第一篇：網(wǎng)上市場與實(shí)體市場鏈接研究

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上市場與實(shí)體市場鏈接研究

目前，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)上市場蓬勃發(fā)展，相對(duì)于實(shí)體市場，網(wǎng)上市場已成為企業(yè)相對(duì)于實(shí)體市場必不可缺的市場份額，工信部發(fā)布了《電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年，電子商務(wù)交易額將突破XX萬億元。龐大的網(wǎng)上市場使企業(yè)

越來越意識(shí)到開展電子商務(wù)的重要意義。由此，充分開展電子商務(wù)，積極提升企業(yè)的市場業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上市場和實(shí)體市場有效鏈接，已成為企業(yè)和政府必需高度重視的問題。

一、浙江省網(wǎng)上市場發(fā)展現(xiàn)狀

1、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用廣泛，網(wǎng)上市場規(guī)模初顯

XX省的電子商務(wù)規(guī)模與技術(shù)走在了全國的前列，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)各領(lǐng)域以及商業(yè)的各領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，并在技術(shù)、支付、物流等方面取得重大突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，浙江省擁有各類電子商務(wù)網(wǎng)站近XX家，其中行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站約XX家，占全國的20%。60%以上的工商企業(yè)涉足電子商務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)間電子商務(wù)交易額達(dá)XX多億元，約占全國的20%。全省現(xiàn)有各類零售網(wǎng)站XX余家，在第三方平臺(tái)上經(jīng)營的網(wǎng)商達(dá)60多萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額XX多億元，約占全國的15%。

2、網(wǎng)上市場依托實(shí)體市場順勢(shì)而為，業(yè)務(wù)集群一路領(lǐng)先

XX省是市場大省，專業(yè)市場的發(fā)展一直位居全國前列。2011年底，全省共有億元市場XX家，實(shí)現(xiàn)成交額XX萬億元。XX省工商局出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展的若干意見》后，依托實(shí)體市場的優(yōu)勢(shì)，一批實(shí)體市場電子商務(wù)網(wǎng)站迅速發(fā)展起來，如義烏中國小商品市場、四季青服裝網(wǎng)、余姚中國塑料城等都呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。其中北侖的中國羊絨衫網(wǎng)、中國花木交易網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)也在地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷完善發(fā)展壯大起來，2011年12月羊絨衫網(wǎng)總經(jīng)理被中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)授予“中國電子商務(wù)專家?guī)旄呒?jí)專家”稱號(hào)。

3、支持服務(wù)水平較高，商品交易網(wǎng)站蓬勃發(fā)展

XX省電子商務(wù)支撐服務(wù)取得了重大突破，網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)在各大銀行相繼推出，特別是以“支付寶”為代表的第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn)以及電子認(rèn)證的廣泛應(yīng)用，有效地解決了網(wǎng)絡(luò)信用和支付安全問題。2011年，支付寶使用商家超過X萬戶，成為全球最大的第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)，全省累計(jì)發(fā)放各類電子證書60多萬張，為電子商務(wù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。物流領(lǐng)域已形成六大物流走廊、四大物流聚集中心和五條省際物流通道，為網(wǎng)絡(luò)銷售快速發(fā)展提供了物流支撐。北侖利用“三位一體”港航物流服務(wù)體系，形成金屬、煤炭、礦石、鋼材、糧油、農(nóng)產(chǎn)品等十大大宗商品交易平臺(tái)。其中，石化產(chǎn)品交易市場以主營石化產(chǎn)品的大中型貿(mào)易類企業(yè)和配套物流運(yùn)輸企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，依托梅山保稅港區(qū)的獨(dú)特功能優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群。自2010年底該市場啟動(dòng)以來，已引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)153家。

4、電子商務(wù)交易模式逐步成熟，市場業(yè)態(tài)迅速提升

浙江省已初步形成了比較成熟的電子商務(wù)交易模式，電子商務(wù)的不同業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展，B2B（企業(yè)間電子商務(wù)平臺(tái)）、C2C（第三方零售平臺(tái)）、B2C（企業(yè)自建零售平臺(tái)）交易模式得到較好運(yùn)用和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批專業(yè)化電子商務(wù)企業(yè)，規(guī)模大、競爭力強(qiáng)。在B2B模式中，阿里巴巴、網(wǎng)盛科技已成為我國中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的高效、可信賴的貿(mào)易平臺(tái)；在C2C模式中，淘寶網(wǎng)已成為國內(nèi)最大的C2C交易平臺(tái)；在B2C模式中，全省有很多企業(yè)積極開拓電子商務(wù)平臺(tái)，北侖的永發(fā)保險(xiǎn)、富邦家俱等把電子商務(wù)融入到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。

二、實(shí)體市場向網(wǎng)上市場接軌中面臨的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)作為先進(jìn)的生產(chǎn)力，發(fā)展到一定程度出現(xiàn)了較多新的矛盾和問題，制約了實(shí)體市場向網(wǎng)上市場發(fā)展的進(jìn)程。

1、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施重視不夠

近年來，隨著“數(shù)字浙江”、“智慧寧波”的推進(jìn)，很多企業(yè)加大了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是大多數(shù)企業(yè)在滿足網(wǎng)絡(luò)通信要求后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理重視不夠，主要表現(xiàn)在缺乏足夠的意識(shí)和積極主動(dòng)的培訓(xùn)，企業(yè)遭到安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)攻擊的可能性就會(huì)加大，這對(duì)電子商務(wù)造成很大的安全隱患，進(jìn)而嚴(yán)重制約了網(wǎng)上市場的發(fā)展。

2、物流配送環(huán)境建設(shè)滯后

物流配送的效率是電子商務(wù)順利進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵因素。盡管中國物流業(yè)在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)得到了較快發(fā)展，但物流業(yè)的發(fā)展仍存在著體制上的缺陷，比如，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和發(fā)展，社會(huì)化程度低，機(jī)構(gòu)多元化，物流企業(yè)單一分散，各種審批制度冗長繁多，物流企業(yè)融資改組困難，導(dǎo)致專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，多數(shù)企業(yè)僅僅承擔(dān)一項(xiàng)或幾項(xiàng)物流功能，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈，形成了“瓶頸”，制約了物流的發(fā)展。

同時(shí)，作為現(xiàn)代物流的一個(gè)重要組成部分的倉儲(chǔ)，也面臨著

土地價(jià)格高、距離遠(yuǎn)、利用率低、效果不明顯等難題。北侖的集裝箱堆場很多很分散，規(guī)模較小，與此同時(shí)帶來的車輛亂停亂放、道路損壞以及治安問題等得不到政府的支持。

3、電子商務(wù)信用環(huán)境有待完善

電子商務(wù)對(duì)信用的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)商務(wù)，只有良好的信用環(huán)境才能促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。隨著電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)

虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣商品；通過電子合同進(jìn)行欺詐；利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搶注域名、惡意使用易于混淆的網(wǎng)站名稱等違法經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生，同時(shí)消費(fèi)者的“知假買假”的行為，都制約了電子商務(wù)信用狀況的改善，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

據(jù)《中國電子商務(wù)誠信狀況調(diào)查》顯示，有23.5%的企業(yè)和26.34%的個(gè)人認(rèn)為電子商務(wù)最讓人擔(dān)心的是誠信問題，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障，安全性得不到保障以及網(wǎng)上提供的信息不可靠等。信用問題一直是困擾網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行網(wǎng)上交易的最大問題。

4、電子商務(wù)法律法規(guī)效力不強(qiáng)

自1986年以來，我國共出臺(tái)了40多部法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、條例、行業(yè)規(guī)范等用于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境，為網(wǎng)上市場的有序發(fā)展創(chuàng)造了條件，促使網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管工作有法可依。但由于電子商務(wù)法律層面的規(guī)定比較少，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)或條例較多，法律效力不強(qiáng)，同時(shí)電子商務(wù)涉及的領(lǐng)域比較廣泛，涉及多個(gè)部門職能的交叉，缺少統(tǒng)一的規(guī)定，而且對(duì)于電子商務(wù)的立法規(guī)定原則性比較強(qiáng)，缺乏可操作性，因此，目前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的法律體系尚沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5、部分企業(yè)對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用起步緩慢

企業(yè)與商家是電子商務(wù)的主體，只有企業(yè)積極主動(dòng)參與到電子商務(wù)中，網(wǎng)上市場的規(guī)模才能繼續(xù)擴(kuò)大，才能得到快速健康地發(fā)展。但目前，就北侖區(qū)而言，大部分企業(yè)還未嘗試開展電子商務(wù)。

根據(jù)“二十一世紀(jì)網(wǎng)站”與“支點(diǎn)網(wǎng)”通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合開展的一項(xiàng)企業(yè)信息化狀況調(diào)查顯示：已經(jīng)開始建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站的企業(yè)占到了調(diào)查樣本的58%，但是從建設(shè)的程度看，23%的企業(yè)尚處于計(jì)劃建設(shè)的階段，16%的企業(yè)正在建設(shè)但尚未投入實(shí)際的運(yùn)行。已經(jīng)開展電子商務(wù)的企業(yè)占全部受訪企業(yè)的19%，但是其中10%表示效果還不夠明顯，真正開展了電子商務(wù)并且效果明顯的企業(yè)僅占9%。

6、電子商務(wù)專業(yè)化人才缺口較大

電子商務(wù)專業(yè)人才既需要掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，又需要具備商務(wù)和管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，而目前，不管是政府部門，還是專業(yè)技術(shù)人員都存在著商務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)不能兼得的問題，從而使得兩者不能完善結(jié)合，制約了電子商務(wù)的發(fā)展。近日公布的《2012中國電子商務(wù)人才狀況報(bào)告》顯示，2011年我國電子商務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員已經(jīng)接近214萬人，今年的行業(yè)就業(yè)規(guī)模將達(dá)到265萬人，而我國各類高等院校的電子商務(wù)專業(yè)每年累計(jì)僅能提供8萬多名畢業(yè)生。這就意味著電子商務(wù)領(lǐng)域存在較大用工缺口。

7、網(wǎng)上市場監(jiān)管不到位

為了引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國建立了完整的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成了以法律規(guī)范為基礎(chǔ)，政府行政監(jiān)管下市場機(jī)制調(diào)節(jié)和行業(yè)自律相結(jié)合的市場監(jiān)管格局。但由于起步晚，在具體實(shí)踐中存在著較多的監(jiān)管難題：監(jiān)管部門職責(zé)劃分不清；市場監(jiān)管作用發(fā)揮不足；立法較多但缺乏統(tǒng)一性和執(zhí)行力；消費(fèi)者組織權(quán)力受限，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱等。

工商部門作為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理的職能部門，在取得網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管初步成效的同時(shí)，同樣遇到了很多監(jiān)管難題：違法經(jīng)營主體身份難以查找，不少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體是跨區(qū)域甚至是跨國經(jīng)營，沒有網(wǎng)上亮照甚至是無照經(jīng)營，很難找到違法當(dāng)事人；網(wǎng)絡(luò)違法交易行為取證難，很多網(wǎng)絡(luò)違法證據(jù)是網(wǎng)頁、彈窗廣告甚至是聊天記錄，當(dāng)事人完全可以對(duì)違法事實(shí)加以否認(rèn)；消費(fèi)者維權(quán)難，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易的過程中，可能遇到產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳、快遞服務(wù)等方面的問題，處理這類消費(fèi)糾紛時(shí)往往因?yàn)殡y以確認(rèn)侵權(quán)主體而不能維權(quán)。

三、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上市場與實(shí)體市場有效鏈接的路徑設(shè)計(jì)

（一）夯實(shí)實(shí)體市場，重視網(wǎng)上市場開發(fā)，提升市場競爭力

實(shí)體市場是網(wǎng)上市場的基礎(chǔ)和保障，電子商務(wù)助推的網(wǎng)上市場是對(duì)實(shí)體市場的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行了革命性的創(chuàng)新，促進(jìn)了實(shí)體市場的發(fā)展。因此，對(duì)企業(yè)而言，鞏固實(shí)體市場、重視網(wǎng)上市場開發(fā)兩者都不容忽視。

1、更新觀念，轉(zhuǎn)變運(yùn)營方式

電子商務(wù)在隨需應(yīng)變中成長，不再僅僅是傳統(tǒng)商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，已經(jīng)滲透到互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和運(yùn)營觀念等多個(gè)方面。通過瀏覽北侖很多企業(yè)的網(wǎng)站，能明顯感覺到只是表面的一種操作，并沒有真正融入到互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上市場。同時(shí)，根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)連鎖企業(yè)開設(shè)網(wǎng)站的較多，但這兩年來，涉網(wǎng)的傳統(tǒng)零售商數(shù)量增速放緩，且出現(xiàn)了部分企業(yè)關(guān)閉網(wǎng)站的情況；此外，即使開展電子商務(wù)幾年的傳統(tǒng)企業(yè)，線上業(yè)務(wù)的規(guī)模占公司整體業(yè)務(wù)的比重也很低。

究其原因，主要是這些企業(yè)不熟悉網(wǎng)上市場的運(yùn)作特點(diǎn)，未轉(zhuǎn)變運(yùn)營觀念。以網(wǎng)站購物體驗(yàn)為例。首先，網(wǎng)站用戶體驗(yàn)的設(shè)計(jì)，具有一定的技術(shù)含量，需要考慮交互便捷等因素，更為重要的是，體驗(yàn)設(shè)計(jì)需要遵循更新的原則，要求企業(yè)不斷優(yōu)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)購物流程問題，并快速做出反饋和更新。這就需要多關(guān)注用戶評(píng)價(jià)、用戶購物體驗(yàn)，以便形成這樣的機(jī)制和文化。這是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作的特點(diǎn)，更是運(yùn)營觀念的問題。因此，傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)必須樹立此類觀念，并在開展業(yè)務(wù)之前，規(guī)劃好采取哪些措施以避免線上線下的業(yè)務(wù)沖突問題。

2、誠信經(jīng)營，打造自主品牌

對(duì)于網(wǎng)上市場，由于交易雙方不直接見面，在交易完成前，雙方如何取得彼此的信任是一大難題。“眼見為實(shí)”，“一手交錢、一手交貨”等購物習(xí)慣在一定程度上對(duì)網(wǎng)上交易產(chǎn)生著影響，導(dǎo)致了現(xiàn)階段虛擬市場上商品交易流通一般只限于價(jià)值較低、規(guī)模較小的商品交易，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，信用程度不高。相對(duì)于實(shí)體市場，網(wǎng)上市場面臨著更多的誠信問題。因此，對(duì)企業(yè)而言，要大力提倡誠信為本的經(jīng)營理念。同時(shí)，在誠信經(jīng)營的基礎(chǔ)上要積極打造自主品牌，品牌有助于樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)在實(shí)體市場的知名度，更能強(qiáng)化企業(yè)在網(wǎng)上市場的可信賴度。

3、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不僅是做大做強(qiáng)企業(yè)的重要措施，也是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑，同時(shí)對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可起到巨大的帶動(dòng)作用。因此，政府和企業(yè)要積極利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源聚集。北侖在這方面做得比較成功，利用得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，積極培育大宗商品交易平臺(tái)，目前已經(jīng)有金屬礦產(chǎn)品、進(jìn)口煤炭和商品現(xiàn)貨網(wǎng)上交易中心等三個(gè)交易平臺(tái)陸續(xù)投入運(yùn)作。其中，寧波進(jìn)口煤炭交易中心半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤炭交易量近600萬噸，三年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)煤炭直接銷售超3500萬噸，銷售收入超200億元。

（二）助動(dòng)服務(wù)實(shí)體市場向網(wǎng)上市場轉(zhuǎn)型升級(jí)

“讓更多的自然人和市場主體成為網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者，讓更多的網(wǎng)站做強(qiáng)做大?！边@是省局提出的口號(hào)。目前，各級(jí)政府都意識(shí)到發(fā)展網(wǎng)上市場的緊迫性和必要性，各職能部門都積極服務(wù)助動(dòng)實(shí)體市場向網(wǎng)上市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、營造網(wǎng)上市場創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境

正確的指導(dǎo)原則對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。在電子商務(wù)的發(fā)展過程中，必須發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，明確各級(jí)政府在推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展中的責(zé)任，制定相應(yīng)的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃，協(xié)調(diào)、組織和引導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展。著重解決電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容、稅收政策、財(cái)政補(bǔ)助、信息安全以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等問題。

2、完善法律法規(guī)，建立網(wǎng)上市場的誠信體系

加快信用立法工作，因?yàn)槭占?、處理和提供企業(yè)及個(gè)人的信用信息涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，建立社會(huì)信用體系必須健全相關(guān)的法律體系?？梢猿浞纸梃b美國等發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī)，建立和完善失信懲罰機(jī)制，加大失信成本，實(shí)現(xiàn)信用產(chǎn)品供需的雙向暢通，培育整個(gè)社會(huì)視信用為生命的信用環(huán)境。

同時(shí)，建立政府信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的產(chǎn)品信息真?zhèn)危瑢徍司W(wǎng)上交易條款，并進(jìn)行數(shù)字簽名。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善網(wǎng)上市場科學(xué)監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)事前行政監(jiān)管，明確各監(jiān)管部門管轄權(quán)，加強(qiáng)部門間的合作。目前已有多個(gè)部門參與到了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管當(dāng)中，行政監(jiān)管體系已基本形成，因此需要各監(jiān)管部門相互配合，充分發(fā)揮各自的監(jiān)管作用，建立健全各個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的信息溝通機(jī)制以及信息流通體系。借鑒美國、德國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)商品交易的發(fā)展動(dòng)態(tài)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過市場自律來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易參與方的權(quán)益，同時(shí)發(fā)揮消費(fèi)者組織在事后監(jiān)管中的作用，使其能夠充分代表消費(fèi)者的利益，形成能夠與網(wǎng)絡(luò)商品交易中違法行為相抗衡的力量。

（三）發(fā)展服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好支撐體系

目前我國電子商務(wù)的供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈、信息鏈、服務(wù)鏈等配套環(huán)節(jié)還很不完善，支撐電子商務(wù)快速發(fā)展的各大平臺(tái)亟待健全。

1、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)

電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系是亟待完善的重要支持產(chǎn)業(yè)之一。提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，抓緊完善電子商務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)研究制訂電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修正，積極推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

推進(jìn)在線支付體系建設(shè)。加緊制訂在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制；積極研究第三方支付服務(wù)的相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付平臺(tái)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國際接軌。

2、完善富有效率的網(wǎng)上市場配套物流體系

發(fā)展現(xiàn)代物流體系。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉儲(chǔ)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持重點(diǎn)企業(yè)的物流建設(shè)，包括用地審批、資金扶持等，特別是自建物流的資金投入、土地征用等政策扶持；廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；完善對(duì)物流快遞行業(yè)的立法監(jiān)管，對(duì)違反現(xiàn)有法律法規(guī)的行為需進(jìn)行嚴(yán)格打擊與處罰，通過法律監(jiān)管維護(hù)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

3、構(gòu)建網(wǎng)上市場便利系統(tǒng)

加強(qiáng)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上市場便利系統(tǒng)，方便中小企業(yè)開展電子商務(wù)和網(wǎng)民上網(wǎng)購物。寧波的無線城市建設(shè)將促進(jìn)網(wǎng)上市場的發(fā)展。另外，筆者做了一份小調(diào)查，30多位受訪者中，年齡最小16歲，最大59歲。調(diào)查顯示，有過網(wǎng)購經(jīng)歷的市民占了73%，這其中大部分人的年齡集中在20—40歲。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40歲以上人群沒有嘗試網(wǎng)購的主要原因是不會(huì)進(jìn)行電腦購物操作。因此，加強(qiáng)培訓(xùn)和構(gòu)建便捷的網(wǎng)絡(luò)購物系統(tǒng)例如應(yīng)用放大字體、語音介紹等網(wǎng)頁無障礙瀏覽技術(shù)等是服務(wù)中老年網(wǎng)民的重要舉措。

第二篇：網(wǎng)上市場調(diào)查報(bào)告

移動(dòng)電源網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)查報(bào)告

深圳世能和電子有限公司于2012年3月至31日在國內(nèi)各網(wǎng)站進(jìn)行了一次移動(dòng)電源市場調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況匯報(bào)如下：

（一）生產(chǎn)廠家情況：移動(dòng)電源又名充電寶、隨意充。最早2004年深圳有少數(shù)廠家生產(chǎn)，以外銷為主，銷往歐、美、日等；國內(nèi)一直較為冷清，隨著蘋果手機(jī)的熱賣，國內(nèi)近幾年開始升溫，尤其2011年下半年新涉足移動(dòng)電源的逐漸趨旺。目前市場品牌多而雜亂，群雄逐鹿，勁量品勝 羽博電小二愛國者泓能 紐曼 西諾 MiLi等等。

（二）網(wǎng)絡(luò)銷售情況：移動(dòng)電源網(wǎng)絡(luò)市場銷售情況逐漸轉(zhuǎn)好。已有銷售量達(dá)到2萬以上的網(wǎng)絡(luò)賣家（如品能5000mAH/99元，單每天銷售量達(dá)500以上）。上千銷售量的賣家就比較多了（如羽博4800mAH/140元，每天銷售量達(dá)200臺(tái)以上到等）。

以上情況表明：從目前的網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)電源銷售情況可以看出，顧客并不是很在乎品牌。當(dāng)銷量達(dá)到銷量排行前3名。單每天的銷售量達(dá)到幾百臺(tái)。這種現(xiàn)象一方面反映了移動(dòng)電源市場正處于開發(fā)階段, 大部分顧客對(duì)移動(dòng)電源各種性能都不是很了解；另一方面，雖然大很多顧客不是很了解但是經(jīng)銷移動(dòng)電源獲得成功的商場數(shù)量逐漸增多，這些成功者的事實(shí)至少說明，移動(dòng)電源極具市場潛力，具有良好的發(fā)展前景。

網(wǎng)上顧客購買看重以下幾點(diǎn)：

1.價(jià)格和容量（銷售量越大的商品買的人越多，價(jià)格都是第二位考慮）

2.顧客打算購買產(chǎn)品就會(huì)咨詢賣家，賣家服務(wù)態(tài)度，很多網(wǎng)友都在乎賣家態(tài)度

3.外觀新穎別致的移動(dòng)電源，不僅是充電寶，同時(shí)也是時(shí)尚的握件，讓人一見就有購買的欲望

4.移動(dòng)電源的質(zhì)保期一般為一年，也有半年的。網(wǎng)絡(luò)顧客雖然有看重，但是考慮的應(yīng)該較少。維修來回運(yùn)費(fèi)的成本肯定會(huì)返修不高。

（三）各個(gè)品牌競爭：

我們公司2款產(chǎn)品SP5000UP和(Pandora)ST-100分別是

5000mAH和10000mAH 和 勁量品勝羽博電小二愛國者泓能 紐曼 西諾 MiLi 華強(qiáng)北市場這9個(gè)品牌容量大小的移動(dòng)電源進(jìn)行性能 價(jià)格 外觀作比較（內(nèi)容見表附表1和附表2）我們不難看出移動(dòng)電源價(jià)格趨勢(shì)就在100-200之間相對(duì)銷售量較高。各個(gè)品牌各種性能都差別不大。產(chǎn)品主要差別在外觀和多功能方面。外觀小巧好看功能越多的產(chǎn)品銷售量越高（價(jià)格相差不大的前提）。

（四）市場分析與展望

根據(jù)IDC調(diào)查報(bào)告顯示，國內(nèi)手機(jī)和數(shù)碼電子的總用戶量超過8

億多，數(shù)碼相機(jī)等電子類產(chǎn)品更是超過了1億多用戶。而移動(dòng)終端電能供應(yīng)的瓶頸問題已是世界各國以及消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題。根據(jù)保守的數(shù)據(jù)分析，僅僅按照市場3%的立即購買需求，即未來一年多的移動(dòng)電源市場容量約為2400萬臺(tái)，即高達(dá)50多億元的市場銷售容量。隨著手機(jī)大屏幕的主流配臵，數(shù)碼電子產(chǎn)品的多功能化集成，終端移動(dòng)電子產(chǎn)品的使用頻率也越來越高，在電源供應(yīng)上經(jīng)常遭受電源

供應(yīng)不足的尷尬，而未能及時(shí)處理和盡興的事情幾乎隨時(shí)困擾用戶。

國家強(qiáng)制規(guī)定的手機(jī)廠家以后新生產(chǎn)的手機(jī)充電器不在作為標(biāo)

配，統(tǒng)一USB接口的連接線標(biāo)準(zhǔn)也將大大帶動(dòng)移動(dòng)電源類產(chǎn)品的通用性，促進(jìn)市場需求。按照中國廣播電視局推廣出來的新型移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，可以在任何有顯示功能的移動(dòng)終端上隨時(shí)收看電視信號(hào)。

移動(dòng)電源的發(fā)展空間是巨大的。我們網(wǎng)絡(luò)市場的目標(biāo)是短期內(nèi)讓

我們的銷量在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一個(gè)相對(duì)考前的標(biāo)準(zhǔn).必須在各類網(wǎng)站。論壇宣傳我們的特色產(chǎn)品。參加一切可以促銷的網(wǎng)上優(yōu)惠活動(dòng)。務(wù)必是我們的網(wǎng)絡(luò)專賣店人氣上升。有名氣后。對(duì)于我們的渠道銷售也有很大好處。

建議：拿出一款特色產(chǎn)品。再價(jià)格上可以實(shí)施薄利多銷的策略。短期上為了銷售量，使我們公司的產(chǎn)品在網(wǎng)上達(dá)到一定的知名度。長期對(duì)我們品牌知名度和渠道銷售也有好處。

（五）總結(jié)：移動(dòng)電源在國際上不僅定義為消費(fèi)電子產(chǎn)品，更重要的被定義為生活和工作的日常工具產(chǎn)品。由于移動(dòng)電源實(shí)現(xiàn)了電能的隨身應(yīng)用，比通常定義的日常工具類產(chǎn)品，具有更深度和廣度的影響。特別在移動(dòng)數(shù)碼設(shè)備（手機(jī)，平板電腦，mp4.psp,等以及usb-b的便攜型設(shè)備）在人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦斜憩F(xiàn)愈來愈重要的今天，移動(dòng)電源也日益凸顯其作為生活和工作重要工具的意義。我們可以把它定義為電子類工具，它是各種移動(dòng)數(shù)碼設(shè)備使用的堅(jiān)強(qiáng)后盾；我們可以把它定義為家居類工具，它完全可以取代家居生活中可能需要的所有電池類產(chǎn)品（5v或一次性電池或充電電池等等），同時(shí)容量大，使用

方便，均攤使用成本低，而且環(huán)保，特別隨著usb-b便攜性設(shè)備進(jìn)入生活，它的應(yīng)用將會(huì)更為廣泛。我們還可以把它定義為工作類工具，學(xué)習(xí)類工具，旅游類工具等等。未來巨大的市場空間讓我們一起努力爭取。

第三篇：裝潢市場網(wǎng)上市場調(diào)查

實(shí)訓(xùn) 網(wǎng)上市場調(diào)查

【教學(xué)目標(biāo)】

通過本實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，讓學(xué)生理解網(wǎng)上市場調(diào)查的基本含義，掌握網(wǎng)上市場調(diào)查的步驟及方法?！緦?shí)訓(xùn)內(nèi)容】

成仕實(shí)業(yè)有限公司是一家銷售室內(nèi)裝潢涂料的企業(yè)。該公司為了了解同行業(yè)競爭對(duì)手在產(chǎn)品種類、價(jià)格、銷售策略、發(fā)展戰(zhàn)略等方面的情況，計(jì)劃通過網(wǎng)絡(luò)搜集信息和完成網(wǎng)絡(luò)營銷調(diào)查報(bào)告。

假設(shè)你是該公司的市場總監(jiān)，請(qǐng)你組織你的網(wǎng)絡(luò)營銷調(diào)研小組，完成下列工作：

1、確定網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)研目標(biāo)，運(yùn)用各種搜索工具，搜集3個(gè)同行業(yè)競爭對(duì)手的信息（做表格）。

2、設(shè)計(jì)市場調(diào)查問卷，通過在線投放和線下調(diào)查相結(jié)合的方法收集第一手資料。（說明做什么類型的市場調(diào)查問卷？為什么？）

3、制定調(diào)研實(shí)施計(jì)劃。（列出1、2、3）

4、根據(jù)收集到的資料，撰寫實(shí)訓(xùn)報(bào)告。（說明主要的格式）要求:

設(shè)計(jì)、發(fā)放、回收問卷（可以在線進(jìn)行、線下進(jìn)行或兩者相結(jié)合），問卷形式自擬，發(fā)出問卷不少于100份，回收問卷不少于80份；問卷格式的設(shè)置（小四號(hào)宋體，不加粗，行間距1.5倍，首行縮進(jìn)兩個(gè)字符）。

表格：

品牌

多樂士 產(chǎn)品種類

乳膠漆、木器漆、墻面漆

價(jià)格

750元一套

銷售策略

為消費(fèi)者提供專業(yè)的環(huán)保產(chǎn)品和領(lǐng)先的色彩咨詢及涂刷方案。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的策略，不斷向市場推出新產(chǎn)品。

高舉高打，銷售高質(zhì)量高品質(zhì)的產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品。

發(fā)展戰(zhàn)略

成為行業(yè)內(nèi)最高的安全環(huán)保的標(biāo)桿

嘉寶莉

家具漆、水性木器漆、工業(yè)漆

338元一套

立邦

599元一套 木器、金屬表面用漆

注重對(duì)環(huán)保涂料的開發(fā)和研制，致力于打造最健康的高品質(zhì)涂料品牌。

始終以開發(fā)綠色產(chǎn)品、注重高科技、高品質(zhì)為目標(biāo)，以技術(shù)力量不斷推進(jìn)科研和開發(fā)，滿足消費(fèi)者需求。

調(diào)查問卷：

（關(guān)于室內(nèi)裝潢涂料市場調(diào)查問卷，為了解消費(fèi)者對(duì)室內(nèi)裝潢涂料使用方面的情況）

室內(nèi)裝潢涂料市場調(diào)查問卷

親愛的朋友： 您好！我們是成仕實(shí)業(yè)裝潢涂料有限公司，為了解消費(fèi)者對(duì)室內(nèi)裝潢涂料使用情況和評(píng)價(jià)，我們特意進(jìn)行此次調(diào)查活動(dòng)，希望您根據(jù)您使用的情況進(jìn)行填寫問卷，在此，感謝您抽出寶貴的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查填寫！1．您的性別： 男 ○

女 ○ 2.您如何獲取裝潢涂料信息 網(wǎng)絡(luò)○ 報(bào)紙○ 電視○ 街頭廣告○

3.您對(duì)裝修的整個(gè)過程是否了解 非常了解○ 一般了解○ 不了解 ○

4.您了解以下哪種裝潢涂料的品牌 立邦○ 多樂士○

嘉寶莉○ 三棵樹○

其他○ 5.您選購?fù)苛系臉?biāo)準(zhǔn)是

熟悉的品牌○ 朋友介紹○

品牌的知名度○ 性價(jià)比○ 6.您居室使用哪種色調(diào)的涂料 暖色○ 冷色○ 其他○ 7.您使用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么

抗菌防霉○ 防水透氣○ 持久不褪色○ 抗污性好○ 耐擦洗性好○ 附著力好○ 8.您認(rèn)為涂料起最大作用是什么

美觀○ 防污○ 防潮○ 防曬○ 其他○ 9.您購買涂料是最擔(dān)心的是什么

有難聞氣味○ 難干○ 容易脫落○ 易掉色○ 10.您喜歡在哪里購買涂料

專賣店○ 網(wǎng)上購買○ 建材市場○ 其他○ 11.您希望涂料店為您提供哪些服務(wù) 上門服務(wù)○ 技術(shù)指導(dǎo)○ 代刷○ 其他○ 12.您知道鑒別涂料質(zhì)量的方法嗎

很了解○ 一般了解○ 不太了解○ 13.你會(huì)選擇哪個(gè)價(jià)位的涂料（每桶）100元以下○ 100-300元 ○ 300-500元 ○ 500元以上○ 14.您知道本公司是通過什么途徑

網(wǎng)上瀏覽 ○ 報(bào)紙 ○ 朋友介紹○ 15，你對(duì)本公司的初印象是怎樣 滿意○ 還好○ 一般○ 感謝您的配合！祝您生活愉快！

逛街碰到○

第四篇：包子市場研究

包子市場研究

包子行業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告是通過對(duì)影響包子行業(yè)市場運(yùn)行的諸多因素所進(jìn)行的調(diào)查分析，掌握包子行業(yè)市場運(yùn)行規(guī)

律，從而對(duì)包子行業(yè)的未來的發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)、市場容量、競爭趨勢(shì)、細(xì)分下游市場需求趨勢(shì)等進(jìn)行預(yù)測。

包子行業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告主要分析要點(diǎn)包括：

1）包子行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)分析。通過對(duì)包子行業(yè)發(fā)展影響因素分析，總結(jié)出未來包子行業(yè)總體運(yùn)行趨勢(shì)特點(diǎn)；

2）預(yù)測包子行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及其變化趨勢(shì)。對(duì)生產(chǎn)發(fā)展及其變化趨勢(shì)的預(yù)測，這是對(duì)市場中商品供給量及其變化趨勢(shì)的預(yù)測；

3）預(yù)測包子行業(yè)市場容量及變化。綜合分析預(yù)測期內(nèi)包子行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，預(yù)測包子行業(yè)的需求結(jié)構(gòu)、數(shù)量及其變化趨勢(shì)。

4）預(yù)測包子行業(yè)市場價(jià)格的變化。企業(yè)生產(chǎn)中投入品的價(jià)格和產(chǎn)品的銷售價(jià)格直接關(guān)系到企業(yè)盈利水平。在商品價(jià)格的預(yù)測中，要充分研究勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本、利潤的變化，市場供求關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，貨幣價(jià)值和貨幣流通量變化以及國家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)商品價(jià)格的影響。包子行業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家海關(guān)總署、國家發(fā)改委、國家商務(wù)部、國家工業(yè)和信息化部、行業(yè)協(xié)會(huì)、國內(nèi)外相關(guān)刊物雜志等的基礎(chǔ)信息，結(jié)合包子行業(yè)歷年供需關(guān)系變化規(guī)律，對(duì)包子行業(yè)內(nèi)的企業(yè)群體進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究，對(duì)包子行業(yè)環(huán)境、包子市場供需、包子行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、包子市場格局、包子生產(chǎn)企業(yè)等的詳盡分析。在對(duì)以上分析的基礎(chǔ)上，對(duì)包子行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)和市場前景進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治雠c預(yù)測。

第五篇：水權(quán)與水市場研究綜述

水權(quán)與水市場研究綜述-水利論文

作者：佚名 文章來源：不詳 點(diǎn)擊數(shù)：

4387 更新時(shí)間：2006-7-12

2000年10月22日，汪恕誠部長在中國水利學(xué)會(huì)第一屆學(xué)術(shù)年會(huì)暨七屆二次理事會(huì)上作了《水權(quán)和水市場---談實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)手段》的重要論述。汪部長講話發(fā)表后，立即在水利系統(tǒng)乃至社會(huì)上引起反響，各界人士分別發(fā)表文章，從不同角度展開討論。2001年2月10日，《中國水利報(bào)》登載了浙江東陽-義烏水權(quán)轉(zhuǎn)讓的消息和調(diào)研報(bào)告，《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等各大媒體紛紛報(bào)道這一消息，進(jìn)一步在社會(huì)上引起了更大關(guān)注，許多專家、學(xué)者、記者通過報(bào)刊，或開會(huì)研討等各種方式對(duì)水權(quán)與水市場發(fā)表看法。大家普遍認(rèn)為，水資源緊缺已經(jīng)成為21世紀(jì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，通過水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用是我國水利工作的首要任務(wù)。建立和完善我國的水權(quán)制度，明晰水資源產(chǎn)權(quán)，實(shí)行資源有償使用制度，建立一個(gè)利用市場手段和政府宏觀調(diào)控的水市場，是實(shí)現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置的必然要求，有利于水的利用從低效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向高效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域調(diào)整；有利于推進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率，調(diào)整供需矛盾；有利于增加水利投入，推進(jìn)水資源的開發(fā)利用。因此，水權(quán)和水市場的討論和實(shí)踐，既是水利改革適應(yīng)市場機(jī)制的需要，同時(shí)也是水利適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。為進(jìn)一步促進(jìn)水權(quán)、水市場方面的理論探討，現(xiàn)將近期討論中的主要觀點(diǎn)及實(shí)踐探索情況綜述如下： 主要觀點(diǎn)

一、關(guān)于水權(quán)

討論中普遍認(rèn)為，長期以來我國用計(jì)劃手段配置資源，水資源產(chǎn)權(quán)主體混亂，缺乏流轉(zhuǎn)制度，是水資源配置效益低下的關(guān)鍵原因。隨著水資源緊缺的日益嚴(yán)重，各國包括市場經(jīng)濟(jì)國家都普遍通過立法規(guī)定水資源為公共所有，并完善水權(quán)制度，實(shí)行水資源所有權(quán)與使用權(quán)分離、水資源的有償使用和轉(zhuǎn)讓等，以優(yōu)化水資源配置，提高水的利用效率，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求。

水權(quán)，也稱水資源產(chǎn)權(quán)，是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的一組權(quán)利。從民法意義上來講，所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種，它包括4項(xiàng)權(quán)能，即占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。水資源產(chǎn)權(quán)，或水權(quán)，是水資源所有權(quán)、水資源使用權(quán)、水產(chǎn)品與服務(wù)經(jīng)營權(quán)等與水資源有關(guān)的一組權(quán)利的總稱。水資源的國家所有制決定了水資源管理和保護(hù)的主體是國家，對(duì)所有權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的行使決定了中央政府可以主導(dǎo)流域內(nèi)地區(qū)間水的分配，可以實(shí)施跨流域和跨地區(qū)之間的調(diào)水工程，可以采取行政的、經(jīng)濟(jì)的等各種手段來保護(hù)、管理水資源。國家可以通過行使使用收益權(quán)，通過建立水資源有償使用機(jī)制，而將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場主體，并可以允許市場主體依法進(jìn)行使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。

市場經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行多渠道、多層次投資開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離，實(shí)行資源有償使用和轉(zhuǎn)讓，有利于促進(jìn)經(jīng)營者和使用者對(duì)資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。因此建立水權(quán)制度是水利改革的重要內(nèi)容。

有專家提出水權(quán)包括政治權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，人們的基本生活用水是一種基本權(quán)利，水資源的所有權(quán)和分配權(quán)是一種政治權(quán)力，水權(quán)同時(shí)包括經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

二、關(guān)于水市場和水權(quán)轉(zhuǎn)讓

1．建立水市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用，就必須有效地推進(jìn)水市場的建立，并使其不斷完善。長期以來，我國的水資源配置一直采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段。因權(quán)屬不明確，交易難以實(shí)現(xiàn)，市場也就沒有形成。水資源開發(fā)利用主體在資源的使用上往往以“取水最大化”為目標(biāo)，使資源浪費(fèi)與短缺并存，人與環(huán)境爭奪資源而帶來嚴(yán)重的生態(tài)問題。造成上下游、左右岸之間在用水上的矛盾。要實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就要在節(jié)水的基礎(chǔ)上促進(jìn)水資源從低效益用途向高效益用途轉(zhuǎn)移，就必須培育和發(fā)展水市場，允許水權(quán)交易。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出，十五期間“要打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，進(jìn)一步放開價(jià)格，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)發(fā)展商品市場，重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)”。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，水市場必然要在水資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。2．我國水市場是一種準(zhǔn)市場

胡鞍鋼同志在《轉(zhuǎn)型期水資源配置的公共政策--準(zhǔn)市場和政治民主協(xié)商》一文中談到，在現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型期條件下，我國的水市場只能是一個(gè)準(zhǔn)市場，所謂準(zhǔn)市場是指流域水資源在兼顧上下游防洪、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等其他方面需要的基礎(chǔ)之上，兼顧各地區(qū)的基本用水需求，部分多樣化用水市場化，在上下游省份之間、地區(qū)之間和區(qū)域內(nèi)部按市場化加以配置，這是一個(gè)完整的、宏觀和微觀相結(jié)合的供水水資源市場。

水市場的建立應(yīng)該有幾條原則：第一，要認(rèn)識(shí)到水是商品，是有價(jià)的；第二，水權(quán)是有價(jià)的，是為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用服務(wù)的；第三，水權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓、可以交易的；第四，通過核算，通過協(xié)商，最后由政府來定價(jià)。

水資源的分配是一種利益分配，既可以通過市場也可以通過非市場來解決，但單獨(dú)哪一種方式都不能有效解決，水資源的配置方案不僅僅需要技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性，更重要的是政治上的可行性。通過對(duì)流域水資源配置的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和利益機(jī)制的分析，積極引入既不同于傳統(tǒng)“指令配置”也不同于“完全市場”的“準(zhǔn)市場”。準(zhǔn)市場的實(shí)施由“政治民主協(xié)商制度”和“利益補(bǔ)償機(jī)制”等輔助機(jī)制來保障，以協(xié)調(diào)地方利益分配，達(dá)到同時(shí)兼顧優(yōu)化流域水資源配置的效率目標(biāo)和縮小地區(qū)差距、保障農(nóng)民利益的公平目標(biāo)。流域統(tǒng)一管理應(yīng)和“準(zhǔn)市場”、“地方政治民主協(xié)商”有機(jī)結(jié)合，通過不斷的制度創(chuàng)新和制度變遷，形成比較成熟有效的新的流域水分配、水管理模式，并逐步以法律法規(guī)的形式固定化。由于我國正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，地方政府作為用水戶利益的代表和水權(quán)的代表者，水市場只是在不同地區(qū)和行業(yè)部門之間發(fā)生水權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的一種輔助手段。表現(xiàn)在不同地區(qū)和部門在進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓談判時(shí)引用市場機(jī)制的價(jià)格手段，而這樣的市場只能是由國務(wù)院水行政主管部門或其派出機(jī)構(gòu)---流域水資源委員會(huì)來組織。

準(zhǔn)市場確立的交易主體是地方政府，主要涉及的是流域內(nèi)地區(qū)間水資源的分配問題。也有專家認(rèn)為，政府不能成為水市場的主體，而只能是水資源的管理和保護(hù)者。3．水價(jià)是優(yōu)化水資源配置的重要手段

在資源短缺的情況下，用水者取得水權(quán)要付出代價(jià)，即取得水權(quán)的機(jī)會(huì)成本。這個(gè)代價(jià)包括其他用水者和其他用水類別減少用水的損失。只有包括資源水價(jià)的水價(jià)，才是完整的水價(jià)，否則就沒有反映用水的全部機(jī)會(huì)成本，水價(jià)就不能正確引導(dǎo)資源配置。

通過調(diào)整水價(jià)來配置水資源，是依靠經(jīng)濟(jì)杠桿，通過調(diào)整人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。商品水價(jià)包括三個(gè)部分，即資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)。其中工程水價(jià)相對(duì)固定，環(huán)境水價(jià)比較穩(wěn)定，資源水價(jià)作為取得水權(quán)的機(jī)會(huì)成本，受到需水結(jié)構(gòu)和數(shù)量、供水結(jié)構(gòu)和數(shù)量、用水效率和效益等因素的影響，不斷變化。不同的用水戶，在不同地區(qū)的不同時(shí)間，使用不同水源的不同量的水，其資源水價(jià)是不同的。根據(jù)水資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況主動(dòng)調(diào)整資源水價(jià)，就能引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

4．水權(quán)的初始配置是水權(quán)制度的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)

配置初始水權(quán)，就是將水資源使用權(quán)按照一定的原則分配給開發(fā)利用者。通過水資源總體規(guī)劃和水資源配置方案，在不同地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。合理界定水權(quán)，是水資源合理利用的基礎(chǔ)，也是完善水市場的前提。一些專家提出，由于水資源的特性和水資源作為商品的特性，決定了水權(quán)的界定不同于一般的資產(chǎn)，它必須遵循以下基本原則。

第一，可持續(xù)利用原則。水是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件，它的過度開發(fā)和水環(huán)境的破壞，必然削弱水資源支持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力，并且威脅后代人的生存和發(fā)展，所以，在水權(quán)界定中，水資源可持續(xù)利用原則必須加以貫徹和實(shí)施。

第二，公平與效率兼顧、公平優(yōu)先的原則。這樣落后和欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能在發(fā)展階段通過轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金，而發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過在市場上購買水權(quán)滿足快速發(fā)展對(duì)水資源的需求。在滿足公平性的前提下，應(yīng)把水資源優(yōu)先配置到經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)。

此外，還有時(shí)間優(yōu)先原則、地域優(yōu)先原則、承認(rèn)現(xiàn)狀原則等。因此，在推進(jìn)我國水權(quán)制度改革中，首先面臨的問題是確定現(xiàn)在的水權(quán)，既涉及技術(shù)領(lǐng)域，又涉及權(quán)益的分配，是推進(jìn)水權(quán)制度的難點(diǎn)和關(guān)鍵。

5．建立水市場要加強(qiáng)政府的宏觀管理并制定配套的政策法規(guī)

從經(jīng)濟(jì)特性來看，水利設(shè)施提供的服務(wù)具有混合經(jīng)濟(jì)特征，既有私人物品的屬性，又有公共物品的屬性，帶有公益性和壟斷性，政府的宏觀調(diào)控是必須的。實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控，克服政府失靈的關(guān)鍵是加強(qiáng)管理，即實(shí)行流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河分水及向塔里木河下游輸水的成功實(shí)施充分說明了流域統(tǒng)一管理的重要性。當(dāng)前許多城市成立水務(wù)局，對(duì)一切涉水事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，為政府宏觀調(diào)控創(chuàng)造了有利條件。因此，汪部長指出，實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的途徑，就是政府宏觀調(diào)控、民主協(xié)商、水市場三者的結(jié)合。

有專家認(rèn)為，水的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)際上是政府適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的水資源管理的一種經(jīng)濟(jì)手段，而不是目的。它的實(shí)施應(yīng)與很多政策相配套。其一是有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)建立在有償使用的基礎(chǔ)上，即水的使用權(quán)的取得如果是行政審批取得，其轉(zhuǎn)讓還是應(yīng)該經(jīng)過行政許可；但如果國家已建立了水資源有償使用制度，已行使了使用收益權(quán)，某一主體已向國家交納了水資源有償使用費(fèi)后才取得了水資源的使用權(quán)，則允許依法進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。其二是水資源的使用權(quán)的取得應(yīng)與其事業(yè)相適應(yīng)，國家在許可水資源的使用權(quán)時(shí)是依據(jù)事業(yè)的需要和定額管理，而不是憑空就許可水資源使用權(quán)，這樣才能避免由此引起的諸如使用權(quán)壟斷等一系列問題。其三，水的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)有利于水資源的節(jié)約和保護(hù)，可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利應(yīng)限制在因技術(shù)和資金的投入，通過節(jié)約用水和水資源保護(hù)措施而空余下來的水量。

同時(shí)，要在國內(nèi)外實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)制定成法律法規(guī)，保障改革的實(shí)施。

三、關(guān)于浙江東陽-義烏水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)踐的看法

2000年的11月24日，浙江省東陽市和義烏市簽訂了一個(gè)有償轉(zhuǎn)讓水權(quán)的協(xié)議，義烏市花2億元向毗鄰的東陽市購買了約5000萬立方米水資源的永久使用權(quán)。這一舉措有四方面的現(xiàn)實(shí)意義：一是實(shí)現(xiàn)“雙贏”對(duì)兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有利；二是有利于運(yùn)用市場優(yōu)化配置水資源；三是為跨流域或跨區(qū)調(diào)水探索了市場協(xié)調(diào)機(jī)制；四是為兩地資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建和區(qū)域合作、共謀發(fā)展進(jìn)行了有益探索。

可以說，東陽-義烏的水權(quán)轉(zhuǎn)讓，是我國利用市場機(jī)制對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置的成功探索，將對(duì)我國的水權(quán)轉(zhuǎn)讓起到積極的示范作用，對(duì)我國進(jìn)行水權(quán)制度的改革將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。有專家提出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)轉(zhuǎn)讓、異地水權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨流域水權(quán)轉(zhuǎn)讓可能成為今后一定時(shí)期內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的焦點(diǎn)。水權(quán)的轉(zhuǎn)讓要按管理權(quán)限按流域規(guī)劃進(jìn)行論證、審批，要有良好的基礎(chǔ)條件。用水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格要進(jìn)行必要的評(píng)估，在水資源的有效量非常清晰的情況下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)論證對(duì)周邊地區(qū)、其他用水戶及環(huán)境等方面的影響，合理分配和確認(rèn)水權(quán)。要防止把國家所有的水資源變成地方或部門所有，妨礙水資源的統(tǒng)一管理和配置。

我國在建立水權(quán)制度方面尚處開始階段，有關(guān)的政策法規(guī)仍在研究討論之中。在水權(quán)制度的改革問題上，尊重群眾的首創(chuàng)精神，提倡大膽地實(shí)踐、大膽地開展理論探索是十分必要的。目前，水權(quán)實(shí)踐迫切需要水權(quán)理論的指導(dǎo)。一方面，我們要在理論上鼓勵(lì)和推動(dòng)廣泛的探索和研究；另一方面，我們也要深入實(shí)際認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極實(shí)踐，總結(jié)和學(xué)習(xí)充滿活力的新鮮經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)理論和發(fā)展理論。

針對(duì)社會(huì)上的不同觀點(diǎn)，汪恕誠部長指出，馬克思主義認(rèn)為：存在決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。任何新生事物，任何改革行為都是在實(shí)踐中產(chǎn)生，并由小而大，逐步發(fā)展起來的。有了實(shí)踐，才會(huì)有理論，有了理論才能制定法規(guī)。所以不能因?yàn)闆]有法律依據(jù)而輕易否定某種新生事物。在改革的問題上，實(shí)踐創(chuàng)新是第一位的。檢驗(yàn)改革的標(biāo)準(zhǔn)要看是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。

下一步需要深入研究和探討的主要問題

前段時(shí)間水權(quán)理論的探討和實(shí)踐為水權(quán)理論的進(jìn)一步深入研究打下了良好基礎(chǔ)，為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)下一步的理論研究和實(shí)踐，水利部政策法規(guī)司于2001年3月8日在京主持召開了專家座談會(huì)，并提出了下一步需深入研究和探討的主要問題如下：

1．國家對(duì)水資源的宏觀配置與水權(quán)分配的關(guān)系，水權(quán)分配的基本原則和需要建立的管理制度。

2．水資源的有償使用和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵及如何建立。3．水權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、原則和程序。4．建立水市場的步驟、方法及規(guī)范。5．如何利用產(chǎn)權(quán)、水權(quán)理論推進(jìn)水利建設(shè)。

6．建立水市場、實(shí)行資源有償轉(zhuǎn)讓需要的配套政策與法規(guī)。7．符合中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水權(quán)理論。

水權(quán)理論是水資源管理、保護(hù)中最核心的問題，亦是水利行業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場機(jī)制，加強(qiáng)水資源立法，推進(jìn)水利改革所必須解決的問題。我們熱忱歡迎水利系統(tǒng)廣大職工和社會(huì)各界積極參加水權(quán)理論的探討和實(shí)踐，不斷地豐富和完善水權(quán)的理論與實(shí)踐，從而最終建立適合我國國情的水權(quán)理論。