第一篇：在全市縣區(qū)人大常委會主任座談會上的致辭

在全市縣區(qū)人大常委會主任座談會上的致辭

（2011年4月12日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們：

在這春意盎然、萬物競秀的美好時節(jié)，我們十分高興地迎來了全市人大工作座談會在白河召開，這充分體現(xiàn)了市人大常委會對我們的關(guān)懷與信任。在此，我代表白河縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈地歡迎！向大家長期以來對白河的關(guān)心支持表示衷心地感謝！

白河是“三苦”精神的發(fā)祥地。近年來，我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，立足縣情實際，大膽探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。2010年，全縣生產(chǎn)總值完成20.04億元，增長14.1%；工業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，增長45%；固定資產(chǎn)投資20.29億元，增長39.8%；財政總收入12768萬元，其中地方一般預(yù)算收入5428萬元，分別增長16.2％、20.1％；城鄉(xiāng)居民收入分別達到14410元和3980元，分別增長17％、20.5％。高考二本上線人數(shù)874人，直升率連續(xù)8年位居全市第一。全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度加快、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。

白河是一個自然條件艱苦、資源要素匱乏之地。要加快發(fā)展，必須首先解決集聚要素、激發(fā)活力問題。為此，我們緊緊 1

抓住十天高速即將建成通車的重大機遇，立足白河，面向十堰，全方位擴大對外開放，激發(fā)廣大干部群眾中蘊藏的巨大力量，破解發(fā)展難題，形成加快發(fā)展的強大合力。一是實施全民創(chuàng)業(yè)，狠抓招商引資，壯大新型工業(yè)，增強自身發(fā)展能力。去年，縣委、縣政府先后制定出臺了《關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)的決定》和《招商引資優(yōu)惠政策》等文件，首次隆重表彰了“全民創(chuàng)業(yè)十佳標兵”，極大地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)活力，有效吸引了一批返鄉(xiāng)能人和外地客商投資興業(yè)。通鑫花炮、力神汽車、圣寶汽車、漢實石英砂、創(chuàng)源建材、利生園公司、天然水飲品公司等企業(yè)相繼落地開工，去年引進資金17億元。二是加強城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體化進程。編制完成了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)新村建設(shè)規(guī)劃，形成了整合資源、捆綁項目的有效機制，結(jié)合生態(tài)移民、扶貧搬遷、災(zāi)后重建和危房改造，加大了建設(shè)投入，以獅子山新區(qū)為重點的縣城建設(shè)力度加大，8個集鎮(zhèn)和30個社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)步伐加快，去年完成投資3億元，其中財政直接投資超過2000萬元。當年新增城鎮(zhèn)定居2953人。著眼于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)支撐，有效引導(dǎo)農(nóng)民進城，鼓勵支持企業(yè)下鄉(xiāng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，去年流轉(zhuǎn)土地4.16萬畝，培育100畝以上的產(chǎn)業(yè)大戶256戶，涌現(xiàn)了興達公司、金輝電腦公司等工商資本進入農(nóng)村興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的典型，開辟了工農(nóng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的新路。三是著力保障和改善民生，努力促進社會和諧。深入推進民生八大工程，去年完成民生投入3.5億元，有效解決了群眾生產(chǎn)生活面臨的實際困難和問題，真正使群眾更多地享受發(fā)展成果。四是大力弘揚“三苦”精神，切實加強作風(fēng)建設(shè)，我們把今年作為作風(fēng)建設(shè)年，著力加強以改進群眾工作、狠抓工作落實為重點的干部作風(fēng)建設(shè)，為加快發(fā)展提供有力保障。

今年是“十二五”開局之年，我們按照省市整體部署和實現(xiàn)“十二五”良好開局的要求，以科學(xué)發(fā)展、富民強縣為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出項目建設(shè)，狠抓招商引資，推動全民創(chuàng)業(yè)，著力夯實交通設(shè)施、城鎮(zhèn)新村、生態(tài)環(huán)境三大基礎(chǔ)，做大做強汽車裝配、醫(yī)藥化工、新型建材、白河木瓜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，深入實施民生八大工程，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人文化進程，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全年力爭實現(xiàn)GDP增長15%、固定資產(chǎn)投資同口徑增長25%、財政總收入增長16%、城鄉(xiāng)居民收入分別增長15%和16%，加快建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新白河。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一直以來，我縣高度重視人大工作，支持人大及其常委會依法履職，切實解決人大工作中遇到的問題，為人大履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好條件，有力地促進了全縣人大工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。全縣縣鄉(xiāng)兩級人大在市人大的有力指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行憲法和法律賦予的各項職能，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和縣委決策部署，服務(wù)大局卓有成效，監(jiān)督工作盡職盡責，執(zhí)行決策措施有力，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。

今天，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的人大領(lǐng)導(dǎo)蒞臨白河，是對我們極大的鞭策和鼓舞。我們將以此次會議精神為動力，認真落實會議要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，推動我縣人大工作再上新臺階，為加快白河發(fā)展做出新的更大的貢獻！

最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓身體健康、工作順利、吉祥如意！祝愿本次會議圓滿成功！

謝謝！

第二篇：在縣（市、區(qū)）人大常委會主任座談會上的講話

在縣（市、區(qū)）人大常委會主任座談會上的講話

在全市上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，今天我們召開縣（市、區(qū)）人大常委會主任座談會。剛才，肖芳同志通報了市人大常委會今年以來的主要工作情況，14個縣（市、區(qū)）包括楊陵區(qū)都作了很好的交流發(fā)言，請大家認真學(xué)習(xí)、交流提升。

我們講，郡縣治，天下安?？h鄉(xiāng)人大是基層國家權(quán)力機關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要組成部分。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新達到了新境界，為我們做好新形勢下人大工作提供了思想指導(dǎo)和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記職責使命，創(chuàng)新工作方式，推進縣鄉(xiāng)人大工作與時俱進。近年來，市委始終把人大工作擺在重要位置，各級黨委不斷加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力支持和保證了人大依法履職。全市各級人大及其常委會切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實做好代表選舉、依法監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等工作，為某爬坡過坎、追趕超越作出了重要貢獻。對縣鄉(xiāng)人大工作，市委是肯定的、滿意的。這里，我代表市委和市人大常委會，對大家表示衷心感謝！下面，圍繞彰顯人大擔當、助力追趕超越，我講5點意見。

第一，要在深化思想認識上有新提升。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我們要從踐行“四個自信”的高度，深刻認識做好縣鄉(xiāng)人大工作的重要意義。其一，加強縣鄉(xiāng)人大工作是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。只有加強縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實政權(quán)基礎(chǔ)，才能確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨的路線方針政策落到實處，從而夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。其二，加強縣鄉(xiāng)人大工作是人民當家作主的內(nèi)在要求?？h鄉(xiāng)人大與群眾聯(lián)系既直接、又緊密，人民群眾通過縣鄉(xiāng)人大和人大代表行使權(quán)利、反映心聲、表達訴求，使黨和國家決策符合群眾意愿，這是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。其三，加強縣鄉(xiāng)人大工作是法治某建設(shè)的現(xiàn)實路徑?？h鄉(xiāng)人大最知民情、最通民意、最接地氣，發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大作用，有利于監(jiān)督基層國家機關(guān)依法行政、公正司法，保障憲法和法律落地生根，真正讓基層從有法可依邁向良法善治，推動法治某建設(shè)邁出新步伐。其四，加強縣鄉(xiāng)人大工作是奮力追趕超越的制度保障?？h鄉(xiāng)人大能夠通過行使監(jiān)督、決定等權(quán)力，促進重大決策科學(xué)化民主化法治化，促進黨委決策部署不折不扣執(zhí)行到位，促進權(quán)力規(guī)范運行、依法行使，促進民智升華、民心匯聚，為我市在全省追趕超越中拔得頭籌提供保障。因此，我們要深刻把握縣鄉(xiāng)人大工作的極端重要性，以強烈的政治責任感和時代使命感做好各項工作。

第二，要在服務(wù)中心大局上有新作為?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！苯ㄔO(shè)富強人文健康新某是當前全市工作的中心和大局?？h鄉(xiāng)人大要發(fā)揚圍繞中心、服務(wù)大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，找準工作定位，依法行使職權(quán)，通過調(diào)研視察、專題詢問、滿意度測評、執(zhí)法檢查、聽取審議專項報告等方式，全力破解事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，積極推動市縣重點項目建設(shè)，為某爬坡過坎、追趕超越添磚加瓦。比如，當前精準扶貧脫貧是重要政治任務(wù)和頭號民生工程?？h鄉(xiāng)人大要牽頭開展有針對性的專項監(jiān)督和專題詢問，監(jiān)督幫扶過程、幫扶成效和干部精神狀態(tài)，專題詢問XX工作不力、問題集中的部門，調(diào)查評估全市XX工作，及時發(fā)現(xiàn)移交問題、持續(xù)跟蹤關(guān)注、督促整改到位，帶動更多社會力量投入到XX第一線，確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。又如，針對食品藥品安全、打擊假冒偽劣商品、提升社會信用度等工作，縣鄉(xiāng)人大要深入開展調(diào)查研究，聽取群眾意見建議，加強與行政主管部門和執(zhí)法部門的溝通，探究根源、共商舉措，杜絕有損市場健康發(fā)展和群眾身心健康的行為。此外，人大及其常委會是人民群眾選舉產(chǎn)生的權(quán)力機構(gòu)，必須對人民負責、受人民監(jiān)督、為人民謀利。要把習(xí)近平總書記強調(diào)的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”銘記于心、踐之于行，把更多心思和精力投入到住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上來，讓群眾生活得更寬裕、更便利、更舒適、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定職責上有新成效。依法開展監(jiān)督、重大事項決定和人事任免是人民賦予各級人大的神圣職責。要履職盡責、勤勉敬業(yè)，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，決不能有權(quán)就任性。一是著力提升監(jiān)督效能。監(jiān)督不在于開了多少會議、聽了多少匯報，而在于能否發(fā)現(xiàn)問題、推動工作落實。要突出監(jiān)督重點，加強對權(quán)力運行、資源配置、生態(tài)環(huán)保、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)督，切實發(fā)揮“監(jiān)督鋼印”作用。要把握監(jiān)督尺度，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。人大開展依法監(jiān)督，不是找“一府兩院”的麻煩，更不是和“一府兩院”唱對臺戲，而是為了更好推動工作。大家要正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，堅持剛性監(jiān)督與柔性監(jiān)督相結(jié)合，理直氣壯地開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等，不斷提高監(jiān)督的靈活性、嚴肅性和權(quán)威性。二是科學(xué)決定重大事項。要正確認識人大決定權(quán)與黨委決策權(quán)、政府行政權(quán)之間的關(guān)系，既不缺位、更不越位，嚴格遵循決定流程，及時準確作出決議決定，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。要建立完善人大討論決定重大事項清單，明晰重大事項的范圍、程序和重點，確保討論決定有的放矢、取得實效。三是依法做好選舉任免。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機統(tǒng)一，規(guī)范人事選舉和任命程序，確保黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。要嚴把任前關(guān)、任命關(guān)、跟蹤關(guān)，落實任前宣誓、工作評議、代表建議督辦等制度，全方位掌握擬任人選德能勤績廉等情況，提高被任命人員依法辦事和接受監(jiān)督的自覺性。

第四，要在加強自身建設(shè)上有新突破。自身建設(shè)是人大工作的永恒主題。要增強履職能力，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，立足崗位學(xué)習(xí)人大理論知識和憲法法律，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，始終保持積極有為的“一線”精神狀態(tài)。要堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，組織人大干部深入基層調(diào)查研究，赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，切實提高人大工作水平。要優(yōu)化人大隊伍，認真研判人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)類型，遴選一批政治素質(zhì)硬、法治觀念強、工作能力優(yōu)、道德品質(zhì)好的同志到人大工作，有針對性地固強補弱，通過為縣鄉(xiāng)人大“補中益氣”實現(xiàn)人大整體“強筋壯骨”。要加大人大機關(guān)干部的培養(yǎng)力度，完善機關(guān)內(nèi)控機制，提升干部的組織協(xié)調(diào)能力、辦文辦會辦事能力。要加強代表管理，組織人大代表學(xué)習(xí)黨的方針政策、憲法法律等履職相關(guān)知識，提高代表審議發(fā)言、調(diào)查研究、提出建議的能力和水平。要支持和保障代表依法履行職責，擴大代表參加常委會、專門委員會的范圍和路徑，規(guī)范閉會期間代表活動，推廣代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履職檔案、調(diào)整退出等機制，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。要凝聚工作合力，市人大常委會要加強對縣鄉(xiāng)人大工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，落實“兩個聯(lián)系”制度，深化業(yè)務(wù)交流，增強協(xié)同配合，共同做好執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、代表服務(wù)等工作。要注重與“一府兩院”及職能部門的聯(lián)系，加強信息流動、密切事務(wù)合作，凝聚強大工作合力。

第五，要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上有新加強。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要全面加強黨對人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣鄉(xiāng)人大工作全過程，確保人大與黨委同心同德、同向同行。一方面，各級黨委要自覺把人大工作擺上重要議事日程、納入工作總體布局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作考核機制，每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次黨委人大工作會議，每年至少聽取一次人大常委會黨組工作匯報，確保人大工作始終堅持正確政治方向。要支持人大及其常委會依法開展工作，督促和協(xié)調(diào)“一府兩院”接受監(jiān)督、辦理議案，執(zhí)行人大及其常委會各項決議和決定。要強化人物財保障，切實解決機構(gòu)不健全、人員編制不足、專業(yè)人才匱乏等問題，為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造良好條件。要用足用活用好“三項機制”，加大縣鄉(xiāng)人大干部培養(yǎng)選拔力度，提振人大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然鎮(zhèn)一級都配備了人大主席團和專職工作人員，但有的對扮演什么角色、如何開展工作還沒有搞清楚，這樣怎么能行？要采取集中輪訓(xùn)、掛職交流、跟班學(xué)習(xí)等多種方式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有一個大的改觀。一方面，縣鄉(xiāng)人大要自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策，嚴格執(zhí)行同級黨委的決策部署，落實好重大問題和決定重大事項前及時向同級黨委請示報告制度。市縣人大常委會黨組要在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，上心用勁抓班子、帶隊伍、建風(fēng)氣，把從嚴從實管黨治黨的要求落到實處。要引導(dǎo)人大常委會組成人員和人大代表中的黨員扎實履行人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重責任，增強做好人大工作的自覺性和堅定性。

同志們，做好新形勢下縣鄉(xiāng)人大工作，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足爬坡過坎、矢志追趕超越，低調(diào)務(wù)實不張揚，擼起袖子加油干，積極創(chuàng)品牌、出亮點，全力開創(chuàng)我市縣鄉(xiāng)人大工作新局面！

第三篇：在全省市人大常委會主任座談會上的講話

在全省市人大常委會主任座談會上的講話

這次座談會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆X中X會和中央人大工作會議精神，認真落實省第十一次黨代會的部署要求，著重圍繞深學(xué)篤行習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，緊密結(jié)合人大工作實際，開展交流研討，推動貫徹落實，促進全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，以宏闊視野洞察人類社會政治文明發(fā)展規(guī)律，以戰(zhàn)略眼光審視我國社會主義民主政治發(fā)展方向，以全局思維擘畫新時代人大工作，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)建立和發(fā)展人民代表大會制度走過的不平凡歷程、積累的獨創(chuàng)性經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來人大工作取得的歷史性成就，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是對馬克思主義民主政治理論的原創(chuàng)性貢獻，是一篇閃耀著馬克思主義光輝、充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻，是新時代推動人大制度、人大工作與時俱進的強大思想武器和科學(xué)行動指南。通過深入學(xué)習(xí)，我們深切體會到，習(xí)近平總書記闡明的人民代表大會制度的發(fā)展歷程、顯著優(yōu)勢和人大工作的重大成就，在XX人大的實際工作中都可知可感。我們的履職實踐也充分證明，做好新時代人大工作首要的是堅定貫徹習(xí)近平總書記強調(diào)的重大原則和實踐要求。具體來講，我們就是突出把握好4個方面：

其一，切實把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個人大制度的本質(zhì)特征。

我們充分認識到，人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的首要政治前提。本屆以來，我們始終把貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神、中央及省委的決策部署作為履職首責，始終把“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大建設(shè)”作為重要抓手，尤為重視采取清單化等辦法落細落實。特別是去年圍繞貫徹習(xí)近平總書記考察XX重要講話指示精神推出4個方面25項舉措，今年緊扣貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神謀劃推進5大項33小項工作，近期專門就貫徹中央人大工作會議精神制定16項任務(wù)清單、落細省第十一次黨代會部署的各項任務(wù)等，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在具體履職項目上。比如說，常委會共制定和修改了81件法規(guī)、審查批準了設(shè)區(qū)的市146件法規(guī)，以立法保障推動中央及省委的部署得到落實；共作出26項決議決定，對全省改革發(fā)展穩(wěn)定起到了直接的促進作用；共任免國家機關(guān)工作人員402人次，任免人員獲得贊成票率平均達97％，圓滿實現(xiàn)了中央及省委人事安排意圖。各市人大也始終堅定堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，合肥、宿州、滁州、亳州市人大采取許多有力舉措，把中央及省委關(guān)于人大工作的最新部署落到了實處。

其二，著力發(fā)揮集中力量辦大事這個人大制度的顯著優(yōu)勢。

我們切身體會到，民主集中制的人大制度，能夠保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。實踐中，我們始終在省委領(lǐng)導(dǎo)下，與“一府一委兩院”圍繞共同目標，協(xié)調(diào)一致開展工作。本屆以來，常委會在全國率先制定了12件事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)。比如，圍繞打造“三地一區(qū)”，制定了創(chuàng)新型省份建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展等條例；為促進“雙招雙引”、優(yōu)化營商環(huán)境，制定了地方商會等條例；為推動改革攻堅，制定了林長制等條例；為提高人民生活品質(zhì)和社會治理水平，制定了中醫(yī)藥、老年教育等條例。疫情發(fā)生后，我們遇事找法、帶頭用法、緊急立法，以最快時效制定了有關(guān)《決定》和《意見》等。這些創(chuàng)新性工作都具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)了人大制度能夠集中力量辦大事、辦急事、辦難事的顯著優(yōu)勢，客觀反映了人大在落實大政方針、推動XX發(fā)展巨變中所起的獨特作用。馬鞍山、六安、安慶市人大在這方面發(fā)揮了很好的作用，有力促進了當?shù)啬酥寥【G色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展等。

其三，始終堅持人民當家作主這個人大制度的根本屬性。

我們認為，我國的人大制度與西方議會制度的根本區(qū)別，就在于我們的制度是一個以人民為中心的制度。本屆以來，我們在察民情、聽民意、聚民智、護民利等方面，不斷構(gòu)建新機制、搭建新平臺、推出新舉措。比如說，常委會每年民生和社會建設(shè)方面的議題安排都超過50％，多次深入革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和皖北地區(qū)聽諍言、看真情，加快制定促進大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例，交辦督辦代表議案424件、建議4873件，重點督辦民生方面代表建議，切實做到民生為本、民呼我應(yīng)。持續(xù)拓展網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)系群眾和代表的平臺，實現(xiàn)常委會與代表網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系“全天候”；指導(dǎo)推進8813個五級代表聯(lián)絡(luò)活動室規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)代表與群眾聯(lián)系“常態(tài)化”，更加有效地保障了人民群眾依法參與“三個管理”。今年專門制定了6項硬實舉措，發(fā)動全省近11萬名五級代表為群眾辦實事，得到中央黨史學(xué)習(xí)教育官網(wǎng)等大力宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前代表們已走訪調(diào)研8000余次、收集建議16000多條、推動解決具體問題9700多個，用一個個生動事例詮釋了人大制度的人民屬性。蕪湖、池州、宣城、蚌埠、阜陽市人大在強化代表作用等方面，有許多新的探索，更好激發(fā)了代表為民履職的積極性、增進了民生福祉。

其四，充分彰顯與時俱進這個人大制度的寶貴品格。

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要毫不動搖地堅持、與時俱進地完善人民代表大會制度。本屆以來，我們在憲法法律范圍內(nèi)，不斷創(chuàng)新完善人大組織制度和工作制度，全面完成全國人大及省委交給的改革任務(wù)，形成了一批制度性成果，一些方面實現(xiàn)了新突破。特別是去年我們在對16個市全覆蓋調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)助省委出臺了20號文件，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，專門針對市、縣、鄉(xiāng)三級人大建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，分層級、有重點地提出了加強和改進的新舉措，形成了新的制度規(guī)范。又比如，我們在實際工作中，創(chuàng)建了重要立法“雙組長制”“專班制”和代表建議交、辦、督貫通機制，首次制發(fā)了加強全省人大調(diào)查研究工作的意見和提高常委會審議質(zhì)量的辦法，探索形成了執(zhí)法檢查前期暗查、隨機抽查、專家協(xié)查、問卷調(diào)查“四查合一”等機制，進一步把人大制度的原則要求落細、用活了，豐富了地方人大工作的實踐特色和時代特色。銅陵、黃山、淮南、淮北市人大就此推出了許多創(chuàng)新舉措，很好提升了立法、監(jiān)督等履職質(zhì)效。

總的來講，本屆以來，省市人大常委會始終堅持人大工作正確政治方向，自覺跟緊跟進中央及省委部署，在依法護航XX高質(zhì)量發(fā)展上貢獻了人大力量，在推動新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展上打造了“XX名片”。希望大家進一步加以總結(jié)提升，更多形成規(guī)律性認識，用以指導(dǎo)今后工作，更好把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)全省大局、保障人民權(quán)益的實際成效。

下一步，我們要繼續(xù)按照黨中央、全國人大常委會及省委的部署要求，全面、持續(xù)、深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央文件精神，切實做到學(xué)習(xí)領(lǐng)悟再深化、對標貫徹再加強、推動工作再躍升。這里，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神講4點意見。

第一，要堅定貫徹人大工作的最高政治原則。

習(xí)近平總書記在講話中闡明的“六個必須堅持”，擺在首位的就是“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，并就“加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”提出了新的明確要求。中央文件從5個方面作出了具體部署，強調(diào)要“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則”。我們要從理論與實踐的結(jié)合、歷史與現(xiàn)實的貫通上，深刻理解和把握在人大工作中堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史、政治和法理邏輯，更好把這一原則落實到位。

一要縱深貫徹“兩個維護”。首先要深刻理解“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程的決定性意義，一以貫之把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重大政治任務(wù)，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，更加善于運用這一科學(xué)理論指明的方向道路、提出的新理念新思想新戰(zhàn)略謀劃推動人大工作，切實做到學(xué)有實效、行有指針。我們省市人大要更多地圍繞學(xué)理論、悟思想等，上下聯(lián)動宣傳闡釋、集中進行交流研討，讓全省人大代表、人大工作隊伍把黨的創(chuàng)新理論銘刻腦海、融入血脈。

二要嚴實做到“三個善于”。謀劃推進人大各項工作首先都要同習(xí)近平總書記重要指示要求和中央決策部署對標對表，緊緊圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，制定和修改法規(guī)、強化監(jiān)督、作出決定、選舉任免，在“把三者打通、有機統(tǒng)一”上建有效機制、謀更實舉措，更加善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選成為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一，切實做到習(xí)近平總書記有號令、中央及省委有部署、人大見行動，使我們的各項工作都有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保中央政令暢通。

三要著重抓好“四個環(huán)節(jié)”。人大黨組要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮在人大工作中把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，進一步抓好四個環(huán)節(jié)。其一，要不折不扣落實好中央及省委關(guān)于人大工作的會議和文件精神。對十八大以來中央及省委制發(fā)的直接關(guān)系人大工作的文件、推出的改革舉措，要立足職能，逐一對照落實。其二，要嚴格按照中央關(guān)于加強政治建設(shè)的有關(guān)要求，在制定和修改有關(guān)法規(guī)中，明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位。其三，要進一步執(zhí)行好請示報告等制度，重要會議、重要立法、重要工作、重大事項，都要按規(guī)定及時向同級黨委請示報告，按照黨委要求抓好落實。其四，要壓緊壓實常委會及機關(guān)各級黨組織的主體責任，充分發(fā)揮常委會組成人員中的黨員作用，組織引導(dǎo)其他組成人員以實際行動推動中央及省委決策部署的有效落實。

第二，要能動推進全過程人民民主的人大實踐。

習(xí)近平總書記在講話中，首次系統(tǒng)闡明了全過程人民民主的重大理念，明確提出了“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”等新論斷，就“繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)”提出了新要求。中央文件也就“完善和發(fā)展全過程人民民主”作出了具體部署。人大作為主要民主渠道，在這方面肩負著義不容辭的政治責任。我們要主動擔當，扛責在肩，找準突破口，扭住關(guān)鍵點，從實踐和制度等層面，更好發(fā)揮全過程人民民主的特點優(yōu)勢，為踐行這一重大理念作出人大貢獻。

一要多層面拓寬民主渠道。進一步完善好、利用好人大的民主民意表達平臺載體，更多傾聽民聲、匯聚民智、吸納民意。要用足用好代表聯(lián)系群眾的各種方法路徑，進一步發(fā)揮五級代表聯(lián)絡(luò)活動室等建在最基層、直接聯(lián)系群眾的“民意直通車”作用。要創(chuàng)新國家機關(guān)聯(lián)系代表的機制舉措，進一步完善常委會組成人員直接聯(lián)系基層代表、主任會議成員接待代表等具體辦法，拓展代表參與常委會、專委會工作的廣度和深度。要大力支持“一府一委兩院”密切與代表的聯(lián)系，促進代表知情知政。要不斷擴大人民群眾對人大工作的有序參與，審議法規(guī)和報告，審查計劃和預(yù)算，決定經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和事關(guān)群眾切身利益問題，都要通過調(diào)研、座談、論證、咨詢、聽證等公開征求意見，使履職過程和結(jié)果充分體現(xiàn)人民意愿和利益。

二要大力度推進民主實踐。要按照“五個民主”的要求，在人大工作中進一步做實“權(quán)由民所授、權(quán)為民所用、權(quán)受民所督”的閉環(huán)。要在立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作各個塊面，在謀劃安排議題、議事決策過程、履職結(jié)果公開等各個環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新實踐，豐富“五個民主”的實踐特色。當前，尤其要把發(fā)展全過程人民民主的要求融入市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉實踐，進一步發(fā)展好“群眾家門口的民主政治”。

三要全鏈條完善民主制度。要在我省現(xiàn)有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，對照全國人大常委會新修訂的法律，繼續(xù)細化完善。特別是待地方組織法修訂通過后，要及時修訂我省相關(guān)法規(guī)，補齊補強薄弱環(huán)節(jié)。各市人大乃至縣鄉(xiāng)人大都要結(jié)合實際，完善相關(guān)制度，尤其要對擴大基層民主的創(chuàng)新做法進行總結(jié)提煉，及時以制度形式加以固化，切實以全鏈條的制度程序保障完整的民主參與實踐。

第三，要更好展現(xiàn)助力現(xiàn)代化美好XX建設(shè)的人大作為。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點”。中央文件也強調(diào)“要聚焦黨和國家確定的發(fā)展目標和中心工作”“履行法定職責，發(fā)揮人大作用”。鄭柵潔書記在10月9日走訪省人大機關(guān)時要求，“要有針對性地開展立法、監(jiān)督、決定重大事項等工作，更好地向中心聚焦、為大局出力”。我們要切實把握新時代的歷史方位和建設(shè)“五個XX”的奮進方向，精準定位，履職到位，始終做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

一要因應(yīng)發(fā)展所需，推進高質(zhì)量立法。要把牢立法工作的正確政治方向，高質(zhì)高效地把黨中央的立法部署及黨委的立法決策轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。重大立法事項和立法中的重大問題，人大黨組要及時研究，并向同級黨委請示報告，按照黨委的要求抓好落實。法規(guī)草案審議過程中，既要從業(yè)務(wù)上把好關(guān)，更要從政治上擔起責，有針對性地做好常委會組成人員的引導(dǎo)工作，把大家的思想和行動統(tǒng)一到中央決策、黨委要求上來。同時，要強化立法工作系統(tǒng)思維，更加注重法法銜接、法規(guī)與政策規(guī)章之間的協(xié)調(diào)，防止顧此失彼；對一些分歧較大的矛盾焦點，要在審議前下大氣力溝通協(xié)調(diào)，形成共識后再提請審議；要綜合考量政治、法治、社會效果，把握好法規(guī)草案公開征求意見、正式出臺實施的時機，對一些內(nèi)容比較敏感、社會關(guān)注度高的法規(guī)，要在出臺前研判輿情、穩(wěn)慎應(yīng)對。要緊扣黨代會部署的目標任務(wù)，優(yōu)選立法項目，使每一項立法都與黨委關(guān)注的重點、群眾關(guān)注的熱點、改革中急需突破的難點、發(fā)展與安全中遇到的堵點相呼應(yīng)。要按照中央有關(guān)文件的新要求，進一步發(fā)揮地方立法的實施性、補充性、試驗性作用，更多以“小切口”立法解決“大問題”，更好使法規(guī)立得住、行得通、真管用。

二要著眼解決問題，增強監(jiān)督剛性。要按照習(xí)近平總書記的明確要求，更好把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，堅持正確、依法、有效監(jiān)督，認真承擔起黨中央賦予人大的國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、地方政府債務(wù)審查監(jiān)督等新的監(jiān)督職責，促進各國家機關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力解決好制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。要把鄭柵潔書記反復(fù)強調(diào)的“目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題”，作為人大履行監(jiān)督職責的基本要求落到實處。要緊扣打造“三地一區(qū)”、促進共同富裕和鄉(xiāng)村振興、維護社會公平正義等，選準監(jiān)督議題，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。要創(chuàng)新完善監(jiān)督方式，聚焦重點事項持續(xù)跟蹤問效，真正使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進發(fā)展的過程。同時，我們還要密切上下級人大監(jiān)督協(xié)同，每年選擇幾個重要議題聯(lián)動監(jiān)督，增強全省人大監(jiān)督的整體效能。

三要改進代表工作，強化服務(wù)保障。要進一步提高代表工作能力，完善服務(wù)和保障機制，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。要把落實黨的方針政策融入代表議案建議交、辦、督全過程，完善重點督辦領(lǐng)辦機制，推動承辦單位兌現(xiàn)承諾解決事項，促進辦理質(zhì)量提高。要突出對代表的政治培訓(xùn)，促進代表始終站穩(wěn)政治立場、忠實為民履職。要加強對代表履職的管理監(jiān)督，引導(dǎo)代表正確認識角色定位、職責使命和行權(quán)方式，指導(dǎo)他們按照中央文件的最新要求通過人大渠道向黨和有關(guān)國家機關(guān)提出意見建議，確保對代表身份的認識不能走偏、對肩負職責的定位不能走偏、對履職行權(quán)的范圍不能走偏。要就代表履職質(zhì)量制定評價標準，進行準確評估，對履職行為不規(guī)范、質(zhì)量不高的，要嚴肅指出，直至依規(guī)勸辭。要著力發(fā)揮典型引路作用，依托主流媒體，通過人大自身傳播工具等，常態(tài)化宣傳代表典型事跡，激勵所有代表為民履職、“雙崗”建功。希望各市人大更多地向省人大有關(guān)機構(gòu)提供相關(guān)宣傳素材、稿件和圖片，共同講好“代表故事”。

第四，要牢牢把握“四個機關(guān)”的人大定位。

習(xí)近平總書記在講話中，明確要求各級人大及其常委會要“全面加強自身建設(shè)”，首次提出要成為“四個機關(guān)”。鄭柵潔書記在省第十一次黨代會報告中提出，要支持人大及其常委會按照“四個機關(guān)”新定位依法行使職權(quán)。我們要對標習(xí)近平總書記的重要指示，按照中央文件的具體部署，落實鄭柵潔書記的明確要求，結(jié)合實際，統(tǒng)籌推進。當前，要著重抓好3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要建優(yōu)工作隊伍。按照“政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責”的新要求，全力打造一支能夠擔當“四個機關(guān)”大任的新時代人大工作隊伍。要進一步提升政治素養(yǎng)，完善干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、選拔任用等制度，加強“四練”，特別是對年輕干部要敢于壓擔子交任務(wù)，有的要放到基層墩苗摔打，讓他們在實踐磨礪中提高“政治三力”和工作本領(lǐng)。要進一步加強基層人大力量配備，市縣人大要以貫徹落實中央人大工作會議和文件精神為契機，主動向黨委匯報爭取，更好解決這一問題。

二要錘煉過硬作風(fēng)。中央有關(guān)文件就加強人大紀律作風(fēng)建設(shè)作出了明確部署。鄭柵潔書記在省第十一次黨代會報告和閉幕講話中，提出了一系列干事創(chuàng)業(yè)的新理念、新要求，向全省黨員干部發(fā)出了實干爭先等強烈信號。我們?nèi)舜笠杂X對照這些新部署、新要求，在思想境界、精神面貌、履職作風(fēng)等各方面，都要有新改觀新提升。要繼續(xù)保持實干之風(fēng)，中央作出的決策部署要全力以赴落細落實，同級黨委提出的工作任務(wù)要不折不扣辦成辦好，凡是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都要義不容辭地承擔起來，以真抓創(chuàng)真績，以實干求實效。要大興創(chuàng)先爭優(yōu)之風(fēng)，強化走在前列的進取意識，自覺抬高工作標桿，力爭承擔的工作任務(wù)在橫向比較中顯勝勢。要大力弘揚清正廉潔之風(fēng)，促進國家工作人員依法廉潔用權(quán)。

三要完善運行機制。要充分認識到，加強制度建設(shè)是“四個機關(guān)”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要突出圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步健全適應(yīng)地方人大職能和工作特點、充滿活力的具體制度和運行機制，包括常委會黨組、機關(guān)黨組、專委會分黨組等議事決策制度，常委會議事規(guī)則及調(diào)研、審議、表決等具體工作機制。要進一步加強制度創(chuàng)新，常委會機關(guān)及各市人大要在推行已有制度的基礎(chǔ)上，及時把人大領(lǐng)域改革的好經(jīng)驗好做法通過制度固化下來，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)推動實踐創(chuàng)新。要進一步強化制度執(zhí)行，健全按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機制，推動人大工作更加規(guī)范、更富質(zhì)效。

總之，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神，是一項長期的政治任務(wù)。我們要按照黨中央、全國人大常委會及省委的部署要求，常抓不懈，步步深入，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)現(xiàn)代化美好XX的實際成效。

第四篇：在2020年市區(qū)人大常委會主任座談會上的講話

在2020年市區(qū)人大常委會主任座談會上的講話

今天這次會議是今年的第二次市區(qū)人大常委會主任座談會，也是我們保持市區(qū)兩級人大制度性、常態(tài)化聯(lián)系的重要實踐。剛才，X同志通報了市人大常委會2020年上半年工作情況和下半年工作安排，各區(qū)人大常委會主任介紹了各區(qū)的相關(guān)情況，X同志傳達了XX精神，XX人大常委會負責同志分別介紹了XX系統(tǒng)試點建設(shè)情況，與會同志進行了交流，大家談得都很好。會議總結(jié)了工作、交流了經(jīng)驗、明確了任務(wù)，達到了預(yù)期目的。希望大家認真抓好這次座談會精神的學(xué)習(xí)貫徹，共同做好下半年工作。下面，我談兩點意見，供大家參考。

一、上半年各項工作進展順利，人大工作展現(xiàn)新的面貌

從上半年工作情況看，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握新形勢下人大工作新要求，依法履職、扎實工作，取得良好開局，為順利完成全年任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，我覺得有這樣幾個特點：

一是綱舉目張重謀劃。

古語云，“謀定而后動，知止而有得”。人大工作的計劃性很強，去年底今年初，我們圍繞加快建設(shè)國家重要中心城市目標，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，抓住事關(guān)X改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，積極組織和協(xié)助代表醞釀提出兩件大會議案，研究制定常委會立法、監(jiān)督、討論決定重大事項三項計劃和代表工作安排，認真制定常委會領(lǐng)導(dǎo)四個重點課題調(diào)研方案。這些議案、計劃、安

排和方案，都是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見、多次協(xié)調(diào)協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的，具有綱舉目張的作用。其中，這兩件大會議案及決議的形成，各區(qū)人大常委會和人大代表發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。各區(qū)人大常委會也結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了有關(guān)工作計劃或安排，X、X、X、X、X等區(qū)還醞釀提出了區(qū)人代會議案，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、敢于擔當、主動作為的精神。

二是有條不紊抓落實。

“一分部署，九分落實”。市區(qū)兩級人大常委會緊盯目標任務(wù)，對照進度要求，狠抓工作落實。市人大常委會法制、內(nèi)司、教科文衛(wèi)、經(jīng)濟、農(nóng)村、城建、華僑等工委，按照職責分工，圍繞非機動車和摩托車管理規(guī)定、博物館規(guī)定、停車場建設(shè)和管理規(guī)定、濕地保護規(guī)定等法規(guī)項目和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、食品藥品質(zhì)量安全、城市廢棄物處置利用、出入境管理法實施等監(jiān)督議題，認真做好會前準備、會中服務(wù)和會后跟蹤各環(huán)節(jié)工作，深入開展調(diào)查研究，全面摸清情況，準確掌握問題，為常委會履職打牢基礎(chǔ)。常委會組成人員發(fā)揮自身職業(yè)特長和專業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研，認真思考，直面矛盾問題，敢于較真碰硬，提出真知灼見，為常委會完成各項工作貢獻了智慧和力量。各區(qū)人大常委會按照既定計劃，周密組織，精準發(fā)力，推動各項工作有序開展。兩年前，我們制定實施了圖書館條例，兩年來X的圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展。當前，我們已經(jīng)完成了博物館條例的三審工作，正按程序報省人大常委會批準。希望各區(qū)也以此為契機，大力推動博物館事業(yè)的發(fā)展。

三是總結(jié)提升促規(guī)范。

市人大常委會高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)

據(jù)等信息技術(shù)在人大工作中的應(yīng)用。記得德江委員長在擔任廣東省委書記的時候就曾提出預(yù)算在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)問題。這些年來，我們承前啟后，繼往開來，特別是換屆以后各工委結(jié)合聯(lián)系的部門和信息化的進程，把在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提上議事日程，加快建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期工程，探索開展市人大在線監(jiān)督司法系統(tǒng)建設(shè)。各區(qū)人大常委會按照總結(jié)、完善、提高的原則，不斷提升人大工作規(guī)范化水平。X區(qū)以通過大會議案決議的形式推動傳統(tǒng)中軸線商旅文融合發(fā)展。2019年底，市政府已安排X個億用于X書院街項目工程，資金已經(jīng)到位了。希望X區(qū)人大加大對這個項目的監(jiān)督，督促政府把這件事辦好。X區(qū)建立代表建議督辦季度報告、半年報告制度。當前，“四館一園”中的文化館和美術(shù)館已經(jīng)招標，但是博物館、科學(xué)館的征地拆遷還需大力推進。X區(qū)開展代表建議辦理“回頭看”。X區(qū)上半年就XX個項目工程等重大事項作出X個決定。X區(qū)綜合運用多種監(jiān)督方式重點督辦水環(huán)境綜合治理。接下來，我將重點到X區(qū)督辦治水工作，把這項民生工程抓好，更好地落實中央環(huán)保督察反饋意見的整改。X區(qū)積極通過督辦議案、暖企調(diào)研等方式助力經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在X區(qū)迎來了發(fā)展的黃金時期，人大要助力助推各項事業(yè)發(fā)展。X區(qū)探索建立“1+7+2”代表履職評價體系。如果XX等項目能落地，將會改變X“一車獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在位于X的X北站建設(shè)正如火如荼。這些重大項目建設(shè)，希望區(qū)人大也貢獻自己的力量。X區(qū)制定了加強人大工作和建設(shè)的意見，通過了黑臭水體治理議案決議并建立議案督辦月報制度。X區(qū)建立常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系鎮(zhèn)（街）

人大制度。X城區(qū)聯(lián)合政協(xié)開展視察，建立區(qū)鎮(zhèn)（街）人大定期聯(lián)系機制。從化區(qū)以“六有”為標準規(guī)范鎮(zhèn)（街）人大建設(shè)。這些探索結(jié)合實際、求真務(wù)實，有力地推動了我市人大工作發(fā)展。

四是協(xié)調(diào)聯(lián)動求合力。

常委會在工作中注重加強溝通協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，力求形成工作合力。涉及重要工作部署和安排，及時向黨委請示和報告。加強與政府部門的溝通，強化立法協(xié)調(diào)。在聽取政府專項工作報告、開展執(zhí)法檢查過程中，把握時機、注意尺度，寓支持于監(jiān)督之中。在督辦人代會議案決議落實、發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用、推進監(jiān)督工作、密切“兩個聯(lián)系”過程中，加強市區(qū)兩級人大聯(lián)動，形成了“一盤棋”工作格局。市人大常委會高度重視基層人大工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體赴各區(qū)開展調(diào)研，常委會各工委通過召開座談會、交流會等形式，加強對基層人大工作的指導(dǎo)。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的基礎(chǔ)工作做得還不夠?qū)?，有的議題審議質(zhì)量還不夠高，有的意見建議聽取還不夠充分，有的工作協(xié)調(diào)配合還不夠到位等等。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、扎實做好下半年工作，圓滿完成全年任務(wù)

與上半年相比，市區(qū)兩級人大常委會下半年的議題更多、任務(wù)更重，我們要按照既定的部署和要求，扎實推進各項工作，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。

一要旗幟鮮明講政治。要堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹

立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決維護習(xí)近平總書記權(quán)威。要充分發(fā)揮人大常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責任，堅決貫徹黨中央和同級黨委決策部署，嚴格執(zhí)行重大問題和重要事項向同級黨委請示報告制度。當前，要深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神和省、市黨代會精神，緊緊圍繞“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，把握職責定位，發(fā)揮職能作用，從人大環(huán)節(jié)確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實。

二要認真抓好各項計劃的推進和落實。按照常委會各項工作計劃安排，今年下半年我們至少還要召開X次常委會會議，安排審議近X項議題，任務(wù)比較繁重。要突出重點，聚焦問題，上下聯(lián)動，力求實效。比如，停車場建設(shè)和管理、濕地保護、城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、社會工作服務(wù)等立法工作，難度比較大，涉及面廣，要抓住法規(guī)項目中涉及的利益調(diào)整、權(quán)責關(guān)系等關(guān)鍵問題，設(shè)計好核心條款，不貪大求全。又比如，各項監(jiān)督工作要抓住政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)，力促政府補齊短板。最近，市政府正在研究制定促進我市職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。我市職業(yè)教育發(fā)展的短板是職業(yè)教育基地建設(shè)問題。職業(yè)教育基地建設(shè)主要有兩個問題：一是林地調(diào)整、林地審批涉及的林地指標問題，二是農(nóng)保地調(diào)整、占優(yōu)補優(yōu)問題。這兩個問題解決好了，下半年職業(yè)教育基地建設(shè)就可以全面動工。希望X城區(qū)和有關(guān)部門認真研究解決好這些問題。

三要加快建設(shè)“智慧人大”。智慧人大實際上就是充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，借助各單位、各部門特別是政府和司法機關(guān)的信息化資源，通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)實時在線監(jiān)督。今年年底，X智慧人大將初具雛形，到時候再跟大家演示和介紹，供各區(qū)人大參考。對于智慧人大，要深化認識。我們要深刻認識到，智慧人大建設(shè)，有利于實現(xiàn)人大從定性監(jiān)督向定量監(jiān)督、從柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有利于督促監(jiān)督對象提高工作水平。以前總是“公說公有理、婆說婆有理”，現(xiàn)在由“數(shù)據(jù)來評理”，更有說服力。當前，推進全市智慧人大建設(shè)，有黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持配合、人大的實踐探索、技術(shù)的現(xiàn)實支撐，應(yīng)該說條件已經(jīng)具備、時機已經(jīng)成熟。我們要以時不我待的緊迫感，加快推進智慧人大建設(shè)，推動“線上”與“線下”結(jié)合，實現(xiàn)人大工作由靜態(tài)向動態(tài)、由分階段向全過程、由被動向主動的根本性轉(zhuǎn)變。要全面鋪開，積極推進智慧人大“一套標準、兩個體系、五層架構(gòu)、十二大應(yīng)用系統(tǒng)”主體框架建設(shè)。要充分利用政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)資源，實現(xiàn)與省人大、“一府兩院”、區(qū)人大聯(lián)網(wǎng)互通，建立健全信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，積極構(gòu)建面向代表、公眾和機關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)交互平臺，推進全市智慧人大建設(shè)協(xié)同發(fā)展。要強化保障，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范建設(shè)標準，強化經(jīng)費和專業(yè)隊伍保障。

四要全面加強區(qū)鎮(zhèn)（街）人大工作和建設(shè)。要認真組織開展好區(qū)鎮(zhèn)（街）人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。最近，省人大常委會黨組就加強我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研、提出意見建議，并向省委提交了報告。學(xué)鋒書記批示“請市人大黨組對我市情況進行研究分析，提出建議意見”。目前，X同志已帶領(lǐng)市人大常委會選聯(lián)工委等部門開展相關(guān)調(diào)研。從了解的情況看，省人大常委會黨組報告中指出的問題在我市不同程度的存在。比如，X區(qū)人大機關(guān)行政編制（不含常委會主任、副主任）只有X個；一些區(qū)人大內(nèi)設(shè)機構(gòu)存在“一人委”、“一人科室”現(xiàn)象；絕大多數(shù)鎮(zhèn)人大沒有獨立辦公室，也沒有專職工作人員。省人大常委會擬商請省委組織部、省編辦、省財政廳聯(lián)合出臺政策，解決這些問題。我們要認真開展調(diào)查研究，及時向市委提出意見建議。各區(qū)人大常委會也要認真梳理有關(guān)情況，及時向同級黨委請示報告。另外，我們計劃今年底明年初，爭取市委支持，一步到位推進人大街道工委主任專職配備全覆蓋。要充分發(fā)揮區(qū)（鎮(zhèn)）人大主任（主席）專職化的特殊優(yōu)勢和作用，在同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，善于發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團的職能作用，善于調(diào)動常委會組成人員和人大代表的主動性和積極性，群策群力做好人大工作。要全面推進區(qū)鎮(zhèn)人大工作，按照中央和省市的要求，依法行使好討論決定重大事項、監(jiān)督、人事任免等職權(quán)，認真做好代表工作，全面提升人大工作水平。

同志們，讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

第五篇：在區(qū)人大常委會座談會上的講話[小編推薦]

在區(qū)人大常委會座談會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我代表區(qū)衛(wèi)生局向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報：

一、基本情況

區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》等5部衛(wèi)生法律和《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《生活飲用水》28個行政法規(guī)及200多個部門規(guī)章，承擔全區(qū)打擊非法行醫(yī)、整頓規(guī)范醫(yī)療市場、傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作由區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所承擔，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)濟天編發(fā)[2002]6號《關(guān)于組建***區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的批復(fù)》，于2002年5月正式組建成立，編制26人。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)設(shè)辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督一、二、三科和預(yù)審發(fā)證科，現(xiàn)有執(zhí)法人員23人。

***區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的主要工作職責是負責公共場所、生活飲用水衛(wèi)生許可和放射診療許可的申請、初審、上報和批準后證書發(fā)放的具體工作；對醫(yī)療市場、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生等進行監(jiān)督監(jiān)測檢查；對衛(wèi)生污染、中毒事故等重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件進行調(diào)查取證，采取必要的控制措施，提出處理意見；負責衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告；負責對社會衛(wèi)生相關(guān)違法現(xiàn)象投訴、舉報的受理和查處工作；開展衛(wèi)生 1

法律、法規(guī)知識的宣傳教育和咨詢；對新建、擴建、改建工程的選址、設(shè)計進行衛(wèi)生審查和竣工驗收。

二、存在的主要問題

一是監(jiān)督力量相對薄弱，監(jiān)督裝備欠缺。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理是區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔的工作職能之一，此外還承擔打擊非法行醫(yī)、整頓規(guī)范醫(yī)療市場、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。目前***區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在崗人員23人，是在市內(nèi)五區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所中人員配備最少的，并且人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不理想。另外，現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場取證裝備、車輛不足，與新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的要求不相適應(yīng)。

二是“三小”服務(wù)行業(yè)問題嚴重。轄區(qū)內(nèi)小理發(fā)店、小旅店、小浴室等“三小”服務(wù)業(yè)存在衛(wèi)生條件差、設(shè)備簡陋、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題。“三小”服務(wù)業(yè)衛(wèi)生條件達不到辦證要求，辦證率低。

三是轄區(qū)內(nèi)服裝、建材、家居等各類大型專業(yè)市場較為集中，這類單位同樣存在辦證率低的問題。

四是現(xiàn)執(zhí)行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》規(guī)定的法律責任執(zhí)行力差，沒有強制執(zhí)行條款，處罰力度弱。聯(lián)合執(zhí)法單位不明確，執(zhí)行力度弱。

三、幾點建議，多方配合，努力探索長效管理機制

一是不斷宣傳公共場所衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)知識，提高公眾對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)注和監(jiān)督，任何單位和個人

對違反《實施細則》的行為，都有權(quán)舉報，提高社會知曉率。

二是強化公共場所經(jīng)營者的自身衛(wèi)生管理水平，加強從業(yè)人員的衛(wèi)生知識和操作技能的培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的衛(wèi)生法律意識和責任意識，不斷改善和提高公共場所環(huán)境質(zhì)量，建立和完善衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生工作崗位責任制，制定衛(wèi)生工作質(zhì)量考核制度并與獎懲制度相關(guān)聯(lián)，定期督導(dǎo)檢查，防止流于形式。

三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律行為，鼓勵加盟、連鎖式管理，加盟連鎖式的快捷酒店的衛(wèi)生管理水平要高于獨立的賓館、招待所，促進發(fā)展規(guī)?；?、統(tǒng)一化、標準化的企業(yè)管理模式對提高公共場所衛(wèi)生質(zhì)量有一定的促進作用。

四是加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴把公共場所衛(wèi)生許可準入關(guān)，強化許可審查責任意識，提高許可審查質(zhì)量；積極推行公共場所量化分級管理制度，努力打造公共場所各行業(yè)示范單位，以點帶面，以示范促規(guī)范，不斷提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，向社會提供公共場所衛(wèi)生信譽度等級信息，提高消費者的認知和防范能力；加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，教育與處罰相結(jié)合，寓服務(wù)于執(zhí)法中，建立完善公共場所監(jiān)督檢查檔案，從而完善公共場所監(jiān)管的長效機制。