第一篇：關(guān)于建立社區(qū)大黨委的實(shí)施意見

綿涪組組?2011?21號(hào)

中共&&市XX區(qū)委組織部

關(guān)于印發(fā)《XX區(qū)社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見

（試行）》的通知

試驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)城黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)委各部委、區(qū)級(jí)各部門單位黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組（黨委）：

現(xiàn)將《XX區(qū)社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索實(shí)踐，不斷總結(jié)提升。

中共&&市XX區(qū)委組織部

2011年6月3日

XX區(qū)社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見

（試 行）

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的精神，為不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌城市區(qū)域社會(huì)性、群眾性、公益性事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型區(qū)域化大黨建格局，特提出XX區(qū)社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的重要意義

1、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制是城市社區(qū)快速發(fā)展的新要求。

隨著改革的深入推進(jìn)和社會(huì)的變革，城市社區(qū)群眾的構(gòu)成、就業(yè)方式和利益需求日益多樣化，駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的類別日益多元化，社區(qū)外來人口的復(fù)雜化，社區(qū)承擔(dān)的各類社會(huì)事務(wù)日益繁重。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)?2010?27號(hào)）出臺(tái)之后，省、市、區(qū)相繼出臺(tái)了推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，這些都對(duì)新形勢下城市社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。

2、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制是新形勢下城市黨建工作的新需要。

當(dāng)前，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢下區(qū)域化黨建的需要，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，呈現(xiàn)出“三難”狀況：一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通難。由于缺乏有效載體和平臺(tái)，社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)的力度很小，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織之間協(xié)調(diào)

溝通較少。二是服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難。近年來，由于社會(huì)化管理程度不斷提升，社區(qū)服務(wù)資源缺口不斷擴(kuò)大，而社區(qū)黨組織服務(wù)資源相對(duì)較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對(duì)外開放不足，資源難以整合、優(yōu)勢難以互補(bǔ)，制約了社區(qū)整體服務(wù)能力的提升。三是在職黨員在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難。由于缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)共建的意識(shí)淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)較少，作用發(fā)揮不夠。建立社區(qū)“大黨委”，就是要通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，突破社區(qū)黨建“封閉單一”的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化和新要求，推進(jìn)社區(qū)資源共享、黨員共管、活動(dòng)共抓、和諧共建，構(gòu)建更加開放、更加民主、更加和諧、更加有效的社區(qū)黨建新機(jī)制。

二、社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容

1、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”為原則，建立完善社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建從單一型走向復(fù)合型，從垂直管理走向區(qū)域整合，通過依靠區(qū)域內(nèi)所有黨組織的組織優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源和社會(huì)資源的共建共享，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)“大黨委”為核心的社區(qū)組織體系，為城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速可持續(xù)和諧發(fā)展提供組織保障。

2、社區(qū)“大黨委”的性質(zhì)。

社區(qū)“大黨委”是研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織，是區(qū)域化社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”議事原則?！按簏h委”隸屬于

街道黨工委，接受其黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)黨組織都是社區(qū)“大黨委”的成員單位，社區(qū)“大黨委”對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居委會(huì)、黨組織關(guān)系無歸屬的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織等黨組織實(shí)行直接管理；對(duì)有上級(jí)黨組織、關(guān)系不在本街道的其他企事業(yè)單位、政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)黨組織，在不改變其黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行雙重管理。

3、社區(qū)“大黨委”的主要模式。

建立社區(qū)“大黨委”主要采用兩種模式，一是可以在條件成熟的較大社區(qū)單獨(dú)設(shè)置，成立“社區(qū)黨委”；二是可以由幾個(gè)相鄰或較小的社區(qū)聯(lián)合建立，成立“聯(lián)合黨委”。社區(qū)“大黨委”以書記每月或每季度定期召集黨委會(huì)為主要形式研究討論工作，遇有重大問題，聯(lián)合黨委黨委會(huì)可隨時(shí)召開。

4、社區(qū)“大黨委”的組織設(shè)置和委員產(chǎn)生、任職條件。社區(qū)“大黨委”設(shè)黨委書記1名，原則上由駐區(qū)單位有影響力和號(hào)召力的“一把手”擔(dān)任（社區(qū)黨組織書記履行常務(wù)副書記職責(zé)），或由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記擔(dān)任；專、兼職副書記2-3名，其中設(shè)專職副書記1名，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員擔(dān)任；兼職副書記和委員由駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人或辦公室主任（中共黨員）擔(dān)任；委員人數(shù)不限，原則上轄區(qū)內(nèi)的黨組織均應(yīng)有1名以上同志進(jìn)入社區(qū)“大黨委”任委員，以確保社區(qū)“大黨委”在成員構(gòu)成上更具代表性，更具有統(tǒng)籌各方的能力。

社區(qū)“大黨委”的產(chǎn)生實(shí)行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員由黨員代表大會(huì)在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員民警、非公企業(yè)黨組織、新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人中推選產(chǎn)生，報(bào)街道黨工委審批、區(qū)委組

織部備案。委員應(yīng)具備下列基本條件：一是熱心街道、社區(qū)事務(wù)；二是有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；三是能夠正常參加“大黨委”的相關(guān)活動(dòng)。

5、社區(qū)“大黨委”的主要工作目標(biāo)和工作職責(zé)。社區(qū)“大黨委”的主要工作目標(biāo)：實(shí)施“黨建工作聯(lián)做、社區(qū)資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”，深化黨建服務(wù)群眾工作，共創(chuàng)美好和諧社區(qū)。

社區(qū)“大黨委”的主要工作職責(zé)：

——討論決定重大事項(xiàng)。結(jié)合轄區(qū)單位和社區(qū)實(shí)際，討論決定社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)民主自治、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等方面的重大問題；發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，全面抓好社區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

——搭建社區(qū)工作的服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)“四有一化”建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”工作和服務(wù)體系，建立健全機(jī)制制度，完善社區(qū)功能，從服務(wù)和解決問題入手，科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施各類載體活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，服務(wù)“機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)政府職能部門派駐社區(qū)人員的工作；服務(wù)“共駐共建”，協(xié)調(diào)與轄區(qū)單位、共建單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)與社區(qū)服務(wù)區(qū)、協(xié)管區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和駐區(qū)單位事業(yè)的合力發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；服務(wù)“全國文明城市”創(chuàng)建，共創(chuàng)新時(shí)期文明社區(qū)、和諧家園。

——加強(qiáng)區(qū)域化黨的建設(shè)。創(chuàng)新黨的組織設(shè)置，特別是要加強(qiáng)“兩新”組織的建黨工作；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)黨員的教育管理，提升黨員服務(wù)社區(qū)的意識(shí)與能力，建立《在職黨員雙向管理辦法》和《社區(qū)黨員積分量化考核辦法》，抓好流動(dòng)黨員和在職黨

員的管理、教育。建立“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)志愿者服務(wù)隊(duì)的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)的黨員志愿（義工）隊(duì)伍、青年志愿者隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)、助老助殘服務(wù)隊(duì)等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍納入服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一管理，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黨建資源的整合，帶動(dòng)引領(lǐng)黨群共建。強(qiáng)化黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民自治，支持和保證社區(qū)群眾組織依照各自的章程開展工作；弘揚(yáng)培育先進(jìn)典型，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的社會(huì)動(dòng)員力和創(chuàng)先爭優(yōu)的能動(dòng)力。

——打造社區(qū)品牌特色。積極參與文明城市創(chuàng)建、實(shí)施城市社區(qū)建設(shè)“六個(gè)一”工程等各項(xiàng)特色主題實(shí)踐活動(dòng)，營造濃郁氛圍培育社區(qū)黨建意識(shí)，提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，弘揚(yáng)各類先進(jìn)典型，打造和諧型、平安型、文化型、運(yùn)動(dòng)型等各類特色社區(qū)，大力提高城市居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽(yù)度、知名度和星級(jí)指數(shù)。

6、社區(qū)“大黨委”的基本運(yùn)行機(jī)制。

——工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全《社區(qū)黨委工作職責(zé)》，建立《社區(qū)“大黨委”會(huì)議制度》、《社區(qū)重要問題審議決策制度》和《民主監(jiān)督制度》等制度，建立社區(qū)“大黨委”科學(xué)化的長效機(jī)制。實(shí)行“1+3”工作模式：社區(qū)“大黨委”行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)居委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督評(píng)議權(quán)、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員行使參與權(quán)、評(píng)議權(quán)。建立黨委會(huì)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。由社區(qū)“大黨委”牽頭，社區(qū)黨組織、轄區(qū)單位黨組織及區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨組織共同參與，原則上每月召開一次社區(qū)“大黨委”（擴(kuò)大）會(huì)，引導(dǎo)轄區(qū)黨組織和黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點(diǎn)集思廣益，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的

重大問題、監(jiān)督政府部門落實(shí)綜合服務(wù)。

——考核監(jiān)督機(jī)制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運(yùn)行，使其發(fā)揮區(qū)域性黨建核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將駐區(qū)單位參與社區(qū)“大黨委”建設(shè)情況納入黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)考核，單位再參照社區(qū)提供的《年度鑒定》對(duì)黨員個(gè)體進(jìn)行考核；對(duì)社區(qū)“大黨委”成員實(shí)行《社區(qū)“大黨委”委員考核辦法》，并向其主管單位通報(bào)測評(píng)結(jié)果，建議作為考核評(píng)先、選拔重用的條件。

——經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū)“大黨委”的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各成員單位共同籌集，黨委會(huì)商議確定出資比例。同時(shí)，從四個(gè)方面探索多元化黨建工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制：（1）財(cái)政支持+黨費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)居民所需，有一定發(fā)展前途的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政和街道辦事處要給予大力支持。同時(shí)，從區(qū)管黨費(fèi)、黨內(nèi)關(guān)愛專項(xiàng)資金、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支推進(jìn)社區(qū)“大黨委”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（2）費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū)。（3）增強(qiáng)社區(qū)造血功能。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目，辦事處、居委會(huì)要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。（4）社會(huì)贊助。鼓勵(lì)共建單位和轄區(qū)個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。

三、探索社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，積極參與。各街道黨工委要進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建社區(qū)“大黨委”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員要統(tǒng)一思想，積極參與，通過探索和實(shí)踐，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，發(fā)揮社區(qū)黨委的實(shí)際

作用。

2、探索試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。全區(qū)以建立城北街道鐵牛街社區(qū)黨委、南山街道御營新村聯(lián)合黨委為試點(diǎn)，2011年6月前全面完成試點(diǎn)單位的組建工作，6-8月探索總結(jié)可供全區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。各街道黨工委要積極開展社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的研究和試點(diǎn)工作，為全面建立社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。從2011年8月起，各城市社區(qū)要結(jié)合本地本區(qū)域?qū)嶋H，按照本實(shí)施意見的原則和要求，逐步建立完善適合本區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)轄區(qū)基層黨建工作。

3、注重實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展。社區(qū)“大黨委”要堅(jiān)持實(shí)效第一的原則，結(jié)合中心工作和共建工作，通過卓有成效的工作，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，促進(jìn)社區(qū)和單位發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為&&市“全國文明城市”創(chuàng)建和XX區(qū)“三區(qū)一中心”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：社區(qū)建立大黨委實(shí)施方案

**社區(qū)建立大黨委實(shí)施方案隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。當(dāng)前社區(qū)與駐區(qū)單位在黨的組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的現(xiàn)狀，使社區(qū)黨建工作與駐區(qū)單位黨建工作呈現(xiàn)出“三難”，即黨建工作協(xié)調(diào)溝通難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難和在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的先鋒模范作用，促進(jìn)社區(qū)單位黨組織間的廣泛聯(lián)系，建立起資源共享、共駐共建的大社區(qū)黨建新格局，全面提升社區(qū)黨建工作水平，不斷為鞏固全國文明鎮(zhèn)成果添磚加瓦，特制定社區(qū)大黨委建設(shè)工作實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)社區(qū)以“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”為原則，圍繞“黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”的目標(biāo)開展黨建實(shí)踐探索，突破了原有社區(qū)黨建“封閉單一”的格局，建立起“社區(qū)大黨委”這一新型的社區(qū)黨建工作新格局。

第三篇：...社區(qū)大黨委實(shí)施方案

中共**社區(qū)工作委員會(huì)

關(guān)于開展“大黨委制”工作的實(shí)施方案

為適應(yīng)城市基層黨建新形勢新要求，積極探索和構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，不斷提升社區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)區(qū)域性國際城市先行區(qū)和示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求部署，經(jīng)街道黨工委會(huì)議研究，決定在社區(qū)推行“大黨委制”，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)的相關(guān)要求，實(shí)施區(qū)域化黨建的體制機(jī)制創(chuàng)新，推行社區(qū)“大黨委制”，積極探索構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷拓寬黨組織的工作領(lǐng)域和影響力，努力達(dá)到“組織網(wǎng)絡(luò)、黨建工作、黨員管理、社區(qū)服務(wù)”四個(gè)全覆蓋，為加快**社區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供組織保證。

二、目的意義

開展“大黨委制”工作既是適應(yīng)形勢發(fā)展的迫切需要，也是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的具體實(shí)踐?！按簏h委”以區(qū)域化為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨委為核心，把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人選聘社區(qū)大黨委委員，通過屬地化管理、網(wǎng)格化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“全覆蓋、新躍升、無縫隙、立體化”，為駐社區(qū)友鄰單位實(shí)現(xiàn)“資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，有事互幫、共同提升、和諧發(fā)展”提供平臺(tái)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供組織保障。

三、組織設(shè)置

“大黨委”是在社區(qū)黨委的基礎(chǔ)上，把社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有一定影響的友鄰單位基層黨組織負(fù)責(zé)人選聘為大黨委委員，共同討論、決定區(qū)域性黨建工作及重大公共事務(wù)的區(qū)域化黨建工作機(jī)構(gòu)，“大黨委”和社區(qū)黨委互隸屬。

（一）委員組成

按照要求，**社區(qū)“大黨委”設(shè)委員9名，其中書記1名，副書記1名，委員7名。委員以社區(qū)黨委委員為主，吸收社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有一定影響力的友鄰單位基層黨組織負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)工作需要可進(jìn)行增減。

（二）委員產(chǎn)生

書記由社區(qū)黨委書記兼任，副書記由社區(qū)黨委副書記兼任。委員通過友鄰單位自薦和推薦，報(bào)街道黨工委審查聘任的方式產(chǎn)生。

（三）委員任期

“大黨委”委員任期一般不超過3年，可連聘連任，但連任一般不超過9年。委員因工作調(diào)動(dòng)或職務(wù)調(diào)整等原因空缺時(shí)，“大黨委”將及時(shí)按程序增補(bǔ)新委員。對(duì)不能完成工作目標(biāo)、不能正常履行職責(zé)或大黨委會(huì)議出席率低的委員，將報(bào)街道黨工委及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四）委員職責(zé)

1.共同討論、決定區(qū)域性黨建工作及重大公共事務(wù)，并積極做好落實(shí)工作。

2.負(fù)責(zé)對(duì)本單位和共建單位的宣傳發(fā)動(dòng)，督促落實(shí)“大黨委”作出的各項(xiàng)決定、決議和工作安排。

四、議事規(guī)則

（一）議事決策的內(nèi)容、形式、范圍

“大黨委”主要職責(zé)是討論、決定區(qū)域性黨建工作及重大公共事務(wù)。

1.議事內(nèi)容：區(qū)域性黨建工作及重大公共事務(wù)。2.議事形式：會(huì)議討論決定。

3.議事范圍：區(qū)域性黨建工作，文明單位（小區(qū)）、平安單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作，和諧社區(qū)建設(shè)工作，“四創(chuàng)兩爭”工作，區(qū)域性精神文明建設(shè)活動(dòng)，成員單位需要其他單位幫助解決的事項(xiàng)，社區(qū)共駐共建工作，其他需要決策的區(qū)域性重大公共事務(wù)。

（二）議事制度

1.社區(qū)“大黨委”會(huì)議原則上每季度召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開。

2.社區(qū)“大黨委”會(huì)議由書記召集并主持，必須有五分之四以上委員到會(huì)方能舉行。

（三）議事程序

1.確定議題。會(huì)議議題報(bào)“大黨委”書記審定。需提交大黨委會(huì)議討論的議題，由副書記或委員提出。會(huì)議一般不臨時(shí)增加議題。

2.預(yù)先告知。經(jīng)確定的會(huì)議時(shí)間、議題，除討論緊急事項(xiàng)臨時(shí)召集的會(huì)議外，一般應(yīng)在開會(huì)前2至3個(gè)工作日通知到每位委員和相關(guān)列席人員。

3.決定問題。在“大黨委”會(huì)議上，各位委員都要充分行使民主權(quán)利，積極發(fā)表意見。討論決定問題時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。

4.形成紀(jì)要。經(jīng)“大黨委”會(huì)議形成的決定或決議，應(yīng)按照要求規(guī)范記錄，妥善保管；決定或決議的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通報(bào)，抓好貫徹落實(shí)。

五、工作機(jī)制

通過建立健全各類工作制度，讓社區(qū)“大黨委”工作更加規(guī)范化、制度化。其主要機(jī)制有：

（一）健全共駐共建工作制度。共駐共建框架協(xié)議、區(qū)委組織部與云大黨委組織部共駐共建制度協(xié)議為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，結(jié)合街道建立的大工委制度，社區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際，與公共單位協(xié)商簽訂共駐共建協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，為推行“大黨委”制提供制度保障。

（二）明確職責(zé)任務(wù)及推進(jìn)時(shí)限。按照街道黨工委的要求，社區(qū)黨委及時(shí)確定時(shí)限，確保社區(qū)“大黨委制”順利實(shí)施。9月10日前，制定工作方案并與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議；10月10日前，協(xié)商制定“大黨委”工作制度及運(yùn)行機(jī)制；11月10日前，完成“大黨委”兼職委員聘任工作；12月10日前，制定共駐共建長效機(jī)制，開展共駐共建活動(dòng)及時(shí)總結(jié)，報(bào)街道黨工委備案。

六、工作要求

第四篇：站北社區(qū)大黨委實(shí)施方案(修改版)

北社區(qū)“大黨委”實(shí)施方案

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領(lǐng)導(dǎo)體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。面對(duì)發(fā)展中的機(jī)遇，站北社區(qū)黨委作為社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步整合區(qū)域資源，拓展黨建工作領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)文化站北、實(shí)力站北、和諧站北的目標(biāo)，現(xiàn)制定組建站北社區(qū)“大黨委”實(shí)施方案如下：

一．指導(dǎo)思想與總體思路

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建立對(duì)區(qū)域內(nèi)黨群工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系總要求，必須立足形勢，統(tǒng)籌全局，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，推進(jìn)社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”。

二．工作目標(biāo)與任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作快速有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“利益共存，資源共享，共駐共建，雙向服務(wù)，共贏共進(jìn)”的目的。

（二）工作任務(wù)

1.建立大黨委的領(lǐng)導(dǎo)小組并確定組織成員。

2.建立健全工作機(jī)制。根據(jù)上級(jí)授權(quán)，在社區(qū)轄蓋范圍內(nèi)圍繞“統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方”發(fā)揮作用。其具體職責(zé)是：

（1）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極組織貫徹落實(shí)市委、區(qū)委的決議、決定，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，實(shí)現(xiàn)政令暢通。

（2）討論和決定社區(qū)建設(shè)與管理、發(fā)展與改革，民主自治，精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等方面的重大問題，全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)行政黨委、綜合黨委和黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)開展工作，負(fù)責(zé)抓好其思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍的建設(shè)與管理。落實(shí)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，促進(jìn)廉政建設(shè)；落實(shí)黨管干部原則，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序，選拔、考察、推薦任免干部，發(fā)展黨員。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的思想、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、保密、武裝、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等工作。

（6）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，協(xié)調(diào)其黨政群各組織的關(guān)系，支持其按照各自章程獨(dú)立地開展工作。

（7）支持街公共事務(wù)管理委員會(huì)依法行使各項(xiàng)行政管理職權(quán)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和改革措施在本轄區(qū)的貫徹落實(shí)。

（8）完成上級(jí)黨委交辦的其它任務(wù)。

3.加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能。社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心作為開展區(qū)域化黨建工作的基本平臺(tái)，規(guī)范設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“有牌子、有陣地、有專人、有電腦、有電話、有窗口、有專欄、有制度”。

三、主要舉措

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置

在社區(qū)黨工委基礎(chǔ)上，將規(guī)模較大、影響力大的轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸納為社區(qū)黨工委委員，共同討論研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、穩(wěn)定等重大事項(xiàng)。

1、組織體系?！?+X”模式，其中“1”是指以社區(qū)為主體，“X”是指吸納駐街單位派駐黨員作為社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子兼職委員。

2、委員構(gòu)成及產(chǎn)生方式。社區(qū)“1+X”大黨委委員經(jīng)區(qū)組織部門、社區(qū)下派，社區(qū)黨組織推薦，社區(qū)黨工委審核、任命產(chǎn)生。書記由社區(qū)黨工委書記兼任，委員在社區(qū)黨工委委員的基礎(chǔ)上，增設(shè)兼職委員。

4、委員職責(zé)。委員按時(shí)參加 “大黨委”會(huì)議，共同討論決定區(qū)域性重大事務(wù)，并積極做好落實(shí)工作。工作重點(diǎn)是將黨建資源整合到聯(lián)系服務(wù)群眾上來，著力解決民生問題、百姓訴求；指導(dǎo)轄區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新會(huì)組織開展黨建工作，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)等方面發(fā)揮政治核心作用，發(fā)揮其在和諧社區(qū)建設(shè)中的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、共駐共建。

（二）明確議事規(guī)則

社區(qū)大黨委主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的重大決策部署，組織委員討論決定轄區(qū)重大事務(wù)，共同參與和服務(wù)區(qū)域建設(shè)和發(fā)展。

1、議事制度。社區(qū)大黨委會(huì)議由書記召集并主持，根據(jù)議題內(nèi)容確定出席委員。

2、議事范圍。區(qū)域性的黨建、精神文明、社會(huì)管理、社會(huì)穩(wěn)定等需要共同參與協(xié)商配合的事項(xiàng)；評(píng)選文明先進(jìn)單位、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議等涉及評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的事項(xiàng)；和諧社區(qū)建設(shè)、民生訴求、開展各類區(qū)域性活動(dòng)的事項(xiàng)；其它事項(xiàng)等。

3、議事程序

（1）確定議題。會(huì)議議題由社區(qū)黨工委書記確定。

（2）預(yù)先告知。一般提前2天預(yù)告會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等。

（3）討論決定。召開社區(qū)大黨委會(huì)議，各位委員充分行使民主權(quán)利，積極發(fā)表意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行討論表決。

（4）形成紀(jì)要。經(jīng)社區(qū)大黨委會(huì)議議定的事項(xiàng)，應(yīng)規(guī)范記錄、形成決議，并及時(shí)抓好執(zhí)行落實(shí)。

（三）完善工作機(jī)制

通過建立健全各類工作制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位黨組織和廣大黨員參與區(qū)域性事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

1、工作例會(huì)制度。半年召開一次例會(huì)，遇到重要情況可隨時(shí)召開。

2、群眾工作制度。完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾各項(xiàng)機(jī)制，在“1+X”大黨委成員單位組織和黨員中廣泛開展多種多樣的活動(dòng)、集中走訪服務(wù)、承諾辦實(shí)事等活動(dòng)。

3、評(píng)議監(jiān)督制度。每年底組織黨員、人大代表以及群眾代表，對(duì)兼職委員、列席人員履職情況及參加社區(qū)共建情況進(jìn)行考核和

滿意度測評(píng)。對(duì)不能正常履職的委員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?？己私Y(jié)果反饋給駐區(qū)單位黨組織及其上級(jí)黨組織。

（四）形成工作紀(jì)要

經(jīng)社區(qū)“大黨委”會(huì)議議定的事項(xiàng)，應(yīng)規(guī)范記錄、形成決議，并及時(shí)抓好執(zhí)行落實(shí)。

五．實(shí)施步驟

（一）調(diào)研摸底，制定方案。

通過召集地區(qū)單位座談會(huì)，走訪駐街單位，外出參觀學(xué)習(xí)等形式，征集成員單位對(duì)實(shí)施“大黨委”制的意見和建議，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善工作方案，并報(bào)區(qū)委組織部。

（二）精心部署，組織實(shí)施。

按照工作任務(wù)，形成點(diǎn)面結(jié)合的效應(yīng)。一是建立社區(qū)黨員服務(wù)中心（站），搭建服務(wù)黨員群眾的平臺(tái)；二是成立行政黨委、綜合黨委，將駐轄區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和兩新黨組織聯(lián)在一起來，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享；三是召開社區(qū)“大黨委”成立大會(huì)，組建社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，搭建區(qū)域黨建的基本框架，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高。

進(jìn)一步鞏固和完善區(qū)域“大黨委”工作長效機(jī)制，總結(jié)回顧社區(qū)黨建工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)“大黨委”制的認(rèn)識(shí)，整理一套實(shí)踐成果，匯編相關(guān)資料，并接受上級(jí)部門的考查驗(yàn)收。

紅旗街道站北社區(qū)

2012年9月

第五篇：關(guān)于建立社區(qū)大黨委的實(shí)施意見

齊家莊社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見

根據(jù)黨的十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的精神，為不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌城市區(qū)域社會(huì)性、群眾性、公益性事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新型區(qū)域化大黨建格局，特提出齊家莊社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的重要意義

1、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制是城市社區(qū)快速發(fā)展的新要求。

隨著改革的深入推進(jìn)和社會(huì)的變革，城市社區(qū)群眾的構(gòu)成、就業(yè)方式和利益需求日益多樣化，駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的類別日益多元化，社區(qū)外來人口的復(fù)雜化，社區(qū)承擔(dān)的各類社會(huì)事務(wù)日益繁重。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)?2010?27號(hào)）出臺(tái)之后，省、市、區(qū)相繼出臺(tái)了推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，這些都對(duì)新形勢下城市社區(qū)黨建工作提出了新的更高的要求。

2、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制是新形勢下城市黨建工作的新需要。

當(dāng)前，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢下區(qū)域化黨建的需要，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，呈現(xiàn)出“三難”狀況：一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通難。由于缺乏有效載體和平臺(tái)，社區(qū)黨組織橫向協(xié)調(diào)的力度很小，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織之間協(xié)調(diào)溝通較少。二是服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難。近年來，由于社會(huì)化管理程度不斷提升，社區(qū)服務(wù)資源缺口不斷擴(kuò)大，而社區(qū)黨組織服務(wù)資源相對(duì)較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對(duì)外開放不足，資源難以整合、優(yōu)勢難以互補(bǔ)，制約了社區(qū)整體服務(wù)能力的提升。三是在職黨員在居住地社區(qū)作用發(fā)揮難。由于缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)共建的意識(shí)淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)較少，作用發(fā)揮不夠。建立社區(qū)“大黨委”，就是要通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，突 1

破社區(qū)黨建“封閉單一”的傳統(tǒng)模式，適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新變化和新要求，推進(jìn)社區(qū)資源共享、黨員共管、活動(dòng)共抓、和諧共建，構(gòu)建更加開放、更加民主、更加和諧、更加有效的社區(qū)黨建新機(jī)制。

二、社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容

1、構(gòu)建社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”為原則，建立完善社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建從單一型走向復(fù)合型，從垂直管理走向區(qū)域整合，通過依靠區(qū)域內(nèi)所有黨組織的組織優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源和社會(huì)資源的共建共享，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)“大黨委”為核心的社區(qū)組織體系，為城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速可持續(xù)和諧發(fā)展提供組織保障。

2、社區(qū)“大黨委”的性質(zhì)。

社區(qū)“大黨委”是研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作的區(qū)域化黨建組織，是區(qū)域化社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”議事原則?！按簏h委”隸屬于街道黨工委，接受其黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)黨組織都是社區(qū)“大黨委”的成員單位，社區(qū)“大黨委”對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居委會(huì)、黨組織關(guān)系無歸屬的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織等黨組織實(shí)行直接管理；對(duì)有上級(jí)黨組織、關(guān)系不在本街道的其他企事業(yè)單位、政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)黨組織，在不改變其黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行雙重管理。

3、社區(qū)“大黨委”的主要模式。

建立社區(qū)“大黨委”主要采用兩種模式，一是可以在條件成熟的較大社區(qū)單獨(dú)設(shè)置，成立“社區(qū)黨委”；二是可以由幾個(gè)相鄰或較小的社區(qū)聯(lián)合建立，成立“聯(lián)合黨委”。社區(qū)“大黨委”以書記每月或每季度定期召集黨委會(huì)為主要形式研究討論工作，遇有重大問題，聯(lián)合黨委黨委會(huì)可隨時(shí)召開。

4、社區(qū)“大黨委”的組織設(shè)置和委員產(chǎn)生、任職條件。

社區(qū)“大黨委”設(shè)黨委書記1名，原則上由駐區(qū)單位有影響力和號(hào)召力的“一把手”擔(dān)任（社區(qū)黨組織書記履行常務(wù)副書記職責(zé)），或由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記擔(dān)任；專、兼職副書記2-3名，其中設(shè)專職副書記1名，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員擔(dān)任；兼職副書記和委員由駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人或辦公室主任（中共黨員）擔(dān)任；委員人數(shù)不限，原則上轄區(qū)內(nèi)的黨組織均應(yīng)有1名以上同志進(jìn)入社區(qū)“大黨委”任委員，以確保社區(qū)“大黨委”在成員構(gòu)成上更具代表性，更具有統(tǒng)籌各方的能力。

社區(qū)“大黨委”的產(chǎn)生實(shí)行“推薦任命”的方式，即由選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員直接進(jìn)入，其他委員由黨員代表大會(huì)在轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員民警、非公企業(yè)黨組織、新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人中推選產(chǎn)生，報(bào)街道黨工委審批、區(qū)委組織部備案。委員應(yīng)具備下列基本條件：一是熱心街道、社區(qū)事務(wù)；二是有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；三是能夠正常參加“大黨委”的相關(guān)活動(dòng)。

5、社區(qū)“大黨委”的主要工作目標(biāo)和工作職責(zé)。

社區(qū)“大黨委”的主要工作目標(biāo)：實(shí)施“黨建工作聯(lián)做、社區(qū)資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建”，深化黨建服務(wù)群眾工作，共創(chuàng)美好和諧社區(qū)。

社區(qū)“大黨委”的主要工作職責(zé)：

——討論決定重大事項(xiàng)。結(jié)合轄區(qū)單位和社區(qū)實(shí)際，討論決定社區(qū)建設(shè)與管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)民主自治、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理等方面的重大問題；發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，全面抓好社區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

——搭建社區(qū)工作的服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)“四有一化”建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”工作和服務(wù)體系，建立健全機(jī)制制度，完善社區(qū)功能，從服務(wù)和解決問題入手，科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施各類載體活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，服務(wù)“機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)政府職能部門派

駐社區(qū)人員的工作；服務(wù)“共駐共建”，協(xié)調(diào)與轄區(qū)單位、共建單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)與社區(qū)服務(wù)區(qū)、協(xié)管區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和駐區(qū)單位事業(yè)的合力發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；服務(wù)“全國文明城市”創(chuàng)建，共創(chuàng)新時(shí)期文明社區(qū)、和諧家園。

——加強(qiáng)區(qū)域化黨的建設(shè)。創(chuàng)新黨的組織設(shè)置，特別是要加強(qiáng)“兩新”組織的建黨工作；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)黨員的教育管理，提升黨員服務(wù)社區(qū)的意識(shí)與能力，建立《在職黨員雙向管理辦法》和《社區(qū)黨員積分量化考核辦法》，抓好流動(dòng)黨員和在職黨員的管理、教育。建立“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)志愿者服務(wù)隊(duì)的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)的黨員志愿（義工）隊(duì)伍、青年志愿者隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)、助老助殘服務(wù)隊(duì)等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍納入服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一管理，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黨建資源的整合，帶動(dòng)引領(lǐng)黨群共建。強(qiáng)化黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民自治，支持和保證社區(qū)群眾組織依照各自的章程開展工作；弘揚(yáng)培育先進(jìn)典型，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的社會(huì)動(dòng)員力和創(chuàng)先爭優(yōu)的能動(dòng)力。

——打造社區(qū)品牌特色。積極參與文明城市創(chuàng)建、實(shí)施城市社區(qū)建設(shè)“六個(gè)一”工程等各項(xiàng)特色主題實(shí)踐活動(dòng)，營造濃郁氛圍培育社區(qū)黨建意識(shí)，提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，弘揚(yáng)各類先進(jìn)典型，打造和諧型、平安型、文化型、運(yùn)動(dòng)型等各類特色社區(qū)，大力提高城市居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數(shù)，提升社區(qū)美譽(yù)度、知名度和星級(jí)指數(shù)。

6、社區(qū)“大黨委”的基本運(yùn)行機(jī)制。

——工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全《社區(qū)黨委工作職責(zé)》，建立《社區(qū)“大黨委”會(huì)議制度》、《社區(qū)重要問題審議決策制度》和《民主監(jiān)督制度》等制度，建立社區(qū)“大黨委”科學(xué)化的長效機(jī)制。實(shí)行“1+3”工作模式：社區(qū)“大黨委”行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、社區(qū)居委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督評(píng)議權(quán)、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和全體黨員行使參與權(quán)、評(píng)議權(quán)。建立黨委會(huì)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。由社區(qū)“大

黨委”牽頭，社區(qū)黨組織、轄區(qū)單位黨組織及區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨組織共同參與，原則上每月召開一次社區(qū)“大黨委”（擴(kuò)大）會(huì)，引導(dǎo)轄區(qū)黨組織和黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點(diǎn)集思廣益，協(xié)商解決單位職工和社區(qū)居民關(guān)心的重大問題、監(jiān)督政府部門落實(shí)綜合服務(wù)。

——考核監(jiān)督機(jī)制。為了保障社區(qū)“大黨委”的正常運(yùn)行，使其發(fā)揮區(qū)域性黨建核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將駐區(qū)單位參與社區(qū)“大黨委”建設(shè)情況納入黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)考核，單位再參照社區(qū)提供的《鑒定》對(duì)黨員個(gè)體進(jìn)行考核；對(duì)社區(qū)“大黨委”成員實(shí)行《社區(qū)“大黨委”委員考核辦法》，并向其主管單位通報(bào)測評(píng)結(jié)果，建議作為考核評(píng)先、選拔重用的條件。

——經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū)“大黨委”的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各成員單位共同籌集，黨委會(huì)商議確定出資比例。同時(shí)，從四個(gè)方面探索多元化黨建工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制：

（1）財(cái)政支持+黨費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)居民所需，有一定發(fā)展前途的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政和街道辦事處要給予大力支持。同時(shí)，從區(qū)管黨費(fèi)、黨內(nèi)關(guān)愛專項(xiàng)資金、干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支推進(jìn)社區(qū)“大黨委”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（2）費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū)。（3）增強(qiáng)社區(qū)造血功能。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目，辦事處、居委會(huì)要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。（4）社會(huì)贊助。鼓勵(lì)共建單位和轄區(qū)個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。

三、探索社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的有關(guān)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，積極參與。各街道黨工委要進(jìn)一步提高對(duì)構(gòu)建社區(qū)“大黨委”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員要統(tǒng)一思想，積極參與，通過探索和實(shí)踐，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，發(fā)揮社區(qū)黨委的實(shí)際作用。

2、探索試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。全區(qū)以建立城北街道鐵牛街社區(qū)黨委、南山街道御

營新村聯(lián)合黨委為試點(diǎn)，2012年6月前全面完成試點(diǎn)單位的組建工作，6-8月探索總結(jié)可供全區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。各街道黨工委要積極開展社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制的研究和試點(diǎn)工作，為全面建立社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。從2012年8月起，各城市社區(qū)要結(jié)合本地本區(qū)域?qū)嶋H，按照本實(shí)施意見的原則和要求，逐步建立完善適合本區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)轄區(qū)基層黨建工作。

3、注重實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展。社區(qū)“大黨委”要堅(jiān)持實(shí)效第一的原則，結(jié)合中心工作和共建工作，通過卓有成效的工作，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，促進(jìn)社區(qū)和單位發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為濰坊市“全國文明城市”創(chuàng)建和濰城區(qū)“三區(qū)一中心”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。