第一篇：天津市商務委多措施促進電子商務進一步加快發(fā)展

天津市商務委多措施促進電子商務進一步加快發(fā)展

從3月11日召開的天津市電子商務工作會議上了解到：作為全市發(fā)展電子商務的主管職能部門之一，市商務委將著眼全市電子商務發(fā)展的戰(zhàn)略定位，立足自身職能，通過規(guī)劃引導、培育引進、深化應用，積極推進電子商務發(fā)展。到2016年，培育6—8個電子商務示范園區(qū)；吸引20—30家國內外知名電子商務企業(yè)來津落戶；打造5家年交易額超千億元的電子商務平臺；新培育、引進10家年交易額超百億元的電子商務企業(yè)；扶持、發(fā)展一批年交易額超十億元的電子商務企業(yè)；培育引進15—20家全國知名的跨境電子商務企業(yè)。商貿企業(yè)電子商務應用普及率達到70%以上。

市商務委有關負責人介紹，據市電子商務協會調查統(tǒng)計：2013年，本市電子商務交易總額達到3145億元，同比增長177%；網絡零售額463億元，同比增長69%，本市電子商務呈現出高速發(fā)展的良好態(tài)勢。為落實《天津市推進電子商務發(fā)展三年行動計劃（2014-2016）》，市商務委結合職能分工和職責任務，制定推出《市商務委引進培育知名電商企業(yè)和普及深化電子商務應用三年行動方案（2014-2016）》，明確提出未來三年本市在培育引進知名電商企業(yè)和普及深化電子商務應用的主要目標、工作任務與保障措施。

圍繞實現任務目標，市商務委將采取以下九項具體工作措施：一是加強集聚區(qū)載體建設；二是加大知名電商引進力度；三是著力打造大宗商品電子商務交易平臺；四是積極推進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展；五是加快發(fā)展網絡零售；六是支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)發(fā)展電子商務；七是鼓勵發(fā)展農產品電子商務；八是拓展電子商務應用領域；九是開展電子商務示范創(chuàng)建工作。同時，還推出六項保障措施：一是加強對電子商務工作的組織領導；二是加大資金扶持力度；三是實施電子商務人才培訓工程；四是加快現代物流體系建設；五是充分發(fā)揮行業(yè)協會作用；六是加大宣傳力度。

為更好的落實行動方案中的工作任務，市商務委還將推出相應的配套支持政策。其中：為更好地發(fā)揮電子商務的集聚和輻射效應，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策、提升服務、營造環(huán)境，在全市有計劃、有步驟地建設一批特色鮮明的電子商務集聚區(qū)，以其發(fā)展經驗帶動全市電子商務產業(yè)的健康、快速、協調發(fā)展。示范基地建設將根據本地區(qū)產業(yè)基礎、產業(yè)特色、消費環(huán)境、配套設施等現實條件，突出區(qū)域特點；制定專門扶持政策，以示范基地為平臺，以龍頭企業(yè)為依托，完善電子商務產業(yè)鏈條，促進產業(yè)集聚，推進電子商務及配套產業(yè)共同發(fā)展；注重創(chuàng)新公共服務模式，加強引導與規(guī)范，努力營造可信、規(guī)范、有序的電子商務交易秩序。為扶持本土電商企業(yè)做大做強，將針對面向消費者的專業(yè)網絡購物平臺，面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務平臺，傳統(tǒng)企業(yè)電子商務應用平臺，電子商務服務企業(yè)等四類電子商務企業(yè)，參照國家電子商務示范企業(yè)的評選辦法，評選本市電子商務示范企業(yè)，并對示范企業(yè)采取動態(tài)管理，每兩年重新評選一次，對當選的年度示范企業(yè)進行宣傳表彰。

與此同時，繼續(xù)加大對電子商務的資金支持。突出政府財政資金的支持和引導作用，突出項目的社會公益性，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，發(fā)揮最大的效益。扶持資金將重點支持以下六個方向：一是電子商務集聚區(qū)建設；二是跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展；三是大宗商品電子商務平臺建設；四是培育本土電商企業(yè)做大做強；五是傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務轉型升級深化應用；六是支持開展電子商務教育培訓、統(tǒng)計監(jiān)測、論壇展會等活動。（完）（姚平王磊）

第二篇：市商務局四措施促進電子商務發(fā)展

市商務局四措施促進電子商務發(fā)展

（通訊員：劉小燕）為更好發(fā)揮電子商務的推動引領作用，推進企業(yè)電子商務應用，不斷開拓網絡市場，發(fā)展壯大電商企業(yè)，促進產業(yè)轉型升級，市商務局采取四項措施推動電子商務健康有序發(fā)展。一是加大電子商務普及應用宣傳力度。利用網站、深入企業(yè)宣傳國家電子商務相關政策，加強電子商務的宣傳、知識普及，增強企業(yè)和群眾對電子商務的應用知識。二是推進平臺建設。結合我市實際加快“烏蘇市商務和農產品信息流通網”的建設步伐。重點扶持紅星美凱龍等有意向性的物流企業(yè)發(fā)展電子商務。三是爭取扶持政策。積極組織企業(yè)申報省級電子商務項目扶持資金，并積極推動出臺烏蘇市電子商務發(fā)展支持政策，充分調動企業(yè)開展電子商務的積極性。四是成立行業(yè)協會。建立全市商貿物流行業(yè)協會，激活和發(fā)揮商貿協會的協調溝通功能，充分發(fā)揮行業(yè)協會應有的積極作用。

第三篇：青島市人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的意見

青島市人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：青島市人民政府

發(fā)布日期：2005-9-1

執(zhí)行日期：2005-9-1

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加快我市電子商務的發(fā)展，提高經濟運行質量和效率，根據國務院辦公廳《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2005]2號）精神，結合本市實際，制定本意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設成為全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，堅持政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協調發(fā)展、服務于民，著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務應用，把青島建設成為配套設施全面、政策法規(guī)健全、服務特色鮮明的區(qū)域電子商務中心城市之一。

（二）發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，建立服務港口物流、外貿、旅游的區(qū)域性電子商務平臺，推動全市優(yōu)勢產業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標是：

在產業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務應用，通過成熟的電子商務技術，整合上下游關聯企業(yè)，構成業(yè)務協同的全程供應鏈，實現業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應鏈及集團內部均實行電子商務，并開通網上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿服務企業(yè)實現電子商務活動。企業(yè)能夠運用電子商務平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數據，生產效率大幅度提高。

建立若干個面向廣大社會用戶，服務奧運，集網上支付、物流配送、身份認證為一體的綜合性電子商務服務平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務為基礎的現代服務業(yè)所帶來的便利。

中小企業(yè)內部信息化建設取得明顯進展，30%的中小企業(yè)有自己的網站，企業(yè)通過網絡實現的交易額占總交易額的15%以上，出現若干個以行業(yè)為基礎的中小企業(yè)電子商務服務平臺。

建立比較完備的電子商務應用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結構合理的電子商務人才隊伍，使我市成為區(qū)域性電子商務交易及支付中心。

二、工作任務

（一）開展電子商務示范工程建設，促進我市重點領域電子商務的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務服務系統(tǒng)，集成碼頭、海關、船公司、箱站、貨主、代理等相關航運單位的信息、數據，建設口岸物流信息平臺，提高通關效率，實現青島口岸物流“一站式服務”。

利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢，推動各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內部管理信息化的基礎上，緊緊把握其在產業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢，與產業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務應用，實現上下游企業(yè)業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

選擇100家不同行業(yè)的試點企業(yè)開展電子商務示范工程。在此基礎上，評選全市十佳電子商務應用示范單位，推動試點企業(yè)的企業(yè)網站由宣傳展示型向商務型轉變，通過第三方電子商務平臺提供的商務服務，逐步實現企業(yè)商務活動電子化。通過以點帶面，帶動全市各企業(yè)電子商務的深入發(fā)展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業(yè)電子商務交易平臺。

（二）實施中小企業(yè)上網工程，推進中小企業(yè)電子商務的全面開展。在積極開展示范工程的同時，引導廣大中小企業(yè)上網，使其充分利用計算機網絡、通信等現代信息技術，快捷、準確地獲取市場、技術、金融、人才以及政策法規(guī)等方面的信息。進一步研究和完善網上招商、網上產品交易會的運行機制，鼓勵、組織各類企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的名牌、名企、名品以及我市的經濟實力和產業(yè)優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)產品不斷開拓國內外市場。

（三）積極推動第三方電子商務平臺建設，為相關行業(yè)和消費者提供電子商務服務。積極引導、支持、推進第三方電子商務平臺建設，重點是面向中小企業(yè)的行業(yè)性電子商務平臺和面向社會服務的綜合性電子商務服務平臺建設，避免在電子商務應用中出現資源浪費、條塊分割等現象，最大限度地實現資源的優(yōu)化整合和集約化經營。要加快建設現代物流、外貿、水產、紡織服裝、化工等行業(yè)性電子商務平臺，對企業(yè)實行一站式服務。同時，要積極建設面向社會服務的電子商務平臺，為廣大社會用戶提供網上教育、網上醫(yī)療、網上購物、網上社區(qū)等服務。力爭在2008年前，建設一到兩個有影響的能夠成為我市信息時代品牌標志的電子商務平臺。通過產品、技術、服務的協調發(fā)展，形成電子商務各要素良性互動的格局，（四）加強電子商務的硬軟支撐環(huán)境建設。建設完善、安全、快捷、方便的電子商務在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務規(guī)范化、標準化并與國際接軌。建立健全安全認證體系，規(guī)范證書、認證機構管理；整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建設網絡安全評測中心，加強網絡環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發(fā)揮電子商務與現代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，推動電子商務的廣泛應用；支持金融企業(yè)和第三方機構開展網上銀行、在線支付應用服務；探索信用信息資源的共享機制，選擇基礎較好的在線信用信息服務平臺，實現信用數據的動態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務平臺及其支撐體系建設，實現各類產業(yè)鏈在信息平臺上的高效互聯及價值轉化。

進一步加強我市電子商務軟環(huán)境建設，認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，為電子商務的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。結合“信用青島”的建設，通過舉辦誠信網站聯盟等方式，建立電子商務信用認證體系。

（五）加強電子商務人才的使用與培養(yǎng)，為電子商務的發(fā)展提供組織保障。全面加強信息化高層次人才隊伍建設，加快信息技術帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結構合理的電子商務研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運營、服務等人才梯隊。實施多層次的信息化人才教育培訓計劃，建立信息化人才培訓體系和制度，廣泛開展信息技術和信息能力教育宣傳普及工作。同時，依托電子商務應用示范企業(yè)的資源，借助相關高校的力量，把青島建成全國電子商務人才培養(yǎng)基地。

三、保障措施

（一）加強組織協調。為加強電子商務發(fā)展的組織協調，建立由市信息產業(yè)局、經貿委、發(fā)改委、交委、財政局、工商局、外經貿局、旅游局等有關部門和單位參加的青島市電子商務發(fā)展工作聯席會議制度，負責研究制定全市電子商務發(fā)展規(guī)劃，解決電子商務發(fā)展中的有關問題。聯席會議辦公室設在市信息產業(yè)局。

（二）規(guī)范市場發(fā)展。各有關部門要結合貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》的有利時機，抓緊制訂我市電子商務管理辦法和有關政策措施，進一步規(guī)范電子商務市場秩序，保障網上交易的規(guī)范性和安全性，努力創(chuàng)造有利于電子商務發(fā)展的良好法治環(huán)境，維護企業(yè)和消費者權益。

（三）推動電子商務服務體系建設。要充分利用現有資源，發(fā)揮中介機構的作用，加強網絡化、系統(tǒng)化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、工程監(jiān)理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統(tǒng)計和評價體系，推動電子商務服務業(yè)的健康發(fā)展。

（四）積極實施電子政務，促進電子商務發(fā)展。加強企業(yè)網上納稅、網上年檢、網上申報等電子公共服務工作。充分利用網上招商推動電子商務的發(fā)展。要不斷擴大電子商務應用范圍，鼓勵政府部門通過互聯網進行采購、招商、拍賣及召開視頻會議等活動，推動電子商務的普及和深入發(fā)展。

（五）加強輿論引導。各有關部門要將宣傳電子商務作為一項社會公益性宣傳項目，加大社會宣傳力度，引導廣大企業(yè)和消費者充分認識開展電子商務對提高社會信息化水平、促進經濟發(fā)展的深遠意義，努力在全社會形成有利于電子商務發(fā)展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關部門要認真學習借鑒國內外加快電子商務發(fā)展的有效經驗，切實加強本市企業(yè)與國內外有關部門和機構的技術合作，推動區(qū)域經濟的市場融合。對在電子商務發(fā)展和應用中作出突出貢獻的企業(yè)、中介機構以及示范性電子商務項目，市政府將給予一定獎勵。同時，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務產業(yè)風險投資機制，鼓勵面向電子商務產業(yè)的風險投資，支符合條件的電子商務企業(yè)到境外申請上市籌資。通過政策引導，促進我市電子商務在各個領域的協調發(fā)展。

二○○五年九月

青島市人民政府

第四篇：天津市人民政府關于進一步加快農村小城鎮(zhèn)發(fā)展意見

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-01-11 【生效日期】2000-01-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府關于進一步加快農村小城鎮(zhèn)發(fā)展意見

市人民政府領導同志同意市小城鎮(zhèn)建設協調領導小組辦公室《關于進一步加快農村小城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，現轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯＯ年一月十一日

關于進一步加快農村小城鎮(zhèn)發(fā)展的意見

為加速我市農村城鎮(zhèn)化進程，推動農村經濟和社會協調發(fā)展，根據市委七屆五次會議提出的乘勢而上，開拓創(chuàng)新，全面上水平的要求，現就進一步加快我市農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認識加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義

在我市率先基本實現農業(yè)現代化宏偉目標的進程中，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)具有十分重要的意義。實現農業(yè)現代化必須同時實現農村城鎮(zhèn)化和農村工業(yè)化，三者相互促進，相互制約。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)是推動農村經濟和社會全面進步的重要措施。實踐證明，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中和加速農業(yè)富余勞動力轉移；有利于提高農民素質，改善生活質量；有利于擴大農業(yè)的經營規(guī)模，提高農業(yè)的勞動生產率，增加農民收入；有利于形成規(guī)模人口的集中消費，擴大內需，開拓市場；有利于保護耕地，節(jié)約資源，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，各級領導必須予以高度重視，抓住機遇，切實抓緊抓好。

二、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的目標與原則

按照市委七屆二次全會通過的《中共天津市委關于貫徹黨的十五屆三中全會精神率先基本實現農業(yè)現代化的意見》（津黨發(fā)[1999] 2號）和市人民政府《關于印發(fā)＜天津市率先基本實現農業(yè)現代化實施規(guī)劃＞的通知》要求，到2010年底，全市農村基本完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，農村城鎮(zhèn)化達到50%。為實現這一目標，全市小城鎮(zhèn)的發(fā)展要由點到面全面推開。在小城鎮(zhèn)發(fā)展中應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、分類指導、整體推進的方針，把握好以下幾個原則：

（一）堅持協調發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)必須緊緊圍繞經濟建設這一中心任務，使建設與經濟發(fā)展相適應，與農業(yè)現代化、農村工業(yè)化進程相協調。

（二）堅持因地制宜，循序漸進。既要解放思想，加快發(fā)展，又要從本地實際出發(fā)，依次推進，穩(wěn)步發(fā)展。要統(tǒng)籌安排，突出重點，逐步建立體現地域特色的小城鎮(zhèn)體系。

（三）堅持合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃。要按照市場條件下要素流動的經濟規(guī)律和區(qū)域經濟的特點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

（四）堅持把推動農村人口向小城鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，并帶動土地適度規(guī)模經營作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的主線，加速農村城鎮(zhèn)化進程。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，節(jié)約耕地，走生態(tài)良性循環(huán)之路。

（六）堅持重視小城鎮(zhèn)的基礎設施建設，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（七）堅持科教興鎮(zhèn)，建設和完善知識創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新體系，全面提高勞動者素質。

（八）堅持誰投資，誰受益，廣泛吸引資金，逐步建立以集體和個人出資為主，國家、地方、集體共同投資的多元投資機制。

（九）堅持創(chuàng)新，深化改革，逐步建立符合市場經濟規(guī)律的新型政府管理體制和社會保障制度。

（十）堅持小城鎮(zhèn)的物質文明和精神文明同步進行，注重提高小城鎮(zhèn)居民的文明素質。

三、合理布局，精心規(guī)劃

發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)劃是龍頭。要結合城市總體規(guī)劃和編制農業(yè)和農村現代化規(guī)劃，搞好三個層次小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃：一是在區(qū)縣行政區(qū)域范圍內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并在此基礎上，形成全市農村城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二是小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。三是鎮(zhèn)區(qū)的詳細規(guī)劃。在規(guī)劃中，一要超前，使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃成為名副其實的跨世紀工程;二要配套，規(guī)劃應做到水、電、氣、路、市場、儲運設施、教育、衛(wèi)生、文化娛樂等設施相互配套，使小城鎮(zhèn)具有比較完備的功能。三要科學合理，小城鎮(zhèn)的區(qū)位以及小城鎮(zhèn)自身的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、道路的空間布局科學有序，防止一陣風。四要突出地方特色，從實際出發(fā)，立足資源、產業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢和特點，發(fā)展具有地方特色的小城鎮(zhèn)。五要通過法定程序審批規(guī)劃，對批準后的規(guī)劃要認真實施，不能隨意變動。

四、推動農村人口向小城鎮(zhèn)轉移

農村城鎮(zhèn)化的核心是使更多的農民逐步轉變?yōu)槭忻?。因此，要采取各種措施，有效促進農村人口向小城鎮(zhèn)轉移。

（一）加快撤鄉(xiāng)、并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的步伐，盡快妥善解決現有小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，行政區(qū)域不盡合理的問題。經濟發(fā)展較快的區(qū)縣，要率先有計劃地將一些分散且規(guī)模較小的村落相對集中，搞村民組團，建中心村。

（二）深化戶籍制度改革。從2000年起，市級30個試點鎮(zhèn)全部參加市小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點，這項工作將有計劃地逐步擴大到其他小城鎮(zhèn)。要實行按居住地和職業(yè)確定身份的戶籍登記制度。今后，本市農民只要在小城鎮(zhèn)建成區(qū)內擁有合法固定的住所和穩(wěn)定的非農職業(yè)，居住滿兩年（本鎮(zhèn)區(qū)農民不受此限），本人及共同居住的直系親屬就可以申請在小城鎮(zhèn)落城鎮(zhèn)戶口。

（三）在嚴格禁止棄耕撂荒和粗放經營的前提下，允許進入小城鎮(zhèn)落戶的農民對其原有承包地繼續(xù)擁有土地承包權，鼓勵其有償轉讓經營使用權，但必須按有關法定程序履行報批手續(xù)。

（四）經公安部門批準的在小城鎮(zhèn)落戶的人員，在入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面，享受城鎮(zhèn)居民的同等待遇。

（五）要依法規(guī)范農村住宅產業(yè)，不斷改善農民住房條件。鼓勵提倡在鎮(zhèn)區(qū)建多層住宅，適當控制建低層住宅。對農村集體土地上建房產權的管理，各區(qū)縣政府可以搞一些試點。

五、吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中

建設擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模的主要動因之一是集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要在鎮(zhèn)區(qū)內規(guī)劃建設工業(yè)小區(qū)。

（一）鼓勵新建企業(yè)到鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內選址。鎮(zhèn)區(qū)內新辦企業(yè)享受有關所得稅的優(yōu)惠政策，按照市財政局《轉發(fā)財政部、國家稅務總局〈關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知〉的通知》（財企－[1994]57號）的規(guī)定執(zhí)行。

（二）工業(yè)小區(qū)外的企業(yè)要逐步遷移到小區(qū)內。遷移后涉及產值統(tǒng)計、稅收隸屬關系等可以不變。

（三）在天津市土地利用規(guī)劃所確定建設用地范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設用地，列入土地利用計劃的，由區(qū)縣規(guī)劃土地管理部門依據市規(guī)劃局和市土地局《關于印發(fā)使用“存量” 和“增量” 兩項建設用地審查報批暫行辦法的通知》（規(guī)地字[1999] 349號）的有關規(guī)定，在辦理有關的用地報批手續(xù)后，可由區(qū)縣土地管理部門按建設項目，依法辦理有關手續(xù)。

（四）鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)新建民營企業(yè)可享受 《天津市促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（津政發(fā)[1998]21號）的優(yōu)惠政策。各區(qū)縣人民政府要根據實際情況，制定對進鎮(zhèn)務工經商的農民給予必要的扶持政策。

六、完善土地使用制度

在小城鎮(zhèn)建設中，要依法加強土地管理，堅持節(jié)約用地，合理用地。

（一）保持耕地動態(tài)平衡。在經市和區(qū)縣批準的小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內需占用非基本農田耕地進行建設的，要保持耕地質量與數量的動態(tài)平衡，用來平衡的土地可在本區(qū)縣行政轄區(qū)范圍內跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

（二）推行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的集中統(tǒng)一建設方式。各區(qū)縣對小城鎮(zhèn)建設用地要根據小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設規(guī)劃和土地利用計劃，統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，按項目用地分次依法劃撥和出讓。

（三）允許以小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的集體土地使用權采取作價入股、出租轉讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)。降低企業(yè)進入小城鎮(zhèn)的用地成本。

（四）農民到鎮(zhèn)住宅小區(qū)建多層住宅樓、合作建多層住宅樓的，經依法批準，可使用集體經濟組織農民集體所有的土地。

（五）市從耕地開墾費、土地有償使用費中，按一定比例，提取耕地保護獎勵專項資金，對通過小城鎮(zhèn)建設使耕地數量增加的，給予獎勵。

七、加強基礎設施和公共服務設施建設

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要有較完備的基礎設施和服務設施相配套。一是在各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要建設完整的道路體系，主要道路要有路燈；二是搞好鎮(zhèn)區(qū)生活生產用水供應，在飲用高氟水的地區(qū)，要加快除氟改水步伐，改善居民飲用水質；三是加快鎮(zhèn)區(qū)電網改造，以滿足生產生活需要；四是下大力量在鎮(zhèn)區(qū)普及水沖式公廁，整治農村環(huán)境；五是發(fā)展城鎮(zhèn)綠地公園，綠化覆蓋率達30%左右； 六是加強地下排水設施建設，在新建住宅區(qū)基本普及熱化和燃氣化。

八、建立與完善小城鎮(zhèn)科技管理與服務體系

小城鎮(zhèn)要成為促進農村二、三產業(yè)產品向高層次發(fā)展，帶動周圍農村經濟與社會持續(xù)發(fā)展的政治、經濟、科教、信息和商貿中心。

（一）鼓勵、支持科技人員和有專業(yè)特長的人才進入小城鎮(zhèn)開展科工貿服務，興辦高技術農業(yè)企業(yè)和發(fā)展各種產業(yè)。鼓勵廠礦企業(yè)、科研院所、大專院校與小城鎮(zhèn)開展各種形式的技術、資金合作和協作。小城鎮(zhèn)政府可制定引進項目、資金、人才的優(yōu)惠政策。

（二）要在普及九年義務教育的基礎上，大力發(fā)展職業(yè)教育。各鎮(zhèn)成人教育中心學校（或成人和職業(yè)教育中心）三年內要達到市級一類校標準。對45 歲以下的農民和各類從業(yè)人員的實用技術培訓率應保持在每年80%以上，使一部分人掌握一兩項生產致富的實用技術，適應農村經濟社會發(fā)展的需要。

（三）扶持小城鎮(zhèn)各類專業(yè)技術協會等民辦專業(yè)服務組織。

（四）在鎮(zhèn)區(qū)可以通過預收租金、預售攤位、入股參股和聯合開發(fā)等方式集資建設商貿市場，對農民投資興建商業(yè)一條街或商城，工商管理部門可在兩年內適當減免市場管理費。

九、建立多元投資機制

小城鎮(zhèn)建設的資金籌措要逐步建立起國家、集體、個人多方投資的機制。

（一）建立市級小城鎮(zhèn)建設專項資金。從1998年建立市小城鎮(zhèn)建設專項資金后，至2002年，繼續(xù)由市農辦、市財政等有關部門籌措資金，用于支持小城鎮(zhèn)的發(fā)展。與此同時，市水利、市政、衛(wèi)生、教育等部門，每年也要從財力、物力上優(yōu)先支持小城鎮(zhèn)建設。

（二）各區(qū)縣人民政府每年要在財政預算內安排支持小城鎮(zhèn)發(fā)展建設資金，并制訂相應的優(yōu)惠政策。

（三）各建制鎮(zhèn)收取的城市建設維護稅（環(huán)城四區(qū)只限于12個市級試點鎮(zhèn)）全部返鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)自行配套的市政設施，可以參照市區(qū)的標準由鎮(zhèn)人民政府收取市政和非營利性公建的配套費。

（四）各商業(yè)銀行要按國家有關規(guī)定，對承貸載體效益高，還貸來源可靠，資本金到位的項目給予積極支持。

（五）逐步實行市政公用設施有償使用制度，吸引國內外資金開發(fā)和經營各類基礎設施，自主經營，自負盈虧。

（六）積極爭取國家各項用于小城鎮(zhèn)發(fā)展的專項資金。市小城鎮(zhèn)建設協調小組辦公室，要積極做好小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)示范項目的可行性研究，搞好項目的儲備，為市各部門爭取國家專項資金服務。

十、完善社會保障制度

小城鎮(zhèn)的社會保障體系，要與社會和經濟同步發(fā)展，建立符合社會主義市場經濟體制要求的新型統(tǒng)一的社會保障機制。即通過加強基層組織和村（居）委會建設，逐步建立健全社會救濟、社會保險、優(yōu)撫安置、社會福利、社會互助、合作醫(yī)療等6項保障制度，完善社區(qū)服務網絡，逐步建立起不同層次、標準有別的社會保障體系。

十一、抓好試點工程

（一）實施“131”試點工程。一是西青區(qū)作為農村城鎮(zhèn)化試點區(qū)，要加大投入，嚴格規(guī)劃，整體推進，加快農村城鎮(zhèn)化建設步伐。二是進一步加強30個市級試點鎮(zhèn)建設。市周邊8個組團鎮(zhèn)中未被列為試點的新立鎮(zhèn)、咸水沽鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)一并列為市級試點鎮(zhèn)。市級試點鎮(zhèn)繼續(xù)享受市人民政府《批轉市農委、建委、計委＜關于加快農村小城鎮(zhèn)建設試點的實施意見＞》（津政發(fā)[1994]75號）的各項優(yōu)惠政策。三是提高100個現代化村莊試點建設水平。重點在道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化上有新進展。

（二）為推進農村城鎮(zhèn)化進程, 市重點培養(yǎng)扶持一批現代化建設示范鎮(zhèn)和示范村。本著好中選優(yōu)，兼顧地域原則，經區(qū)縣人民政府推薦，確定14個市級示范鎮(zhèn)和15個市級示范村。市級示范鎮(zhèn)是：西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)；津南區(qū)小站鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)；北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)；塘沽區(qū)新城鎮(zhèn)；大港區(qū)中塘鎮(zhèn)；寶坻縣大口屯鎮(zhèn)；武清縣王慶坨鎮(zhèn)；靜?？h大邱莊鎮(zhèn)；薊縣上倉鎮(zhèn)；東麗區(qū)赤土鎮(zhèn)；漢沽大田鎮(zhèn)；寧河縣潘莊鎮(zhèn)。市級示范村是：薊縣下窩頭鄉(xiāng)程子口村、寶坻縣大鐘莊鎮(zhèn)北王村、武清縣大黃堡鄉(xiāng)后蒲棒村、寧河縣板橋鎮(zhèn)盆罐村、靜?？h雙塘鄉(xiāng)西雙塘村、大豐堆鄉(xiāng)史莊子村、東麗區(qū)大畢莊鎮(zhèn)趙沽里村、津南區(qū)小站鎮(zhèn)東大站村、雙港鎮(zhèn)海河灣村、西青區(qū)寧家房子村、西營門街八里臺村、北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)劉房子村、塘沽區(qū)中心橋鎮(zhèn)五十間房村、漢沽區(qū)營城鄉(xiāng)五七村、大港區(qū)中塘鎮(zhèn)張港子村。各有關區(qū)縣和部門要集中力量抓好示范鎮(zhèn)和示范村的工作，使其成為我市農村城鎮(zhèn)化建設的窗口。

十二、切實加強領導

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項涉及面廣、政策性強的重要工作，有關地區(qū)和部門要加強組織領導。

（一）市小城鎮(zhèn)建設協調小組，要充分發(fā)揮其組織、協調、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用。協調小組各成員單位要加強合作，各盡其職，各負其責。

（二）有農業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要對小城鎮(zhèn)發(fā)展負全責，要充實加強區(qū)縣小城鎮(zhèn)建設辦公室。

（三）市小城鎮(zhèn)建設協調小組辦公室要對本實施意見的落實情況做好追蹤調查與研究；加強干部培訓工作并做好經常性的檢查、指導和監(jiān)督工作；抓緊組織制定全市農村城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展標準，經協調小組批準后執(zhí)行。

（四）有關地區(qū)和部門要結合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定實施意見，積極推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，為我市農村實現農業(yè)現代化目標創(chuàng)造良好的條件。

天津市小城鎮(zhèn)建設協調領導小組辦公室

一九九九年十二月九日

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第五篇：進一步加快發(fā)展民營經濟的措施工作計劃

進一步加快發(fā)展民營經濟的措施-打造良好的發(fā)展環(huán)境為富民創(chuàng)業(yè)保駕護航民營經濟是草根經濟、民本經濟，同時，更是典型的環(huán)境經濟、候鳥經濟，進一步加快發(fā)展民營經濟的措施工作計劃。自去年底以來，姜堰大地掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)熱源，高紀明書記在全市富民創(chuàng)業(yè)動員大會上的講話，振奮了人心，鼓足了士氣。東風吹來滿眼春，良好的環(huán)境使民營經濟走入高速發(fā)展的快車道。當前，我認為，當前最重要的是進一步呵護，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以環(huán)境的大改善促進民營經濟的大發(fā)展。真正形成人人敢創(chuàng)業(yè)、個個創(chuàng)大業(yè)的良好氛圍。

一、是打造良好的輿論環(huán)境。抓宣傳，堅持正確的輿論導向，大張旗鼓地宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進典型，高舉富民創(chuàng)業(yè)旗幟，鼓勵各類人才解放思想，自主創(chuàng)業(yè)，充分調動各方面的創(chuàng)業(yè)積極性，營造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。面向不同層面、不同行業(yè)、不同人群，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動，引導群眾樹立“以富為本、以富為能、以富為強”的創(chuàng)業(yè)觀念。在企業(yè)中廣泛開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機關開展“支持創(chuàng)業(yè)，服務創(chuàng)業(yè)，投身創(chuàng)業(yè)”活動，在群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”活動。在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，努力形成上下齊動，左右聯動的良好的互動創(chuàng)業(yè)新格局，工作計劃范文《進一步加快發(fā)展民營經濟的措施工作計劃》。二是打造良好的政策環(huán)境。市委、市政府出臺的《關于進一步加快發(fā)展民營經濟的意見》，我們要狠抓落實。有關行政執(zhí)能部門，一要在“舍”字上做文章，正確處理好條塊關系，割舍部門利益和局部利益，堅持做到不與民爭利。二要在“快”字上下功夫，能取消的審批項目要堅決取消，能不能的費用堅決不收，能不處罰的堅決不處罰，為民營經濟的發(fā)展構筑綠色快捷通道。三要在“通”字上動腦筋，真正把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實達到高書記所提出的“四通”要求，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”，當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”，在基層群眾面臨困難時，要積極“疏通”，對有利于經濟和社會發(fā)展的事，要大膽“變通”。三是打造良好的服務環(huán)境。加強政府管理創(chuàng)新步伐，強化政府服務職能，積極打造“服務型政府”，實現無障礙的自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。一是著重圍繞緩解融資、用地、供電等方面的瓶頸問題，高質量開展服務，放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業(yè)，打造加快發(fā)展的平臺。二是采取有力措施，整治亂收費、亂罰款、亂攤派，從根本上解決執(zhí)法檢查過多過濫的問題。三是大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅決打擊制假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規(guī)范經營的企業(yè)能夠順利成長。四是切實加強社會治安綜合治理，努力打造平安姜堰，真正使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。發(fā)展以富民為先，富民以創(chuàng)業(yè)為本。我們一定要以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，進一步解放思想，搶抓機遇，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展民營經濟，共謀發(fā)展大計，共克發(fā)展難關，共同開辟出全民創(chuàng)業(yè)的新天地，為實現高書記提出的“數量、規(guī)模、貢獻三年翻番”的宏偉目標而努力奮斗！我們深信在市委、市政府的精心呵護下，廣大民眾富民創(chuàng)業(yè)的熱情必將競相迸發(fā)，全市上下創(chuàng)業(yè)的活力必將充分涌流，廣大老百姓必能享受創(chuàng)業(yè)所帶來的實惠，過上安定、和諧、富足的小康生活。進一步加快發(fā)展民營經濟的措施