)力，主要是提供續(xù)期保費(fèi)和拓展業(yè)務(wù)等服務(wù)。

美國的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人主要活躍在財(cái)產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域，招攬大企業(yè)或大項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人中，有獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司。在美國有些州，當(dāng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的獨(dú)立代理人領(lǐng)有15家以上公司代理的執(zhí)照時(shí)，會(huì)被稱為獨(dú)立經(jīng)紀(jì)人。經(jīng)紀(jì)公司一般規(guī)模較大，如全美乃至全球排名第一的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司Marsh，在世界范圍內(nèi)為大工商企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)。

美國采取政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合的保險(xiǎn)中介制度雙重管理機(jī)制。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)除受全國保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（NAIC）及各州保險(xiǎn)監(jiān)管局監(jiān)管外，行業(yè)自律組織也是保險(xiǎn)中介制度正常運(yùn)行的重要保證。中介自律組織包括美國保險(xiǎn)代理人協(xié)會(huì)、全國公共保險(xiǎn)公證人、全國人壽保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等。保險(xiǎn)中介人需要遵守的自律性守則包括：全國人壽保險(xiǎn)協(xié)會(huì)職業(yè)道德守則、美國特許人壽保險(xiǎn)經(jīng)銷商(CIU)和特許金融顧問協(xié)會(huì)(CHFC)的職業(yè)道德守則，以及百萬美元圓桌會(huì)的職業(yè)道德守則。

縱觀各國保險(xiǎn)中介制度，有以下共同特點(diǎn)：

一是保險(xiǎn)中介牢牢占據(jù)著保險(xiǎn)銷售的主渠道。發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)銷售基本上都是靠保險(xiǎn)中介來實(shí)現(xiàn)的。如英國勞合社只接受保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人安排的業(yè)務(wù)，日本市場上90％以上的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)是由保險(xiǎn)代理店獲得的，美國除少數(shù)業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)公司直銷外，其余都是由保險(xiǎn)代理人和經(jīng)紀(jì)人完成的。

二是教育培訓(xùn)體系完備，從業(yè)人員素質(zhì)較高。通過設(shè)置不同的考試等級(jí)制度，確保中介從業(yè)人員素質(zhì)。建立了完備的培訓(xùn)體系，各保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局不僅自己開辦學(xué)院，還聘請相關(guān)院校和保險(xiǎn)、法律專家等來培訓(xùn)高素質(zhì)的保險(xiǎn)中介人才。

三是有完善的法律體系和行業(yè)自律機(jī)制。發(fā)達(dá)國家保險(xiǎn)中介市場經(jīng)過了上百年的發(fā)展，有著較為完善的法律法規(guī)體系，政府通過法律來規(guī)范保險(xiǎn)中介人的市場行為。另外發(fā)達(dá)國家已實(shí)現(xiàn)高度市場化，面對“優(yōu)勝劣汰”的市場競爭，職業(yè)化的保險(xiǎn)中介人都自覺地約束自己的行為，行業(yè)自律機(jī)制較為健全。

二、中外保險(xiǎn)中介市場比較分析

改革開放以來特別是近幾年來，伴隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，我國保險(xiǎn)中介業(yè)開始起步，為中國保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮了積極作用。其主要特點(diǎn)有：

（一）保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。按照市場化原則，不斷擴(kuò)大專業(yè)中介機(jī)構(gòu)

市場準(zhǔn)入，數(shù)量迅速增加。截至2005年10月末，共批準(zhǔn)設(shè)立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)1755家，處于經(jīng)營狀態(tài)的1699家，其中保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)1231家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)253家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)215家。

（二）保險(xiǎn)中介法律法規(guī)體系基本建立?！侗ｋU(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)指引》、《保險(xiǎn)中介從業(yè)人員繼續(xù)教育辦法》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、公估從業(yè)人員職業(yè)道德指引》等規(guī)章、規(guī)范性文件對保險(xiǎn)中介的規(guī)范發(fā)展提供了必要的制度基礎(chǔ)。

（三）中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新方面取得了初步的成效。一些專業(yè)中介機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)了進(jìn)入保險(xiǎn)市場的切入點(diǎn)，初步形成了富有特色的經(jīng)營模式，走上了良性發(fā)展的軌道，促進(jìn)了保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)功能的有效發(fā)揮。

（四）保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)規(guī)模增長較快。2002年9月末，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和代理機(jī)構(gòu)所實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入只占總保費(fèi)的1.26％，到2005年9月末，提高到3.89％，計(jì)145億元。

然而，與國外相比，我國保險(xiǎn)中介市場有比較大的差距：

其一，市場占有率低。目前，我國保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的中介公司對整個(gè)市場的占有率不4%，市場影響力小。

其二，專業(yè)化水平較低。專業(yè)中介機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較短，實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)積累不足，專業(yè)服務(wù)特色不明顯，沒有形成一支專業(yè)能力很強(qiáng)的從業(yè)隊(duì)伍。

其三，中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司沒有形成戰(zhàn)略合作。目前保險(xiǎn)公司的關(guān)注力多放在渠道建設(shè)上。大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)傾向于代理手續(xù)費(fèi)高和傭金高的業(yè)務(wù)，樂意和出價(jià)高的保險(xiǎn)公司合作，往往形成保險(xiǎn)公司之間惡性競爭的延伸。中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司之間形成了一種“競爭關(guān)系”。

其四，經(jīng)營模式比較粗放。多數(shù)專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)基本以出賣其擁有的人際關(guān)系資源為代價(jià)獲取代理手續(xù)費(fèi)或傭金。市場的競爭核心指標(biāo)仍然以人際關(guān)系的深淺和多少為計(jì)量。而保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用設(shè)計(jì)、國內(nèi)國際保險(xiǎn)市場支持、承保技術(shù)的實(shí)施等只作為經(jīng)營的輔助手段操作，忽視了保險(xiǎn)高附加值的服務(wù)和教育培訓(xùn)，在繁榮增長的局面下產(chǎn)生巨大成本。

三、對發(fā)展我國專業(yè)保險(xiǎn)中介市場的建議

（一）深化體制改革，拓展保險(xiǎn)中介發(fā)展空間。推進(jìn)保險(xiǎn)公司社會(huì)化、專業(yè)化經(jīng)營，抓住核心優(yōu)勢，調(diào)整工作重心，剝離部分職能，借助保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間建立合作伙伴關(guān)系，達(dá)成互惠雙贏。

（二）加強(qiáng)專業(yè)品質(zhì)，注重誠信建設(shè)，提高中介機(jī)構(gòu)的核心競爭力。專業(yè)和誠信是保險(xiǎn)中介的生命線和立足之本。如果保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度不強(qiáng)，甚至有欺騙客戶的行為，就會(huì)侵害投保人和被保險(xiǎn)人的利益，導(dǎo)致社會(huì)公眾對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)業(yè)的不信任。應(yīng)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和誠信建設(shè)，努力提升中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)信譽(yù)。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)對外開放，加速保險(xiǎn)專業(yè)中介與國外接軌。根據(jù)加入WTO的承諾，我國已經(jīng)逐步開放了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與外資的合作。目前，已有韋萊浦東和中怡兩家合資經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入市場。開放保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)，一方面帶來國外先進(jìn)的技術(shù)和管理，另一方面也有利于推進(jìn)市場競爭。建議進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)中介市場的對外開放，準(zhǔn)予我國保險(xiǎn)代理公司和公估公司與國際知名保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。實(shí)施保險(xiǎn)中介人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化中介從業(yè)人員資格考試制度，建立專業(yè)中介技術(shù)人員資質(zhì)考試制度，建立中介高管人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度，引進(jìn)國外優(yōu)秀中介人才，不斷提高中介隊(duì)伍素質(zhì)。

（四）改善監(jiān)管，強(qiáng)化自律，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康和諧發(fā)展。借鑒國外保險(xiǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，立足于我國中介市場，制定出符合中國國情的監(jiān)管政策。一是嚴(yán)格中介市場準(zhǔn)入制度，完善中介機(jī)構(gòu)退出機(jī)制；二是鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)誠信建設(shè)，推進(jìn)市場競爭；三是嚴(yán)格監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)市場行為的合法合規(guī)性，加大現(xiàn)場檢查力度，規(guī)范市場秩序，對危害保險(xiǎn)體系穩(wěn)定的誤導(dǎo)、欺詐和惡性競爭行為嚴(yán)格查處，促進(jìn)中介市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織建設(shè)，成立獨(dú)立的全國性中介行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律組織作為溝通政府與中介主體的媒體作用，增加社會(huì)大眾對中介機(jī)構(gòu)的信心。（呂宙、高曉輝）

第四篇：2010年廣西保險(xiǎn)中介市場發(fā)展報(bào)告（模版）

2010年廣西保險(xiǎn)中介市場發(fā)展報(bào)告

一、保險(xiǎn)市場發(fā)展概況

2010年，廣西保險(xiǎn)市場實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入190.94億元，同比增長28.47%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入69.24億元，同比增長31.15%；壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入121.70億元，同比增長27%。保險(xiǎn)公司賠付支出45.13億元，同比增長1.56%。

截至2010年末，廣西保險(xiǎn)市場共有保險(xiǎn)公司分公司27家，其中產(chǎn)險(xiǎn)分公司16家，壽險(xiǎn)分公司11家。

二、保險(xiǎn)中介市場主體發(fā)展情況

（一）保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)

截至2010年末，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)26家,法人機(jī)構(gòu)數(shù)量與上年持平。其中代理公司25家，公估公司1家；非法人分支機(jī)構(gòu)（含分公司和營業(yè)部）47家，其中代理30家、經(jīng)紀(jì)13家、公估4家。2010年，共有2家法人機(jī)構(gòu)退出市場。

（二）保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)

截至2010年末，共核準(zhǔn)1689家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格，其中主要是銀行、車商和郵政類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，數(shù)量占比分別達(dá)到48.43%，15.81%和5.33%。

（三）保險(xiǎn)營銷員

截至2010年末，廣西共有保險(xiǎn)營銷員48373人，同比減少

5.33%，持證率99.98%。

三、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展情況

（一）保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)

1.代理保費(fèi)規(guī)模

2010年，保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)累計(jì)代理保費(fèi)收入4.1億元，同比增長76%，占保險(xiǎn)市場保費(fèi)收入的2.3%。其中，代理財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入3.43億元，同比增長114.38%，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的4.95%；代理人身險(xiǎn)保費(fèi)收入0.68億元，同比下降5.56%，占人身險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的0.6%。

2．代理險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)

2010年，保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)代理財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比例約為5.04：1。代理機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比重較大，占比分別為65.05%、12.65%、7.27%和4.30%。

3.利潤狀況

2010年末，保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)到3740.94萬元，凈利潤為328.53萬元。25家保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)中，13家實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面為52%，同比提高了17.22個(gè)百分點(diǎn)。

（二）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)情況

1．經(jīng)紀(jì)保費(fèi)規(guī)模

2010年，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)保費(fèi)收入1.65億元，同比增長268.89%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)保費(fèi)1.57億元，人身險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)保費(fèi)0.08億元。

2.經(jīng)紀(jì)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)

2010年，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)比例為19.72：

1。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)及工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比重較大，分別達(dá)到60.74%、14.19%和5.36%。

（三）保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)情況

1.實(shí)現(xiàn)收入情況

2010年，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入（含公估服務(wù)費(fèi)收入和其他收入）209.11萬元，同比增長40.92%，其中公估服務(wù)費(fèi)收入為209.06萬元（全部為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)公估服務(wù)費(fèi)收入），其他收入0.05萬元。

按照險(xiǎn)種劃分，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等險(xiǎn)種收入比重較大，占比分別為42.04%、20.11%和13.66%。

2．利潤狀況

2010年，廣西保險(xiǎn)公估法人機(jī)構(gòu)為1家，完成估損金額749.79萬元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39.29萬元，同比分別下降57.8%、48.51%，虧損14.5萬元，同比增加384.95%。

四、2010年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作

（一）強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場秩序明顯好轉(zhuǎn) 一是開展產(chǎn)險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查。根據(jù)中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查的重要部署，廣西保監(jiān)局對廣西產(chǎn)險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)和中介機(jī)構(gòu)開展了現(xiàn)場檢查，并重點(diǎn)檢查了保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成

3本、非法套取資金等突出問題。為檢驗(yàn)和鞏固檢查成果，廣西保監(jiān)局還開展了產(chǎn)險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)的后續(xù)檢查，檢查結(jié)果顯示，公司依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)明顯提高，違法違規(guī)行為明顯減少，經(jīng)營效益大幅提升；二是對廣西中介公司進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)排查。在保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署下，對可能存在傳銷活動(dòng)的中介公司進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)排查。通過下發(fā)排查通知向保險(xiǎn)公司提示風(fēng)險(xiǎn)，對代理公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，勸退代理公司擬任高管等手段，堅(jiān)持打早打小，有效阻止非法傳銷通過專業(yè)中介渠道進(jìn)入廣西，保證了廣西保險(xiǎn)中介市場的穩(wěn)定。

（二）著眼非現(xiàn)場監(jiān)管，提高中介領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范水平

一是利用保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管評(píng)分實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性。利用外部審計(jì)制度對轄內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行“年檢”，對發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、信息化建設(shè)滯后、股東占用資金、內(nèi)部控制薄弱、客戶告知書制度執(zhí)行不到位等五類問題分類型、分機(jī)構(gòu)、分地域提出監(jiān)管對策，提高監(jiān)管工作的針對性，提前化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在深入分析分類結(jié)果的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)分值最高的三家專業(yè)中介公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，通過電話調(diào)查、現(xiàn)場走訪、重點(diǎn)提示等方式對重點(diǎn)監(jiān)管對象進(jìn)行摸底。三家重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，一家因風(fēng)險(xiǎn)管控不到位受到處罰，一家因長期虧損退出市場，一家因存在大量虛開中介統(tǒng)一發(fā)票的行為被吊銷《經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證》。二是以保險(xiǎn)專業(yè)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、保險(xiǎn)專業(yè)中介非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)全國上線為契

4機(jī)，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)送管理，對轄內(nèi)所有專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)的人員情況、經(jīng)營情況進(jìn)行摸底，做到實(shí)時(shí)掌握機(jī)構(gòu)動(dòng)向。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管思路，積極探索中介監(jiān)管長效機(jī)制

一是2010年初下發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理的通知》，建立以全面推行計(jì)算機(jī)信息技術(shù)管理中介渠道和中介業(yè)務(wù)、推行保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)出單制度、實(shí)行中介業(yè)務(wù)保單實(shí)名銷售制度、推行傭金支付零現(xiàn)金制度、推行傭金提取支付跟渠道、跟保單、跟人、跟賬戶的“四跟”制度、建立保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為責(zé)任追究制度等六項(xiàng)新措施為核心的保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理規(guī)范，從以往單一的事后監(jiān)管逐步向業(yè)務(wù)過程監(jiān)管過渡，從制度層面堵住保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)弄虛作假的漏洞。2010年末，對4家省級(jí)保險(xiǎn)公司的執(zhí)行情況開展現(xiàn)場檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布，加強(qiáng)制度落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，確保監(jiān)管政策的有效執(zhí)行。二是推行保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)股東約談和高管考試制度。約談擬設(shè)保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)的股東和擬任高管，通報(bào)保險(xiǎn)中介市場現(xiàn)狀，提示保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行保險(xiǎn)監(jiān)管政策法規(guī)教育，了解投資動(dòng)機(jī)和管理模式；并對擬任高管進(jìn)行法律法規(guī)考試，將監(jiān)管關(guān)口前移至準(zhǔn)入階段，防止機(jī)構(gòu)“跟風(fēng)”設(shè)立、高管“帶病”上崗。三是推行保險(xiǎn)營銷員從業(yè)告知制度。針對監(jiān)管政策傳遞效應(yīng)逐級(jí)遞減的情況，廣西保監(jiān)局創(chuàng)新政策傳導(dǎo)方式，對照近年來新出臺(tái)的監(jiān)管法規(guī)，從保險(xiǎn)營銷員用工性質(zhì)、與保險(xiǎn)公司的關(guān)系、保險(xiǎn)公司的管理責(zé)任、營銷員的權(quán)利義務(wù)等

5幾方面將最新監(jiān)管規(guī)定直接告知營銷員本人，要求保險(xiǎn)營銷員簽訂代理合同前必須先簽署告知書，了解自身的權(quán)利和義務(wù)，探索建立公平、公正、透明保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管模式。

（四）爭取政策支持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

通過向自治區(qū)財(cái)政部門和地稅部門報(bào)送請示報(bào)告和調(diào)研報(bào)告，與財(cái)稅部門進(jìn)行溝通交流，邀請財(cái)稅部門與廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司高管人員、保險(xiǎn)營銷員進(jìn)行調(diào)研座談等方式爭取自治區(qū)財(cái)稅部門對保險(xiǎn)行業(yè)的支持和理解。報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財(cái)政廳和地稅局聯(lián)合下發(fā)了桂財(cái)稅（2010）82號(hào)《關(guān)于提高廣西保險(xiǎn)營銷員營業(yè)稅起征點(diǎn)的通知》，廣西保險(xiǎn)營銷員營業(yè)稅起征點(diǎn)從2011年1月1日起從3000元/月提高到5000元/月，為保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：家教中介市場報(bào)告

深析家教中介的費(fèi)用收取模式

摘要：家教中介是家長和代課老師之間信息溝通的橋梁，中介費(fèi)用的收取模式?jīng)Q定了家教中介更加關(guān)注哪一方的利益，本文通過介紹目前家教中介市場上存在的三種收費(fèi)模式，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度加以闡釋，旨在為家教中介收費(fèi)定價(jià)和消費(fèi)者選擇提供有益的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：家教中介；固定收費(fèi)制；兩步收費(fèi)制

在家教市場中，家長與家教之間是很少有直接聯(lián)系的，家長找不到代課老師，代課老師也找不到家長的局面催生了家教中介機(jī)構(gòu)。隨著家教市場的升溫，無論學(xué)生學(xué)習(xí)好壞都要找家教，學(xué)生之間、家長之間互相攀比，甚至老師推薦學(xué)生找家教，種種情況造成了家教中介市場火爆。目前的一般規(guī)律是單向收費(fèi)制，即只向代課方而不向家長方收取中介費(fèi)用，因?yàn)橄胍壹医痰娜嗽谶@個(gè)市場中占居了主導(dǎo)地位。

一、家教中介的費(fèi)用收取模式

家教中介的費(fèi)用收取模式通常有以下三種：

一是一次性收取固定金額的中介費(fèi)。由于市場上存在眾多的家教中介和眾多的代課人員，長此以往，形成了供需雙方都能接受的固定金額的中介費(fèi)用，且雙方都無力改變此種局面。這種固定金額的中介費(fèi)用最初來自于代課人員前兩次課時(shí)費(fèi)的平均值，提供代課服務(wù)的人員認(rèn)為自己辛苦掙來的血汗錢讓他人輕易剝奪，而中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為自己花大力氣建立的信息通道和信譽(yù)需要花成本來

維護(hù)，盡管雙方都認(rèn)為對方?jīng)]有提供自己期望獲得的價(jià)值，然而誰也無力改變目前的狀況。所以目前采用一次性收取中介費(fèi)模式的和初進(jìn)入市場的家教中介也只能維持通用的收費(fèi)水平，隨意改變可能意味著失去市場份額或者平均利潤。

二是由固定的管理費(fèi)和信息服務(wù)費(fèi)組成的收費(fèi)模式。制定這種收費(fèi)模式的家教機(jī)構(gòu)通常在市場中占有一定的資源優(yōu)勢，占據(jù)地利、人和，多為依托高等院校設(shè)立的機(jī)構(gòu)，無需為代課老師來源發(fā)愁，在這類中介處尋找家教信息需要預(yù)先支付固定金額的名曰管理費(fèi)的費(fèi)用，在中介聯(lián)系好家教對象后再收取固定金額的信息服務(wù)費(fèi)，以此方式獲得收入。

三是兩部收費(fèi)制。第三類家教中介機(jī)構(gòu)以“教員會(huì)”的身份出現(xiàn)在家教中介市場中，實(shí)行會(huì)員制，代課人員則以會(huì)員身份加入并繳納一定的會(huì)員費(fèi)(通常按年記)。中介向代課人員提供家教信息，收取課時(shí)費(fèi)的一定比例作為服務(wù)費(fèi)，同時(shí)依照代課人員信用逐漸升級(jí)收取依次遞減比例的信息費(fèi)，按照此種兩步收費(fèi)模式，家教中介機(jī)構(gòu)能夠賺得更多的利潤。

前兩種收費(fèi)模式有其共同點(diǎn)，均為收取固定金額的中介費(fèi)，第三種模式又是在第二種模式的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

兩步收費(fèi)制要求消費(fèi)者為購買一種產(chǎn)品的權(quán)利預(yù)先付一定費(fèi)用，然后消費(fèi)者再為他們希望消費(fèi)的每單位產(chǎn)品付一個(gè)額外的費(fèi)用。最常見的一個(gè)例子是使用手機(jī)的付費(fèi)方式，需要預(yù)先支付月租費(fèi)，然后每次消費(fèi)還需要支付一個(gè)額外的費(fèi)用。下圖是只有一個(gè)消費(fèi)者或者是具有相同需求曲線的許多消費(fèi)者的兩步收費(fèi)，消費(fèi)者有需求D，廠商通過將使用費(fèi)P*定為等于邊際成本，入門費(fèi)T*定為等于全部消費(fèi)者剩余(消費(fèi)者愿意為某一商品支付的數(shù)量和消費(fèi)者在購買該商品時(shí)實(shí)際支付的數(shù)量之間的差額，使利潤最大化。

在家教中介市場中，代課方具有較為接近的需求，中介費(fèi)用越低，進(jìn)入市場的人會(huì)越多，在這里入門費(fèi)為加入教員會(huì)的會(huì)費(fèi)，使用費(fèi)為每次獲得家教信息需要繳納的管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。通過制定合理的入門費(fèi)和使用費(fèi)，可以使家教中介機(jī)構(gòu)的利潤達(dá)到最優(yōu)。把使用費(fèi)定在邊際成本附近，能夠獲得最大的消費(fèi)者剩余，這是最理想的狀態(tài)。

以下舉例說明(以市場價(jià)為參考)：假設(shè)代一份家教15元／小時(shí)，每月代四次，一次兩小時(shí)，一月收入共計(jì)120元。

固定收費(fèi)制：一次性收取中介費(fèi)50元或先收取10元管理費(fèi)再收取40元信息服務(wù)費(fèi)；

兩步收費(fèi)制：會(huì)員費(fèi)30元(按年計(jì))，承諾一年內(nèi)代課費(fèi)收入不足900元退還會(huì)員費(fèi)，信息費(fèi)為課時(shí)費(fèi)的2％，服務(wù)費(fèi)收取比例根據(jù)代課人員的信用持續(xù)增加依次遞減分別為12％、8％、6％、4％、3％，往后一直保持3％的比例不變。

按兩種方式計(jì)算中介收入之后比較得：

固定收費(fèi)制：第一個(gè)月收入120元代課費(fèi)，中介費(fèi)收取50元；

兩步收費(fèi)制：第一個(gè)月收入120元代課費(fèi)，30元會(huì)員費(fèi)＋1202％的信息費(fèi)＋12012％的服務(wù)費(fèi)＝46.8元中介費(fèi)。

若代課持續(xù)一年，則第一種模式收入1440元代課費(fèi)，中介費(fèi)50元；第二種模式收入1440元代課費(fèi)，30元會(huì)員費(fèi)＋14402％的信息費(fèi)＋144012％的服務(wù)費(fèi)＝231.6元中介費(fèi)(1440元已超過承諾的900元)。比較后會(huì)發(fā)現(xiàn)第二種模式的中介費(fèi)收入起初略低于第一種模式，但在后來卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一種模式。

通過計(jì)算，我們可以得到在這一臨界點(diǎn)第二種模式的收益將超過第一種模式：50＝30＋152N(2％＋12％)(N為代課次數(shù))，解得N約為4.76，即前四次代課第一種模式中介費(fèi)收入高于第二種模式，第五次代課結(jié)束后兩種模式收益基本相同，往后則第二種模式的中介費(fèi)收入持續(xù)增加。

下面來計(jì)算代課人員在繳納過會(huì)員費(fèi)且達(dá)到最高信譽(yù)等級(jí)的情況下中介機(jī)構(gòu)的收入，即維持在3％的比例不變的情況：50＝152N(2％＋3％)，解得N約為33.3，即第34次代課結(jié)束之后達(dá)到兩種模式收益基本相同，往后第二種模式的中介費(fèi)收入會(huì)持續(xù)增加。

通過以上計(jì)算我們可以清楚的看到，家教在相同的時(shí)間段內(nèi)代課次數(shù)越多(代課頻率相同的情況下代課時(shí)間越長)，兩步收費(fèi)制下的中介機(jī)構(gòu)獲得的收入越多。

二、三種收費(fèi)模式的利弊分析

前兩種模式中介機(jī)構(gòu)更多的是關(guān)注自己在家長中的信譽(yù)，認(rèn)為需要家教的人占據(jù)主導(dǎo)，要以他們?yōu)橹行模鲆暰S護(hù)代課方的利益，盡管承諾家教與家長雙向選擇，家長不滿意可以重新挑選家教，家教不愿意中介提供的代課對象也可以重新選擇，但事實(shí)上代課人員是沒有多少選擇余地的，只能盡力的去做好。中介機(jī)構(gòu)收入的源泉恰恰來自于提供勞動(dòng)獲取報(bào)酬而利益卻常常被忽略的一方。而第三種模式的費(fèi)用收取機(jī)制將供需雙方放到了同等的位置，更加關(guān)注家教方的利益，因?yàn)橹挥嘘P(guān)注代課人員的利益才能獲得持續(xù)增加的收入。

1、一次性收取固定中介費(fèi)模式：這一模式大多不能提供很好的后續(xù)服務(wù)，雙方僅通過一次交易，容易讓代課人員的利益蒙受損失。而且市場上的代課人員可能充當(dāng)臨時(shí)的家教中介，比如找到了很多信息自己卻無力全部承擔(dān)，這時(shí)可能會(huì)出讓信息。在這樣的情況下，更容易讓家教的利益得不到保障。

2、固定管理費(fèi)加固定信息費(fèi)模式：先前收取的管理費(fèi)通常會(huì)用于成本開銷和資金流轉(zhuǎn)，從收取管理費(fèi)到提供有效的家教信息中間有信息搜尋及匹配的時(shí)間，如果不能做好后續(xù)的服務(wù)，不能在時(shí)間效率上有所提高，不能令家長和家教都滿意則有可能失去先前所依托的基礎(chǔ)。

3、兩步收費(fèi)制：為了使代課人員能夠接受此種會(huì)員制度，中介機(jī)構(gòu)通常會(huì)引入“搭配”，在繳納會(huì)費(fèi)中包含免費(fèi)提供的產(chǎn)品或服務(wù)，如上文列舉的手機(jī)使用費(fèi)的例子，在月租中通常會(huì)包含一些贈(zèng)送話費(fèi)、短信等商家免費(fèi)提供的內(nèi)容。承諾無限次提供家教信息，免費(fèi)提供代課資料、課件，傳授代課技巧及經(jīng)驗(yàn)等成為了家教中介兩部收費(fèi)的創(chuàng)新之處。

在兩步收費(fèi)制下，中介機(jī)構(gòu)會(huì)鼓勵(lì)家教人員持續(xù)代課，時(shí)間越長越好，因而那些在代課能力、知識(shí)水平、個(gè)人信譽(yù)等方面都比較好的人員更容易受到青睞，在此種模式下，素質(zhì)較差的代課人員會(huì)自然的被淘汰出這個(gè)市場，從而有助于提高整體家教市場水平。

然而兩步收費(fèi)是有風(fēng)險(xiǎn)的，比起前兩種方式不容易將提取的信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)保證收回，且提供的免費(fèi)資料也是有成本的，需要建立在雙方誠信的基礎(chǔ)之上。目前中介機(jī)構(gòu)的工作人員大多通過自己收取代課費(fèi)扣除相應(yīng)比例費(fèi)用后轉(zhuǎn)交給代課人員或者雙方簽訂協(xié)議憑借個(gè)人信譽(yù)保證雙方獲利的方法來解決上述問題。

綜上所述，作為家教中介機(jī)構(gòu)來講，怎樣獲得更多的收入，賺得更高的利潤，維護(hù)好家教市場中供需雙方的利益，兩步收費(fèi)模式提供了一種很好的參考。作為代課人員來講，怎樣

使信息成本在自己的勞動(dòng)所得中所占比重更小，使自身的權(quán)益得到很好的保障，也可參考以上論述，做出更加科學(xué)的判斷，選擇對自身更有利的收費(fèi)模式。

家教更是一種責(zé)任??！(2009-09-15 20:55:38)標(biāo)簽：教育

天津家教網(wǎng)-天誠專業(yè)家教中心是由一群熱愛教育的大學(xué)生及現(xiàn)職老師創(chuàng)辦，致力為各家長及學(xué)生挑選最合適的上門補(bǔ)習(xí)老師。

天誠家教中心成立于2009年，本著“讓學(xué)子解憂、讓家教盡責(zé)、讓家長放心”的宗旨，我們開通了家教網(wǎng)站，并以此為平臺(tái)，為廣大學(xué)員及教員提供一個(gè)更方便、更快捷的互動(dòng)。

目前而言，天津有很多家教中介當(dāng)然也包括像天誠這種模式，通過網(wǎng)絡(luò)開展家教業(yè)務(wù)，但是真正實(shí)實(shí)在在有良好行業(yè)自律的家教中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并沒有。許多家長在找家教的過程中面臨很多困難，對于教員的資質(zhì)家教中介的信譽(yù)等等都不是很了解。在找家教的過程中經(jīng)常冒著被騙或找到誤人子弟的教員的危險(xiǎn)。很多家長由于信息閉塞，平時(shí)只忙著工作，在找家教這個(gè)問題上變的很草率和無知，并不知道很多無良中介的種種騙人伎倆。

作為大學(xué)生的我們一直是處在家教的第一線上，對于這個(gè)行業(yè)我們也是比較了解的，因?yàn)槲覀円彩钱?dāng)事人。看到某些大學(xué)生或者家長被騙，我們也很痛心。

處于種種考慮，我們決定還是建立起一種更好的方式來解決這個(gè)問題。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的天誠家教確確實(shí)實(shí)是由在校大學(xué)生聯(lián)合在職教師和各個(gè)天津高校勤工部建立起來的一座教員和學(xué)員溝通的橋梁。天誠成立伊始我們就開始著手在天津各個(gè)地區(qū)推廣我們的這個(gè)網(wǎng)站，我們的目的很明確也很單純，就是通過我們的努力為家長朋友找到最合適的上門補(bǔ)習(xí)老師。

解讀天誠文化

天誠家教一是堅(jiān)持認(rèn)為：教師這個(gè)行業(yè)就是吃良心飯的。教師無論本身的業(yè)務(wù)水平有多高或者業(yè)務(wù)能力有多強(qiáng)，一定要做到為人師表。天誠在面臨許多挑戰(zhàn)和困難時(shí)，依然堅(jiān)持把師德高尚、師風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)作為考核優(yōu)秀教員首要先決條件！傳統(tǒng)的教育都認(rèn)為“傳道授業(yè)解惑”是教師的天職，是教師的基本技能。但是天誠卻一直把教師的思想道德水平作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)老師連細(xì)想道德水平都不過關(guān)，那對孩子的危害不僅僅是學(xué)不到知識(shí)那么簡單了。天誠對優(yōu)秀教員的考核是比較嚴(yán)格的，離中心比較遠(yuǎn)的教員要電話采訪離中心比較近的就要面試，還要參照教員在學(xué)校平時(shí)的表現(xiàn)以及同學(xué)對他的看法，等等?？梢哉f每一個(gè)天誠推薦的教員都是經(jīng)過精挑細(xì)選的。不要認(rèn)為家教是一件小事，因?yàn)樘煺\家教深感家教不僅僅是“傳道授業(yè)解惑”那么簡單，更是一項(xiàng)責(zé)任、一種義務(wù)、一顆良心。

教育是一件大事，關(guān)乎孩子的以后的健康成長，“先成人后成才”一直是天誠秉承的教育理

念。提高孩子的學(xué)習(xí)成績天誠責(zé)無旁貸，但這并不是最終和唯一的目的，我們一直贊成要讓教員潛移默化的影響孩子讓孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，“授之魚不如授之漁”。

家教同樣不是我們的目的，家教只是我們的手段，我們一直有個(gè)夢想那就是通過我們的家教讓孩子以后再也不用家教??！

無主管部門無法規(guī)約束 成都家教中介亂中斂財(cái)

央視國際 004km.cn

2006年01月05日 16:55 來源：法制日報(bào)

隨著寒假即將來臨，“家教”又成了社會(huì)上的熱點(diǎn)話題。一方面，不少高校學(xué)子渴望通過勤工儉學(xué)，為下學(xué)期的學(xué)習(xí)生活籌一筆錢；一方面，望子成龍的家長們，也開始為子女尋找假期的輔導(dǎo)老師。市場雙方都把眼睛投向家教中介。

然而，筆者在成都市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家教中介市場十分混亂。不僅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有譜，更沒有相關(guān)的資格審查。求師心切的家長與工作心切的大學(xué)生們一不小心就上了當(dāng)。

在走訪有關(guān)部門后，一個(gè)更為嚴(yán)峻的問題出現(xiàn)了：家教行業(yè)既沒有相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，也沒有一個(gè)明確的主管部門來監(jiān)管。教育局曾有制訂相關(guān)規(guī)定的想法，但由于缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，這項(xiàng)工作最后還是“擱淺”了。

近日，不少大學(xué)生紛紛向筆者反映，寒假即將來臨，他們在應(yīng)聘家教過程中，碰到了不少黑中介。2005年12月底至2006年1月初，筆者專門對成都市部分高校周圍和一些繁華地段的家教中介進(jìn)行了調(diào)查。

有無證件無所謂

2005年12月30日，四川師范大學(xué)的幾名同學(xué)陪同筆者暗訪了學(xué)校周圍幾個(gè)家教中介機(jī)構(gòu)。某家教信息服務(wù)部，設(shè)在一間不足十平方米的小店面里，房間里兩張小小的舊桌子、一部電話，就是這個(gè)中介機(jī)構(gòu)全部的辦公家當(dāng)，店內(nèi)墻上也沒有懸掛營業(yè)執(zhí)照。

筆者告訴一名男工作人員，要替一個(gè)大學(xué)英語系學(xué)生尋一份家教工作。這名工作人員并沒有向筆者索要任何證件，便告知筆者一個(gè)大公司老板急需請英語家教，一個(gè)月1000元。男子催促筆者馬上辦手續(xù)，交納50元介紹費(fèi)。筆者問：“如果和那邊談不成是否可以退錢？”男子說：“談不攏還可以再幫你介紹別的，直到找到為止?！?/p>

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像這種黑中介在成都各區(qū)縣都不同程度的存在，尤其是在人流量大的繁華地帶和各高校的周圍居多，他們都沒有注冊登記，主要是在報(bào)紙上打廣告招攬業(yè)務(wù)，而且大部分中介機(jī)構(gòu)管理都很松散，有的根本沒有教師學(xué)生的基本檔案，也不審查教師的資格證件等。

收費(fèi)多少自己說了算

四川師范大學(xué)數(shù)學(xué)系的劉同學(xué)向筆者講述了他應(yīng)聘家教的經(jīng)歷。幾天前，他走進(jìn)西南民族大學(xué)附近一家設(shè)在雜貨店內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)。一名女服務(wù)員稱店面角落的一張桌子就是家教中介的辦公處，還沒有工作人員上班，桌子邊的墻上印著很大的一個(gè)小靈通號(hào)碼。劉同學(xué)按照電話號(hào)碼打過去，接電話的小姐說：“必須先交100元入會(huì)，才能給會(huì)員提供信息。”

據(jù)劉同學(xué)說，交家教中介費(fèi)的形式一般有兩種：一種是直接把信息賣給你，要求先預(yù)交中介費(fèi)成為會(huì)員，價(jià)格100、150、200、300元不等，一般承諾兩個(gè)星期后給信息；另一種是家教中介和大學(xué)生建立雇傭合同關(guān)系，中介從家長那邊獲得每小時(shí)50至60元的家教費(fèi)，而僅給大學(xué)生15至25元作為報(bào)酬。

筆者了解到，家教中心收取中介費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從一次家教費(fèi)用的1倍到3倍不等，有的高達(dá)5倍之多。

據(jù)四川省工商局的工作人員說，目前國家和省里都沒有關(guān)于家教費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)，家教業(yè)內(nèi)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)是靠雙方協(xié)商定出費(fèi)用，這就導(dǎo)致家教市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。

成都市物價(jià)局一位接電話的值班人員告訴筆者，物價(jià)局對于家教中介的收費(fèi)是放開的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒有具體規(guī)定。

“兩頭吃”兩頭騙

在成都荷花池做服裝生意的毛先生向筆者講述了為女兒找“四七九”(注：成都四中、七中、九中)名師家教的遭遇。一月前，毛先生在成都購書中心附近一大型燈箱廣告上看到：“想找‘四七九’名師，請撥打××電話?！庇谑撬业竭@家廣告中介，告訴服務(wù)小姐，想為女兒請一位七中有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的數(shù)學(xué)老師。談妥后，他預(yù)交了800元的上課費(fèi)。

令毛先生頭痛的是，開課那天，卻來了名大學(xué)生。雖然大學(xué)生看上去文質(zhì)彬彬，也很有禮貌，可家教中介的行為卻讓毛先生直呼上當(dāng)。

家教中介一般是“兩頭吃”，家長、教師都需交中介費(fèi)，一般是一次課的費(fèi)用，如談成每小時(shí)80元，一次課2小時(shí)，家長和教師就要分別交160元，這樣中介就可得320元。

曾在一家中介登記為兒子請家教的謝女士告訴記者，家教中介還有一個(gè)騙錢手段，即利用雇主的一次登記騙取應(yīng)聘者的錢財(cái)。據(jù)謝女士介紹，自從那次登記填寫了自己的家庭地址和電話后，直到現(xiàn)在，仍然有不少應(yīng)聘者打來電話，而其實(shí)謝女士早就已經(jīng)請到家教了。“中介機(jī)構(gòu)只告訴應(yīng)聘者雇主的電話和家庭地址，并不保證應(yīng)聘者成功與否，只要有一個(gè)雇主登了記，他們就可以利用這個(gè)電話反復(fù)騙錢?！敝x女士說。

缺乏規(guī)范無人監(jiān)管

家教中介市場如此混亂，相關(guān)職能部門對此的監(jiān)管情況又如何呢？帶著疑問，筆者首先來到成都市教育局。

“由于國家沒有出臺(tái)相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，家教行業(yè)缺乏規(guī)范一直是令我們頭疼的一件事?！背啥际薪逃秩耸绿幰晃恍胀醯呐扛嬖V筆者。

王女士說，由于家教中介機(jī)構(gòu)不在教育局的管理范圍之內(nèi)，教育局對它們也沒有辦法。教育局提倡在職教師無償家教，而對在職教師的有償家教問題，教育局曾有制訂相關(guān)規(guī)定的想法，但由于缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，這項(xiàng)工作只能“擱淺”。

筆者隨后撥通了成都市工商局的電話，一位工作人員表示，工商局只負(fù)責(zé)給家教中介辦理營業(yè)執(zhí)照，并受理群眾對無證中介的投訴和家教中介的虛假廣告宣傳等，其他問題就無權(quán)過問了。

“家教中介的混亂狀態(tài)是因家教中介行業(yè)缺少行業(yè)監(jiān)管！”一位不愿透露姓名的家教中介老板直言不諱地說，家教中介既沒有相關(guān)的主管部門，也沒有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)?！皼]有規(guī)范，自然就混亂了”。

編輯手記

家教市場沒有統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”，正是這種先天不足導(dǎo)致了市場的畸形發(fā)育。

家教市場的混亂現(xiàn)狀與家教中介運(yùn)作模式有很大關(guān)系。家教中介對來登記的從業(yè)人員不考察，只認(rèn)錢，而多數(shù)家長往往看到廣告后就與家教中介電話聯(lián)系，對中介的情況一無所知。供需不見面的運(yùn)作模式給家教中介“暗箱操作”提供了巨大的空間。

家教行業(yè)亟需明確相關(guān)的行政主管部門，從審定家教從業(yè)資格、制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督雙方的履約行為入手，對混亂的現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，工商登記部門也應(yīng)加大對黑中介的打擊力度，刊登家教廣告的媒體也應(yīng)負(fù)起資格審核的職責(zé)。只有多管齊下，才能扭轉(zhuǎn)家教中介的混亂局面。

家教中介生存狀態(tài)調(diào)查 http://004km.cn

2006年01月26日 12:02 云南日報(bào)網(wǎng)

在崇尚人才、知識(shí)的時(shí)代，“教育”成了這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵詞，“教育產(chǎn)業(yè)”某種程度上也成了許多人競相搶奪的一塊“奶酪”。除了學(xué)校教育，針對中小學(xué)生的家教市場也隨之增長。那么，昆明市從事家教服務(wù)的中介公司發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何呢？記者日前對此進(jìn)行了

一系列調(diào)查。

時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的不正規(guī)家教中介

昆明市家教中介集中于市內(nèi)各大高校周圍地帶。據(jù)了解，半年前西站立交橋旁邊原有好幾家家教中介，諸如新華家教、龍門家教之類，現(xiàn)在卻已經(jīng)銷聲匿跡。

為什么這些家教中介消失了呢？一名業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了具體分析。

首先，任何行業(yè)都講求誠信，而某些不正規(guī)的中介卻在很多問題上有悖于此。其一，合法手續(xù)未辦理，很多家教中介并未到工商部門注冊，不是合法存在的；其二，有的教師身份屬假冒，家教中介為了迎合家長的需求，往往會(huì)讓一些高校在讀學(xué)生冒稱教師，進(jìn)行家教服務(wù)，收取高額費(fèi)用；另外還有一種慣用伎倆是騙取報(bào)名費(fèi)，即請家教的和做家教的雙方一旦交了報(bào)名費(fèi)，在等待家教中心通知的漫長過程中不了了之。存在這些問

題的家教中介有的是打“游擊戰(zhàn)”，在一個(gè)地方騙一次之后，換個(gè)地點(diǎn)換個(gè)名字，再次行騙。有的只是“時(shí)段性”的“露面”，例如在寒暑假家教市場活躍期，他們會(huì)趁機(jī)“騙”上一

把。因此，這種家教中介失去公信度。

同時(shí)，不正規(guī)的家教公司內(nèi)部管理方式相當(dāng)落后，更不注重體制創(chuàng)新。一旦家教雙方達(dá)成協(xié)議，中介收取中介費(fèi)之后，中介也就不再管理任何事務(wù)，更不用說對家教雙方的后期服務(wù)了。如此，這種中介也就喪失了競爭力。

當(dāng)然，家教雙方人員的識(shí)別和警惕意識(shí)逐漸增強(qiáng)。一旦被這種不正規(guī)的家教中介“宰”了一次之后，吃一塹長一智，警覺性也就提高了。既然顧客已經(jīng)識(shí)破其騙術(shù)，那么市場

也就喪失，中介也不再有生命力。

優(yōu)勝劣汰，這是市場經(jīng)濟(jì)競爭必然的結(jié)果。

記者在采訪中曾走進(jìn)昆房寫字樓的一家名為“師源家教”的中介。不知是何故辦公室門上的名稱卻還不是“師源家教”。記者以找家教的大學(xué)生身份向工作人員進(jìn)行咨詢，家教中介的人要求先交５元報(bào)名費(fèi)。記者說先看看公司的資料了解一下再說，工作人員回答，“我們只有針對家長的宣傳資料，如果你要這樣的話，那你就去別的地方吧。”記者又問，估計(jì)要等多久能找到工作，工作人員回答得相當(dāng)“巧妙”，“我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能回答你這個(gè)問題，如果我給你一個(gè)明確的答復(fù)，結(jié)果卻又沒有找到，那你會(huì)不會(huì)說我是在騙你

呢？”哦，原來如此！

正規(guī)的家教服務(wù)走向公司化管理

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，表面上，中介增加了交易雙方的交易成本，而事實(shí)上，買賣雙方如果沒有中介提供相互信息，他們各自為獲取信息所耗費(fèi)的時(shí)間和承受的損失，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過付給中介的費(fèi)用。于是，商業(yè)活動(dòng)發(fā)展到一定程度就必然地產(chǎn)生了“中介”。當(dāng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，更為先進(jìn)的新模式自然要出現(xiàn)了。

“云大·名校家教”是由云南大學(xué)后勤集團(tuán)創(chuàng)辦的云南大學(xué)勞動(dòng)服務(wù)公司，其工作人員一再強(qiáng)調(diào)他們的非中介性質(zhì)。記者通過咨詢了解到，作為一個(gè)高校學(xué)生到公司報(bào)名找工作要經(jīng)過這樣的程序。第一步，帶上以下材料：身份證或?qū)W生證復(fù)印件，一張生活照和三張小照片以及相關(guān)學(xué)識(shí)、學(xué)歷證書（如英語四、六級(jí)證書、計(jì)算機(jī)過級(jí)證、普通話過級(jí)證等），交１０元報(bào)名費(fèi)，登記入冊。第二步，公司派專門教師對其進(jìn)行考察，檢驗(yàn)其能勝任怎樣的家教工作。第三步，公司派出第一份任務(wù)時(shí)，交５０元信息費(fèi)，２０元工作押金。交一次信息費(fèi)后，不得兩次被家長拒絕。同時(shí)，輔導(dǎo)老師一旦被派遣任務(wù)就成為公司員工，輔導(dǎo)老師只有輔導(dǎo)學(xué)生的任務(wù)，其他一切事物全部歸公司負(fù)責(zé)。輔導(dǎo)老師不直接從家長處領(lǐng)取報(bào)酬，而是從公司領(lǐng)取工資。公司會(huì)不定時(shí)檢驗(yàn)輔導(dǎo)老師的教學(xué)效

果，工資也會(huì)與教學(xué)效果掛鉤。

之后記者又以家長的身份向該家教公司進(jìn)行了電話咨詢。首先家長必須帶自己的孩子和孩子的考卷與平時(shí)練習(xí)到公司登記，讓公司了解具體情況，不需要交納報(bào)名費(fèi)。一兩天之后，公司教研組會(huì)制定教學(xué)計(jì)劃，派遣輔導(dǎo)老師試教，家長滿意后與公司簽訂合同。然后家長按標(biāo)準(zhǔn)將費(fèi)用付給公司，三個(gè)月為一個(gè)教學(xué)周期，以初二學(xué)生輔導(dǎo)英語為標(biāo)準(zhǔn)，一周期為３０００元，或者２７元／小時(shí)。在該公司的宣傳資料上還承諾：“兩個(gè)月內(nèi)學(xué)生成績無明顯提高，如因教師問題，則全額退費(fèi)?！惫镜挠匀粊碜杂诩议L的付

費(fèi)與輔導(dǎo)老師工資之間的差額。

與“云大家教”模式相似的還有“萬里家教”。公司于２００２年注冊登記，經(jīng)過一段時(shí)間不長的實(shí)踐后，就開始采取這種公司員工制。除此之外，萬里家教還相當(dāng)重視“服務(wù)”工作。《春城晚報(bào)》就曾報(bào)道過萬里家教中心舉辦《家庭教育對孩子心理和學(xué)習(xí)的影響》的免費(fèi)講座。這種活動(dòng)自然已經(jīng)超越了常規(guī)家教中介“牽線搭橋”的工作。另外，萬里家教還要求員工每次家教都必須有詳細(xì)的備課筆記，每月有工作總結(jié)，家長也必須每月填寫回饋表，反映教學(xué)質(zhì)量和效果。時(shí)下，中考高考錄取通知書也陸續(xù)送到學(xué)生手中，萬里家教的鄒亞男老師和員工們正忙著一件大事——對公司輔導(dǎo)的畢業(yè)生及其家長進(jìn)行

回饋訪談。面對競爭，鄒老師認(rèn)為，以誠信為宗旨，保證高質(zhì)量的服務(wù)就能應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，公司現(xiàn)在的重心是把“萬里家教”這個(gè)品牌打響。

誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)加上有效先進(jìn)的管理模式成為家教服務(wù)業(yè)的必然趨勢。

網(wǎng)上家教中介也來瓜分市場

網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的媒介已經(jīng)滲透到了現(xiàn)代社會(huì)的方方面面，家教中介也不例外，網(wǎng)上家

教中介也想來家教市場搶一塊“奶酪”。

記者從某些高校學(xué)生中了解到，有的高校學(xué)生去昆明１６９網(wǎng)站上發(fā)帖子，諸如：本人是某某大學(xué)學(xué)生，能提供某某科目的家教，有意者請聯(lián)系之類。據(jù)了解這種方式的效果還不錯(cuò)。對于這樣的高校學(xué)子，目前有了一個(gè)更好的平臺(tái)，那就是網(wǎng)上家教中介。

五華區(qū)博普家教服務(wù)公司和昆明家教網(wǎng)都是由普紹興老師創(chuàng)辦。

記者登錄昆明家教網(wǎng)瀏覽了一番，（網(wǎng)址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｋｍｊｉａｊｉａｏ．ｃｏｍ／）學(xué)生和老師都可以在網(wǎng)上登記，而且網(wǎng)上也會(huì)把老師和學(xué)生的信息全部發(fā)布出來。記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上家教中介的一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間無限廣

闊，因此家教中介可以借助文字、聲音、圖像，把許多有關(guān)家教的信息便捷地傳達(dá)給學(xué)生老師，諸如專家談家庭教育的文章、少兒聲頻學(xué)英語之類。

年輕的普老師向記者談起了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。最先他就是在西站立交橋旁邊那種家教中介打工，當(dāng)了解了他們的操作模式，一種不認(rèn)同感激發(fā)了他獨(dú)立門戶的決心。在摸著石頭過河的實(shí)踐中，他發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)上家教中介的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

普老師說，網(wǎng)上家教中介的最大優(yōu)勢在于信息透明，能讓學(xué)生和老師直接相互選擇，而不再是由家教中介這個(gè)“第三者”進(jìn)行配對。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)家教中介在收費(fèi)存在一定難度。目前，昆明家教網(wǎng)正預(yù)備通過程序設(shè)定來對學(xué)生、老師進(jìn)行收費(fèi)，估計(jì)今年年底能夠?qū)崿F(xiàn)。對于網(wǎng)絡(luò)家教中介的發(fā)展前景，普老師認(rèn)為市場會(huì)逐漸打開，目前公司的家教業(yè)務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的，已從原來的占總業(yè)務(wù)的１０％－３０％上升到５０％。畢竟，互

聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸走進(jìn)千家萬戶。

對于網(wǎng)上家教中介的競爭，萬里家教中心表現(xiàn)得很冷靜，他們認(rèn)為，這就如同網(wǎng)上購物并不會(huì)對有形市場構(gòu)成威脅一樣，網(wǎng)上家教中介會(huì)瓜分一部分市場，這是自然的，方式多樣是好事，同樣也能給他們開拓市場，任何行業(yè)都不可能被一種方式壟斷。

行業(yè)不規(guī)范會(huì)制約發(fā)展

任何行業(yè)規(guī)范化都需要一個(gè)過程。例如中介行業(yè)中的房產(chǎn)中介，經(jīng)過一段時(shí)間的混亂后，已經(jīng)逐漸步入規(guī)范化發(fā)展的軌道。而家教中介的行業(yè)管理和規(guī)劃依舊任重道遠(yuǎn)。但是有人認(rèn)為家教中介相比其他中介規(guī)模太小，管理不必太嚴(yán)，業(yè)內(nèi)人士卻不認(rèn)同，他們說，經(jīng)濟(jì)上的損失還可以彌補(bǔ)，但家教一旦出現(xiàn)問題，耽誤的是孩子的時(shí)間和未來。

“中介”在法律上是有嚴(yán)格解釋與規(guī)定的。在《中華人民共和國合同法》第四百二十四至第四百二十七條就是對“中介”的法律規(guī)定，稱作“居間合同”。居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的合同。居間

人是指促進(jìn)交易雙方成交而從中取得報(bào)酬的中間人。只是目前對于居間合同的細(xì)節(jié)規(guī)定，法律條文上還相當(dāng)?shù)牟煌晟啤?/p>

記者在調(diào)查中看到，昆明市對家教中介、公司的注冊登記管理，目前還相當(dāng)混亂甚至

幾乎是“真空區(qū)”。

記者從昆明市工商局查詢了解到，以公司形式注冊登記的家教中介在昆明市還沒有，已經(jīng)注冊的家教中介也只是以中心的形式在各個(gè)區(qū)進(jìn)行了登記。家教中介的注冊登記程序應(yīng)當(dāng)如何呢？記者可以用兩個(gè)事例來說明其管理的缺失。

其一：記者曾打電話到工商局，咨詢家教中介應(yīng)該怎樣注冊登記，得到回復(fù)說到所在區(qū)進(jìn)行辦理。區(qū)工商局的工作人員又要求記者先去教育局進(jìn)行申請批準(zhǔn)。但是，電話打到教育局時(shí)，他們感到很莫名其妙，說家教中介已經(jīng)屬于公司性質(zhì)，根本不在其管理范

圍之內(nèi)。

其二：某家教服務(wù)公司的老師講述了該公司注冊登記的故事，簡直讓人哭笑不得。這位老師親自出馬，一直把區(qū)工商局某員工的孩子輔導(dǎo)到畢業(yè)，通過這樣的人情關(guān)系和交

換方式公司才得以登記注冊。

正是由于管理存在“真空區(qū)”，不正規(guī)的家教中介肆無忌憚地存在，嚴(yán)重?cái)_亂了家教市場，甚至使某些老師家長對家教中介整個(gè)行業(yè)不再信任。于是，那些正規(guī)的家教公司也無可奈何地受到干擾，需要不斷地向家教雙方解釋說明自己的“清白”。同時(shí)，有些學(xué)生、老師更是開始放棄中介，采用一種看來相當(dāng)原始的方式。記者看到，在西站立交橋下面站有上十名高校學(xué)生，舉著寫有“家教”字樣的牌子，等候著中小學(xué)生的家長的前來咨詢。據(jù)了解，這樣的效果并不好，一般一個(gè)上午僅有５、６個(gè)家長來詢問?？墒侵灰医屉p方協(xié)商妥當(dāng)，一切就很順利了，就不會(huì)有借助某些中介時(shí)的漫長等待和讓人氣憤的欺騙?？梢?，部分家教市場就是因?yàn)椴徽?guī)家教中介而喪失掉了。

對此，正規(guī)的中介公司希望家教行業(yè)能盡快實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，并且提高行業(yè)自律，那么所有的中介公司能在同一個(gè)平臺(tái)競爭，也就不用分心去應(yīng)付不正規(guī)中介的干擾了。