第一篇：峪口鎮(zhèn)流動(dòng)人口陽(yáng)光服務(wù)中心調(diào)研材料

蘇布臺(tái)鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理工作調(diào)研材料

一、背景

尼勒克縣地處平谷西大門，近年來(lái)，從外地到蘇布臺(tái)鄉(xiāng)的流動(dòng)人口逐年增多，流動(dòng)人口改善了當(dāng)?shù)氐纳钏?，為蘇布臺(tái)鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也出現(xiàn)了治安案件、民事案件等一些不和諧的現(xiàn)象。

二、目的為了使我鄉(xiāng)的流動(dòng)人口融入社會(huì)，感受到政府的溫暖、安心工作，杜絕和減少流動(dòng)人口違法犯罪的發(fā)生，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)堅(jiān)持以人為本、管理服務(wù)相結(jié)合的原則，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)新途徑，有效解決流動(dòng)人口“舉證難、討薪難、維權(quán)難”等問(wèn)題，做到與常住人口同服務(wù)、同管理，妥善調(diào)處涉及流動(dòng)人口矛盾糾紛可能引發(fā)的上訪、滋事、群體性事件等案件，及時(shí)向外來(lái)務(wù)工人員提供全方位的服務(wù)，解決后顧之憂，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、措施

1、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全工作體系

流動(dòng)人口之間有了矛盾怎么辦？需要幫助怎么辦？蘇布臺(tái)鄉(xiāng)綜治辦積極協(xié)調(diào)相關(guān)科室在鄉(xiāng)、村成立了“流動(dòng)人口矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)外來(lái)務(wù)工人員之間或外來(lái)務(wù)工人員與其他公民、法人之間引發(fā)的各類矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作。

調(diào)委會(huì)工作人員由綜治辦、流管辦、派出所和工業(yè)經(jīng)濟(jì)辦的科室人員組成，設(shè)有規(guī)章制度和工作流程，2、精心組織，廣泛宣傳，營(yíng)造流動(dòng)人口維權(quán)法制氛圍

針對(duì)流動(dòng)人口較分散，居住不固定，流動(dòng)性大的特點(diǎn)，“流動(dòng)人口調(diào)解委員會(huì)”緊緊圍繞流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活以及他們對(duì)法律的需求開展有針對(duì)性的普法教育，充分利用村里的廣播、公開欄張貼相關(guān)宣傳材料，入戶、向流動(dòng)人口發(fā)放法制維權(quán)宣傳材料。在宣傳教育內(nèi)容上：重點(diǎn)加強(qiáng)《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《勞動(dòng)合同法》、《治安管理處罰法》、《禁毒法》、《個(gè)人所得稅法》、《法律援助條例》、《暫住人口管理?xiàng)l例》以及有關(guān)禁黃、禁賭和禁止邪教等與流動(dòng)人口生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育。

2011年1月24日以來(lái)，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)綜治辦、流管辦、信訪辦、派出所和工商所五部門聯(lián)合開展流動(dòng)人口法制維權(quán)宣傳活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放與挨家挨戶上門發(fā)放相結(jié)合的方式向流動(dòng)人

口分發(fā) “法律六進(jìn)”普法宣傳小冊(cè)、法律援助須知宣傳單等宣傳材料共計(jì)84余份，同時(shí)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的法律服務(wù)咨詢站也受到了他們的熱烈歡迎。

與此同時(shí)，針對(duì)外出務(wù)工人員普遍反映的“維權(quán)難”等問(wèn)題，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)政府專門制作了“蘇布臺(tái)鄉(xiāng)來(lái)京務(wù)工人員聯(lián)系卡”，春節(jié)前夕，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)綜治辦與流管辦的工作人員冒著嚴(yán)寒分別來(lái)到外地務(wù)工人員的家里或工作單位，親自發(fā)放到他們的手中。

蘇布臺(tái)鄉(xiāng)綜治辦、流管辦及其他相關(guān)科室的聯(lián)系電話，使廣大外出務(wù)工人員在我鄉(xiāng)務(wù)工期間遇到涉法問(wèn)題一時(shí)無(wú)法解決時(shí)，可以通過(guò)聯(lián)絡(luò)卡上的聯(lián)系方式，向政府提出法律咨詢和法律服務(wù)的要求，為外出務(wù)工人員依法保障自己的合法權(quán)益提供了一條“綠色通道”，使他們的問(wèn)題得到了及時(shí)的解決，被廣大來(lái)京人員親切的譽(yù)為“維權(quán)連心卡”。

3、集中開展排查 妥善調(diào)處流動(dòng)人口矛盾糾紛

春節(jié)前夕，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)綜治辦與流管辦在本轄區(qū)內(nèi)多次開展流動(dòng)人口矛盾糾紛大排查活動(dòng)。通過(guò)排查了解到：我鄉(xiāng)有部分外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間因拖欠加工費(fèi)、拖欠工資款等問(wèn)題發(fā)生民事糾紛、有外來(lái)務(wù)工人員在勞動(dòng)過(guò)程中與他人因生活摩擦存在糾紛隱患，極有可能轉(zhuǎn)化治安案件、還有受國(guó)際金融危機(jī)影響，部分外來(lái)務(wù)工人員無(wú)工可做。

“流動(dòng)人口調(diào)解委員會(huì)”的工作人員得知消息后，及時(shí)與毛衣廠的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，并通過(guò)多方走訪，耐心協(xié)調(diào)，反復(fù)協(xié)商才將問(wèn)題妥善解決，最終，賈某拿到了自己應(yīng)得的加工款。而讓賈某意想不到的是，沒過(guò)幾天，綜治辦的工作人員還送給他一份禮物，是一份專門為他設(shè)計(jì)的加工承攬合同書，提醒他，在今后簽定承攬合同時(shí)，一定要明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)，避免不必要的糾紛發(fā)生。

4、整合調(diào)處矛盾社會(huì)資源，為流動(dòng)人口提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)

蘇布臺(tái)鄉(xiāng)加大法律服務(wù)熱線的力度，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法律法規(guī)咨詢服務(wù)，尤其在對(duì)流動(dòng)人口法律援助案件申請(qǐng)的審查上，簡(jiǎn)化程序，建立綠色通道，優(yōu)先受理，到目前為止，已為兩件案件當(dāng)事人提供法律援助。有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

與此同時(shí)，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)將法制宣傳和人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合，將排解糾紛的過(guò)程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的途徑，積極預(yù)防和化解流動(dòng)人口矛盾糾紛。蘇布臺(tái)鄉(xiāng)針對(duì)流動(dòng)人口矛盾糾紛的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方法，及時(shí)化解流動(dòng)人口與流動(dòng)人口之間、流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厝罕娭g、流動(dòng)人口與企業(yè)之間發(fā)生的矛盾糾紛。

四、效果

通過(guò)開展零距離的法律宣傳活動(dòng)，深入細(xì)致的開展矛盾排查，為流動(dòng)人口提供法律保障，以及有效的流動(dòng)人口矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，真正做到讓外來(lái)務(wù)工人員不跑遠(yuǎn)路，少打官司，不傷感情，就地解決問(wèn)題，杜絕了矛盾激化及“層層上訪”，有效防止了糾紛的激化，較好地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展。

五、提出建議

我們認(rèn)為，僅依靠政府流管部門的服務(wù)管理，力量顯然是不夠的，為有效地控制并調(diào)解流動(dòng)人口的矛盾糾紛，使本地人與外來(lái)者煥發(fā)出共同建設(shè)良好社會(huì)秩序的高度熱情，在迎接祖國(guó)六十歲生日之際，蘇布臺(tái)鄉(xiāng)綜治辦建議蘇布臺(tái)鄉(xiāng)成立“流動(dòng)人口服務(wù)中心”，為全力保障社會(huì)的和諧、穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：2018峪口小學(xué)陽(yáng)光招生實(shí)施方案

峪口小學(xué)2018陽(yáng)光招生實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》和《方山縣教育局關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校陽(yáng)光招生和均衡編班工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，依法保障全縣適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所義務(wù)教育階段學(xué)校為目標(biāo)，保障符合入學(xué)條件的每一位適齡兒童、少年順利入學(xué)，切實(shí)維護(hù)我縣適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持免試劃片就近入學(xué)原則。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)工作堅(jiān)持“免試、劃片、就近”的原則，各學(xué)校一律不得組織任何形式的入學(xué)考試?？h教育局根據(jù)生源、學(xué)校的數(shù)量和分布以及辦學(xué)規(guī)模等情況，確定各中小學(xué)的招生范圍和招生計(jì)劃，確保轄區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的所有適齡兒童和小學(xué)畢業(yè)生“有學(xué)上”。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格控制大班額的原則。小學(xué)班額原則上不超過(guò)45人。

（三）堅(jiān)持均衡配置師資與陽(yáng)光招生原則。各義務(wù)教育階段學(xué)校，在安排班主任和課任教師時(shí)，都必須均衡搭配；在分配班級(jí)時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，杜絕“擇教師、擇班級(jí)”行為；在安排其他教學(xué)資源時(shí)，也要一視同仁，不得有所偏重，杜絕以任何名義舉辦重點(diǎn)班，全面實(shí)行“陽(yáng)光招生”，做到操作規(guī)范、過(guò)程透明、結(jié)果公開。

（四）堅(jiān)持以戶籍、房產(chǎn)、實(shí)際居住地為主要依據(jù)確定服務(wù)對(duì)象原則。戶籍、房產(chǎn)、實(shí)際居住地是劃分小學(xué)的主要依據(jù)。根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有布局規(guī)模，既考慮相對(duì)就近入學(xué)，又兼顧學(xué)校班額均衡，并確保外來(lái)務(wù)工子女有學(xué)可上就近學(xué)校就讀。

(五)堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則。為了解決因?qū)W校修建等問(wèn)題承諾部分村戶籍學(xué)生在定點(diǎn)學(xué)校就讀的，按照協(xié)議或承諾安排入學(xué)。

（六）堅(jiān)持信息公開原則。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校招生、編班信息等“八公開”要求，即招生政策、招生計(jì)劃、劃片范圍、報(bào)名條件、招生程序、錄取結(jié)果、教師配備、編班情況等全部公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

三、招生對(duì)象

小學(xué)一年級(jí)入學(xué)對(duì)象為年滿6周歲(出生日期為2011年9月---2012年8月31日前)的適齡兒童。未滿6周歲兒童不得提前入學(xué)。

四、招生辦法

（一）招生范圍

峪口村 石板梁村 安上村

（二）報(bào)名要求

1、小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)年齡必須年滿6周歲（2010年9月1日至2011年8月31日期間出生）。

2、適齡兒童在家長(zhǎng)的陪同下，持戶口簿、免疫接種卡的原件及復(fù)印件和入學(xué)登記卡去學(xué)區(qū)小學(xué)預(yù)報(bào)名。各小學(xué)按學(xué)區(qū)進(jìn)行調(diào)查、登記、審核，并張榜公布學(xué)區(qū)新生登記名單，一周內(nèi)如有異議，由所在小學(xué)組織調(diào)查，及時(shí)糾正。

四、招生程序

（一）報(bào)名登記

1、具有本地戶口的適齡兒童，在8月1日至8月10日到峪口小學(xué)報(bào)名，報(bào)名時(shí)攜帶以下證件：

（1）現(xiàn)常住地戶口簿。(2)兒童預(yù)防接種證

2、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女適齡兒童，如需在本校入學(xué)的，須同時(shí)具備一下兩個(gè)條件：

（1）戶籍所在地?zé)o監(jiān)護(hù)情況（2）父母在本地有合法穩(wěn)定工作。

（二）錄取辦法 峪口小學(xué)按照 “戶籍與居住地一致優(yōu)先”的原則，招生時(shí)原則上按以下順序進(jìn)行招生報(bào)名登記（在生源超額的情況下，以戶籍證件取得時(shí)間的先后為序安排就近入學(xué)）：

適齡兒童超過(guò)該校招生計(jì)劃時(shí)，學(xué)校將根據(jù)公平、公正原則制定錄取辦法，報(bào)教育局審核同意后執(zhí)行。我校未能錄取的學(xué)齡兒童按相對(duì)就近原則統(tǒng)籌安排到附近就讀。

五、工作要求

（一）科學(xué)制定工作方案

增強(qiáng)工作的操作性，制定的工作方案一定要細(xì)致清楚，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感；堅(jiān)持政策的連續(xù)性，按照《義務(wù)教育法》和省、市教育部門關(guān)于招生入學(xué)的政策進(jìn)行；提高紀(jì)律約束性，學(xué)校在規(guī)定時(shí)間核準(zhǔn)招收學(xué)生人數(shù)和學(xué)生準(zhǔn)確信息，堅(jiān)決杜絕私自接收學(xué)生造成入籍分離或者一人雙籍現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)格建立新生學(xué)籍

學(xué)校按照省、市要求，及時(shí)為新生辦理注冊(cè)手續(xù)，為確保學(xué)生信息在采集錄入過(guò)程中準(zhǔn)確無(wú)誤，學(xué)校要組織班主任將全校系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)指標(biāo)下發(fā)給學(xué)生和家長(zhǎng)再次簽字確認(rèn)。

（三）堅(jiān)決加強(qiáng)控輟保學(xué)

義務(wù)教育學(xué)校要將控輟保學(xué)作為學(xué)校工作的底線要求來(lái)抓，學(xué)校要實(shí)施民主教育，教師要實(shí)施愛心教學(xué)，保證每位適齡兒童進(jìn)的來(lái)，留得住，學(xué)得好，完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)，學(xué)校對(duì)開學(xué)不到校的學(xué)生要制定措施，進(jìn)行家訪，動(dòng)員返校，保證適齡兒童接受義務(wù)教育。

（四）招生工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校招生工作，成立任校長(zhǎng)組長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)曹組長(zhǎng)的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督查招生工作。具體名單如下：

組

長(zhǎng)：任雨成 ***

副組長(zhǎng)：曹愛林*** 組

員：韓念村 *** 韓玉平***

在8月15日前向教育局上報(bào)2018年招生工作小結(jié)。新生報(bào)名預(yù)登記地點(diǎn)：峪口小學(xué)教務(wù)處 報(bào)名咨詢電話：***（曹老師）

峪口小學(xué)

2018年7月20日

第三篇：流動(dòng)人口調(diào)研

關(guān)于成家莊鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)創(chuàng)新的調(diào)研

改革開放的滾滾潮流，將大量的農(nóng)民工從貧窮落后的中西部地區(qū)涌向沿海，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會(huì)的全面進(jìn)步日新月異。特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)人口東西交融，南北流動(dòng)，農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)人口、普通勞動(dòng)者、科技人才全國(guó)大洗牌，帶來(lái)了整個(gè)社會(huì)前所未有的繁榮和發(fā)展。同時(shí)，人口大流動(dòng)大融合，也帶來(lái)了新的社會(huì)管理問(wèn)題，人口的常住管理向流動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，單一的治安管理、計(jì)生管理向綜合的全面的社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，理念轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新、制度改革、模式更新、方法改進(jìn)，成為當(dāng)前的一項(xiàng)重大而復(fù)雜的社會(huì)管理創(chuàng)新課題。

2004年6月黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中，社會(huì)管理創(chuàng)新也就成為2009年底全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一。全面推進(jìn)流動(dòng)人口管理創(chuàng)新具有重大的戰(zhàn)略意義。成家莊派出所高度重視，對(duì)成家莊鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并提出了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思路。

一、成家莊鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）流動(dòng)人口基本情況和主要特點(diǎn)。

成家莊鎮(zhèn)地處山西省柳林縣北山上，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”鎮(zhèn)，轄21個(gè)行政村，47個(gè)自然村村，幅員面積726.72平方公里，人口1.6萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。長(zhǎng)期以來(lái)，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，流入人口較少，流出人口隊(duì)伍龐大，約60%的現(xiàn)有人口都曾外出成為省外的暫住人口過(guò)。近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，煤炭業(yè)迅速發(fā)展，成家莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城區(qū)建設(shè)日新月異，人口流動(dòng)頻率加快，流入人口呈大量上升趨勢(shì)，每年約以20%的幅度增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成家莊鎮(zhèn)現(xiàn)有縣外流入人口1萬(wàn)余人，與本地居民等齊。流入人口主要從事煤炭加工、礦井挖煤、建筑業(yè)。成家莊鎮(zhèn)流動(dòng)人口的主要特點(diǎn)是：從流向上看，一是流入多，流出少；二是流入人口逐年加速上升；三是省內(nèi)流入少，省外流入多。從流動(dòng)動(dòng)因上看，以煤炭業(yè)工作為主。從年齡構(gòu)建上看，中青年多，老人和兒童少。從社會(huì)管理上看，違法犯罪、逃避計(jì)劃生育人員逐年增多；對(duì)當(dāng)?shù)毓操Y源占有量不斷增加，社會(huì)服務(wù)需求加大，社會(huì)服務(wù)管理難度越來(lái)越大。

（二）流動(dòng)人口服務(wù)管理現(xiàn)狀。1．現(xiàn)行管理制度。流動(dòng)人口服務(wù)管理是隨著改革開放的不斷深入而凸顯出來(lái)的新課題，主要以我們公安機(jī)關(guān)和計(jì)劃生育部門探索實(shí)施社會(huì)管理，受體制、機(jī)制、制度的制約，服務(wù)問(wèn)題還未完全提上地方黨政的重要議事日程。我國(guó)現(xiàn)行的流動(dòng)人口管理制度主要是《戶口登記條例》和部門規(guī)章、地方性法規(guī)，如暫住人口治安管理辦法，流動(dòng)人口計(jì)劃管理辦法等。公安機(jī)關(guān)和計(jì)劃生育部門為了加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，出臺(tái)了一些散在的規(guī)范性文件，提出了一些管理措施和要求，但實(shí)踐證明，效果不佳，還有許多問(wèn)題亟待解決。

2．傳統(tǒng)管理模式。整個(gè)社會(huì)還未建立統(tǒng)一的規(guī)范的符合時(shí)代發(fā)展要求的法律法規(guī)和管理體系。主要是我們公安機(jī)關(guān)實(shí)施的暫住人口治安管理和計(jì)生部門實(shí)施的流動(dòng)人口計(jì)生管理，管理單一。行政機(jī)關(guān)各司其責(zé)，雖然作了一些聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索，但未真正意義上形成合力，各自為陣。管理機(jī)關(guān)組織力量主動(dòng)出擊開展清理登記，流動(dòng)人口消極等待接受管理，甚至逃避管理，管理者與被管理者之間形成不和諧對(duì)立面。管理機(jī)關(guān)重管理，輕服務(wù)，服務(wù)與管理脫節(jié)。流出地與流入地之間因地區(qū)差別，未形成齊抓共管的互動(dòng)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一聯(lián)結(jié)模式，流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)軌跡管理運(yùn)行模式未完全啟動(dòng)。實(shí)名上網(wǎng)、住宿實(shí)名登記、實(shí)名參工、實(shí)名娛樂、實(shí)名消費(fèi)、實(shí)名管理、等系統(tǒng)與人口管理系統(tǒng)、其它社會(huì)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)未整合、統(tǒng)一、銜接，一卡通制度未建立。3．現(xiàn)行管理機(jī)制。除戶籍窗口和派出所兼管以及計(jì)生部門和社區(qū)干部兼管外，政府無(wú)專門的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，無(wú)具體的管理任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任制度，無(wú)專門的組織保障、制度保障、人員保障、裝備技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障。特別是基層流動(dòng)人口管理終端弱化，無(wú)明確的管理機(jī)構(gòu)，無(wú)明確的管理人員，無(wú)明確的管理任務(wù)，無(wú)明確的管理辦法，無(wú)明確的監(jiān)督制約機(jī)制，無(wú)明確的獎(jiǎng)懲考核辦法，無(wú)明確的管理經(jīng)費(fèi)保障和待遇，無(wú)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

4．管理效果。流動(dòng)人口信息采集率低，錄入量小，底數(shù)不全不清，情況掌握不明，社會(huì)管理效果差。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，信息不能及時(shí)更新，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不實(shí)，管理流于形式化，流動(dòng)人口治安問(wèn)題和計(jì)生問(wèn)題依然突出。多數(shù)流動(dòng)人口未登記，未辦證，人來(lái)人走不申報(bào)不登記不注銷不變更，來(lái)去自如，租住房屋十分隨意。隨意流動(dòng)不受限制，管理失控，流動(dòng)無(wú)序。

5．服務(wù)現(xiàn)狀。隨流子女入園就學(xué)困難，教育公共資源不能滿足外來(lái)人口需要。部分長(zhǎng)期居住我鎮(zhèn)外來(lái)人口因政策原因不能享受與當(dāng)?shù)鼐用裢裙卜?wù)，如子女入園入學(xué)、住房保障、低保、醫(yī)保等社會(huì)保障、社會(huì)救助問(wèn)題，流動(dòng)人口與常住人口之間存在差距。

二、流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)的重大影響

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。外來(lái)人口來(lái)成家莊鎮(zhèn)參加工作，帶來(lái)了人才、科技和大量投資，有力推動(dòng)了成家莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人口流動(dòng)就是勞力流動(dòng)、就是先進(jìn)生產(chǎn)力的滲透、就是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的的大融合，對(duì)成家莊的文明進(jìn)步帶來(lái)了前所未所的生機(jī)，也必將要求社會(huì)管理大洗牌、大理順、大創(chuàng)新。

（二）對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)的負(fù)面影響。

1．對(duì)社會(huì)治安穩(wěn)定的影響。因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)民群眾很窮，因?yàn)楦F才出去務(wù)工，外邊的世界很精彩，刺激了他們不甘落后的本性，但自身文化程度、科技本領(lǐng)等素質(zhì)低下和社會(huì)關(guān)系資源的缺失與現(xiàn)實(shí)要求和理想之間的強(qiáng)烈反差，偷、搶、騙、吸販毒、拐賣人口、報(bào)復(fù)社會(huì)等作案動(dòng)機(jī)不斷形成，違法犯罪問(wèn)題突出，流出人口違法犯罪比例達(dá)0.8%，帶來(lái)了嚴(yán)峻的社會(huì)治安問(wèn)題，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。外來(lái)人口因管理失控，在我鎮(zhèn)盜竊、搶劫、吸販毒、賣淫嫖娼、賭博、拐賣等違法犯罪時(shí)有發(fā)生，特別是流竄作案明顯，也給我鎮(zhèn)的社會(huì)治安帶來(lái)了突出影響。

2．對(duì)管理行政成本的影響。流動(dòng)人口管理，準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)是人口流動(dòng)管理。當(dāng)今社會(huì)，廣義上講，人人都是流動(dòng)人口，真正意義上從未外出過(guò)的人只是一小部分。人口流動(dòng)管理是動(dòng)態(tài)管理，人口常住戶籍管理是靜態(tài)管理，人口的流動(dòng)性越大，對(duì)社會(huì)管理的行政成本需要就越大，不僅需要大量的國(guó)家公務(wù)力量、公共資源、經(jīng)費(fèi)開支，還需要改變和調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、公共資源分配、推行新型運(yùn)行機(jī)制，解決新矛盾和新問(wèn)題，增加行政管理成本和服務(wù)成本。

三、流動(dòng)人口對(duì)公共服務(wù)和待遇的需求

對(duì)公共資源的需求。流動(dòng)人口就業(yè)介紹培訓(xùn)保障、子女就學(xué)入伍、醫(yī)保、住房保障、最低生活保險(xiǎn)、保險(xiǎn)、參加組織活動(dòng)、行使政治權(quán)利、司法救助等對(duì)居住地政府部門提出了與當(dāng)?shù)鼐用裢却龊屯确?wù)的需求。流動(dòng)人口集聚的地方，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地方，流動(dòng)人口為流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)最大，而享受的公共資源和公共服務(wù)最小，公共資源分配不公，應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)流動(dòng)人口公共服務(wù)和待遇，最大限度地滿足外來(lái)人口的公共需求。已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的地方，如果不能穩(wěn)定民工，出現(xiàn)民工荒，將勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要穩(wěn)著民工，讓人才能安下心來(lái)，保留下來(lái)，除了要提高直接工資待遇外，更重要的是要滿足外來(lái)人口的公共服務(wù)和待遇需求。

四、服務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及根本原因

（一）陳舊的管理理念。由于我國(guó)改革開放以前，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)落后，人口流動(dòng)性極小，一切公共待遇均以戶籍地為準(zhǔn)。改革開放以后，人口如春朝涌動(dòng)，流動(dòng)量越來(lái)越大，流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，人口從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)發(fā)展，人口管理從常住管理向流動(dòng)管理發(fā)展。但是，流動(dòng)人口管理還處在一個(gè)探索的過(guò)程，因地區(qū)差別、農(nóng)村與城市的差別，無(wú)法突破現(xiàn)行管理體制，形成的管理理念較為陳舊。重管理輕服務(wù)，重防范輕引導(dǎo)，重控制輕開放，重治安、計(jì)生，輕其它綜合管理，重常住地服務(wù)，輕流入地服務(wù)。嚴(yán)重區(qū)分常住戶口和流動(dòng)戶口、農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口管理。形成了國(guó)家機(jī)關(guān)管不勝管防不勝防，流動(dòng)人口盡量回避管理，甚至與管理者情緒對(duì)立。

（二）落后的管理制度。建國(guó)至今，人口管理法律體系極不完善，特別是流動(dòng)人口管理更是各地區(qū)的制度五花八門，地區(qū)之間極不協(xié)調(diào)。政府各部門要求不一，管理力量分散，管理多頭，概念口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)懸殊大。落后的管理制度已經(jīng)不適應(yīng)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)、新情況，不適應(yīng)構(gòu)建和諧的總體要求。

（三）不健全的管理機(jī)制。沒有專門的統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一的管理制度，沒有專門的政府考核體系和工作目標(biāo)，沒有專門的管理人員、經(jīng)費(fèi)、財(cái)物保障。管理機(jī)制的缺失體現(xiàn)在管理軟弱無(wú)力，管理嚴(yán)重不到位，管理問(wèn)題千瘡百孔，更為重要的是體現(xiàn)在被管理者與管理者之間形成對(duì)立，造成黨群關(guān)系、干群關(guān)系僵化，影響社會(huì)和諧建設(shè)。

（四）較大的社會(huì)差別。城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和土地政策決定了我國(guó)的人口政策。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，城鎮(zhèn)化建設(shè)程度低，城鄉(xiāng)差別還很大，農(nóng)業(yè)人口所占比例還很大。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。國(guó)有土城和集體土地所有制區(qū)別，農(nóng)村集體土地承包到戶，使農(nóng)民擁有土地使用權(quán)，決定了農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口二元制結(jié)構(gòu)。人口管理制度以戶籍登記地為坐標(biāo)原點(diǎn)，人口的大流動(dòng)打破了常住人口的概念，形成了流動(dòng)人口。我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部落后地區(qū)之間差異很大，常住地與流入地經(jīng)濟(jì)、文化和待遇等之間的差別，造成了流動(dòng)人口管理制度的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，實(shí)行一盤棋的管理模式面臨難以克服的困難。

（五）傳統(tǒng)的管理手段。流動(dòng)人口管理可以分為三個(gè)發(fā)展階段。一是改革開放以前，公安機(jī)關(guān)以《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》為依據(jù)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行治安管理，要求旅館業(yè)對(duì)住宿人員進(jìn)行手工登記，暫住人口主動(dòng)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊怯洸⑸觐I(lǐng)暫住證。二是改革開放后，各地逐步對(duì)暫住人口實(shí)行清理登記，公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了暫住人口治安管理辦法，計(jì)生部門出臺(tái)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法。管理機(jī)關(guān)強(qiáng)制要求辦證，并收取暫住人口治安管理費(fèi)用。三是孫志剛事件后，公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管理曾一度陷入困境，但在服務(wù)新觀念的強(qiáng)烈沖擊下，流動(dòng)人口管理從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從收費(fèi)型向不收費(fèi)型轉(zhuǎn)變，從單一的治安管理向計(jì)生等多頭管理轉(zhuǎn)變，從無(wú)明確規(guī)定向有法規(guī)依據(jù)轉(zhuǎn)變，從紙制記錄向信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變。但是，全國(guó)無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范的流動(dòng)人口管理法規(guī)，管理手段并沒有根本性突破，信息化建設(shè)還處在分散的單一的獨(dú)享的初級(jí)階段，管理工作不到位，存在問(wèn)題很多。

（六）匱乏的服務(wù)管理保障。因取消管理收費(fèi)后，公安機(jī)關(guān)管理經(jīng)費(fèi)曾一度未得到保障，基層派出所警力不足，協(xié)警人員工資待遇極低，流動(dòng)人口管理近似癱瘓，工作效率不高，管理失控，治安反彈?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)基層警力和經(jīng)費(fèi)保障基本解決，但是流動(dòng)人口量的不斷增大，派出所仍力不從心，管理不到位，辦證率低。政府在對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)保障不夠，人、財(cái)、物投入不足，不能保障管理，也不能滿足流動(dòng)人口對(duì)公共服務(wù)的需求。

五、流動(dòng)人口管理的創(chuàng)新思路和舉措建議

以服務(wù)流動(dòng)人口為根本，堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則，建立健全工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、運(yùn)行模式，整合管理途經(jīng)，實(shí)行綜合管理，變政府主動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變流動(dòng)人員被動(dòng)接受管理為主動(dòng)接受管理，變單一的治安管理為全面的計(jì)生、保障、保險(xiǎn)、教育等綜合性服務(wù)與管理，變多頭管理為一站式服務(wù)，變分別管理為統(tǒng)一管理的創(chuàng)新思路。多年的流動(dòng)人口管理實(shí)踐告訴我們，要管好流動(dòng)人口，必須與流動(dòng)人口切身利益聯(lián)系起來(lái)，必須變管理為服務(wù)，形成管理者與被管理者互動(dòng)機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)管理到位，管得了管得住管得好管得全。

（一）徹底轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)的理念。

正確的社會(huì)管理理念是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)，是確保社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)效性和持續(xù)性的重要基礎(chǔ)。只有更新社會(huì)管理理念，切實(shí)以社會(huì)公共利益為核心，尊重流動(dòng)人口利益訴求，貼近社會(huì)生活，注重和強(qiáng)調(diào)服務(wù)，密切政府與社會(huì)的關(guān)系，才能正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新的意義和作用，帶動(dòng)社會(huì)管理方法和手段創(chuàng)新，進(jìn)而形成社會(huì)管理機(jī)制和制度創(chuàng)新。以“親情化服務(wù)、人性化管理、市民化待遇”為標(biāo)準(zhǔn)，高度重視和維護(hù)流動(dòng)人口最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，以管理為手段，服務(wù)為根本，由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理轉(zhuǎn)變，讓群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中感到更快捷、更便利、更文明、更和諧。

（二）全面服務(wù)徹底改變流動(dòng)人員被動(dòng)接受管理的局面。流動(dòng)人口主動(dòng)接受管理，是流動(dòng)人口應(yīng)盡的義務(wù)；政府機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口提供公共服務(wù)，是流動(dòng)人口應(yīng)享有的權(quán)利。流動(dòng)人口的權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的，是統(tǒng)一的，是互為條件的。流動(dòng)人口之所以不愿主動(dòng)接受管理，是因?yàn)榕c其切身利益無(wú)關(guān)，登記不登記辦證不辦證只有接受管理，沒有利益可圖。如果流動(dòng)人口按照管理要求盡到了應(yīng)盡的義務(wù)，就可以享受相關(guān)公共服務(wù)，可以異地解決許多切身利益問(wèn)題，就會(huì)主動(dòng)登記，接受管理。也只有通過(guò)管理，才能防止流動(dòng)人口以虛假信息騙得不應(yīng)有的服務(wù)。

（三）突破差別接軌統(tǒng)一的管理機(jī)制。因地區(qū)差別、城市和農(nóng)村差別，流動(dòng)人口得到的公共服務(wù)和保障是不同的，管理機(jī)制是不同的，創(chuàng)新流動(dòng)人口社會(huì)管理需要對(duì)接和統(tǒng)一。突破差別，建立全國(guó)一盤棋管理模式和運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行。國(guó)家需要出臺(tái)統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理法律法規(guī)，各級(jí)政府應(yīng)建立綜合型的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門的編制人員，建立保障機(jī)制，形成統(tǒng)一的社會(huì)管理體系。

（四）建立流出地與流入地管理互動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)行流動(dòng)人口管理以流入地為主，以流出地為輔，互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行差。流動(dòng)人口變化大，隨時(shí)變換地點(diǎn)，隨時(shí)流進(jìn)流出，常住地實(shí)際意義已弱化，區(qū)分常住戶口與暫住戶口只是歷史發(fā)展階段性的需要。隨著人口流動(dòng)的大洗牌，人口管理應(yīng)向動(dòng)態(tài)軌跡化發(fā)展，最終取消戶口性質(zhì)，取消常住與暫住的區(qū)別，對(duì)人口實(shí)行全國(guó)一卡通制度。因此可以探討將常住人口和流動(dòng)人口管理合二為一，國(guó)家成立專門的人口管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，著重建立流動(dòng)人口常住地和流入地齊抓共管機(jī)制，流入地與流出地之間建立網(wǎng)上信息流轉(zhuǎn)，信息資源共享。

成家莊派出所

二0一一年十二月一日

第四篇：流動(dòng)人口調(diào)研

前進(jìn)村地處小港街道中心西側(cè)，江南公路穿村而過(guò)，村域面積1.5萬(wàn)平方公里，由前袁、雙板橋、半港三個(gè)自然莊組成。村原有土地1040畝，現(xiàn)因“維科集團(tuán)”、“東方線纜集團(tuán)”、“海天集團(tuán)”及房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與開發(fā)，僅存110畝。目前全村現(xiàn)有常住人口1210人，外來(lái)人口2900人。

大量外來(lái)人口的集居是近郊農(nóng)村所共有的現(xiàn)象。居住在前進(jìn)村的外來(lái)人口比本地村民還要多出一倍多，主要有來(lái)自安徽、河南、湖南、四川、山東、江蘇等外省農(nóng)村的，也有來(lái)自浙江三門、仙居、天臺(tái)等偏僻山區(qū)的。

外來(lái)人口的大量集居不僅為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康膭趧?dòng)力，促進(jìn)了我村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且還給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了不菲的租金收入。

本人對(duì)本村流動(dòng)人口做了相關(guān)的調(diào)查，以抽樣調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)本村流動(dòng)人口的基本情況、就業(yè)狀況、居住模式和人際關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、流動(dòng)人口現(xiàn)狀

1、基本情況

從調(diào)查中可以看出，男女比例基本平衡，年齡集中在18-40歲的中青年；92%的外來(lái)人口為初中及以下學(xué)歷，無(wú)本科及以上學(xué)歷；已婚人員一般都有一個(gè)及以上子女；約90%的流動(dòng)人口自己租房住，基本沒有自己的住房。

2、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障

流動(dòng)人人口在外打工多數(shù)是為了外出掙錢，然后寄錢給家里，新勞動(dòng)法頒布后，流動(dòng)人口多數(shù)已簽訂固定期勞動(dòng)合同；流動(dòng)人口月收入普遍偏低，多為800-2000元之間，一般生活比較節(jié)儉，主要用于日常開支，養(yǎng)家及付房租，很少有其他的高消費(fèi)或用于娛樂。

3、融入社會(huì)

一般忙于工作，沒有什么業(yè)余活動(dòng)，最多打打牌，很少關(guān)注本地發(fā)生的事件和新聞；當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，很少有人會(huì)用法律的手段來(lái)保護(hù)自己；74%的人認(rèn)為工作穩(wěn)定的話，五年內(nèi)會(huì)待在本地。也有21%的人認(rèn)為明年如果經(jīng)濟(jì)不景氣考慮不回來(lái)了；在工作和生活遇到的主要困難是收入不高，子女就學(xué)難，社會(huì)保障不好等。歸根結(jié)底外來(lái)人口來(lái)本地打工是為了掙錢，因此不會(huì)在生活質(zhì)量上有太高的追求。

二、流動(dòng)人口各方面存在的問(wèn)題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些外來(lái)人口的生活現(xiàn)狀還是存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，工作時(shí)間長(zhǎng)，收入偏低。由于外來(lái)民工自身文化素質(zhì)低，缺乏能依賴的技術(shù)和資金，加上市場(chǎng)需求不足等因素，外來(lái)民工都普遍感到：要找到自己滿意的“活兒”很困難，很多人干的都是“臟”、“累”的工作，如服裝廠、建筑工、游攤販、收破爛等，工作相當(dāng)辛苦但掙錢不多。

2、勞動(dòng)條件差，安全隱患重。外來(lái)民工普遍是在肩挑背扛，風(fēng)吹日曬及臟、亂條件下工作，勞動(dòng)條件差，又缺乏自我保護(hù)意識(shí)。如有外來(lái)人員手指受傷，只是在傷口簡(jiǎn)單包扎幾天，傷愈后又繼續(xù)上班，有時(shí)怕被炒魷魚，甚至是帶傷上班。

3、生活質(zhì)量整體低下。外來(lái)民工的戶均每月消費(fèi)支出僅為400至500元，生活和飲食均極為簡(jiǎn)單，衛(wèi)生狀況較差。大多是租一些廉價(jià)房用以棲身，無(wú)衛(wèi)生設(shè)施、無(wú)專用廚房，人均居住面積最小僅為5平方米，一般不超過(guò)10平方米，有的甚至住樓梯間、危房。

4、缺少歸屬感，帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。

由于種種原因，流動(dòng)人口無(wú)法極好的融入到本地，除了工作還是工作，極少有歸屬感。有些沒有工作的或工作不穩(wěn)定的難免會(huì)給本地社會(huì)秩序帶來(lái)麻煩。

5、沒有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

流動(dòng)人口普遍缺少保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。很多外來(lái)人口集中的地方臟、亂、差的現(xiàn)象，極大的影響了村容村貌。

三、流動(dòng)人口管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)。高度重視流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確職責(zé)分工。村成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主任為組長(zhǎng)，兩委會(huì)、村民小組長(zhǎng)和村治安隊(duì)員為成員。在日常管理工作中進(jìn)行條塊管理，分片負(fù)責(zé)，分片

考核。并成立了“前進(jìn)村流動(dòng)人口和諧促進(jìn)管理委員會(huì)”，協(xié)會(huì)以“自我管理、自我教育、自我提高”為宗旨，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，切實(shí)保障社會(huì)穩(wěn)定和流動(dòng)人員生產(chǎn)、生活、勞動(dòng)、消費(fèi)等各個(gè)方面的權(quán)利和義務(wù)，確保流動(dòng)人員思想穩(wěn)定和生活安定。

2、完善管理制度，提供優(yōu)質(zhì)主動(dòng)服務(wù)。制定、完善相關(guān)管理制度，如《村委會(huì)流動(dòng)人口管理職責(zé)》、《用工單位流動(dòng)人口管理職責(zé)》、《出租房屋戶流動(dòng)人口管理職責(zé)》等工作細(xì)則，明確各方責(zé)任認(rèn)定及處罰。基層服務(wù)人員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，變過(guò)去的坐等式被動(dòng)服務(wù)為登門式主動(dòng)服務(wù)：1）加大對(duì)流動(dòng)人口的宣傳和各項(xiàng)咨詢工作，做到流動(dòng)人口與常住人口“同宣傳、同教育”，為流動(dòng)人口提供有關(guān)生育、教育、就業(yè)等咨詢信息，增強(qiáng)他們的社會(huì)歸屬感；2）及時(shí)拜訪流動(dòng)人口，把技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育、證件審驗(yàn)、證件辦理等服務(wù)送到他們中間去，提升服務(wù)的有效覆蓋率；3）在外來(lái)人口較多的企業(yè)及外來(lái)人口比較集中的地方協(xié)助成立計(jì)生協(xié)會(huì)組織，深入開展會(huì)員聯(lián)系人和聯(lián)系戶活動(dòng)，加強(qiáng)思想溝通，掌握思想狀況，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；

4）針對(duì)流動(dòng)人口普遍素質(zhì)不高的情況，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)、文化技能、職業(yè)道德等方面的教育、培訓(xùn)，提高流動(dòng)人口的綜合素質(zhì)，提高他們遵紀(jì)守法、勞動(dòng)致富和依法維權(quán)的意識(shí)。

3、互通人口信息，共享管理平臺(tái)資源。通過(guò)軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新，各村已建立流動(dòng)人口管理平臺(tái)，把原先在的流動(dòng)人

口以及新增的流動(dòng)人口信息全部輸入到系統(tǒng)中，努力實(shí)現(xiàn)暫住證登記、出租房屋登記和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)三者之間的對(duì)接，做到資源共享，降低行政管理成本。

四、總結(jié)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的基本信息、工作情況等有了進(jìn)一步的了解，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題，流動(dòng)人口的大量增加，影響本地社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，給社會(huì)秩序帶來(lái)了新的情況和新的問(wèn)題。如何讓流動(dòng)人口更好的融入進(jìn)本地社會(huì)是任重而道遠(yuǎn)的。

第五篇：##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工資管理專項(xiàng)調(diào)研

##縣##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

工資管理專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

為嚴(yán)肅工資紀(jì)律，理順正常工資審核程序，按照《##縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于組織開展機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資管理專項(xiàng)調(diào)研的通知》的要求，##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心高度重視此次調(diào)研工作，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)研情況數(shù)據(jù)匯總。我中心專項(xiàng)調(diào)研工作具體情況如下：

一、調(diào)研形式

1、召開專題座談會(huì)

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心組織召開專題座談會(huì)，深入了解工資管理的基本情況和工資軟件安裝情況。

2、開展實(shí)地調(diào)研

調(diào)查審核工資審批表、個(gè)人檔案和移交檔案等。

3、填寫《工資管理專項(xiàng)調(diào)研卷》。

二、調(diào)研結(jié)果

1、在崗在編人員基本情況

單位在編#人，在崗#人，其中三支一扶一人，已預(yù)留編制，在編不在崗為0人。

2、人事檔案管理情況

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心使用工資軟件進(jìn)行工資管理；人事檔案由組織部管理0人，由人社局管理#人，由主管單位管理#人。

3、到達(dá)國(guó)家法定退休年齡未辦理退休的人員情況 ##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心沒有到達(dá)國(guó)家法定退休年齡未辦理退休的人員。

4、違紀(jì)、違法及受行政刑事處罰人員情況

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心沒有違紀(jì)、違法及受行政刑事處罰人員。

5、特殊情況

##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心調(diào)出縣外人員、死亡人員、縣內(nèi)調(diào)動(dòng)人員均為0人。

##縣##鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

2012年5月16日