第一篇：兩型視角下的縣域經(jīng)濟發(fā)展與對策

“兩型”視角下的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路與對策

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，黨的十六大明確提出壯大縣域經(jīng)濟，使全國縣域經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新起點，一個波瀾壯闊的縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢已經(jīng)形成?？h域經(jīng)濟是以縣域為中心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)生產(chǎn)要素充分流動和產(chǎn)業(yè)高度聚合為途徑的、既相對獨立而又高度開放的一種經(jīng)濟形態(tài)。近年來，我國縣域經(jīng)濟總體上保持了較快發(fā)展，在全國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了相當(dāng)高的份額，縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平已成為一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志。

一、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的意義

進入新世紀以來，黨中央國務(wù)院高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展。2006年中央一號文件提出：“著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟”。

（一）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求。我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，解決好“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重。由于絕大部分人口生活在縣域，因此“三農(nóng)”問題主要集中在縣域。因此，全面建設(shè)小康社會，重點在縣一級，難點也在縣一級，只有加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，才能從根本上改變農(nóng)村面貌，使廣大農(nóng)民過上殷實的小康生活，從而促進“三農(nóng)”問題的解決，促進全面小康社會的早日實現(xiàn)。

（二）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,是“十一五”時期我國推進城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了,才能促進產(chǎn)業(yè)集聚,人口集聚,小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。如何消化農(nóng)村富余勞動力是我們必須長時間內(nèi)要面對的突出問題。縣域經(jīng)濟的發(fā)展將能夠在這方面發(fā)揮運用。縣城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟發(fā)展了,就能夠為當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機會,讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺。加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移,可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市,可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會管理 的壓力。

（四）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同繁榮的重大措施。目前，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會二元結(jié)構(gòu)仍然十分明顯：一是農(nóng)業(yè)比重過大。二是農(nóng)村人口比重過大，而且素質(zhì)低下。三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。而縣域經(jīng)濟在規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列問題上，具有相對獨立的自主性，能夠很好地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和其他各業(yè)之間的關(guān)系，整合各種自然、經(jīng)濟、社會資源，統(tǒng)一調(diào)動各部

門的力量，兼顧縣、鄉(xiāng)、村三個層次以及城市和農(nóng)村兩個領(lǐng)域。因此，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，其本身就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體體現(xiàn)。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，是加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。對于縣域經(jīng)濟，既有良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

在全面推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟形勢繼續(xù)向好，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性進一步增強。從國家宏觀層面看，國家繼續(xù)推動農(nóng)村改革和發(fā)展，組織實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進以改善民生、促進就業(yè)、社會保障為重點的社會事業(yè)建設(shè)等，將為縣域經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭帶來重大機遇。

但是，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展仍存在不少困難和問題。從國際看，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)還不牢固。從國內(nèi)看，受全球經(jīng)濟的影響，國內(nèi)經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年下半年以來的快速回升后，在宏觀經(jīng)濟政策取向上面臨諸多艱難的選擇：如經(jīng)濟刺激政策、貨幣政策、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、匯率調(diào)整政策等等，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。經(jīng)濟運行中一些長期積累的矛盾沒有從根本上改觀，如工業(yè)生產(chǎn)增幅回落較大對經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)將產(chǎn)生許多不利影響；國際貿(mào)易保護主義加劇、人民幣兌美元匯率屢創(chuàng)新高等因素制約了外經(jīng)外貿(mào)較快增長；國家嚴格控制信貸規(guī)模，企業(yè)和項目融資難度明顯增大、資本短缺的矛盾

突出、投資需求拉動作用有所減弱、生產(chǎn)要素供應(yīng)進一步趨緊等等?？h域經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平等方面，仍然是國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多突出問題，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、地方財政保障能力差，體制性障礙尚未根本消除、發(fā)展環(huán)境有待改善，整體發(fā)展水平不夠高、自主發(fā)展能力不夠強、產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯、生產(chǎn)要素瓶頸制約嚴重、東西部發(fā)展不平衡、發(fā)展方式粗放等等。

三、“兩型社會”下的縣域經(jīng)濟發(fā)展對策

目前我國不少縣域經(jīng)濟依然是單一的以資源及資源初級加工利用為主導(dǎo)的高消耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)“兩型社會”，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。因此，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,對于建設(shè)社會主義和諧社會,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,對于推進新型工業(yè)化、新型城市化都有著重要的意義。新時期的縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須走兩型化道路，必須立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為重點，以工業(yè)為突破口，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以提高資源利用效率,減少環(huán)境污染為目標。

（一）發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)地安排不同生物在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。首先，要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)。在我國各地有形式多樣、各具特色的農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式。在種—養(yǎng)—種的基礎(chǔ)上，還派生出豬—沼—菜、豬—沼—果、豬—魚—菜等符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。其次，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),結(jié)合特色農(nóng)業(yè)的基地化建設(shè),開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林植被營造、旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村能源綜合開發(fā)等項目。進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從農(nóng)業(yè)科技園、園木花卉區(qū)等特色農(nóng)業(yè)項目進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大科技投入,尤其是對廢棄物資源化技術(shù)和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中能量與物質(zhì)運動的持久性,拉長農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈,例如通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提高禽畜糞便資源化率；通過秸稈制氣、秸稈發(fā)電,提高秸稈利用率。最后，必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中濫施和偏施化肥、農(nóng)藥,以及地膜回收不力和用水浪費所造成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道污染加重問題。

（二）發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。縣域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，主要是將已有工業(yè)園區(qū)改造成為生態(tài)工業(yè)園，將分散的工業(yè)集中入園，相互利用副產(chǎn)品,通過這種合作,形成橫向耦合共生產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，物質(zhì)循環(huán)利用，能源梯級利用,使資源使用最大化和環(huán)境污染最小化。

（三）發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟往往有旅游資源，可以結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。一是要注重旅游業(yè)環(huán)境的改善和旅游資源的保護；二是要求旅游業(yè)中的各項經(jīng)濟活動與自然環(huán)境和社會環(huán)境的各種資源要素鏈接成密不可分的整體,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟數(shù)量的增長和整體環(huán)境質(zhì)量的改善協(xié)調(diào)一致；三是延長旅游業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（四）發(fā)展社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。一是縣城和小城鎮(zhèn)要發(fā)展綠

色社區(qū)，利用太陽能、廣泛使用節(jié)能建材，節(jié)約能源，垃圾實行集中無害化處理；二是農(nóng)村家庭可以發(fā)展庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)蔬菜、水果種植與畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林下種蘑菇、沼氣利用多種形式的結(jié)合；三是發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，建立和完善廢棄物回收系統(tǒng)，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)；四是倡導(dǎo)綠色消費。

第二篇：兩型社會視角下新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃探討_

兩型社會視角下洞庭湖區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃探討

——以大通湖區(qū)河壩鎮(zhèn)三財垸村為例

摘要

基于“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的社會背景，結(jié)合大通湖地區(qū)河壩鎮(zhèn)三財垸村新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計，并對社區(qū)建設(shè)模式、規(guī)劃措施與技術(shù)進行分析，提出對洞庭湖區(qū)兩型村莊社區(qū)的規(guī)劃探討。

關(guān)鍵詞兩型社會;新農(nóng)村社區(qū);規(guī)劃

引言

兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。兩型社會是一個涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等諸多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)該將兩型社會應(yīng)用于新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特點，使資源節(jié)約和環(huán)境友好的規(guī)劃措施與技術(shù)在農(nóng)村加以應(yīng)用，建設(shè)以兩型為目標的特色社會主義示范村并加以普及。另外，狹義而言，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型新農(nóng)村社區(qū)可以降低廣大農(nóng)村居民的生活成本，提高生活質(zhì)量，契合了新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點。因此，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型新農(nóng)村具有重要的時代意義。

將可持續(xù)發(fā)展為核心的兩型社會設(shè)計理念應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的體現(xiàn)。本文將從兩型社會的含義入手，通過對其的解讀和新農(nóng)村社區(qū)的理解結(jié)合大通湖區(qū)河壩鎮(zhèn)三財垸村兩型社區(qū)示范點規(guī)劃設(shè)計為例，提出筆者對洞庭湖地區(qū)的建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約的新農(nóng)村社區(qū)的思考。

1、兩型社會相關(guān)解讀

兩型社會指的是“資源節(jié)約型社會與環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、研究區(qū)概況

三財垸村位于河壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西部，與鎮(zhèn)區(qū)相鄰。距鎮(zhèn)區(qū)中心2公里。規(guī)劃區(qū)地勢平坦，屬于典型洞庭湖區(qū)自然風(fēng)貌的平原湖區(qū)。省道S202為其過境公路，遠期有高速公路通過，出入口位于三財垸村附近，由此三財垸村交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢明顯作為河壩鎮(zhèn)的西大門必會迎來發(fā)展契機。

近年來，滿村鎮(zhèn)不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。已初步形成機械化農(nóng)業(yè)，為二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的支柱。

2015年全村總?cè)丝?300人，總戶數(shù)315戶。全村分為三個村民小組，一組335人，二組448人，三組517人。勞動力人口689人，其中農(nóng)業(yè)人口680，商業(yè)人口6人，運輸業(yè)人口3人，外出打工人口120人。村內(nèi)村民住宅多為近年來新修繕住宅風(fēng)貌統(tǒng)一，環(huán)境良好。

全村耕地3154畝，林地218畝。全村2012年征收了300畝耕地作為工業(yè)用地。全村人均收入6000元。全村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)作物有水稻，吊瓜子，藕等，養(yǎng)殖物主要有魚，還有養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖的鵝，年收入達16萬。村內(nèi)經(jīng)濟收入主要來自第一產(chǎn)業(yè)，為遠期二三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)提供支柱。

3、兩型社會背景下新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃原則

3.1可持續(xù)發(fā)展原則

結(jié)合各種經(jīng)濟、社會、生態(tài)等因素，充分節(jié)約和高效利用，在最大程度上減少各類資源，尤其是不可再生資源在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的消耗。規(guī)劃在滿足生活需求的同時，還應(yīng)倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的“四節(jié)”方針，促進農(nóng)村資源的優(yōu)化配置。同時貫徹“尊重自然”與“可持續(xù)發(fā)展”的思想，在充分保持原有地形地貌的前提下，貫徹生態(tài)原則、文化原則與效益原則，力求塑造一個環(huán)境優(yōu)雅、文化內(nèi)涵豐富、經(jīng)濟效益顯著和個性鮮明的花園式經(jīng)典居住空間。3.2生態(tài)原則

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中必須堅持生態(tài)原則，重視村域、鎮(zhèn)域、縣域乃至區(qū)域的生態(tài)平衡，避免大拆大建造成環(huán)境破壞，盡量實現(xiàn)各類資源的循環(huán)利用，減少各類污染物的排放。規(guī)劃要貫穿生態(tài)理念，強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。合理利用農(nóng)村資源，在住宅、廠房建筑和設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)用新技術(shù)，利用新能源，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展 3.3 整體性原則

必須將新農(nóng)村社區(qū)作為一個系統(tǒng)，強調(diào)其建設(shè)發(fā)展的整體性。整體發(fā)展模式是實現(xiàn)新農(nóng)村社區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)以整體生態(tài)觀指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。廣大鄉(xiāng)村地域是城市的凈化載體，而當(dāng)前農(nóng)村資源浪費及農(nóng)村環(huán)境破壞非常嚴重，以生態(tài)為指導(dǎo)建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，既可以維護自然生態(tài)，又使人類獲得良好的生存環(huán)境，從而促進人與自然的和諧共生。

4、確定兩型社會視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式

兩型社會視角下新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)從根本上理解是將建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型新農(nóng)村社區(qū)的各項措施與技術(shù)應(yīng)用于新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式上。4.1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式

根據(jù)城鄉(xiāng)導(dǎo)向的差異性可把新型農(nóng)村社區(qū)分為：納入城區(qū)型社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)融合型社區(qū)、農(nóng)業(yè)服務(wù)型社區(qū)、旅游服務(wù)型社區(qū)。

綜合對三財垸村的各項分析，將三財垸村劃分為鎮(zhèn)區(qū)融合型社區(qū)。

鎮(zhèn)區(qū)融合型社區(qū)指在規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍邊緣和內(nèi)部的新型農(nóng)村社區(qū)。此類社區(qū)既要兼顧小城鎮(zhèn)建設(shè)，又要服務(wù)農(nóng)村。此類社區(qū)主要吸納鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊的人口，這部分人口以鎮(zhèn)區(qū)或縣城非農(nóng)就業(yè)為主，也有部分從事規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生活方式大多處于由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的過渡階段。

兩型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)資源節(jié)約和環(huán)境友好為前提，納入鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃，與鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)設(shè)施共享。在空間布局上不能照搬城市居住區(qū)規(guī)劃的模式,，具體主要有以下四點內(nèi)容：

(1)交通組織，社區(qū)與外圍聯(lián)系至少有一條道路，過境公路不進入社區(qū)。將鎮(zhèn)區(qū)公交線路引入社區(qū)，在社區(qū)人口集散處設(shè)置公交站點，方便社區(qū)居民出行，采用公共交通減少資源浪費，達到資源節(jié)約。在社區(qū)道路橫斷面上采用非機動車道，鼓勵居民采用慢行交通

(2)構(gòu)建“單元—組團—鎮(zhèn)區(qū)”不同層次的彈性生長模塊。根據(jù)社區(qū)集聚人口的規(guī)模和發(fā)展時序進行“單元—組團”式的模塊式彈性開發(fā)，在“單元—組團—鎮(zhèn)區(qū)”三個不同層次滿足不同的生產(chǎn)生活需求。同時，應(yīng)尊重自然本底條件并加以利用。

(3)為農(nóng)耕習(xí)慣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供充分空間?？紤]鎮(zhèn)區(qū)居民耕作意愿和城鎮(zhèn)居民田園生活體驗需求，在社區(qū)外圍分片安排少量家庭菜園，作為社區(qū)公共資源，可采用租賃的方式，滿足有耕作意愿的社區(qū)居民的需求，也可為向往田園生活的城鎮(zhèn)居民提供休閑耕作之用。在居住外圍安排生產(chǎn)效益好的高效農(nóng)業(yè)區(qū)，種植花卉、苗木等經(jīng)濟作物。在社區(qū)中安排農(nóng)副產(chǎn)品和小商品交易市場，為農(nóng)機站、防疫站和生產(chǎn)資料銷售站等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)預(yù)留空間，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

(4)安排功能豐富、設(shè)施先進的公共服務(wù)中心帶。安排村名活動中心、游園、養(yǎng)老中心、幼兒園、商業(yè)步行街；重點考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)和鎮(zhèn)區(qū)生活配套職能，特別是為農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)預(yù)留空間。

(5)社區(qū)外圍采用規(guī)模經(jīng)營型的農(nóng)業(yè)帶，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)和農(nóng)民合作，逐漸形成規(guī)模經(jīng)營型農(nóng)業(yè)，采用機械化農(nóng)業(yè)從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

鎮(zhèn)區(qū)融合型社區(qū)空間模式示意

公共中心帶功能布局示意

4.2建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型新農(nóng)村社區(qū)的措施

規(guī)劃設(shè)計層面措施

有時序的開發(fā)土地，降低開發(fā)成本，保護基本農(nóng)田，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及村民意愿，進行生態(tài)規(guī)劃設(shè)計。建設(shè)兩型新農(nóng)村社區(qū)有效途徑是對建筑選址、分區(qū)、道路布局走向、建筑方位朝向，建筑體型，建筑間距，冬夏季風(fēng)主導(dǎo)風(fēng)向、太陽輻射、建筑外部空間環(huán)境構(gòu)成等方面進行研究，通過規(guī)劃布局對上述因素進行充分利用。形成環(huán)境友好的居住條件和有利于節(jié)能的微氣候環(huán)境。

建筑設(shè)計層面措施

建筑設(shè)計要體現(xiàn)“實用、經(jīng)濟、美觀”的原則。運用建筑節(jié)能技術(shù)，如采用空心磚作為墻體材料，并且充分考慮建筑的日照、采光、通風(fēng)及能耗問題。建筑設(shè)計采用住宅坡屋頂，并使用坡屋頂雨水收集系統(tǒng)對于水進行收集利用。社區(qū)路燈使用光控技術(shù)控制開關(guān)和風(fēng)電太陽能技術(shù)。醫(yī)療養(yǎng)老建筑采用院落式布局達到防風(fēng)節(jié)能效果，建筑周圍的入戶路采用軟硬結(jié)合的透水式鋪裝，利于微環(huán)境水循環(huán)。

生態(tài)技術(shù)層面措施

污水處理工程技術(shù)。根據(jù)目前新鄉(xiāng)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、污水處理與水環(huán)境保護要求，對社區(qū)污水，雨水的處理統(tǒng)一由市政管線排往鎮(zhèn)區(qū)集中處理，部分農(nóng)田，景觀地段采用地埋式凈化槽處理后回收利用。對于社區(qū)環(huán)衛(wèi)處理采用固定垃圾收集點模式，垃圾收集點可采用生態(tài)垃圾池，即可儲存垃圾也可處理一些輕質(zhì)垃圾。為實現(xiàn)資源共享，防止資源的浪費，達到環(huán)境衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置的目的，環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾處理場所應(yīng)與市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施相銜接，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理。

綠地生態(tài)、雨水和沼氣工程技術(shù)。在新農(nóng)村社區(qū)實施綠地生態(tài)工程技術(shù)、雨水收集技術(shù)。采用地下儲雨池或地上儲雨罐的方式收集小區(qū)屋面、庭院和地面的雨水，所收集的雨水主要用于沖廁、洗車、綠化用水、景觀用水或消防用水等，可大大節(jié)約自來水用水量，達到節(jié)水的目的。

將糞便、廚房垃圾等有機物投入池中發(fā)酵后產(chǎn)生可燃氣體，出料即為肥料。以沼氣為紐帶，由沼氣池、畜禽舍、三格式化糞池和日光溫室組合而成的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)，是積肥產(chǎn)氣同步，養(yǎng)殖種植并舉，物流、能流良性循環(huán)功能的能源，非常適合在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中應(yīng)用。在三財垸村社區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和政府、村民的要求，集中擇地規(guī)劃修建沼氣池，主要采用傳統(tǒng)的工藝流程，結(jié)合養(yǎng)殖、種植共同組建沼氣池系統(tǒng)。

太陽能技術(shù)?；诩夹g(shù)經(jīng)濟成本方面的因素，鄧崗新農(nóng)村建設(shè)宜使用兩種技術(shù): 太陽能熱水器和太陽能栽培棚室。另外，在建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料方面也可考慮太陽能的利用。

通過對資源節(jié)約、環(huán)境友好型建設(shè)措施與技術(shù)的應(yīng)用可對兩型社會背景下的洞庭湖區(qū)的鄉(xiāng)村社區(qū)有初步整體的解讀，對其方案的導(dǎo)出有了理論的依據(jù)。

5、居住組團與公共中心帶平面布局

組團與公共服務(wù)帶規(guī)劃示意

總體布局上采用鎮(zhèn)區(qū)融合型社區(qū)空間發(fā)展模式。該社區(qū)是在各項資源節(jié)約、環(huán)境友好型措施和技術(shù)的支持下建立的新型鄉(xiāng)村社區(qū)。在整體布局上，將村民聚居區(qū)選址在距離原村民聚落附近，有利于社區(qū)的公共服務(wù)的輻射。采用集中布局的方式設(shè)置組團，組團內(nèi)部根據(jù)村民從事的生產(chǎn)活動布置多種住宅形式。組團中心為村民活動中心，景觀中心等公共服務(wù)設(shè)施。在社區(qū)中心地段設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施帶，包括多種鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的公共服務(wù)設(shè)施。整體構(gòu)建“一帶，兩組團”的空間結(jié)構(gòu)。在建筑和環(huán)境風(fēng)貌上采用鄉(xiāng)村特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

6、結(jié)論

根據(jù)對洞庭湖地區(qū)具有代表性的河壩鎮(zhèn)三財垸村的規(guī)劃研究，總結(jié)得到：

1、兩型社會背景下的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃不僅僅是對用地控制和建設(shè)規(guī)模的管理，也應(yīng)該是對新農(nóng)村建設(shè)的指南。要求加強對規(guī)劃實施程序的審核及社會整體效益的評價。

2、現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須注重環(huán)境友好、資源節(jié)約，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3、根據(jù)村莊發(fā)展和經(jīng)濟社會等情況確定村莊在城鄉(xiāng)導(dǎo)向的差異性，從而確定新型農(nóng)村社區(qū)的空間建設(shè)模式。

4、總結(jié)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型新農(nóng)村社區(qū)的措施和技術(shù)，并根據(jù)村莊建設(shè)的具體情況加以應(yīng)用。參考文獻

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第三篇：關(guān)于湖南兩型縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考（精選）

關(guān)于湖南兩型縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

向志良

自改革開放以來，湖南縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得了巨大的成就，但以往的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，已經(jīng)造成了局部的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。面對經(jīng)濟的高速發(fā)展和生存危機的巨大矛盾，我們必須做出清醒的抉擇，尋求一種最佳的經(jīng)濟發(fā)展模式。而“兩型”社會是一種新興的經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)“兩型”社會是緩解當(dāng)前我國日益嚴重的資源環(huán)境壓力的最好途徑?？h域經(jīng)濟，作為聯(lián)系城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橋梁和紐帶，在全省經(jīng)濟中占有較重要地位，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要作用，因此發(fā)展“兩型“縣域經(jīng)濟成為建設(shè)“兩型”社會的必然選擇。

一、湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

從全國來看，縣域經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重并不算大。但從湖南省來看，縣域經(jīng)濟地位舉足輕重。全省縣域人口占全省人口的80％以上，縣域GDP占全省GDP的2／3，縣域人口平均規(guī)模62萬人，財政收入平均規(guī)模12億元。農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等均以縣域為基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟發(fā)展對于全省經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。改革開放以來，湖南縣域經(jīng)濟取得長足發(fā)展，逐步走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)林牧副漁得到全面發(fā)展。據(jù)2006年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，年全省納入縣域經(jīng)濟范圍的97個縣市區(qū)完成GDP4966．45億元，占全省GDP的66．3％，其中GDP過百億的縣市區(qū)有6個?？h域財政收入267．57億元，占全省財政收入的30．3％，財政收入過10億元的縣市區(qū)有2個，過3億元的縣市區(qū)有24個。2006年全省縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1648億元，工業(yè)對縣域經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％。工業(yè)化的加速推進，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。全省縣域國企、集企改制基本完成，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，非公有制經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的比重達60％以上?？h域普遍加大了招商引資的力度，2006年引資額748億元，固定資產(chǎn)投資1280億元。到2006年末，全省縣域共興辦各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和物流園區(qū)110多個，園區(qū)經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的比重超過三成以上。全省縣域銷售收入過億元的產(chǎn)業(yè)集群已達50多個，涉及企業(yè)4000多家，年銷售收入已突破千億元。糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬菜、竹木林紙和煙草等農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也已形成規(guī)模。2006年，全省縣域城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8261元，農(nóng)民人均純收入達到3395元。縱觀湖南縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，其縣域經(jīng)濟的主要類型有如下三種：

1、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型。以農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟的主體力量。湖南是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在大多數(shù)縣域都屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，一部分縣域利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行深度開發(fā)，逐漸形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促使縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。由于湖南省各縣域資源稟賦和開發(fā)條件各有不同，遂形成各具特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展模式，比如江永縣香柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、石門縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、綏寧縣林業(yè)發(fā)展模式、漢壽縣中華鱉養(yǎng)殖發(fā)展模式等。

2、工業(yè)主導(dǎo)型。以縣域工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要占據(jù)縣域工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。長沙縣依托長沙城區(qū)，引進人才、技術(shù)和資金，大力發(fā)展工程機械、印刷包裝和輕紡工業(yè)，縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；瀏陽市發(fā)展花炮、機械、服裝等工業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)外向程度不斷提高；寧鄉(xiāng)縣發(fā)展服裝、機械、建材等部門，加速建設(shè)金洲工業(yè)園。

3、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源和文化優(yōu)勢，以服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，努力彰顯地方特色并發(fā)展比較優(yōu)勢。具有旅游資源優(yōu)勢的縣域，可以大力發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，進而帶動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要行業(yè)，縣域可充分利用特有的旅游資源，打造特色鮮明的旅游品牌，努力謀取良好的經(jīng)濟收益。張家界市永定區(qū)利用武陵源風(fēng)景大打旅游牌，2007年接待游客2千萬人次，實現(xiàn)旅游收入90億元之多；鳳凰縣以古城及南方長城吸引游人；韶山市則大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。

二、湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1、整體發(fā)展水平偏低。湖南縣域經(jīng)濟建設(shè)取得了顯著成績，但相對于我國東部發(fā)達縣域來說，還存在著顯著差距。第七屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名中，東部地區(qū)有90個，東北地區(qū)有5個，中部地區(qū)有11個，西部地區(qū)有4個。湖南僅有長沙、瀏陽2個。第八屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名中，湖南進入的也只有長沙、瀏陽、寧鄉(xiāng)3個。

2、區(qū)域間發(fā)展不平衡。湖南縣域經(jīng)濟總體格局可概括為東強西弱，東西差距日益突出。2007年，長沙縣GDP226．5億元，古丈縣僅5．51億元；同年長沙縣人均GDP24612元，永順縣僅3315元。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。就湖南縣域經(jīng)濟來看，農(nóng)業(yè)特色相對突出，傳統(tǒng)經(jīng)濟所占比重偏大，縣域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的多，大多數(shù)縣域沒有形成區(qū)域特色和比較優(yōu)勢；以原材料和初級產(chǎn)品為主，缺少深加工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品。第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)比重偏小。

4、科技人才缺乏，創(chuàng)新能力差。湖南縣域科技人才嚴重不足，不但引進高層次人才困難，而且現(xiàn)有科技人才流失嚴重。科技創(chuàng)新資金長期匱乏，大部分縣域企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)經(jīng)濟效益低下，市場風(fēng)險承受力也比較弱。

5、資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重。礦產(chǎn)資源大縣大多走的是原材料經(jīng)濟發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。為了追求眼前利益，往往盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，采用資源耗竭型方式進行掠奪式開采，濫挖濫采、無證開采、越界開采、一證多洞、采富棄貧現(xiàn)象十分普遍，造成資源的巨大浪費。

三、湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展存在主要問題的原因分析

1、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。發(fā)達國家實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建立環(huán)境友好型社會大都是完成了工業(yè)化，經(jīng)歷了經(jīng)濟高度發(fā)展的階段，具有扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。2004年日本提出建設(shè)環(huán)境友好型社會時，其經(jīng)濟社會早已進入后工業(yè)化時代，人均GDP高達34510美元，三次產(chǎn)業(yè)之比是1：31：68。我國正處在工業(yè)化中期，經(jīng)濟技術(shù)水平遠達不到相應(yīng)的要求，2007年全國人均GDP才2004美元，三次產(chǎn)業(yè)之比是11．7：48．9：39。在這樣的條件下建立“兩型”社會面臨三大困難：一是在節(jié)能降耗、治污減排、改善生態(tài)環(huán)境方面缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是發(fā)展“兩型”縣域經(jīng)濟面臨著較大的扶貧壓力；三是要在資源節(jié)約和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上推進工業(yè)化，對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。

綠色技術(shù)的水平?jīng)Q定了資源節(jié)約和環(huán)境資源程度和效率?！皟尚汀鄙鐣臉?gòu)建提倡減量化、資源化和再利用，需要實用性強的污染治理技術(shù)、資源回收技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等作為支撐。但是與發(fā)達國家相比，我國尚存在著很大的發(fā)展差距。因此，大力引進、開發(fā)和推廣資源節(jié)約和環(huán)境保護技術(shù)，是我國建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。

2、市場機制不完善，特別是資源環(huán)境市場尚未確立。我國市場經(jīng)濟體制還有很多不夠完善的地方，比如人才市場，資本市場，技術(shù)市場資源和環(huán)境市場等，這對充分發(fā)揮市場機制合理配置稀缺資源極為不利。我國目前所面臨的資源和環(huán)境問題，在很大的程度上是由于資源環(huán)境市場不完善造成的。自然資源定價不合理，環(huán)境市場沒有建立，從而導(dǎo)致自然資源的過度使用和環(huán)境的無償使用。目前我國自然資源定價不合理，總體價格水平偏低，難以形成資源節(jié)約的成本約束機制，導(dǎo)致資源的浪費現(xiàn)象嚴重。我國現(xiàn)階段礦產(chǎn)資源補償費平均費率為1．18％。而國外與我國礦產(chǎn)資源補償費性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費率一般為2-8％。相比之下，我國石油、天然氣、黃金等礦種的礦產(chǎn)資源補償費費率更低(油氣為1％，黃金為2％)，遠遠低于美1虱(12．5％)、澳大利亞(10％)等礦業(yè)大國。目前，我國礦產(chǎn)品成本中至少有三方面成本沒有包括進去：一是沒有包括礦業(yè)權(quán)取得成本。通過市場方式取得礦業(yè)權(quán)的礦山企業(yè)僅占全部礦山企業(yè)的13％。二是沒有包括生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理成本。同國外相比，我國在資源開采中，目前沒有實行生態(tài)修復(fù)保證制度，沒有強制提取生態(tài)修復(fù)保證金，礦山企業(yè)根本就不為資源開采造成的環(huán)境破壞付費。三是沒有包括基本的安全成本。這種情況導(dǎo)致挑肥棄瘦，甚至是破壞式的方式攫取資源。資源開采中浪費非常嚴重，生態(tài)破壞和環(huán)境污染更是無人問津。

我國的環(huán)境成本也沒有全部進入企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)生產(chǎn)的外部效應(yīng)難以內(nèi)部化。一是我國沒有實行排污權(quán)有償出讓制度，而是通過事后被動征收排污費來體現(xiàn)環(huán)境使用成本。二是排污費標準過低，即使企業(yè)繳納排污費，也沒有體現(xiàn)真實環(huán)境成本。據(jù)環(huán)保部門綜合測算，目前我國排污費的平均征收標準僅相當(dāng)于治污成本的20％左右，如果算上漏繳、欠繳的排污費，全國征收的排污費遠遠低于污染治理的相應(yīng)投人。三是沒有實行排污權(quán)市場交易制度，從而不能通過市場機制實現(xiàn)環(huán)境資源的最優(yōu)配置。

因此，要實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，最突出的障礙就是資源環(huán)境市場不完善；而通過市場機制合理配置資源和環(huán)境是我們建立資源節(jié)約和環(huán)境友好社會的最有效的途徑。

3、相關(guān)法規(guī)制度不健全。建立資源節(jié)約環(huán)境友好型社會需要一整套相關(guān)的法律、法規(guī)及政策來保障其實施。我國雖然在資源利用和環(huán)境保護方面制訂了一些相關(guān)法規(guī)和制度，如《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《可再生能源法》等。但與發(fā)達國家相比，明顯存在一些不足。一是系統(tǒng)性不強，缺少配套法規(guī)；二是細則制訂不及時，可操作性不強；三是缺乏完備的環(huán)境責(zé)任追究體系；四是缺乏環(huán)保目標責(zé)任制，沒有建立環(huán)境問責(zé)制；五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系不健全，監(jiān)管能力不足。

四、認識不到位，環(huán)境保護意識不強建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟需要政府、企業(yè)和公眾的全方位地參與，其中政府起主導(dǎo)作用，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，公眾是建設(shè)的中堅力量。但目前無論是政府，還是企業(yè)或公眾，在正確認識資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的建設(shè)方面還存在一個認識提高的問題。首先，有些地方政府對走新型工業(yè)化道路的緊迫性認識不夠，依然沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，特別是不顧本地區(qū)的實際情況，搞發(fā)展速度的攀比，導(dǎo)致忽視甚至縱容嚴重污染項目開工建設(shè)。這種重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的思想觀念使得政府缺乏對發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟的需求與動力，使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)搞末端治理，而不是投資開發(fā)對資源需求少對環(huán)境污染小的生產(chǎn)方式，沒有從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾，加大了在環(huán)境治理方面對政府的依賴，也抵消了經(jīng)濟發(fā)展所帶來的效益。其次，企業(yè)只重視經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益。企業(yè)追求利潤最大化，生態(tài)環(huán)境效益對于企業(yè)而言，是一個外部效應(yīng)，對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響不大。在沒有外部約束的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)不會主動考慮生態(tài)效益，依然采取粗放型生產(chǎn)方式。對于眾多工業(yè)企業(yè)而言，清潔生產(chǎn)還是新興概念，企業(yè)的認識往往停留在加大投入、改進工藝、更新設(shè)備的層面，把清潔生產(chǎn)的概念同過去的末端污染治理混同起來，認為清潔生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益是歸社會所得，企業(yè)自身難以從中獲得經(jīng)濟效益，因此對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生抵觸。目前許多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了不少試點企業(yè)在采取清潔生產(chǎn)方案后，依舊沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，繼續(xù)以生態(tài)效益換取經(jīng)濟效益，使得清潔生產(chǎn)成為形象工程。第三，公眾環(huán)境意識薄弱，普遍缺乏參與意識和社會責(zé)任感。環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，我國長期以“政府主導(dǎo)型”的環(huán)保工作模式為主，造成公眾在環(huán)保領(lǐng)域呈“政府依賴型”，將保護環(huán)境歸結(jié)為政府的責(zé)任，再加上收入水平偏低，對環(huán)境質(zhì)量的需求不足，從而形成公眾的觀念障礙。建立環(huán)境友好型社會需要公眾在生活消費中的配合，例如垃圾分類處理、減少使用一次性產(chǎn)品、選擇服務(wù)周期長的產(chǎn)品、回收利用生活廢棄物等。因此提高認識，改變觀念是我們發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟的前提。

四、“兩型“社會是湖南省縣域經(jīng)濟建設(shè)的必然選擇

一是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。我國是一個資源緊缺的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國經(jīng)濟社會的主要問題，關(guān)系到國家的發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。農(nóng)業(yè)興，則天下興。沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)。沒有農(nóng)村的社會穩(wěn)定，就沒有整個國家的長治久安；農(nóng)民富，則天下富。沒有農(nóng)民收入的不斷增長，就沒有全國人民的安康富裕。只有加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，才能繁榮農(nóng)村經(jīng)，增加農(nóng)民收入，從根本上改變農(nóng)村落后的面貌?？h域人口中農(nóng)村人口占大多數(shù)，縣域經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于增強縣域的財力、物力，解決新農(nóng)村建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題。建立“兩型”縣域經(jīng)濟，有利于提高土地的集約利用水平，有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于促進“三農(nóng)”問題的解決，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

二是探索新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。改革開放以來，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展走的是“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的路子，資源、環(huán)境付出了很大的代價。黨的十七大明確指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置”。我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)部門都集中在縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟在加快工業(yè)化的進程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。新型工業(yè)化道路，是一種資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路。建設(shè)“兩型”縣域經(jīng)濟，將推進資源節(jié)約和綜合利用，實現(xiàn)縣域工業(yè)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)“兩型”縣域經(jīng)濟是探索新型工業(yè)化道路的切入點，將有利于正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。建設(shè)“兩型’’縣域經(jīng)濟，減少資源消耗、控制環(huán)境污染，避免走傳統(tǒng)工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路，是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。

三是推進新型城市化道路的客觀需要。建設(shè)“兩型“縣域經(jīng)濟，是推進“資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進”新型城市化到道路的客觀需要。建設(shè)“兩型”縣域經(jīng)濟，有利于轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟增長由主要依靠資本、勞動力、自然資源等生產(chǎn)要素的投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展；有利于促進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，改善人居環(huán)境，提高城市品位，培育城市文化；有利于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，突出城市特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，增強城市綜合競爭力；有利于推動縣城的公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、縣城的公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、縣城地方現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，推進城鄉(xiāng)一體化；有利于促使農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。

四是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。由于資金、技術(shù)、人才匱乏，以及資源狀況、自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，縣域經(jīng)濟發(fā)展起來的大多是高耗能、高污染企業(yè)。在我國縣域經(jīng)濟中，高能耗、高污染、低產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)比重多，低能耗、低污染、高產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)的比重少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)更少。建設(shè)“兩型”縣域經(jīng)濟，將吸引大量的民間資本參與縣域經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境建設(shè)，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而縣域生態(tài)環(huán)境的改善，又會促使更多的外資、企業(yè)、人口進入，推動旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。它有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點和增加社會就業(yè)；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；有利于生態(tài)環(huán)境保護從末端治理向源頭控制、全過程控制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能降耗和資源綜合利用；有利于推動社會的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，淘汰嚴重消耗能源資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；有利于促進縣域經(jīng)濟生產(chǎn)方式由“高能耗、高排放、低利用”向“低能耗、低排放、高利用”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。因此，建設(shè)“兩型”縣域經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。

五是減輕縣域生態(tài)環(huán)境破壞的有效途徑。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染呈現(xiàn)日益加重趨勢?？h域水質(zhì)污染嚴重，我國每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使縣域農(nóng)村周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。中國農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標。全國大部分縣(市)遭受酸雨污染，酸雨面積已占國土面積的1／3，湖南永興酸雨頻率為94．4％，湖北監(jiān)利、浙江武義酸雨頻率達到100％。由于縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成工業(yè)“三廢”得不到有效處理，縣城生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴重。隨著城鎮(zhèn)化的進程的加快，城鎮(zhèn)綠地會明顯減少，污染物的排放量將不斷增加，對縣域環(huán)境壓力進一步加大。由于一些縣(市)不合理的生產(chǎn)活動，致使水土流失嚴重，土地沙化、鹽漬化和草場退化面積不斷擴大。大量事實表明，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步下降，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。建設(shè)“兩型"縣域經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，是減輕縣域生態(tài)環(huán)境污染的有效途徑。

作者系湖南省人大常委會辦公廳副巡視員、湖南省新農(nóng)村建設(shè)促進會副會長

第四篇：電子商務(wù)視角下安順城市經(jīng)濟發(fā)展路徑思考

電子商務(wù)視角下安順城市經(jīng)濟發(fā)展路徑思考

呂明

(安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 安順 561000)

摘要：由于城市群中心城市帶動作用相對低下，使黔中城市群構(gòu)建有別于東部城市群，這要求周邊城市必須從城市定位出發(fā)考慮自我發(fā)展問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及電子商務(wù)的興起為中小城市發(fā)展提供了契機，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及物流交通條件的不斷改善使本市電子商務(wù)發(fā)展有了保障，根據(jù)對安順城市資源的分析，本文提出借助電子商務(wù)發(fā)展推動城市經(jīng)濟發(fā)展的合理路徑。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)城市經(jīng)濟路徑設(shè)計

一、城市群建設(shè)困境

在目前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，城市群構(gòu)建一直是熱點議題，地方政府期望通過城市間緊密聯(lián)系加速產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，不斷增大GDP貢獻額，以其強大的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)帶動區(qū)域發(fā)展。長三角及珠三角城市群崛起引致國家“十一五”規(guī)劃綱要中提出構(gòu)建十大城市群，其中包括了僻處內(nèi)陸的川渝與關(guān)中城市群。2011年上半年，長三角、珠三角、京津冀三大城市群GDP總和達到90147.9億元，占全國GDP總量比例從2008年的38.2%升至44%①，號稱經(jīng)濟發(fā)展三大引擎。因應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢，貴州省“十一五”規(guī)劃提出建立貴陽城市經(jīng)濟圈，繼而在“十二五”規(guī)劃綱要中提出建立黔中城市群，期望形成區(qū)域新增長極。

以城市群建設(shè)的既有經(jīng)驗看，其成長有賴于地理上的便利、產(chǎn)業(yè)鏈的高關(guān)聯(lián)度、中心城市的帶動輻射作用及周邊城市的功能定位、自我發(fā)展。與東部城市群相比，作為黔中城市群中心城市的貴陽并不具有強大的帶動輻射作用，安風(fēng)樓等（2011）對36個大中城市經(jīng)濟分析中，其位于落后城市之列②，這使黔中城市群的構(gòu)建較東部城市群有更多困難，并因之突顯安順、遵義等周邊城市基于合理定位之上的自我發(fā)展重要性。① 中國經(jīng)濟網(wǎng)：《2011年上半年各省GDP數(shù)據(jù)一覽》，http:///xwzx/gnsz/gdxw/201107/28/t20110728_22569946.shtml

② 安鳳樓等在《2009年我國36個城市經(jīng)濟實力分析》中，選用地區(qū)生產(chǎn)總值、貨運量、地方財政收入等八個經(jīng)濟指標，利用因子分析方法得出城市經(jīng)濟實力排名。

基于中心城市欠發(fā)達的考慮，黔中城市群的各周邊城市理應(yīng)從其現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合城市群構(gòu)建進程需要，充分發(fā)掘潛在優(yōu)勢，設(shè)計一條有利于加速城市經(jīng)濟發(fā)展的合理路徑，并通過城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，使集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)得以實現(xiàn)。

隨著交通條件的日益改善和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，電子商務(wù)已在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要位置，物流公司與電子商務(wù)公司大量涌現(xiàn)，與線下交易相比，電子商務(wù)交易在時空便利上優(yōu)勢非常明顯，其對城市發(fā)展特別是中西部二三線城市發(fā)展有著特殊價值，因此，基于電子商務(wù)交易的經(jīng)濟發(fā)展路徑設(shè)計對遠處西部的安順市具有現(xiàn)實意義。

二、城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及電子商務(wù)興起于20世紀90年代，基于internet建構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，并利用網(wǎng)絡(luò)外部性和正反饋機制，大量網(wǎng)絡(luò)企業(yè)迅速成長，隨著網(wǎng)絡(luò)普及率的提升，又推動了電子商務(wù)的迅速發(fā)展。早期的電子商務(wù)只是線下交易向網(wǎng)絡(luò)平臺的轉(zhuǎn)移，拓寬企業(yè)銷售渠道，隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，企業(yè)信息化管理、供產(chǎn)銷流程整合及供應(yīng)鏈整合等均被包含于電子商務(wù)范疇。

由于信息流與資金流可通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)達成，電子商務(wù)三流中，物流往往成為甁頸，便利的交通及發(fā)達的物流業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐。與傳統(tǒng)商務(wù)相同，電子商務(wù)發(fā)展還取決于穩(wěn)定的市場需求，而市場需求則與產(chǎn)品價格及差異化等因素密切相關(guān)。

從電子商務(wù)角度對潛在優(yōu)勢分析，首先考慮的是城市合理定位，只有定位準確，才能確保路徑設(shè)計的長期有效，其次須考慮對電子商務(wù)的有用性，同時，還需考慮資源的節(jié)約或合理利用，確保經(jīng)濟發(fā)展趨向于低碳化。

（一）以旅游城市為定位

1985年，安順市被確定為國家甲級旅游開放城市，07年獲評中國優(yōu)秀旅游城市，工業(yè)的薄弱更使旅游經(jīng)濟長期主導(dǎo)安順經(jīng)濟發(fā)展，因此，以旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展是合理選擇。近年來，地方政府更注重對市區(qū)內(nèi)歷史遺跡的修復(fù)和重建，并力求將市區(qū)內(nèi)外旅游項目進行整合，這使旅游城市定位更為清晰。

（二）原生態(tài)地域文化資源

多民族聚居、歷史遺留、及長期的對外封閉使安順市擁有很多獨特的、原生態(tài)資源，如蠟染及蠟染文化，屯堡文化，竹王節(jié)文化、原生態(tài)音樂及舞蹈等。原生態(tài)文化資源既是對歷史的傳承，同時也可成為經(jīng)濟發(fā)展中的重要資源，并且，對這類資源的利用充分滿足低碳發(fā)展要求。

（三）特色飲食資源

在城市生活中，安順市小吃早已成為亮點，蕎涼粉、油炸雞蛋糕、松糕荸粉等獨有小吃極大滿足市民休閑需要。事實上，即使非獨有的其他飲食資源，在與其他城市對比中也有很大優(yōu)勢，如安順剪粉（陜西稱作米皮）比遍及全國的陜西

米皮更薄軟口味更好。

東西合壁是安順市飲食另一不為太多人所知的特色。歷史上的屯田制造就頓堡文化的同時也將傳統(tǒng)江南飲食帶入本地，并因本地口味需要被改造形成獨到美食，如由南京鹵旺蛋變化而來的安順炒寡蛋。特色飲食對本地人而言，是休閑生活的組成部分，對企業(yè)及地方經(jīng)濟而言，則可成為巨大商機，在一定條件下，甚至可以上升至城市名片高度，如蘭州拉面、德州扒雞。

（四）商業(yè)文化傳統(tǒng)

由于地理位置的特殊，安順市有“黔之腹、滇之喉，蜀粵之唇齒”的稱謂，并因之發(fā)展成為商貿(mào)集鎮(zhèn)，“商業(yè)之盛，甲于全省”，商業(yè)文化氛圍濃厚，其商業(yè)形態(tài)與溫州歷史商業(yè)形態(tài)類同。不同的是，在資金短缺、業(yè)內(nèi)整合不夠及東西部發(fā)展失衡背景下，本地商業(yè)發(fā)展已嚴重滯后，外來商業(yè)企業(yè)規(guī)模遠超本地。盡管商業(yè)發(fā)展處于不利地位，但市民商業(yè)文化傳統(tǒng)并未衰落，在重構(gòu)傳統(tǒng)商業(yè)和創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)進程中，商業(yè)文化傳統(tǒng)仍將是潛力所在。

（五）互聯(lián)網(wǎng)及物流資源

東西部發(fā)展失衡格局下，除自然資源外，西部地區(qū)全面落后于東部。相比于其他差異，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差異則相對較小，并呈現(xiàn)出差異縮小的趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)沙彌空間距離，實現(xiàn)區(qū)域間信息共享，有利于虛擬企業(yè)等新型企業(yè)組織在東西部間的形成，也使區(qū)域間頻繁交易成為可能。

上世紀末以來，為加快經(jīng)濟發(fā)展，貴州省以十年時間構(gòu)筑現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)各城市間大量建設(shè)高速公路和快速鐵路，著力建設(shè)四主四輔對外鐵路通道網(wǎng)，實現(xiàn)與川渝城市群、長三角、珠三角及京津冀的快速鐵路通道。借力于省內(nèi)交通條件的迅速改善，安順市“十二五”規(guī)劃綱要進一步提出，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域物流中心，并強調(diào)加快航空物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)③。既有交通網(wǎng)絡(luò)及“十二五”期間物流園區(qū)、航空物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的構(gòu)建將使本地物資對外輸出更為便利，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟視角下城市經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力。

三、基于電子商務(wù)的城市經(jīng)濟發(fā)展路徑設(shè)計

電子商務(wù)的興起為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展提供了機遇，且由于地理位置及城市吸引力等因素，電子商務(wù)為二三線城市提供了更多商機，并有望成為東西部差距縮小的重要動力。以電子商務(wù)驅(qū)動城市經(jīng)濟發(fā)展，可使黔中城市群形成發(fā)展中中心城市帶動效應(yīng)不足得到彌補。綜合分析現(xiàn)有資源潛力，結(jié)合本地既有發(fā)展定位，可從電子商務(wù)角度設(shè)計安順城市經(jīng)濟發(fā)展的合理路徑。

第一，繼續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟

根據(jù)旅游城市定位，應(yīng)將旅游經(jīng)濟發(fā)展置于首位。在目前旅游經(jīng)濟已有一定③ 安順市人民政府網(wǎng)：《安順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，http://fgw.anshun.gov.cn/news/show.php?itemid=476

規(guī)?；A(chǔ)上，應(yīng)建立專門網(wǎng)站做全面旅游宣傳，隨時更新旅游資訊，并利用論壇、留言板等與網(wǎng)民互動。同時，應(yīng)注重旅游業(yè)的內(nèi)部整合，如旅游形象的統(tǒng)一化、景區(qū)間旅游流程改造等。此外，必須著力培養(yǎng)旅游業(yè)從業(yè)者，提高其職業(yè)素質(zhì)。

第二，資源整合下的口碑營銷

在旅游經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，應(yīng)將特色飲食、原生態(tài)地域文化等整合入旅游業(yè)，這里的整合并非簡單化地將飲食攤點置入景區(qū)或并入景區(qū)企業(yè)，而應(yīng)首先根據(jù)旅游資源的文化特點對對城市旅游資源進行模塊化分解，再對飲食及原生態(tài)地域文化與旅游資源的相關(guān)度做分析，按照相關(guān)度大小在各模塊中分別融入特色飲食和原生態(tài)地域文化。通過整合，使旅游者對本地飲食與文化印象深刻，借助旅游者的口碑宣傳增進本地飲食及原生態(tài)文化的了解，擴大潛在消費者規(guī)模。

第三，政府加大電子商務(wù)發(fā)展支持力度

潛在消費者規(guī)模的增大為本地企業(yè)發(fā)展提供了巨大商機，在此條件下，政府一方面應(yīng)鼓勵中小企業(yè)增大電子商務(wù)運作的力度，同時可適當(dāng)出資鼓勵個人從事電子商務(wù)交易，從而拓寬本地產(chǎn)品的銷售渠道，加速企業(yè)發(fā)展。

第四，借助物流網(wǎng)絡(luò)開拓區(qū)域電子商務(wù)市場

快速鐵路通道與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)，為本市飲食的網(wǎng)絡(luò)輸出提供可能。借鑒速凍食品的成功經(jīng)驗，應(yīng)可對本地特色飲食進行特殊冷凍處理，并通過省內(nèi)與川渝城市群間快速鐵路通道實現(xiàn)在西南區(qū)域的電子商務(wù)交易。

第五，城市群電子商務(wù)整合發(fā)展

電子商務(wù)的深層發(fā)展涉及到更多復(fù)雜的系統(tǒng)建設(shè)問題，單個中小城市電子商務(wù)發(fā)展將遇到資源不足、后發(fā)劣勢等瓶頸，因此，在電子商務(wù)深化發(fā)展階段，應(yīng)融入城市群電子商務(wù)發(fā)展，通過中心城市的居中調(diào)配，形成合理的電子商務(wù)綜合發(fā)展平臺，進一步加速經(jīng)濟發(fā)展。

從旅游經(jīng)濟發(fā)展到口碑營銷，再大力發(fā)展電子商務(wù)對外輸出本地產(chǎn)品，最終融入城市群發(fā)展，是安順城市經(jīng)濟發(fā)展的可行路徑，由于其符合安順城市定位，且與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與低碳經(jīng)濟發(fā)展要求相吻合，因而確保了城市經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

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第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

http://.cn 2007年01月02日06:35 大洋網(wǎng)-廣州日報

汽車產(chǎn)業(yè)已成為廣州支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。何勇當(dāng) 攝炭步鎮(zhèn)位于廣州市花都區(qū)西南部，是第二批廣州市中心鎮(zhèn)，也是廣東省273個中心鎮(zhèn)之一。隨著廣州市市區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以及新白云機場、汽車城和市西二環(huán)高速公里等大型項目建成，為鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來了新的活力與機遇；經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)得到市區(qū)二級政府政策與經(jīng)濟的扶持，發(fā)展優(yōu)勢更為凸現(xiàn)。汽車產(chǎn)業(yè)是花都區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車城二期、三期用地均在本鎮(zhèn)；在鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)的國際紡織城已見雛形。形成了炭步鎮(zhèn)超大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)基地，商貿(mào)與旅游資源的開發(fā)給炭步鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了前所

未有的契機。

1.整合資源，迎接產(chǎn)業(yè)升級

廣州市城市空間發(fā)展的基本策略為南拓、北優(yōu)、中調(diào)、東進、西聯(lián)?！氨眱?yōu)”是強調(diào)北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，利用北部土地及交通優(yōu)勢承接廣州中心城區(qū)的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或有污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合。炭步鎮(zhèn)與廣州中心城區(qū)有一定空間距離，具有交通與區(qū)位優(yōu)勢，北優(yōu)戰(zhàn)略為本鎮(zhèn)承接廣州中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移，進而為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入活力與生機創(chuàng)造了條件。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中要注重發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)

作用和政府的引導(dǎo)作用，充分利用好農(nóng)業(yè)資源、新興的工業(yè)資源、交通資源、信息資源、人文資源和政策資源，促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化。

2.加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)劃，著眼未來發(fā)展

突出特色，形成和諧共進。建立現(xiàn)代工業(yè)，走工業(yè)強鎮(zhèn)道路是諸多嶺南名鎮(zhèn)崛起的成功實踐，歷史賦予了我鎮(zhèn)在新時期加速發(fā)展的工業(yè)化進程。炭步鎮(zhèn)具有悠久的歷史文化和豐富的文物古跡，是典型的嶺南魚米之鄉(xiāng)，要從整體上把握城鎮(zhèn)與農(nóng)村的發(fā)展需求，形成工商農(nóng)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，并且在發(fā)展中體現(xiàn)炭步鎮(zhèn)作為南粵魚米之鄉(xiāng)、歷史文化深厚底蘊的地方特色。堅持可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。我鎮(zhèn)是山水城鎮(zhèn)，魚塘密布，河網(wǎng)縱橫，具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。但近年來由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生自然資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境惡化的跡象。要改變粗放型、低水平的經(jīng)濟發(fā)展模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，提高中心鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，改善自然生態(tài)環(huán)境，建立綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)

升級與環(huán)境保護并重，真正體現(xiàn)山水城鎮(zhèn)風(fēng)貌。

3.推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程

中心鎮(zhèn)建設(shè)是廣州建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的重要組成部分，是加速廣州市農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施，是逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)力合理布局的需要，也是把廣州建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)山水城市的重要舉措。上級政府對于中心城鎮(zhèn)發(fā)展在政

策和資金等方面給予支持，有力地促進了鎮(zhèn)經(jīng)濟全面發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要重視用先進技術(shù)改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有計劃地承接由中心大城市轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源與工業(yè)生產(chǎn)能力進行配套，并注重提升科技含量，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入改善鎮(zhèn)區(qū)硬環(huán)境，吸

引資金、技術(shù)和人才，大力建設(shè)新型工業(yè)中心鎮(zhèn)。

4.加速服務(wù)業(yè)發(fā)展

鎮(zhèn)域經(jīng)濟升級的一個重要體現(xiàn)是第三產(chǎn)業(yè)的興起與健康發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不能忽略服務(wù)業(yè)在建設(shè)中心鎮(zhèn)的主要作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)類別與覆蓋面與鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體發(fā)展不相適應(yīng)，就會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作今后一段時期的重點是發(fā)展商貿(mào)業(yè)，依托汽車城的經(jīng)濟效應(yīng)與聚集效應(yīng)，為汽車城提供配套的商業(yè)服務(wù)；加強鎮(zhèn)內(nèi)生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)商業(yè)街，繁榮商貿(mào)與餐飲業(yè)，適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；充分利用已有的農(nóng)業(yè)觀光資源，積極開發(fā)工業(yè)旅游資源，整理修繕并保護好歷史文物古跡資源發(fā)展旅游觀光業(yè)；優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，加速教育、醫(yī)療、文化體育事業(yè)建設(shè)，活躍社會文化生活，提升居民素質(zhì)，將我鎮(zhèn)建設(shè)成為富足與和諧的新型中心鎮(zhèn)。