第一篇：優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

我縣是農(nóng)湖業(yè)大縣，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，漁湖資源豐富，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。充分利用我縣特有的資源，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入的有效途徑，對(duì)優(yōu)化廣南生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我縣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的舉措來(lái)抓，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造特色優(yōu)勢(shì)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。截止2012年底，全縣生態(tài)高效品牌漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展到26萬(wàn)畝；肉鴨年養(yǎng)殖量已達(dá)到3300萬(wàn)只，xxxx麻鴨保種量已達(dá)到3000只；水生經(jīng)濟(jì)植物發(fā)展到16.1萬(wàn)畝，大蒜、瓜菜經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到18.3萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到12.1萬(wàn)畝；全縣林地面積7.8萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林3.8萬(wàn)畝；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到67家；農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到170家；肉鴨宰殺規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4家，日宰殺能力達(dá)到10萬(wàn)只；農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證達(dá)到67個(gè)，完成xxxx麻鴨地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，xxxx湖烏鱧、xxxx湖大閘蟹、xxxx湖四鼻鯉魚國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，高樓鄉(xiāng)被授予“中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

隨著全縣特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)效益逐步增加，出現(xiàn)了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形。但是，由于我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱，還存在許多不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但資源利用還沒有實(shí)現(xiàn)最大化，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平低，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工能力和水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。三是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍然不暢，專業(yè)市場(chǎng)缺乏，農(nóng)村營(yíng)銷隊(duì)伍少、專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。五是投入嚴(yán)重不足。在示范點(diǎn)建設(shè)上數(shù)量增多，但大多數(shù)規(guī)模小，科技含量低，示范帶動(dòng)作用不明顯。這些問(wèn)題制約著我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路及對(duì)策措施

（一）基本思路

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，緊緊抓住國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及省市加快建設(shè)魯西發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略。以“資源—龍頭—市場(chǎng)”為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、科技為支撐、企業(yè)為依托、效益為中心、制度為保障，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激活機(jī)制，堅(jiān)持走“特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展路子，強(qiáng)化基地建設(shè)、品牌培育、市場(chǎng)開拓，延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)基地、園區(qū)典型示范和輻射帶動(dòng)作用，加快提升我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）主要目標(biāo)

按照“分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，建設(shè)一批名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果基地，逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營(yíng)銷、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2015年，建成1家省級(jí)、3-5家市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（三）對(duì)策措施

1、抓產(chǎn)業(yè)，建基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。（1）淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以把我縣建成北方最大的淡水水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖基地、淡水水產(chǎn)品加工中心、淡水水產(chǎn)品交易中心、淡水漁業(yè)文化中心、淡水漁業(yè)科研中心為目標(biāo)，整合漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展品牌漁業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，帶動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和漁業(yè)增效、漁民增收、湖區(qū)和諧發(fā)展。一是加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“以工業(yè)化理念經(jīng)營(yíng)園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”，通過(guò)嚴(yán)控養(yǎng)殖面積、核發(fā)養(yǎng)殖證、實(shí)施養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)等措施，集中整合養(yǎng)殖水域，積極爭(zhēng)取省市對(duì)我縣的項(xiàng)目安排和資金扶持，引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)園區(qū)，力爭(zhēng)3--5年時(shí)間建成集優(yōu)質(zhì)高效商品魚規(guī)?；B(yǎng)殖、精細(xì)化加工、品牌化銷售于一體的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。二是規(guī)劃改造縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)。采取分步實(shí)施的方法，將該場(chǎng)逐步建成集名優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范、苗種繁殖培育、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣、現(xiàn)代漁業(yè)示范、漁業(yè)休閑、水生動(dòng)植物博覽、湖產(chǎn)品展示等為一體的xxxx湖現(xiàn)代漁業(yè)園。三是實(shí)施好魯橋鎮(zhèn)1000畝烏鱧、高樓鄉(xiāng)1000畝河蟹養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和魯橋鎮(zhèn)7000畝烏鱧養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚項(xiàng)目，搞好xxxx湖烏

第二篇：貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

貧困地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

——以國(guó)家級(jí)貧困縣水城縣為例

張周虎

〔內(nèi)容摘要〕 本文結(jié)合水城縣實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，立足縣情實(shí)際，提出相關(guān)對(duì)策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展

〔作者簡(jiǎn)介〕 中共水城縣委組織部

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的深化，是各級(jí)各部門必須重視和面對(duì)的一個(gè)重要課題。

一、水城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。水城縣積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中做了大量工作，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的道路交通、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科研等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步推廣普及，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策優(yōu)化等方面，全方面、全方位地打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，深入推進(jìn)以“種植、養(yǎng)殖、采掘、加工、旅游”為主要內(nèi)容的“五大產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)化布局以“水黃路沿線、兩水線沿線、北盤江流域、三岔河流域及市中心城區(qū)城效”為重點(diǎn)的“五個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”?！笆濉眴?dòng)實(shí)施一年以來(lái)，在進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力量的基礎(chǔ)上，切實(shí)將“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”作為全縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整思路，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，著力整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)抓好草地生態(tài)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊以及馬鈴薯、烤煙、生姜、蔬菜、獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材等“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化升級(jí)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化軟環(huán)境作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，認(rèn)真研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施黨的惠民工程，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的意見》，《關(guān)于扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《水城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)力和拉動(dòng)力。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。全縣已培育省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，高級(jí)龍頭企業(yè)9個(gè)，未評(píng)定等級(jí)的一般農(nóng)業(yè)企業(yè)20余個(gè)，各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等組織100余個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍500余人；百車河生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制基本完成，并與云南華豐集團(tuán)達(dá)成了投資協(xié)議，總投資100億元，即將開工建設(shè)，園區(qū)一號(hào)路已基本建成；全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.53億元，增長(zhǎng)36.75%，預(yù)計(jì)全年可完成20.19億元，增長(zhǎng)30%；農(nóng)民人均純收入前三季度預(yù)計(jì)完成3148元，同比增長(zhǎng)25%，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了有序推進(jìn)，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。

二、水城縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

（一）涼都福地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。水城縣縣城位于“涼都·六盤水”的市區(qū)東部，素有“涼都福地”之稱，繼鐘山大道、涼都大道建成后，在建設(shè)中的烏蒙大道和明硐水庫(kù)、紅山輕工業(yè)集中區(qū)、老鷹山重工業(yè)區(qū)以及“五校區(qū)”和十余個(gè)住宅小區(qū)等的開工建設(shè)，使雙水新區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施日趨完善，學(xué)校、醫(yī)院、交通、供水、電力、通訊、市場(chǎng)、煤氣、電視網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施日趨完善，雙水縣城逐步成為“涼都·六盤水”的第二個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。這是水城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

（二）立體型農(nóng)業(yè)氣候優(yōu)勢(shì)。水城縣位于貴州西部,地處烏江和北盤江的分水嶺地帶，境內(nèi)最高海拔2861米，最低海拔633米，屬溫涼濕潤(rùn)的高原亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫12℃，年平均降雨量1100—1300毫米，大部分地區(qū)年日照為1300-1500小時(shí),無(wú)霜期250天左右，屬典型的立體型氣候，這對(duì)水城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（三）國(guó)家貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)。水城縣是國(guó)家級(jí)一類貧困縣，中央和省、市均有較多的政策傾斜，特別是在“三農(nóng)”、扶貧開必等方面的政策傾斜不斷加大。這為我們爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目和扶貧資金等方面提供了廣泛的平臺(tái)，是深入推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。

（四）農(nóng)業(yè)大縣的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，水城縣都是貴州省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)田、水利、交通、科技等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各級(jí)黨員干部和農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。

三、影響和制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題分析

（一）資金投入一直嚴(yán)重不足。由于歷史等因素，水城縣工業(yè)、企業(yè)、旅游開發(fā)、餐飲服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等事業(yè)發(fā)展一直較為緩慢，目前全縣生產(chǎn)總值僅為72.49億元，財(cái)政總收入僅為13.47億元，地方一般預(yù)算收入僅為6.16億元，經(jīng)濟(jì)總量較小，是國(guó)家級(jí)貧困縣，加之融資平臺(tái)還未真正建立起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入不足，難以滿足農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

（二）人才資源難以形成優(yōu)勢(shì)。自2002年以來(lái)，水城縣雖然全面啟動(dòng)了“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真研究制定了引才、引智等一系列優(yōu)惠政策，但由于對(duì)縣內(nèi)鄉(xiāng)土人才資源的盤活力度不夠，扶持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)的渠道不暢，目前未被聘任的鄉(xiāng)土人才達(dá)168名，而農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍僅為500人，經(jīng)過(guò)審核認(rèn)定的鄉(xiāng)土人才僅為400人，難以真正形成人才合力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域人才短缺的問(wèn)題一時(shí)還難以解決。

（三）群眾素質(zhì)仍跟不上步伐。近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門雖然不斷加大“新型農(nóng)民”培養(yǎng)力度，但由于資金投入不足等方面的原因，難以取得“質(zhì)”的突破，加之水城縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于邊遠(yuǎn)落后的山村，培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大多數(shù)人民群眾綜合素質(zhì)仍然偏低，跟不上改革發(fā)展的步伐，對(duì)農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化方面政策處于一知半解的狀態(tài)，利用政策致富的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整積極性不高。

（四）工作方式方法創(chuàng)新不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，不可能一籌而就。但由于各級(jí)各部門在具體工作中未能處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，未能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以抓住工作中的重點(diǎn)，或眉毛胡子一把抓，或顧此失彼，或急功近利。如在扶貧開發(fā)中，各扶貧單位僅僅停留簡(jiǎn)單的節(jié)日慰問(wèn)，發(fā)放一些慰問(wèn)品、慰問(wèn)金之類的，不能立足開發(fā)式扶貧和扶貧先扶智的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上，治標(biāo)不治本，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。

（五）機(jī)制機(jī)制需進(jìn)一步完善。水城縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)制體制建設(shè)方面還需要進(jìn)一步創(chuàng)新完善。如當(dāng)前各地尚未真正探索出一條城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制，所謂的城市支持農(nóng)村和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)仍只是一句空話、一句口號(hào)，難以達(dá)到預(yù)期效果；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資機(jī)制也還處于空白狀態(tài)，所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然靠政策投資和上級(jí)部門的扶持，還未正真的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資的市場(chǎng)運(yùn)作。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議

（一）著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)扶持常態(tài)化。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)各部門“一把手”的主要職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一系列考核指標(biāo)體系，切實(shí)做到目標(biāo)細(xì)化、指標(biāo)量化、責(zé)任到人。完善考核獎(jiǎng)懲措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入干部政績(jī)考核體系，注重在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體工作中考察干部的政績(jī)，積極提拔重用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀干部，大力調(diào)整和處理那些在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中不作為、慢作為的干部。上級(jí)黨委政府及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作指導(dǎo)和扶持力度，形成上下聯(lián)動(dòng)，共推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好格局。

（二）著力創(chuàng)新制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融等政策工具的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。建立健全規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則和制度，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，以有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資機(jī)制、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供制度保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。

（三）著力培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。要推廣“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的“X+1”模式，緊緊圍繞“龍頭”做文章，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依靠科技進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造精品名牌，使龍頭企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并在不斷做大做強(qiáng)自身的同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著力圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)原料的問(wèn)題，讓農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（四）著力培養(yǎng)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化。注重把分散的農(nóng)民聚集起來(lái)，形成一股力量，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要在堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則下，通過(guò)試點(diǎn)示范引路，鼓勵(lì)多種形式發(fā)展，并采取邊發(fā)展、邊規(guī)范的辦法，降低登記、注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上市場(chǎng)化軌道。

（五）著力培育人才隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)化。切實(shí)整合各方面的資源，加大對(duì)以農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研人才等為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)和開發(fā)力度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人改變發(fā)展初期的“單打”模式，鼓勵(lì)其由個(gè)體營(yíng)銷逐步走上聯(lián)合之路，靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；并引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關(guān)系，改變單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫惑w化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，把服務(wù)內(nèi)容拓寬到技術(shù)支持、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)后處理、項(xiàng)目咨詢等方面，使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人真正成為農(nóng)民增收的帶動(dòng)力量。

（六）著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。立足水城縣的具體實(shí)際，著力拉長(zhǎng)草地生態(tài)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊以及馬鈴薯、烤煙、生姜、蔬菜、獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材等“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)參與主體真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、處益均沾、同興衰、共命運(yùn)的利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇：高效農(nóng)業(yè)及其與發(fā)展思路

《高效農(nóng)業(yè)及其發(fā)展思路》，《中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)》2010第7期

第一作者簡(jiǎn)介：王建法，男，1965年出生，農(nóng)藝師，建湖縣建陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任；獲“江蘇省農(nóng)林系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、“市政府雙百工程先進(jìn)個(gè)人”、“全市農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)個(gè)人”、“全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”、“全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。在《安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)》、《上海農(nóng)業(yè)科技》、《大麥與科學(xué)》等雜志上發(fā)表論文13篇。

通訊作者：李慶生，江蘇揚(yáng)州人。40年來(lái)一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、培訓(xùn)、示范、推廣工作。1990年獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技推廣年“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，1992年建湖縣委、縣政府授予 “十佳科技顧問(wèn)”稱號(hào)，1995被鹽城市政府評(píng)為“有突出貢獻(xiàn)科技人員”。2006年，通過(guò)教授資格評(píng)聘，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心聘請(qǐng)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品論證評(píng)審委員會(huì)委員。2004、2007被中國(guó)管理科學(xué)研究院聘為特約研究員。

收稿日期：2009-04-28，修回日期：2009-05-28。

高效農(nóng)業(yè)及其發(fā)展思路

王建法1，陳曉東2，呂本國(guó)1,張桂萍3，李慶生

2（1江蘇建湖建陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣中心，江蘇建湖 224751；2江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院鹽城生物工程分院，江蘇鹽城 224051；

3江蘇省南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局，南京 211100）

摘要：針對(duì)社會(huì)實(shí)踐中存在的高效農(nóng)業(yè)誤區(qū)，作者提出：高效農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分合理利用自然資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的科學(xué)集成，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)多系列、多品種、高產(chǎn)量的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路就是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理，從當(dāng)?shù)刭Y源條件出發(fā)，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，以設(shè)施和特色農(nóng)業(yè)為輔助，科學(xué)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：高效農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；設(shè)施農(nóng)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：S11+7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A論文編號(hào)：2009-09

31High-efficiency Agriculture and Its Ideas for Development

Wang Jianfa1, Chen Xiaodong2, Lu benguo1,Zhang Guiping3, Li Qingsheng

2(1Jianyang Agriculatural Service Center in Jianhu County, Jianhu Jiangsu 224751;2 Yancheng Biology Engineering School, Yanchegn

Jiangsu 224051;3Agricultural Bureau of Jiangning District, Nanjing 211100)

Abstract: High-efficiency agriculture is market-oriented one with the optimal combination of all productive factors and sicentific integration of different agriculral technologies, which aims to achieve best economic, social and ecological benefits with the help of modern scientific technologies , to make full use of the natural and social resourses and hence improve the land output, increase resource utilization rate, productivity of labour, and to produce high-yield,high-quality and safe agriculturalproducts of.multi-series,and multi-varieties, According to the principles of Agroecology, the ideas for the development of high-efficiency agriculture are to develop the rural economics scientifically aided by facilities farming and local-characterized agriculture, motivated by agricultural industrialization, based on developing ecological agriculture, guided by international and domestic markets, and in terms of the local resourses and condition.Key words: high-efficiency agriculture, ecological agriculture, agricultural industrialization, facilities farming, local-characterized agriculture

提高農(nóng)業(yè)效益是關(guān)系人類生存的永恒的不斷發(fā)展的主題，高效農(nóng)業(yè)是隨社會(huì)發(fā)展而不斷發(fā)展的相對(duì)概念。高效農(nóng)業(yè)是關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的核心問(wèn)題。不實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不可能小康，不可能建成社會(huì)主義新農(nóng)村！“高效農(nóng)業(yè)”最先出現(xiàn)于政府文件、媒體報(bào)道……。在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的示范工程

中，絕大多數(shù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)……。面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步，作者從農(nóng)業(yè)第一線的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，研究什么是高效農(nóng)業(yè)？如何實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)？

1高效農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

1.1概念

高效農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分合理利用自然資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的科學(xué)集成，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)多系列、多品種、高產(chǎn)量的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。

1.2效益的內(nèi)涵

高效農(nóng)業(yè)絕不僅僅是賺錢多、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)。效益的內(nèi)涵包括：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。高效農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。

經(jīng)濟(jì)效益是指人類在取得經(jīng)濟(jì)效果的基礎(chǔ)上所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種耗費(fèi)與成果的對(duì)比，經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。社會(huì)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，不提高經(jīng)濟(jì)效益，就不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，也就不會(huì)有社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效果反映投入、產(chǎn)出關(guān)系，要求生產(chǎn)同量的有用效果，最大限度地節(jié)約勞動(dòng)耗費(fèi)；或者用同量的勞動(dòng)耗費(fèi)能生產(chǎn)盡可能多的有用效果。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益具有更大的吸引力，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往能自覺地注意提高經(jīng)濟(jì)效益。

社會(huì)效益是指生產(chǎn)或服務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)方面的影響和效果；一般把社會(huì)效益集中在于滿足社會(huì)需要的程度上，即一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿足于社會(huì)需要的程度越大，其社會(huì)效益也越大。社會(huì)效益是經(jīng)濟(jì)效益的前提。一般情況，沒有社會(huì)效益就不可能有經(jīng)濟(jì)效益。就農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)效益而言，較多的農(nóng)產(chǎn)品輸出，能夠滿足社會(huì)的需要，促進(jìn)社會(huì)的安定；不斷提高質(zhì)量、產(chǎn)量，才可以滿足人口增長(zhǎng)和人類不斷提高的物質(zhì)生活水平的需要；生產(chǎn)項(xiàng)目的增多還可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

生態(tài)效益是人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)人類的生產(chǎn)、生活條件及環(huán)境條件所產(chǎn)生的有益的或有利的結(jié)果。生態(tài)效益的基礎(chǔ)是生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)。目的是使現(xiàn)有環(huán)境變得更加有利于農(nóng)業(yè)生物和人類本身的生存和生活。生態(tài)效益的目標(biāo)和根本標(biāo)志，就是調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、生物與環(huán)境的關(guān)系；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。生態(tài)效益可以反映在現(xiàn)在，更重要的是它也反映于長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)；因而是關(guān)系到人類發(fā)展的最根本效益，是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)和前提。

必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生態(tài)理論，分析和處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系；使人類生存環(huán)境更加美好，人民生活水平不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)民切身利益直接相關(guān)，高效農(nóng)業(yè)的綜合表現(xiàn)就是，單位面積上農(nóng)產(chǎn)品品種增多、質(zhì)量更優(yōu)、產(chǎn)量提高；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

2高效農(nóng)業(yè)的兩個(gè)誤區(qū)

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的第四個(gè)問(wèn)題“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”就是談的提高農(nóng)業(yè)效益問(wèn)題。而且從確保國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放等七個(gè)方面加以闡述。對(duì)于目前部分地區(qū)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的一些做法和實(shí)際效果，感到不少人對(duì)高效農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。

2.1設(shè)施農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是指在采用各種材料建成的、具有環(huán)境因子調(diào)控設(shè)施的半封閉式空間里進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方法。分為設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖、培養(yǎng)兩大類。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施提高對(duì)太陽(yáng)能的利用率、提高對(duì)生物能的轉(zhuǎn)化率來(lái)提高生物產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，是生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的表現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起到了重要的先導(dǎo)帶動(dòng)和示范輻射作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)運(yùn)用和科學(xué)管理，可以大幅度提高效益；但是利用不當(dāng)，則會(huì)造成虧損，甚至設(shè)施的投資成本也收不回。設(shè)施農(nóng)業(yè)不一定高效；設(shè)施農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益的一種方法，不能等同于高效農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)在，幾乎絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)都是設(shè)施農(nóng)業(yè)；而且，幾乎絕大多數(shù)都是由

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)。且不談示范區(qū)的效益如何，示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的必要性也值得探討。

部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或生產(chǎn)某個(gè)階段發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可顯著提高效益，但不是任何項(xiàng)目任何階段都能提高經(jīng)濟(jì)效益，沒有必要全面推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)；

國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量也不可能支持全國(guó)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)；

廣大農(nóng)村、廣大農(nóng)民至少在目前仍沒有經(jīng)濟(jì)條件全面實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)；

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，能讓少部分農(nóng)民富裕起來(lái)，對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)村示范意義不大，而且也不公平，更不用說(shuō)那些沒有效益和示范意義的政績(jī)工程；

全面示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)條件不成熟，而且沒有必要；解決中國(guó)十三億人口的吃飯問(wèn)題，決不能靠設(shè)施農(nóng)業(yè)；解決絕大多數(shù)農(nóng)民的致富方法，也不能完全靠設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)投向能帶動(dòng)最廣大農(nóng)民致富，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的項(xiàng)目上。

2.2“一鄉(xiāng)一品”與高效農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”實(shí)質(zhì)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入提高的一種形式。“一鄉(xiāng)一品”是廣大農(nóng)民在新的形式下組織起來(lái)共同富裕的起點(diǎn)，能使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入顯著提高。這只是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步，農(nóng)民致富的起步。這種形式也受資源和市場(chǎng)因素的制約，有些村通過(guò)發(fā)展某一產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)供、產(chǎn)、銷“一體化”，打開了市場(chǎng)，一個(gè)村的農(nóng)民富了；其他村的農(nóng)民跟著學(xué)，后搞的農(nóng)民就不一定能致富。因此，特色農(nóng)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”，從眼前看，也不一定是高效農(nóng)業(yè)，一定不是最高效農(nóng)業(yè)；如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，一定不是高效農(nóng)業(yè)。

特色農(nóng)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”，一定要根據(jù)“食物鏈”、“加工鏈”原理，向前或向后發(fā)展其他配套產(chǎn)業(yè)；如果不與其他相關(guān)副產(chǎn)品生產(chǎn)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)相配套，就會(huì)造成部分資源閑置、資源浪費(fèi)、甚至資源和環(huán)境破壞。例如：養(yǎng)牛村的牛糞就污染了環(huán)境，成為難題；后來(lái)又發(fā)展了牛糞培養(yǎng)食用菌，不但解決了環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益也翻了一番。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，必須把設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)作為輔助措施。為了提高示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益，根據(jù)具體情況，進(jìn)行科學(xué)分析，合理采用必要的農(nóng)業(yè)設(shè)施，合理生產(chǎn)特色產(chǎn)品，提高資源產(chǎn)出率，增加品種，提高質(zhì)量和產(chǎn)量，提高龍頭企業(yè)的效益，增加農(nóng)民收入。

3發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的思路

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，就是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理，從當(dāng)?shù)刭Y源條件出發(fā)，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，以設(shè)施和特色農(nóng)業(yè)為輔助，科學(xué)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.1從當(dāng)?shù)刭Y源條件出發(fā)

人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須以適宜的自然環(huán)境和豐富的自然資源為基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)資源條件是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的前提。各地的自然資源和社會(huì)資源條件都有各地的特點(diǎn)，各種資源的差異，形成各地不同的資源組合。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須從當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)資源及其開發(fā)條件、利用現(xiàn)狀做出科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，采取合理的科學(xué)措施，使資源的開發(fā)利用達(dá)到最適度和最適點(diǎn)，充分、合理、永續(xù)利用，避免因利用不當(dāng)而造成資源衰退和環(huán)境破壞。

3.2以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向

高效農(nóng)業(yè)必須以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向。農(nóng)產(chǎn)品不符合市場(chǎng)的需求，賣不出去，就失去了生產(chǎn)的意義，就不可能有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)定位必須遵循國(guó)際化原則。實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，要根據(jù)國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)需求情況，確定產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品的數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；只有做到產(chǎn)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量都以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)的原理指導(dǎo)下，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就是更好地利用土地，科學(xué)集成各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，提高植物產(chǎn)品產(chǎn)量，提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為生物能的效率。把植物主、副產(chǎn)品及其廢棄物盡可能轉(zhuǎn)化為品種更多、質(zhì)量更好，數(shù)量更豐富的人類

能直接利用的質(zhì)量安全產(chǎn)品。改變對(duì)秸桿、樹葉、雜草等直接燃燒，為作飼料，植菇，生產(chǎn)動(dòng)物、微生物產(chǎn)品，最后作肥料還田；通過(guò)對(duì)生物產(chǎn)品的多層次加工，大大提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入；求得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益全面提高，使自然資源能夠長(zhǎng)期地、永久地利用。例如：在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地就可推行種植和養(yǎng)殖結(jié)合，誘蟲燈誘集害蟲控制蟲害和喂養(yǎng)動(dòng)物結(jié)合的生產(chǎn)模式。在種植業(yè)大田內(nèi)放養(yǎng)魚、蟹、鱉、蛙、雞、鴨等小型動(dòng)物；以一盞燈誘蟲的范圍的農(nóng)田為一個(gè)生產(chǎn)單元，中心部位設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖塘或小型養(yǎng)殖場(chǎng)，塘（場(chǎng)）內(nèi)設(shè)誘蟲燈；燈光誘蟲減輕作物蟲害，可以不用或少用農(nóng)藥，減少了種植業(yè)成本和用工，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；昆蟲誘集到養(yǎng)殖塘（場(chǎng)）內(nèi)，又成為動(dòng)物高蛋白飼料，變害為寶，一舉兩得，提高了效益。在此集成技術(shù)下生產(chǎn)的植物、動(dòng)物系列產(chǎn)品，均可成為名符其實(shí)的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品。在人均不足0.13 hm2耕地上，生態(tài)農(nóng)業(yè)能為廣大農(nóng)村和廣大農(nóng)民開拓致富的新途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，合理利用自然資源，使子孫萬(wàn)代受益；有利于防止環(huán)境污染，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，保障了人類的健康和發(fā)展。

3.4以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以商品為目的，以效益為中心，以科技為先導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。以當(dāng)?shù)刭Y源條件為基礎(chǔ)，建立第一產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)（特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，生產(chǎn)和銷售生物主、副產(chǎn)品、及其各層次加工產(chǎn)品；按照供產(chǎn)銷、種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、經(jīng)科教一體化的要求，實(shí)行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，形成各具特色的“龍型”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)農(nóng)村商品生產(chǎn)，幫助農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高效農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以建立高效農(nóng)業(yè)體系為核心，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著重發(fā)展養(yǎng)殖、培養(yǎng)和生物產(chǎn)品深加工部門，并延伸到儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、服務(wù)等領(lǐng)域，這樣可增加農(nóng)村就業(yè)崗位，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)、村加工業(yè)、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.5以設(shè)施和特色農(nóng)業(yè)為輔助

在生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，在生物生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)上，根據(jù)需要采用適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化設(shè)施，可以達(dá)到提高太陽(yáng)能利用率，或提高生物能轉(zhuǎn)化率的目的，從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和農(nóng)業(yè)效益。

可以通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“一鄉(xiāng)一品”起步，但決不可停留在一個(gè)特色品種上；然后，必需向前或向后延長(zhǎng)食物鏈或加工鏈，開發(fā)系列農(nóng)產(chǎn)品、食品，充分提高當(dāng)?shù)刭Y源利用率、生物能利用率、廢棄物利用率，走上生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路。

總之，十三億中國(guó)人吃飯和最廣大農(nóng)民致富，只能通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大幅度增加資源產(chǎn)出率，土地生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)系列質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品；防止污染、保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)商品化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。從當(dāng)?shù)刭Y源條件出發(fā)，以國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，輔之“設(shè)施農(nóng)業(yè)”和“特色農(nóng)業(yè)”，生產(chǎn)系列更多、品種更多、數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全植物、動(dòng)物、微生物產(chǎn)品、食品，創(chuàng)造名、特、優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益全面提高，才是真正的高效農(nóng)業(yè)。

第四篇：公益性農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

公益性農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

1.農(nóng)、工、商、政全民皆可參與，使工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)成為可行性。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公益性，主要體現(xiàn)農(nóng)民種地“零成本”，徹底減輕農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，減少中間流通環(huán)節(jié)，打通農(nóng)業(yè)發(fā)展的“任督”二脈。

3.農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠?jī)蓷l腿走路，“|串聯(lián)和并聯(lián)”思維，只有這樣才能徹底將農(nóng)民從賴以生存的土地中解放出來(lái)，而且這兩條腿一定要步調(diào)一致，相輔相成，方能克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性，避免牽一發(fā)而動(dòng)全身，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供多樣性選擇。

4.隨著歷史的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前日益增長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展需求，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠傳統(tǒng)的“生存”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代的“生活”農(nóng)業(yè)兩條主線協(xié)同作戰(zhàn)，“生存”農(nóng)業(yè)是人類賴以生存之根本，而“生活”農(nóng)業(yè)是我們?cè)跐M足基本需求之外的農(nóng)業(yè)增值效益，兩者都是人類發(fā)展的最大基礎(chǔ)。

5.充分利用銀行金融思維，實(shí)施農(nóng)業(yè)“預(yù)支付”戰(zhàn)略方案，從公益性角度將農(nóng)業(yè)的發(fā)展與其他行業(yè)無(wú)縫對(duì)接，盡量減少現(xiàn)金的流動(dòng)，利用銀行中介杠桿作用，達(dá)到產(chǎn)需之間的平衡，徹底解決生產(chǎn)中現(xiàn)金流問(wèn)題。避免各種公司、合作社的非法集資現(xiàn)象,保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定性。

6.綜合所有公益性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，自然形成“土地銀行”、“糧食銀行”的初級(jí)形態(tài)，為“村鎮(zhèn)銀行”的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到消費(fèi)的零距離，農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性的效果，形成國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的保障體系。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

為了全面了解掌握我鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。我以這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)深入一線走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表的辦法,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，并結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況談一些個(gè)人浮淺的看法，供今后在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中參考。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展壯大綠產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本切入點(diǎn)和突破口來(lái)抓，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。

一是發(fā)展戰(zhàn)略初步形成。我們立足鎮(zhèn)情實(shí)際，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用土地資源，反復(fù)進(jìn)行論證和優(yōu)勢(shì)比較，制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開發(fā)，重點(diǎn)突破”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，形成了以棚栽、林果、草畜三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。我鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。先后制定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持激勵(lì)政策，加大投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。截止2007年底，全鎮(zhèn)棚栽業(yè)面積累計(jì)達(dá)到1180棚，年產(chǎn)鮮菜3500噸，大棚菜棚均收入穩(wěn)定在 8100元以上，最高棚收入達(dá)到2.8萬(wàn)元。全鎮(zhèn)蘋果面積達(dá)到1萬(wàn)畝，人工種草保存面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展各類舍飼養(yǎng)殖戶100多戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)。棚栽、林果、草畜三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。

三是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。鎮(zhèn)上設(shè)立了農(nóng)綜站、畜牧站，每個(gè)村委會(huì)確定2—3名有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民擔(dān)任村級(jí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)員，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期、中期、后期全方位開展指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)以及傳、幫、帶等方法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)人員的培養(yǎng)。

四是市場(chǎng)體系不斷健全。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，不斷健全市場(chǎng)體系，積極開拓市場(chǎng)，初步形成了以銷帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的市場(chǎng)化運(yùn)作新路子。開通了電子農(nóng)務(wù)、農(nóng)信通，建成4個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、快速的信息服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然我鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無(wú)到有、從小到大，有了一定的規(guī)模，取得了一定效益，但受諸多因素的影響，仍存在許多問(wèn)題。

一是規(guī)模效益不明顯。長(zhǎng)期以來(lái)受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而且分散，形不成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。村與村之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不平衡，部分村尚未建立具有本村特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。棚栽業(yè)和林果業(yè)主要集中在川道村，涉油村由于受觀念、環(huán)境等因素的影響，發(fā)展困難，而且規(guī)模小。

二是經(jīng)濟(jì)效益不突出。我們的干部群眾大部分還是按照“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)模式來(lái)抓產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。從縱向發(fā)展看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了一定提升，但從橫向比較看，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相差仍然較大，還有很大的差距。

三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。我鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)去只注重于產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)和銷售，而不重視產(chǎn)業(yè)的加工和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)沒有一家具有輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。

四是服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系不健全、不規(guī)范，農(nóng)民與中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務(wù)體系。市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，農(nóng)村只有零星、分散的初級(jí)市場(chǎng)，沒有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系不健全，抵御自然災(zāi)害的能力弱。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。

五是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金不足。雖然我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上制定出臺(tái)了一系列扶持政策，財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大，但這不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)，而農(nóng)民的資金積累不足、再生產(chǎn)能力弱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問(wèn)題。由于農(nóng)村信貸門檻高、農(nóng)民還貸意識(shí)差、信譽(yù)度低等方面的原因，農(nóng)民貸款難度大，加之農(nóng)民自籌資金十分有限，而社會(huì)上的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為農(nóng)業(yè)投入大、效益低、收回限期長(zhǎng)，一般不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。

六是農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，以貸款扶持、財(cái)政補(bǔ)貼和行政推動(dòng)為主要手段，使產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由此，一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴政府的思想傾向，只要出現(xiàn)問(wèn)題就看政府怎么辦，等政府來(lái)解決，把自己的事情當(dāng)成是政府的事情。沒有形成農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動(dòng)性沒有完全調(diào)動(dòng)起來(lái)。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件

發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我鎮(zhèn)既存在許多問(wèn)題，也面臨著良好的機(jī)遇和有利的條件。

一是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，連續(xù)5年出臺(tái)了5個(gè)中央1號(hào)文件，確保了農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。特別是剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，專題研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，明確了目標(biāo)任務(wù)，指明了工作方向，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。這為我們基層加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)吃了一顆定心丸，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

二是自然資源優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)總土地面積325.4平方公里，耕地類型多樣，年平均氣溫9.6℃，年日照時(shí)數(shù)2600小時(shí)，無(wú)霜期174天，適宜農(nóng)林牧綜合開發(fā)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了較好的自然資源條件。特別是大量的緩坡地、背風(fēng)向陽(yáng)的灣塌地，最適合山地蘋果、山地大棚的發(fā)展。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、石油大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居全縣前列。完全有能力、有基礎(chǔ)將更多的財(cái)政資金用于綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，扶持農(nóng)民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

四是群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)非常明確，積極性非常高，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了扎實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須堅(jiān)持的原則

一是要堅(jiān)持群眾自愿的原則。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，是直接的受益者，也是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須尊重農(nóng)民的意愿和選擇，只有農(nóng)民接受和認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)，他們的主動(dòng)性和積極性才能得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)開發(fā)才具有強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力。

二是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。實(shí)踐證明，哪些地方遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，那些地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能順利發(fā)展，哪些地方違背了或不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，即使花再大的力氣，財(cái)政投入再多的資金，那些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都會(huì)走彎路。

三是要堅(jiān)持因地制宜的原則。不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段對(duì)土地條件、自然環(huán)境、人力資源等都有不同的要求，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)，這樣才能有旺盛的生命力，使之做大做強(qiáng)，否則將會(huì)勞民傷財(cái)，得不償失。

四是要堅(jiān)持科技進(jìn)步的原則。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本要素。農(nóng)民最講實(shí)惠。要想提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量效益，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，就必須依*科技進(jìn)步，在提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和檔次上下功夫，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以優(yōu)取勝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）理清思路，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)我鎮(zhèn)的氣候條件，認(rèn)真審視鎮(zhèn)情、村情，按照“品種調(diào)新、布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的原則，今后一段時(shí)期，要按照“短抓棚栽業(yè)、長(zhǎng)抓林果業(yè)、配套抓草畜業(yè)”的思路，穩(wěn)步擴(kuò)大棚栽業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。棚栽業(yè)要按照“區(qū)域布局、訂單生產(chǎn)、加工包裝”的原則，力爭(zhēng)用3—5年的努力，棚栽業(yè)在鞏固的基礎(chǔ)上有所發(fā)展；林果業(yè)要抓住延安市蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)重心北移的機(jī)遇，樹立“優(yōu)勢(shì)在山坡、致富*蘋果”的理念，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快規(guī)?；M(jìn)程，真正建成2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)山地蘋果基地；草畜業(yè)要按照發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持一棚菜一頭豬、一畝果園一頭豬的配套標(biāo)準(zhǔn)，走“菜、果、畜、沼”一體化發(fā)展的路子，積極推廣家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力推行以村為單位、戶為基礎(chǔ)的“一村一品”發(fā)展模式，走小群體、大規(guī)模的專業(yè)化發(fā)展路子。

（二）突出重點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。規(guī)模決定效益，沒有規(guī)模就沒有優(yōu)勢(shì)、就沒有市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成批量生產(chǎn)，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)做到“五動(dòng)”：一是宣傳發(fā)動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受益的是農(nóng)民，實(shí)施的主體也是農(nóng)民。只有廣大農(nóng)民群眾自覺、自愿、積極主動(dòng)地投入到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。要有針對(duì)性地制定措施，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定思想基礎(chǔ)。要組織廣大群眾學(xué)習(xí)外地及當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)和示范典型，解放思想換腦筋，激發(fā)他們的生產(chǎn)熱情。二是典型帶動(dòng)。典型最有說(shuō)服力，最有感召力。要堅(jiān)持抓典型、帶全局的工作方法，注重高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量示范村和專業(yè)大戶的培養(yǎng)，依*典型帶動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾。三是效益驅(qū)動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是看能否給群眾帶來(lái)實(shí)惠。要堅(jiān)持以提高效益為中心，不斷探索新路子，積累新經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)、品種、生產(chǎn)方式、市場(chǎng)開拓等方面求突破，讓一部分農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中先富起來(lái)，讓其他農(nóng)戶看了眼紅，從而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。四是機(jī)制促動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，機(jī)制推動(dòng)是加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)的一種十分有效的形式和措施。要在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的優(yōu)惠政策，形成涉及產(chǎn)、供、銷等方面的一整套科學(xué)合理的扶持政策。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施、多渠道投入的機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五是組織推動(dòng)。發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)絕不是一朝一夕的事情，必須要有咬住青山不放松的決心和信心。認(rèn)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，就要在領(lǐng)導(dǎo)力量上加強(qiáng)、政策措施上傾斜，自上而下形成齊抓共管的合力，確保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的起始階段。真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須要形成產(chǎn)業(yè)龍頭，沒有龍頭企業(yè)就談不上農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，龍頭下連基地、農(nóng)戶，上連市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)處于空白的實(shí)際，把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)促企業(yè)壯大、以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。要圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等多種類型的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。建立和培育“基地帶動(dòng)型”龍頭企業(yè)。要按照誠(chéng)實(shí)守信、互惠互利的原則，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，建立合作關(guān)系，按照公司+基地+農(nóng)戶的模式，建立公司與農(nóng)戶利益供享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向集約化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。

（四）依*科技進(jìn)步，不斷提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體水平。農(nóng)業(yè)的根本出路是科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。一是大力推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。要堅(jiān)持抓好科技推廣工作，努力把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把增產(chǎn)增效建立在依*科技、提高品種質(zhì)量的基礎(chǔ)上。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極培育、引進(jìn)、推廣名優(yōu)新品種、新技術(shù)。鎮(zhèn)上每年要組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)人員赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，及時(shí)引進(jìn)最優(yōu)的品種和最新的技術(shù)，選擇適合本地優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，迅速在全鎮(zhèn)推廣，搶占市場(chǎng)先機(jī)。二是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)

品的質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。要提高產(chǎn)品的質(zhì)量、優(yōu)化品質(zhì)，就必須全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展無(wú)公害綠色產(chǎn)品，積極探索推行有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)放心食品、安全食品、保健食品。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大檢測(cè)力度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。要建立以鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地演示相結(jié)合的辦法，定期對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取用1—2年時(shí)間使80%以上的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，著力提高農(nóng)民接受和使用新技術(shù)的能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上檔次、上水平。

（五）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。要牢固樹立“以人為本”的理念，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，分批分層次對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)使廣大村組干部都能成為行家里手。二是要加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社及各種協(xié)會(huì)的建設(shè)，建立特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。大力宣傳和推廣合作社、協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，發(fā)展中介服務(wù)組織，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善防雹增雨體系建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化防雹設(shè)施布局，推廣蘋果防雹網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)大棚防風(fēng)、防凍工作，加快水利灌溉設(shè)施建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)用水需求，提高產(chǎn)業(yè)的抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害損失。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。沒有完善的市場(chǎng)體系，就沒有順暢的商品流通。要把市場(chǎng)開拓作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要措施來(lái)抓。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。要以集鎮(zhèn)為農(nóng)村市場(chǎng)的依托，有計(jì)劃地建立區(qū)域性主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)。繼續(xù)做大產(chǎn)地市場(chǎng)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大大中城市農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，形成村有經(jīng)紀(jì)人，鎮(zhèn)有產(chǎn)地市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，提高市場(chǎng)占有率。二是加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加快建立內(nèi)連農(nóng)戶、外連市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依*市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，產(chǎn)銷銜接，最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。品牌就是效益。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全力打造我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)品牌。要注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大影響力，提高知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走品牌帶動(dòng)的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。