第一篇：關(guān)于建立村級(jí)民主監(jiān)督組織的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于建立村級(jí)民主監(jiān)督組織的實(shí)施意見(jiàn)

各村黨總支，各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作，完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨員干部的勤政廉政意識(shí)，遵照溧紀(jì)發(fā)【2012】2號(hào)文件精神，決定在全鎮(zhèn)各行政村建立村級(jí)民主監(jiān)督委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱“民監(jiān)會(huì)”）?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，以推進(jìn)基層民主監(jiān)督、保障基層群眾根本利益為著眼點(diǎn)，不斷完善和創(chuàng)新村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)監(jiān)督。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)自我完善和發(fā)展，調(diào)動(dòng)村民參與民主監(jiān)督的積極性，按照新修訂的《村民委員會(huì)組織法》和新出臺(tái)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》要求，加快建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民廣泛參與、依法監(jiān)督、職責(zé)明確、程序完備、充滿活力的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。

2、堅(jiān)持圍繞中心，立足服務(wù)大局。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為關(guān)鍵，以切實(shí)保障農(nóng)民群眾根本利益為根本，著力提高村級(jí)組織民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著眼求真務(wù)實(shí)。積極探索村級(jí)民主政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)完善村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督 1

工作從村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理向村干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級(jí)民主管理制度。

4、堅(jiān)持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全縣各建制村的經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口分布、風(fēng)俗習(xí)慣等不同情況，合理確定村級(jí)民主監(jiān)督組織的人員數(shù)量、工作職能和運(yùn)作方式，不搞“一刀切”。

二、工作目標(biāo)

（一）完善監(jiān)督形式。進(jìn)一步優(yōu)化和整合各種監(jiān)督形式，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理和決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，民監(jiān)會(huì)為村民自治監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）建立制約機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善對(duì)村干部權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制，村黨員干部違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處，懲治和預(yù)防腐敗體系向村級(jí)組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（三）密切黨群關(guān)系。進(jìn)一步密切和加強(qiáng)黨群干群關(guān)系，群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到認(rèn)真糾正；侵害群眾利益的行為得到堅(jiān)決防治；切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，推動(dòng)和完善村級(jí)民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和深化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，村黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，公道正派、勤政廉政、促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)；村干部嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力明顯提高；黨員和村干部明確黨紀(jì)法規(guī)，村級(jí)黨組織和村民自治組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。

三、工作職責(zé)

村民主監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)本村資金、資產(chǎn)和資源的使用、處置和收益分配以及村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真審查相關(guān)帳目和票據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題，應(yīng)向村“兩委”提出糾正處理意見(jiàn)

和建議，必要時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行監(jiān)督，督促村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序規(guī)范運(yùn)作。認(rèn)真辦理村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的意見(jiàn)及建議，并督促村“兩委”把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的方針政策等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)村級(jí)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，廣泛聯(lián)系村民，及時(shí)向村“兩委”反映村民的意見(jiàn)和建議。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”任期目標(biāo)的執(zhí)行情況和本村黨員干部履行職責(zé)、依法辦事、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委、村黨組織做好村黨員、干部違紀(jì)違規(guī)案件的查處工作。

（五）有權(quán)列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會(huì)議，對(duì)涉及群眾利益的重大村務(wù)事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。

（六）負(fù)責(zé)民情民意的搜集轉(zhuǎn)達(dá)，并對(duì)村民群眾的信訪代理、矛盾調(diào)處等工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)授權(quán)的其他監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)真做好鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織交辦的各項(xiàng)工作。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）機(jī)構(gòu)名稱：XX村民主監(jiān)督委員會(huì)。

（二）機(jī)構(gòu)性質(zhì)。民監(jiān)會(huì)是村民自我管理、自我監(jiān)督的群眾性組織，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)推選產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)。民監(jiān)會(huì)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)與村民委員會(huì)同期同屆，在村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，再選舉產(chǎn)生村監(jiān)督委員會(huì)。

（三）機(jī)構(gòu)成員組成。民監(jiān)會(huì)可通過(guò)設(shè)置委員或小組的形式組建（委員一般應(yīng)設(shè)5名，其中主任1名，主任一般由村黨總支副書(shū)記或紀(jì)檢委員擔(dān)任；民主理財(cái)委員、社情民意委員、村務(wù)監(jiān)督委員、村務(wù)公開(kāi)委員各1名，成員中應(yīng)有具備管理、財(cái)會(huì)知識(shí)的人員；小組一般設(shè)置為紀(jì)檢監(jiān)督小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，小組成員之間可交叉配置），具體根據(jù)自身實(shí)際決定。根據(jù)本地實(shí)際，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，可給予民監(jiān)會(huì)成員一定的工作補(bǔ)貼。民

監(jiān)會(huì)成立后，原民主理財(cái)小組的職能由民監(jiān)會(huì)代為履行。

（四）成員產(chǎn)生條件。民監(jiān)會(huì)成員應(yīng)積極擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法；堅(jiān)持原則，公道正派，熱心為村民服務(wù)，在群眾中具有較高威信；了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，具有一定文化水平和監(jiān)督能力；系具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民，熟悉本地情況，能夠且愿意從事民監(jiān)會(huì)工作。

有下列情形之一的不能擔(dān)任民監(jiān)會(huì)成員：

1、非本村村民，或戶口雖在本村，但不在村里居住的；

2、除部分確因工作需要需由村黨組織副書(shū)記兼任民監(jiān)會(huì)主任外，村民委員會(huì)成員及其近親屬以及村報(bào)賬員和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人；

3、受過(guò)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分或曾被司法機(jī)關(guān)立案處理的；

4、拖欠集體資金、侵占集體土地以及違反村規(guī)民約的；

5、組織或參與非法宗教活動(dòng)、非法組織和非正常上訪的；

6、利用家族、宗派及涉黑、涉惡等勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作或干擾選舉和賄選的；

7、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，上一級(jí)組織認(rèn)為不適宜作為人選的。

（五）監(jiān)督和撤換。民監(jiān)會(huì)成員應(yīng)定期接受村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的民主評(píng)議，民主評(píng)議每年進(jìn)行一次，連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職。民監(jiān)會(huì)成員在任期屆滿前，無(wú)特殊情況任何人不得無(wú)故解除其崗位或職務(wù)，如遇特殊情況（如遷出、死亡、辭職、罷免等）缺員的，村民大會(huì)或村民代表大會(huì)有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)選。

五、權(quán)利和義務(wù)

（一）民監(jiān)會(huì)及其成員享有的權(quán)利：

1、知情權(quán)。列席村黨組織、村民委員會(huì)召開(kāi)的涉及村重大決策、重大事項(xiàng)、重大開(kāi)支以及其他事關(guān)村民切身利益的會(huì)議，向村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民委員會(huì)成員和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件材料，掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況。

2、質(zhì)詢權(quán)。對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開(kāi)展詢問(wèn)質(zhì)詢，要求被質(zhì)詢對(duì)象當(dāng)場(chǎng)或限期作出答復(fù)、解釋和改進(jìn)。

3、審核權(quán)。審核黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證。

4、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督黨在農(nóng)村的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、村組織的重點(diǎn)工程招（投）標(biāo)、村干部履行職責(zé)情況。

5、建議權(quán)。圍繞村級(jí)事務(wù)提出工作建議和意見(jiàn)。對(duì)村民委員會(huì)的決定有原則性不同意見(jiàn)時(shí)，可建議召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

（二）民監(jiān)會(huì)及其成員履行的義務(wù)：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正的開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。

2、廣泛聯(lián)系村民群眾，聽(tīng)取并收集、整理村民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)反饋情況、提出建議，維護(hù)群眾合法權(quán)益和基層穩(wěn)定。

3、參加民監(jiān)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)收集并反映村級(jí)組織和村干部在工作中存在的問(wèn)題。

4、執(zhí)行民監(jiān)會(huì)的決定，遵守民監(jiān)會(huì)各項(xiàng)工作紀(jì)律。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立民監(jiān)會(huì)，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”（村級(jí)民主監(jiān)督組織建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理全覆蓋、基層黨務(wù)公開(kāi)全覆蓋）、加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)、保障新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力舉措，各村要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保民監(jiān)會(huì)組織順利組建和發(fā)揮作用。各職能部門(mén)要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷把村級(jí)民主監(jiān)督工作引向深入。

（二）精心組織，規(guī)范操作。建立民監(jiān)會(huì)，是一項(xiàng)新的工作，涉及面廣，政治性、政策性強(qiáng)，各村要堅(jiān)持“規(guī)范操作、簡(jiǎn)便易行，發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意”的工作原則，認(rèn)真組織實(shí)施?？沙浞掷萌?/p>

大、政協(xié)換屆工作有利契機(jī)，與人大、政協(xié)換屆工作同步驟、共推進(jìn)，選好配強(qiáng)村民主監(jiān)督委員會(huì)委員。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，廣泛宣傳建立民監(jiān)會(huì)的目的和意義，擴(kuò)大加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，為推動(dòng)村級(jí)民主監(jiān)督營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）建章立制，有效運(yùn)行。各村要結(jié)合實(shí)際，建立和完善民監(jiān)會(huì)的工作職責(zé)、工作規(guī)程以及對(duì)民監(jiān)會(huì)的檢查、考核等制度，確保民監(jiān)會(huì)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。同時(shí)，要切實(shí)把握好民監(jiān)會(huì)的職能定位，積極探索民監(jiān)會(huì)有效開(kāi)展監(jiān)督的方法和途徑，防止民監(jiān)會(huì)“失位、錯(cuò)位、越位”等現(xiàn)象發(fā)生。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)

二〇一二年三月十日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)

廣興委發(fā)[2011]28號(hào)

中共廣興鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)

各村（居）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作，特提出如下建議：

健全組織機(jī)構(gòu)，有效推進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作。各級(jí)政協(xié)設(shè)立專門(mén)的民主監(jiān)督工作委員會(huì)，選拔一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、有社會(huì)責(zé)任感的政協(xié)委員，成立民主監(jiān)督小組，明確規(guī)定組織形式、活動(dòng)方式、監(jiān)督內(nèi)容等，使民主監(jiān)督有章可循，把委員個(gè)人的監(jiān)督行為提升為政協(xié)組織的監(jiān)督行為。并在政協(xié)機(jī)關(guān)增設(shè)配套的辦事機(jī)構(gòu)，配備精干的工作人員，專門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督工作，使民主監(jiān)督工作進(jìn)一步落到實(shí)處。

推進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。首先要

保證政協(xié)委員的知情權(quán)，為他們提供更多閱讀文件、參加會(huì)議、了解情況的機(jī)會(huì)，知情才能參政，知情才能監(jiān)督。其次是要完善協(xié)商監(jiān)督制度，在人民監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和督導(dǎo)員制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化民主監(jiān)督的組織形式，制訂民主監(jiān)督紀(jì)律和程序，建立和加強(qiáng)政協(xié)專、兼職監(jiān)督隊(duì)伍。確立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的地位，促進(jìn)各級(jí)政協(xié)有組織地參與監(jiān)督，共同行使對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)力。

增強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的互動(dòng)、溝通。監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各方面的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮整體功能，才能切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。必須把民主監(jiān)督和執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成一股強(qiáng)大的合力，才能使政協(xié)民主監(jiān)督職能不斷延伸和拓展，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。

將人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作提升到法律層面。建議研究制定關(guān)于政協(xié)民主監(jiān)督工作的專門(mén)性法律，將政協(xié)民主監(jiān)督工作提升到法律層面，以法律的形式對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督作出明確的規(guī)定，同時(shí)規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須接受政協(xié)的民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督工作有法可依，具備法律約束力。

在人民政協(xié)建立重大突發(fā)事件民主監(jiān)督機(jī)制。建議盡快在人民政協(xié)建立重大突發(fā)事件處理的民主監(jiān)督機(jī)制，在公眾密切關(guān)注的重大事件調(diào)查過(guò)程中，要利用政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)

找到問(wèn)題的根本原因，確保重大突發(fā)事件能得到迅速、妥善、公正的處理，防止調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)不公平不合理的情況，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要把重大突發(fā)事件的民主監(jiān)督與反映社情民意結(jié)合起來(lái)，在事件發(fā)生后及時(shí)組織調(diào)研、考察，采取到法院聽(tīng)取案件審理、聽(tīng)取通報(bào)、座談、登門(mén)拜訪、接待群眾來(lái)訪反映等多種形式，了解事件處理的進(jìn)展情況。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、協(xié)商會(huì)等會(huì)議，陳述和表達(dá)觀點(diǎn)、建議，同時(shí)充分利用新聞媒體和政協(xié)信息載體的輻射面、社會(huì)影響力，加大民主監(jiān)督的力度。

加強(qiáng)人民政協(xié)對(duì)公共財(cái)政的民主監(jiān)督力度。建議建立向政協(xié)通報(bào)公共財(cái)政情況的制度。省財(cái)政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向省政協(xié)常委會(huì)通報(bào)公共財(cái)政有關(guān)情況，每年定期通報(bào)，形成制度。建立向政協(xié)征詢有關(guān)公共財(cái)政意見(jiàn)的機(jī)制。政協(xié)會(huì)議也應(yīng)該了解和討論省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況，提出各種批評(píng)和建議，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該到會(huì)聽(tīng)取政協(xié)委員對(duì)公共財(cái)政的意見(jiàn)。這是公共財(cái)政監(jiān)督的一種非常重要的民主形式。同時(shí)采取多種方式讓政協(xié)委員履行對(duì)公共財(cái)政的民主監(jiān)督。省政協(xié)委員來(lái)自全省各地，統(tǒng)一召開(kāi)會(huì)議征詢意見(jiàn)不現(xiàn)實(shí)也難操作，可以在每年省兩會(huì)召開(kāi)前，提前一兩個(gè)月分組到各市進(jìn)行政協(xié)委員民主懇談，聽(tīng)取委員們對(duì)全省公共財(cái)政預(yù)算安排的意見(jiàn)和建議。這樣的懇談會(huì)，并不需要針對(duì)全面的預(yù)算，可以就一些花錢(qián)比較多的部門(mén)預(yù)算拉出來(lái)，比如交通、建設(shè)、水利、教育等等，讓委員們了解預(yù)算情況，提出修改意見(jiàn)。

（此頁(yè)無(wú)內(nèi)容）

中共廣興鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年2月2日

第三篇：村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)

寧強(qiáng)縣民政局

關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)民主管理與

民主監(jiān)督制度的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局制定印發(fā)的《寧強(qiáng)縣“勤廉村官”工程實(shí)施方案》（寧紀(jì)發(fā)[2011]5號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高我縣村務(wù)民主管理和民主監(jiān)督水平，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)村務(wù)民主管理、民主監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確村務(wù)民主管理和民主監(jiān)督工作的重大意義

實(shí)行村務(wù)民主管理和民主監(jiān)督，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)村務(wù)民主管理和民主監(jiān)督工作十分重視，各鎮(zhèn)黨委、政府也把此項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，加大工作力度，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，取得一定的成效。但是，目前還有一些村（居）委會(huì)對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理和民主監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，工作進(jìn)展不夠平衡，程序不夠規(guī)范，監(jiān)督制約乏力，公開(kāi)工作失真失實(shí)，民主管理流于形式，民主監(jiān)督形同虛設(shè)，對(duì)群眾反映和公開(kāi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力等現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾不滿意，針對(duì)村組干部的信

訪居高不下。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，克服松勁懈怠情緒和自我滿足思想，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，健全和完善制度，著重抓規(guī)范促提高，抓延伸促拓展，抓監(jiān)督促落實(shí)，切實(shí)把村務(wù)民主管理和民主監(jiān)督工作落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，不斷提高村務(wù)民主管理和民主監(jiān)督工作質(zhì)量

(一)明確村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

凡有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)，都應(yīng)向村民公開(kāi)。

1、村集體財(cái)務(wù)收支：村財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入和支出，收益分配，固定資產(chǎn)購(gòu)臵，基本建設(shè)投資，債權(quán)債務(wù)等情況；

2、農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)勞務(wù)和費(fèi)用；

3、宅基地使用；

4、水電費(fèi)收繳；

5、計(jì)劃生育政策落實(shí)；

6、征收、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)收支；

7、村集體土地、企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益使用；

8、公共基建項(xiàng)目的投資、方案和資金使用；

9、救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林，以及其它國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民資金和捐贈(zèng)款物的發(fā)放使用；

10、扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和資助集體資金的發(fā)放使用；

11、村集體債權(quán)債務(wù)；

12、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作情況、工作目標(biāo)執(zhí)行情況和誤工補(bǔ)貼；

13、重點(diǎn)村和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況。

村務(wù)要逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支要逐筆據(jù)實(shí)公開(kāi)，不得設(shè)臵“其它”支出項(xiàng)目。

(二)講究村務(wù)公開(kāi)形式

1、在群眾聚居，方便觀看閱覽的地方設(shè)立固定公開(kāi)欄公開(kāi)。

2、在黨員大會(huì)、村民（代表）會(huì)議上公開(kāi)。

3、發(fā)放入戶通知單、明白卡、小冊(cè)子公開(kāi)。

4、實(shí)行片區(qū)集中公開(kāi)，便于互相監(jiān)督。

除此之外，每個(gè)村都要在公開(kāi)欄附近設(shè)立意見(jiàn)箱，每月確定一天為村民信訪接待日、咨詢?nèi)?；?zhèn)政府要開(kāi)通舉報(bào)電話，收集群眾意見(jiàn)和建議。

(三)完善村務(wù)公開(kāi)程序

要按照提議、審查、確定、公開(kāi)、反饋、整改、建檔等程序進(jìn)行。

1、村民委員會(huì)提出公開(kāi)方案；

2、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督（理財(cái)）小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善；

3、村聯(lián)席會(huì)議確定方案；

4、村民委員會(huì)公布方案；

5、專人負(fù)責(zé)收集并反饋各界意見(jiàn)；

6、根據(jù)監(jiān)督小組和群眾的意見(jiàn)，抓好問(wèn)題整改；

7、村民委員會(huì)要建立村務(wù)公開(kāi)工作檔案，及時(shí)整理歸檔公開(kāi)資料。村務(wù)公開(kāi)檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范，并立卷歸檔保存。

(四)規(guī)范村務(wù)公開(kāi)時(shí)間

1、性公開(kāi)內(nèi)容包括：計(jì)劃及其執(zhí)行情況，村干部的考核、考評(píng)、民主評(píng)議，以及其他以為執(zhí)行時(shí)間的事項(xiàng)。性公開(kāi)內(nèi)容在確定或評(píng)議后半個(gè)月內(nèi)予以公開(kāi)，每年至少公開(kāi)一次。

2、常規(guī)性公開(kāi)內(nèi)容包括：村集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，村干部管理，村后備干部培養(yǎng)使用、黨建工作情況以及其他例行的工作。常規(guī)性公開(kāi)內(nèi)容按季度公開(kāi)。

3、臨時(shí)性公開(kāi)內(nèi)容包括：企業(yè)（耕山和山林等）承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)和優(yōu)撫款物發(fā)放等情況。這些事項(xiàng)在確定后半個(gè)月內(nèi)予以公開(kāi)。

4、即時(shí)性公開(kāi)內(nèi)容包括：各項(xiàng)難以預(yù)計(jì)的事項(xiàng)、特殊情況以及村民反映強(qiáng)烈，要求盡快公開(kāi)的事項(xiàng)，要按規(guī)定的程序隨時(shí)公開(kāi)。

三、建章立制，完善管理，加強(qiáng)監(jiān)督

要堅(jiān)持一手抓公開(kāi)，一手抓管理，通過(guò)建立健全村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度的落實(shí)，把民主管理貫穿于公開(kāi)工作的全過(guò)程。

（一）民主決策

1、民主決策的形式。村級(jí)民主決策的基本形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。召開(kāi)村民會(huì)議應(yīng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)

到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按照10戶到15戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。召開(kāi)村民代表會(huì)議必須有全體村民代表的三分之二以上人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)有詳細(xì)的文字記載并歸檔保存。

2、民主決策的程序。提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，村黨支部、村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理；對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)要在會(huì)議召開(kāi)3天前向村民或村民代表公布，并書(shū)面通知村民代表，廣泛征求意見(jiàn)；會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果，公告決定的事項(xiàng)。

3、建立民主決策責(zé)任追究制度。對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議、決定，村黨支部、村民委員會(huì)及全體村民要自覺(jué)遵守和執(zhí)行，除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況，不得隨意更改。如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更與處臵村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等行為，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，是黨員并構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）民主管理

1、完善村級(jí)民主管理制度。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，村黨支部、村民委員會(huì)要依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，組織村民修訂完善村民自治章程或村規(guī)民約及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，健全村民委員會(huì)工作制度、村財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村委會(huì)任期目標(biāo)制度、村委會(huì)工作報(bào)告制度和民主評(píng)議干部制度、村委會(huì)干部離任審計(jì)制度、公章保管使用制度等，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范村級(jí)各類組織的職責(zé)和相互關(guān)系，用完善的制度約束村干部和村民的行為。

2、建立村民委員會(huì)換屆選舉后的工作移交制度。在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，原村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等移交給新一屆村民委員會(huì)，移交工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)主持，并形成移交清單，由鎮(zhèn)政府代表、新、老村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字歸檔。

3、健全村民民主理財(cái)制度。新一屆村民委員選舉產(chǎn)生后，各村都要及時(shí)健全村民民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。各地要對(duì)民主理財(cái)人員進(jìn)行政策及業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高他們的理財(cái)水平。村民有權(quán)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組審閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。

4、規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小

組集體審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按規(guī)定權(quán)限審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開(kāi)支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)民主監(jiān)督制度。

1、完善民主理財(cái)和民主監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)實(shí)行全面監(jiān)督，定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式是否真實(shí)、規(guī)范進(jìn)行審查，監(jiān)督村民委員會(huì)認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)制度，征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，督促村民委員會(huì)對(duì)村民的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出答復(fù)。半數(shù)以上村民戶不滿意的公開(kāi)事項(xiàng)，村務(wù)監(jiān)督小組要責(zé)成村民委員會(huì)進(jìn)行整改，整改后再重新公布。

2、建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)制度，健全組織，完善制度，充分發(fā)揮其職能，認(rèn)真實(shí)施對(duì)日常村務(wù)公開(kāi)情況、村民委員會(huì)決策情況、村委會(huì)對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議執(zhí)行情況，以及村干部履職和廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。

(四)民主評(píng)議村干部制度。由鎮(zhèn)黨委組織黨員、村民代表，結(jié)合年終考核或總結(jié)工作，對(duì)村“兩委”工作和村干部的德能勤績(jī)進(jìn)行評(píng)議或測(cè)評(píng)，并評(píng)出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，考評(píng)結(jié)果與其誤工補(bǔ)貼及獎(jiǎng)懲掛鉤。連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開(kāi)村民

（代表）會(huì)議作出處理決定。

(五)村財(cái)審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)。審計(jì)工作由鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)為主，村民主理財(cái)小組配合，審計(jì)結(jié)果要按期向群眾公布。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村務(wù)民主管理和民主監(jiān)督工作落到實(shí)處

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)和引導(dǎo)村級(jí)組織做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。鎮(zhèn)、村要相應(yīng)健全組織和工作機(jī)制，切實(shí)履行鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、村黨組織書(shū)記是直接責(zé)任人的職責(zé)，全力以赴抓好工作落實(shí)。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重典型示范。堅(jiān)持“抓兩頭，帶中間”，對(duì)好的要引導(dǎo)上水平，創(chuàng)特色；差的要抓好整改，限期扭轉(zhuǎn)后進(jìn)狀況；推動(dòng)中間狀況的村常抓不懈，穩(wěn)步開(kāi)展。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣在村務(wù)公開(kāi)和民主管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，每個(gè)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建2個(gè)村務(wù)民主管理示范村，通過(guò)典型示范，不斷提高村務(wù)民主管理的質(zhì)量和水平。今年內(nèi)，各鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好以下村：漢源鎮(zhèn)：金家坪村、東門(mén)村；大安鎮(zhèn)：江林村、八畝田村；陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)：陽(yáng)平關(guān)村、小魚(yú)山村；燕子砭鎮(zhèn)：沈家壩村、東麗村；代家壩鎮(zhèn)：街民村、朱家埡村；高寨子鎮(zhèn)：肖家壩村、戚家埡村；胡家壩鎮(zhèn)：胡家壩村、七里溝村；鐵鎖關(guān)鎮(zhèn)：鐵鎖關(guān)村、坪溪河村；毛壩河鎮(zhèn)：毛壩河村、大竹壩村；巨亭鎮(zhèn)：黑水村、流溪溝村；巴山鎮(zhèn)：茅坪溝村、石壩子村；廣坪鎮(zhèn)：廣坪河村、水觀音村；舒家壩鎮(zhèn)：舒家壩村、塘子蓋村；安樂(lè)河鎮(zhèn)：安樂(lè)河村、石埡子村；二郎壩

鎮(zhèn)：水田坪村、蓮花庵村；青木川鎮(zhèn)：青木川村、東壩村；鞏家河鎮(zhèn)：山坪村、兩河口村；太陽(yáng)嶺鎮(zhèn)：伍家壩村、趙家河村；禪家?guī)r鎮(zhèn)：禪家?guī)r村、落水洞村；廟壩鎮(zhèn)：廟壩村、華嚴(yán)寺村；蒼社鎮(zhèn)：蒼社溝、楊家壩村。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。要建立督查通報(bào)制度，定期不定期組織由紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)組成的督查組，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，防止半公開(kāi)、假公開(kāi)現(xiàn)象發(fā)生。要把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)、村黨組織考評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要進(jìn)一步量化細(xì)化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，抓好半年考評(píng)、年終總評(píng)。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有針對(duì)性地制定對(duì)策，提出整改意見(jiàn)，限期整改到位；對(duì)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作較好的單位，要進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)落實(shí)較差的單位要給予通報(bào)批評(píng)，并取消該單位當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

二O一一年六月十五日

第四篇：關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)

關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織

加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作，推進(jìn)懲防體系建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照省、市委的部署和要求，現(xiàn)就建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織、加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

(一)完善村民自治制度。有效整合各種監(jiān)督力量，在全縣行政村建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織，形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村級(jí)民主監(jiān)督組織充分發(fā)揮監(jiān)督作用的村民自治組織體系。

(二)形成監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)村干部行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督制約，確保各項(xiàng)監(jiān)督制度得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級(jí)組織延伸，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

(三)保障農(nóng)民群眾權(quán)益。進(jìn)一步完善村級(jí)民主管理制度，發(fā)展基層民主，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)自我完善和發(fā)展，調(diào)動(dòng)村民參與民主監(jiān)督的積極性，建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的由村民廣泛參與、依法監(jiān)督、職責(zé)明確、程序完備、充滿活力的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。

(二)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持從全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為中心，以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn)，以切實(shí)保障農(nóng)民群眾根本利益為落腳點(diǎn)，著力提高村級(jí)組織民主決策和民主管理水平，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。積極探索村級(jí)民主政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)完善村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)作機(jī)制，拓展監(jiān)督工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)村干部民主決策、民主管理和履職情況等方面的民主監(jiān)督，不斷完善村級(jí)民主管理制度，確保取得實(shí)效。

三、主要內(nèi)容

建立村級(jí)民主監(jiān)督組織，在行政村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施村級(jí)民主監(jiān)督工作。

(一)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的定位

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，實(shí)行村民自我管理、自我監(jiān)督的組織。

(二)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)置及人員產(chǎn)生

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般設(shè)成員3至5名，其中主任1名，成員2至4名。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般與村民委員會(huì)換屆同期進(jìn)行，任期與村民委員會(huì)相同。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，下設(shè)村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)?shù)刃〗M。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由村黨組織成員兼任，成員應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人一般應(yīng)列為候選對(duì)象。成員采取回避制度，村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員(主任除外)，村文書(shū)、村報(bào)賬員不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員及其下設(shè)機(jī)構(gòu)的人員。

(三)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的任職條件

l、有較好的思想政治素質(zhì)，國(guó)家政策法律意識(shí)強(qiáng)，且有一定協(xié)調(diào)議事能力；

2、能堅(jiān)持原則，公道正派，熱愛(ài)、關(guān)心集體公益事業(yè)；

3、能遵紀(jì)守法，具有良好的群眾基礎(chǔ)；

4、本村村民，比較熟悉本村情況。

(四)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)

1、在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合和支持村黨組織和村民委員會(huì)正確履行職責(zé)，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作；

2、積極履行監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)列席涉及群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支的村務(wù)會(huì)議，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收支、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和村民代表會(huì)議決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期不定期向村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況；

3、聯(lián)系村民，認(rèn)真受理村民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)和建議；

4、對(duì)應(yīng)當(dāng)依法由村民代表會(huì)議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會(huì)不組織召集或擅自作出決定的，應(yīng)及時(shí)向村黨組織報(bào)告，必要時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府(辦事處)反映，督促村民委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，討論表決；

5、本村五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村民委員會(huì)成員，村民委員會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府(辦事處)同意，可主持召開(kāi)村民會(huì)議投票表決。

(五)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理運(yùn)行機(jī)制

l、村黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展工作，并為其正確履行職責(zé)提供保障。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理，每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，接受村民或村民代表監(jiān)督。

3、當(dāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)無(wú)法履行監(jiān)督職能時(shí)，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委或縣有關(guān)職能部門(mén)反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以妥善處理。

4、每年由村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行信任度評(píng)議。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提出不信任案的，應(yīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，信任票未達(dá)到到會(huì)村民代表人數(shù)50％的，應(yīng)自動(dòng)辭職，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉新的成員。

5、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督工作的水平。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織是完善村級(jí)自治組織和機(jī)制，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督的有力舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府（辦事處）要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，擺上重要議事日程，發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷把村級(jí)民主監(jiān)督工作引向深入。

(二)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)各種有效形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，為推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

(三)全面推行，確保實(shí)效。根據(jù)全市工作進(jìn)展情況，我縣要

進(jìn)一步加快工作步伐，在總結(jié)昆銅鄉(xiāng)試點(diǎn)工作和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的實(shí)際情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，注重實(shí)效。力爭(zhēng)到4月底，所有行政村建立村級(jí)民主監(jiān)督組織，并逐步規(guī)范村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)行，努力取得良好的工作成效。

主題詞：村級(jí)民主監(jiān)督意見(jiàn)

第五篇：建立四個(gè)機(jī)制 強(qiáng)化民主監(jiān)督

建立四個(gè)機(jī)制 強(qiáng)化民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是政協(xié)工作有形有效的表現(xiàn)形式。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把民主監(jiān)督貫穿于政協(xié)各種例會(huì)之中，滲透到視察、調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)之中，體現(xiàn)在社情民意的反映之中，建立完善了四個(gè)工作機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督工作。

建立完善民主評(píng)議工作機(jī)制。每年初，緊扣全縣工作大局，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，由政協(xié)提出民主評(píng)議計(jì)劃，征求政府意見(jiàn)，報(bào)送縣委同意后組織實(shí)施。先后開(kāi)展了對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、災(zāi)后重建項(xiàng)目所涉單位的民主評(píng)議工作，所形成的評(píng)議意見(jiàn)，報(bào)送縣委、政府，通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位。相關(guān)單位按照評(píng)議意見(jiàn)積極整改，并將整改情況及時(shí)向縣委、政府、政協(xié)報(bào)告和反饋。在政協(xié)全委會(huì)期間，都要組織政協(xié)委員開(kāi)展對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)等工作，進(jìn)一步拓展了民主監(jiān)督的范圍。

建立完善政協(xié)提案辦理工作機(jī)制。在總結(jié)過(guò)去提案辦理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善提案辦理評(píng)價(jià)體系，從機(jī)制上強(qiáng)化委員提案監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)掛包督辦重點(diǎn)提案。選擇影響全縣發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益的提案作為重點(diǎn)提案，分別由政協(xié)主席會(huì)成員掛包督辦。二是專委會(huì)協(xié)作指導(dǎo)提案辦理。政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)提案辦理工作的指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)辦理部門(mén)抓住提案的主要內(nèi)容和辦理重點(diǎn)，監(jiān)督辦理部門(mén)克服避重就輕、敷衍應(yīng)付的辦理形式，提高辦結(jié)滿意率。三是民主評(píng)議提案辦理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案和受理5件以上提案辦理部門(mén)的辦理結(jié)果，交由政協(xié)委員和群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議，提案承辦單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理工作情況，提案委員現(xiàn)場(chǎng)提出問(wèn)題，面對(duì)面交流、溝通，對(duì)辦理不滿意的提案限時(shí)辦結(jié)，有效解決了委員“說(shuō)了也白說(shuō)”的問(wèn)題。四是目標(biāo)考核提案辦理。將委員提案辦理工作納入全縣工作目標(biāo)，實(shí)行量化考核，對(duì)提案辦理好的單位和個(gè)人，由政府、政協(xié)聯(lián)合予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立完善特約監(jiān)督員工作機(jī)制。加強(qiáng)與人大、紀(jì)委、司法、新聞媒體和民政等職能部門(mén)的合作，抓好對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的立體監(jiān)督和具體事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)督。共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)提名推薦36名政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員。政協(xié)注重對(duì)特約監(jiān)督員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理，規(guī)范建立了特約監(jiān)督員的工作程序、工作內(nèi)容和工作要求。同時(shí)，加強(qiáng)與聘用單位和派出單位的溝通和聯(lián)絡(luò)，著力營(yíng)造政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員開(kāi)展民主監(jiān)督的工作氛圍，對(duì)特約監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，督促相關(guān)單位認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)將辦理情況反饋給政協(xié)和特約監(jiān)督員。在災(zāi)后重建中，我們專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行民主監(jiān)督的通知》，組織政協(xié)委員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建對(duì)象評(píng)定，災(zāi)后重建資金、物資分配、使用，倒房重建建筑質(zhì)量等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，收到了良好社會(huì)效果。

建立完善情況通報(bào)工作機(jī)制。縣委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《進(jìn)一步健全完善政協(xié)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)，為人民政協(xié)知情明政創(chuàng)造條件，著力構(gòu)建實(shí)施民主監(jiān)督的良好環(huán)境。近年來(lái)，縣委每年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)一次黨代會(huì)、黨委全會(huì)精神；縣政府每半年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要公共政策落實(shí)等重大情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，人民法院、人民檢察院每年在政協(xié)全委會(huì)上報(bào)告一次工作，并在常委會(huì)上通報(bào)一次工作情況，黨委、政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要適時(shí)向政協(xié)主席會(huì)、政協(xié)常委會(huì)或政協(xié)專門(mén)委員會(huì)會(huì)議就重大事項(xiàng)、提案辦理等相關(guān)工作作專題匯報(bào)。通過(guò)堅(jiān)持和落實(shí)這些制度，加強(qiáng)了溝通聯(lián)系，暢通了知情渠道，把住了監(jiān)督重點(diǎn)，收到了監(jiān)督實(shí)效。