第一篇：加強人大財政預算監(jiān)督應從五個方面抓起

加強人大財政預算監(jiān)督應從五個方面抓起

段浩德

2011年07月08日11:15來源：《人民之聲報》

加強對財政預算監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職責，也是各級人大常委會每年都進行的一項法定監(jiān)督工作。面對經濟社會轉型和國際金融危機對區(qū)域經濟發(fā)展的影響，如何分配使用好、監(jiān)督管理好轄區(qū)內財政資金，是當前地方人大預算監(jiān)督工作面臨的新挑戰(zhàn)。地方人大必須嚴格制度，強化監(jiān)管，跟蹤問效，加強財政監(jiān)督，為促進地域經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

一、建章立制，強化監(jiān)督的規(guī)范性

預算監(jiān)督制度是預算監(jiān)督體系中的重要組成部分，有助于改變預算監(jiān)督內容分散、缺乏完整統(tǒng)一性的弊端，有助于克服預算執(zhí)行中監(jiān)督不力，特別是對于發(fā)揮各個預算監(jiān)督主體應有的預算監(jiān)督作用，可使預算監(jiān)督制度化、規(guī)范化。地方人大及其常委會在制定本級預算監(jiān)督的各項制度時，要突出權力機關監(jiān)督的權威性，明確規(guī)定各個預算監(jiān)督主體的監(jiān)督地位、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序、方式和方法。尤其要體現監(jiān)督的程序性特征，明確預算監(jiān)督執(zhí)法主體的監(jiān)督權和對違規(guī)行為的處理權，提高監(jiān)督的權威性。要以制度形式確認預算執(zhí)法責任制，將執(zhí)法者的預算責任和義務轉為監(jiān)督和被監(jiān)督的關系，變一元化一審次初審為多元化多審次初審，變程序性、粗略性初審為實質性、細致性初審，變全面性、籠統(tǒng)性的審查為重點項目、重點單位的審查，變單一機構發(fā)揮作用的封閉性審查為多機構發(fā)揮作用的公開性審查，使這項工作由“虛”向“實”轉變。

二、嚴把“四關”，強化預算審查

為提高預算審查質量，把有限的財力用在“刀刃”上，多辦實事，地方人大及其常委會在工作中必須嚴把“四關”：嚴把預算初審關。每年財政預算（草案）編制初步完成前，地方人大常委會財經工委都要組織熟悉財經知識的代表提前介入，深入稅務、財政、政府相關部門了解情況，掌握翔實的第一手材料，對調研中掌握的情況，進行綜合分析，并與財政部門交換編制預算方面存在不足的意見和建議。提出財政預算草案編制盡可能做到科學、合理、可行，按照“量入為出”的原則，確?！叭r”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、為民辦實事、職工工資發(fā)放等重點支出，體現“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保運轉”的財政社會功能。財政預算草案編制完成后，提交地方人大常委會財經工委進行初審，由財經工委為地方人民代表大會代擬財政預算審查報告，提交大會審議通過。

嚴把預算執(zhí)行監(jiān)督關。財政預算執(zhí)行全過程由地方人大常委會財經工委負責跟蹤監(jiān)督，通過財政部門每月報送的報表材料及時掌握預算收入和支出情況，有針對性地進行監(jiān)督。地方人大常委會財經工委應定期不定期組織人大代表深入基層調查研究，全面了解財政收支執(zhí)行情況，關注經濟發(fā)展動態(tài)，了解財源建設和各類項資金使用進度，對存在的問題提出意見和建議，為常委會審議議題提供依據，實現對財政預算執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。

嚴把預算執(zhí)行審計關。對預算執(zhí)行情況進行審計，是規(guī)范財政行為的重要舉措，也是監(jiān)督財政工作的重要手段。地方人大及其常委會要依據有關法律法規(guī)，針對代表反映和調查了解所掌握的情況，適時組織審計部門對重點部門和重點項目資金使用情況進行專項審計，增強對財政預算執(zhí)行監(jiān)督的操作性，使財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督公開化、透明化，提高財政資金的使用效益。

嚴把決算審查關。依照監(jiān)督法，地方人大常委會每年均對上一年度的本級財政預算執(zhí)行情況以及本年度上半年財政預算執(zhí)行情況進行審查。地方人大常委會在對財政預算執(zhí)行草案審查中，要重點對專項資金使用情況、“三項”法定支出情況、結轉下年度資金、預備費和超收收入安排情況的審查。要求財政部門對法定支出的項目、預備費使用程序和使用范圍、超收收入資金的使用安排做出說明，做到?？顚Ｓ?。確需調整預算的，要按照有關法律規(guī)定，必須報經人大常委會批準才能使用，對未經審查批準而執(zhí)行的預算調整，地方人大常委會有權制止或取締，并建議有關部門追究財政部門負責人責任，維護預算法和監(jiān)督法的權威性。

三、關注民生，強化重點監(jiān)督

黨的十七屆五中全會指出：“要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移地走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民”。為此，地方人大及其常委會要從以下幾方面去關注民生，強化預算監(jiān)督：一是對政府重大事項投資進行監(jiān)督。重大事項是本行政區(qū)域內全局的、根本的、長遠的問題，是直接關系到廣大人民群眾切身利益的民生問題。預算監(jiān)督要注重把握推動科學發(fā)展、努力改善民生，力促各項民生問題得到有效解決。二是財政預算審查時關注民生。要關注用于民生資金的安排，使財政預算安排重點向“三農”、社會事業(yè)、社會保障等方面傾斜，向解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題傾斜，并強調加大資金監(jiān)管力度，確保資金安全。三是財政預算監(jiān)督執(zhí)行時關注民生。通過集中調研視察與平時溝通了解，及時掌握財政資金在教育、科技、農業(yè)、社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、重大項目等重點領域的資金使用情況，督促預算執(zhí)行工作確保民生政策落到實處。四是財政預算調整時關注民生。對新增財力支出，要求重點安排保障和改善民生，把資源用于能夠最大限度滿足民眾精神和物質需求上。

四、評價績效，強化使用效益

財政支出績效評價是對財政資金使用進行“跟蹤問效”的有效手段。一要深化財政支出管理方式改革。健全公共財政制度，細化部門預算，強化部門預算、國庫集中支付、政府采購等監(jiān)管，將各部門所有預算內、外收入和直接性政府債務納入部門綜合預算，不斷擴大國庫集中支付范圍，最大限度實現國庫集中統(tǒng)一支付力度。二要逐步推動“績效預算”模式的建立。在推進部門預算改革的基礎上，將績效監(jiān)督評價結果與部門預算編制相結合，逐步將績效預算的理念引入到財政支出管理中，使預算管理模式從投入控制預算轉到效果導向預算，提升財政效率。三要建立財政資金使用績效問責制。重視財政支出績效考評結果的應用，建立績效考評責任制，強化考評工作力度，將考評結果與責任人的業(yè)績考核以及后續(xù)資金安排掛鉤，對績效優(yōu)良的項目單位，安排預算時優(yōu)先考慮；對無正當理由、又沒有達到預算績效目標或績效差劣的項目單位，安排預算時從緊考慮或不予安排；對個別性質惡劣的，應該對責任人嚴肅處理，增強財政資金管理的科學性與公開性，進而更好地滿足縣域經濟社會發(fā)展的財力需求。

五、借智借力，強化審計跟蹤

對財政預算執(zhí)行監(jiān)督，是法律賦予人大及其常委會的職責。地方人大及其常委會要大力督促和支持審計機關依法加強對財政預算執(zhí)行情況和財政決算以及其他財政收支的審計監(jiān)督，對挪用、截留、坐收坐支等違紀違規(guī)行為及時進行糾正和處理，增強財政的透明度，規(guī)范財政資金的運作。同時人大常委會財經工委又要對審計報告是否真實進行認真的調查分析，加強對預算執(zhí)行單位和專項資金、工程項目資金到位及使用進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現和揭露違紀違規(guī)問題，嚴格依法提出整改意見，加強跟蹤督辦，鞏固審計監(jiān)督的效果，提高人大監(jiān)督實效。（作者系鎮(zhèn)原縣人大常委會副主任）

（責任編輯：田興春）

第二篇：淺談縣級人大如何加強財政預算監(jiān)督

淺談縣級人大如何加強財政預算監(jiān)督

內容摘要：審查和批準財政預算，監(jiān)督預算執(zhí)行，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。在新形勢下，強化對財政預算的監(jiān)督已成為各級人大及其常委會的重要職責。但由于多方面的原因，縣級人大對財政預算的審查監(jiān)督仍處于程序性層面，監(jiān)督效果不夠明顯。文章在分析縣級人大在本級財政預算監(jiān)督中存在的主要問題基礎之上，認真分析了問題的原因所在，并提出了一定的對策與思考。

關鍵詞：縣級人大 財政預算 監(jiān)督

我國憲法和相關法律把審查和批準財政預算及預算執(zhí)行情況列為各級人民代表大會的職能，把審查和批準財政預算調整列為各級人大常委會的職能。審查和批準財政預算，監(jiān)督預算執(zhí)行，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權，也是人民當家作主、管理國家經濟事務的具體體現。縣級人大依法對財政預算實施審查監(jiān)督，對促進依法理財、民主理財、推動地方經濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展具有深遠意義和重要作用。隨著我國社會主義市場經濟的完善和社會主義民主法制建設進程的推進，在努力構建和諧社會和建立公共財政框架的新形勢下，強化對財政預算的監(jiān)督已成為各級人大及其常委會的重要職責。目前，各級地方人民代表大會對本級財政預算的審批監(jiān)督力度正在逐步加強，但由于多方面的原因，縣級人大對財政預算的審查監(jiān)督仍處于程序性層面，監(jiān)督效果不夠明顯，縣級人大對本級財政預算監(jiān)督還存在著嚴重的問題。

一、縣級人大在財政預算監(jiān)督中存在的主要問題

（一）在審查和批準財政預算方面，仍處于程序化層面。目前，我國縣級財政預算的通常做法是，先由黨委、政府制定預算，再由人大常委會審議批準。這樣，常委會組成人員就不便對預算草案進行深入審查，也不可能對預算草案提出一些實質性的意見，加之政府提交人大常委會審議的預算報告較為籠統(tǒng)，使人大常委會監(jiān)督成了“內行說不清，外行聽不懂”，客觀上流于形式的程序性監(jiān)督，削弱了人民當家作主的地位。

（二）在財政預算執(zhí)行方面，缺乏有效的監(jiān)督制約辦法。縣級人大審議批準的財政預算，由于受中心工作、重點任務等不確定因素影響，政府在執(zhí)行中隨意性較大，加上預算資金沒有落實到具體的項目上，導致“部門申請、領導批條、追加預算”等隱性分配或二次分配，人大常委會對政府的這種做法也只能被動地采取事后“追認”的監(jiān)督形式，使得整個監(jiān)督處于被動狀態(tài)。在監(jiān)督工作實踐中，常規(guī)的一般性的監(jiān)督手段運用得多，而詢問、質詢、特定問題調查等剛性監(jiān)督形式，以及罷免等硬性監(jiān)督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監(jiān)督力度不大，效果不明顯。在監(jiān)督過程中，一些視察和執(zhí)法檢查，形式上轟轟烈烈，實際上只是一般性地走走看看，發(fā)發(fā)議論，缺乏深入的調查研究，缺少具有針對性的意見、建議，監(jiān)督工作重形式輕實效，監(jiān)督力度不大，從而影響了人大監(jiān)督制約的權威性。

（三）監(jiān)督水平有限，監(jiān)督效果不明顯。從目前的狀況來看，我國縣級人大缺乏足夠的力量和專業(yè)水平開展經常性監(jiān)督。由于相關工作人員普遍專業(yè)素質不高，專業(yè)性知識缺陷大，使權力機關既難以對預算草案進行全面深入的研究，又難以對預算的執(zhí)行情況進行全方位的跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督通常是會議聽取報告多、調查研究少，事后監(jiān)督多、提前介入少?？h級人大緊緊依靠自身力量審查批準政府財政預算、決算時，難免流于形式，監(jiān)督效果不佳。

二、縣級人大在本級財政預算中監(jiān)督不力的主要原因分析

（一）思想認識不到位，監(jiān)督權力弱化。無論是領導機關、監(jiān)督者，還是被監(jiān)督者，對地方人大的監(jiān)督職能認識不夠。特別是一些地方黨委領導對國家根本政治制度學習不夠，擔心人大過多過強的監(jiān)督會削弱黨的領導，沒有從國家根本政治制度的角度和社會主義民主政治建設的高度來認識人大監(jiān)督權和監(jiān)督工作。一些被監(jiān)督者法治觀念淡薄，人治思想、特權思想嚴重，不愿接受包括人大監(jiān)督在內的各種監(jiān)督，在思想上抵觸人大監(jiān)督，在行為上規(guī)避人大監(jiān)督。一些地方人大在開展監(jiān)督工作中沒有擺正自己的位置，一味地迎合地方政府，大多從支持配合方面考慮，而忽略人民賦予的監(jiān)督權，甚至明知地方政府財政預算存在問題，也不敢正面提出來，使監(jiān)督工作處于被動局面，監(jiān)督權利受到弱化。

（二）法律法規(guī)不健全，監(jiān)督立法滯后。隨著形勢的發(fā)展，憲法、地方組織法、選舉法、代表法中關于人大自身建設方面的規(guī)定，很多條款已經不適應政治經濟發(fā)展的要求，需要進一步細化或做出新的規(guī)定。已有的法律法規(guī)操作性不強，我國現行的法律法規(guī)，有的規(guī)定過于籠統(tǒng)，給執(zhí)法者適用法律留下了過大的自由裁量權，有的立法“撞車”，相互不銜接、不配套，造成執(zhí)法混亂，有的立法部門色彩濃厚，導致各自為政，有的立法過于超前，執(zhí)法條件不具備，致使良好的立法愿望不能實現。這些情況，既嚴重影響了法律的嚴肅性和權威性，又給地方人大監(jiān)督帶來了一定的難度。另外，規(guī)范人大監(jiān)督程度和監(jiān)督方式方面的立法滯后。地方組織法只對人大監(jiān)督的內容、范圍和形式做了原則規(guī)定，對不監(jiān)督或不服從監(jiān)督行為沒有規(guī)定迫究責任，致監(jiān)督主體不愿或不敢大膽行使監(jiān)督，監(jiān)督對象借口法律依據不足抵制或消極對待人大監(jiān)督。

（三）專業(yè)人員缺乏，監(jiān)督力量不足。預算的審批監(jiān)督是一項政策性、法律性、技術性都非常強的工作，但目前縣級人大普遍面臨著專業(yè)人才缺乏的難題?？h級人大常委會日常監(jiān)督主要由財經辦負責，而財經辦又存在人員少、對口聯(lián)系部門多等困難，加上缺乏精通業(yè)務的專業(yè)人員，在時間上、技術上和人力上都難以提出有效的意見建議。從常委會組成人員、人大代表的專業(yè)素質來看，經濟知識較為缺乏，使人大常委會既難以對預算草案進行全面深入的研究，又難以對預算的執(zhí)行情況進行全方位的有效跟蹤監(jiān)督。一方面縣級人大缺乏具有財經類的專業(yè)人才，另一方面由于多種因素的制約，縣級人大在人才引進和培養(yǎng)方面存在一定的困難。因此，縣級人大工作班子的現有力量，還無法為人大及其常委會認真行使財政監(jiān)督權提供有效的、高質量的服務。對于一些復雜的預算，很難做到深入調查和透徹審議。

三、加強縣級人大對財政預算監(jiān)督的對策與思考

（一）更新財政預算監(jiān)督理念。堅持黨的領導，是做好監(jiān)督工作的根本保證。人大及其常委會監(jiān)督的職能作用與我們黨實現政治領導的價值目標，從根本上講是一致的。因此，只有與黨保持統(tǒng)一，才能保證人大監(jiān)督職能的正確政治方向，這一點不能有絲毫的動搖。但是，堅持黨的領導并不是單純的絕對服從，而是應該自覺地按照黨的路線、方針、政策，制定監(jiān)督工作的指導思想，把握監(jiān)督工作的政治方向，完善人大監(jiān)督的組織機構，積極爭取市委對人大監(jiān)督工作的重視和支持，圍繞市委中心工作開展監(jiān)督活動，從根本上保證人大監(jiān)督職權的有效行使?？h級人大要充分認識到加強和改善預算監(jiān)督是當前必須要認真做好的一項工作，在財政預算監(jiān)督工作中，面對法律相對滯后的現狀，要樹立新的預算監(jiān)督理念，即財政預算監(jiān)督應做到合法性審查與合理性審查并重，注重監(jiān)督政府財政預算運行中的情況，一旦發(fā)現問題，及時督促政府加以改進，以提高財政預算監(jiān)督的質量，使預算審批監(jiān)督規(guī)范化、制度化。

（二）嚴把預算編制、執(zhí)行和調整關。首先，要督促政府及財政部門盡快改革預算編制方式，實現功能預算到部門，深化和規(guī)范部門預算，并實行綜合預算和零基預算，統(tǒng)一安排預算內外資金。完善部門預算是進一步加強人大財政預算監(jiān)督的有效措施，做好這項工作，既有利于促進政府依法行政、依法理財，也有利于縣級人大常委會在審查批準預算時，知道哪個部門有多少人、干多少事、花多少錢，錢怎么花，花在哪里，績效如何。其次，在預算執(zhí)行過程中，沒有列入預算范圍的開支，一律不得開支。嚴把這一關口，防止既成事實，先發(fā)生支出，后列入調整預算的情況發(fā)生。再次，要建立和完善預算監(jiān)督制度和辦法，加強預算執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督?？h級人大應要求財政部門建立財政預算執(zhí)行情況按月報告制度，并定期聽取財政部門預算執(zhí)行情況的報告，必要時，可授權財經辦對預算執(zhí)行中的重大事項開展專題調查，為縣級人大審議批準預算調整方案提供依據。

（三）優(yōu)化人員結構，實行真正的“內行監(jiān)督”。人大隊伍業(yè)務素質，直接影響到其財政監(jiān)督的水平和效果，因此，優(yōu)化人員結構，提升人大代表的整體素質是縣級人大的當務之急。首先，要加強對人大代表尤其是人大機關有關工作人員的培訓，組織人大機關工作人員、人大代表認真學習政治經濟理論和財政基本知識，解決聽不懂財政報告、看不懂財政報表、監(jiān)督無從下手等問題。其次，要積極引進和培養(yǎng)一批高層次專業(yè)人才?？梢酝ㄟ^公開招考，選拔一批具有專業(yè)知識的大學畢業(yè)生或具有實踐經驗的社會人員進入人大，或者從政府經濟部門選調部分從事財經工作、實踐經驗豐富的專業(yè)人員到人大財經或預算監(jiān)督部門工作，不斷優(yōu)化人大人員隊伍結構。再次，也可以借助外力，與其他相關部門聯(lián)合監(jiān)督。比如，與審計部門聯(lián)手，由其為代表提供與預算審議或監(jiān)督有關的、甚至是提出預算修訂案的服務，進而借助他們的專業(yè)知識加強預算監(jiān)督，發(fā)揮他們的專長，幫助人大加強監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。

（四）健全社會監(jiān)督網絡，建立長效監(jiān)督機制。人大的監(jiān)督職權來自于人民群眾，依靠人民群眾的力量，對人民群眾負責，受人民群眾監(jiān)督，這是做好監(jiān)督工作的根本原則。實踐證明，人大監(jiān)督工作越是公開、透明，民主程度越高，效果越明顯。實現人大對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，必須增強預算的透明度，公開預算的情況，其目的就是讓全社會都來監(jiān)督收人和支出情況。為此，筆者建議在充分發(fā)揮人大常委會專業(yè)工作委員會對財政預算監(jiān)督的職能外，應把著力點放在支持和監(jiān)督審計部門對財政預算執(zhí)行的監(jiān)督上，加大對審計結果的利用，加大督促檢查力度，并使處理意見落到實處。此外，還要支持監(jiān)察部門每一對重點部位專項資金使用情況的檢查工作，發(fā)現問題，人大監(jiān)督及時公開處理。同時，還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，使監(jiān)督的結果及時公開，從而進一步加強人民對財政監(jiān)督的作用。

財政預算監(jiān)督是一個長期而艱巨的任務，它不僅需要廣泛的社會監(jiān)督網絡，更需要長效的監(jiān)督機制來支持。我們相信隨著監(jiān)督理念的不斷深化，監(jiān)督水平的不斷提高和監(jiān)督機制的不斷完善，人大財政預算監(jiān)督工作一定會越來越讓人民滿意。

第三篇：節(jié)能降耗應從班級抓起

節(jié)能降耗應從班級抓起

節(jié)能降耗現已成為各企業(yè)的重點工作。特別是近幾年，大量引進的節(jié)能設備，快速興建的節(jié)能工程，重點立項的節(jié)能項目，都有效降低了企業(yè)的能耗揖失，收到了良好的節(jié)能效果。但與之不相協(xié)調的是，部分企業(yè)基層班組的節(jié)能降耗工作還僅僅局限在修舊利廢、加強材料管理等老辦法上，停留在宣傳、動員、號召的最初階段。因此，企業(yè)的節(jié)能降耗工作應在注重引新、建新、創(chuàng)新的同時，不忘從班組抓起。誠然，班組作為企業(yè)最小的管理單位，能源消耗量有限，節(jié)能降耗效果看上去不是很明顯。但如果一個班組每天節(jié)約1千瓦時的電量，100個班組1年就能節(jié)電3．65萬千瓦時。更何況，班組是企業(yè)各項工作的基礎和落腳點，班組職工是節(jié)能設備的操作者和節(jié)能項目的執(zhí)行者。如果班組職工對節(jié)能設備的性能、工藝不熟悉，無法正確操作設備，不但影響設備的節(jié)能效果，還可能會損壞設備，造成更大的浪費；如果班組職工的節(jié)能意識不強，就發(fā)現不了生產過程中的能源浪費情況，或即使發(fā)現了也不會引起重視，同樣也會影響到企業(yè)的節(jié)能降耗效果。

由此可見，企業(yè)要想保證節(jié)能降耗工作效果，就一定要做好班組的節(jié)能降耗工作，要把節(jié)能降耗、循環(huán)經濟指標細化到班組管理制度、考核標準中，提高班組對節(jié)能降耗工作的重視程度。要加強對班組職工的教育、培訓，不但要提高他們的節(jié)能意識，更要提高他們的技能，使他們不光能管好設備，更能從工藝中發(fā)現能耗浪費點，促進企業(yè)技術創(chuàng)新，挖掘節(jié)能潛力。另外，還應當在班組中營造出爭相為節(jié)能降耗獻計獻策的良好氛圍，進而推動企業(yè)節(jié)能降耗工作不斷進步。

第四篇：信息技術應從娃娃抓起

信息技術應從娃娃抓起

信息技術應從娃娃抓起

21世紀的今天，西方的兒童玩玩具般地擺弄電腦，在信息世界里隨心所欲地遨游。而我們的孩子卻還在浩瀚的書海和題庫中掙扎。提起信息，他們都認為是個很陌生、抽象、深奧的問題?！靶畔⒓夹g應從娃娃抓起”，才能改變我國信息技術在國際上的較落后的狀況，趕超信息技術強國。好范文版

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我們的少年兒童，必須學會駕馭計算機，學好信息科技知識，是將來建設社會主義祖國的需要。黨和國家領導人都非常重視教育信息化工作，鄧小平同志早在1984年題詞：“計算機的普及要從娃娃做起”及“開發(fā)信息資源，服務四化建設”。江澤民同志指出：“我們將大力推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化，努力實現我國社會生產力的跨躍式發(fā)展”?？梢灶A計，二十一世紀科學技術的進一步發(fā)展，特別是信息技術和生命科學的不斷突破，即將對世界政治、經濟、文化生活產生更加深刻的影響。未來社會是信息社會，人腦加電腦，是未來社會的重要標志之一。因此計算機的普及要從娃娃抓起，是高瞻遠矚的戰(zhàn)略方針。學校必將更加開放，更加社會化，更加國際化。為了使下一代立于不敗之地，必須最大限度地開發(fā)他們的潛能，發(fā)展他們的智能，培養(yǎng)他們獨立地觀察問題、發(fā)現問題、探索問題、分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們的自學能力，實踐能力和創(chuàng)新能力，使他們學會求知，學會做事，學會共處，學會發(fā)展，在合作中竟爭，在競爭中合作。只有這樣才能更好地適應現代社會和未來社會日新月異的變化。

利用信息化帶動教育化是實現基礎教育的跨躍式發(fā)展的需要。將信息技術與教育結合起來，培養(yǎng)娃娃們適應未來社會發(fā)展，能使一個國家或一個地區(qū)的教育處于領先地位。素質教育的核心是創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。網絡信息拉長了人的思維，給了孩子們足夠的想象空間，為他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的發(fā)揮提供了巨大的可能，拉進了孩子與外面精彩世界的距離，增進了他們的知識積累和生活體驗。網絡信息為少年兒童提供了新的學習途徑，使他們感受到了開放的體系和包羅萬象的信息，為他們開展研究性學習提供了可能和變捷的手段，提高他們收集、掌握、處理信息的能力。網絡信息還為少年兒童提供了新的實踐途徑，新的交往途徑，提供無數的良師益友，這是以往其他教育途徑所不可以比擬的。

加強信息科技知識的教育，能培養(yǎng)孩子門的學習興趣，激發(fā)潛能是提高自身的綜合素質的需要。近日，美國著名的醫(yī)學雜志《小兒科》發(fā)表的一篇論文《兒童早接觸電腦好》中通過對122個3—5歲的兒童研究發(fā)現，那些在家里或學校經常使用電腦的兒童，在學校閱讀考試和認知發(fā)展測試中取得的成績都比那些沒有使用過電腦的兒童要好。還有一些早期的研究也發(fā)現，使用電腦有利于提高兒童操作電器的能力和增強兒童對數字和文字的理解力。早在60年代，世界著名心理學家特瑞亦拉提出了好范文版權所有電腦多媒體在教學中的運用能明顯提高學習效率和記憶效果。

固然，新生事物的出現必有利亦有弊，信息技術的發(fā)展是人類社會和教育發(fā)展的必然走勢，但長時的沉溺游戲或進入網吧瀏覽不健康內容，勢必給小學生的身心造成危害，故大人及教師的指導處于核心位置，應從積極、健康的方向去引導學生，“取其精華，去其糟粕”。換言之，如果把握分寸，適當指導，合理管制，勢必發(fā)揮積極作用。

面對科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國際竟爭日益激烈的態(tài)勢，為了貫徹落實鄧小平同志“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”和“計算機的普及要從娃娃抓起”的戰(zhàn)略指導思想，深化教育改革，全面推進素質教育，適應21世紀的需要，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質人才和勞動者，采取積極有效的措施，抓住機遇，加快發(fā)展，才能迎頭趕上，與世界發(fā)達國家并駕齊驅。

潼南縣柏梓小學校

教師:劉波

2006年6月

第五篇：安全應從細節(jié)抓起

安全無小事，抓安全就要從細節(jié)抓起，從小事做起，抓大不放小，抓小以促大，才能保證煤礦安全長治久安。

安全工作從細節(jié)抓起，既是一種安全態(tài)度，也是一種安全工作方法，更是一種安全理念。俗話說：細節(jié)決定成敗?，F實工作中，對于安全生產中的一些細節(jié)工作，我們做得還遠遠不夠。存在著安全工作中的“細節(jié)”、“小事”、“小問題”說得多，抓得少，喊得多，罰得少，工作力度不大，有的基層區(qū)隊、班組甚至對安全工作的細節(jié)、小事視而不見，睜只眼閉只眼，“明知不對，少說為佳；事不關己，高高掛起”，致使一些習慣性違章屢講屢犯，屢禁屢有、見慣不驚，久而久之習慣成自然，最后是“小洞不補，大洞吃苦”，給企業(yè)和職工的生命安全健康造成了大損失。這種態(tài)度是非常有害的，不抓細節(jié)經常是釀成安全事故的根源。

安全工作從細節(jié)抓起，就要牢固樹立安全工作無小事的觀念。在安全管理上，百分之一的錯誤可能導致百分之百的失敗。安全生產這件大事是許多小事組成的，只有保證安全生產的每一件小事做好、做到位，經過艱苦細致的工作，才能成全安全生產這件大事。小是基礎，大是框架，小是環(huán)節(jié)，大是鏈條，沒有小無所謂大，“河海不擇細流故能就其深，泰山不抬起土壤故能成其大”。因此，在安全這根鏈條上，所有環(huán)節(jié)要細上加細，把小事當作大事來對待，抓著雞毛當令箭，抓著芝麻當西瓜，抓早抓小抓苗頭，努力打牢安全工作基礎。凡是對安全工作有影響的細節(jié)，要經常講，反復講，認真嚴肅地對待安全工作中的每一個細節(jié)，糾正工作中的不良習慣，不給安全隱患以生存的土壤。

安全從細節(jié)抓起，就要堅持安全制度面前人人平等?？梢哉f，企業(yè)里的每一條安全制度，都是用鮮血和教訓換來的。安全工作中的每一個環(huán)節(jié)，看似無關緊要，但往往卻有牽一發(fā)而動全身的作用。要保證安全鏈條穩(wěn)定，有賴于每一道工序每一個環(huán)節(jié)一眼一絲一扣健康有序地運轉。因為，輕視和忽略任何細小環(huán)節(jié)，都會破壞我們整個安全鏈條，從而影響到整個安全生產。每一個企業(yè)職工，特別是所有從事安全工作的同志，要把可能遇到的問題想多一些，把違章可能產生的后果想嚴重一些，無論何時都要堅持制度面前人人平等，面對任何人不好的習慣、做法，都要理直氣壯地予以批評、糾正，把每一項安全制度的落實往深處做、往細處做，往最薄弱最容易被忽視的環(huán)節(jié)做，這樣我們企業(yè)的安全生產才能真正得到保證。

安全從細節(jié)抓起，就要狠抓薄弱點。按照木桶原理，木桶的水容量取決于最短的一塊木片，同理，安全生產也決定于最薄弱的人員、環(huán)節(jié)和工作。對這些環(huán)節(jié)和工作，如果大而化之，蜻蜓點水，淺嘗輒止，就很有可能釀成隱患，造成事故。安全工作要求實打實，來不得半點馬虎和麻痹，不容許任何應付湊付。因此，各級管理干部要把安全工作中的各項薄弱點緊緊抓在手上，抓住不放、一抓到底。要進一步轉變工作作風，深入井下，深入一線，安排任務到現場，解決薄弱在現場，扎扎實實地抓，實實在在地干。對關系安全的每一個薄弱點都要緊而又緊、細而又細、實而又實，對每一項安全任務、每一處安全隱患，要盯住不放，解決不好不放手，真正把上級的安全工作指示精神、安全工作的目標任務、安全規(guī)程措施落實到現場，以此確保安全萬無一失。