第一篇：流動(dòng)人口法制宣傳思路與對(duì)策

為切實(shí)增強(qiáng)普法工作的效果，把法律知識(shí)送到群眾身邊，使法制宣傳戰(zhàn)線(xiàn)前移到社區(qū),廈門(mén)市同安區(qū)新民鎮(zhèn)司法所牢牢把握社會(huì)主義法治理念，大張旗鼓地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。隨著改革開(kāi)放不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，大量農(nóng)村剩余和閑散勞動(dòng)力涌入同安工業(yè)集中區(qū)務(wù)工經(jīng)商，這對(duì)促進(jìn)新民鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、繁榮市場(chǎng)、方便人民群眾生活，特別是彌補(bǔ)部分行業(yè)工種

勞動(dòng)力資源不足，起到了積極作用。但是，流動(dòng)人口的大幅度增加，給新民鎮(zhèn)管理、社會(huì)治安等帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。許多流動(dòng)人口來(lái)到城里后，就業(yè)無(wú)保證，收入不穩(wěn)定，生活無(wú)保障。流動(dòng)人員中良莠不齊，文化素質(zhì)大多不高，法制觀念淡薄，自控能力差，再加上這些人員流動(dòng)性較大，易引發(fā)大量的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重地危害了城市的社會(huì)治安和穩(wěn)定。新民鎮(zhèn)流動(dòng)人口三萬(wàn)多人，流動(dòng)人口遠(yuǎn)超常住戶(hù)口，已成為違法犯罪的高發(fā)人群，尤其是在工業(yè)園區(qū)，給社會(huì)帶來(lái)不安定的因素。因此，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育，做好基礎(chǔ)性工作顯得尤為迫切和重要。

新民鎮(zhèn)司法所以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”、“平安新民”為主題，大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)外來(lái)人口學(xué)法用法，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。緊密結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，通過(guò)形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，我們充分利用每年３月份的綜治宣傳月、“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“3.15”維權(quán)日、“6.26”禁毒日集中開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳。針對(duì)流動(dòng)人口范圍大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，接受能力千差萬(wàn)別的特點(diǎn)，運(yùn)用不同的方法和手段，采取不同的宣傳方式。如采用廣播、傳單、圖片、專(zhuān)欄、宣傳櫥窗、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方法，擴(kuò)大法制宣傳教育的影響力，不斷提高流動(dòng)人口遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。以外來(lái)人口流入地、經(jīng)營(yíng)地、施工地和居住地為重點(diǎn)，在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)化流動(dòng)人口法制宣傳教育，全面加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口法律常識(shí)的普及和用工法律法規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口集中工業(yè)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)法制教育。不斷提高流動(dòng)人口遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造出學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。

然而，流動(dòng)人口法制教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在死角。這幾年來(lái)，各級(jí)主管部門(mén)雖然在流動(dòng)人口法制教育方面也做了不少工作，但就教育的深度和效果上來(lái)看，確實(shí)存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。目前，流動(dòng)人口法制教育存在著難點(diǎn)：流動(dòng)人口比較分散，居住地不固定，流動(dòng)性極大，在抓教育時(shí)很難把握得??；流動(dòng)人口大多文化素質(zhì)偏低，只顧賺錢(qián)，學(xué)法的積極性不高。

如何加大對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育，把此項(xiàng)工作真正貫徹落實(shí)，抓出成效，新民鎮(zhèn)司法所通過(guò)實(shí)踐，有幾點(diǎn)體會(huì)：

一、對(duì)外口現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底。流動(dòng)人口主要分三層：一層是常住型，指的是長(zhǎng)年使用的外來(lái)工，這類(lèi)人員住所相對(duì)固定，作息時(shí)間較規(guī)范，人員比較集中，管理也相對(duì)有序，用工單位普遍對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制教育抓得比較緊，學(xué)習(xí)的效果也較明顯。二層是半固定型，這類(lèi)人員基本上是散居在居民、村民家中的流動(dòng)人員，也就是暫住戶(hù)和半家戶(hù)。半固定型又分兩種，一種是周邊地區(qū)的失地農(nóng)民和部分下崗職工的40-50人員，分散在個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，有的屬于季節(jié)工，管理起來(lái)難度不是很大。另一種是臨時(shí)性打工，流落在外，做一天換一個(gè)地方，沒(méi)有固定職業(yè)的臨時(shí)工，這種人員管理起來(lái)難度較大。第三層是外來(lái)無(wú)業(yè)流竄人員，這部分人數(shù)量雖然少，但屬于犯事的邊沿人員，甚至是有前科的流竄犯罪分子，乃至“逃犯”，以打著“務(wù)工”、“做生意”等幌子，干著違法犯罪的勾當(dāng)，這類(lèi)人員是社會(huì)治安的高危**人群，是政法機(jī)關(guān)重點(diǎn)整治的對(duì)象。綜上分析，難就在于他們住所分散不固定，流動(dòng)性極大，而且大部人員成份復(fù)雜，文化素質(zhì)普遍低劣，法律意識(shí)非常淡薄。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上日程，確保流動(dòng)人口的普法教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。首先，各級(jí)黨委、政府要高度重視，從宏觀的、組織的、經(jīng)濟(jì)的多個(gè)角度，將流動(dòng)人口的教育、引導(dǎo)、管理列為政府工程，擺上議事日程，納入全社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界齊抓共管的局面。其次，各部門(mén)和單位在制定普法宣傳規(guī)劃時(shí)，要始終把流動(dòng)人員作為普法宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象之一，要把流動(dòng)人口的法制教育和管理列為目標(biāo)管理項(xiàng)目，納入年度工作的考核之中，做到有規(guī)劃、有部署、有檢查。同時(shí)保證人力、物力、財(cái)力到位，使流動(dòng)人口普法教育工作能夠正常有效地運(yùn)作。第三，要建立健全流動(dòng)人員各種學(xué)法管理機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。例如，用工單位對(duì)外來(lái)務(wù)工人員必須先經(jīng)過(guò)法律法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得學(xué)法合格證后，方能上崗；對(duì)未參加普法學(xué)習(xí)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，行政執(zhí)法部門(mén)要暫緩辦理登記發(fā)證等。對(duì)沒(méi)有開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳教育的部門(mén)和單位，或達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，不得授予其精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理有關(guān)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、抓住重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育

活動(dòng)，形成宣傳教育的活力。從流動(dòng)人口的特點(diǎn)來(lái)分析，普法教育的深入確有一定的難度，單靠普法主管機(jī)關(guān)一家開(kāi)展工作難度大，應(yīng)取得其他職能部門(mén)和有關(guān)單位的密切配合，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到人，建立健全流動(dòng)人口的宣傳教育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成管理與教育相結(jié)合，教育與服務(wù)相結(jié)合的新運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，多種

形式和全方位地開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育活動(dòng)。一是要依托村（社區(qū)），利用多種形式對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行經(jīng)常化的法制宣傳和教育，提高他們的法制觀念。要抓住重點(diǎn)，區(qū)別不同的對(duì)象，著重加強(qiáng)對(duì)三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，即私房出租戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和無(wú)固定居住地的流動(dòng)人員的法制教育。方法可采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法制環(huán)境烘托等。在教育的形式上，可采取向流動(dòng)人口散發(fā)法制教育手冊(cè)和宣傳材料，組織普法小分隊(duì)以喜聞樂(lè)見(jiàn)的說(shuō)案故事會(huì)形式，進(jìn)行案例剖析，并充分利用村、社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄，板報(bào)宣傳法律法規(guī)和黨的政策。普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口法制教育的檢查，及時(shí)地為村、社區(qū)流動(dòng)人口提供法制宣傳教育素材，派出人員進(jìn)行普法教育輔導(dǎo)并總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣。二是發(fā)揮用工單位外用工比較集中的優(yōu)勢(shì)，本著“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的宣傳教育。用工單位應(yīng)把外來(lái)務(wù)工人員的普法教育列入本單位普法教育規(guī)劃，列入年度精神文明考核目標(biāo)，充分利用本單位的資源開(kāi)展對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的普法教育，并建立考核制度。上崗之前進(jìn)行培訓(xùn)，穿插地講授法律知識(shí)，不合格者不得上崗，以確保普法的質(zhì)量。同時(shí)用工單位也可采取多種形式開(kāi)展普法教育，例如：利用宣傳櫥窗、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種宣傳形式，聘請(qǐng)政法系統(tǒng)的干警集中講案說(shuō)法，組織外來(lái)務(wù)工人員參觀法制宣傳教育展覽等。三是要充分發(fā)揮大眾傳媒的覆蓋作用，報(bào)紙、電子閱覽室辟出版面制作節(jié)目，針對(duì)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，宣傳法律法規(guī)、黨的政策、典型案例以及流動(dòng)人口見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)的先進(jìn)事跡，以營(yíng)造一種學(xué)法用法的良好氛圍。如禾山社區(qū)，將每月18日定為法制教育日，有效地提高了企業(yè)職工的法治意識(shí)，同時(shí)全面提高了職工的綜合意識(shí)。

四、發(fā)揮職能，各司其職，做到管理與教育服務(wù)相結(jié)合，真正把教育落到實(shí)處。行政執(zhí)法部門(mén)在針對(duì)流動(dòng)人口法制教育中首先要認(rèn)真處理管理與教育、管理與服務(wù)之間的關(guān)系。管理和教育、服務(wù)它們之間相輔相成、缺一不可，教育是基礎(chǔ)，服務(wù)是保證，管理是關(guān)鍵。其次，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口法制教育有著義不容辭的職責(zé)，凡是部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)都應(yīng)該由本部門(mén)承擔(dān)宣傳教育義務(wù)。例如，公安部門(mén)在對(duì)流動(dòng)人口辦理暫住證、房產(chǎn)部門(mén)對(duì)房屋出租戶(hù)的登記、衛(wèi)生部門(mén)在頒發(fā)衛(wèi)生許可證、市容部門(mén)在整頓清理占道經(jīng)營(yíng)、民政部門(mén)的收容遣送、工商部門(mén)審核辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記、勞動(dòng)部門(mén)辦理用工許可證、計(jì)生部門(mén)在辦理婚檢證的同時(shí)，都可以抓住在登記辦證和清理整頓的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育，如舉辦法制教育培訓(xùn)班，下發(fā)法制宣傳教育材料等。

流動(dòng)人口法制教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，作為普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)與有關(guān)主管部門(mén)通力合作，形成各司其職，齊抓共管的工作局面。一是要把流動(dòng)人口法制教育作為社會(huì)治安綜合治理達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，按照“五五”普法的規(guī)劃，進(jìn)行同步考核，未能開(kāi)展流動(dòng)人口法制教育的單位或部門(mén)不能評(píng)為普法先進(jìn)。二是普法主管機(jī)關(guān)應(yīng)隨時(shí)掌握流動(dòng)人口的面上情況，有的放矢地開(kāi)展工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深入基層督促指導(dǎo)。在抓好試點(diǎn)單位的同時(shí)，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。三是要把對(duì)流動(dòng)人口法制教育的開(kāi)展與熱情服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮司法行政部門(mén)的職能作用，在堅(jiān)持向流動(dòng)人口進(jìn)行正面灌輸宣傳普及法律常識(shí)，嚴(yán)格依法管理的同時(shí)，滿(mǎn)腔熱情地為他們提供法律服務(wù)，依法幫助他們解決在務(wù)工經(jīng)商和生活中遇到的各種難題，讓他們從自身的經(jīng)歷和體驗(yàn)中進(jìn)一步提高學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。

第二篇：流動(dòng)人口法制宣傳教育計(jì)劃

為貫徹全縣社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，針對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)治安方面的問(wèn)題，及根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，從現(xiàn)在起到春節(jié)前，全鎮(zhèn)將集中一段時(shí)間、集中力量，采取多種形式，加大維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、教育的內(nèi)容

各村、各單位要根據(jù)各普法依法治理工作計(jì)劃的要求，針對(duì)本地區(qū)存在的問(wèn)題，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各用工單位有計(jì)劃、有步驟地組織暫住人口，有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條理》、《南京縣暫住人口管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)暫住人口的法制觀念和法律意識(shí)，提高學(xué)法、用法的自覺(jué)性。

二、實(shí)施方法

(一)以面授教育為主。各村和有關(guān)單位及部門(mén)，根據(jù)單位的工作實(shí)際情況，可舉辦法律學(xué)習(xí)班和講座等形式，認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。

(二)形式多樣。采取舉辦法制圖片展覽、法律咨詢(xún)、法制櫥窗、黑板報(bào)、播放法制錄像、以案釋法等形式，加大法制宣傳力度，提高法制宣傳的效果。

(三)把法制教育和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。各單位要在法制教育中，針對(duì)內(nèi)容管理中存在的問(wèn)題，依法建立各項(xiàng)管理制度，使法制教育真正落到實(shí)處，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

三、具體要求

加強(qiáng)暫住人口的法制宣傳教育，對(duì)搞好社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用，是依法治縣工作的一個(gè)方面的內(nèi)容，各單位必須要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)搞好組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力，確保法制教育的效果，為維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各村、各單位要將貫徹的情況報(bào)鎮(zhèn)法宣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.鎮(zhèn)法宣辦將隨時(shí)組織檢查。

第三篇：xx開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳活動(dòng)

xx開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳活動(dòng)

為深入開(kāi)展流動(dòng)人口普法宣傳教育，不斷提高外來(lái)流動(dòng)人口的法律素質(zhì)，xx普法辦采取有效措施,進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作。

一、按照“屬地管理”和“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)落實(shí)流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作。

二、各職能部門(mén)和相關(guān)單位通力合作，積極履行職責(zé)。一是根據(jù)流動(dòng)人口所在地的實(shí)際情況，成立流動(dòng)人口矛盾糾紛調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“三級(jí)”矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛。二是充分發(fā)揮“六五”普法講師團(tuán)作用，深入開(kāi)展流動(dòng)人口的法制宣傳教育工作；三是各職能部門(mén)通力合作，相互協(xié)作，齊抓共管，確保對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

信息員：余健

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

中小企業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

一、緒論

世界各國(guó)和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)具有許多大企業(yè)無(wú)法替代的重要功能和作用。中小企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技與文化生活的最基礎(chǔ)組織單元、最具活力的組織要素。中小企業(yè)在國(guó)家及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的重要功能和作用。

Penrose認(rèn)為，“企業(yè)的成長(zhǎng)則主要取決于能否更為有效地利用現(xiàn)有資源”。而其中的“資源”最基本的是人、財(cái)、物三種資源。在鄭州大學(xué)MBA教育中心常務(wù)副主任、碩士生導(dǎo)師、鄭州大學(xué)中小企業(yè)研究中心主任孫學(xué)敏教授的《中小企業(yè)成長(zhǎng)與戰(zhàn)略研究》著作中提出“企業(yè)總是存在未利用的資源”“尤其是人力資源更難以分割，因此人們經(jīng)常會(huì)看到企業(yè)中無(wú)論何時(shí)總存在著一些人的專(zhuān)業(yè)能力沒(méi)有被充分利用的情形?！蓖瑫r(shí)孫教授還指出:成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)十分強(qiáng)調(diào)以人力資源為中心的非物資資源。Penrose還認(rèn)為“企業(yè)的人力資源既是企業(yè)擴(kuò)張的引致性因素，又是擴(kuò)張速度的限制型因素”激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)的進(jìn)步使得企業(yè)對(duì)于自己的前景必須認(rèn)真考慮，慎重處理企業(yè)問(wèn)題。人作為財(cái)富的創(chuàng)造者、企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，對(duì)于人的管理已經(jīng)成為所有企業(yè)的重要工作，管理者必須讓他的雇員滿(mǎn)意，讓那些把公司當(dāng)成自己的企業(yè)一樣工作的雇員感到滿(mǎn)意。加里·德斯勒在其《人力資源管理》著作中認(rèn)為:人力資源技術(shù)影響著企業(yè)的利潤(rùn);人力資源管理在設(shè)計(jì)和完成企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃方面將起到越來(lái)越重要的作用。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最后歸結(jié)為人的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)人的管理直接影響企業(yè)的生存和今后發(fā)展，人力資源管理應(yīng)該列入企業(yè)重點(diǎn)工作范圍，選聘合適人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。在人力資源管理中尤其是非公經(jīng)濟(jì)體制的中小企業(yè)在最需要人才的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代在人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中雖然有了一定優(yōu)勢(shì)但自身還存在一些問(wèn)題，在某些方面這些問(wèn)題對(duì)于吸引企業(yè)所需人才、如何使人才盡心盡力為企業(yè)服務(wù)還有一定的需要改進(jìn)和完善的地方。本文從人力資源日常管理和家族式管理兩方面進(jìn)行了初步探討。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、我國(guó)中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義

中小企業(yè)(指非公經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的中小企業(yè))是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當(dāng)前，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力等方面，均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由《中國(guó)信息報(bào)》引自國(guó)家發(fā)改委的資料，到2009年6 月底，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4900多萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)企業(yè)總量的99.9%，其中，經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量為700 多萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)4200 多萬(wàn)戶(hù)。中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進(jìn)出口方面的比重分別占到全國(guó)的60%、53%和68%左右。同時(shí)，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國(guó)有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國(guó)66%的發(fā)明專(zhuān)利和82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)在《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》中，將中小企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用歸納為:國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)家財(cái)政收入特別是地方財(cái)政收入的穩(wěn)定來(lái)源，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，政府集中精力抓“大”的保證和必備條件，鼓勵(lì)民間投資的重要載體，發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體，等等。

中小企業(yè)對(duì)交通、配套的生活設(shè)施等區(qū)位條件不象大型企業(yè)要求的那樣嚴(yán)，它們可分散在經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的地區(qū)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，因此，可帶動(dòng)落后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有利于經(jīng)濟(jì)布局平衡發(fā)展。

（二）、社會(huì)需求成就了中小企業(yè)

相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)保障制度的不完善、不健全，經(jīng)歷失業(yè)的再就業(yè)人員的心態(tài)使得以非公有經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)有了較好的選擇余地，而在待遇等方面也基本由企業(yè)主決定。農(nóng)村務(wù)工人員的初次務(wù)工經(jīng)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能欠缺以及一種自卑心理的存在也給這些企業(yè)一個(gè)使用低成本勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)。而商品短缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)認(rèn)識(shí)還未深入、市場(chǎng)秩序沒(méi)有規(guī)范化、法制化、進(jìn)入壁壘低以及社會(huì)多種需求的存在也給了這些企業(yè)存在和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

民營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早而且具有規(guī)模和影響力的溫州在發(fā)展初期，其給人留下的印象是以假冒名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如皮鞋、領(lǐng)帶、服裝等等，而由于當(dāng)時(shí)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響大部分消費(fèi)者還無(wú)力承擔(dān)名牌產(chǎn)品的價(jià)位，而且社會(huì)也需要價(jià)位符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一些“名牌”產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求這樣就給了溫州為代表的這種企業(yè)發(fā)

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展的空間。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、企業(yè)自身財(cái)富積累以及各種能力和經(jīng)濟(jì)水平的提高，消費(fèi)者需求層次變化，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)力度的加強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈也使得這種企業(yè)有能力和愿望也必須創(chuàng)立自己的品牌。溫州在找好自己的市場(chǎng)定位后經(jīng)過(guò)艱苦的努力形成了享譽(yù)全國(guó)乃至世界的“溫州模式”。“溫州模式”是在農(nóng)村發(fā)展非公有制的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“溫州模式”的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者是千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民，農(nóng)民辦企業(yè)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其基本特征是小商品大市場(chǎng)，最初的產(chǎn)品是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)為主，銷(xiāo)售以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主。而如今繼承和發(fā)展溫州模式又成為企業(yè)和政府的新課題。

三、臨沂盛能乳業(yè)有限責(zé)任公司的分析和問(wèn)題

（一）、公司現(xiàn)狀介紹

臨沂盛能乳業(yè)有限責(zé)任公司創(chuàng)建于2001年，總投資3.76億元，為山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展與創(chuàng)新，逐步形成了集牧草種植、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工與銷(xiāo)售為一體的綜合性乳品產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已發(fā)展為山東省乳品加工行業(yè)領(lǐng)軍公司之一，公司所擁有的商標(biāo)“益膳房”為山東省著名商標(biāo)，在山東及周邊省市具有較高的品牌影響力?！耙嫔欧俊毕盗腥橹破芬榔鋬?yōu)質(zhì)的奶源、穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及良好的售后服務(wù)在激烈的乳品競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)值及社會(huì)貢獻(xiàn)連年攀升，成為引領(lǐng)臨沂地區(qū)及周邊奶牛養(yǎng)殖和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭公司。

盛能乳業(yè)現(xiàn)有在籍員工570人，間接帶動(dòng)就業(yè)3000余人，在籍員工大專(zhuān)以上學(xué)歷者占員工總?cè)藬?shù)25%，研發(fā)、品控等重要技術(shù)崗位均擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷。公司2008年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.87億元，利潤(rùn)1358萬(wàn)元，利稅704萬(wàn)元；2009年已完成銷(xiāo)售收入2余億元，并連續(xù)保持4個(gè)月零庫(kù)存運(yùn)行。

公司目前成功開(kāi)發(fā)了“益膳房”牌鮮牛奶、酸牛奶、酸奶飲料、冰淇淋四大系列近100個(gè)品種，“益膳房”乳制品高端品項(xiàng)產(chǎn)品陸續(xù)投放市場(chǎng)，有效提升了“益膳房”的品牌拉力。并且根據(jù)市場(chǎng)需求不斷創(chuàng)新，公司研發(fā)隊(duì)伍與國(guó)內(nèi)多個(gè)研究院所合作，立足高端，正在開(kāi)發(fā)多個(gè)新品項(xiàng)。“益膳房”牌乳制品依其穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量及不斷地推陳出新牢牢地站穩(wěn)了市場(chǎng)。

公司產(chǎn)品銷(xiāo)售以臨沂為中心，輻射濟(jì)南、青島、濰坊、德州、淄博、濟(jì)寧、泰安、日照、威海、煙臺(tái)、棗莊、菏澤、聊城、萊蕪等地市，還

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開(kāi)發(fā)了江蘇、安徽、河南、河北、湖北等省外市場(chǎng)，產(chǎn)品所到之處，得到了廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

但近年來(lái)隨公司規(guī)模的日益擴(kuò)大公司在管理上出現(xiàn)了種種問(wèn)。如人力資源問(wèn)題,家族式管理問(wèn)題日益嚴(yán)重，公司領(lǐng)導(dǎo)層處于困頓之中。

（二）、人力資源問(wèn)題

1.人力資源的特點(diǎn)

人力資源與其他物質(zhì)、技術(shù)、資本資源相比，具有以下幾方面的特點(diǎn):一是人力資源具有能動(dòng)性。人力資源的能動(dòng)性特點(diǎn)主要表現(xiàn)為人的思維分析能力以及人的主觀需求兩個(gè)方面，這決定了人力資源管理比其他任何職能管理都更復(fù)雜、更困難;二是人力資源具有復(fù)雜性。人力資源的復(fù)雜性是由人力資源的差異性造成的。這表現(xiàn)為人與人之間在素質(zhì)、能力、態(tài)度、績(jī)效各方面的千差萬(wàn)別，這更加強(qiáng)化了人力資源管理的復(fù)雜性和困難性;三是人力資源具有社會(huì)性。人力資源的社會(huì)性主要表現(xiàn)為人與人之間的交往及由此產(chǎn)生的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。中小企業(yè)要做好人力資源的管理工作，就要了解人力資源的特點(diǎn)，并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的制度，做到有的放矢。

2.人員選用缺少系統(tǒng)性

中小企業(yè)缺乏崗位職責(zé)的明確界定，也就無(wú)法明確到底需要招聘什么樣的人員;此外由于缺少人力資源規(guī)劃，所以招聘總是沒(méi)有充分的準(zhǔn)備和程序。其次是招聘程序不嚴(yán)格不科學(xué)，導(dǎo)致招聘中容易出現(xiàn)失誤，如有時(shí)候人事部門(mén)直接決定錄用，或者總經(jīng)理直接決定，用人部門(mén)不參與招聘過(guò)程等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。中小企業(yè)人力資源的聘用缺乏明確確的計(jì)劃，也是走一步，看一步。加上人員的引進(jìn)與升遷皆缺乏制度，常憑個(gè)人好惡與私人關(guān)系決定一切，使無(wú)人情關(guān)系的優(yōu)秀人才無(wú)法久留。

3.績(jī)效考核和激勵(lì)制度缺乏科學(xué)性規(guī)范性

中小企業(yè)的激勵(lì)措施或行為，隨意性較大常根據(jù)老板的心情或感覺(jué)來(lái)做。往往使下屬無(wú)所適從，員工更加茫然，激勵(lì)行為達(dá)不到預(yù)期目的。另外企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)出崗位的價(jià)值。表現(xiàn)在工資收入與業(yè)績(jī)銜接不合理，經(jīng)常有大鍋飯的現(xiàn)象存在，所以員工感覺(jué)不公平，激勵(lì)措施執(zhí)行后，大不到預(yù)期效果，有時(shí)還適得其反。常常表現(xiàn)為員工對(duì)收入缺乏良好的預(yù)期，積極性不高，人員穩(wěn)定性差。

（三）、家族式管理影響企業(yè)發(fā)展

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1.家族式管理遇到的難題

中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)編寫(xiě)的首部《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)顯示中國(guó)的民企九成以上是家族企業(yè)，全國(guó)每年新生的民企有15萬(wàn)家，但同時(shí)每年死亡的民企也達(dá)10萬(wàn)多家，60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%的在10年內(nèi)消亡，其平均壽命只有2年零9個(gè)月。雖然在這些企業(yè)中，既有單一業(yè)主制的企業(yè)，也有合伙制的企業(yè)、共有制的企業(yè)，甚至還出現(xiàn)了家族成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，但他們絕大部分還是實(shí)行典型的家族式管理?？陀^上來(lái)說(shuō)，由于法制還不甚健全、信用體系也有待形成、加上職業(yè)經(jīng)理人階層也僅僅處于萌芽狀態(tài)等種種現(xiàn)實(shí)因素，家族式管理無(wú)疑是成本最低的企業(yè)模式。但是中國(guó)的家族企業(yè)中存在太多不規(guī)范的地方，在經(jīng)歷一段創(chuàng)業(yè)的輝煌后，中國(guó)的家族制企業(yè)必須要考慮的就是如何保持持續(xù)性發(fā)展，如何規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為和管理方式，依然是困擾家族企業(yè)的嚴(yán)峻課題。家族式管理對(duì)延長(zhǎng)企業(yè)壽命，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)有相當(dāng)大的負(fù)面影響。

2.缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在目前的情況下，它是相對(duì)最為有效的管理模式。但是，家族式企業(yè)具有的固有缺陷決定了這種管理模式無(wú)法繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。這種模式可選拔的人才僅限于家族內(nèi)部，范圍狹窄，而又對(duì)進(jìn)入企業(yè)管理層的外來(lái)經(jīng)理人采取排斥的態(tài)度。因此，它缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在這樣的環(huán)境中，老板傾向于施行人治管理，對(duì)于企業(yè)事無(wú)巨細(xì)，親力親為。這樣一來(lái)，不利于對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究。優(yōu)秀的人才紛紛離去，造成企業(yè)在更為規(guī)范的游戲規(guī)則下面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.制度有待完善

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)區(qū)分“人治”和“法治”對(duì)人力資源的影響，在“人治”階段后應(yīng)盡快轉(zhuǎn)入“法治”過(guò)程。

四、中小企業(yè)主要問(wèn)題分析

（一）人力資源匱乏原因分析

1.經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低

大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)主文化素質(zhì)較低，并未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的企業(yè)管理的訓(xùn)練，他們實(shí)踐感受比較豐富，而理論水平卻比較缺乏，缺乏管理技巧和方法。

2.人才觀念落后

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企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏動(dòng)態(tài)的科學(xué)人才觀和正確的用之道。

3.企業(yè)穩(wěn)定性低導(dǎo)致人才穩(wěn)定性差

中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)或國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的產(chǎn)品單

一、市場(chǎng)狹小，在資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)影響力、產(chǎn)品占有率、資金充足率方面都處于劣勢(shì)。企業(yè)由于投資決策、資金短缺等原因而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身對(duì)企業(yè)前景比較模糊，沒(méi)有自己的戰(zhàn)略和規(guī)劃或比較盲目，企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定性預(yù)期差。在風(fēng)險(xiǎn)性較大的中小企業(yè)工作要面臨比在大企業(yè)發(fā)展相對(duì)更大的風(fēng)險(xiǎn)。因而，企業(yè)員工往往要求提供比大企業(yè)更加豐厚的現(xiàn)期物質(zhì)補(bǔ)償，而中小企業(yè)由于處在創(chuàng)業(yè)期或是規(guī)模高速擴(kuò)張的資金饑渴階段，又很難提供比大企業(yè)更有吸收力的薪酬和完善的福利體系來(lái)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)予以補(bǔ)償。

4.缺乏長(zhǎng)期有效的薪酬與激勵(lì)機(jī)制

在中小型民營(yíng)企業(yè)，員工的報(bào)酬一般采用基薪加獎(jiǎng)金或基薪加提成的辦法，且?guī)в幸欢ǖ撵`活性。這對(duì)于一般員工效果可能比較好，或者在企業(yè)發(fā)展初期沒(méi)有太多不足。隨著企業(yè)的發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，對(duì)核心員工來(lái)說(shuō)，報(bào)酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質(zhì)及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿(mǎn)足和自尊的需要。單一的薪酬體系已不能滿(mǎn)足核心員工的多樣化需求，原有的薪酬體系必須做出調(diào)整。如考慮合理地設(shè)計(jì)核心員工持股、公開(kāi)相同崗位的市場(chǎng)工資水平、增加外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)、增加額外的保險(xiǎn)與福利，或者改善工作環(huán)境，提供良好的休假以及員工娛樂(lè)等。

此外，中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)員工的績(jī)效評(píng)估主要是基于企業(yè)既定的目標(biāo)、任務(wù)下所完成的工作量來(lái)衡量，其方式多為員工對(duì)上司命令的執(zhí)行和服從，其標(biāo)志主要是即時(shí)的工作效率。由于缺乏較為完備的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和操作規(guī)程，難以依據(jù)科學(xué)的考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行全方位的激勵(lì)，企業(yè)多以晉升、加薪和獎(jiǎng)金作為激勵(lì)手段，對(duì)充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性及潛能不利，也不利于員工積極參與管理。在缺乏良好的績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制的情況之下，員工缺乏積極性，甚至缺乏歸屬感，往往不會(huì)專(zhuān)心工作，更不會(huì)對(duì)企業(yè)“一心一意，白頭到老”了。這些問(wèn)題，在目前的大多數(shù)中小型民營(yíng)企業(yè)中都存在，并且也逐漸認(rèn)識(shí)到了，也在積極引進(jìn)一些科學(xué)的考核機(jī)制或考核軟件，并大膽嘗試一些新的考評(píng)方法。

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5.核心員工流失嚴(yán)重

就我國(guó)企業(yè)人才流失現(xiàn)狀來(lái)看，核心員工流失的原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:（1）沒(méi)有為核心人才提供相應(yīng)的個(gè)人發(fā)展空間

（2）沒(méi)有形成科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制

（3）企業(yè)文化建設(shè)差強(qiáng)人意(4)成長(zhǎng)機(jī)制缺失

（5）企業(yè)文化吸引力不足

(二)家族式管理方式落后

1.家族觀念影響引進(jìn)人才

家族化經(jīng)營(yíng)帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時(shí)只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其它員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會(huì)因自己的特殊關(guān)系而爭(zhēng)權(quán)奪利、不干實(shí)事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對(duì)執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵(lì)機(jī)制打擊很大，會(huì)嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.存在五大管理問(wèn)題

（1）位居企業(yè)中高層的家族成員將矛盾與情緒帶入工作中，增加管理難度。

（2）政令多出，當(dāng)事員工無(wú)所適從，多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象降低了工作效率。（3）家族成員私心作怪，損公肥私等問(wèn)題更難處理。

（4）不論是否占據(jù)重要部門(mén)及核心崗位職位，都容易在事實(shí)上形成內(nèi)閉的家族圈子，難以形成開(kāi)放狀態(tài)與真誠(chéng)兼容、接受企業(yè)其他員工。（5）在企業(yè)的家族成員中，任人唯賢難以客觀，倘若“自己人”能力難以服眾，將會(huì)對(duì)企業(yè)其他員工的心態(tài)，能力和潛質(zhì)的發(fā)揮產(chǎn)生重要影響。

五、解決問(wèn)題的思路

（一）人力資源管理解決途徑

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要提高素質(zhì)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極學(xué)習(xí)提高自身綜合素質(zhì)，在從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高、自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、更高層次需求不斷提升的高速發(fā)展階段。

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2.避免制度“隨意化”和“情緒化”

制度的隨意化在中小企業(yè)中尤其突出。盡管“隨意化”和“情緒化”在某些事情的處理上有助于事情的解決，但更多時(shí)候卻起著負(fù)面作用。中小企業(yè)更容易忽視制度而設(shè)立臨時(shí)性的“口頭制度”和條款，使雇員往往不知如何工作而且時(shí)時(shí)擔(dān)心觸犯老板的“最新制度”。隨意化和情緒化是中小企業(yè)規(guī)范化管理中的一大障礙，它只是解決了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而不能認(rèn)清問(wèn)題產(chǎn)生的真正原因進(jìn)而去分析研究。規(guī)范化是企業(yè)人力資源管理的重要保障，隨著從業(yè)人員法律意識(shí)的提高、知識(shí)的增加以及社會(huì)法制化進(jìn)程的加速和社會(huì)保障體系的完善，企業(yè)的“人治”行為已經(jīng)不占主導(dǎo)地位。中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定符合企業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)章制度有利于企業(yè)處亂不驚，從容面對(duì)和處理事務(wù)。

3.創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)型企業(yè)

良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力能幫助員工最大化地利用資源，更順利地完成任務(wù)。良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力通過(guò)資源信息共享、相互協(xié)助可以更好的完成工作。優(yōu)秀高效的團(tuán)隊(duì)是由優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多種高效人員通過(guò)一定方式的組合，團(tuán)隊(duì)的隊(duì)員應(yīng)該各有特點(diǎn)和自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)隊(duì)員會(huì)換位思考，容忍隊(duì)員的失誤和錯(cuò)誤，能主動(dòng)與隊(duì)員交流和溝通，主動(dòng)承擔(dān)自己的責(zé)任。

螞蟻是團(tuán)隊(duì)力量表現(xiàn)突出的代表，當(dāng)螞蟻數(shù)目增加時(shí)其工作更加起勁，群體因素增加了工作效率。這種“群體增量”的現(xiàn)象表明:競(jìng)爭(zhēng)增加操作的動(dòng)機(jī)，旁人的活動(dòng)刺激助長(zhǎng)了個(gè)人感知?jiǎng)幼鞯姆磻?yīng)。中小企業(yè)在人資源競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)地位的情況下，更應(yīng)該重視團(tuán)隊(duì)力量的作用，管理好自己力的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)代人力資源管理打造一個(gè)高效、高凝聚力的團(tuán)隊(duì)。

4.制定合適的薪酬制度

公司給受聘者支付的薪酬分成“外在”的和“內(nèi)在”的兩大類(lèi)，兩者的組合，被稱(chēng)之為“全面薪酬”?！巴庠凇钡募?lì)，主要是指為受聘者提供的可量化的貨幣性?xún)r(jià)值。比如:基本工資、獎(jiǎng)金等短期激勵(lì)薪酬，股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)薪酬，退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)等貨幣性的福利，以及公司支付的其他各種貨幣性的開(kāi)支，如住房津貼、俱樂(lè)部成員卡、公司配車(chē)等等。

“內(nèi)在的”激勵(lì)則是指那些給員工提供的不能以量化的貨幣形式表現(xiàn)的各種獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值。比如，對(duì)工作的滿(mǎn)意度，為完成工作而提供的各種

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順手的工具(如高配置的電腦、高檔通訊工具等)，培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高個(gè)人名望的機(jī)會(huì)(授權(quán)其為某大型項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等)，吸引人的公司文化，相互配合的工作環(huán)境，以及公司對(duì)個(gè)人及家庭的表彰、謝意等等。

5.企業(yè)對(duì)待人才應(yīng)重視的七個(gè)方面

企業(yè)在“選”、“用”、“育”、“留”、“放”、“辭”、“挖”七個(gè)方面給予足夠的重視，過(guò)高的流動(dòng)率不可避免地還帶來(lái)招聘成本的提高，員工流動(dòng)導(dǎo)致對(duì)新員工的成本支出將大大增加。在招聘員工時(shí)不要過(guò)度重視學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷，社會(huì)需要干才、將才、帥才、通才，而企業(yè)應(yīng)擁有先知先覺(jué)型、后知后覺(jué)型、不知不覺(jué)型的人才結(jié)構(gòu)即決策層、執(zhí)行層和作業(yè)層。

（1）“選”，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際確定選用標(biāo)準(zhǔn)，可以企業(yè)自己招聘，也可以借助高級(jí)管理人員代理招募機(jī)構(gòu)進(jìn)行選人或者通過(guò)某些就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系獲取更多的人員信息以此尋找合適人選。有些時(shí)候相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺也許能成為人才努力的一個(gè)動(dòng)力，企業(yè)不一定都要招聘有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員以及年齡限制目前很多企業(yè)對(duì)年齡的限制較為常見(jiàn)，中小企業(yè)希望應(yīng)聘者年齡要小，經(jīng)驗(yàn)要多，知識(shí)要全面。其實(shí)在選人時(shí)應(yīng)更加重視應(yīng)聘者的再學(xué)習(xí)和接受能力;年齡的限制不要局限于小，各個(gè)年齡段都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì):年輕的有激情、活力、旺盛的精力以及初生牛犢不怕虎的勇氣，但缺乏理性的思考和對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)以及足夠的穩(wěn)定性;較大年齡的人員的激情、活力、精力和勇氣要比年輕的有所欠缺，但他們理性的思考、更加開(kāi)闊的思路、知識(shí)的積累、辦事穩(wěn)重，而且這類(lèi)人員心理較為成熟，家庭的建立也使他們重視珍惜自己的工作。

中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)所從事行業(yè)來(lái)開(kāi)拓選人思路。企業(yè)還應(yīng)遵循節(jié)約原則:不缺乏相應(yīng)人才，也不能人才浪費(fèi)造成人力成本過(guò)高。

（2）“用”，企業(yè)用人要誠(chéng)信，八分人才，九分使用，十分待遇。根據(jù)人才的能力和職責(zé)給予相應(yīng)的有壓力的工作和權(quán)利，合理有激勵(lì)的薪酬體系會(huì)讓他覺(jué)得勞有所得，明確的權(quán)力范圍可以對(duì)其有效的監(jiān)管和對(duì)其工作的控制。合理有效的授權(quán)能使人感覺(jué)企業(yè)對(duì)自己的重視和依賴(lài)，從而使其把工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)和重大責(zé)任而盡力工作，人的報(bào)恩心理的存在能使企業(yè)收到較好的回報(bào)。企業(yè)和人才之間相互了解，容易形成一種信任關(guān)系，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，減少不必要的阻力和管理成河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

本。

公司內(nèi)部在一定尺度上應(yīng)允許人才選擇崗位，挑選自己感興趣、有激情、自己認(rèn)為適合能發(fā)揮自己能力水平的崗位并允許選擇自己的合作伙伴組建團(tuán)隊(duì)，并適時(shí)調(diào)整。

（3）“育”，就要給予其適當(dāng)?shù)墓ぷ骱腿蝿?wù)，使其感到一定的壓力并適時(shí)給予指導(dǎo)和相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為其創(chuàng)造成長(zhǎng)和發(fā)展的知識(shí)環(huán)境。人對(duì)于自己的成長(zhǎng)十分關(guān)注，當(dāng)自己的成長(zhǎng)目標(biāo)為企業(yè)重視后會(huì)產(chǎn)生一種榮譽(yù)感。企業(yè)給予員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不僅僅是技能、業(yè)務(wù)水平的提高，還應(yīng)該使雇員認(rèn)同企業(yè)的價(jià)值觀和企業(yè)目標(biāo)，也就是培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神。并通過(guò)企業(yè)創(chuàng)造的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)使人才增值，這樣人才會(huì)因?yàn)樽陨碓鲋刀憩F(xiàn)出對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。

（4）“留”，讓員工覺(jué)得他們是公司的重要一分子。以往，員工個(gè)人對(duì)公司來(lái)說(shuō)無(wú)所謂，可以隨時(shí)換。這種管理策略也許在一定程度上管用或者對(duì)某些崗位的員工有一定的震懾作用，對(duì)于企業(yè)管理能有一定的幫助，但絕對(duì)是短視、消極的。今天的員工不再那么容易被“炒魷魚(yú)”嚇倒。他們知道照樣可以找到別的工作，而當(dāng)他們感覺(jué)自己是企業(yè)重要的一員時(shí)產(chǎn)生的責(zé)任感會(huì)使他們不會(huì)輕易跳槽。教育和挑戰(zhàn)你的員工。每個(gè)人—有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地—都想成長(zhǎng)，都想接受挑戰(zhàn)。能不斷獲得新體驗(yàn)、攀登新高峰、探索新領(lǐng)域，這樣的工作最能留住員工。對(duì)員工不要做過(guò)高承諾，如果你對(duì)能給予員工的獎(jiǎng)賞和提升不確定，那么僅提這種可能性，不要預(yù)先允諾。不要使雇員對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不信任。

（5）“放”，針對(duì)一些決心跳槽者或準(zhǔn)備跳槽者，首先是真心挽留，了解其辭職的原因，如果是核心雇員提出辭職請(qǐng)求，應(yīng)考慮其要求和條件的合理性和企業(yè)實(shí)際，如果條件允許不妨答應(yīng)其條件和要求;若其執(zhí)意離開(kāi)，則不妨好聚好散，不要人走茶涼，人情味十足的分手也許會(huì)給企業(yè)在未來(lái)打下一個(gè)良好的人際關(guān)系資源和聲譽(yù)。

（6）“辭”，也就是我們常說(shuō)的“炒魷魚(yú)”，公司避免頻繁的“炒”員工的“魷魚(yú)”，而且在決定“炒”時(shí)要有相當(dāng)?shù)囊罁?jù)。對(duì)于公司而言無(wú)論何種原因在辭退員工時(shí)首先要做好公司工作安排，確定接任者符合公司需要，而對(duì)于將要辭退的員工要做好幾件事:其一，做好離職談話(huà)溝通，表達(dá)出公司的決定，實(shí)事求是對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。其二，對(duì)于被辭退

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人員的陳述要耐心傾聽(tīng)，不要試圖去反駁或過(guò)多的爭(zhēng)辯，避免刺激和激怒被辭人員;表現(xiàn)出企業(yè)的艱難選擇。其三，盡量安慰被辭員工，但不要進(jìn)行“過(guò)度”的溝通。

（7）“挖”，當(dāng)今人才市場(chǎng)人才流動(dòng)日趨頻繁，自有而充分的市場(chǎng)流動(dòng)有利于人力資源的結(jié)構(gòu)重組和價(jià)值優(yōu)化，而工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷、企業(yè)所需資源的掌握等正成為人才競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。

（二）解決家族式管理的建議

1.職權(quán)分明

做到職權(quán)分明，在什么職位就負(fù)責(zé)什么事情，不要越權(quán)處理問(wèn)題。制定相應(yīng)制度對(duì)家族成員進(jìn)行必要的權(quán)力約束。同時(shí)家族成員內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行良好有效的溝通，使成員理解并執(zhí)行制度，以減少因此造成的雇員困境以及成員間的誤解。

2.良好的溝通

在任何一次的變革中，如果和關(guān)聯(lián)利益人的有效溝通不夠，都可能不為成員理解、難以接受、不能得到有力的支持。甚至引起家庭內(nèi)部出現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定問(wèn)題。實(shí)際上，在你尋求管理難題解決途徑的全過(guò)程中，不論是否召開(kāi)家庭民主會(huì)，還是進(jìn)行單獨(dú)交談，只要把話(huà)攤開(kāi)，擺事實(shí)講道理，望過(guò)去談趨勢(shì)，舉例子言得失，對(duì)于家庭成員來(lái)說(shuō)一般都能理解和接受。

3.使自己成為更有權(quán)威的企業(yè)家長(zhǎng)

在企業(yè)中，應(yīng)該成為必須具有足夠權(quán)威的企業(yè)家長(zhǎng)。但這并不是要具有家長(zhǎng)作風(fēng)，而是講的是有關(guān)一切以企業(yè)發(fā)展及利益為重的，不為親情所擾的決策和督導(dǎo)執(zhí)行的能力。只有作到這點(diǎn)了，才能更好的約束、規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)中家族成員的言行，盡量規(guī)避家族企業(yè)管理難題的出現(xiàn)。

要做到這點(diǎn)，公正客觀的處理事情的方式，言出必踐，“依法”辦事甚至是在企業(yè)中絕對(duì)控股等等，都可能是不可或缺的。

4.在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征，在外部強(qiáng)化家族企業(yè)特征

這里所說(shuō)的“在內(nèi)部弱化家族企業(yè)特征”，是指在人員總數(shù)上，在管理職位及核心崗位上盡量減少家族人員的使用份額;在決策及執(zhí)行中，盡量減少來(lái)自家族成員的干擾等家族企業(yè)管理弊端。也就是說(shuō)其“內(nèi)部”指的是企業(yè)，指的是企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)與管理。

“在外部強(qiáng)化家族企業(yè)特征”，指的是充分發(fā)揮企業(yè)中家族成員利于團(tuán)結(jié)共進(jìn)的好處，讓非企業(yè)員工的關(guān)聯(lián)家族成員，在企業(yè)外加強(qiáng)參與進(jìn)對(duì)企業(yè)中家族成員的督促與監(jiān)管。此處“外部”的重點(diǎn)是如何利用好非企業(yè)員工之關(guān)聯(lián)家族成河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

員的力.里。

5.有意識(shí)強(qiáng)化“自己人”與“外人”的意識(shí)

有意識(shí)強(qiáng)化“自己人”與“外人”的協(xié)作能力與在職位、薪金上的競(jìng)爭(zhēng)性，不吝音對(duì)“外人”的升職加薪與其它激勵(lì)

這有利于淡化家族企業(yè)的管理弊端，增強(qiáng)企業(yè)的合力與活力，使家族企業(yè)形成開(kāi)放、兼容并積極向上的企業(yè)文化。

六、結(jié)論

民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制下的中小企業(yè)在尋找生存和發(fā)展中遇到了很多困難，使得其在應(yīng)對(duì)復(fù)雜激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)經(jīng)常感到艱難。除了政策、社會(huì)認(rèn)可度和偏見(jiàn)等因素外，中小企業(yè)自身存在的一些問(wèn)題也影響其生存和發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中人力資源的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，如何選留用合適人才是企業(yè)必須思考的問(wèn)題:家族式管理模式有很多優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其內(nèi)在的一些弊端對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。

中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要性和意義是顯而易見(jiàn)的，而社會(huì)的關(guān)注和理解支持、政府部門(mén)的幫扶鼓勵(lì)、企業(yè)自身的努力是企業(yè)能持續(xù)、健康發(fā)展的保證:一政府應(yīng)積極創(chuàng)造一個(gè)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公正公平的眼光看待中小企業(yè)，在政策制定、實(shí)施中把握好尺度，給本身就艱難而對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)和作用的企業(yè)一個(gè)能給予企業(yè)信心的政策環(huán)境；二中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)迅速提高自身素質(zhì)，科學(xué)的管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在財(cái)富追求與企業(yè)成長(zhǎng)和自身成長(zhǎng)中尋求較好的結(jié)合點(diǎn)，積極承擔(dān)力所能及的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立自己良好的社會(huì)形象;改進(jìn)家族式管理，使家族式管理成為家族式企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的管理體制。

中小企業(yè)盡管其有自身的局限，但其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持社會(huì)穩(wěn)定、增加居民收入提高人民生活質(zhì)量等各方面的作用是顯而易見(jiàn)的，因此關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展對(duì)于國(guó)家社會(huì)和人民都有重大意義。

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期。

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第五篇：淺析殘疾人就業(yè)對(duì)策與思路

自有人類(lèi)，就有殘疾人，殘疾是人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的一種社會(huì)代價(jià)。桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道現(xiàn)有持證殘疾人856人，涉及全街道近1/5的家庭。近年來(lái)，殘疾人工作越來(lái)越得到黨和政府的關(guān)注，目前，街道殘疾人事業(yè)正從單純的助殘救濟(jì)型向社會(huì)化的平等參與型轉(zhuǎn)變，這就要求我們樹(shù)立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，大力弘揚(yáng)人道主義精神，喚醒社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)

知，使全社會(huì)了解、支持、發(fā)展殘疾人事業(yè)，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的和諧的社會(huì)環(huán)境。

俗話(huà)說(shuō)“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”，這句話(huà)不僅適合健全人，對(duì)于有著自身缺陷的殘疾人來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。勞動(dòng)不僅能給他們帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富，更能為社會(huì)帶來(lái)寶貴的精神文明財(cái)富。因而，勞動(dòng)就業(yè)才是殘疾人奔小康的最佳途徑。

1、殘疾人就業(yè)形式

鳳鳴街道殘疾人就業(yè)實(shí)行的是集中和分散相結(jié)合的方法，這是依據(jù)國(guó)家現(xiàn)階段就業(yè)政策，針對(duì)本街道殘疾人勞動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀形成的。所謂集中就業(yè)就是指由國(guó)家和社會(huì)開(kāi)辦的福利性企業(yè)或者事業(yè)單位，集中招用、聘用適齡的殘疾人就業(yè)。所謂分散是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、私營(yíng)股份制企業(yè)按比例就業(yè)招收殘疾人就業(yè)，殘疾人自愿組織起來(lái)就業(yè)、個(gè)體開(kāi)業(yè)或者參加多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。國(guó)家對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)采取優(yōu)惠政策和保護(hù)措施。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)，是殘疾人全面參與社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利和價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幫助殘疾人發(fā)揮潛能，參加勞動(dòng)，既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，又能改善殘疾人生活，符合國(guó)家整體利益，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和文明。

2、推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的對(duì)策思路

(1)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，首先要對(duì)私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，使國(guó)家殘疾人就業(yè)法律、法規(guī)能夠在私營(yíng)企業(yè)中得到貫徹落實(shí)。其次，要對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行殘疾人就業(yè)工作的指導(dǎo)，如安置殘疾人。根據(jù)勞動(dòng)方式制度的要求必須簽訂由勞動(dòng)局簽證的勞動(dòng)合同、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、為殘疾人安排適當(dāng)工作崗位等，對(duì)不能安排殘疾人就業(yè)的單位則繳納政府規(guī)定比例的殘疾人就業(yè)保障金。再次，對(duì)殘疾人比較集中的福利企業(yè)，應(yīng)成立殘疾人協(xié)會(huì)，提高在崗殘疾人自我管理、依法保障自身合法權(quán)益的能力。

（2）要加大殘疾人就業(yè)政策和法規(guī)的宣傳力度

通過(guò)各種方式宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)是社會(huì)各單位必須履行的法律責(zé)任社會(huì)義務(wù)。對(duì)社會(huì)各單位的一些疑問(wèn)，如企業(yè)用人自主權(quán)與按比例就業(yè)的關(guān)系，錄用殘疾人的原則和保障金的使用等，要進(jìn)行有針對(duì)性的解釋和宣傳。

（3）切實(shí)做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作

切實(shí)做好殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，積極扶持盲人個(gè)體就業(yè)。按比例就業(yè)工作能否真正落實(shí)，要看我們能否提供合格的勞動(dòng)者。搞好就業(yè)服務(wù)，要在培訓(xùn)上下功夫，充分開(kāi)發(fā)殘疾人勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力。

（4）要用活小額信貸款，積極扶持農(nóng)村殘疾人

要用活小額信貸款，積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為殘疾人發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

總之，殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。做好殘疾人工作，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，因此，我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期殘疾人工作新局面。2008年12月10日