第一篇：昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市重點工程建設(shè)項目投融資管理暫行辦法的通知

昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市重點工程建設(shè)項目投融資

管理暫行辦法的通知

(昆政發(fā)〔2009〕17號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新區(qū)管委會，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市屬投融資平臺公司：

現(xiàn)將《昆明市重點工程建設(shè)項目投融資管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年三月六日

昆明市重點工程建設(shè)項目投融資管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強重點工程建設(shè)項目投融資管理工作，整合資金、資源和資產(chǎn)，提高投融資工作的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，形成有效的投融資運作管理機制，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱政府重點工程建設(shè)投融資項目是指以公共服務、公眾受益為目的，無法建立或不能完全建立直接收益回報機制，依靠政府引導投資建設(shè)，并納入市委、市政府確定的重點工程建設(shè)的公益性項目，以下簡稱政府性項目。

第三條 本辦法所稱政府性項目投融資（以下簡稱政府投融資）是指在完善融資體系，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段、規(guī)范融資方式、加強信用建設(shè)、防范金融風險的基礎(chǔ)上，通過適度負債等融資渠道，對政府性項目實施的投融資行為。

第四條 本辦法所稱融資方式包括爭取中央、省級補助、各級政府分擔、國內(nèi)外金融機構(gòu)貸（贈）款、發(fā)行債券和信托產(chǎn)品、上市募集、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)投資基金、BT、BOT等多種項目融資方式，按融資成本最佳綜合效率原則選取合適的融資方式。

第五條 充分利用土地政策、財政性資金、政府性資金銀行賬戶、特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、存量資產(chǎn)和信息等資源以及建立經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目投資回報補償制度，發(fā)揮政府資源杠桿作用。

第六條 融資規(guī)模的確定按量力而行、規(guī)模適度的原則，把地方政府融資的數(shù)量界限、總體規(guī)模限定在與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的范圍內(nèi)，與融資主體和政府的償還能力相適應，使其既能實現(xiàn)社會、經(jīng)濟發(fā)展目標，又能保持融資功能的良性、可持續(xù)發(fā)展。

第二章 組織體系及職責分工

第七條 昆明市重點工程建設(shè)項目投融資工作領(lǐng)導小組是政府性投融資項目投融資管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)。

市政府各分管領(lǐng)導負責一手抓分管部門常規(guī)工作，一手抓分管部門重點工程建設(shè)項目投融資工作，切實履行“一崗雙責”責任，主動謀劃部署、組織協(xié)調(diào)、全力推動、督促落實分管單位項目投融資工作，積極開展“銀建、銀企、銀農(nóng)、銀社、銀文、銀環(huán)”等全面金融合作工作，全力推進分管單位投融資計劃任務目標的完成。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主要職責是：負責為領(lǐng)導小組研究和擬定投融資管理工作的制度、流程和職責分工；擬定與政府年度項目投資計劃相配比的年度項目融資計劃；研究制定政府性項目投融資的扶持政策和制度；及時研究提出做強做大投融資公司、優(yōu)化資源配置的意見和建議；按照領(lǐng)導小組要求，協(xié)調(diào)部門、投融資公司以及各項目建設(shè)管理單位之間的工作，分解落實各自的投融資工作任務和目標；對各投融資主體投融資工作實施日常監(jiān)管和對投融資工作完成情況提出考核獎懲意見；落實督辦領(lǐng)導小組的各項決策及交辦事宜。

第八條 各投融資公司為投融資主體，是負責投融資項目資金籌措、使用、歸還的第一責任人。主要包括市城建投資開發(fā)有限責任公司、市土地開發(fā)投資經(jīng)營有限公司、市滇池投資有限責任公司、市交通投資有限責任公司、市國有資產(chǎn)管理運營有限責任公司、新都投資有限責任公司、市產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限責任公司、市軌道投資有限責任公司和市土地儲備中心等承擔政府重大項目融資任務的機構(gòu)，其主要職責：

一是編制和上報年度政府性項目投融資計劃；

二是盤活政府配置的資產(chǎn)、資源、資金，優(yōu)化資產(chǎn)負債比，落實投融資計劃中所需的土地資源開發(fā)、整理等工作。運用多種投融資方式，確保完成下達的年度重點工程建設(shè)項目投融資計劃；

三是負責項目資金監(jiān)督管理，提高各類資金使用效益，做好融資資金的流動性管理，控制項目成本；

四是強化投融資債務管理，確保各類投融資到期債務的償還。

第九條 按照統(tǒng)一領(lǐng)導、明確職責、分工合作的原則，昆明市重點工程建設(shè)項目投融資領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位職責分工如下：

市發(fā)改委：主要負責根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善項目儲備機制，落實年度政府性投資重大項目立項、上報、審批以及爭取上級資金等工作。

市財政局：主要負責制定相應財政扶持投融資的政策措施；及時研究并統(tǒng)籌做好投融資項目的政府性資源配置、信用支撐、風險管理和統(tǒng)計分析等工作；做好政府投融資資金的監(jiān)督和管理。

市國土局：主要負責做好投融資項目土地指標的報批和供地保障；落實投融資計劃中所需的土地資源收儲、出讓等工作。

市規(guī)劃局：主要負責投融資項目的規(guī)劃條件提供與審批等工作；指導和配合土地部門做好融資工作中土地收儲、開發(fā)、配置等與規(guī)劃相關(guān)的工作。

市國資委：主要負責協(xié)調(diào)落實對投融資公司的各項扶持政策，督促各投融資公司完成投融資任務；完善對各公司的考核激勵制度和監(jiān)督管理制度。

市建設(shè)局：負責包括項目招投標管理及工程質(zhì)量管理等政府性項目監(jiān)管工作。

市審計局：負責做好投融資項目的審計監(jiān)督工作。

市金融辦：負責建立政府、部門、投融資公司與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通工作機制和推進工作。

第十條 項目建設(shè)單位是政府投融資主體通過簽訂授權(quán)委托合同的形式予以明確的項目建設(shè)實施主體，主要負責:項目工程的組織實施，項目工程的質(zhì)量、工期和投資控制，保證重點工程如期完工，項目工程資金的安全有效使用。

第三章 計劃管理

第十一條 政府投融資計劃實行年度編審制度。編制年度政府投融資計劃要緊緊圍繞政府工作中心，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及財政體制、財力狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排年度投融資計劃。

第十二條 融資計劃的編制應與發(fā)改委的投資計劃、財政預算編制同步。按如下“二上二下”基本程序編制：

“一上”：市發(fā)改委匯總編制下年政府投資計劃草案，報昆明市重點工程建設(shè)項目投融資工作領(lǐng)導小組審核。

“一下”：市發(fā)改委和融資辦根據(jù)投資計劃項目的性質(zhì)和各投融資公司的職能，將下年政府性項目投資計劃初步分解到各投融資公司。

“二上”：各投融資公司就各自所分配的投資計劃編制出具體的融資計劃，報市發(fā)改委和融資辦。

“二下”：市發(fā)改委會同融資辦對符合政府融資范圍的項目的投資估算、經(jīng)濟效益分析、項目前期準備、融資成熟度以及政府融資規(guī)模、資源配置等方面進行綜合評價，提出意見，提交領(lǐng)導小組審批后，將投融資計劃下達到各投融資公司。投融資計劃的下達于當年人代會批復后一月內(nèi)完成。

第十三條 每年第二季度，應根據(jù)當年融資計劃的執(zhí)行情況，進行動態(tài)調(diào)整。凡是前期準備工作不到位、尚不具備開工條件的項目、停止執(zhí)行的項目、項目執(zhí)行進度不佳或項目計劃調(diào)整的項目，領(lǐng)導小組調(diào)減融資計劃，用于其他項目，并對配置資源進行相應調(diào)減。對于新增項目或確需調(diào)增融資規(guī)模的項目，應遵循“控制總量、綜合平衡、提前備案、有保有壓，規(guī)范管理”的原則，制定出擬調(diào)增融資計劃按上述程序報領(lǐng)導小組審批。

第十四條 政府投融資項目必須嚴格按受理條件和申報程序報批，凡未納入政府投融資計劃的建設(shè)項目，原則上不安排政府建設(shè)資金和資源配置。

第十五條 進一步規(guī)范政府債務行為。在領(lǐng)導小組批準的投融資計劃中，涉及由市級財政承諾預算安排還款的投融資項目，報市政府審定。

各投融資主體要嚴格區(qū)分單位經(jīng)營貸款和政府融資界限，凡經(jīng)營貸款擔保由各投融資主體自行負責，未經(jīng)政府批準，投融資主體不得對投融資管理體系之外的其他單位、法人提供任何形式的債務擔保。

第四章 資金管理

第十六條 設(shè)立昆明市重點工程建設(shè)項目融資專項資金（以下簡稱融資專項資金）。多渠道籌集融資專項資金，包括：統(tǒng)籌預算安排的項目資金、土地收益、國有資產(chǎn)收益、上級補助、融資信貸等資金，專項用于資本金注入、還本付息、項目資金補助、融資工作考核獎勵等。

融資專項資金籌集管理辦法另行制定。

第十七條 各投融資公司對政府性投融資項目的融資資金必須設(shè)立專戶，與其自營項目分別核算。融資資金支出嚴格進度管理，并將使用情況按月報市融資辦備案。

第十八條 建立對投融資公司融資成本效益和流動性考核管理機制，年末滯留在投融資公司賬上政府性融資資金余額原則上應低于當年融資任務總額的10%。

第五章 監(jiān)督考核

第十九條 強化投融資公司的投資主體地位。投融資主體要建立完善的投融資管理制度，設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，負責投融資資金籌集、使用、償還的內(nèi)部監(jiān)督管理。

第二十條 市財政局、市審計局、市國資委等監(jiān)督管理部門按各自的職責做好對投融資公司的監(jiān)督、考核等各項工作。

第二十一條 在政府性投融資工作中，若有違反國家法律法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的，要分清責任、及時糾正，并依法依規(guī)嚴肅處理。

第二十二條 建立政府投融資工作考核制度?？己说膶ο笫牵喉椖咳谫Y主體、領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)機構(gòu)?？己宿k法另行制定。

第六章 工作制度

第二十三條 建立投融資工作聯(lián)席會議、專題會議、工作例會制度和建立聯(lián)絡(luò)員制度。通過周匯報、半月分析、月通報以及定期不定期召開領(lǐng)導小組會議，及時解決融資工作中存在的問題。

第二十四條 建立投融資項目報表制度。市融資辦將投融資項目的進展情況、投融資資金的運作和進度情況每月匯總分析。

第二十五條 建立投融資工作重大事項報告制度。對重大事項和存在問題應及時上報市重點工程建設(shè)項目投融資領(lǐng)導小組研究確定。

第二十六條 本辦法涉及的各有關(guān)責任部門和單位應統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)配合，嚴格按照本暫行

辦法明確的職責要求，履行相關(guān)責任，落實工作措施，確保政府投融資工作的有序、健康運行。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第二十八條 各縣（市）區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)管委會、昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會，以及其他政府性投融資項目可參照執(zhí)行本暫行辦法。

第二篇：昆明市重點建設(shè)項目管理暫行辦法

昆明市人民政府辦公廳文件

昆政辦〔2009〕83號

昆明市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)昆明市重點建設(shè)項目

管理暫行辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《昆明市重點建設(shè)項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十七日

昆明市重點建設(shè)項目管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強昆明市重點建設(shè)項目管理，健全科學決策、民主決策和公眾監(jiān)督的管理機制，保證國家、省、市重點建設(shè)項目工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重點建設(shè)項目，是指國家、省、市大中型基本建設(shè)項目中，經(jīng)市政府確定的對國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通和重要原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重大建設(shè)項目；

（二）城建、環(huán)保和天然林保護等重大建設(shè)項目；

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展重大項目；

（四）帶動行業(yè)技術(shù)進步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目

（五）對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；

（六）利用外資、擴大對外開放的重大建設(shè)項目；

（七）本區(qū)域內(nèi)需要市級配套投資的國家和省重點建設(shè)項目；

（八）市委、市政府確定的其它重點建設(shè)項目。

第三條

市重點建設(shè)項目由市發(fā)展和改革委員會綜合平衡后，報市委、市政府審定。重點建設(shè)項目推進實行市政府統(tǒng)一領(lǐng) — 2 — 導下的分工負責制，市政府領(lǐng)導按照分工負責牽頭組織項目實施，各責任單位按照職責做好項目推進工作。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目由市經(jīng)委牽頭負責推進。

第二章 重點建設(shè)項目投資計劃編制

第四條

重點建設(shè)項目由市級主管部門、三個開發(fā)區(qū)、各縣（市）區(qū)或項目法人，根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，國家、省、市專項規(guī)劃，以及市委、市政府確定實施的建設(shè)項目提出申請，提交市發(fā)改委審核平衡。

第五條

重點建設(shè)項目投資計劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃同步編制，原則上每年確定一次，每年于10月31日前編制次重點項目投資計劃，年底前完成市委、市政府決策程序；年中可根據(jù)項目實施進程進行適當調(diào)整。按下列方式申報：

（一）市級主管部門、市級投融資公司負責實施的建設(shè)項目，將符合本辦法規(guī)定的項目進行匯總，直接向市發(fā)改委申報；

（二）三個開發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)負責實施的建設(shè)項目，將符合本辦法規(guī)定的項目進行匯總，由當?shù)匕l(fā)展改革部門向市發(fā)改委申報。

（三）申報重點建設(shè)項目的主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目責任單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、估算總投資、資金籌集方案、實施內(nèi)容和投資規(guī)模等。

第六條

市發(fā)改委對擬申請列為市重點建設(shè)項目進行匯總、審核和綜合平衡，征求有關(guān)部門意見后，提出建議名單和計

— 3 — 劃，報請市委、市政府審定；經(jīng)審定后的重點建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并納入目標考核。

第七條

納入市級財政預算資金、市級財政支出管理的專項資金、中央預算資金、國債專項資金和由市級財政承諾還款的借款資金，以及以國有資產(chǎn)和資源配置進行融資的重點建設(shè)項目，按照以下程序研究決策：

（一）需要市級投資500萬元以下（含500萬元）的建設(shè)項目，由分管副市長組織研究確定；

（二）需要市級投資500萬元以上，1億元以下（含1億元）的重點建設(shè)項目，由市政府常務會研究確定，向市委常委會報告；

（三）需要市級投資1億元以上的重點建設(shè)項目，由市政府常務會研究，報市委常委會審定。

（四）其它須報市委、市政府決策的重點建設(shè)項目，按要求報市政府常務會或市委常務會研究確定。

BT、BOT項目須按照上述程序進行決策。

第八條

項目單位根據(jù)市委常委會、市政府常務會和市政府專題會議審定意見組織實施。新開工項目完善項目前期工作后，按基本建設(shè)程序報發(fā)改部門審核批復可行性研究報告；初步設(shè)計按行業(yè)分別報建設(shè)、交通、水利等行政主管部門審批。已開工建設(shè)項目按照計劃，加強工程管理，確保工程質(zhì)量，全面推進實施。

— 4 — 第九條

需申請列入國家和省重點建設(shè)項目，由市發(fā)改委在征求有關(guān)部門意見后，按照國家和省對重點建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定匯總申報。

第三章

重點建設(shè)項目前期工作管理

第十條

市發(fā)改委負責重點建設(shè)項目前期管理日常工作，及時了解項目前期進展情況，建立全市重點建設(shè)項目儲備庫，將擬建項目納入儲備庫進行動態(tài)管理。

第十一條

項目責任單位組織完成重點建設(shè)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計（或概算）等技術(shù)文件，落實規(guī)劃、土地、環(huán)保、水保、建設(shè)等前期工作，按照國家、省、市規(guī)定程序進行報批和辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條

項目主管部門負責本行業(yè)重點前期工作項目的篩選、申報和落實外部條件等工作，定期或不定期向市發(fā)改委報送項目進展情況。

第十三條

市發(fā)改委負責指導重點建設(shè)項目前期工作，參與可行性研究、初步設(shè)計（或概算）等評審活動，及時掌握項目情況，協(xié)調(diào)解決前期工作中有關(guān)問題。市規(guī)劃、國土、財政、建設(shè)、環(huán)保、滇管、林業(yè)、水利等有關(guān)部門做好審批和協(xié)調(diào)服務工作。

第十四條

重點前期工作項目具備開工條件后，納入重點建設(shè)項目管理，列入重點建設(shè)項目投資計劃。

第四章 重點項目建設(shè)管理

第十五條

市財政局根據(jù)重點建設(shè)項目投資計劃，會同市發(fā)改委、市國資委、市國土局、市規(guī)劃局、市金融辦編制重點建設(shè)項目融資計劃，報市政府常務會審定后實施。市屬投融資公司根據(jù)融資計劃，編制融資方案。市財政局負責項目建設(shè)資金監(jiān)督、管理和完善財務制度等工作；市金融辦負責建設(shè)項目融資、協(xié)調(diào)和指導工作。

第十六條

項目業(yè)主單位負責項目前期工作、工程建設(shè)管理、資金使用安全和竣工驗收組織等工作；負責跟蹤檢查建設(shè)項目質(zhì)量，協(xié)調(diào)落實項目實施條件，及時匯報存在的困難和問題。

第十七條

項目業(yè)主單位須按照《政府投資代建管理實行辦法》，對重點項目實行代建，并由代建方履行建設(shè)期項目法人職責。采取BOT投資方式的建設(shè)項目，由投資方履行經(jīng)營期項目法人職責。采取BT投資方式的建設(shè)項目，由投資方履行建設(shè)期項目法人職責。

第十八條

完善重點建設(shè)項目報告制度，定期不定期匯總分析項目推進中存在的困難和問題。

（一）定期報表制度。項目業(yè)主單位應明確專門負責人，于每月3日前，向市發(fā)改委報送上月項目進展情況。

（二）匯總分析制度。市發(fā)改委根據(jù)各單位報送建設(shè)項目月報表，對項目進展情況進行梳理和分類匯總，分析項目推進中存在的問題和困難，提出解決問題的措施和建議，向市政府報告。

（三）專題會議制度。市政府分管領(lǐng)導根據(jù)項目推進情況，召開專題會議，及時研究解決項目推進的困難和問題。

（四）督查督辦制度。對推進較慢或存在困難和問題的重點建設(shè)項目，由市政府目督辦牽頭，有關(guān)部門參與組成督查組，共同進行督查督辦，并將督查督辦情況，專題報市委、市政府。

第十九條

重點建設(shè)項目應按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由項目主管部門和項目業(yè)主對項目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進行嚴格管理。

第二十條

重點建設(shè)項目應嚴格執(zhí)行市委、市政府“八個百分百”管理要求，并遵守以下規(guī)定：

（一）提高建設(shè)工程勘察設(shè)計和工程質(zhì)量，執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度、工程質(zhì)量管理目標責任制和勘察、設(shè)計、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的工程建設(shè)標準和強制性規(guī)范。

（二）規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定及有關(guān)設(shè)計文件和監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對建設(shè)工程項目施工質(zhì)量、安全和建設(shè)工期實施管理和控制，并承擔相應監(jiān)理責任。

（三）嚴格履行建設(shè)項目的各項審批程序，規(guī)范建設(shè)行為，促進項目管理，建設(shè)過程中百分之百預決算審計到位，提高政府建設(shè)資金的使用效益。

（四）嚴格執(zhí)行項目法人責任制，項目業(yè)主必須嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和投資額進行建設(shè)，嚴禁擅自改變標準、改變規(guī)模。擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提

— 7 — 高建設(shè)標準造成的投資超概算，一律由建設(shè)單位自籌解決；擅自降低標準、縮小規(guī)模，將追回減少的投資額，并追究責任。

（五）項目建設(shè)資金應專戶存儲，?？顚Ｓ茫凑諊?、省、市有關(guān)規(guī)定嚴格管理，任何單位與個人不得擅自截留或挪用。

（六）項目竣工驗收合格后，通過試運營，項目業(yè)主委托有資質(zhì)單位形成項目的后評價報告，報送市發(fā)改委和項目主管部門。

（七）項目業(yè)主應主動接受和配合國家、省、市的稽察、督查、檢查、審計等監(jiān)督工作，真實反映和提供有關(guān)資料及情況。項目完工后，應在60個工作日內(nèi)完成審計或財政評審。

第二十一條

重點建設(shè)項目保障：

（一）重點建設(shè)項目立項、規(guī)劃、土地等實行審批綠色通道，優(yōu)先保障；

（二）重點建設(shè)項目，上報爭取國家和省資金優(yōu)先，市安排直接投資、項目前期費和融資優(yōu)先；

（三）申報企業(yè)債券發(fā)行計劃時，重點建設(shè)項目給予優(yōu)先支持。

第五章 重點建設(shè)項目的公示

第二十二條

經(jīng)批準實施的重點建設(shè)項目由市發(fā)改委在門戶信息網(wǎng)進行公示，公示內(nèi)容包括項目名稱、項目責任單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項目估算總投資等。

— 8 — 第二十三條

重點建設(shè)項目進展情況由市發(fā)改委按月在門戶信息網(wǎng)上進行公示，對影響前期工作推進或項目實施進展緩慢的項目單位，提交有關(guān)部門問責處理。

第二十四條

對涉及流域、區(qū)域發(fā)展的重大建設(shè)項目，以及市民關(guān)心的重大基礎(chǔ)設(shè)施，決策前由項目主管部門或項目業(yè)主組織聽證，對重大技術(shù)方案和項目情況進行公示。

第六章

重點建設(shè)項目招投標

第二十五條 重點建設(shè)項目必須按照《中華人民共和國招標投標法》實行招標投標。重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購以及工程總承包等必須進行公開招標。重點項目招投標應實行經(jīng)評審的最低價中標。

BT、BOT項目須實行招投標。招商引資過程中，項目業(yè)主只能與投資方簽訂意向性協(xié)議，意向性協(xié)議不能作為投資決策依據(jù)，仍需進行招投標。

第二十六條

投標人根據(jù)招投標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體工程、非關(guān)鍵工程分包的，應當在投標文件中載明。

中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。對合同約定或招標人同意可以分包的非主體工程、非關(guān)鍵工程，須由具備相應資格條件的分包人承擔，并不得再次分包。

— 9 — 中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第二十七條 監(jiān)督部門應對招標活動進行全過程監(jiān)督，制止任何有礙評標活動正常進行的行為，保證各評委享有獨立評標的權(quán)利。

第二十八條

重點建設(shè)項目的招投標信息須按照國家《招標公告發(fā)布暫行辦法》等規(guī)定，對招標公告、中標結(jié)果進行公示。

第二十九條

實行招投標違法記錄公示制度。參照國家《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》等規(guī)定，市建設(shè)局作為重點建設(shè)項目招標投標違法行為記錄公告管理部門，負責建立統(tǒng)一的招標投標違法行為記錄公告平臺，對公告的招標投標違法行為記錄信息進行管理。市水利、交通等部門按照行業(yè)歸口管理的原則，對違法行為記錄取證調(diào)查，按統(tǒng)一要求報送市建設(shè)局。

對被公告的招投標違法行為當事人，除按照有關(guān)法律法規(guī)處理處罰外，投標人2年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)從事投標活動；招標代理機構(gòu)2年不得參與本市工程建設(shè)項目和政府采購的招標代理；評標委員終身不得參與本市工程建設(shè)項目和政府采購評標活動。

第三十條

市建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門按照行業(yè)歸口，負責重點建設(shè)項目招標投標信息公告的指導與協(xié)調(diào)，對招標公告和招標投標違法行為進行監(jiān)督。情況復雜、難以協(xié)調(diào)和監(jiān)督的事項，應當及時報請市政府處理。

第七章

監(jiān)督與考核

第三十一條

建立重點建設(shè)項目目標責任制。對列入計劃的重點前期工作項目和在建項目實行目標責任管理，市委目督辦、市政府目督辦會同市發(fā)改委根據(jù)完成情況進行考核。

第三十二條 重點建設(shè)項目單位在項目實施過程中，由于監(jiān)管不力出現(xiàn)嚴重違反廉政建設(shè)或當年出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故的，提交有關(guān)部門按照規(guī)定處理。

第三十三條

因不可抗力或不可預見因素造成無法完成建設(shè)目標任務的重點建設(shè)項目，項目主管部門須在當年12月1日前將調(diào)整建議報市委目督辦、市政府目督辦和市發(fā)改委審核，報請市政府審定。

第三十四條

因工作失誤或管理不力，造成工程質(zhì)量、安全事故問題的，由執(zhí)法部門會同相關(guān)部門調(diào)查，依法依規(guī)進行處理。發(fā)生違規(guī)、違紀、違法行為的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。

第八章 附則

第三十五條

國家、省在本市域?qū)嵤┑闹攸c建設(shè)項目按照國家、省對重點建設(shè)項目的管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：經(jīng)濟管理

建設(shè)項目△

管理

辦法

通知

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抄送：省政府辦公廳，省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳。

市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部門，各人民團體。

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昆明市人民政府辦公廳 2009年7月28日印發(fā)

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校對：何盛龍

第三篇：昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法的通知

昆明市人民政府文件

昆政發(fā)?2010?74號

昆明市人民政府

關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)

整理管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)，市屬各投融資公司：

現(xiàn)將《昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范本市土地一級開發(fā)整理行為，加強土地資源的合理有效配置，促進土地節(jié)約集約利用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2010?13號）、《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)?2007?277 號），以及《昆明市土地儲備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準的土地一級開發(fā)整理項目，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā)整理，是指對經(jīng)批準區(qū)域范圍內(nèi)納入儲備的土地，由確定的土地一級開發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實施規(guī)劃編制報批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購、拆遷安置等工作，按照批準的規(guī)劃要求組織實施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的供應條件。

第四條 土地一級開發(fā)整理項目應當符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃、土 — 2 — 地儲備計劃，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二章

土地一級開發(fā)整理項目和單位的確定 第五條 根據(jù)市規(guī)劃部門提供的城市建設(shè)項目和方案，經(jīng)市政府審批確定的新增片區(qū)開發(fā)和城市更新改造項目，以及市委、市政府確定的重大建設(shè)項目，按照“成街坊、成組團、成片區(qū)”收儲的原則，由市級土地儲備機構(gòu)會同發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、住建、交通運輸、審計、監(jiān)察、林業(yè)、滇保、環(huán)保等相關(guān)部門和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會、縣（市）區(qū)政府研究提出土地一級開發(fā)整理項目，將土地一級開發(fā)整理項目列入土地儲備計劃，報經(jīng)市儲委會批準后，對土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)籌安排，實施計劃管理。

第六條 土地一級開發(fā)整理堅持政府主導、市場運作的原則。市級土地儲備機構(gòu)可以委托市級國有投資公司、主城四區(qū)及呈貢縣地方人民政府，以及經(jīng)市政府批準、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。

主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)政府可以委托該縣（市）區(qū)國有投資公司、市級國有投資公司，以及經(jīng)該縣（市）區(qū)政府批準、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。

第三章 土地一級開發(fā)整理項目的實施

第七條 市儲委會各成員單位按照各自工作職責分工做好相

— 3 — 關(guān)工作。市級土地儲備機構(gòu)、市規(guī)劃和國土部門，各縣（市）區(qū)政府，主要做好以下工作：

市級土地儲備機構(gòu)：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、管理全市的土地一級開發(fā)整理工作；對具體負責的土地一級開發(fā)整理項目，與確定的土地一級開發(fā)整理單位簽訂土地一級開發(fā)整理委托合同，對片區(qū)土地一級開發(fā)整理實施方案進行初步審核，對涉及的融資、土地報批、土地征收、配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行全程監(jiān)管；督促土地一級開發(fā)整理單位依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等相關(guān)行政審批手續(xù)；指導和參與征地拆遷補償標準的制定落實，嚴格控制土地征收成本；配合市審計部門對土地一級開發(fā)整理項目成本進行審計，參與工程建設(shè)項目竣工驗收；依據(jù)委托合同，根據(jù)實際需要預撥土地一級開發(fā)整理資金。

市規(guī)劃部門：負責按照市儲委會批準的土地一級開發(fā)整理項目實施范圍，劃定土地一級開發(fā)整理范圍界線；指導和審核縣（市）政府編制片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；負責組織編制主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；依據(jù)批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，按市土地儲備機構(gòu)提出的申請，提供土地一級開發(fā)整理項目和擬供應地塊的規(guī)劃條件。

市國土部門：負責審核上報農(nóng)用地征轉(zhuǎn)和國有存量土地使用權(quán)收回報件；協(xié)調(diào)落實新增建設(shè)用地計劃指標；辦理儲備土地登 — 4 — 記發(fā)證相關(guān)手續(xù)；配合縣（市）區(qū)政府組織實施土地征收和補償安置；依法組織實施土地供應，催收、追繳土地供應成交價款等相關(guān)工作。

市審計部門：負責對土地一級開發(fā)整理項目實施全程跟蹤審計；及時完成項目成本審計認定工作，并提供審計結(jié)果。

主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會：負責土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負責配合協(xié)助市規(guī)劃部門編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。

其余8個縣（市）政府：負責土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負責編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。

第八條 土地一級開發(fā)整理委托合同的主要內(nèi)容包括：

（一）土地一級開發(fā)整理范圍、面積；

（二）土地一級開發(fā)整理應當完成的主要工作和標準；

（三）土地一級開發(fā)整理的工作進度和完成期限；

（四）雙方權(quán)利義務、爭議解決方式；

（五）工程監(jiān)理、驗收和結(jié)算；

（六）土地一級開發(fā)整理成本的認定、預撥和返還；

（七）合同雙方認為應當明確的其他事項。

— 5 — 第九條 受市級土地儲備機構(gòu)委托的土地一級開發(fā)整理單位，應根據(jù)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務流程要求，填報《昆明市土地一級開發(fā)整理流程表》（詳見附件），建立土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)計臺帳，報市級土地儲備機構(gòu)審查備案。

縣（市）區(qū)政府委托土地一級開發(fā)整理單位實施土地一級開發(fā)整理的，可以參照市級土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務流程，建立本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務流程。

第十條 土地一級開發(fā)整理單位主要完成以下工作：

（一）按批準的土地一級開發(fā)整理范圍，負責土地一級開發(fā)整理項目的資金籌措；

（二）依據(jù)市規(guī)劃局提供的片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，負責配合土地所屬縣（市）政府、市規(guī)劃部門組織編制土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批；

（三）負責完成土地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等前期工作，配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府組織土地報批，并承擔土地報批稅費；

（四）負責協(xié)助土地所屬縣（市）區(qū)人民政府開展地面建（構(gòu)）筑物調(diào)查統(tǒng)計工作，擬定土地征收和拆遷安置補償方案，并按程序報有權(quán)批準的人民政府批準執(zhí)行；

（五）根據(jù)委托合同，負責擬定土地一級開發(fā)整理實施方案，報委托機構(gòu)審核。實施方案主要包括：開發(fā)范圍、面積、地上建(構(gòu))筑物附著物狀況、開發(fā)計劃、開發(fā)成本測算、工作完成時限、實 — 6 — 施方式等；

（六）負責配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府完成集體土地征收，國有土地收購，地面建（構(gòu)）筑物、附著物的拆遷補償安置，地上地下管線的遷改工作；

（七）負責按工程項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，實施土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）承擔土地一級開發(fā)整理項目移交前的土地管護工作；

（九）承擔規(guī)定或約定的其他涉及土地一級開發(fā)整理的工作。第十一條 土地一級開發(fā)整理項目涉及到的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等所需的各項行政審批手續(xù)，由土地一級開發(fā)整理單位依法向有關(guān)職能部門申報辦理。

第十二條 土地一級開發(fā)整理單位在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應當按照有關(guān)規(guī)定依法確定評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

第十三條 土地一級開發(fā)整理項目移交時應當達到規(guī)定和約定的標準。土地一級開發(fā)整理項目涉及的工程建設(shè)完成后，由土地一級開發(fā)整理單位邀請相關(guān)部門及專家組成員，按工程建設(shè)標準規(guī)定對道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織工程竣工驗收。如工程質(zhì)量達不到建設(shè)規(guī)定和約定標準，由土地一級開發(fā)整理單位自行進行整改。

第四章

土地一級開發(fā)整理項目資金和成本

— 7 — 第十四條 土地一級開發(fā)整理單位應當按照經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案，組織落實儲備土地一級開發(fā)整理項目所需資金。

由市級土地儲備機構(gòu)負責具體實施的土地一級開發(fā)整理項目，由市級土地儲備機構(gòu)自行籌集資金。

第十五條 根據(jù)土地一級開發(fā)整理委托合同，具體核算土地一級開發(fā)整理項目成本。

土地一級開發(fā)整理項目成本由土地儲備直接支出，土地儲備間接支出，以及經(jīng)市政府批準確認的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分攤費用等構(gòu)成，按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》確定的土地儲備支出明細對應核算。

第十六條 土地一級開發(fā)整理項目成本由市審計部門按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》予以審計認定。審計認定結(jié)果作為確定、核撥土地一級開發(fā)整理項目成本的依據(jù)。

第五章 土地移交和土地一級開發(fā)整理項目資金撥付 第十七條 土地一級開發(fā)整理單位應當按照規(guī)定、約定和經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案完成土地一級開發(fā)整理工作，將具備供應條件的地塊及其相關(guān)資料移交市土地儲備機構(gòu)，由市土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一儲備，按照程序組織土地供應。

第十八條 土地一級開發(fā)整理完成后，土地移交應當達到如下標準：

(一)四至范圍清楚，面積準確；

— 8 —(二)權(quán)屬清楚、無爭議；

(三)征地拆遷程序合法，補償足額到位；

(四)土地和地上建（構(gòu)）筑物附著物權(quán)屬、他項權(quán)利經(jīng)濟責任清楚并處理完畢；無抵押、擔保等債權(quán)債務糾紛；

(五)經(jīng)市審計部門審計認定的土地一級開發(fā)整理項目成本審計報告、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準文件、國有土地使用權(quán)收回、土地證注銷文件、土地勘測定界、宗地測量成果等相關(guān)資料齊全完備；

(六)土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項審批手續(xù)合法完整；

(七)土地一級開發(fā)整理項目熟化工程，達到昆明市規(guī)定的土地一級開發(fā)整理熟化標準；

(八)工程質(zhì)量達到國家驗收標準，并有相關(guān)部門竣工驗收證明材料；

(九)工程費用結(jié)算清楚，支付無爭議；(十)達到合同雙方約定的其他驗收標準。

第十九條 市級土地儲備機構(gòu)向土地一級開發(fā)整理單位撥付土地一級開發(fā)整理資金，可以在土地移交時先行撥付相應資金，也可以在完成土地供應、財政部門核撥土地儲備資金后再行撥付。具體撥付方式在土地一級開發(fā)整理委托合同中約定。

縣（市）區(qū)政府可以參照制定本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理資金撥付政策。

第六章 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目

— 9 — 第二十條 鼓勵和引導社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目。第二十一條 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的準入領(lǐng)域和條件、社會投資人的選擇和確定、參與模式、投資回報、投資保障和退出機制等按照《昆明市社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的辦法》（昆政發(fā)?2010?69號）執(zhí)行。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地

一級開發(fā)△ 辦法

通知

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抄送：省財政廳，省國土資源廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省金融辦。

市委，市人大常委會，市政協(xié)，市紀委。

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昆明市人民政府辦公廳 2010年8月31日 印發(fā)

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校對：俞勇

第四篇：昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法的通知

2010年第19期】昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法的通知 索引號：530100-008981-20101202-0038 生成日期：2010-12-2 14:53:43 關(guān)鍵字：

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委辦局、直屬機構(gòu)，市屬各投融資公司：

現(xiàn)將《昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月三十日

昆明市土地一級開發(fā)整理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市土地一級開發(fā)整理行為，加強土地資源的合理有效配置，促進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）、《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號），以及《昆明市土地儲備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準的土地一級開發(fā)整理項目，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā)整理，是指對經(jīng)批準區(qū)域范圍內(nèi)納入儲備的土地，由確定的土地一級開發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實施規(guī)劃編制報批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購、拆遷安置等工作，按照批準的規(guī)劃要求組織實施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)土地具備規(guī)定的供應條件。

第四條 土地一級開發(fā)整理項目應當符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃、土地儲備計劃，以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二章 土地一級開發(fā)整理項目和單位的確定

第五條 根據(jù)市規(guī)劃部門提供的城市建設(shè)項目和方案，經(jīng)市政府審批確定的新增片區(qū)開發(fā)和城市更新改造項目，以及市委、市政府確定的重大建設(shè)項目，按照“成街坊、成組團、成片區(qū)”收儲的原則，由市級土地儲備機構(gòu)會同發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、住建、交通運輸、審計、監(jiān)察、林業(yè)、滇保、環(huán)保等相關(guān)部門和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會、縣（市）區(qū)政府研究提出土地一級開發(fā)整理項目，將土地一級開發(fā)整理項目列入土地儲備計劃，報經(jīng)市儲委會批準后，對土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)籌安排，實施計劃管理。

第六條 土地一級開發(fā)整理堅持政府主導、市場運作的原則。

市級土地儲備機構(gòu)可以委托市級國有投資公司、主城四區(qū)及呈貢縣地方人民政府，以及經(jīng)市政府批準、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)政府可以委托該縣（市）區(qū)國有投資公司、市級國有投資公司，以及經(jīng)該縣（市）區(qū)政府批準、符合條件的其他單位進行土地一級開發(fā)整理的具體實施。第三章 土地一級開發(fā)整理項目的實施

第七條 市儲委會各成員單位按照各自工作職責分工做好相關(guān)工作。市級土地儲備機構(gòu)，市規(guī)劃、國土和審計部門，各縣（市）區(qū)政府，主要做好以下工作： 市級土地儲備機構(gòu)：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、管理全市的土地一級開發(fā)整理工作；對具體負責的土地一級開發(fā)整理項目，與確定的土地一級開發(fā)整理單位簽訂土地一級開發(fā)整理委托合同，對片區(qū)土地一級開發(fā)整理實施方案進行初步審核，對涉及的融資、土地報批、土地征收、配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行全程監(jiān)管；督促土地一級開發(fā)整理單位依法辦理規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等相關(guān)行政審批手續(xù)；指導和參與征地拆遷補償標準的制定落實，嚴格控制土地征收成本；配合市審計部門對土地一級開發(fā)整理項目成本進行審計，參與工程建設(shè)項目竣工驗收；依據(jù)委托合同，根據(jù)實際需要預撥土地一級開發(fā)整理資金。市規(guī)劃部門：負責按照市儲委會批準的土地一級開發(fā)整理項目實施范圍，劃定土地一級開發(fā)整理范圍界線；指導和審核縣（市）政府編制片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；負責組織編制主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃；依據(jù)批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，按市土地儲備機構(gòu)提出的申請，提供土地一級開發(fā)整理項目和擬供應地塊的規(guī)劃條件。

市國土部門：負責審核上報農(nóng)用地征轉(zhuǎn)和國有存量土地使用權(quán)收回報件；協(xié)調(diào)落實新增建設(shè)用地計劃指標；辦理儲備土地登記發(fā)證相關(guān)手續(xù)；配合縣（市）區(qū)政府組織實施土地征收和補償安置；依法組織實施土地供應，催收、追繳土地供應成交價款等相關(guān)工作。

市審計部門：負責對土地一級開發(fā)整理項目實施全程跟蹤審計；及時完成項目成本審計認定工作，并提供審計結(jié)果。

主城四區(qū)、東川區(qū)、呈貢縣政府，三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)管委會：負責土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負責配合協(xié)助市規(guī)劃部門編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。其余8個縣（市）政府：負責土地征轉(zhuǎn)用組件上報，組織實施土地征收、拆遷安置；負責編制片區(qū)土地控制性詳細規(guī)劃和土地一級開發(fā)整理項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批等相關(guān)工作。

第八條 土地一級開發(fā)整理委托合同的主要內(nèi)容包括：

（一）土地一級開發(fā)整理范圍、面積；

（二）土地一級開發(fā)整理應當完成的主要工作和標準；

（三）土地一級開發(fā)整理的工作進度和完成期限；

（四）雙方權(quán)利義務、爭議解決方式；

（五）工程監(jiān)理、驗收和結(jié)算；

（六）土地一級開發(fā)整理成本的認定、預撥和返還；

（七）合同雙方認為應當明確的其他事項。

第九條 受市級土地儲備機構(gòu)委托的土地一級開發(fā)整理單位，應根據(jù)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務流程要求，填報《昆明市土地一級開發(fā)整理流程表》，建立土地一級開發(fā)整理項目統(tǒng)計臺賬，報市級土地儲備機構(gòu)審查備案。

縣（市）區(qū)政府委托土地一級開發(fā)整理單位實施土地一級開發(fā)整理的，可以參照市級土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務流程，建立本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理工作業(yè)務流程。

第十條 土地一級開發(fā)整理單位主要完成以下工作：

（一）按批準的土地一級開發(fā)整理范圍，負責土地一級開發(fā)整理項目的資金籌措；

（二）依據(jù)市規(guī)劃局提供的片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，負責配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府、市規(guī)劃部門組織編制土地儲備項目控制性詳細規(guī)劃，并按程序組織報批；

（三）負責完成土地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等前期工作，配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府組織土地報批，并承擔土地報批稅費；

（四）負責協(xié)助土地所屬縣（市）區(qū)人民政府開展地面建（構(gòu)）筑物調(diào)查統(tǒng)計工作，擬定土地征收和拆遷安置補償方案，并按程序報有權(quán)批準的人民政府批準執(zhí)行；

（五）根據(jù)委托合同，負責擬定土地一級開發(fā)整理實施方案，報委托機構(gòu)審核。實施方案主要包括：開發(fā)范圍、面積、地上建(構(gòu))筑物附著物狀況、開發(fā)計劃、開發(fā)成本測算、工作完成時限、實施方式等；

（六）負責配合土地所屬縣（市）區(qū)人民政府完成集體土地征收，國有土地收購，地面建（構(gòu)）筑物、附著物的拆遷補償安置，地上地下管線的遷改工作；

（七）負責按工程項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，實施土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）承擔土地一級開發(fā)整理項目移交前的土地管護工作；

（九）承擔規(guī)定或約定的其他涉及土地一級開發(fā)整理的工作。

第十一條 土地一級開發(fā)整理項目涉及到的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、滇管、水利、林業(yè)等所需的各項行政審批手續(xù)，由土地一級開發(fā)整理單位依法向有關(guān)職能部門申報辦理。

第十二條 土地一級開發(fā)整理單位在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應當按照有關(guān)規(guī)定依法確定評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

第十三條 土地一級開發(fā)整理項目移交時應當達到規(guī)定和約定的標準。土地一級開發(fā)整理項目涉及的工程建設(shè)完成后，由土地一級開發(fā)整理單位邀請相關(guān)部門及專家組成員，按工程建設(shè)標準規(guī)定對道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織工程竣工驗收。如工程質(zhì)量達不到建設(shè)規(guī)定和約定標準，由土地一級開發(fā)整理單位自行進行整改。第四章 土地一級開發(fā)整理項目資金和成本

第十四條 土地一級開發(fā)整理單位應當按照經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案，組織落實儲備土地一級開發(fā)整理項目所需資金。

由市級土地儲備機構(gòu)負責具體實施的土地一級開發(fā)整理項目，由市級土地儲備機構(gòu)自行籌集資金。

第十五條 根據(jù)土地一級開發(fā)整理委托合同，具體核算土地一級開發(fā)整理項目成本。

土地一級開發(fā)整理項目成本由土地儲備直接支出，土地儲備間接支出，以及經(jīng)市政府批準確認的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分攤費用等構(gòu)成，按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》確定的土地儲備支出明細對應核算。

第十六條 土地一級開發(fā)整理項目成本由市審計部門按照《昆明市土地儲備支出核算管理辦法》予以審計認定。審計認定結(jié)果作為確定、核撥土地一級開發(fā)整理項目成本的依據(jù)。

第五章 土地移交和土地一級開發(fā)整理項目資金撥付 第十七條 土地一級開發(fā)整理單位應當按照規(guī)定、約定和經(jīng)審核的土地一級開發(fā)整理實施方案完成土地一級開發(fā)整理工作，將具備供應條件的地塊及其相關(guān)資料移交市土地儲備機構(gòu)，由市土地儲備機構(gòu)統(tǒng)一儲備，按照程序組織土地供應。第十八條 土地一級開發(fā)整理完成后，土地移交應當達到如下標準：(一)四至范圍清楚，面積準確；(二)權(quán)屬清楚、無爭議；

(三)征地拆遷程序合法，補償足額到位；

(四)土地和地上建（構(gòu)）筑物附著物權(quán)屬、他項權(quán)利經(jīng)濟責任清楚并處理完畢，無抵押、擔保等債權(quán)債務糾紛；

(五)經(jīng)市審計部門審計認定的土地一級開發(fā)整理項目成本審計報告、農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準文件、國有土地使用權(quán)收回、土地證注銷文件、土地勘測定界、宗地測量成果等相關(guān)資料齊全完備；

(六)土地一級開發(fā)整理項目涉及的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項審批手續(xù)合法完整；

(七)土地一級開發(fā)整理項目熟化工程，達到昆明市規(guī)定的土地一級開發(fā)整理熟化標準；

(八)工程質(zhì)量達到國家驗收標準，并有相關(guān)部門竣工驗收證明材料；(九)工程費用結(jié)算清楚，支付無爭議；(十)達到合同雙方約定的其他驗收標準。

第十九條 市級土地儲備機構(gòu)向土地一級開發(fā)整理單位撥付土地一級開發(fā)整理資金，可以在土地移交時先行撥付相應資金，也可以在完成土地供應、財政部門核撥土地儲備資金后再行撥付。具體撥付方式在土地一級開發(fā)整理委托合同中約定。

縣（市）區(qū)政府可以參照本辦法及相關(guān)規(guī)定制定本轄區(qū)土地一級開發(fā)整理資金撥付政策。

第六章 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目

第二十條 鼓勵和引導社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目。

第二十一條 社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的準入領(lǐng)域和條件、社會投資人的選擇和確定、參與模式、投資回報、投資保障和退出機制等，按照《昆明市社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的辦法》（昆政發(fā)〔2010〕69號）執(zhí)行。第七章 附 則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

昆明市人民政府公告第７７號——昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

2012-11-30 來源：中國殘疾人服務網(wǎng)

昆明市人民政府公告第７７號——昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

（２０１２年１１月３０日昆明市人民政府公布）

《昆明市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2012年10月31日昆明市第十三屆人民政府第44次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

昆明市人民政府

2012年11月30日

昆明市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善住房保障體系，加快發(fā)展公共租賃住房，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》和《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃、管理及其相關(guān)活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入或者政策支持，限定套型建筑面積標準，按照合理標準組織建設(shè)或者通過長期租賃等方式籌集，并按照規(guī)定的租金標準，面向符合本辦法規(guī)定條件的社會群體供應的保障性住房，包括廉租住房。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府和昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明陽宗海風景名勝區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會〔以下簡稱開發(fā)（度假）區(qū)管委會〕，應當加大對公共租賃住房建設(shè)資金投入和政策支持，將建設(shè)資金、工作經(jīng)費納入同級財政預算，建立健全公共租賃住房建設(shè)、管理工作的目標考核制和責任追究制。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）行政主管部門〔以下簡稱市住建（保障）部門〕負責對全市公共租賃住房的建設(shè)、管理工作進行指導、監(jiān)督，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定規(guī)劃、計劃、建設(shè)和管理的配套政策。

縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門按照職責分工，具體負責本區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責做好公共租賃住房的申請受理、入戶調(diào)查等工作。

發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、民政、統(tǒng)計、人力資源和社會保障、園林綠化、公安、城管、工商、稅務等相關(guān)行政管理部門按照職責分工，做好公共租賃住房建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會可以根據(jù)實際情況，成立公共租賃住房建設(shè)管理機構(gòu)或者委托運營單位，具體實施政府投資的公共租賃住房的建設(shè)及管理，運營單位接受住建（保障）部門的指導、監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 公共租賃住房建設(shè)應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。市住建（保障）部門應當科學編制全市公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合國家和省下達的計劃指標，會同市發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等行政管理部門，明確建設(shè)計劃，確定規(guī)劃選址及用地計劃，報市人民政府批準后，向社會公布。

縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門根據(jù)全市公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計劃，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、戶籍人口以及公共租賃住房的需求情況制定公共租賃住房建設(shè)計劃。

第八條 公共租賃住房建設(shè)用地納入土地供應計劃，在用地指標上予以優(yōu)先保障。

公共租賃住房建設(shè)的用地，以劃撥或者協(xié)議出讓方式供地。協(xié)議出讓方式供地價格按照國家規(guī)定計算。

第九條 公共租賃住房的建設(shè)選址，應當安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套的區(qū)域。規(guī)劃設(shè)計按照節(jié)約集約、節(jié)能環(huán)保的原則，做到功能完善、經(jīng)濟適用。

第十條 公共租賃住房可以采取由市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會投資建設(shè)（以下簡稱政府投資建設(shè)）、企業(yè)與政府共同投資建設(shè)（以下簡稱政企共建）、企業(yè)投資及其他民間資本投資建設(shè)（以下簡稱企業(yè)投資建設(shè)）、新建普通商品住房項目中按照一定比例配建（以下簡稱商品房配建）等多種模式建設(shè)，以及通過購買、改建、在市場上長期租賃住房等多渠道籌集。

第十一條 公共租賃住房建設(shè)資金的主要來源：

（一）中央、省安排的專項補助資金；

（二）市、縣（市）區(qū)人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會財政預算安排的資金，以及調(diào)劑安排的專項資金；

（三）金融機構(gòu)貸款和公積金貸款；

（四）其他來源。

第十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目應當配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務設(shè)施，其他配套設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。第十三條 公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

成套住房建設(shè)以一居室或者兩居室的小戶型為主，應當進行簡易裝修，配備必要的生活設(shè)施；宿舍型住房按照《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》建設(shè)。

第十四條 公共租賃住房的建設(shè)單位，應當自工程竣工驗收備案之日起20日內(nèi)，將竣工項目的房源基本情況報市住建（保障）部門備案。

第十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由政府成立公共租賃住房建設(shè)管理機構(gòu)或者委托運營單位實施建設(shè)、持有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理。政企共建、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，按照約定明確產(chǎn)權(quán)比例和進行經(jīng)營管理，并接受市、縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）主管部門的指導、監(jiān)督。商品房項目中配建的公共租賃住房，按照合同約定產(chǎn)權(quán)無償移交給政府，或者以約定的價格由政府回購。

房屋權(quán)屬登記部門辦理房屋所有權(quán)證時，應當注明“公共租賃住房”和產(chǎn)權(quán)比例。

政企共建、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，轉(zhuǎn)讓公共租賃住房產(chǎn)權(quán)時，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并報公共租賃住房所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)或者市住建（保障）部門備案。轉(zhuǎn)讓后不得改變原土地和房屋的性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第十六條 公共租賃住房的建設(shè)享受下列優(yōu)惠政策：

（一）用地享受國家、省、市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策；

（二）免收公共租賃住房建設(shè)涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、異地安置人防建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和政府性基金；

（三）國家、省對公共租賃住房建設(shè)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三章 準入管理

第十七條 在本市工作或者創(chuàng)業(yè)、居住的無住房或者人均住房建筑面積低于18平方米的城市中等偏下收入家庭或者單身人士，符合下列情形之一的可以申請公共租賃住房：

（一）具有當?shù)爻擎?zhèn)戶籍的；

（二）具有當?shù)爻擎?zhèn)戶籍，符合廉租住房申請條件的低收入家庭，領(lǐng)取租賃住房補貼或者未享受實物配租的；

（三）非當?shù)貞艏耐鈦韯展と藛T、大中專院校畢業(yè)生，持有當?shù)毓才沙鏊税l(fā)的居住證，并在當?shù)毓ぷ鳚M1年（含）以上，交納社會保險的；

（四）市政府規(guī)定的其他情形。

除五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)外，其他縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)的具體準入條件由當?shù)刈〗ǎūＵ希┎块T根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，報本級人民政府批準后報市住建（保障）部門備案實施，并向社會公布。

第十八條 一個家庭或者單身人士，只能申請租賃1套成套住房；單身人士也可以申請合租1套成套住房或者宿舍型住房。以家庭為單位申請的，需確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請的，本人為申請人。申請人須年滿18周歲，并具備完全民事行為能力。

第十九條 申請公共租賃住房收入標準原則上為：單身人士月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%；2人以上（含2人）家庭月收入不高于家庭實際人數(shù)乘以國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%。

申請公共租賃住房收入和財產(chǎn)的具體標準，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素，實行動態(tài)管理，適時調(diào)整。由市住建（保障）部門會同市民政、統(tǒng)計部門制定，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。

第二十條 申請人及共同申請人有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）申請之日前3年內(nèi)有轉(zhuǎn)讓私有產(chǎn)權(quán)住房的；

（二）擅自轉(zhuǎn)租直管公房或者轉(zhuǎn)讓直管公房承租權(quán)的；

（三）已享受廉租住房實物配租的；

（四）財產(chǎn)超過一定限額的；

（五）其他不得申請公共租賃住房的情形。

第二十一條 申請人應當提交昆明市城鎮(zhèn)保障性住房申請書、申請人和共同申請人的居民身份證、戶口簿、婚姻證明、畢業(yè)證書（明）、工作證明、收入證明、社會保險交納證明、住房和財產(chǎn)狀況等證明材料，非當?shù)貞艏纳暾埲藨斖瑫r提供公安派出所核發(fā)的居住證。

申請人應當對提交材料的真實性、有效性負責，如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，聲明同意接受審核部門調(diào)查核實其家庭住房、收入和財產(chǎn)等情況。審核部門對申請人的申報材料進行審查時，相關(guān)管理部門及單位應當依法提供便利。

第二十二條 公共租賃住房的申請、受理、初審、復審、終審，按照下列程序進行：

（一）申請、受理。申請人向戶籍（居住證）所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請。申請材料符合規(guī)定的，應當受理，并向申請人出具書面憑證；申請材料不符合規(guī)定的，應當一次性書面告知申請人需要補正的材料。

（二）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當自受理之日起的15個工作日內(nèi)對申請人的家庭人口、戶籍、收入、住房、財產(chǎn)等情況進行調(diào)查核實。對調(diào)查核實符合規(guī)定條件的，在7個工作日內(nèi)完成初審并進行公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議的，將申請材料及初審情況報送縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門。初審不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

（三）復審、終審。五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門應當會同民政、公安、人力資源和社會保障等部門對初審通過的申請人進行復審、公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議的，將復審無異議的報市住建（保障）部門。復審不符合條件的，書面告知初審機關(guān)并說明理由。

市住建（保障）部門對五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門復審通過的申請人，其相關(guān)信息通過與公安、稅務、金融、住房公積金等部門的信息比對進行終審，并將終審結(jié)果公示7個工作日。對符合條件的申請人，由市住建（保障）部門予以輪候登記；不符合條件的，書面告知復審機關(guān)并說明理由。

其他縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)住建（保障）部門應當會同民政、公安、人力資源和社會保障等部門對初審通過的申請人進行復審、公示，公示期不少于7個工作日。公示期滿無異議的，對復審通過的申請人進行終審，終審時應當會同民政、公安、人力資源和社會保障、工商、稅務、住房公積金等部門聯(lián)合終審，并將終審結(jié)果公示7個工作日，符合條件的申請人予以輪候登記，并報市住建（保障）部門備案；對不符合條件的，書面告知初審機關(guān)并說明理由。

第二十三條 在本市注冊，具備獨立法人資格，經(jīng)營達到一定規(guī)模，依法為職工辦理社會保險的企業(yè)，可以代表本企業(yè)職工統(tǒng)一向當?shù)刈〗ǎūＵ希┎块T申請公共租賃住房。

第四章 配租管理

第二十四條 公共租賃住房實行輪候搖號配租制度。具體的住房輪候搖號和配租管理規(guī)定，由市住建（保障）部門制定。企業(yè)代表職工統(tǒng)一申請公共租賃住房的，由企業(yè)向符合條件的本企業(yè)職工配租。

第二十五條 申請人在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入、住房、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應當及時向原申請地住建（保障）部門如實申報。住建（保障）部門按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新進行審核，符合條件的繼續(xù)輪候；不符合條件的退出輪候。

第二十六條 對符合條件的申請人，按照申請的時間段、所填寫的選房區(qū)域、工作地點、戶籍所在地和服從分配的原則進行搖號配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認通知書，配租結(jié)果及時向社會公布。對搖號未能獲得配租的申請人，繼續(xù)輪候，輪候期不超過3年。

第二十七條 取得輪候資格的享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭、殘疾人和老年人家庭，在昆工作的全國和省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人家庭、軍隊隨軍家屬以及縣級以上人民政府表彰的見義勇為人員，應當優(yōu)先配租。

政企共建、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，對本企業(yè)申請公共租賃住房的住房困難職工，經(jīng)企業(yè)討論通過并公示后配租，并報市住建（保障）部門備案。

第二十八條 搖號時的配租面積和戶型原則上與申請人的家庭人數(shù)相適應。

第二十九條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門應當將公共租賃住房配租情況及時報市住建（保障）部門備案。

第五章 租賃管理

第三十條 領(lǐng)取配租確認通知書的申請人在20個工作日內(nèi)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位簽訂書面租賃合同（以下簡稱合同），合同期限一般不超過3年。產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位應當在合同簽訂后20個工作日內(nèi)向市住建（保障）部門進行備案。

申請人未按期簽訂合同的，視為自動放棄，本次名額、指標作廢，但可以按照程序重新申請。

企業(yè)代表職工統(tǒng)一申請公共租賃住房的，由企業(yè)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位簽訂合同，合同期限一般不超過3年。產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位應當在合同簽訂后20個工作日內(nèi)向市住建（保障）部門進行備案。

第三十一條 公共租賃住房只能用于承租人自住，承租人享有按合同約定使用公共租賃住房的權(quán)利。

承租人應當合理使用房屋及附屬設(shè)施，因使用不當造成房屋及附屬設(shè)施損壞的，應當負責修復或者賠償。

第三十二條 公共租賃住房的物業(yè)管理由產(chǎn)權(quán)單位、運營單位或者有資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)承擔。

承租人應當按時交納公共租賃住房的租金和水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務、垃圾清運等費用。

第三十三條 承租人拖欠公共租賃住房租金累計達到3個月的，產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位應當通知承租人及時交納所欠租金。拖欠住房租金累計達到6個月的，產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位可要求承租人騰退所承租的公共租賃住房，并繳納所欠租金和結(jié)清相關(guān)費用。

第三十四條 承租人和共同承租人在租賃期內(nèi)因家庭人口變動，需要繼續(xù)承租或者調(diào)換公共租賃住房的，應當向戶籍（居住證）所在地的住建（保障）部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂合同；不符合條件的，騰退公共租賃住房。

合同期滿，承租人需要續(xù)租的，應當在合同期滿3個月前向戶籍（居住證）所在地的住建（保障）部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂合同；不符合條件的，騰退公共租賃住房。

第三十五條 公共租賃住房租金原則上按照略低于同地段市場租金確定。五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)公共租賃住房的租金標準，由市發(fā)改部門會同市住建（保障）部門制定，報市人民政府批準后向社會公布；其他縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)公共租賃住房的租金標準，由其發(fā)改部門會同同級住建（保障）部門制定，報當?shù)厝嗣裾ü芪瘯┡鷾屎笙蛏鐣?/p>

布，并報市發(fā)改和市住建（保障）部門備案；政企共建、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房租金標準，參照地方人民政府公布的公共租賃住房租金標準執(zhí)行。

公共租賃住房的租金實行分級定租或者租補分離。

第三十六條 公共租賃住房應當交存房屋專項維修資金，專項用于公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。

第六章 退出管理

第三十七條 承租人租賃合同期滿應當騰退公共租賃住房;需要續(xù)租的，按照本辦法第三十四條第二款的規(guī)定辦理。

第三十八條 承租人要求解除租賃合同的，產(chǎn)權(quán)單位、運營單位和物業(yè)服務企業(yè)應當及時辦理相關(guān)手續(xù)，并結(jié)清相關(guān)費用。產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位應當將解除合同的情況報市、縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)的住建（保障）部門備案。

第三十九條 承租人通過購買、受贈、繼承等方式在承租公共租賃住房的地區(qū)獲得其他住房的，或者在租賃期內(nèi)家庭人均收入、財產(chǎn)、住房面積超過規(guī)定標準的，應當自前述情形發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原申請地住建（保障）部門如實申報，并按期騰退公共租賃住房。

第四十條 承租人有下列行為之一的，應當騰退公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（六）住房、收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，已不符合承租公共租賃住房條件而未在規(guī)定期限內(nèi)如實申報的；

（七）違反合同其他約定的。

第四十一條 承租人有本辦法第三十三條、第三十四條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定騰退公共租賃住房行為，對應騰退的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位應當安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿不騰退公共租賃住房的，公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，并按照市場租金標準交納租金。

第七章 監(jiān)督管理

第四十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)資金按照保障性住房項目建設(shè)資金管理辦法進行管理，主要用于建設(shè)公共租賃住房；租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。建設(shè)資金及租金收入?？顚Ｓ?，并接受審計部門的監(jiān)督。

其他方式建設(shè)的公共租賃住房租金收入主要用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

第四十三條 市住建（保障）部門應當建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，及時將公共租賃住房的地點、戶型、面積、租金，以及申請、輪候、配租和退出等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第四十四條 市住建（保障）部門和縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門，應當建立健全公共租賃住房檔案和個人住房保障誠信檔案。

第四十五條 市、縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)住建（保障）部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立投訴舉報和反饋機制，并將投訴舉報電話向社會公布。

第八章 法律責任

第四十六條 住建（保障）部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位或者運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正；拒不改正的，處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

第四十八條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，給予警告，并記入個人住房保障誠信檔案。

以欺騙等不正當手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，處以1000元以下罰款，記入個人住房保障誠信檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第四十九條 承租人有下列行為之一的，責令其按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入個人住房保障誠信檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人應當按照本辦法第四十條規(guī)定騰退公共租賃住房，并自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務的，依照有關(guān)規(guī)定責令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第九章 附則

第五十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。