第一篇：政府發(fā)(2011)44號(hào)留守婦女陽光家園建設(shè)實(shí)施方案

政府發(fā)（2011）44號(hào)

白楊鄉(xiāng)王坪村“留守婦女陽光家園”

建 設(shè) 實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真履行婦聯(lián)組織組織婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能，切實(shí)解決農(nóng)村留守婦女實(shí)際困難和問題，更好地給農(nóng)村留守婦女提供一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地，互幫互助的知識(shí)、訴求表達(dá)的渠道，化解矛盾的機(jī)構(gòu)，情感交流的平臺(tái)，文化活動(dòng)的場(chǎng)所，根據(jù)甘婦發(fā)（2011）35號(hào)《關(guān)于農(nóng)村“留守婦女陽光家園”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》中要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

近年來，隨著黨和政府對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移工作的重視和支持，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是男性向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會(huì)中出現(xiàn)了一個(gè)特殊的急需關(guān)愛的婦女群體-留守婦女群體，這越來越引起社會(huì)各界的關(guān)注。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會(huì)議研

究決定，王坪村被確定為農(nóng)村“留守婦女陽光家園”建設(shè)試點(diǎn)村。王坪村位于白楊鄉(xiāng)東南部，距鄉(xiāng)政府所在地1公里，轄六個(gè)合作社，138戶，498人。全村有婦女219人，其中育齡婦女148人，已婚育齡婦女112人，女黨員2人，兒童73人，留守兒童26人，留守婦女52人，外出務(wù)工婦女15人。該村在2008年災(zāi)后重建過程中，由于部分男勞力的輸出，在家多為婦女，致使該村部分農(nóng)戶重建進(jìn)度緩慢，經(jīng)村、社干部的協(xié)調(diào)和組織下，組建了一支“災(zāi)后重建娘子軍”，集中時(shí)間、集中勞力、幫助留守婦女重建家園；該村黨員活動(dòng)室位于王坪村田壩社，王坪村留守婦女之家就設(shè)在該活動(dòng)室中，該村級(jí)組織活動(dòng)室使用面積為600平方米，是一個(gè)功能齊全、布置完善的標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)室，活動(dòng)室東臨康陽路至鄉(xiāng)政府辦公新區(qū)道路；南臨村級(jí)五保家園；西接村級(jí)活動(dòng)廣場(chǎng)，該活動(dòng)廣場(chǎng)占地面積為200平方木；北與鄉(xiāng)政府辦公大樓一橋之隔，通信方便；切在王坪村農(nóng)戶居住相對(duì)集中區(qū)。

二、目標(biāo)任務(wù)

將“留守婦女陽光家園”建成學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地，互幫互助的組織，訴求表達(dá)的渠道，化解矛盾的機(jī)構(gòu)，情感交流的平臺(tái)，文化活動(dòng)的場(chǎng)所。

三、建設(shè)原則

堅(jiān)持以政府投入，爭(zhēng)取社會(huì)捐助，村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，村民自我管理為原則，以貼近留守婦女，關(guān)愛留守婦女，服務(wù)留守婦女的宗旨。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立了以鄉(xiāng)黨委書記柏雁麗為組長(zhǎng)，婦聯(lián)主任談?dòng)窳釣楦苯M長(zhǎng)，婦干王慧玲、朱美霞及民政辦助理陳穎為成員的“留守婦女陽光家園”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)婦聯(lián)，婦聯(lián)主任談?dòng)窳崛沃魅?，王慧玲、朱美霞?fù)責(zé)具體辦公。王坪村也成立了村級(jí)“留守婦女陽光家園”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部書記趙懷軍任組長(zhǎng)，婦代會(huì)主任崔淑英任副組長(zhǎng)。建立了由村支部書記任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的王坪村村留守婦女協(xié)會(huì)，趙懷軍任會(huì)長(zhǎng)、崔淑英任副會(huì)長(zhǎng)。

五、活動(dòng)內(nèi)容

㈠幫助發(fā)展生產(chǎn)。利用王坪的自然資源和優(yōu)勢(shì)，開展特種養(yǎng)殖（大鯢養(yǎng)殖）及黑木耳、香菇等食用菌的技術(shù)培訓(xùn)，提高留守婦女致富能力；實(shí)施“小額信貸”項(xiàng)目，發(fā)揮互助組作用，幫助留守婦女發(fā)展生產(chǎn)。

㈡開展心理咨詢和疏導(dǎo)。鄉(xiāng)婦聯(lián)組織開展留守婦女座談會(huì)，發(fā)揮互助小組心理互助的作用，解決留守婦女的心理問題。

㈢開展婚姻家庭指導(dǎo)培訓(xùn)。鄉(xiāng)民政辦公室人員定期對(duì)留守婦女進(jìn)行婚姻家庭問題咨詢指導(dǎo)，幫助她們建立幸福和諧家庭。

㈣開展家教培訓(xùn)服務(wù)。結(jié)合縣扶貧辦、人社局、黨校等培訓(xùn)項(xiàng)目，為留守婦女傳授家政理財(cái)、教育子女的科學(xué)理念

和方法，解決教育子女難的問題。

㈤提供法律服務(wù)。依托鄉(xiāng)司法所，為留守婦女提供法律服務(wù)。定期到“留守婦女陽光家園”舉辦普法講座，提高她們維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

㈥開展衛(wèi)生保健服務(wù)。依托鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所，在婦女“兩癌”檢查、婦科病普查及環(huán)孕檢等工作中，組織義診咨詢等服務(wù)，舉辦健康知識(shí)講座及培訓(xùn)。

㈦開展文化娛樂活動(dòng)。在“三.八”婦女節(jié)、“中秋節(jié)”等節(jié)日組織開展拔河比賽、歌詠比賽及有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等，或以座談會(huì)形式召開留守婦女創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過各種形式的活動(dòng)來加強(qiáng)留守婦女情感交流，豐富精神生活。

六、管理運(yùn)行

“留守婦女陽光家園”配置的設(shè)備屬國有資產(chǎn)，由鄉(xiāng)財(cái)代管，村上要排專人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)，婦聯(lián)干部負(fù)責(zé)管理。

白楊鄉(xiāng)人民政府

二○一一年五月十七日

主題詞：留守婦女陽光家園建設(shè)實(shí)施方案報(bào)送：縣婦聯(lián)白楊鄉(xiāng)人民政府二○一一年五月十七日印

共印10份

第二篇：陽光家園分房搖號(hào)活動(dòng)致辭

分房搖號(hào)活動(dòng)致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，各位安置戶，同志們：

大家上午好！

今天，我們懷著無比喜悅的心情，歡聚在美麗的縣委黨校，隆重舉行銀三角陽光家園安置房分配公開搖號(hào)活動(dòng)，這不僅是對(duì)銀三角四年來征收安置成果的最好展示，更是對(duì)廣大被征收戶安置承諾的充分兌現(xiàn)。在此，受涂常委、閔書記的委托，我代表銀三角黨工委、管委會(huì)，對(duì)廣大分房戶表示熱烈的祝賀！對(duì)籌備此次分房活動(dòng)的所有工作人員表示衷心的感謝！

為切實(shí)保障廣大拆遷戶的切身利益，縣委、縣政府本著以人為本的原則，拿出銀三角最好的地塊，斥巨資建設(shè)陽光家園安置房，這充分體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)重大民生工程的高度重視。銀三角積極配合做好了陽光家園安置房選址、建設(shè)、驗(yàn)收、管理相關(guān)工作，安置房建設(shè)工作一直走在全縣前列，多次受到現(xiàn)場(chǎng)視察的省市縣領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。整個(gè)安置房交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，位于銀三角中心地帶，處于蓮塘大道、銀河北路兩條大道之間，地鐵三號(hào)線、快速公交、昌吉贛高鐵都從附近穿過，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分凸顯；規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，完全按中等以上商品房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，建筑材料、門窗、電梯等都是采購品牌產(chǎn)品；公建配套設(shè)施全，周邊學(xué)校、醫(yī)院、商超等配套 設(shè)施一應(yīng)俱全。

今天的分房房源總數(shù)為508套，使用的是全國通用的電腦搖號(hào)系統(tǒng)，分10批次將安置房搖號(hào)分配到戶。為體現(xiàn)本次搖號(hào)活動(dòng)的公開、公平、公正原則，我們邀請(qǐng)了縣公證處、第二紀(jì)工委和新聞媒體的同志進(jìn)行全程公證監(jiān)督，并在參與分房的村委會(huì)推選了13名群眾代表監(jiān)督員全程參與監(jiān)督，參與搖號(hào)人員以人大代表、政協(xié)委員、黨員代表和村民代表為主，所有搖號(hào)結(jié)果由縣公證處、紀(jì)工委和群眾監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、確認(rèn)，分房程序規(guī)范有序。

同志們，安置房分配工作僅僅是一個(gè)新的起點(diǎn)，我們深信，銀三角黨工委、管委會(huì)不僅能把安置房建設(shè)好，分配好，而且還能一如既往地管理好，服務(wù)好，全力把陽光家園打造成一個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)高效、鄰里和睦、生態(tài)宜居的幸福小區(qū)。

最后，祝本次分房搖號(hào)活動(dòng)圓滿成功！祝廣大拆遷戶都能分到理想的住所！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和同志們身體健康，事業(yè)發(fā)達(dá)，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注留守婦女

新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注留守婦女原因：長(zhǎng)期的獨(dú)自面對(duì)各種生產(chǎn)生活壓力, 長(zhǎng)久的夫妻分離, 也給留守婦女及其家庭和新農(nóng)村建設(shè)帶來一系列的問題。首先, 既主內(nèi)又主外的雙重勞作加重了留守婦女的勞動(dòng)負(fù)擔(dān), 致使她們長(zhǎng)期處于身心疲憊狀態(tài);而更讓她們沮喪的是,由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收益相對(duì)偏低, 她們的超額勞動(dòng)正在被其丈夫和她們自己歸結(jié)為 家內(nèi)的勞動(dòng) 而貶值。其次, 教育水平偏低和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)與可能的缺失, 使她們難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要, 很多人不得不止步于生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的門檻之外。再次, 與丈夫長(zhǎng)年兩地分居的孤寂與憂慮是留守婦女的難隱之痛, 主要靠電話的溝通和互動(dòng)遠(yuǎn)不能滿足留守婦女和丈夫的情感需求, 不時(shí)出現(xiàn)的留守妻子抑或外出打工丈夫情感與身體出軌的事件威脅著歷來比較穩(wěn)定的中國農(nóng)村家庭夫妻關(guān)系, 而受流動(dòng)影響, 兒童的成長(zhǎng)問題也令父母和社會(huì)各界心痛不已。此外, 女多男少的主力軍隊(duì)伍已經(jīng)讓新農(nóng)村建設(shè)舉步維艱,后續(xù)乏力。

留守婦女存在的問題

(一)自身素質(zhì)低。留守婦女作為流出地農(nóng)村勞動(dòng)力的重要組成部分, 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支不可或缺的主導(dǎo)

力量。其自身素質(zhì)的高低將會(huì)直接影響新農(nóng)村的建設(shè)和現(xiàn)代化的進(jìn)程。留守婦女自身素質(zhì)低, 首先表現(xiàn)在文化知識(shí)水平

低。據(jù)統(tǒng)計(jì), 1997 年全國共有女性勞動(dòng)力2.24 億, 其中小學(xué)及以下文化程度的約1.58 億人, 占總數(shù)的70.26%, 初中及以上文化程度約0.6 億人, 占總數(shù)的27.16%, 高中、中專及以上文化程度的僅占總數(shù)的2.58%。[2]正是由于農(nóng)村婦女的文化程度普遍較低, 使其外出打工困難, 才滯留家中, 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。留守婦女自身素質(zhì)低, 還表現(xiàn)在其科技素質(zhì)低。由于留守婦女的文化程度低, 就決定了其掌握科學(xué)技術(shù)比較困難, 往往被排斥在農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍之外, 只能從事簡(jiǎn)單粗放、基本上依靠體力勞動(dòng)的種植業(yè), 生產(chǎn)的技術(shù)含量低。這就在很大程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程, 不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有資料顯示, “留守家鄉(xiāng)的婦女從事的多是第一產(chǎn)業(yè), 安徽和四川兩省接受調(diào)查的農(nóng)村婦女, 69.1%自我報(bào)告的職業(yè)都是務(wù)農(nóng), 還有14.8%的為家務(wù)勞動(dòng)?！盵3]最后, 由于留守婦女長(zhǎng)年的勞作、生育及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的窘迫, 再加上營(yíng)養(yǎng)的欠缺, 使她們的身體素質(zhì)普遍較差, 而且這部分農(nóng)村婦女一般都比較保守, 缺乏創(chuàng)新意識(shí)和積極進(jìn)取精神, 安于生活現(xiàn)狀。留守婦女作為新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)者, 其在建設(shè)新農(nóng)村過程中作用的大小直接決定于其自身素質(zhì)的高低。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的快慢, 主要靠農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)科技的掌握和應(yīng)用程度, 這就要求我們關(guān)注和重視作為流出地農(nóng)村主要生產(chǎn)者和建設(shè)者的留守婦女的科技和文化素質(zhì)問題, 以有效地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力差。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善, 面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種市場(chǎng)也在逐步的形成和發(fā)展, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地沖擊著我國的農(nóng)村地區(qū)。留守婦女的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力對(duì)流出地農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善

有著重要的影響。目前, 留守婦女的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力相對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度來說, 還存在著一些問題和不足, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先, 留守婦女的市場(chǎng)信息獲得量少且形式渠道單一。留守婦女作為家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力, 她們既要從事各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng), 又要照顧家中的老人和孩子各方面的生活。白天, 她們基本上都是在田間地頭渡過, 回到家中則要洗衣、做飯、收拾家務(wù)。這就使她們很少有閑暇的時(shí)間和多余的精力去獲取需要的市場(chǎng)信息。此外, 在農(nóng)閑季節(jié), 留守婦女的閑暇時(shí)間就會(huì)相應(yīng)的多些, 她們也有了一定的精力去收集信息。但是, 她們獲取信息的主要渠道則只有看電視, 電視是幫助她們學(xué)習(xí)的主要媒體。從報(bào)紙和書上獲取信息只有很少的一部分, 至于

互連網(wǎng), 對(duì)大多數(shù)留守婦女來說, 則是知之甚少了。沒有暢通的信息渠道, 使留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就處于被動(dòng)地位, 不能及時(shí)有效的根據(jù)市場(chǎng)需求來組織和安排生產(chǎn), 從而造成某種程度的生產(chǎn)浪費(fèi)。其次, 留守婦女的市場(chǎng)意識(shí)比較差。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 市場(chǎng)意識(shí)是至關(guān)重要的。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟, 必須有強(qiáng)烈的市場(chǎng)參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí), 要不斷的學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì), 才能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。留守婦女由于長(zhǎng)期在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng), 與外界的接觸較少, 缺乏與外界的溝通, 不懂得學(xué)習(xí)和知識(shí)在當(dāng)前社會(huì)中的深遠(yuǎn)影響, 沒有意識(shí)到自身的落后, 就很難有提高自身素質(zhì)主動(dòng)愿望。不掌握一定的知識(shí)和技術(shù), 不改變落后的思想意識(shí), 不與市場(chǎng)接軌, 就很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地, 也就不會(huì)有效地推動(dòng)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

再次, 留守婦女文化素質(zhì)低, 進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)困難。對(duì)于相當(dāng)一部分留守婦女來說, 還是有接受繼學(xué)習(xí)的愿望的。但是,受自身文化水平的限制, 當(dāng)她們想要主動(dòng)去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí), 卻遇到了理解和實(shí)際應(yīng)用上的困難, 無法很好的掌握她們需要的適應(yīng)市場(chǎng)要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。這就在很大程度上阻礙了婦女的繼續(xù)學(xué)習(xí), 使她們不能及時(shí)、準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)。

(三)政治參與意識(shí)弱。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)就是擴(kuò)大基層民主, 加強(qiáng)和完善村民自治制度。留守婦女是流出地農(nóng)村社區(qū)生活的主要參與者, 但她們對(duì)農(nóng)村的村務(wù)公開、村委會(huì)選舉等問題, 普遍表現(xiàn)出比較冷漠的態(tài)度。她們認(rèn)為這些都應(yīng)該是男人的事, 與她們無關(guān), 她們不懂這些問題也沒有必要去弄懂。雖然她們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社區(qū)生活的主要參與者, 但男性卻是家庭與社會(huì)的“管理者”和“指揮者”?！霸谵r(nóng)村社區(qū), 除了婦女隊(duì)長(zhǎng)需要有婦女來承擔(dān)以外, 其他的社區(qū)工作幾乎都有男性來干, 從調(diào)查婦女的職業(yè)構(gòu)成來看, 擔(dān)任各級(jí)干部(企業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部)的婦女比例只有1.1%

留守婦女對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義和作用: 建設(shè)新農(nóng)村要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心, 而農(nóng)民則是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮, 在很大程度上決定了新農(nóng)村建設(shè)的成敗。對(duì)于流出地農(nóng)村來說, 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù), 不可避免的落在了留守婦女的身上, 她們則成為這些地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。留守婦女既是這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主要從事者, 又是該地區(qū)農(nóng)村社區(qū)生活的主要參與者。其自身存在的問題, 將會(huì)直接影響新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此, 分析和思考留守婦女問題, 既是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要, 也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

如何解決新農(nóng)村建設(shè)中留守婦女問題：

一、幫助留守婦女發(fā)展生產(chǎn)

1、根據(jù)留守婦女遇到的生產(chǎn)困難給她們提供更多的培訓(xùn)和技術(shù)支持。

2、要充分利用信貸和農(nóng)村金融體系, 為留守婦女提供金融和信貸支持, 支持有能力的婦女發(fā)展生產(chǎn)。

3、在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中, 要充分重視留守婦女的參與, 使她們?cè)谵r(nóng)村專業(yè)合作組織中發(fā)揮重要作用, 發(fā)展生產(chǎn)。

二、生活現(xiàn)狀

1、改變收入方式，盡量讓留守婦女的收入方式多元化，在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，開展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖和副業(yè)經(jīng)營(yíng)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

2、盡力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)生活設(shè)施，積極發(fā)展留守婦女參與到建設(shè)中。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

1、組織留守婦女開展文藝活動(dòng), 豐富農(nóng)村文化生活。

2、改善農(nóng)村社會(huì)治安, 增強(qiáng)留守婦女的安全感。

3、在規(guī)劃村莊街道、飲用水設(shè)施、牲畜飼養(yǎng)圈舍、垃圾處理等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中, 充分考慮留守婦女的意見。

四、調(diào)動(dòng)留守婦女參與農(nóng)村公共事務(wù)管理;同時(shí), 留守婦女也應(yīng)該沖破“男主外,女主內(nèi)”的世俗偏見, 積極參與公共事務(wù), 為村莊發(fā)展提出自己的見解。

五、滿足留守婦女的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益需求, 就要轉(zhuǎn)變以農(nóng)村家庭夫妻分居、父母子女分離為代價(jià)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式, 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序的轉(zhuǎn)移和分流。這就要求: 一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度, 加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐, 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益, 吸引更多的精英留在或回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展;將醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、金融等各種資源引向農(nóng)村, 加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施建設(shè), 增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力, 使農(nóng)民無須進(jìn)入城市即可享受到城市文明和生活條件。另一方面要加快農(nóng)民工的市民化進(jìn)程, 為他們提供負(fù)擔(dān)得起的住房等生活設(shè)施, 實(shí)行覆蓋面更廣的社會(huì)保障制度, 不斷創(chuàng)造農(nóng)民工夫妻團(tuán)聚、舉家遷移的條件。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度, 增強(qiáng)其非農(nóng)就業(yè)的能力和城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)。建立有效的教育機(jī)制, 提高留守婦女的整體素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)之一就是要培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。

六、加大民主法制宣傳力度, 增強(qiáng)留守婦女的政治參與意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作, 提高留守婦女的思想認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村, 除了要不斷地推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè), 還要做好農(nóng)村思想政治工作。

參考文獻(xiàn)：留守婦女與新農(nóng)村建設(shè)，葉敬忠，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與展學(xué)院教授。留守婦女與新農(nóng)村建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，蔣永萍，全國婦聯(lián)婦女研究所研究員，中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)。農(nóng)村留守婦女問題與新農(nóng)村建設(shè)岳雷波(南充市第六中學(xué), 四川南充637000)

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)主要包括哪些具體內(nèi)容，黨的十六屆五中對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針。這20

字方針，包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方方面面。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，也是我國新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，健全農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，在廣大農(nóng)村大力倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，使廣大農(nóng)民明禮誠信，遵紀(jì)守法，愛國愛家愛集體，逐步養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。具體說來，在我國推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其主要內(nèi)容如下：

(一)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，確保國家糧食安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度。

(三)全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。深化農(nóng)村流通體制改革，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充

滿活力的村民自治機(jī)制

(四)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

總之，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公用設(shè)施建設(shè)邁出較大步伐、村容村貌實(shí)現(xiàn)較大改觀、農(nóng)村科技教育達(dá)到新水平、農(nóng)村文化建設(shè)得到加強(qiáng)、人口資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷深入、農(nóng)村精神文明建設(shè)成效明顯、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

農(nóng)村留守婦女存在的問題主要包括：

(一)自身素質(zhì)低。留守婦女作為流出地農(nóng)村勞動(dòng)力的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支不可或缺的主導(dǎo)力量。其自身素質(zhì)的高低將會(huì)直接影響新農(nóng)村的建設(shè)和現(xiàn)代化的進(jìn)程。留守婦女自身素質(zhì)低，首先表現(xiàn)在文化知識(shí)水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997 年全國共有女性勞動(dòng)力2.24 億, 其中小學(xué)及以下文化程度的約1.58 億人，占總數(shù)的70.26%，初中及以上文化程度約0.6 億人，占總數(shù)的27.16%，高中、中專及以上文化程度的僅占總數(shù)的2.58%。

（二）正是由于農(nóng)村婦女的文化程度普遍較低，使其外出打工困難，才滯留家中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。留守婦女自身素質(zhì)低，還表現(xiàn)在其科技素質(zhì)低。由于留守婦女的文化程度低，就決定了其掌握科學(xué)技術(shù)比較困難，往往被排斥在農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍之外，只能從事簡(jiǎn)單粗放、基本上依靠體力勞動(dòng)的種植業(yè)，生產(chǎn)的技術(shù)含量低。這就在很大程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有資料顯示，“留守家鄉(xiāng)的婦女從事的多是第一產(chǎn)業(yè)，安徽和四川兩省接受調(diào)查的農(nóng)村婦女，69.1%自我報(bào)告的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)，還有14.8%的為家務(wù)勞動(dòng)?！?/p>

(三)最后，由于留守婦女長(zhǎng)年的勞作、生育及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的窘迫，再加上營(yíng)養(yǎng)的欠缺，使她們的身體素質(zhì)普遍較差，而且這部分農(nóng)村婦女一般都比較保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和積極進(jìn)取精神，安于生活現(xiàn)狀。留守婦女作為新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)者，其在建設(shè)新農(nóng)村過程中作用的大小直接決定于其自身素質(zhì)的高低。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的快慢，主要靠農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)科技的掌握和應(yīng)用程度，這就要求我們關(guān)注和重視作為流出地農(nóng)村主要生產(chǎn)者和建設(shè)者的留守婦女的科技和文化素質(zhì)問題，以有效地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力差。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種市場(chǎng)也在逐步的形成和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷地沖擊著我國的農(nóng)村地區(qū)。留守婦女的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力對(duì)流出地農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善有著重要的影響。目前，留守婦女的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力相對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度來說，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，留守婦女的市場(chǎng)信息獲得量少且形式渠道單一。留守婦女作為家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，她們既要從事各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要照顧家中的老人和孩子各方面的生活。白天，她們基本上都是在田間地頭渡過，回到家中則要洗衣、做飯、收拾家務(wù)。這就使她們很少有閑暇的時(shí)間和多余的精力去獲取需要的市場(chǎng)信息。此外，在農(nóng)閑季節(jié)，留守婦女的閑暇時(shí)間就會(huì)相應(yīng)的多些，她們也有了一定的精力去收集信息。但是，她們獲取信息的主要渠道則只有看電視，電視是幫助她們學(xué)習(xí)的主要媒體。從報(bào)紙和書上獲取信息只有很少的一部分，至于互連網(wǎng)，對(duì)大多數(shù)留守婦女來說，則是知之甚少了。沒有暢通的信息渠道，使留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就處于被動(dòng)地位，不能及時(shí)有效的根據(jù)市場(chǎng)需求來組織和安排生產(chǎn)，從而造成某種程度的生產(chǎn)浪費(fèi)。其次，留守婦女的市場(chǎng)意識(shí)比較差。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)意識(shí)是至關(guān)重要的。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須有強(qiáng)烈的市場(chǎng)參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要不斷的學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。留守婦女由于長(zhǎng)期在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),與外界的接觸較少，缺乏與外界的溝通，不懂得學(xué)習(xí)和知識(shí)在當(dāng)前社會(huì)中的深遠(yuǎn)影響，沒有意識(shí)到自身的落后，就很難有提高自身素質(zhì)主動(dòng)愿望。不掌握一定的知識(shí)和技術(shù)，改變落后的思想意識(shí)，不與市場(chǎng)接軌，就很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，也就不會(huì)有效地推動(dòng)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

再次，留守婦女文化素質(zhì)低，進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)困難。對(duì)于相當(dāng)一部分留守婦女來說，還是有接受繼學(xué)習(xí)的愿望的。但是，受自身文化水平的限制，當(dāng)她們想要主動(dòng)去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)，卻遇到了理解和實(shí)際應(yīng)用上的困難，無法很好的掌握她們需要的適應(yīng)市場(chǎng)要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。這就在很大程度上阻礙了婦女的繼續(xù)學(xué)習(xí)，使她們不能及時(shí)、準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)。

(三)政治參與意識(shí)弱。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)就是擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)和完善村民自治制度。留守婦女是流出地農(nóng)村社區(qū)生活的主要參與者，但她們對(duì)農(nóng)村的村務(wù)公開、村委會(huì)選舉等問題,普遍表現(xiàn)出比較冷漠的態(tài)度。她們認(rèn)為這些都應(yīng)該是男人的事，與她們無關(guān)，她們不懂這些問題也沒有必要去弄懂。雖然她們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社區(qū)生活的主要參與者，但男性卻是家庭與社會(huì)的“管理者”和“指揮者”?！霸谵r(nóng)村社區(qū)，除了婦女隊(duì)長(zhǎng)需要有婦女來承擔(dān)以外，其他的社區(qū)工作幾乎都有男性來干，從調(diào)查婦女的職業(yè)構(gòu)成來看，擔(dān)任各級(jí)干部(企業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部)的婦女比例只有1.1%。

在這樣的情況下，農(nóng)村留守婦女既要承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)的重任，又要忍受與丈夫兩地相隔的孤獨(dú)，所以在新農(nóng)村的建設(shè)中，為解決農(nóng)村留守婦女問題做出以下方案：

第四篇：武穴市武穴市“陽光家園計(jì)劃”實(shí)施方案

武穴市“陽光家園計(jì)劃”

——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《湖北省委省政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》精神，根據(jù)湖北省“陽光家園計(jì)劃——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目”的方案，現(xiàn)就開展我市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善智力、精神和重度殘疾人生存發(fā)展條件、促進(jìn)殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果為目標(biāo)，以滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本需求、完善托養(yǎng)服務(wù)功能、提高托養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省委省政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》的精神，堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推動(dòng)建立完善以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

實(shí)施原則：“陽光家園計(jì)劃”是為智力、精神和重度殘疾人提供生活托養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、文體娛樂、職業(yè)培訓(xùn)、護(hù)理照料等綜合性服務(wù)的“民心工程”。遵循以人為本，以解決最困難殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，充分整合利用各種資源；因地制宜，動(dòng)員社會(huì)，倡導(dǎo)多種服務(wù)形式；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步擴(kuò)大

受益面；健全制度，規(guī)范管理，確保項(xiàng)目實(shí)施公開公正和資金使用安全有效。

二、任務(wù)目標(biāo)1、2009年至2011年，依托社會(huì)力量，建立兩所可容納20－30人的寄宿型托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為100人次智力、精神殘疾人提供全日制的生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)、文化體育等為主要內(nèi)容的寄宿式托養(yǎng)服務(wù)。

2、在武穴、梅川城區(qū)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展日間照料托養(yǎng)服務(wù)工作，建立2個(gè)日間照料站，每站容納10人，為殘疾人提供日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)、文化體育等為主要內(nèi)容的托養(yǎng)服務(wù)，共同完成托養(yǎng)任務(wù)。

3、開展居家照料等托養(yǎng)服務(wù)工作，通過監(jiān)護(hù)人對(duì)托養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)護(hù)、生活照料等服務(wù)，每年提供200人次的居家服務(wù)。

三、資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

資助范圍包括：

1、地方政府有關(guān)部門及殘聯(lián)興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦的不以盈利為目的的智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、享受低?；蜇毨У臒o業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家服務(wù)家庭。

資助標(biāo)準(zhǔn)：

1、對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)貼。

2、對(duì)居家托養(yǎng)的殘疾人，政府按每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；日間照料托養(yǎng)的殘疾人，按每人每年500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；寄宿型托養(yǎng)的殘疾人，按每人每年1200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

四、申請(qǐng)資助的條件：

（一）申請(qǐng)資助的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、依法建立，手續(xù)完備，經(jīng)縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)確認(rèn)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

2、具備基本的托養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，配備滿足基本服務(wù)的工作人員，規(guī)章制度健全；

3、與托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂了托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；

4、符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》的建設(shè)要求；

5、托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象持有《中華人民共和國殘疾證》（第二代）。

（二）申請(qǐng)居家托養(yǎng)資助的殘疾人，按照家庭貧困程度，進(jìn)行有序依次確定，并逐步擴(kuò)大資助范圍：

1、屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象；

2、屬于當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貧困殘疾人家庭；

3、家庭成員中的智力、精神和重度肢體殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長(zhǎng)期需專人照料（男性16－59歲，女性16－54歲）；

4、屬于“一戶多殘”、“老養(yǎng)殘”等困難戶；

5、持有《中華人民共和國殘疾證》（第二代）。

五、審核認(rèn)定程序

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)型家庭應(yīng)向市殘聯(lián)提出申請(qǐng)，據(jù)實(shí)填寫《湖北省“陽光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（家庭）資助申請(qǐng)審批表》、《湖北省“陽光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)（機(jī)構(gòu)）資助托養(yǎng)殘疾人明細(xì)表》和《湖北省“陽光家園計(jì)劃”托養(yǎng)殘疾人匯總表》，并按照“補(bǔ)助條件”規(guī)定交相應(yīng)證明材料，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與托養(yǎng)對(duì)象或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

市殘聯(lián)對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，經(jīng)兩名以上工作人員實(shí)地查驗(yàn)無誤后，提出初審意見服上級(jí)殘聯(lián)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

六、項(xiàng)目管理與工作要求

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案措施

開展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作是殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)建設(shè)中的一重要內(nèi)容，要成立以市財(cái)政、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省殘聯(lián)、省財(cái)政廳下達(dá)的任務(wù)和資金，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)配套資金，提出切實(shí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和有效的管理辦法。

二、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格履行申請(qǐng)審批手續(xù)，逐一審查核實(shí)申請(qǐng)材料，并通過實(shí)地查驗(yàn)，公示、公告等形式，嚴(yán)格把關(guān)。資金及時(shí)到位，不得截留、挪用。

市殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部對(duì)申請(qǐng)審批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。

三、加強(qiáng)宣傳，保障信息暢通

市級(jí)殘聯(lián)要建立專門檔案，完整反映計(jì)劃執(zhí)行的全過程，對(duì)受助機(jī)構(gòu)、家庭和受益殘疾人基本情況逐一登記，實(shí)時(shí)錄入《“陽光家園計(jì)劃”項(xiàng)目管理系統(tǒng)》，提交執(zhí)行情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，執(zhí)行過程中遇到重大問題，及時(shí)上報(bào)。

通過報(bào)紙、電臺(tái)等多渠道，多形式開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)宣傳，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，注重典型引路，推廣經(jīng)驗(yàn)作法，廣泛宣傳黨和政府的真切關(guān)懷，殘疾人及其親屬的真情實(shí)感，社會(huì)各界的真誠援助、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的真心奉獻(xiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二○一○年四月十日

第五篇：留守婦女陽光關(guān)愛工程先進(jìn)事跡材料

隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的大批青壯男子紛紛“洗腳出田”，進(jìn)城務(wù)工，成為“新生代農(nóng)民工”的一員。與此相對(duì)應(yīng)的是，清閑在家的婦女也按耐不住創(chuàng)業(yè)的激情，跳出了“籬笆墻的影子”，用辛勤的汗水來實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想和人生價(jià)值。

曾幾何時(shí)，她們?nèi)淌苤c丈夫兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重?fù)?dān)，成了家中名副其實(shí)的“頂梁柱”。她們有一個(gè)共同的名字：“留守婦女”。如今，廣大的農(nóng)村留守婦女?dāng)[脫了傳統(tǒng)的束縛，成為遠(yuǎn)近聞名的“創(chuàng)業(yè)英雄”。近日，在連云港市灌南縣五隊(duì)鄉(xiāng)走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一大批從“泥腿子”中催生的“巾幗能手”遍及全鄉(xiāng)的各個(gè)村落，她們正以嶄新的姿態(tài)，引領(lǐng)著“草根經(jīng)濟(jì)”在廣袤的原野中“扎根發(fā)芽”。

一、跳出“農(nóng)門”：都市外鄉(xiāng)人的成功路

今年42歲的李月霞，系五隊(duì)鄉(xiāng)六隊(duì)村村民。早在20年前，她還是一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，如今，她成了上海一家廢舊品回收公司的負(fù)責(zé)人?！安蝗菀籽剑畮啄炅?，吃了很多苦，才有了今天的成就！”談起妻子的創(chuàng)業(yè)歷程，丈夫姜志富感同身受。

姜志富是該鄉(xiāng)中學(xué)的一名老師。雖說家庭不是很富裕，但經(jīng)濟(jì)條件在當(dāng)?shù)剡€算不錯(cuò)。因此，當(dāng)妻子李月霞每每提起出去闖蕩的事情，身為丈夫的他總是有些顧慮。1989年，生性好強(qiáng)的李月霞還是鼓足了勇氣，只身一人來到上海，她沒有按照丈夫臨行前安排的做法——投奔遠(yuǎn)房的姑姑。自己租下了一間小屋，四處找活干。

一次在街上閑逛，李月霞發(fā)現(xiàn)幾個(gè)安徽籍的婦女撿破爛，投到舊品回收站里賣，她靈機(jī)一動(dòng)，花了80塊錢買了輛平板車，跑起了廢舊品拖運(yùn)。一來可以節(jié)省那些撿破爛的腳力，二來自己也能賺取其中的差價(jià)?？恐桨遘嚺苓\(yùn)輸，她一年能掙5000元。憑著雙腳賣苦力，她這一干就是6年！

現(xiàn)在，她在上海創(chuàng)辦的廢舊品回收公司年純利潤(rùn)達(dá)200多萬元，在她的帶領(lǐng)下，村里的10余名婦女也都參與創(chuàng)業(yè)賺了錢。每人每年薪水都在8萬元以上。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：撐起帶民致富的“半邊天”

走進(jìn)該鄉(xiāng)頭隊(duì)村的國城電子廠，一片繁忙的景象呈現(xiàn)在眼前：一大群婦女圍坐在操作臺(tái)邊，有的在剝皮，有的在插針，有的在總測(cè)……村支部書記江孝青告訴筆者，去年以來，在廠老板劉彩云的帶動(dòng)下，現(xiàn)在全村已有120名婦女在廠子里打工。月工資平均為1000元以上。在村支書的帶領(lǐng)下，筆者見到了正在車間忙碌的劉彩云。

“，我和丈夫在常州太湖電纜廠打工?？吹絼e人當(dāng)老板，自己也想當(dāng)老板，于是，利用這些年積攢下來的錢和學(xué)得的技術(shù)，去年回到家里搞起了衛(wèi)星連接器線纜。”說起自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，劉彩云的臉上寫滿了自豪。據(jù)了解，她廠子里每天生產(chǎn)6000個(gè)連接器，產(chǎn)品全部銷往德國、意大利。

由于工藝比較簡(jiǎn)單，操作也方便。劉彩云就把村里的婦女召集起來，一起學(xué)習(xí)電子技術(shù)。一方面，解決了困難家庭的生活問題，另一方面，可以充實(shí)農(nóng)村婦女的生活。“過去，閑呆在家里，丈夫總是看著不順眼，經(jīng)常鬧離婚，婆婆也被逼出去打工了，現(xiàn)在，我倆關(guān)系也好了，婆婆也回來跟著一起做活了?！泵鎸?duì)筆者采訪時(shí)，村民李秀娥笑著說。

三、就地打工：家鄉(xiāng)的月亮同樣圓

在五隊(duì)鄉(xiāng)二號(hào)橋建材市場(chǎng)，喬本平一家四口正在廠里忙碌著……

今年47歲的喬本平是該鄉(xiāng)二隊(duì)村的村民。早在初，她和她的丈夫帶著兩個(gè)兒子，在張家港一家公司打工?！澳菚r(shí)候，我在廠里做雜活，每個(gè)月才掙600元，除去水電費(fèi)，剩不下什么錢?！泵鎸?duì)筆者采訪時(shí)，喬本平道出了自己的苦衷。如今，一家四口在家門口就能賺到錢。喬本平在建材市場(chǎng)靠上地磚、拖瓦，每月能掙1500元左右。丈夫和兒子幫助老板開車、配貨，也能獲得可觀的收入。她告訴筆者，去年春天，家里還蓋起了兩層小樓。和喬本平那樣一起回家就業(yè)婦女的還有很多。同村的小鄭，兩年前在無錫的強(qiáng)茂電子廠打工?！澳菚r(shí)候上班很累，每天都是兩班倒，幾乎沒有休息日，為了掙錢只有忍著……”如今，她已經(jīng)在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村資金互助合作社上班，既不耽誤掙錢，還能料理好家里的事務(wù)。

近年來，五隊(duì)鄉(xiāng)黨委、政府大力實(shí)施“留守婦女陽光關(guān)愛工程”，全力實(shí)施“雙承接”戰(zhàn)略，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多的平臺(tái)和服務(wù)。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地。先后與縣有關(guān)部門和學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)民10余期，培訓(xùn)農(nóng)民1人次，培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，勞務(wù)輸出16800人。