第一篇:國家電網(wǎng)公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理辦法
國家電網(wǎng)公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理辦法
公司系統(tǒng)各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)電力公司:
2004年5月,國家電網(wǎng)公司印發(fā)了《國家電網(wǎng)公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理暫行辦法》(國家電網(wǎng)總[2004]251號(hào))。該辦法執(zhí)行以來,對(duì)加快和規(guī)范電廠接入系統(tǒng)前期工作、促進(jìn)電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。
為貫徹國家投資體制改革精神,適應(yīng)國家發(fā)改委關(guān)于電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的要求,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)電廠接入系統(tǒng)前期工作,明確職責(zé),規(guī)范流程,公司對(duì)原辦法進(jìn)行了修訂?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家電網(wǎng)公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)電廠接入系統(tǒng)工作管理,促進(jìn)電網(wǎng)與電廠的協(xié)調(diào)發(fā)展,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電廠的可靠送出,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)
[2004]20號(hào))、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(發(fā)展改革委令
[2004]第19號(hào))和國家對(duì)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求,特對(duì)《國家電網(wǎng)公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理暫行辦法》(國家電網(wǎng)總[2004]251號(hào))進(jìn)行修訂。
第二條電廠接入系統(tǒng)前期工作主要包括電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及評(píng)審、電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及審查兩部分內(nèi)容。對(duì)火電項(xiàng)目,還包括電廠接入電網(wǎng)申請(qǐng)及答復(fù)內(nèi)容。
第三條電廠接入系統(tǒng)前期工作必須貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,服從國家電力發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)總體規(guī)劃,堅(jiān)持以大電網(wǎng)引導(dǎo)大電源,促進(jìn)電源優(yōu)化布局和集約化發(fā)展,確保電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
第四條電廠接入系統(tǒng)前期工作應(yīng)符合國家和電力行業(yè)的有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。
第五條電廠接入系統(tǒng)前期工作在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理。
第六條國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電力公司和各有關(guān)發(fā)電公司在電廠接入系統(tǒng)前期工作中,應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合,提高工作效率和質(zhì)量。
第七條本辦法適用于國家投資主管部門核準(zhǔn)的擬接入國家電網(wǎng)的所有電廠。地方投資主管部門核準(zhǔn)的電廠前期工作參照本辦法執(zhí)行。
第二章電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及評(píng)審
第八條為引導(dǎo)電源合理布局,確保電廠輸電方案符合電網(wǎng)總體規(guī)劃,在開展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前,須對(duì)以下大型新建電廠項(xiàng)目在初步可行性研究階段開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作:
(一)跨區(qū)、跨省送電的新建水電站、火電廠項(xiàng)目;
(二)流域梯級(jí)水電站群項(xiàng)目;
(三)規(guī)劃容量在240萬千瓦及以上的新建火電廠項(xiàng)目;
(四)新建核電站項(xiàng)目。
第九條大型電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作原則上由電網(wǎng)公司、發(fā)電公司(含授權(quán)的籌建機(jī)構(gòu),下同)協(xié)商一致后共同委托有關(guān)單位開展。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負(fù)責(zé)管理:
(一)國家電網(wǎng)公司總部主要負(fù)責(zé)管理跨區(qū)送電項(xiàng)目。從規(guī)模上分類,負(fù)責(zé)規(guī)劃容量在500萬千瓦及以上的流域梯級(jí)水電站群或火電廠群項(xiàng)目,負(fù)責(zé)核電站項(xiàng)目;
(二)區(qū)域電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)管理跨省送電項(xiàng)目。從規(guī)模上分類,負(fù)責(zé)規(guī)劃容量在200萬千瓦及以上、500萬千瓦以下的流域梯級(jí)水電站群項(xiàng)目;規(guī)劃容量在240萬千瓦及以上、500萬千瓦以下的火電廠項(xiàng)目;
(三)省級(jí)電力公司負(fù)責(zé)管理規(guī)劃容量在200萬千瓦以下的流域梯級(jí)水電站群項(xiàng)目。
第十條電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的評(píng)審工作由國家電網(wǎng)公司總部統(tǒng)一安排。各區(qū)域電網(wǎng)公司和省級(jí)電力公司應(yīng)及時(shí)將組織完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)國家電網(wǎng)公司,由總部制定并下達(dá)評(píng)審計(jì)劃,評(píng)審意見報(bào)國家電網(wǎng)公司核定。
第十一條電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的具體評(píng)審應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān),必要時(shí)邀請(qǐng)專家參加。
第十二條電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要與電網(wǎng)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),經(jīng)評(píng)審后納入電網(wǎng)總體規(guī)劃,以指導(dǎo)開展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。
第十三條當(dāng)電廠規(guī)劃容量、分期建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度等因素發(fā)生重大變化、并對(duì)外送通道影響較大時(shí),需對(duì)已完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的滾動(dòng)調(diào)整。
第三章電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及審查
第十四條在電廠項(xiàng)目核準(zhǔn)之前,發(fā)電公司根據(jù)電廠分類情況商國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司或省級(jí)電力公司后及時(shí)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。第十五條電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括接入系統(tǒng)一次和二次部分,根據(jù)具體情況,同時(shí)或分步進(jìn)行。對(duì)已完成輸電規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審的電廠項(xiàng)目,電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)一次部分可適當(dāng)簡化。
第十六條國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負(fù)責(zé)管理電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查工作:
(一)國家電網(wǎng)公司總部負(fù)責(zé)管理跨區(qū)送電項(xiàng)目、接入西北750千伏電網(wǎng)和接入特高壓電網(wǎng)的電廠項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查工作;
(二)區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)管理其它可能以330千伏、500千伏電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的電廠項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查工作,根據(jù)情況可委托省級(jí)電力公司組織進(jìn)行;
(三)省級(jí)電力公司負(fù)責(zé)管理規(guī)劃接入220千伏及以下電網(wǎng)的電廠項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查工作。
(四)對(duì)于電廠接入系統(tǒng)擬定方案涉及兩級(jí)電網(wǎng)公司管理范圍的,由上一級(jí)電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)管理。
第十七條電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)具體審查工作應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān),也可采用電網(wǎng)公司組織、咨詢機(jī)構(gòu)參與的工作方式,必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與審查。
第十八條電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查后,審查意見由電網(wǎng)公司審定并主送發(fā)電公司。
(一)電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)(一次部分)審查意見應(yīng)明確電廠在系統(tǒng)中的地位和作用,電力電量消納方向,電廠布局對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響,電廠接入系統(tǒng)的電壓等級(jí)、出線方向、出線回路數(shù)等;同時(shí)根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要,對(duì)電廠電氣主接線、發(fā)電機(jī)組及主要電氣技術(shù)參數(shù)選擇等提出要求;對(duì)電廠的本期建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度提出建議。
(二)電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)(二次部分)審查意見應(yīng)在已明確的接入系統(tǒng)一次方案的基礎(chǔ)上,對(duì)電廠接入系統(tǒng)后繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制、調(diào)度自動(dòng)化、電力市場(chǎng)支持系統(tǒng)、電能計(jì)費(fèi)、通信等與電網(wǎng)及電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行密切相關(guān)的二次系統(tǒng)提出要求,并提出上述系統(tǒng)電廠端的設(shè)備配置意見。
第十九條電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查意見是開展電廠后續(xù)設(shè)計(jì)和送出工程可行性研究的基礎(chǔ)。電廠接入系統(tǒng)審查后,送出線路兩側(cè)間隔安排納入電廠和變電所總體規(guī)劃。第二十條如電廠項(xiàng)目在2年內(nèi)未予核準(zhǔn)或電廠建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、外送條件、市場(chǎng)環(huán)境等發(fā)生重大變化,須對(duì)電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核,必要時(shí)應(yīng)重新開展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)和審查工作。
第四章電廠接入電網(wǎng)申請(qǐng)及答復(fù)
第二十一條根據(jù)國家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求,電廠接入電網(wǎng)意見是火電項(xiàng)目核準(zhǔn)的支持性文件之一。電廠接入電網(wǎng)申請(qǐng)由電廠項(xiàng)目控股方或母公司向國家電網(wǎng)公司提出,國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部為出具電廠接入電網(wǎng)答復(fù)文件的歸口管理部門。第二十二條電廠申請(qǐng)接入電網(wǎng)的基本條件:
(一)符合國家電力發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)總體規(guī)劃;
(二)有明確的電力電量消納方向或范圍;
(三)取得電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查意見;
第二十三條電廠接入電網(wǎng)申請(qǐng)主要內(nèi)容:
(一)電廠項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況;
(二)電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)及審查情況;
(三)其它需要說明的情況。
第二十四條出具電廠接入電網(wǎng)答復(fù)文件主要內(nèi)容:
(一)電源布局是否合理;
(二)送電方向和電力電量消納范圍是否合適;
(三)是否同意電廠接入系統(tǒng)審查意見;
(四)對(duì)電廠的本期建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度提出建議。
第五章附則
第二十五條本辦法由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行,原《國家電網(wǎng)公司電廠接入系統(tǒng)前期工作管理暫行辦法》(國家電網(wǎng)總[2004]251號(hào))同時(shí)廢止。
時(shí)間:2005-05-23
第二篇:電廠籌建前期工作
電廠建設(shè)項(xiàng)目前期工作籌建程序
電源建設(shè)項(xiàng)目前期工作是指從電源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作開始,到電源建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)開工之間的全部組織、實(shí)施和治理工作。
具體包括如下主要工作內(nèi)容:
(一)電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作,具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究工作(水電為預(yù)可行性研究)、可行性研究工作、初步設(shè)計(jì)等。
(二)申請(qǐng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)、開工工作,具體為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告書、開工報(bào)告等。
(三)電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設(shè)項(xiàng)目公司成立前的籌備、登記注冊(cè)等工作。
(四)取得各級(jí)政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)行的工作。
項(xiàng)目前期工作大體進(jìn)展流程
項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇:電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作,編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告;與地方政府的初步溝通,取得其對(duì)公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。
可行性階段工作:電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作,具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告(預(yù)可行性研究)---初可審查---可研報(bào)告---可研審查---可研收口---項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)---初步設(shè)計(jì)。
可批性階段工作:省市縣三級(jí)政府支持(列進(jìn)城建、供熱、電力等規(guī)劃,)---進(jìn)進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子---省市發(fā)改委逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目—國家發(fā)改委攻堅(jiān)(電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo))---拿到發(fā)改委路條---初步設(shè)計(jì)---各部委審批---項(xiàng)目核準(zhǔn)---編制開工報(bào)告---爭列國家重點(diǎn)項(xiàng)目
二、項(xiàng)目前期基礎(chǔ)性的六個(gè)專業(yè)報(bào)告
有關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專題研究報(bào)告(供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)難、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等)的審查和咨詢委托工作,需上報(bào)團(tuán)體公司和相應(yīng)行政主管部分。
(一)初可研報(bào)告書-項(xiàng)目建議書-可研報(bào)告-項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
工作流程:
1、初可研報(bào)告編制委托(電力設(shè)計(jì)院)初可報(bào)告書編制;
2、初可報(bào)告書審查;
3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初可審查,并出具審查意見;
4、編制項(xiàng)目建議書;
5、上報(bào)團(tuán)體公司項(xiàng)目建議書,得到團(tuán)體公司的批復(fù);
6、可研報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制委托(電力設(shè)計(jì)院);
7、項(xiàng)目可研進(jìn)度計(jì)劃—項(xiàng)目開工會(huì)(確定主設(shè)職員)--地質(zhì)勘測(cè)、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測(cè)站建站并開始觀測(cè)(空冷機(jī)組)--大件運(yùn)輸報(bào)告編制并評(píng)審--開展設(shè)計(jì)--編制完成可研報(bào)告;
8、可研內(nèi)審(由省公司主持);
9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報(bào)告;
10、可研審查;
11、據(jù)可研審查紀(jì)要對(duì)可研修改完善;
12、編制可研收口報(bào)告;
13、可研收口審查;
14、中國國際工程咨詢公司出具項(xiàng)目審查意見;
15、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書制作;
16、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(省發(fā)改委、團(tuán)體公司);
17、路條:國家發(fā)改委能源局(電力處受理—電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會(huì)簽—局領(lǐng)導(dǎo)簽批);
18、核準(zhǔn):國家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)司--匯報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)—國務(wù)院秘書處簽備—主任簽批。
(二)接進(jìn)系統(tǒng)報(bào)告編寫、審查、批復(fù)(在初可報(bào)告審查后進(jìn)行)
工作流程:
1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部分溝通,確認(rèn)開展。
2、委托電力設(shè)計(jì)院編制接進(jìn)系統(tǒng)可研報(bào)告;
3、電力設(shè)計(jì)院編制完成接進(jìn)系統(tǒng)可研報(bào)告;
4、由省電力公司出具審查意見(同意接進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù))。
5、接進(jìn)系統(tǒng)可研報(bào)告上報(bào)區(qū)域性電網(wǎng)公司,安排委托電規(guī)總院審查;
6、電規(guī)總院出審查意見報(bào)華北電網(wǎng)公司,區(qū)域性電網(wǎng)公司出對(duì)項(xiàng)目接進(jìn)系統(tǒng)的意見;
7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對(duì)項(xiàng)目接進(jìn)系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報(bào)國家電網(wǎng)公司。
8、國家電網(wǎng)公司各主管部分會(huì)簽;
9、國家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),出具對(duì)項(xiàng)目接進(jìn)系統(tǒng)的批復(fù)意見。
(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)
工作流程:
1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告委托;
2、環(huán)境監(jiān)測(cè)、收集資料、編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告;
3、環(huán)境替換容量落實(shí);
4、對(duì)廠址、灰場(chǎng)、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)觀測(cè)分析;
5、縣、市、省環(huán)保主管部分批復(fù)項(xiàng)目環(huán)保意見;
6、聽取公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見;
7、組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審;
8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告;
9、國家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心組織對(duì)項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告評(píng)審;
10、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審意見送呈國家環(huán)保總局環(huán)資司—各主管司會(huì)簽;
11、國家環(huán)??偩终匍_專題審批會(huì),提出對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)意見;
12、國家環(huán)??偩种鞴芫珠L簽批,出具對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。
(四)水資源論證報(bào)告編制、審查、批復(fù)
工作流程:
1、委托水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制水資源論證報(bào)告;
2、取得中水的供水協(xié)議;
3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議;
4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議;
5、編制完成水資源論證報(bào)告;
6、省水利廳組織水資源論證報(bào)告審查;
7、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報(bào)告;
8、得到市水利局對(duì)防洪的批復(fù);
9、市水利局對(duì)取水預(yù)申請(qǐng)的批復(fù);
10、取得水資源主管部分對(duì)施工臨時(shí)取水的批復(fù)意見。
(五)地質(zhì)災(zāi)難評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)
工作流程:
1、地質(zhì)災(zāi)難評(píng)價(jià)報(bào)告委托;
2、地質(zhì)勘測(cè)、收集資料、分析試驗(yàn),完成地質(zhì)災(zāi)難評(píng)價(jià)報(bào)告;
3、由省國土資源廳組織對(duì)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)難評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審;
4、取得省國土資源廳對(duì)地質(zhì)災(zāi)難的評(píng)審意見,并備案。
(六)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)
工作流程:
1、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告委托(甲級(jí)地震勘察研究院);
2、完成地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告;
3、組織對(duì)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審;
4、取得省地震安全評(píng)定委員會(huì)的評(píng)審意見。
三、項(xiàng)目前期支撐性的26個(gè)支持性文件
(一)省級(jí)政府投資主管部分對(duì)本工程項(xiàng)目的意見(省發(fā)改委出具意見)
工作流程:
1、初可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱;
2、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。
3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報(bào)告;
4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見;
5、省發(fā)改委會(huì)同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整;
6、省發(fā)改委將項(xiàng)目列進(jìn)省重點(diǎn);
7、省發(fā)改委將項(xiàng)目優(yōu)選上報(bào),參加國家發(fā)改委舉辦的項(xiàng)目評(píng)優(yōu);
8、可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱;
9、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。
10、中國國際工程咨詢公司審查可研報(bào)告;
11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會(huì);
12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見;
13、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制完成,各項(xiàng)附件具備,省發(fā)改委出具上報(bào)國家發(fā)改委請(qǐng)示。大唐團(tuán)體公司同步上報(bào)國家發(fā)改委。
(二)省、市規(guī)劃主管部分同意廠址選擇的文件
工作流程:
1、項(xiàng)目所在地城建局出具同意占地意見;
2、土地列進(jìn)城建用地規(guī)劃;
3、編制城建調(diào)規(guī)方案,明確進(jìn)進(jìn)建設(shè)用地;
4、組織城建預(yù)審會(huì);
5、取得市規(guī)劃局的意見;
6、組卷上報(bào)省建設(shè)廳;
7、取得省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見書;
(三)國土資源部授權(quán)的土地主管部分同意廠址、灰場(chǎng)用地的文件
工作流程:
1、項(xiàng)目所在地國土資源局出具同意占地意見;
2、土地列進(jìn)用地規(guī)劃;
3、編制土地調(diào)規(guī)方案,明確土地各項(xiàng)指標(biāo);
4、組織土地預(yù)審、公眾參與會(huì);
5、取得市國土資源局的初審意見;
6、取得省國土資源廳初審意見;
7、組卷上報(bào)國土資源部(規(guī)劃司);
8、國土資源部初審核實(shí);
9、國土資源部各司(法規(guī)、耕地、用地、開發(fā))聯(lián)合審查會(huì)議;
10、國家國土資源部土地預(yù)審意見復(fù)函。
(四)水利部授權(quán)的水資源主管部分同意項(xiàng)目取水文件
工作流程:
1、縣水利局同意取水申請(qǐng),并行文上報(bào);
2、市水利局同意取水申請(qǐng),并行文上報(bào);
3、省水利廳批復(fù)項(xiàng)目用水文件。
(五)與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議
工作流程:
1、中水供給單位的取水協(xié)議(明確水量、水價(jià)、水質(zhì)等指標(biāo));
2、礦井疏干水的取水協(xié)議;
3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議;
4、施工臨時(shí)打井取水的意見。
(六)燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供給燃料的承諾文件
工作流程:
1、選擇煤源地;
2、實(shí)地取樣,由專業(yè)熱工研究院化驗(yàn)分析,出煤質(zhì)分析報(bào)告;
3、確定煤礦,提供儲(chǔ)量證實(shí)、開采年限;
4、設(shè)計(jì)院根據(jù)煤質(zhì)分析報(bào)告提出機(jī)組選型報(bào)告;
5、簽訂供煤協(xié)議。
(七)運(yùn)輸主管部分同意承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈募?/p>
工作流程:
1、鐵路部分出具對(duì)接軌和運(yùn)力承諾的意見;
2、海路航運(yùn)部分出具的運(yùn)力承諾。
(八)國家環(huán)??偩謱?duì)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)意見
工作流程:
1、委托專業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
2、取得縣、市環(huán)保主管部分對(duì)項(xiàng)目選址意見;
3、取得縣、市環(huán)保主管部分對(duì)項(xiàng)目環(huán)境污染總量、削減指標(biāo)的確認(rèn)批復(fù)文件;
4、取得省環(huán)??偩謱?duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的意見;
5、省環(huán)保總局上報(bào)國家環(huán)??偩汁h(huán)境評(píng)價(jià)中心安排評(píng)審項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書;
6、國家環(huán)??偩汁h(huán)境評(píng)價(jià)中心組織環(huán)評(píng)審查;
7、國家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心出具評(píng)審意見,同時(shí)上報(bào)國家環(huán)保總局評(píng)價(jià)處;
8、國家環(huán)??偩痔巹?wù)會(huì),各司處會(huì)簽;
9、國家環(huán)??偩志謩?wù)會(huì)審查,主管局長簽發(fā),取得國家環(huán)??偩值膶彶橐庖?。
(九)水利部對(duì)水土保持方案的批復(fù)意見
工作流程:
1、完成水土保持方案報(bào)告的編制委托;
2、完成該報(bào)告;
3、由河北省水利廳組織對(duì)水土保持方案報(bào)告進(jìn)行審查;
4、取得河北省水利廳的初審意見;
5、取得水利部水土保持中心審查意見;
6、水利部各司會(huì)簽;
7、水利部主管部長簽發(fā),取得終極批復(fù)。
(十)電力規(guī)劃調(diào)整
工作流程:
1、進(jìn)進(jìn)省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子;
2、進(jìn)進(jìn)區(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子;
3、進(jìn)進(jìn)國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。
(十一)鐵路初可研報(bào)告/可研報(bào)告
工作流程:
1、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線初可研報(bào)告;
2、完成鐵路專用線初可研報(bào)告;
3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報(bào)告;
4、主管路局出具對(duì)鐵路專用線初可研報(bào)告的審查意見,支持開展鐵路專用線可研和電力設(shè)計(jì)可研工作;
5、委托專業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專用線可研報(bào)告;
6、完成鐵路專用線勘測(cè)及可研報(bào)告;
7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報(bào)告;
8、主管路局出具對(duì)鐵路專用線可研報(bào)告的審查意見,支持項(xiàng)目核準(zhǔn)需要具備的運(yùn)力條件;
9、鐵路專用線可研報(bào)告及運(yùn)力承諾上報(bào)鐵道部。
(十二)煤源
工作流程:
1、選用煤源地提供支持初可研設(shè)計(jì)的煤質(zhì)資料;
2、可研階段對(duì)選用煤源地的煤礦實(shí)地取樣,并送到權(quán)威熱工研究院分析,取得詳盡的煤質(zhì)資料;
3、完成滿足可研要求的煤炭供給協(xié)議;
4、完成滿足可研要求的煤礦儲(chǔ)量證實(shí);
5、可研階段對(duì)選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實(shí)地取樣,并送到權(quán)威熱工研究院分析,取得詳盡的石灰石資料。
(十三)出資人意向
工作流程:
1、電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向書
2、簽定合資公司股東協(xié)議;
3、構(gòu)建注冊(cè)成立合資公司,公司章程的起草、簽訂工作;
4、完成出資人出資資本金承諾函;
5、出資人資信證實(shí);
6、出資人財(cái)務(wù)狀況;
7、假如是合資須有合資協(xié)議。
(十四)銀行貸款意向
工作流程:
1、知會(huì)、接洽各意向承貸銀行;
2、向銀行提資(貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目建議書、財(cái)務(wù)狀況、可研報(bào)告、項(xiàng)目支持性文件、電力規(guī)劃有關(guān)涉及的內(nèi)容);
3、協(xié)助銀行完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
4、組卷上報(bào)總行;
5、總行各處、司會(huì)簽;
6、總行由主管行長簽字,出具銀行貸款承諾函。
(十五)軍事主管部分的意見
工作流程:
項(xiàng)目所在的縣武裝部分出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見;
將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省軍區(qū),并現(xiàn)場(chǎng)踏勘軍事設(shè)施的分布情況;
省軍區(qū)出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見。
(十六)人防主管部分的意見
工作流程:
項(xiàng)目所在的縣級(jí)人防部分出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見;
將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省人防辦,并現(xiàn)場(chǎng)踏勘人防設(shè)施的分布情況;
省人防辦出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見。
(十七)文物主管部分的批復(fù)
工作流程:
項(xiàng)目所在的縣文物保護(hù)部分出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見;
將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省文物局,并現(xiàn)場(chǎng)踏勘軍事設(shè)施的分布情況;
委托專業(yè)的文物研究部分編制“項(xiàng)目文物保護(hù)專題報(bào)告”;
對(duì)文物保護(hù)專題報(bào)告進(jìn)行專題審查;
省文物局出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見。
(十八)民航主管部分(空軍)出具的意見 工作流程:
匯報(bào)項(xiàng)目所在地的民航主管部分,就項(xiàng)目情況進(jìn)行先容;
民航主管部分(空軍)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,測(cè)取坐標(biāo)數(shù)據(jù);
進(jìn)行專業(yè)測(cè)算,就航空限高給出意見。您好!您正在閱讀的文章來自星火資源網(wǎng)公文站 http://
第三篇:國家電網(wǎng)公司防汛管理辦法
國家電網(wǎng)公司防汛管理辦法(試行)
國家電網(wǎng)生技〔2005〕399號(hào)文
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)防汛工作,促進(jìn)防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規(guī),結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。
第二條防汛工作是國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),公司系統(tǒng)防汛工作的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)所轄發(fā)供電設(shè)施和建設(shè)工程的安全度汛;積極配合地方政府抗洪搶險(xiǎn),保證抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。
第三條防汛工作實(shí)行“安全第一,常備不懈,預(yù)防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第四條防汛工作實(shí)行企業(yè)主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,實(shí)行統(tǒng)一指揮,分級(jí)、分部門管理。
第五條本辦法適用于國家電網(wǎng)公司所轄(含所屬、代管)單位。
第二章防汛工作職責(zé)
第六條國家電網(wǎng)公司的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī),并監(jiān)督所屬單位實(shí)施。
(二)接受國務(wù)院和國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一部署和指令,完成交辦的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
(三)負(fù)責(zé)制定公司有關(guān)防汛工作的規(guī)程、規(guī)定。
(四)負(fù)責(zé)組織國家電網(wǎng)公司的防汛工作,參與重大防汛事故的處理和善后工作。
第七條區(qū)域電網(wǎng)公司的主要職責(zé)是:
(一)在國家電網(wǎng)公司及流域防汛管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)所轄省級(jí)電力公司和所轄單位的防汛工作,對(duì)所轄單位防汛工作進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查和考核,建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)。
(二)負(fù)責(zé)所轄單位防汛工作規(guī)范化、制度化建設(shè),組織制定防汛管理工作實(shí)施細(xì)則。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)所轄發(fā)供電企業(yè)電力設(shè)施重大缺陷和異常情況組織鑒定,落實(shí)處理措施,同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
(四)負(fù)責(zé)審查直屬、代管水電站洪水調(diào)度方案和工程度汛措施,按有關(guān)規(guī)定報(bào)批或?qū)徟?/p>
(五)汛前,組織對(duì)所轄單位的防汛檢查。汛期,加強(qiáng)水庫調(diào)度和防汛協(xié)調(diào),及時(shí)匯總所轄省級(jí)電力公司和所轄單位抗洪、抗臺(tái)風(fēng)、抗暴雨的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及損失情況。汛后,及時(shí)組織防汛工作總結(jié)。
第八條省級(jí)電力公司的主要職責(zé)是:
(一)在區(qū)域電網(wǎng)公司和有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)所轄單位的防汛工作,對(duì)所轄單位防汛工作進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查和考核,建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)。
(二)負(fù)責(zé)所轄單位防汛工作規(guī)范化、制度化建設(shè),組織制定防汛管理工作實(shí)施細(xì)則。
(三)負(fù)責(zé)對(duì)所屬發(fā)供電企業(yè)電力設(shè)施重大缺陷和異常情況組織鑒定,落實(shí)處理措施,同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
(四)審查所轄水電站洪水調(diào)度方案和工程度汛措施,按有關(guān)規(guī)定報(bào)批或?qū)徟?/p>
(五)汛前,組織對(duì)所轄單位的防汛檢查。汛期,加強(qiáng)水庫調(diào)度和防汛協(xié)調(diào),及時(shí)匯總所轄單位抗洪、抗臺(tái)風(fēng)、抗暴雨的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及損失情況。汛后,組織防汛工作總結(jié)。
第九條發(fā)供電企業(yè)、在建工程項(xiàng)目法人的主要職責(zé)是:
(一)建立健全本企業(yè)的防汛組織機(jī)構(gòu),主要有防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。建設(shè)工程應(yīng)成立有項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位參加的聯(lián)合防汛機(jī)構(gòu)。
(二)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防汛管理制度,主要有:防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度、防汛崗位責(zé)任制度、汛前檢查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和報(bào)告制度、防汛工作總結(jié)制度等。
(三)負(fù)責(zé)組織貫徹上級(jí)有關(guān)部門防汛工作的要求,服從有管轄權(quán)的地方防汛部門的調(diào)度指揮。
(四)做好汛前準(zhǔn)備工作,按防汛檢查大綱要求進(jìn)行防汛自查和整改,編制防汛預(yù)案、洪水調(diào)度方案和工程度汛措施,按規(guī)定報(bào)批。
(五)組織進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn),修復(fù)水毀工程和受損電力設(shè)施,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定,保證抗洪搶險(xiǎn)電力供應(yīng)。
(六)汛后,及時(shí)進(jìn)行防汛工作總結(jié)。
第三章防汛目標(biāo)和重點(diǎn)
第十條水電廠防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合,做到在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)洪水不垮壩、不漫壩、不水淹發(fā)電廠房。大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、泄洪閘門、啟閉設(shè)備及其備用電源必須保證可靠運(yùn)行。加強(qiáng)汛期的組織和協(xié)調(diào),優(yōu)化水庫調(diào)度,正確處理防汛、抗旱和發(fā)電的關(guān)系,提高水能利用率。
第十一條火電廠防汛工作的重點(diǎn)是保證灰壩、循環(huán)水取水泵房、廠房及變電站的安全,做到在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)暴雨、洪水時(shí)不發(fā)生灰壩垮壩,不發(fā)生水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。
第十二條供電企業(yè)重點(diǎn)保證110千伏及以上的電力設(shè)施防汛安全。在防汛部門的統(tǒng)一指揮下,保證抗洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。
第十三條公司系統(tǒng)建設(shè)工程防汛工作的重點(diǎn)是做到發(fā)生設(shè)計(jì)度汛標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),攔、蓄、導(dǎo)、泄洪水的建(構(gòu))筑物安全可靠,施工現(xiàn)場(chǎng)和辦公區(qū)域、生活區(qū)的設(shè)備設(shè)施安全。
第四章防汛管理
第十四條國家電網(wǎng)公司成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公司系統(tǒng)防汛工作,協(xié)調(diào)解決公司系統(tǒng)有關(guān)防汛工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠生產(chǎn)技術(shù)部,負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)防汛的日常管理工作。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)發(fā)供電單位的防汛管理工作,基建部負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目的安全度汛管理工作,農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)農(nóng)電設(shè)施的安全度汛管理工作,國家電力調(diào)度通信中心負(fù)責(zé)水電廠水庫的洪水調(diào)度管理工作。
各級(jí)電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu),成立以行政第一責(zé)任人為組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)防汛辦公室和抗洪搶險(xiǎn)隊(duì),認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任,確保防汛工作有序開展。
第十五條認(rèn)真組織進(jìn)行防汛檢查。
(一)檢查時(shí)間:華東、華中在每年4月底以前完成檢查:華北、西北、東北地區(qū)在每年5月底前完成檢查:
(二)檢查內(nèi)容:按照公司供電企業(yè)、水力發(fā)電企業(yè)、火力發(fā)電企業(yè)和在建工程防汛工作檢查大綱的規(guī)定進(jìn)行;
(三)檢查程序:汛前一至兩個(gè)月內(nèi),由發(fā)供電企業(yè)、在建工程項(xiàng)目法人將自查結(jié)果及存在問題呈報(bào)上級(jí)主管公司。在上述規(guī)定檢查時(shí)間內(nèi)由主管公司組織復(fù)查,并確定存在問題的處理方案,將檢查結(jié)果及時(shí)上寺艮國家電網(wǎng)公司,并抄報(bào)區(qū)域電網(wǎng)公司,抄送被檢查有,關(guān)發(fā)供電企業(yè)、在建工程項(xiàng)目法人。國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司根據(jù)工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
第十六條加強(qiáng)汛期值班,保證信息暢通,各單位防汛值班由領(lǐng)導(dǎo)帶班,有關(guān)人員輪流值班。值班人員要忠于職守,保證通訊暢通,并認(rèn)真做好值班記錄,遇有重要情況,及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。汛前(每年4月15日前)各單位應(yīng)將防汛組織機(jī)構(gòu)、值班電話及防汛專用電子信箱地址逐級(jí)上報(bào)。
第十七條加強(qiáng)汛期信息管理。公司總部各部門按照防汛職能分工,及時(shí)了解和掌握分管范圍內(nèi)的水情、汛情、工情和災(zāi)情等;各網(wǎng)、省公司及時(shí)掌握有關(guān)大江大河洪水信息及其所屬、代管發(fā)供電企業(yè)、在建工程的防汛工作情況;各發(fā)供電企業(yè)、在建項(xiàng)目法人應(yīng)隨時(shí)掌握所轄范圍的汛情、水電站水庫水情、大壩安全狀況及泄洪情況、受災(zāi)范圍、電力設(shè)施損壞情況、抗洪搶險(xiǎn)及進(jìn)度等內(nèi)容,每周進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,并上報(bào)上級(jí)主管公司。
第十八條汛后,各單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防汛總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在問題,制定防范措施。
第十九條為保證防汛工作的開展,各發(fā)供電企業(yè)和其主管單位要落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi),準(zhǔn)備必要的防汛專用物資。
第五章附則
第二十條各主管公司對(duì)在安全度汛和防洪搶險(xiǎn)工作中做出顯著成績的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各單位可根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的。獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第二十一條凡違反本辦法規(guī)定,洪水調(diào)度失誤、防洪搶險(xiǎn)不力造成不應(yīng)有的損失,要按責(zé)任制追究單位正職領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防汛工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。凡在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn))內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的,要按國家重大事故調(diào)查有關(guān)規(guī)定和國家電網(wǎng)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,分析原因,吸取教訓(xùn)。對(duì)事故責(zé)任要嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任,根據(jù)分析確認(rèn)事故責(zé)任涉及勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、安裝和監(jiān)理的,亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責(zé)任。
第四篇:國家電網(wǎng)公司往來款項(xiàng)管理辦法
規(guī)章制度編號(hào):國網(wǎng)(財(cái)/2)472-2014
國家電網(wǎng)公司往來款項(xiàng)管理辦法
第一章 總 則
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)往來款項(xiàng)管理,切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理制度的通知》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引-采購業(yè)務(wù)》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引-銷售業(yè)務(wù)》以及國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)有關(guān)管理規(guī)定,制訂本辦法。
第二條
本辦法適用于總(分)部,各單位及所屬各級(jí)全資、控股子公司,事業(yè)單位往來款項(xiàng)管理工作。
第三條
本辦法所稱往來款項(xiàng)包括應(yīng)收款項(xiàng)及應(yīng)付款項(xiàng)。第四條
應(yīng)收款項(xiàng)管理應(yīng)遵循依法合規(guī)、權(quán)責(zé)明確、清理及時(shí),防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。
(一)應(yīng)收賬款是指企業(yè)因銷售商品、提供勞務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)收取的款項(xiàng)。
(二)應(yīng)收票據(jù)是指企業(yè)因銷售商品、提供勞務(wù)等收到的商業(yè)匯票。
(三)預(yù)付賬款是指企業(yè)按照合同約定預(yù)付的款項(xiàng)。
(四)其他應(yīng)收款是指企業(yè)除應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、應(yīng)收股利、應(yīng)收利息、長期應(yīng)收款等以外的其他各種應(yīng)收、暫付款項(xiàng)。
第五條
應(yīng)付款項(xiàng)包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、長期應(yīng)付款、專項(xiàng)應(yīng)付款等款項(xiàng)。
(一)應(yīng)付賬款是指企業(yè)因購買材料、商品和接受勞務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)支付的款項(xiàng)。
(二)應(yīng)付票據(jù)是企業(yè)因購買材料、商品和接受勞務(wù)等而開出的商業(yè)匯票。
(三)預(yù)收賬款是企業(yè)按照合同約定預(yù)收的款項(xiàng)。
(四)其他應(yīng)付款是除應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付利息、應(yīng)付股利、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)交款、長期應(yīng)付款、專項(xiàng)應(yīng)付款等以外的其他各項(xiàng)應(yīng)付、暫收的款項(xiàng)。
(五)長期應(yīng)付款是指企業(yè)除長期借款、應(yīng)付債券、專項(xiàng)應(yīng)付款以及上級(jí)撥入資金以外的其他各種長期應(yīng)付款項(xiàng)。
(六)專項(xiàng)應(yīng)付款是指企業(yè)取得政府作為企業(yè)所有者投入的具有專項(xiàng)或特定用途的款項(xiàng)。
第二章 往來款項(xiàng)管理職責(zé)
第六條
各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人是往來款項(xiàng)管理的第一責(zé)任人。第七條
各級(jí)單位總經(jīng)理辦公會(huì)議或類似機(jī)構(gòu)是往來款項(xiàng)管理的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)往來款項(xiàng)內(nèi)部控制制度的建立健全、清理處置等重要事項(xiàng)進(jìn)行決策。
第八條
各級(jí)單位財(cái)務(wù)部門是往來款項(xiàng)的歸口管理部門。
(一)國網(wǎng)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)明確往來款項(xiàng)內(nèi)部管理職責(zé),制定往來款項(xiàng)管理流程,并組織實(shí)施;
(二)各級(jí)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)往來款項(xiàng)會(huì)計(jì)核算,并定期組織業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門開展往來款項(xiàng)核對(duì)、清理和處置工作;
(三)各級(jí)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理資金結(jié)算并監(jiān)督款項(xiàng)回收;
(四)各級(jí)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)開展往來款項(xiàng)分析并向上級(jí)單位和本單位管理層報(bào)告往來款項(xiàng)管理情況,并接受監(jiān)督檢查。
第九條
各級(jí)單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門是往來款項(xiàng)管理的具體實(shí)施部門,按照“業(yè)務(wù)歸口、誰發(fā)生、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)本部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)涉及的往來款項(xiàng)進(jìn)行管理。
(一)負(fù)責(zé)建立本部門往來款項(xiàng)的管理臺(tái)賬,并定期與財(cái)務(wù)部門、往來單位核對(duì)一致;
(二)負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)收款項(xiàng)催收和追索工作,及時(shí)將回收資金交財(cái)務(wù)部門入賬;
(三)負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)收款項(xiàng)回收風(fēng)險(xiǎn),定期向本單位財(cái)務(wù)部門提供相關(guān)應(yīng)收款項(xiàng)掛賬年限、回收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等證據(jù)材料。
(四)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)應(yīng)付款項(xiàng)資金支付申請(qǐng)和審批手續(xù);
(五)協(xié)助財(cái)務(wù)部門向上級(jí)單位和本單位管理層報(bào)告往來款項(xiàng)管理情況,接受監(jiān)督檢查。第十條
審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)往來款項(xiàng)的管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。經(jīng)濟(jì)法律部門負(fù)責(zé)對(duì)往來款項(xiàng)的管理提供法律指導(dǎo),并協(xié)助辦理往來款項(xiàng)的清理處置工作。
第三章 應(yīng)收款項(xiàng)日常管理
第十一條
各級(jí)單位應(yīng)制定合理的應(yīng)收款項(xiàng)信用政策,規(guī)范會(huì)計(jì)核算、嚴(yán)格臺(tái)賬管理、加強(qiáng)跟蹤分析、落實(shí)核對(duì)清收責(zé)任,降低應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬余額,切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第十二條
應(yīng)收款項(xiàng)核算管理
(一)各級(jí)單位要嚴(yán)格按照公司會(huì)計(jì)核算辦法和會(huì)計(jì)科目體系要求,按業(yè)務(wù)內(nèi)容和往來單位(個(gè)人)進(jìn)行往來款項(xiàng)核算,做到掛賬單位明確、記賬清楚、余額準(zhǔn)確、賬表相符。
(二)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)審批單據(jù)、發(fā)票、合同等相關(guān)證明材料,確保財(cái)務(wù)部門及時(shí)入賬。每月終了,財(cái)務(wù)部門應(yīng)按往來核算對(duì)象列出明細(xì)清單,及時(shí)提供給經(jīng)辦部門組織清收。
第十三條
各級(jí)單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門要按客戶設(shè)置應(yīng)收款項(xiàng)臺(tái)賬,并要做好臺(tái)賬管理,逐筆反映應(yīng)收款項(xiàng)發(fā)生、增減變動(dòng)、余額及賬齡等相關(guān)信息。臺(tái)賬應(yīng)至少包括:債務(wù)人名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、發(fā)生時(shí)間、金額、應(yīng)收回時(shí)間、是否逾期,逾期原因分析等信息,并定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)一致。同時(shí),嚴(yán)格按照合同、協(xié)議規(guī)定,按時(shí)回收應(yīng)收款項(xiàng)。
第十四條
應(yīng)收款項(xiàng)的核對(duì)和催收
(一)對(duì)于公司系統(tǒng)內(nèi)單位的應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)嚴(yán)格按照憑證協(xié)同和集團(tuán)對(duì)賬的要求,及時(shí)確認(rèn)掛賬并每月核對(duì)一致,杜絕單方掛賬行為。
(二)對(duì)于公司系統(tǒng)外單位的應(yīng)收款項(xiàng),業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好核對(duì)和催收工作,確保每年至少與對(duì)方單位核對(duì)一次,對(duì)賬結(jié)果應(yīng)形成詢證函、對(duì)賬確認(rèn)書等書面材料,及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門。
(三)各級(jí)單位應(yīng)按照“誰發(fā)生、誰清理”的原則,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)收款項(xiàng)的催收和清理責(zé)任。對(duì)即將到期的應(yīng)收款項(xiàng),及時(shí)提醒客戶履約付款,對(duì)逾期的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行催收,限期收回。核對(duì)和催收記錄要形成書面材料,交財(cái)務(wù)部門連同各種函證材料一并裝訂成冊(cè),及時(shí)歸檔。
(四)對(duì)同一債務(wù)單位的多筆應(yīng)收款項(xiàng),當(dāng)期收到的金額,如無法準(zhǔn)確認(rèn)定歸屬期,應(yīng)按照“先發(fā)生、先收回”的原則進(jìn)行處理。
(五)除上述之外的各種臨時(shí)應(yīng)收及暫付款項(xiàng),應(yīng)按照業(yè)務(wù)或?qū)Ψ絾挝唬▊€(gè)人)進(jìn)行明細(xì)核算,加強(qiáng)清理核對(duì)、催收力度,原則上掛賬時(shí)間不超過三個(gè)月。
第十五條
重點(diǎn)應(yīng)收款項(xiàng)管理要求
(一)與售電有關(guān)的應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)嚴(yán)格按照公司電費(fèi)管理有關(guān)辦法進(jìn)行管理。
(二)應(yīng)收票據(jù)管理
1.應(yīng)收票據(jù)包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票,公司原則上只允許收取銀行承兌匯票。各單位要設(shè)置“應(yīng)收票據(jù)登記簿”,逐筆登記票據(jù)的種類、編號(hào)、出票日、票面金額、交易合同號(hào)、付款人、承兌人、背書人、到期日、背書轉(zhuǎn)讓日、貼現(xiàn)日、貼現(xiàn)率、貼現(xiàn)凈額、收款日、收回金額以及退票情況等信息。
2.已到期收回的票據(jù)應(yīng)及時(shí)在登記簿中注銷,背書轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)的票據(jù)應(yīng)及時(shí)在登記簿中進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
3.對(duì)于有確鑿證據(jù)證明不能夠收回或收回的可能性較小的應(yīng)收票據(jù),業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)及時(shí)將信息及證據(jù)資料報(bào)送財(cái)務(wù)部門,經(jīng)批準(zhǔn)后將其賬面余額轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款。
(三)預(yù)付賬款管理
1.預(yù)付工程、物資款:合同規(guī)定工程施工、物資采購等需提供預(yù)付款保函的,必須收到對(duì)方單位保函后才能支付,且保函金額應(yīng)與預(yù)付款金額相等。主要材料由建設(shè)單位自行采購的工程項(xiàng)目,預(yù)付款額度原則上不超過工程價(jià)款總額的10%;主要材料由承包單位代為采購的工程項(xiàng)目,預(yù)付款額度原則上不得超過工程價(jià)款總額的30%。
2.其他預(yù)付款:應(yīng)嚴(yán)格按照合同支付,原則上不應(yīng)超過合同總價(jià)款的20%。
3.對(duì)于合同期滿仍未沖賬或因其他原因長期掛賬,經(jīng)過認(rèn)真清理確實(shí)無法轉(zhuǎn)銷或收回,已不屬于預(yù)付性質(zhì)的預(yù)付款,應(yīng)將其余額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款核算。
(四)其他應(yīng)收款管理
1.工程前期費(fèi)用。工程項(xiàng)目未核準(zhǔn)立項(xiàng)前發(fā)生的前期費(fèi)用,財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提供的合同、發(fā)票等資料,經(jīng)審批支付后暫掛其他應(yīng)收款。業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,如相應(yīng)工程項(xiàng)目被核準(zhǔn)立項(xiàng)的,應(yīng)及時(shí)取得相關(guān)證據(jù),提交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)將已發(fā)生的相關(guān)支出從其他應(yīng)收款及時(shí)轉(zhuǎn)入相應(yīng)工程成本。如相應(yīng)工程項(xiàng)目未通過核準(zhǔn),業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)及時(shí)取得相關(guān)證據(jù),履行內(nèi)部決策審批程序后,將相關(guān)資料提交財(cái)務(wù)部門,及時(shí)核銷其他應(yīng)收款,轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。技改項(xiàng)目如有前期支出,可比照工程項(xiàng)目處理。
2.職工備用金借款。嚴(yán)格按照“一事一借、清舊借新”的原則辦理,員工借款時(shí)必須由本人填寫借款單、本人領(lǐng)取。非正式員工不得辦理備用金借款。備用金借款原則上應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)辦理報(bào)銷或還款手續(xù),當(dāng)年借款應(yīng)當(dāng)年報(bào)銷,不得跨使用。備用金借款報(bào)銷的內(nèi)容應(yīng)與借款時(shí)填寫的用途一致,不得挪作他用。
第四章 應(yīng)付款項(xiàng)日常管理
第十六條
各級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同或業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行應(yīng)付款項(xiàng)核算確認(rèn)、臺(tái)賬管理和資金支付工作。
第十七條
應(yīng)付款項(xiàng)的確認(rèn)和支付
(一)應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提交的業(yè)務(wù)審批單據(jù)、合同(協(xié)議)、發(fā)票等資料進(jìn)行賬務(wù)處理,嚴(yán)禁無依據(jù)掛賬。
對(duì)于應(yīng)付物資款,業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門還應(yīng)提交采購訂單、入庫單等相關(guān)資料,財(cái)務(wù)部門對(duì)采購訂單、入庫單和發(fā)票等相關(guān)信息進(jìn)行匹配,進(jìn)行發(fā)票校驗(yàn)確認(rèn)后掛賬。
對(duì)于應(yīng)付工程(勞務(wù))款,業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度或勞務(wù)進(jìn)行確認(rèn)后提交采購訂單、服務(wù)確認(rèn)單,財(cái)務(wù)部門對(duì)采購訂單、服務(wù)確認(rèn)單和發(fā)票等相關(guān)信息進(jìn)行匹配,進(jìn)行發(fā)票校驗(yàn)確認(rèn)后掛賬。
(二)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)加強(qiáng)物資采購和工程項(xiàng)目進(jìn)度管理,動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商交貨和結(jié)算情況,對(duì)已交貨但因結(jié)算單據(jù)傳遞不及時(shí)而形成的應(yīng)付暫估款掛賬應(yīng)及時(shí)清理,原則上應(yīng)付暫估掛賬時(shí)間不能超過三個(gè)月。
(三)對(duì)到期應(yīng)付款項(xiàng),業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)按照合同或協(xié)議約定,提交付款申請(qǐng),財(cái)務(wù)部門據(jù)此辦理款項(xiàng)支付和清賬工作。
(四)購買材料或接受勞務(wù),應(yīng)當(dāng)預(yù)留質(zhì)保金,質(zhì)保期滿經(jīng)驗(yàn)收合格后方可辦理質(zhì)保金的支付。
第十八條
應(yīng)付款項(xiàng)的臺(tái)賬管理
業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)按供應(yīng)商建立應(yīng)付款項(xiàng)管理臺(tái)賬,定期與財(cái)務(wù)部門和對(duì)方單位核對(duì),對(duì)賬結(jié)果應(yīng)形成詢證函、對(duì)賬確認(rèn)書等書面材料,及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門,核對(duì)不一致的應(yīng)及時(shí)查明原因。
第十九條
重點(diǎn)應(yīng)付款項(xiàng)管理
(一)預(yù)收賬款。各單位要加強(qiáng)預(yù)收賬款的核對(duì)與檢查,嚴(yán)格預(yù)收賬款沖抵應(yīng)收賬款程序。對(duì)于掛賬超過一年的預(yù)收賬款應(yīng)分析成因,符合結(jié)轉(zhuǎn)收入條件的要及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入。
(二)用戶工程款。財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提供的用戶工程確認(rèn)單、合同(協(xié)議)、銀行收款回單等資料進(jìn)行賬務(wù)處理。業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)嚴(yán)格按照用戶工程建設(shè)進(jìn)度辦理支付申請(qǐng),配合財(cái)務(wù)部門做好已完工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資和工程款結(jié)算工作,及時(shí)清理往來掛賬。
(三)臨時(shí)接電費(fèi)。各單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)建立臨時(shí)接電費(fèi)管理臺(tái)賬,并定期與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì),及時(shí)辦理合同約定期限內(nèi)的續(xù)約或清退工作,對(duì)超過合同約定期限又未辦理續(xù)約的臨時(shí)接電費(fèi),應(yīng)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)收入。
臨時(shí)接電費(fèi)管理臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)登記客戶編號(hào)、客戶名稱、容量、電壓等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取金額、收取時(shí)間、合同約定退費(fèi)時(shí)間、實(shí)際退費(fèi)時(shí)間、實(shí)際退費(fèi)金額、結(jié)轉(zhuǎn)收入金額、結(jié)存金額等信息,并及時(shí)更新。
第二十條
長期應(yīng)付款管理。對(duì)于應(yīng)付融資租賃款,應(yīng)嚴(yán)格按照合同或協(xié)議約定辦理款項(xiàng)支付,并定期進(jìn)行余額核對(duì);對(duì)于其他長期應(yīng)付款,應(yīng)加強(qiáng)管理,對(duì)符合支付條件的及時(shí)辦理款項(xiàng)支付,對(duì)超過3年的其他長期應(yīng)付款,要逐項(xiàng)分析原因,由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提出清理處置建議,對(duì)符合清理處置條件的款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理。
第二十一條
專項(xiàng)應(yīng)付款的管理。各單位應(yīng)分清各專項(xiàng)應(yīng)付款的用途,嚴(yán)格按照用途及規(guī)定辦理款項(xiàng)支付,對(duì)結(jié)余款項(xiàng)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)(退回)手續(xù)。
第五章 壞賬準(zhǔn)備及往來款項(xiàng)處置管理
第二十二條
各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年終了,對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)(含長期應(yīng)收款)的可收回性進(jìn)行全面分析、評(píng)估,預(yù)計(jì)可能發(fā)生的壞賬損失,嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司會(huì)計(jì)核算辦法》的規(guī)定,采用賬齡分析法和個(gè)別認(rèn)定法相結(jié)合的辦法,對(duì)年末應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提或轉(zhuǎn)回壞賬準(zhǔn)備。
(一)對(duì)于單項(xiàng)金額在100萬元及以上的應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行減值測(cè)試;對(duì)單項(xiàng)金額100萬元以下的應(yīng)收款項(xiàng)可以單獨(dú)進(jìn)行減值測(cè)試,也可以與其他未單獨(dú)測(cè)試的應(yīng)收款項(xiàng)一起按類似信用風(fēng)險(xiǎn)特征(如逾期狀態(tài)等)劃分為若干組進(jìn)行減值測(cè)試。單項(xiàng)金額在100萬元以下,但與對(duì)方存在爭議或涉及訴訟、仲裁的應(yīng)收款項(xiàng),已有明顯跡象表明債務(wù)人很可能無法履行還款義務(wù)的應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行減值測(cè)試。
(二)對(duì)于應(yīng)收的重大水利工程建設(shè)基金等代征的財(cái)政性資金、備用金、應(yīng)收員工的各種代墊款項(xiàng),以及母公司內(nèi)部各分公司之間、分公司和本部之間的應(yīng)收款項(xiàng),不得計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。合并范圍內(nèi)單位之間的應(yīng)收款項(xiàng)原則上不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。
(三)對(duì)于單筆計(jì)提或轉(zhuǎn)回壞賬準(zhǔn)備超過1000萬元的,需由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證報(bào)告后,通過主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)逐筆報(bào)公司總部審核、批準(zhǔn)后進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十三條
各單位在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)確實(shí)不能收回的各種應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)作為壞賬損失,采用備抵法及時(shí)進(jìn)行處理。
(一)壞賬損失確認(rèn)原則及依據(jù)
1.債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的,應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明或者政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料,在扣除以債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償?shù)牟糠趾?,?duì)仍不能收回的應(yīng)收款項(xiàng),作為壞賬損失;
2.債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡,其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的未償應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后,作為壞賬損失;
3.涉訴的應(yīng)收款項(xiàng),已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的,或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的,作為壞賬損失;
4.逾期3年及以上的應(yīng)收款項(xiàng),具有依法催收磋商記錄,能夠確認(rèn)債務(wù)人已資不抵債、連續(xù)三年虧損或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上,并確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來,在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額,作為壞賬損失;
5.對(duì)于債務(wù)人在境外及我國香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的,經(jīng)依法催收仍未收回,且在3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的,在取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的終止收款意見書,或者取得我國駐外使(領(lǐng))館商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的債務(wù)人逃亡、破產(chǎn)證明后,作為壞賬損失。
(二)壞賬損失的內(nèi)部處理程序
對(duì)于清查出的壞賬損失,各單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序處理: 1.相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門對(duì)符合壞賬確認(rèn)條件的應(yīng)收款項(xiàng),認(rèn)真取證、提出報(bào)告,闡明壞賬損失的原因和清理追索等工作情況,提供符合規(guī)定的證據(jù),經(jīng)外部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)鑒證并出具相關(guān)意見;
2.審計(jì)、監(jiān)察、法律部門對(duì)該項(xiàng)資金損失發(fā)生原因及處理情況進(jìn)行審核,提出審核意見;
3.各級(jí)單位財(cái)務(wù)部門對(duì)損失報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核,提出財(cái)務(wù)處理意見,按照內(nèi)部管理程序提交總經(jīng)理辦公會(huì)或類似機(jī)構(gòu)審定;
4.公司各單位應(yīng)做好所屬各級(jí)單位壞賬損失處理的審批、備案工作。對(duì)于所屬各級(jí)單位發(fā)生單筆10萬元以上的壞賬損失,應(yīng)當(dāng)逐筆進(jìn)行審核批準(zhǔn);對(duì)于單筆10萬元以下的壞賬損失,應(yīng)當(dāng)逐筆進(jìn)行備案。
第二十四條
各級(jí)單位當(dāng)年產(chǎn)生的壞賬損失,要在所得稅匯算清繳中按照國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》(2011年第25號(hào)公告)要求逐筆提供相關(guān)證據(jù),確保相關(guān)損失能夠稅前扣除。
第二十五條
各級(jí)單位應(yīng)于期末對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行全面檢查。對(duì)債權(quán)人沒有追索且已超過訴訟時(shí)效的逾期應(yīng)付款項(xiàng),以及長期掛賬超過三年且有確鑿證據(jù)證明無法支付的款項(xiàng),經(jīng)各單位總經(jīng)理辦公會(huì)議或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后計(jì)入營業(yè)外收入。
第二十六條
各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)往來款項(xiàng)檔案管理。往來款項(xiàng)的清理結(jié)果以及對(duì)往來款項(xiàng)的調(diào)賬處理意見、說明資料等應(yīng)作為憑證附件,或作為其他檔案資料裝訂保管。
往來款項(xiàng)管理人員崗位發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)將所管理的往來款項(xiàng)資料作為移交清單的內(nèi)容之一,移交給接崗人員,確保往來款項(xiàng)管理的連續(xù)性。
第二十七條
對(duì)已經(jīng)財(cái)務(wù)核銷,但尚未形成最終事實(shí)損失的應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)設(shè)置備查臺(tái)賬作為賬銷案存資產(chǎn)管理。賬銷案存的應(yīng)收(預(yù)付)款項(xiàng),在經(jīng)過催收收回后,應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定入賬處理,嚴(yán)禁形成“小金庫”。對(duì)違反規(guī)定形成“小金庫”的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)按國家和公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對(duì)觸犯法律的,要依法追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章 考核評(píng)價(jià)
第二十八條
公司將不定期對(duì)各單位往來款項(xiàng)管理工作進(jìn)行檢查,包括管理制度及措施執(zhí)行的有效性、應(yīng)收款項(xiàng)和賬銷案存款項(xiàng)的回收情況、長期掛賬應(yīng)付款項(xiàng)的清理情況等。
第二十九條
各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)往來款項(xiàng)管理的責(zé)任,建立考核獎(jiǎng)懲制度,將應(yīng)收款項(xiàng)的回收和應(yīng)付款項(xiàng)的清理納入各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門的績效考核。
第三十條
存在以下情況的,應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理制度,追究直接責(zé)任人員和其他有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(一)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確、管理流程不清晰,導(dǎo)致往來款項(xiàng)管理混亂的;
(二)在生產(chǎn)經(jīng)營中,惡意經(jīng)營導(dǎo)致壞賬損失的、通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)的;
(三)隨意核銷應(yīng)收(預(yù)付)款項(xiàng)給公司造成損失的;逃避應(yīng)收款項(xiàng)追討責(zé)任導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的;
(四)往來款項(xiàng)管理不力造成損失的其他情形。
第三十一條
對(duì)于積極作為,避免公司遭受損失的,按照公司相關(guān)考核辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 附 則
第三十二條
本辦法由國網(wǎng)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第三十三條
本辦法自2015年1月1日起施行。
第五篇:國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法
國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法(試行)
第一章
總
則
第一條
為了加強(qiáng)國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理,依法維護(hù)公司合法權(quán)益,保護(hù)公共環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條
本辦法所指的環(huán)境保護(hù)問題主要是:
(一)電力建設(shè)項(xiàng)目(包括輸變電工程、火電、水電建設(shè)項(xiàng)目)對(duì)生態(tài)環(huán)境、水土保持等的影響;
(二)輸變電設(shè)備運(yùn)行過程中產(chǎn)生的電場(chǎng)、磁場(chǎng)、電磁場(chǎng)、噪聲、無線電干擾、廢水、廢油、六氟化硫等對(duì)環(huán)境的影響;
(三)發(fā)電生產(chǎn)過程中排放的煙氣、廢水、灰渣、噪音等對(duì)環(huán)境的影響。
第三條
國家電網(wǎng)公司堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)及電源建設(shè)和運(yùn)營與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條
國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)實(shí)行全過程歸口管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制度;推行環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。
第五條
本辦法適用于國家電網(wǎng)公司本部及所屬的全資、控股企業(yè)(公司);國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外的單位在承包或參與公司系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和提供技術(shù)服務(wù)時(shí)也應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。
第二章
機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條
國家電網(wǎng)公司科技領(lǐng)導(dǎo)小組(代行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé))是公司環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在科技信息部),其主要職責(zé)是:
(一)制定公司環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和有關(guān)重大決策;
(二)審定公司環(huán)境保護(hù)工作規(guī)章、規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)協(xié)調(diào)解決公司環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。
第七條
國家電網(wǎng)公司科技信息部是公司環(huán)境保護(hù)工作歸口管理的職能部門,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn),積極參與國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定;
(二)負(fù)責(zé)與國家環(huán)境保護(hù)和水土保持行政主管部門對(duì)重大環(huán)境保護(hù)問題的聯(lián)系;負(fù)責(zé)國家及有關(guān)部門委托的環(huán)境保護(hù)工作的組織實(shí)施;
(三)編制并組織實(shí)施國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)規(guī)章、規(guī)劃、計(jì)劃及企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);
(四)負(fù)責(zé)電網(wǎng)及電源建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”工作管理;
(五)協(xié)助公司有關(guān)部門對(duì)污染物排放控制與重大污染治理項(xiàng)目進(jìn)行管理;
(六)負(fù)責(zé)組織對(duì)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故的調(diào)查處理,配合公司法律部門做好環(huán)境保護(hù)糾紛的調(diào)節(jié)和處理;
(七)負(fù)責(zé)公司環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和考核;
(八)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新的組織實(shí)施,環(huán)??萍汲晒耐茝V應(yīng)用;負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)的組織實(shí)施;
(九)負(fù)責(zé)公司環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
第八條
各區(qū)域電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)公司內(nèi)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)工作,各區(qū)域電網(wǎng)公司應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)工作歸口管理的職能部門,設(shè)置環(huán)境保護(hù)工作專職崗位。區(qū)域電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)工作的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和方針、政策、標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、規(guī)章、規(guī)劃和計(jì)劃制定本公司相關(guān)的辦法或細(xì)則;
(二)積極參與地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定;
(三)負(fù)責(zé)本公司電網(wǎng)及電源建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”工作的組織實(shí)施;
(四)負(fù)責(zé)污染物排放控制與環(huán)境污染治理的組織實(shí)施,建立、健全各類環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度;負(fù)責(zé)本公司環(huán)保技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì);
(五)負(fù)責(zé)對(duì)本公司系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和考核,對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故的調(diào)查、處理,配合本公司法律部門做好環(huán)境保護(hù)糾紛的調(diào)節(jié)和處理;
(六)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新的組織實(shí)施,科技成果的推廣應(yīng)用,開展環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)及其他環(huán)境保護(hù)工作;
(七)負(fù)責(zé)國家及地方政府有關(guān)綜合部門、國家電網(wǎng)公司委托的環(huán)境保護(hù)工作。
第九條
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)電力公司應(yīng)成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確環(huán)境保護(hù)工作歸口管理的職能部門,設(shè)置環(huán)境保護(hù)工作專職崗位,在國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一指揮和部署下,在區(qū)域電網(wǎng)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好本公司的環(huán)境保護(hù)工作。
第十條
省級(jí)以下供電公司和發(fā)電企業(yè)也應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)工作管理機(jī)構(gòu)和專職(責(zé))人員。
第三章
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理
第十一條
建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國家環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)審批程序;涉及水土保持的項(xiàng)目,必須按照國家水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 500千伏及以上電壓等級(jí)交流電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、位于敏感區(qū)的500千伏以下的交流電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目須編制環(huán)境影響寺艮告書;直流輸電項(xiàng)目和位于非敏感區(qū)500千伏以下的交流電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目須編制環(huán)境影響報(bào)告表;電源建設(shè)項(xiàng)目須編制環(huán)境影響報(bào)告書。
第十三條
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)在初步設(shè)計(jì)階段完成;電源建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表),在可行性研究階段完成。
第十四條
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資和對(duì)環(huán)境的影響程度,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)。
第十五條
建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響報(bào)告書(表)及有關(guān)批復(fù)要求進(jìn)行;各級(jí)電力環(huán)保管理職能部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)的審查。
第十六條
建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí),建設(shè)單位要行文報(bào)告負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的行政主管部門,同時(shí)抄報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門,未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更。
第十七條
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投產(chǎn);建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟h(huán)境影響報(bào)告書(表)的行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第十八條
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的資金,包括環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等費(fèi)用,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定足額列入工程概算,不得以任何理由取消或挪用。
第十九條
建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的環(huán)境保護(hù)條款,并在招標(biāo)工作程序中全面落實(shí)設(shè)計(jì)文件中提出的各項(xiàng)污染防治措施。
第二十條
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外談判、簽訂合同,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)批復(fù)文件的要求。與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的談判工作,應(yīng)有電力環(huán)境保護(hù)管理職能部門的專業(yè)人員參加。
第四章
生產(chǎn)過程環(huán)境保護(hù)管理
第二十一條
電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行應(yīng)滿足國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行過程中產(chǎn)生的工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)與電磁場(chǎng)、噪聲、無線電干擾,廢油、六氟化硫等污染源應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,對(duì)不能達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的送電線路和變電站根據(jù)國家有關(guān)要求進(jìn)行綜合治理與改造。
第二十二條
發(fā)電生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)污染物排放應(yīng)滿足國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并按國家要求設(shè)立煙塵、二氧化硫、氮氧化物監(jiān)測(cè)系統(tǒng),做好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污費(fèi)核算和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作;對(duì)不能達(dá)到國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目,要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合治理和改造。
第二十三條
環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施必須和生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)運(yùn)行、加強(qiáng)維護(hù),達(dá)標(biāo)運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施的檢修要納入生產(chǎn)檢修計(jì)劃,發(fā)生故障應(yīng)及時(shí)修復(fù)。確需停運(yùn)或拆除的,應(yīng)經(jīng)本單位環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條
排放污染物的企業(yè)應(yīng)按照國家及地方的排污費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi),并積極申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。
第二十五條
在重大工程技改工作中,應(yīng)按照環(huán)保的有關(guān)要求,做好設(shè)計(jì)和施工期間的環(huán)境保護(hù)工作。
第五章
監(jiān)督與管理
第二十六條
國家電網(wǎng)公司所屬全資、控股企業(yè)(公司)實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作考評(píng)制度(具體考評(píng)辦法由國有電網(wǎng)公司另行制定),區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)電力公司于每年12月向國家電網(wǎng)公司上報(bào)本公司環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。國家電網(wǎng)公司每年一月發(fā)布上一公司系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)工作情況通報(bào)。
第二十七條
區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)電力公司將本公司環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境保護(hù)工作歸口管理的職能部門和環(huán)保專職人員報(bào)國家電網(wǎng)公司備案。
第二十八條
國家電網(wǎng)公司所屬全資、控股企業(yè)(公司)在評(píng)選國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)工程等活動(dòng)中必須進(jìn)行環(huán)境保護(hù)考核,并實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制度。
第二十九條
國家電網(wǎng)公司所屬全資、控股企業(yè)(公司)因發(fā)生事故或其他突然性事件,造成或可能造成污染事故時(shí),必須立即采取有效措施處理,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并在四十八小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門和上一級(jí)電網(wǎng)環(huán)保管理職能部門報(bào)告;對(duì)重大、特大環(huán)境污染事故應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故后,二十四小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)電網(wǎng)環(huán)保管理職能部門報(bào)告。
第三十條
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第六章
科研與宣傳
第三十一條
環(huán)保技術(shù)開發(fā)是公司技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容,列入公司中長期科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,在電力建設(shè)與運(yùn)行中積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的電力環(huán)境保護(hù)科研成果。
第三十二條
在公司內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作,提高全體電力職工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第三十三條
加強(qiáng)國內(nèi)外電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)信息交流,做好對(duì)外宣傳工作,積極參與國際電力環(huán)境保護(hù)交流合作。
第七章
獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十四條
國家電網(wǎng)公司及其所屬全資、控股企業(yè)(公司)對(duì)于在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條
環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制是考核企業(yè)法人代表業(yè)績的重要內(nèi)容,對(duì)任期內(nèi)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)造成重大污染事故的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第八章
附
則
第三十六條
本辦法由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條
各單位可根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)國家電網(wǎng)公司備案。
第三十八條
本辦法自頒布之日起施行。