第一篇：城壩市新型工業(yè)化工作目標考核辦法

城壩市新型工業(yè)化工作目標考核辦法

一、考核對象及考核內容

（一）工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)

轄區(qū)內有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)主要經濟指標（24分）①工業(yè)總產值增長28%；

②主營業(yè)務收入增長26%；

③利潤增長24%；

④入庫稅金增長20%；

⑤工業(yè)技改投入增長18%；

⑥技術創(chuàng)新投入增長18%；

⑦萬元增加值綜合能耗下降6%；

錯誤！未找到引用源。萬元工業(yè)增加值用水量降低7.5%； 每完成1項計3分。

2.天星鎮(zhèn)新增規(guī)上企業(yè)6戶，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)上企業(yè)1戶（5分）

3.新培育規(guī)下（小微）工業(yè)企業(yè)戶數（1戶以上）（4分）

4.落實新型工業(yè)化工作領導機構、工作人員和辦公場所及設備情況（3分）

①有分管領導；

②有專職人員；

③有專門辦公場所及設備。

每完成1項計1分。

5.新型工業(yè)化工作發(fā)展規(guī)劃、工作安排、總結及對企業(yè)指導、協(xié)調、服務等情況（6分）

①年初有工作安排；

②季度有工業(yè)經濟運行分析材料；

③年終有工作總結；

④有對企業(yè)生產經營現(xiàn)場指導記錄；

⑤有對工業(yè)經濟目標督促記錄；

⑥有對企業(yè)安全檢查記錄。

每完成1項計1分。

6.轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)軟環(huán)境治理及為企業(yè)排憂解難工作（45分）

①有企業(yè)矛盾糾紛排查組織機構和專職人員。（5分）②有效治理企業(yè)周邊軟環(huán)境，村企、民企矛盾及時化解率100%。（25分）

③不發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社到企業(yè)攤派、贊助和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。（15分）

7.工業(yè)統(tǒng)計工作及轄區(qū)工業(yè)企業(yè)聯(lián)網直報的組織、協(xié)調工作。（4分）

8.工業(yè)招商引資、項目建設、科技進步、環(huán)境保護等其他綜合性工作情況。（4分）

9.全年無重特大安全生產事故。（5分）

（二）工業(yè)發(fā)展相關縣級部門

縣委組織部、縣紀委（縣監(jiān)察局）、縣發(fā)改局、縣工業(yè)園管委會、縣煤管局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣科技局、縣國土局、縣住建局及相關下屬機構、縣環(huán)保局、縣投促局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣公安局及相關下屬機構、縣交運局及相關下屬機構、縣國稅局、縣地稅局、人行城壩市分行、縣農辦、縣商務局、縣人社局及相關下屬機構、縣政務中心、縣林業(yè)局、縣教育局、縣供排水公司、縣電力公司、縣天然氣公司、達州電業(yè)局客服中心城壩市分中心等相關單位。

1.推進新型工業(yè)化的基本工作（30分）

①重視新型工業(yè)化工作。認真落實縣委、縣政府推進新型工業(yè)化工作的各項政策和措施。（10分）

②服務質量和效率。對涉企事務服務態(tài)度好、服務效率高，辦事快捷、方便，不存在推諉、拖拉、壓件、敷衍等現(xiàn)象。（10分）

③服務創(chuàng)新。涉及行政審批事項，堅持“非禁即辦”的原則，開通“綠色通道”。（10分）

2.企業(yè)對工業(yè)發(fā)展相關縣級部門的服務評價（20分）

3.縣級相關部門推進新型工業(yè)化主體工作（見附表）（50分）

（三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

1.主要經濟指標（80分）

①工業(yè)總產值增長28%；（10分）

②利潤增長24%；（10分）

③主營業(yè)務收入增長26%；（10分）

④入庫稅金增長20%；（10分）

⑤技改投入增長18%；（10分）

⑥技術創(chuàng)新投入增長18%；（10分）

⑦萬元增加值綜合能耗下降6%；（10分）

錯誤！未找到引用源。萬元工業(yè)增加值用水量降低7.5%。（10分）

2.工業(yè)統(tǒng)計工作（10分）

3.環(huán)境保護、企業(yè)研發(fā)投入、科技進步等其它各項綜合性工作（5分）

4.全年無重特大安全生產事故（5分）

二、考核辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1.考核范圍為轄區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以縣經信局、縣統(tǒng)計局提供的數據為準（主要經濟指標分解另文下達）。

2.只采取日常監(jiān)管，每季度查閱核實相關資料、走訪現(xiàn)場、并組織企業(yè)業(yè)主評分等方式進行，各責任單位按季將自查情況報縣委目標辦、縣政府績效辦、縣經信局。

3.規(guī)上工業(yè)企業(yè)數據聯(lián)網直報工作，由工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，督促轄區(qū)內企業(yè)按時按質上報數據，完成目標任務。

4.年終根據經信局、統(tǒng)計局統(tǒng)計的完成情況按完成目標任務的百分比計分，超目標加分，欠目標扣分，其加減分不超過該項指標分值的30%。

(二)相關縣級部門

考核采取每季度自查匯報、查閱核實相關資料、走訪企業(yè)，并組織企業(yè)業(yè)主評分等方式進行，年終將不再集中考核。

（三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

1.考核數據以縣經信局、縣統(tǒng)計局提供的為準（具體目標分解另文下達）。各規(guī)模企業(yè)是聯(lián)網直報數據的責任單位，要按目標要求及時上報數據，完成目標任務。

2.考核采取自查匯報、查閱核實相關資料、查看現(xiàn)場等方式進行。

3.年終各規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按完成目標任務的百分比計分，超目標任務加分，欠目標任務扣分，所有項目加減分不超該項目標分值30%。工業(yè)總產值未完成目標、利潤為凈虧損或出現(xiàn)安全事故的企業(yè)取消評獎資格。

三、工作要求

在縣委、縣政府領導下，考核工作由縣委目標辦負責組織，縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化領導小組辦公室（縣經信局）具體實施，負責對各目標責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各考核工業(yè)企業(yè)的目標執(zhí)行情況進行分月、分季度督促檢查，跟蹤調控?？h統(tǒng)計局負責工業(yè)統(tǒng)計網報數據的業(yè)務指導、業(yè)務培訓。

各責任單位要按月、季及時向縣經信局、縣統(tǒng)計局報送工業(yè)經濟主要指標、工作進度、預測分析、工作總結（月報、季報、工作總結等將計入年終成績），確保完成全年目標任務。

第二篇：++市新型工業(yè)化匯報材料

**市加速推進新型工業(yè)化情況匯報

**市工業(yè)和信息化委員會（2012年8月1日）

各位領導：

下面，我將我市加速推進新型工業(yè)化基本情況向大家作一簡單介紹，不妥之處，請予指正。

一、我市新型工業(yè)化取得的主要成效

近年來，**工業(yè)在市委、市人大、市政府的正確領導下，在市政協(xié)的積極推動及市直各部門的共同努力下，取得了令人矚目的成就。全市上下團結一心、合力興工的氛圍更加濃厚，工業(yè)經濟呈現(xiàn)出結構不斷優(yōu)化、總量不斷攀升的良好發(fā)展態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)經濟的主導地位、引擎作用和帶動能力不斷增強。工業(yè)總量大步跨越。全部工業(yè)總產值由1300億元增加到5400億元，連超7個省會城市；工業(yè)增加值邁上2000億元臺階。產業(yè)集群初具規(guī)模。工程機械、汽車等〃〃大產業(yè)規(guī)模工業(yè)產值由448億元增長到2189億元，增長3.9倍,工程機械產銷量占國內行業(yè)總量的23%,競爭實力進一步增強。工業(yè)園區(qū)不斷壯大。由“兩區(qū)六園”發(fā)展壯大到“四區(qū)十園”，園區(qū)批復總面積130平方公里，實際開發(fā)面積125平方公里，〃〃經開 1 區(qū)成功晉升國家級園區(qū)。園區(qū)規(guī)模工業(yè)產值占全市規(guī)模工業(yè)產值的比重由51.6%增長到62.4%。工業(yè)投入強勢增長。開工建設的工業(yè)項目累計突破4000個，36家世界500強企業(yè)進駐**，全市工業(yè)投資累計達到2201億元，為“十五”時期的五倍。技術創(chuàng)新成效明顯。高新技術工業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值的比重由37.6%提高到41.8%；國家級工業(yè)品牌達到33個，位居中部省會城市第一，全國省會城市第二。結構調整穩(wěn)步推進。三次產業(yè)結構調整為4.4：53.6：42，三次產業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為1.3%、63.1%、35.7%，其中工業(yè)對GDP貢獻率為54%，工業(yè)成為拉動**經濟增長的最大動力。2011年，在全球局勢錯綜復雜、國內通脹壓力日益加大、的背景下，**工業(yè)緊緊圍繞調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，大力促進產業(yè)高端化，全面啟動產業(yè)升級、技術升級、管理升級三大工程，整體呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”的運行態(tài)勢。全年工業(yè)總量達到7176億元，增長32.8%，規(guī)模工業(yè)總產值5957億元，增長34 %，規(guī)模工業(yè)增加值2014億元，增長22%以上，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅1128億元,增長27.9%,工業(yè)投資 940億元，增長32%，技改投資960億元，增長32％，工業(yè)到位內外資410億元，增長30%，新產品產值1730億元，增長36%，規(guī)模工業(yè)增速列27個省會城市第2位,工業(yè)綜合效益指標達384.1%,同比提升26.8個百分點,為**“十二五“末跨入大中城市“第一方陣”，挺進省會城市“前五強”奠定了堅實基礎。今年以來，在全球經濟低迷的大前提下，我市工業(yè)仍然保持了較快的發(fā)展速度。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值3286.32億元，同比增長16.3%；完成工業(yè)增加值1110.17億元，同比增長16.6%。

二、推進新型工業(yè)化的主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，不斷加強組織領導力度

1、建立組織保障體系。一是成立了由市政府主要領導任組長，市政府分管副市長及市直有關部門負責人為成員的市加速推進新型工業(yè)化工作領導小組，協(xié)調解決推進新型工業(yè)化工作中的矛盾和問題。二是專門建立了市級領導重點產業(yè)聯(lián)系制度，每個市級領導均聯(lián)系1-2家重點企業(yè)。三是形成了部門配合、區(qū)縣（市）聯(lián)動的工作機制。市直有關部門都明確了專人負責推進新型工業(yè)化工作，各區(qū)縣（市）區(qū)也相應成立了加速推進新型工業(yè)化工作領導小組。

2、完善考核評價機制。市加速推進新型工業(yè)化工作領導小組建立了新型工業(yè)化考核指標體系及獎勵辦法，指標體系突出自主創(chuàng)新、技術進步、土地集約利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面內容。每年定期組織督查督導，嚴格按程序進行考核，對一批新型工業(yè)化紅旗單位和先進單位進行表彰獎勵，對加速推進新型工業(yè)化起到了重要促進作用。

3、加大政策支持力度。近年來，市委、市政府先后出臺的《關于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（〃發(fā)[2008]7號）、《** 市工業(yè)生產性投資項目獎勵辦法》（〃新工[2008]9號）、《關于推進服務體系建設加快中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（長發(fā)[2009]12號）、《關于進一步加快資本市場的若干意見》（長政發(fā)[2010]23號）、《**市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（長政辦發(fā)[2011]93號）、《**市關于工業(yè)園區(qū)建設和使用標準廠房管理辦法》（長政辦發(fā)[2011]98號）、《**市人民政府關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》（長政發(fā)[2011]23號）等一系列助推新型工業(yè)化發(fā)展的政策文件。各區(qū)縣（市）人民政府以及各相關部門也結合各自實際制定了推動工業(yè)經濟健康發(fā)展的實施細則和保障措施，為**新型工業(yè)化發(fā)展提供了強有力的政策支撐。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，強化舉措，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

1、抓好頂層設計，加強科學引導。我市根據國家和省確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物產業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網絡技術與產業(yè)等七個產業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點領域（2010年12月1日市政府常務會議原則通過）。在加速制定發(fā)展規(guī)劃的同時，發(fā)布《**戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品目錄》（第一批），并于2011年11月10日出臺《**市人民政府關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的意見》（〃政發(fā)[2011]23號），為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2、注重產業(yè)規(guī)劃，突出集聚發(fā)展。按照“特色立園、科技強園”的思路，進一步優(yōu)化產業(yè)布局。立足現(xiàn)在“三區(qū)入園”和 市級以下工業(yè)園區(qū)，重點打造三大產業(yè)聚集區(qū)。一是東部產業(yè)集聚區(qū)。以**經濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭。重點吸納生產規(guī)模大、產業(yè)鏈長的重大產業(yè)化項目入駐園區(qū)集聚發(fā)展，形成主業(yè)突出、專業(yè)化程度高、分工明確、協(xié)作緊密的產業(yè)優(yōu)勢，打造全國一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地。二是西部產業(yè)集聚區(qū)。以**高新區(qū)為龍頭，整合帶動￥￥￥￥￥￥，遠景規(guī)劃400平方公里。大力發(fā)展以電子信息、精密機械制造業(yè)、食品醫(yī)藥產業(yè)和材料產業(yè)為重點的高新技術產業(yè)，充分發(fā)揮其先導作用，不斷增強吸納和輻射能力，打造全國一流的高新技術產業(yè)基地。三是南部產業(yè)集聚區(qū)。遠景工業(yè)規(guī)劃200平方公里。主要發(fā)展新能源電動汽車及零部件、通用機械、電力裝備和家用電器等產業(yè)，打造全國一流的新能源及新能源汽車產業(yè)基地。

3、匯聚優(yōu)勢資源，加快科技創(chuàng)新。一是加快科技創(chuàng)新平臺建設。2011年新增高性能復雜制造、雜交水稻2家國家重點實驗室，重金屬污染防治、光伏裝備、油茶3家國家級工程技術研究中心，省級工程技術研究中心11家，省級企業(yè)重點實驗室7家，市級工程技術研究中心13家；復核通過4個國家級高新技術產業(yè)化基地；新認定8個市級科技企業(yè)孵化器。二是加強指導產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。目前，“**市先進電池材料及電池產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”、“**市汽車及零部件產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”已完成登記，全市聯(lián)盟總數達到21家。三是做大做強科 技成果交易平臺。2011科交會充分整合技術資本、產業(yè)資本和金融資本，務實地推進科技成果轉化和產業(yè)化，海內外5000多名嘉賓參加盛會，共收集科技成果9181項，收集技術需求576項，收集投融資需求343項，會期簽訂了各類科技合作項目251個，簽約金額達193.5736億元。四是核心技術攻關取得重大突破。中聯(lián)重科自主研制的超大噸位履帶起重機成功下線，天騎醫(yī)學新技術有限公司成功研發(fā)出“夾層杯法液基抗酸桿菌檢驗技術”，使我國的結核病檢測技術達到世界先進水平；中南大學等單位聯(lián)合攻克“難冶鎢資源深度開發(fā)應用關鍵技術”，獲得2011年國家科技進步一等獎；湖南大學“納米尺度和分子水平上生物信息獲取的新原理和新方法”獲2011年國家自然科學二等獎；“列車結構塑變吸能技術及裝置”等三個項目獲國家科技發(fā)明二等獎。

（三）完善機制，突出重點，切實加大工業(yè)投入力度。

1、突出扶持重點，用好工業(yè)發(fā)展資金。重點支持科技含量高、市場前景好的工業(yè)技術改造項目實現(xiàn)擴大再生產，支持企業(yè)引進購買國內外先進設備，提高勞動生產率。通過資金引導，有效調動了企業(yè)投資積極性，推進了重大項目順利實施，實現(xiàn)了工業(yè)投資的大幅提升。2011年，市本級預算安排工業(yè)發(fā)展資金3.2億元，預算追加2000萬元，從科技資金中切塊安排2500萬元，合計用于工業(yè)發(fā)展的資金達3.65億元，較上年增長25%，高于中部地區(qū)省會城市平均水平（3.4億元），高于“十一五” 期間的平均增長幅度（24.33%），工發(fā)資金中用于扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金達到9145.8萬元(其中高端制造產業(yè)635萬元、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)538萬元、新材料產業(yè)4733萬元，新能源汽車255萬元、信息網絡產業(yè)2188萬元、生物產業(yè)736萬元、文化創(chuàng)意產業(yè)60萬元)，投入規(guī)模不斷增加，增長幅度明顯高于其他產業(yè)。

2、創(chuàng)新投入方式，設立產業(yè)投資基金。為充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資本投向工業(yè)，推動我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡快形成新的經濟增長點，市財政局、市工信委根據人大《決議》精神，按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》有關要求，積極組織相關部門和機構，研究制定了《**產業(yè)投資基金設立方案（草案）》，同時，參與設立由中南大學（**中南升華科技發(fā)展有限公司）發(fā)起的湖南新材料產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，并進行了大量前期準備工作。目前，新材料產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金已經開始運行，《**產業(yè)投資基金的方案》已基本確定，待批復后可迅速開展工作，計劃在批復后用兩個月進行籌備，于6月底前完成組建工作。

3、完善激勵機制，推進企業(yè)上市融資。市工信委、市財政局等部門積極與國內外多家創(chuàng)投機構及證券機構對接，推動**中小企業(yè)私募股權融資，先后有宏夢卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等企業(yè)獲得創(chuàng)投機構資金約5億元。為助推企業(yè)上市，市財政局、市工信委、市金融證券辦等部門針對全市擬上市企業(yè)組織了 多次專題培訓，并制定了分步推進計劃。拓維信息、博云新材、澳優(yōu)乳業(yè)、夢潔家紡、加加食品等企業(yè)已成功在境內外上市。

（四）轉變作風，提升效能，不斷完善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、轉變作風，提高部門行政效能。增強服務意識，提升服務水平，繼續(xù)在減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)上下功夫。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對規(guī)劃審批時間較長，一次性告知不夠明確，體外循環(huán)時間較長的問題，全面推進行政許可改革，著力壓縮規(guī)劃審批時限，規(guī)劃許可總時限從原來的109天壓縮至40天。市國土資源局認真做好新型工業(yè)化項目的用地與拆遷服務工作，凡新型工業(yè)化項目用地，簡化進窗手續(xù)；對城市圈內的新型工業(yè)化項目，在農用地轉用、土地征用，單獨選址項目農用地轉用等方面簡化辦事環(huán)節(jié)，由局領導轉批給相關處室，5個工作日內必須答復。市工信委對較大工業(yè)招商項目采取專人負責，全程跟蹤服務的招商策略。如在中聯(lián)重卡、博世力士樂、漢德車橋等項目的招引過程中，指定了責任領導，成立了工作團隊，建立了一整套工作機制，隨時協(xié)助企業(yè)解決項目落地過程中的一系列問題，為項目簽約和開工建設奠定了基礎。

2、務求實效，抓好工業(yè)“兩幫兩促”。2011年。**工業(yè)系統(tǒng)“兩幫兩促”工作秉承高效和務實的作風，圍繞企業(yè)熱點、難點問題，加強舉措，狠抓落實。全年統(tǒng)籌調度57 個幫扶小組，扎扎實實為60個產業(yè)項目、115戶中小企業(yè)開展幫扶工作，全年收集企業(yè)提出的問題809 個，已經解決的 772個，解決率為 95.4%（未解決的37個問題，因企業(yè)自身原因、市場原因以及 政策等客觀因素的限制，已由問題對應的工作組提出了銷號申請）。納入市“兩幫兩促”活動幫扶范圍中的108家中小企業(yè)（有7家未納入統(tǒng)計范圍）實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值1774.22億元，同比增長40.7 %，高于全市規(guī)模工業(yè)產值增幅6.8個百分點；實現(xiàn)工業(yè)增加值508.34億元，同比增長27.5%，高于全市工業(yè)增加值增幅5.5個百分點?！皟蓭蛢纱佟被顒忧袑崬槠髽I(yè)解決了一批共性和個性問題，有效推動了產業(yè)項目建設和中小企業(yè)發(fā)展。

3、加強保障，積極推動園區(qū)發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、特色集聚、兩型發(fā)展的原則；統(tǒng)籌協(xié)調，集中資源，大力開展“園區(qū)聚變”活動，提高園區(qū)配套設施建設，營造優(yōu)良投資環(huán)境，突出重點，延伸產業(yè)鏈，打造園區(qū)核心競爭力。2011年，主要圍繞全市工業(yè)產業(yè)空間布局，通過出臺工業(yè)園區(qū)供地標準，審查園區(qū)用地計劃，建立完善工業(yè)用地前置調查、處置工業(yè)閑置用地和工業(yè)項目用地置換流程，逐步實現(xiàn)調整區(qū)域產業(yè)結構，形成產業(yè)特色相對鮮明，關聯(lián)產業(yè)就近配套的工業(yè)集聚區(qū)?！八膮^(qū)十園”以不足三分之一的企業(yè)戶數，創(chuàng)造了70%以上的規(guī)模工業(yè)總產值和規(guī)模工業(yè)增加值；以不足六大產業(yè)集群一半的企業(yè)戶數，分別創(chuàng)造了六大產業(yè)集群80%以上產值和增加值。同時，“三區(qū)八園”作為科技創(chuàng)新的先導，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經費支出占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費的93.4%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)高技術產業(yè)實現(xiàn)產值占全市的83.8%，高技術產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值占全市的81.9%。工業(yè)園區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要平臺和載體。

4、整合資源，構建社會服務體系?！耙恢行?、八平臺”中小企業(yè)社會化服務體系經過3年來的實踐和探索，體系建設取得了初步成效。至2011年，市中小企業(yè)服務中心已基本具備了全方位滿足企業(yè)個性化需求的服務能力。由政府規(guī)劃指導并整合中 介機構逐步建立起來的創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、人才培訓、技術創(chuàng)新、信息服務、咨詢服務、市場開拓、法律維權等八個平臺初步構建，服務功能日益強大。目前，為解決中小企業(yè)服務中心沒有場地的問題，市政府正在積極醞釀解決方案，爭取上半年明確場地，下半年提供服務，使“一中心、八平臺”建設再上一個新的臺階。

回顧近年來的新型工業(yè)化工作，我們取得了一定成績，但也還存在很多困難與與問題。主要是國際國內經濟發(fā)展形勢仍然復雜，不確定因素增多，能源與原材料長期看漲、勞動力成本長期上升、人民幣匯率長期升值的“三大長期壓力”將長期存在，土地、資金、人才“三大制約瓶頸”的影響正在日益加強，在“三大長期壓力”與“三大制約瓶頸”的疊加沖擊下，**工業(yè)產業(yè)發(fā)展與市場空間將面臨進一步收縮的嚴峻形勢。同時，我市工業(yè)“產業(yè)層次偏低、產業(yè)結構不盡合理、產業(yè)集聚度不高”的“三大先天不足”及由此帶來的“產業(yè)帶動力不強、產業(yè)融合度不夠、生產性服務業(yè)落后”等新的矛盾與問題也必將在未來較長一個時期成為我市工業(yè)產業(yè)發(fā)展新的瓶頸因素?？梢灶A見，“十二五”期間，在“三大長期壓力”與“三大瓶頸制約”的疊加效應下，在新的結構性矛盾的約束下，**工業(yè)原有的急劇擴展、快速發(fā)展的增長模式非常困難，未來產業(yè)升級與發(fā)展的任務十分艱巨與緊迫。

三、“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）基本原則與總體目標

基本原則：跨越發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、重點發(fā)展。

發(fā)展目標：到2015年**工業(yè)實現(xiàn)總量、效益、投入三個“倍增”。

----總量倍增：全部工業(yè)總產值達到14000億元，年均增長21%，規(guī)模工業(yè)總產值達到12000億元，年均增長22%，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值5000億元，占全市GDP五成以上，助推**經濟進入全國省會城市五強，規(guī)模工業(yè)增加值達4000億元；

----效益倍增：規(guī)模工業(yè)利稅突破1600億元，工業(yè)經濟綜合效益指數和工業(yè)資金利稅率繼續(xù)穩(wěn)居全國中心城市前列，工業(yè)對財政貢獻率達到45%左右；

----投入倍增：全市技術改造和工業(yè)投入力爭“十二五”末累計達6000億元以上。

（二）產業(yè)發(fā)展展望

發(fā)展四大優(yōu)勢產業(yè)，扶植四大新興產業(yè)，提升四大傳統(tǒng)產業(yè)。

----發(fā)展四大優(yōu)勢產業(yè)：到2015年,工程機械、汽車及零部件、食品煙草和材料四大優(yōu)勢產業(yè)總產值力爭達到9800億元，龍頭企業(yè)的本地配套率達到40％以上，其中工程機械產值3000億元、汽車及零部件產值2500億元、食品煙草產值2000億元和材料產業(yè)產值2300億元；

----扶植四大新興產業(yè)：到2015年,新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產業(yè)四大新興產業(yè)總產值力爭達到1700億元左右，其中新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥和軌道產業(yè)產值分別達500億、500億、500億和200億元；

----提升四大傳統(tǒng)產業(yè)：到2015年,電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統(tǒng)產業(yè)總產值達1000億元，其中電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝產業(yè)產值分別達500億、300億、100億和100億元。

（三）加速園區(qū)發(fā)展。使園區(qū)成為**經濟發(fā)展的強勁引擎和對外開放的前沿陣地，實現(xiàn)工業(yè)總產值達到11200億，經濟的集聚程度更高，占到**工業(yè)總產值的70％以上。

（四）重點發(fā)展產業(yè)

1、工程機械：力求到2015年全行業(yè)年產值達3000億元，本地產業(yè)配套率提升至40%。

2、汽車及零部件產業(yè)：打造成中國汽車制造業(yè)第六大板塊。到2015年，年產各類汽車120萬輛，實現(xiàn)產值2500億元，新能源汽車產值占總產值超過20%。

3、食品煙草產業(yè)：將**建成世界煙草產業(yè)基地、國家食品安全示范城市。到2015年，行業(yè)年總產值達到2000億元。

4、材料產業(yè)：到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產值2300億元，其中電池材料年產值達400億元，復合材料達400億元，金屬材料達700億元，其他800億元。

5、電子信息產業(yè)：到2015年，年產值突破500億元。

6、生物醫(yī)藥產業(yè)：到2015年，**生物醫(yī)藥產業(yè)年產值達到500億元。

7、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)。2015年，新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值500億元，將**建成中部最具競爭力的新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。

8、電力裝備產業(yè)：到2015年，實現(xiàn)電站裝備及相關工業(yè)總產值500億元，培育3-5個知名的電力裝備品牌。

9、軌道產業(yè)：到2015年，實現(xiàn)軌道產業(yè)總產值達200億元，打造中部地區(qū)最具競爭優(yōu)勢的軌道產業(yè)基地。

10、煙花爆竹產業(yè)：到2015年，實現(xiàn)煙花爆竹產業(yè)年產值300億元，培育在全球具有核心競爭力的品牌10個以上。

11、紡織服裝產業(yè)：實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多的中國馳名商標。到2015年，實現(xiàn)紡織服裝產值過100億元。

12、家用電器產業(yè)：到2015年，實現(xiàn)家用電器產業(yè)產值過100億元。

（五）主要措施

（一）大力實施“44111”工程

實現(xiàn)由“大抓工業(yè)”向“抓大工業(yè)”的轉變，重點實施“44111”工程：一是進一步做大做強工程機械、汽車及零部件、食品煙草及材料產業(yè)，形成四大過2000億元的產業(yè)集群；二是推進電子信息、生物醫(yī)藥、電力裝備與新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，形成4大過500億元的產業(yè)集群；三是支持比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌 道、中電軟件園、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍思科技等10家龍頭企業(yè)實現(xiàn)100億元規(guī)模；四是培育1000家規(guī)模過億元的骨干企業(yè)、特色企業(yè)和六大產業(yè)集群的重點配套企業(yè)；五是扶持10家以上龍頭或骨干企業(yè)在境內外成功上市。

（二）產業(yè)、管理、創(chuàng)新三大“升級“

1、管理升級。在全市工業(yè)企業(yè)中率先開展以“對照行業(yè)標準、國家標準和國際標準，推動產品提質、企業(yè)提效、產業(yè)提升、結構提優(yōu)”為主題的“三對標四提高”活動。對龍頭企業(yè)與拳頭產品，加大技術改造的扶持力度，提高產品的技術含量與附加值，降低企業(yè)的能耗與排放；幫助企業(yè)加強標準化工作，引導骨干企業(yè)不斷提升標準，幫助龍頭企業(yè)成為行業(yè)、國家乃至國際標準的制訂者；堅決淘汰過剩與落后產能，對那些發(fā)展得不償失的小五金、小造紙、小水泥、小冶煉，實行“零容忍”。

2、創(chuàng)新升級。大手筆實施“百千萬人才工程”，培育與引進500名優(yōu)秀行業(yè)專家與企業(yè)家，5000名優(yōu)秀工程師與管理人才，10萬名優(yōu)秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引導和鼓勵企業(yè)建立國家級、省級和市級企業(yè)技術中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的檢測服務中心。積極引進國內外大企業(yè)來**設立研發(fā)機構，開發(fā)具有先進水平和自主知識產權的項目，加快推進產業(yè)化；創(chuàng)新財政性研發(fā)經費的投入機制，形成“產--學--研”一體化體系，促使企業(yè)、高校、科研機構形成利益共同體,形成股份制的技術開發(fā)中心，堅持走以產 權為紐帶,風險共擔，成果轉化率高的技術創(chuàng)新之路；鼓勵上下游企業(yè)與研發(fā)機構之間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極跟蹤國內外各大產業(yè)技術發(fā)展動向，推進自主開發(fā)與引進創(chuàng)新相結合。

3、產業(yè)升級。充分發(fā)揮“金霞國家保稅物流中心”的作用，進一步擴大并強化其功能，在“十二五”期內要形成保稅、通關、結算一體化特區(qū)，實現(xiàn)對外開放前沿內移，承接國際產業(yè)轉移與國際服務外包，大力發(fā)展加工貿易，使之成為提速**工業(yè)的加速器，實現(xiàn)**通江達海的起跳板，成為二產與三產協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)，**工業(yè)發(fā)展新的增長極。鼓勵并幫助有實力的企業(yè)“走出去”，以實現(xiàn)全球范圍內的資源整合與市場拓展。鼓勵并協(xié)助瀏陽花炮等優(yōu)勢與特色產業(yè)在外建立生產基地，形成“飛地經濟”，緩解土地資源的壓力，提高土地使用的集約化程度，促進本土發(fā)展總部經濟。鼓勵完成產業(yè)承接向產業(yè)對接跨越，以項目對接為載體，將優(yōu)勢產業(yè)主動與發(fā)達地區(qū)產業(yè)進行有效對接，通過實施“產業(yè)對接”強化優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)升級，圍繞優(yōu)勢產業(yè)形成產業(yè)集群，增強工業(yè)經濟自我發(fā)展能力。

（三）濃厚產業(yè)發(fā)展氛圍

繼續(xù)實行“四個一”掛點聯(lián)系制，加強主要產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、指導協(xié)調工作，設立裝備、汽車、材料、食品等專業(yè)處室，實行對口服務。建立健全產業(yè)投入與產出回報機制，力爭“十二五”期間內預算通過設立產業(yè)投資基金，通過發(fā)揮其杠桿效應，形成800億元以上的產業(yè)投資基金規(guī)模。著力構建投融資平臺、人才積聚與培訓平臺、產品展示與市場 拓展平臺、公共研發(fā)平臺、信息服務與貿易服務平臺。建立與完善行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調引導作用。

（四）廣辟企業(yè)融資渠道

對融資渠道多且融資能力強的龍頭企業(yè)，為其拳頭產品提供融資租賃；對融資渠道比較單一但融資能力尚可的骨干企業(yè)，積極培育其上市；對缺乏融資渠道和融資能力的大多數科技型、特色型或配套型中小企業(yè)，建立風險投資機制，提供融資擔保服務。

各位領導，謝謝大家對**工業(yè)的關注與支持，祝領導們工作順利，此次調研取得圓滿成功！

第三篇：2012年新型工業(yè)化工作思路、目標和措施

地區(qū)新型工業(yè)化2012工作思路、目標任務及重點措施

（地區(qū)經信委）

一、工作思路

為貫徹落實地委（擴大）會議提出的奮斗目標。2012年地區(qū)經信委將全面把握自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)經濟工作會議、自治區(qū)經信工作會議、地委（擴大）會議的新要求，以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮新型工業(yè)化第一推動力作用，依托地區(qū)的資源、區(qū)位、政策等綜合優(yōu)勢，立足實現(xiàn)千億元經濟總量目標，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化重要平臺及實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展強大引擎的作用，堅持市場主導、優(yōu)勢優(yōu)先、搶占制高點的原則，堅持“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”，以變革創(chuàng)新為動力，以項目建設為抓手，圍繞“千億元經濟總量、百億元產業(yè)、百億元園區(qū)、百億元保企業(yè)”目標，做強、做大“六大產柱產業(yè)”，培育打造“日月星珠”企業(yè)集群及關聯(lián)配套產業(yè)、新興產業(yè)，推動產業(yè)聚集發(fā)展，促進產業(yè)轉型優(yōu)化升級，努力構建具有阿克蘇特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，著力提升產業(yè)和企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，著力推進信息化和工業(yè)化深度融合，力爭在跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、集聚發(fā)展上實現(xiàn)新突破，把阿克蘇打造成新疆經濟發(fā)展的重要增長極，為加快實現(xiàn)“兩個率先”的目標努力奮斗。

二、工作目標

1、工業(yè)增加值完成138.7億元，增長34%。

2、工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值75.1億元（含紡織工業(yè)城，下同），占區(qū)域縣（市）工業(yè)增加值比重54.1%；完成工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值335億元，同比增長19.6%；完成園區(qū)總投資98億元（其中：完成企業(yè)項目投資87.7億元、基礎設施投資10.3億元）,完成當年新增入園企業(yè)39戶，加快推進百億元園區(qū)和四個十億元園區(qū)建設。

3、培育產值100億元以上的“太陽”企業(yè)2家，產值20億元以上的“月亮”6家，產值過億元的“星星“企業(yè)95家，產值過千萬元的“珍珠”企業(yè)110家，加快形成“日、月、星、珠”企業(yè)集群。

4、完成企業(yè)技術改造投資37億元，同比增長18%。

5、積極推動“兩化”融合，促進信息產業(yè)快速發(fā)展，推進重點行業(yè)、重點領域物聯(lián)網應用，走信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展道路。

6、完成工業(yè)領域企業(yè)節(jié)能減排工作任務。

三、重點舉措

（一）、抓好新的增長點，促進跨越發(fā)展

1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持優(yōu)勢優(yōu)先，催生一批增長點，推動優(yōu)勢縣（市）、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)支持石油石化產業(yè)快速發(fā)展，緊盯千萬噸煉油、百萬噸尿素，百萬噸硝基復合肥等石油石化重點項目，力推庫車塔化、紫光永利、金圣胡楊、新成化工等一批項目加快建設形成產能，重點支持浙江榮盛、蕭越、中石油等企業(yè)的乙烯、芳烴、乙二醇等天然氣化工下游深加工加快項目前期工作，開發(fā)石油石化下游精細化工產品，打造石油石化精細化工產業(yè)鏈。采取有力措施確保拜城八鋼鋼鐵基地形成300萬噸產能，按時

投產。加快推進眾泰煤炭焦化、金暉兆豐能源等煤化工鹽化工等項目，著力打造煤-電-化、煤-電-冶等一體化產業(yè)鏈條，逐步形成地區(qū)新型煤化工產業(yè)，依托地區(qū)煤、電等生產要素低成本的優(yōu)勢，用足、用好國家差別化產業(yè)政策，加快形成鋼鐵、銅、鉛鋅、錳等冶煉及深加工為主的冶金工業(yè)體系。積極開發(fā)太陽能及光伏發(fā)電產品和電子級產品，著力打造煤-電-硅-太陽能一體化產業(yè)鏈條，加快培育與“六大優(yōu)勢產業(yè)”關聯(lián)配套的裝備制造、工程機械、新材料、生產性服務業(yè)等戰(zhàn)略性新型產業(yè)，逐步建設阿克蘇特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

2、圍繞重大項目建設，強化責任，提高服務，大力推進重大項目服務工程，充分利用自治區(qū)政府重點工業(yè)項目建設綜合服務辦公室和地區(qū)新型工業(yè)化領導小組辦公室的平臺，狠抓對地區(qū)經濟增長有關鍵作用的項目建設，形成“竣工項目抓達產、開工項目抓投產、前期項目抓開工”的工作互動機制，建立項目建設與經濟運行綜合信息報表報送反饋制度，掌握項目動態(tài)，對自治區(qū)、地區(qū)確定的重點項目建設做到責任到人，高位推動，及時協(xié)調解決瓶頸制約。加大服務力度，推進項目產能得到早日充分釋放。推廣重慶紫光永利化工8萬噸亞氨基二乙腈（一期）項目實現(xiàn)“春播秋收”的成功經驗，對進展快、講誠信的項目組織現(xiàn)場觀摩學習，推動重大項目加快建設，不等不靠，用足、用好國家、自治區(qū)差別化產業(yè)政策，爭取更多項目落地開工。

（3）深化經濟運行分析，提高工業(yè)經濟運行預警、預測質量。圍繞全年工業(yè)增加值完成138.7億元，增長34%的目標。一是建立健全經濟運行預測預警機制，監(jiān)測分析各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布相關信息，加強大中型支柱工業(yè)企

業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，建立統(tǒng)計臺帳及報表報送制度，豐富運行監(jiān)測和調節(jié)手段，提高經濟運行工作的效率。二是加強對重點縣（市）、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行態(tài)勢的監(jiān)測，從企業(yè)的生產要素、需求、重要原材料和產成品價格、重點產品產銷存等生產經營主要指標等進行掌控分析，及時提出解決經濟運行中的困難和問題的應對措施；三是加大對經濟運行的前瞻性分析研究，深入分析研究各類經濟要素對加快經濟發(fā)展的影響程度，緊緊抓住主導全地區(qū)經濟運行的有利因素及不利因素，主要矛盾以及帶有方向性、共性的難點和熱點問題，提出合理化建議和調整的具體方案，為地委、行署提供決策依據，確保經濟運行平衡較快增長；四是著力做好電力、交通運輸、資金等重點要素的協(xié)調供應。著力解決人力資源緊缺、金融信貸支持不足、交通運輸（尤其是鐵路出疆物資運輸）物流不暢，優(yōu)勢資源散亂等制約經濟發(fā)展的難題。

堅定不移地實施培育打造“日月星珠”發(fā)展戰(zhàn)略和做強做優(yōu)“六大支柱產業(yè)”戰(zhàn)略“雙輪驅動”，重點抓好中石化集團塔化500萬噸煉油、華錦化肥45-80擴能節(jié)能減排、金圣胡楊60萬噸硝基復合肥、紫光永利亞氨基二乙腈等一批石油天然氣化工產業(yè)，徐礦集團天山礦業(yè)千萬噸煤產能擴建、國電大平灘240萬噸原煤開采、國電庫車二期2×33萬千瓦、徐礦庫車2×66萬千瓦、浙能拜城2×66萬千瓦熱電、眾泰煤焦化技改擴建130萬噸焦炭及30萬噸焦油深加工、金暉兆豐能源百萬噸PVC、湖北興發(fā)百萬噸PVC等一批煤電煤（鹽）化工產業(yè)加大加快發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢支柱產業(yè)對地區(qū)工業(yè)經濟跨越式發(fā)展和經濟增長的主要貢獻（優(yōu)勢支柱產業(yè)占地區(qū)工業(yè)增加值的70%以上）和引領帶動作用。

（二）、抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進創(chuàng)新發(fā)展。

1、加強企業(yè)技術改造和創(chuàng)新能力建設,圍繞完成技術改革投資37億元，增長18%的目標，鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升工藝裝備水平，重點支持：一石化行業(yè)：中石化工股份有限責任公司塔河分公司投資37.7億元的350萬噸塔河重質原油改質項目、投資5.45億元的庫車大化二期（45萬噸合成氨、80萬噸尿素）擴能節(jié)能減排水項目、投資3億元的新疆紫光永利精細化工4萬噸亞胺基二乙腈二期及投資4.85億元的二期5萬噸/年固體氰化鈉項目、沙雅縣玉象胡楊化工有限公司投資24億元的20萬噸/年三聚氰胺項目、金圣胡楊投資5億元的60萬噸硝基復合肥改擴建項目（二期）、庫車新成化工有限公司醇醚燃料生產線等項目的建設，提高技術裝備水平，發(fā)展高端石化產品，形成上、下游一體化的產業(yè)鏈條，擴大原油綜合加工能力，推進產品深加工。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細化工等產業(yè)鏈。二煤電煤化工：重點抓好拜城縣眾泰煤焦化有限公司投資18.9億元的130萬噸煤焦化項目、拜城縣眾泰煤焦化有限公司投資14.6億元的2×125MW熱電聯(lián)產電廠項目、拜城縣眾泰煤焦化有限公司投資5.3億元的焦爐煤氣制甲醇項目、拜城縣眾泰煤焦化有限公司投資8.7億元的30萬噸/年焦油深加工項目、拜城縣眾泰煤焦化有限公司投資3.2億元的8萬噸/年粗笨精制項目、國電庫車發(fā)電有限公司投資28.3億元的2×330MW發(fā)電機組（二期）等項目，改造淘汰落后工藝和設備，采用清潔生產技術和循環(huán)工藝改造，延伸產業(yè)鏈。三棉紡行業(yè)：重點抓

好阿克蘇巨鷹棉業(yè)有限公司投資3.7億元的20萬錠棉紡生產線、新疆華孚集團投資5億元的100萬錠色紡項目一期10萬錠項目，這些項目的實施建設，提高產品質量水平，推進產業(yè)用紡織品擴能升級，增加品種，完善紡織產業(yè)鏈。四建材行業(yè)：加快庫車紅獅水泥投資7億元的300萬噸水泥建材項目、庫車天山多浪水泥投資7.7億元的5000噸/日水泥熟料生產及各水泥粉磨系統(tǒng)，配套9MW純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)等項目的建設，支持采用節(jié)能、環(huán)保技術裝備改造升級水泥生產線，淘汰落后窯爐生產工藝，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術。

2、立足區(qū)位條件和資源特點，積極支持農副產品精深加工、特色輕工和特色林果業(yè)中一批中小企業(yè)技術改造項目建設項目，加強協(xié)調服務，細化措施，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保技術改造項目順利完成。以提高企業(yè)產品品種質量、節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產、兩化融合為重點，不斷提升傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。加快培育與地區(qū)六大支柱產業(yè)關聯(lián)配套的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，生新性產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級結合起來，努力在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方面取得突破。運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，建立以市場為導向、企業(yè)為主體的產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

3、積極爭取國家、自治區(qū)在技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排，戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面優(yōu)惠政策和專項資金，對成長型好、有發(fā)展活力、創(chuàng)新能力較強一批企業(yè)的支持，發(fā)揮專項資金“四兩撥千斤”的杠桿和引導作用，支持企業(yè)不斷實施技術改造和科技創(chuàng)新，促進地區(qū)工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。

（三）、抓園區(qū)建設，促進集聚發(fā)展。

1、圍繞2012年園區(qū)工作目標，抓好指導和落實。按照“簽約項目促開工、開工項目促投產、投產項目促增效”的要求，重點抓好庫車華錦化肥45-80項目、40萬噸聚甲醛、重慶紫光8萬噸亞氨基二乙睛二期、拜城八鋼300萬噸鋼鐵冶煉基地項目、山西金輝100萬噸水泥、90萬噸焦化、眾泰煤焦化130噸焦化、20萬焦爐煤氣制甲醇項目、新興鑄管120萬噸焦化續(xù)建、新疆振興炭黑18萬噸炭黑及尾氣發(fā)電續(xù)建、浙能集團阿克蘇紡織工業(yè)城三網合一項目、金圣胡楊60萬噸硝基復合肥、玉象胡楊20萬噸三聚氰銨續(xù)建項目、阿克蘇雪域電動車、舒蒙奇10MW光伏發(fā)電等51個計劃建設項目、29個基礎設施建設項目的監(jiān)測跟蹤服務，確保335億元總產值，75億元工業(yè)增加值、98億元投資，39戶新增企業(yè)等經濟目標的實現(xiàn)。

2、科學規(guī)劃、合理布局。做好地區(qū)新型工業(yè)化十二五發(fā)展規(guī)劃、庫—拜煤田煤炭資源深加工和煤化工產業(yè)十二產業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化地區(qū)園區(qū)產業(yè)布局，明確產業(yè)發(fā)展定位，用科學的規(guī)劃指導和培育發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，形成主業(yè)突出、各具特色、錯位發(fā)展，互為補充支持的園區(qū)產業(yè)發(fā)展格局。

3、加大園區(qū)基礎設施等投資力度，積極爭取自治區(qū)、地區(qū)園區(qū)建設專項扶持資金，用于園區(qū)基礎設施建設貸款貼息，鼓勵園區(qū)采取靈活多樣的融資策略，完善園區(qū)基礎設施功能和公共服務體系建設，增強園區(qū)承載大項目、大企業(yè)的能力，盡快形成招商引資優(yōu)勢。

4、提升園區(qū)發(fā)展水平，采取分類指導、動態(tài)管理的措施，加大支持力度，支持庫車經濟技術開發(fā)區(qū)率先建成百億元園區(qū)，力推紡織工業(yè)城、阿克蘇經濟技術開發(fā)區(qū)、沙雅循環(huán)經濟園區(qū)、新和工業(yè)園區(qū)產值超10億元，加大工作協(xié)調服務力度，協(xié)助庫車、紡織工業(yè)城管委會做好庫車經濟技術開發(fā)區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)申報工作。

5、強化制度建設，提升園區(qū)綜合服務職能。一是完善出臺地區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法等有關促進園區(qū)建設發(fā)展的制度和措施，重點抓好園區(qū)管理基礎工作，完善園區(qū)統(tǒng)計報表制度，加強園區(qū)統(tǒng)計綜合監(jiān)測分析和考核評價體系建設，推動園區(qū)規(guī)范化管理，不斷提高園區(qū)服務和管理水平。二是進一步理順園區(qū)管理體制，明確工作職能，按照“小政府、大服務”的管理模式，落實工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）封閉式管理體制，發(fā)揮園區(qū)管委會協(xié)調、管理、規(guī)劃、經營、服務的職能，不斷提高園區(qū)辦事服務效率。

（四）、抓大促小，推動各類企業(yè)加快發(fā)展。

1、實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，繼續(xù)支持中石化、國電、八鋼、河南永煤、山西金暉、徐礦、浙江能源、河北開灤、四川金象、浙江華孚、雅戈爾、巨鷹、山東魯泰、統(tǒng)一食品、好想你棗業(yè)等已入住地區(qū)的大企業(yè)、大集團做強做精，制定完善招商引資的優(yōu)惠政策，引進國內外500強、全國民營企業(yè)500強企業(yè)到地區(qū)投資興業(yè)、“安家落戶”，發(fā)揮其在帶動現(xiàn)代產業(yè)體系中的骨干支撐和引領的作用，使骨干優(yōu)勢大企業(yè)在實現(xiàn)“兩個率先”目標中成為中流砥柱，發(fā)揮“火車頭”作用。

2、支持優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)加快發(fā)展，地區(qū)從中小

企業(yè)中選擇100戶優(yōu)勢明顯、前景好的成長型企業(yè)，作為地區(qū)百戶扶優(yōu)扶強企業(yè)。貫徹落實自治區(qū)人民政府“關于促進中小企業(yè)發(fā)展實施意見”和“實施意見細則”，以及“阿克蘇地區(qū)關于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施細則”，積極爭取國家、自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大對地區(qū)中小微企業(yè)的扶持力度。大力發(fā)展非公有制經濟，按照“非禁即入”的原則，加快推進中小企業(yè)發(fā)展，對各類企業(yè)給予土地、財政、稅收、人力資源、專項資金、政策信息等方面的支持，充分發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)和成長型企業(yè)對工業(yè)經濟發(fā)展的支撐、帶動作用，形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套，國有經濟與民營經濟競相發(fā)展格局，今年，培育產值100億元以上的“太陽”企業(yè)2家：中石化塔河分公司、寶鋼集團八鋼南疆鋼鐵基地；產值20億元的“月亮”企業(yè)6家，其中有：金圣胡楊、徐礦集團天山礦業(yè)、天山多浪水泥、國電庫車發(fā)電、金暉兆豐能源、振興炭黑；產值過億元的“星星”企業(yè)95家，主要是新成化工、天山環(huán)保二甲醚、華威石油焦、漢能光伏、會興鋼管、雪域電動車、恒豐糖業(yè)、疆達薯業(yè)、聯(lián)發(fā)紡織等一批企業(yè)；產值過千萬元的“珍珠”企業(yè)110家，主要分布在特色林果、特色輕工、醫(yī)藥、機械制造、新型建材、復合肥等行業(yè)。培育2—3戶重點企業(yè)實現(xiàn)上市。加快形成“日月星珠”企業(yè)集群，為地區(qū)實現(xiàn)2012年經濟跨越式發(fā)展提供強力支撐。

3、完善中小企業(yè)服務網絡，發(fā)揮中介機構在推動地區(qū)經濟發(fā)展中的橋梁作用，加快地區(qū)企業(yè)家隊伍建設，支持中小企業(yè)開拓市場，與大企業(yè)配套發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展生產性服務業(yè)。重點支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等領域發(fā)展。提升管理水平，擴大就業(yè)渠

道，培育新的經濟增長點。

（五）、推動信息化和工業(yè)化深度融合。

1、建設“兩化”融合技術支撐體系和企業(yè)信息化服務平臺，扶持一批推進企業(yè)信息化的企業(yè)和中介服務機構，大力推進建設“數字城市”、“智慧城市”、國家“兩化融合”試驗區(qū)，促進國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設，提升地區(qū)、縣域信息化水平，加快信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、商務經銷等關鍵環(huán)節(jié)的應用融合。

2、大力發(fā)展電子政務，推進政府在線服務，技術平臺建設和網上審批等電子政務建設。大力推進“三網融合”試點示范，支持物聯(lián)網建設與應用，大力發(fā)展電子商務，推進網上貿易，在線交易，推進經濟社會各領域信息化，促進信息產業(yè)加快發(fā)展，助推地區(qū)新型工業(yè)化建設。

第四篇：市新型工業(yè)化建設調研報告

工業(yè)化是人類社會經濟發(fā)展的必經階段，是社會經濟結構演變的必然結果，是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展階段與水平的重要標志。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對安康社會實現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動作用，是跟進西部強省步伐的關健和突破口。

一、加快推進新型工業(yè)化勢在必行

“十一五”以來，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經濟保持了高速增長。2005年全市GDP達到137.85億元，三次產業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產成為拉動增長的中堅。經過三年的努力，到2009年，全市生產總值（GDP）達274.95億元，三次產業(yè)結構比例為23.9：34.6：41.5。二產在三次產業(yè)中的比重提高了4.81個百分點，經濟結構進一步優(yōu)化，工業(yè)對經濟社會發(fā)展的拉動作用明顯增強。2009年，我市工業(yè)占GDP比重僅為22.6%，分別低于國家、省上17.7個、21.3個百分點，說明安康仍處于欠發(fā)達、欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經濟總量小、結構不合理、發(fā)展方式粗放。當前，國家工業(yè)化水平已達到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產總值比例最低。

在國家新一輪西部大開發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移的良好機遇，應注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點，放開視野，登高望遠，加強戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應對新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機遇，牢固樹立循環(huán)經濟理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路。

二、新型工業(yè)化的重點選擇

全市經濟發(fā)展的關鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實現(xiàn)經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭到“十二五”末，全市三次產業(yè)比重調整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產值達到1000億元以上。

——推進清潔能源建設。加快漢江干流旬陽、白河水電站建設進度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發(fā)。力促石泉、旬陽火電項目盡早開工。密切與中廣核集團的合作，堅持做好核電項目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設力度，適時發(fā)展生物質能源產業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項目，啟動光伏產業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質能、光伏產業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。

——打造新型材料基地。以實施《安康新型材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動，充分利用豐富的礦產資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。形成以礦產資源深度開發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無機非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經濟增長點，打造陜南新型材料產業(yè)基地。

——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資，打造產業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產品的加工、銷售，重點發(fā)展五條產業(yè)鏈。一是富硒茶生產、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產以及核桃粉等固體飲料的開發(fā)、生產鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關產品的開發(fā)、生產鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運輸以及相應的服務業(yè)鏈條。

——擴張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進國內外大企業(yè)對現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進行嫁接改造，通過要素整合，體制、機制、技術創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，壯大龍頭企業(yè)。重點發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進生物醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)代化進程。發(fā)展建設3-5個在全國有重要影響力的自主品牌。

——提升安康絲

第五篇：2006各縣(市、區(qū))科技局工作目標考核辦法

2006各縣（市、區(qū)）科技局工作目標考核辦法

一、總則

為進一步加強縣（市、區(qū)）科技工作，加快科技自主創(chuàng)新步伐，為全面實現(xiàn)小康社會提供有力的科技支撐，結合近年來考核工作的實施情況，制定本考核辦法。

二、考核的原則、對象和內容

1．考核的原則

考核以充分反映各縣（市、區(qū)）科技工作實績?yōu)槟繕?，按照簡單易行、科學適用、公平公正、激勵先進的原則開展此項工作。

2．考核對象及范圍

本辦法適用于考核揚州市各縣（市、區(qū)）科技局的工作。

3．考核內容

本次考核為綜合考核，內容包括高新技術及其產業(yè)發(fā)展情況、科技計劃項目組織、申報和管理、工農業(yè)科技進步、產學研工作、科技成果轉化情況、科技創(chuàng)新體系建設、知識產權工作、國際合作與交流、科技宣傳等方面。

4．考核辦法

（1）考核分兩個組進行，即：江都、邗江、儀征、寶應、高 1

郵一個組，廣陵、維揚一個組。

（2）考核采取定量指標與定性指標相結合的方法，以定量指標為主，具體指標分布見附件。所有考核數據均以各縣（市、區(qū)）本工作實績?yōu)橐罁?/p>

（3）各項考核指標得分＝基本分值×考核目標完成率（考核目標完成率＝實際完成數/目標任務），每項指標得分上限為基本分值的2倍，若同一考核組內被考核單位某項指標按上述公式計算得分均超過得分上限，則以同一考核組內完成該指標情況最好的縣（市、區(qū)）成績作為滿分（分值為基本分值的2倍），其余縣（市、區(qū)）根據各自完成情況按比例折算出相應得分。

（4）未進行目標分解的考核項目，以同一考核組內當年完成某項指標情況最好的縣（市、區(qū)）成績作為該項指標的滿分，其余縣（市、區(qū)）根據各自完成情況按比例折算出相應得分。

（5）如考核總分（不含附加分）未達到90分，則不能被評為先進。

三、考核的實施

市科技局年終對各縣（市、區(qū)）科技局科技工作目標完成情況進行考核?？己顺绦驗椋焊骺h（市、區(qū)）科技局對照考核標準和要求，對各自完成情況先進行自查和總結，然后報市科技局目標考核領導小組辦公室。市科技局目標考核領導小組辦公室在各單位上報的自查材料基礎上，組織有關人員對其目標完成情況進行核查并根據評分辦法確定考核得分，考核結果報市科技局目標考核領導小組和局黨組研究后確定。

四、考核工作的組織領導

市科技局目標考核領導小組由局長任組長，領導小組成員由局分管領導和各處室（中心）負責人組成，目標考核領導小組辦公室設在市科技局辦公室，局辦公室主任兼任考核辦公室主任，負責處理日常事務。

五、獎勵和表彰

市科技局根據各縣（市、區(qū)）的考核成績按照統(tǒng)籌兼顧、鼓勵先進的原則，采取物質獎勵和精神獎勵相結合的辦法進行獎勵。對考核中獲獎的單位將頒發(fā)榮譽證書并給予一定的物質獎勵，獎勵名額為：江都、邗江、儀征、寶應、高郵一個組的取前3名，廣陵、維揚組取第1名。

對在考核中弄虛作假的單位，一經發(fā)現(xiàn)，取消其獲獎資格并予以通報批評。

本考核辦法由市科技局辦公室負責解釋。

揚州市科學技術局二○○六年三月二十七日