第一篇：市人民政府關(guān)于印發(fā)**市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)暫行辦法

××市人民政府關(guān)于印發(fā)××市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

《××市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，自3月1日起施行。

二ｏｏ七年三月一日

××市重

點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)暫行辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)我市重點(diǎn)工程建設(shè)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

（一）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）本辦法所稱重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)，是指市人民政府對(duì)本市政府投資為主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位及其負(fù)責(zé)人和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門及其負(fù)責(zé)人，在重點(diǎn)工程建設(shè)過程中由于不履行或不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致的政令不暢、效能低下、質(zhì)量低劣、進(jìn)度緩慢等行為，依照本辦法予以過問并追究責(zé)任的制度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委組織部、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市規(guī)劃建設(shè)局和市委督查室、市政府督查室、市重點(diǎn)辦以及項(xiàng)目行業(yè)主管或聯(lián)系部門為成員單位組成市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；日常組織協(xié)調(diào)工作由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)。

（二）建立目標(biāo)管理問責(zé)制。年初由市政府對(duì)被考核單位下達(dá)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目《目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書》。《目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書》的目標(biāo)設(shè)置，重點(diǎn)體現(xiàn)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度工作目標(biāo)，由市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬制，報(bào)市政府確定。對(duì)無正當(dāng)理由，完成項(xiàng)目年度目標(biāo)管理差或較差的單位，將實(shí)施問責(zé)。

（三）市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)制的日常工作，實(shí)行調(diào)度會(huì)制度和專題協(xié)調(diào)制度。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月匯總一次，并以《重點(diǎn)工程簡訊》形式通報(bào)。定期、不定期地由市政府領(lǐng)導(dǎo)主持召開調(diào)度會(huì)，集中解決重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)中存在的問題。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的特殊情況，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)及時(shí)給予解決。市政府可委托市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體事項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)有關(guān)部門（單位）或其負(fù)責(zé)人發(fā)出督辦函，責(zé)令其限期整改。市重點(diǎn)辦受市政府委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題；市政府各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)給予配合支持。

三、目標(biāo)管理及考核

重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)管理及考核對(duì)象，分為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門兩大類，按不同的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。

（一）對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位按照投資主體的不同分兩類考核：

1、以國家或者省為主組建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位和本市的外資、民營重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位，重點(diǎn)考核其項(xiàng)目進(jìn)度完成情況和服從協(xié)調(diào)管理及報(bào)表等書面材料報(bào)送情況。

2、本市政府投資為主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，考核內(nèi)容包括：

（1）執(zhí)行中共××市委辦《關(guān)于印發(fā)××市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)督查工作方案的通知(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）》（贛市辦字118號(hào)）文件要求的情況；

（2）完成《目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書》中規(guī)定的內(nèi)容，包括：年度投資、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)控管理、技術(shù)進(jìn)步、資金到位及使用管理、項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等執(zhí)行情況；

（3）其它相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）對(duì)項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門考核內(nèi)容：

1、對(duì)項(xiàng)目所在地政府的考核，重點(diǎn)是：

（1）按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，積極搞好項(xiàng)目征地拆遷安置工作，及時(shí)處理好征地拆遷安置中當(dāng)?shù)厝罕姷膩硇艁碓L，確保不出現(xiàn)群訪或越級(jí)上訪事件，并做好治安保衛(wèi)工作；

（2）確保自籌資金及時(shí)足額到位，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目沒有亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象；

（3）提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，沒有推諉扯皮和刁難施工單位的現(xiàn)象，并在本地范圍內(nèi)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用水、用電及參加重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的職工生活物資供應(yīng)，搞好地材物資和工程專用材料（如炸藥）等的價(jià)格管理；

（4）其它相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、對(duì)項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門的考核，重點(diǎn)是：

（1）把承擔(dān)的項(xiàng)目列入重

要工作議程，協(xié)調(diào)服務(wù)及時(shí)到位；

（2）督促建設(shè)單位執(zhí)行好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制，抓好廉政建設(shè)；

（3）所聯(lián)系項(xiàng)目全面完成《目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書》所確定的任務(wù)。

（4）其它相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）對(duì)前期項(xiàng)目工作的考核內(nèi)容

主要是

對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行考核。重點(diǎn)是：

（1）按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項(xiàng)目法人；

（2）按照市政府提出的前期工作目標(biāo)，組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)及核準(zhǔn)文件的編制報(bào)批；

（3）按時(shí)完成項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地平整等前期準(zhǔn)備工作；

（4）做好項(xiàng)目前期的其它相關(guān)工作。

（四）考核方式、標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲

1、考核實(shí)行日?？荚u(píng)與年終考核相結(jié)合。

2、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位的考核，按年初市政府下達(dá)的《目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書》要求進(jìn)行。各項(xiàng)目業(yè)主在年底或項(xiàng)目竣工后將目標(biāo)問責(zé)制任務(wù)完成情況及各項(xiàng)工作主要實(shí)績進(jìn)行自我總結(jié)，于年終考核前將材料報(bào)送市重點(diǎn)辦，作為考核的基礎(chǔ)材料。

3、對(duì)項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門和前期項(xiàng)目工作的考核均采用等級(jí)評(píng)定方式，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

4、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的考核和項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門的考評(píng)等級(jí)，由市重點(diǎn)辦聯(lián)合市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市委督查室、市政府督查室等市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行日常考評(píng)與年終考核，并結(jié)合市直有關(guān)部門的意見，提出初評(píng)意見，經(jīng)市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)市政府予以通報(bào)。

5、完成項(xiàng)目管理目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目業(yè)主和考核評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)的項(xiàng)目所在地政府、主管或聯(lián)系部門，由市人民政府通報(bào)表彰，并由市財(cái)政出資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對(duì)評(píng)為不合格的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門，市政府將予以通報(bào)批評(píng)或視情況實(shí)施問責(zé)。

7、被考核對(duì)象的年度考核結(jié)果，可視情況按照干部管理權(quán)限，列入單位或干部年度業(yè)績考核的依據(jù)。

四、問責(zé)

重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)，分本市政府投資為主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位及其負(fù)責(zé)人和本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門及其負(fù)責(zé)人兩類。

（一）本市政府投資為主體的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位及其負(fù)責(zé)人，在其所屬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法問責(zé)：

1、決策失誤，舉措不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等不良后果和影響，或?qū)е氯罕姶笠?guī)模群訪、重復(fù)上訪等社會(huì)不穩(wěn)定情況的；

2、無正當(dāng)理由，未完成《目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書》中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市人民政府的指示、決策和交辦事項(xiàng)的；

3、項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)，或違法轉(zhuǎn)包、分包，或擅自開工建設(shè)的；

4、挪用、截留、擠占項(xiàng)目建設(shè)資金的；

5、在工程造價(jià)、建設(shè)工期、材料和設(shè)備的選擇和使用等方面提出不合理要求的；

6、不按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理制度的；

7、拒不接受監(jiān)督檢查，或項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)而不接受審計(jì)的；

8、瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；

9、項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自使用的；

10、其它情形需要被問責(zé)的。

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門及其負(fù)責(zé)人，在其所屬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法問責(zé)：

1、不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，致使政令不暢，影響市人民政府重點(diǎn)工程整體工作部署的；

2、當(dāng)重大自然災(zāi)害或安全責(zé)任事故、群體性事件等影響工程建設(shè)事件發(fā)生時(shí)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理的；

3、因管理不善、服務(wù)質(zhì)量低下，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位反映強(qiáng)烈，在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力的；

4、因決策失誤、措施不力，導(dǎo)致群眾大規(guī)模群訪、重復(fù)上訪等社會(huì)不穩(wěn)定情況，或造成經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等不良后果和影響的；

5、其它情形需要被問責(zé)的。

（三）問責(zé)方式：

1、告誡

市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或由市政府委托的市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體問責(zé)事項(xiàng)內(nèi)容，可責(zé)成被問責(zé)部門（單位）負(fù)責(zé)人當(dāng)面匯報(bào)情況，并予以告誡；被告誡部門（單位）負(fù)責(zé)人可就問責(zé)問題進(jìn)行陳述和申辯。

2、責(zé)令作出書面檢查

市政府可根據(jù)市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)的問責(zé)調(diào)查結(jié)果，視情況責(zé)令被問責(zé)部門（單位）或其負(fù)責(zé)人向市政府作出書面檢查。

3、通報(bào)批評(píng)

市政府可根據(jù)市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)的問責(zé)調(diào)查結(jié)果，視情況在一定范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)。

4、公開道歉

市政府可根據(jù)市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)的問責(zé)調(diào)查結(jié)果，對(duì)在社會(huì)上影響較大的被問責(zé)事項(xiàng)，可視情況由被問責(zé)部門（單位）或其負(fù)責(zé)人通過市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開說明情況并道歉。

5、清退出重點(diǎn)項(xiàng)目管理序列

市政府可根據(jù)市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)的問責(zé)調(diào)查結(jié)果，視情況將有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位清退出重點(diǎn)項(xiàng)目管理序列，并取消該項(xiàng)目業(yè)主單位享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。

6、調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位

市政府可根據(jù)市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)的問責(zé)調(diào)查結(jié)果，視情況對(duì)被問責(zé)部門（單位）負(fù)責(zé)人作出調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位的決定。

7、勸其引咎辭職

市政府可根據(jù)市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)的問責(zé)調(diào)查結(jié)果，視情況對(duì)被問責(zé)部門（單位）負(fù)責(zé)人作出勸其引咎辭職的決定。

問責(zé)方式，可以單處或者并處，可以對(duì)單位或者對(duì)個(gè)人。其中，作出調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位、勸其引咎辭職決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和任免程序?qū)Q定書面報(bào)市人大常委會(huì)或有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

對(duì)經(jīng)問責(zé)調(diào)查核實(shí)，被問責(zé)對(duì)象不存在規(guī)定情形的，或者情節(jié)輕微的，或者在出現(xiàn)問責(zé)事項(xiàng)后及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施避免和減少損失、挽回影響的，由市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出調(diào)查結(jié)論后，報(bào)由市政府作出終止問責(zé)的決定。

五、相關(guān)說明

（一）對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位及其負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）負(fù)責(zé)辦理目標(biāo)管理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等現(xiàn)象的，依照有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)處理。

（三）本辦法由××市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

（四）本辦法自3月1日起施行。

發(fā)布部門：××市政府發(fā)布日期：03月01日實(shí)施日期：03月01日(地方法規(guī))

市人民政府關(guān)于印發(fā)××市重點(diǎn)工程目標(biāo)管理問責(zé)暫行辦法

第二篇：XX市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法

XX市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法>的通知》(湘辦發(fā)〔2011〕9號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全市各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。

人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)及其工作人員和機(jī)關(guān)聘用人員、借調(diào)人員參照本辦法執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱作風(fēng)問責(zé)是指各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和工作制度，精神不振、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、創(chuàng)新不力、正氣不足、為政不廉，貽誤工作或造成不良影響的，依照本辦法追究責(zé)任的活動(dòng)。

第四條

對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問題實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、客觀公正、懲教結(jié)合，依靠群眾、依 法有序的原則。

第五條

黨政機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)時(shí)，要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條

黨政機(jī)關(guān)工作人員精神不振，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）工作思路混亂，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，長期打不開工作局面的；對(duì)負(fù)責(zé)的工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；

（二）辦事效率低，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成工作任務(wù)的；

（三）態(tài)度消極，工作失職的；

（四）對(duì)工作中出現(xiàn)的問題不主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)解決，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)工作情況的；

（五）在履行工作職責(zé)中不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的。

第七條

黨政機(jī)關(guān)工作人員政令不暢，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）對(duì)上級(jí)政策部署精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、不落實(shí)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦職權(quán)事項(xiàng)不辦理或不及時(shí)辦理、不回復(fù)或不及時(shí)回復(fù)；

（二）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，效能低下，管理混亂的；

（三）對(duì)集體決策事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行或以本部門、本單位或個(gè)人利益為借口，有令不行，推諉扯皮；

（四）對(duì)明令禁止行為，故意違反或者放縱，搞上有政策、下有對(duì)策的。

第八條

黨政機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律不嚴(yán)，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）上班、開會(huì)無正當(dāng)理由遲到早退，擅自離崗或無正當(dāng)理由不參加會(huì)議的；

（二）工作時(shí)間打牌下棋、玩游戲、炒股票、看電影或者上網(wǎng)，從事與本職工作無關(guān)活動(dòng)的；

（三）工作日期間，應(yīng)當(dāng)在工作地住宿，無正當(dāng)理由不在工作地住宿，“走讀”上下班的；

（四）酒后駕車的。

第九條

黨政機(jī)關(guān)工作人員工作不實(shí)，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不遵守首問責(zé)任制，對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真受理和辦理，或?qū)Σ粚儆诒緳C(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)或不能由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；

（二）不遵守限時(shí)辦結(jié)制，無正當(dāng)理由不能在法定或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)；對(duì)群眾反映的合理訴求，不予答復(fù)解決、態(tài) 度生硬的；

（三）不遵守服務(wù)承諾制，承諾的事項(xiàng)不能兌現(xiàn)；對(duì)工作敷衍塞責(zé)，故意刁難管理服務(wù)對(duì)象的；對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動(dòng)，工作方式簡單粗暴的。

（四）不遵守公開辦事制，不依法或依照有關(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)的；

第十條 創(chuàng)新不力，有下列情形之一，貽誤工作，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不按要求參加學(xué)習(xí)，不能掌握新理論、新知識(shí)、新政策；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)政策規(guī)定、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，不具備解決實(shí)際問題能力的；

（三）因循守舊，不求進(jìn)取，無開拓能力，工作局面落后的。第十一條

黨政機(jī)關(guān)工作人員正氣不足，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）編造、散布、傳播謠言、侮辱誹謗他人，有損黨委、政府形象的；

（二）不講團(tuán)結(jié)、放棄原則、撥弄是非，搞小動(dòng)作，結(jié)小圈子的；違反政策規(guī)定，拉關(guān)系、走后門或者弄虛作假，騙取待遇、資格、榮譽(yù)的；

（三）不敢抵制歪風(fēng)邪氣，不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)的。

（四）在工作人員招考、招聘、錄用、職稱評(píng)定、選拔任用等工作中違反規(guī)定的。第十二條

黨政機(jī)關(guān)工作人員為政不廉，有下列情形之一，貽誤工作或造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定，用公款超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待的；用公款旅游的；私自借用下屬單位、管理服務(wù)對(duì)象車輛的；

（二）利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對(duì)象或執(zhí)法對(duì)象宴請(qǐng)或收受禮金、禮卡、禮品以及有其他不廉潔行為的；在基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼或報(bào)賬的；向企業(yè)、組織或其他個(gè)人 “索拿卡要”的；

（三）違反《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)禁國家公職人員參與賭博、工作日早午餐飲酒、大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》（郴辦發(fā)〔2010〕3號(hào)）的。

第十三條

因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的，對(duì)單位及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十四條

對(duì)個(gè)人問責(zé)的方式分為：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）誡勉談話；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）責(zé)令公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）引咎辭職或者責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第十五條

對(duì)單位問責(zé)的方式分為：

（一）責(zé)令書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令公開道歉。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十六條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)程度確定問責(zé)方式。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、誡勉談話；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

第十七條

凡發(fā)生本辦法第六條至第十三條所列情形的，根據(jù)其行為給公民、法人和其他組織造成的損失或不良影響的程度，除給予直接責(zé)任人員處理外，還應(yīng)當(dāng)視情形對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予相應(yīng)處理。

第十八條

問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙或者不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較差的；

（三）對(duì)辦案人員、投訴人、證明人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害的；

（四）一年內(nèi)被問責(zé)兩次（含兩次）以上的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十九條

問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，積極挽回?fù)p失或者消除影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第二十條

黨政機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到責(zé)令書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉問責(zé)處理的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)不得提拔、交流，并取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、考核獎(jiǎng)金，考核定為基本稱職（基本合格）。一年內(nèi)兩次被問責(zé)的，取消當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、考核獎(jiǎng)金，考核定為不稱職，符合中省有關(guān)規(guī)定的，依法降低一個(gè)職務(wù)層次任職。聘用人員一年內(nèi)2次被問責(zé)的，依法予以解聘。

（二）停職檢查的期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、群眾意見和組織考核的情況，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。

（三）引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

（四）對(duì)引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

（五）引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門的意見。

第二十一條

黨政機(jī)關(guān)單位受到問責(zé)的，問責(zé)事項(xiàng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的扣分依據(jù)。

第四章 問責(zé)程序

第二十二條

對(duì)下列反映本辦法第二章所述問責(zé)情形的線索，應(yīng)當(dāng)予以受理，啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織的投訴；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議中反映的重大問題；

（四）紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法、審計(jì)、信訪、作風(fēng)建設(shè)部門提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體曝光的問題；

（六）考核和民主測評(píng)結(jié)果；

（七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的線索來源。第二十三條

對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)，按照管理范圍和權(quán)限進(jìn)行。

問責(zé)線索受理后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門按照管理權(quán)限組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長15個(gè)工作日。

對(duì)事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)決定。

第二十四條

被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十五條

作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十六條

受到批評(píng)教育的，由被問責(zé)對(duì)象所在單位給予批評(píng)教育并督促其改正。

受到其他方式問責(zé)的，問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》，在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)問責(zé)對(duì)象本人及其所在單位和相關(guān)部門?！秵栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責(zé)人的《問責(zé)決定書》等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸入其個(gè)人檔案。

第二十七條

問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開或者在 單位公布。

上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。對(duì)受理公民、法人和其他組織的實(shí)名投訴，應(yīng)在規(guī)定期限予以答復(fù)。

第二十八條

有關(guān)部門應(yīng)在收到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，將問責(zé)決定執(zhí)行情況報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第二十九條

對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員采用本辦法第十四條

（五）至

（八）項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第三十條

問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到《問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。

第三十一條

受理機(jī)關(guān)在接到問責(zé)對(duì)象書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問責(zé)人的名譽(yù)。

申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第三十二條

申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第三十三條

調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條

調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，10 導(dǎo)致調(diào)查出現(xiàn)錯(cuò)誤或者失誤，致使作出錯(cuò)誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：襄陽市黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法

襄陽市黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)力推進(jìn)我市治庸問責(zé)工作，切實(shí)解決黨和國家機(jī)關(guān)工作人員中存在的“庸、懶、散、軟”問題，為建設(shè)“四個(gè)襄陽”提供作風(fēng)保障，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《襄陽市黨員干部行為規(guī)范》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員，以及法律法規(guī)授權(quán)或國家行政機(jī)關(guān)依法委托具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員。

第三條 本辦法問責(zé)的“庸、懶、散、軟”行為，是指黨和國家機(jī)關(guān)工作人員精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗，不依法行政，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的行為。

第四條 治庸問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法、公平公正、責(zé)罰適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第二章 問責(zé)情形

第五條 黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中，執(zhí)行力不強(qiáng)，政令不暢，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)重大決策部署貫徹執(zhí)行不力，貽誤工作的;

(二)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作分工不清、責(zé)任不明，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位的；

(三)工作中不講原則、不敢碰硬、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，工作績效平庸的；

(四)對(duì)本部門、本單位工作人員失察失管，或包庇護(hù)短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題或產(chǎn)生不良影響的；

(五)不認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不依法受理的；對(duì)應(yīng)履行現(xiàn)場管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無故拖延的；應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)的；

(六)不認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)、城市管理等法律法規(guī)和市委、市政府關(guān)于查處違法建設(shè)的決定，對(duì)查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管不力、查禁不力，縱容、庇護(hù)、放任單位及個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)，或不積極配合查處違法建設(shè)工作，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；

(七)不認(rèn)真執(zhí)行重要情況報(bào)告制度，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

(八)對(duì)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故、重大事件和重大案件，不及時(shí)到現(xiàn)場處置或者處置不力、處置失當(dāng)，造成重大損失或者惡劣影響的。

第六條 黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中，不積極主動(dòng)、推諉扯皮、行政效能低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意拖延、相互推諉，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦理的；

(二)對(duì)符合法定條件且資料齊全，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書，無正當(dāng)理由拒不辦理或超過辦理承諾時(shí)限的；

(三)對(duì)應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，未做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”或授權(quán)不到位，導(dǎo)致服務(wù)中心窗口和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“兩頭受理”的；對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的市重點(diǎn)項(xiàng)目未按規(guī)定執(zhí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”、“全程代辦”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度的；

(四)對(duì)上級(jí)單位交辦的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，不按時(shí)限辦理，造成不良影響的；

(五)對(duì)下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)辦理，久拖不決、不予答復(fù)，造成嚴(yán)重后果的。

第七條 黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者侵害企業(yè)利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)利用職務(wù)或者工作上的便利，故意刁難企業(yè)經(jīng)營者和辦事人員，到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)的；

(二)對(duì)已明令取消、合并的行政審批事項(xiàng)，不取消、不合并；擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)，增加審批前置條件和環(huán)節(jié)，或者將備案事項(xiàng)變相審批的；

(三)在行政事業(yè)性收費(fèi)中，不執(zhí)行國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(四)在各項(xiàng)管理服務(wù)過程中搭車收費(fèi)，強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象繳納各種會(huì)費(fèi)；無償服務(wù)變相收費(fèi)，有償服務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)或者只提供部分服務(wù)的；

(五)違法對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或者查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金和凍結(jié)銀行賬戶，或者違法傳喚企業(yè)法定代表人的；

(六)違反規(guī)定向企事業(yè)單位強(qiáng)行攤派財(cái)物，或者強(qiáng)迫企業(yè)接受無法定依據(jù)的檢驗(yàn)、檢測等服務(wù)的；

(七)違反行政處罰規(guī)定，不具備行政處罰主體資格或者沒有法律法規(guī)依據(jù)和違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，以及濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；

(八)違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

(九)違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利；強(qiáng)行要求行政相對(duì)人接受中介服務(wù)、加入行業(yè)協(xié)會(huì)，或者指定中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)為其服務(wù)的；

(十)不認(rèn)真履行對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能，以致中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)生違法違規(guī)操作的；

(十一)違反規(guī)定設(shè)卡對(duì)過路車輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車、扣證、罰款的；

(十二)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，不講誠信，對(duì)符合招商引資政策的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)落實(shí)，服務(wù)不到位，或?qū)ν顿Y者反映的困難和問題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的；

(十三)對(duì)屬地管轄范圍內(nèi)的“三強(qiáng)”(強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)攬)和“三霸”(沙霸、石霸、磚霸)等欺行霸市行為打擊不力，致使社會(huì)治安和企業(yè)周邊環(huán)境混亂，給企業(yè)造成損失的。

第八條 黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中，不作為、亂作為，侵害群眾利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)不及時(shí)處理群眾來信來訪，或在處理信訪事項(xiàng)過程中，工作推諉扯皮、方法簡單粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，對(duì)農(nóng)民亂罰款和進(jìn)行各種集資、攤派的；

(三)截留、挪用、克扣糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金的；

(四)在土地征用和房屋拆遷中，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷的；

(五)決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的。

第九條 黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在日常工作和生活中紀(jì)律不嚴(yán)，作風(fēng)渙散，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴，以及有其他不文明行為，造成不良影響的；

(二)違反工作紀(jì)律規(guī)定，在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲，以及從事其他與工作無關(guān)的活動(dòng)，造成不良影響的；

(三)擅自脫離工作崗位、貽誤工作，造成不良影響的；

(四)未經(jīng)請(qǐng)示報(bào)告擅自外出，或不認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，貽誤工作的；

(五)不按規(guī)定參加會(huì)議，無故遲到、早退、缺席，不遵守會(huì)場紀(jì)律，造成不良影響的；(六)“帶彩”打牌的；(七)違反規(guī)定搞迎來送往的；(八)利用婚喪嫁娶大操大辦，非法斂財(cái)?shù)模?九)擅自駕駛公車，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，造成不良影響的；

(十)生活情趣不雅，違規(guī)參加不健康的娛樂活動(dòng)，以及行為不檢點(diǎn)，造成不良社會(huì)影響的。

第十條 黨和國家機(jī)關(guān)工作人員其他不作為、慢作為、亂作為以及“庸、懶、散、軟”的情形。

第三章 問責(zé)方式

第十一條 對(duì)本辦法第二章所列的情形，按下列方式實(shí)行問責(zé)：(一)通報(bào)批評(píng)；(二)誡勉；(三)調(diào)離崗位；(四)停職檢查；(五)責(zé)令辭職；(六)免職；(七)辭退或者解聘。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十二條 實(shí)施問責(zé)要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為以及“庸、懶、散、軟”的行為，視其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度進(jìn)行問責(zé)。對(duì)問責(zé)對(duì)象有本辦法第五條至第十條所列情形，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉；情節(jié)較重的，給予調(diào)離崗位、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘處理。其中，有第九條第六款情形的，停職檢查；有第六條一、二、三款、第九條第一、三款情形的，調(diào)離崗位；有第五條、第六條第四、五款、第七條、第八條、第九條第八、九、十款的，給予免職、責(zé)令辭職處理。黨政機(jī)關(guān)授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他人員違反第二章所列情形的，要作出辭退或解聘處理。

第十三條 問責(zé)對(duì)象受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 問責(zé)程序

第十四條 問責(zé)工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織人事部門組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織人事部門在問責(zé)中主要履行下列職責(zé)：(一)受理舉報(bào)投訴；(二)開展調(diào)查核實(shí)；(三)做出處理決定。

第十五條 問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)具有下列情形之一的，啟動(dòng)問責(zé)程序：

(一)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨和國家機(jī)關(guān)工作人員需要問責(zé)的；

(二)在干部監(jiān)督和各項(xiàng)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)黨和國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的；

(三)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)機(jī)關(guān)督辦或其他部門移送，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)需要問責(zé)的；

(四)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案或其他形式提出問責(zé)建議的；

(五)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議的；

(六)新聞媒體曝光的；

(七)其他需要問責(zé)的。

第十六條 對(duì)問責(zé)對(duì)象實(shí)行問責(zé)，按干部管理權(quán)限進(jìn)行。對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的問責(zé)，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門提出問責(zé)建議，報(bào)同級(jí)黨委、政府決定；對(duì)部門其他工作人員的問責(zé)，由其所在部門決定；對(duì)下級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的問責(zé)，由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門提出問責(zé)建議，報(bào)同級(jí)黨委、政府決定。

第十七條 問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以向做出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止原問責(zé)處理決定的執(zhí)行。

第五章 附則

第十八條 提供公共服務(wù)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位及其工作人員不作為、亂作為、慢作為以及“庸、懶、散、軟”行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：##市紀(jì)委有關(guān)問責(zé)工作材料

##市貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的情況報(bào)告

##年#月#日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定?（以下稱暫行規(guī)定），?暫行規(guī)定?的出臺(tái)，為實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)提供了制度保障，有利于形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和按章辦事、靠制度管人的工作機(jī)制。根據(jù)根據(jù)##紀(jì)辦通〔2011〕***號(hào)文件精神，現(xiàn)將##市紀(jì)委貫徹落實(shí)?暫行規(guī)定?情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》的情況

一是提高思想認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在開展學(xué)習(xí)貫徹?暫行規(guī)定?活動(dòng)中，##市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)提高了思想認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工作，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)?暫行規(guī)定?納入黨政中心工作的總體規(guī)劃，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)和干部考核的內(nèi)容，與黨政中心工作同布置、同落實(shí)、同檢查。市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校還把?暫行規(guī)定?的學(xué)習(xí)納入教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。成立了學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施?暫行規(guī)定?工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)出臺(tái)并下發(fā)了?##市學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施〖暫行規(guī)定〗工作方案?，將貫徹落實(shí)?問責(zé)暫行規(guī)定?與開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，要求每一名黨員干部將學(xué)習(xí)?問責(zé)暫行規(guī)定?的體會(huì)寫進(jìn)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)理論學(xué)習(xí)心得體會(huì)中。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，宣傳到位。為了讓廣大黨員干部加深了解?暫行規(guī)定?的內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重要意義，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位都結(jié)合實(shí)際舉辦專題輔導(dǎo)講座。##年10月26日，我市在市人民禮堂舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹?暫行規(guī)定?培訓(xùn)班，市委書記***在培訓(xùn)班上講話，**同志受邀到會(huì)作?暫行規(guī)定?專題輔導(dǎo)講座。我市在職-1-的處級(jí)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三家班子主要領(lǐng)導(dǎo)、市直各單位（含二層機(jī)構(gòu)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及紀(jì)委、組織、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門、單位的干部1000余人參加講座。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)問責(zé)力度。

一是建立問責(zé)工作配套制度。結(jié)合?暫行規(guī)定?，我市?暫行規(guī)定?，2010年12月，我市出臺(tái)了?##市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題責(zé)任追究暫行辦法?，對(duì)全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦等人民團(tuán)體，具有或受委托行使公共管理和社會(huì)服務(wù)職能的組織的工作人員，不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。同時(shí)對(duì)問責(zé)內(nèi)容、方式進(jìn)一步做出了具體規(guī)定。

二嚴(yán)格追究，強(qiáng)化問責(zé)。2009年以來，因單位干部存在紀(jì)律作風(fēng)問題，全市有3個(gè)單位的黨政一把手共5人被通報(bào)批評(píng)一次，3個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人在##有線電視臺(tái)上作了檢討。因工作不力有6名工作人員被問責(zé)處理，因紀(jì)律等問題有34個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)，因工作人員上班時(shí)間用電腦娛樂，有1個(gè)單位的電腦被收繳，有5個(gè)單位因公車管理存在問題被收繳5輛車。因安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)不到位，有1名領(lǐng)導(dǎo)干部被責(zé)任追究，因違規(guī)審批使用土地，有3名干部被問責(zé)，立案查處，受到相應(yīng)紀(jì)律處分。因亂收費(fèi)，有1名干部被責(zé)成調(diào)離工作崗位，并受到相應(yīng)紀(jì)律處分。?暫行規(guī)定?的貫徹實(shí)施，大大提高了全是辦事效率和行政服務(wù)水平。干部職工的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)都明顯增強(qiáng)。

二、存在問題

雖然我市在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制方面取得了顯著成效,但也遇到了一些實(shí)際問題。

一是職責(zé)權(quán)限規(guī)定不清。行政問責(zé)的前提是職責(zé)明確，即不同級(jí)別、不同部門、不同職位之間有嚴(yán)格的責(zé)任劃分，并以法律法規(guī)的形式加以明確規(guī)定。由于目前各級(jí)黨政關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，公務(wù)員崗位設(shè)置及其職責(zé)規(guī)定不夠明確，尤其是黨政之間、不同層級(jí)之間、正副職之間職能交叉重疊、職責(zé)權(quán)限模糊，致使行政問責(zé)在操作層面存在不少難點(diǎn)。

二是問責(zé)范圍不廣。從當(dāng)前地方政府的各類問責(zé)案例來看，問責(zé)范圍多集中于公共安全事故和服務(wù)效能領(lǐng)域，側(cè)重于對(duì)發(fā)生重大事故的事后責(zé)任追究和違反工作紀(jì)律的效能問責(zé)。而對(duì)不依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，對(duì)黨的機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)及團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，對(duì)具有公共服務(wù)職能的事業(yè)單位人員，對(duì)無為行為，對(duì)用人失察、失誤，對(duì)上級(jí)黨委政府重大決策部署陽奉陰違、執(zhí)行不力，對(duì)帶有根本性、全局性的決策失誤，以及施政失敗造成重大損失等事由則較少被納入問責(zé)范圍，一定程度上阻礙了問責(zé)制真正發(fā)揮其應(yīng)有的、全方位的監(jiān)督、懲罰、教育的作用。

三、意見和建議

一是合理界定職責(zé)權(quán)限。權(quán)責(zé)明確是完善行政問責(zé)制、提高政府執(zhí)行力的前提，政府職能定位合理是考量政府責(zé)任的邏輯起點(diǎn)。一是合理劃分各級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限。明確各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的管理責(zé)權(quán)，明確政府和各部門行政首長及相關(guān)人員的責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。二是理順政府部門職責(zé)分工。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)政府部門職能進(jìn)行全面疏理，合理劃分部門之間的職責(zé)權(quán)限，有針對(duì)性地調(diào)整職責(zé)分工，減少職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離等現(xiàn)象。建立健全職能爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決政府各部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的爭議或矛盾。三是健全崗位責(zé)任制。將政府各部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)、工作

目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，建立主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。按照專職專責(zé)原則，落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人職責(zé)，明確劃分行政首長與其他人員的職責(zé)權(quán)限，制定職位說明書。四是完善公務(wù)員考核機(jī)制。以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉。建立健全分類分級(jí)考核制度，區(qū)分不同崗位的職責(zé)差別，結(jié)合職位說明書和崗位責(zé)任制的要求，有針對(duì)性地制定考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、規(guī)范性和合理性，為劃分責(zé)任提供依據(jù)。

二是擴(kuò)大行政問責(zé)范圍。一是在問責(zé)對(duì)象上擴(kuò)大范圍。一方面，要突出以主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大對(duì)主要責(zé)任人的問責(zé)力度；另一方面，要針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)少數(shù)工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其具有公共服務(wù)職能的一般工作人員進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大問責(zé)對(duì)象的范圍，全面提升機(jī)關(guān)的行政效能建設(shè)。二是在問責(zé)內(nèi)容上擴(kuò)大范圍。在注重有錯(cuò)問責(zé)的同時(shí)，更要注重?zé)o為問責(zé)，把問責(zé)制真正全面的貫穿于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政賠償?shù)刃姓袨槿^程，將行政問責(zé)常態(tài)化。在實(shí)際問責(zé)過程中，對(duì)那些所犯錯(cuò)誤不大、在社會(huì)上有一定影響又夠不上行政問責(zé)的，采取組織處理更有震懾力、更有效。

##市紀(jì)委監(jiān)察局監(jiān)察綜合室

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法

X農(nóng)組?2010?8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的通 知

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位：

《X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共漯河市X城區(qū)農(nóng)林局委員會(huì)

二○一○年四月三十日

X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指：

（一）二級(jí)單位班子成員；

（二）局機(jī)關(guān)各股室正、副職。

第三條

本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果，實(shí)行責(zé)任追究的制度。

不履行工作職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括不按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)等情形。

第四條

應(yīng)予問責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)；在集體決策過程中明確提出反對(duì)意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，不予問責(zé)。

第五條 問責(zé)事項(xiàng)的決定部門為局黨委，承辦單位為局紀(jì)委、局監(jiān)察室、局辦公室、局人事股、局計(jì)財(cái)股等有關(guān)股室依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。第六條

問責(zé)遵循實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)罰適當(dāng)和教育與懲處相結(jié)合、改進(jìn)工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第七條

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）涉及本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身利益等事項(xiàng)，不按照權(quán)限和程序決策和報(bào)批，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的；

（二）在涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用上主觀、盲目決策，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成較大損失的；

（三）施政行為造成資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染，以及其他重大損失的。

第八條

在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、決定、命令，政策措施落實(shí)不到位，推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)的；

（二）對(duì)局黨委的重大決策、重要部薯、重大事項(xiàng)、消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的。第九條

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）本部門及工作人員違規(guī)執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境或擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的；

（二）違規(guī)實(shí)行行政許可（審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施的；

（三）本部門向二級(jí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部股室及一線執(zhí)法人員下達(dá)或變相下達(dá)罰沒任務(wù)的；

（四）本部門強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)的；

（五）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

（六）不能完成局黨委下達(dá)的工作任務(wù)，對(duì)全局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為工作不力并造成嚴(yán)重后果的。

第十條

在保障民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，導(dǎo)致群眾集體上訪、重復(fù)上訪或越級(jí)上訪，引發(fā)社會(huì)矛盾或造成不良影響的；

（三）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、抗旱、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)等款物或財(cái)政專項(xiàng)資金的。

第十一條

在履行職責(zé)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故或重大建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（二）處臵突發(fā)公共事件（如重大自然災(zāi)害）造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況的；

（四）在項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃等活動(dòng)中，利用職務(wù)便利，違規(guī)干預(yù)的；

（五）公共承諾的事項(xiàng)沒有兌現(xiàn)的。

第十二條 在內(nèi)部管理方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)；

（一）本部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在設(shè)立“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼及其他違規(guī)行為的；

（二）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相公款旅游，用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；

（三）購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者對(duì)所乘坐車輛進(jìn)行豪華裝修的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題，或管轄范圍內(nèi)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；

（五）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假的。第十三條 在接受監(jiān)督方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)；

（一）不接受黨組織、人大、政府、政協(xié)、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，不配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法、法制等監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的；

（二）無正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要求糾正違法違紀(jì)行為的意見和建議的；

（三）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（四）逃避監(jiān)督，應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)的。

第十四條 其他不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或重大社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十五條 基本問責(zé)方式 ：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）效能告誡；

（六）調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）免職或建議免職；

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。

受到問責(zé)的對(duì)象，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。采用本條第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。重新任命的，按 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

被問責(zé)的情形同時(shí)構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由局紀(jì)委立案查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)情況的；

（二）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（三）采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問責(zé)的。第十七條 主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十八條 因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的，可免于問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十九條 問責(zé)線索主要通過以下渠道獲得：

（一）公民、法人和其他組織的選舉、控告；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員提出的問責(zé)建議；

（四）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見、建議；

（五）工作檢查、考核、評(píng)議中聽取的意見、建議；

（六）新聞媒體的報(bào)道；

（七）其他渠道所反映的問題。

第二十條 承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)問責(zé)線索的收集、整理和初步核實(shí)，需立項(xiàng)問責(zé)的，由承辦機(jī)關(guān)作出立項(xiàng)建議并報(bào)局黨委批準(zhǔn)。

第二十一條 問責(zé)立項(xiàng)后，承辦單位負(fù)責(zé)問責(zé)事實(shí)的調(diào)查，問責(zé)文書的制作和送達(dá)。

被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。第二十二條 承辦單位一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨委提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，可延長15個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)意見。

第二十三條 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查情況，作出問責(zé)或不問責(zé)的決定，并確定責(zé)任追究方式。情況特殊的，局黨委可以直接作出問責(zé)決定。

第二十四條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出問責(zé)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。問責(zé)決定自送達(dá)之日起生效。

承辦單位應(yīng)及時(shí)將問責(zé)情況告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第二十五條 被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，不影響問責(zé)決定執(zhí)行。

第二十六條 申訴由承辦單位受理，另行組織人員按照程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議。根據(jù)復(fù)查、復(fù)議的情況，承辦單位在30個(gè)工作日內(nèi)提出維持、變更或撤銷原決定的意見，呈報(bào)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條 承辦單位應(yīng)在問責(zé)決定生效后的30個(gè)工作日內(nèi)將問責(zé)決定執(zhí)行情況書面報(bào)告決定機(jī)關(guān)。承辦單位應(yīng)將有關(guān)材料送組織（人事）部門歸入被問責(zé)人的個(gè)人檔案。被問責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十八條 調(diào)查組成員與問責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。