第一篇：土地督察工作心得

所謂調(diào)查研究，就是人們深入實(shí)際進(jìn)行考察，以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動，是人們認(rèn)識社會，改造社會的一種科學(xué)方法。調(diào)查研究，是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要方法，是正確決策的重要途徑。毛澤東同志曾提出“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”的論斷，并運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，調(diào)查和研究中國社會的歷史和現(xiàn)狀，把馬克思主義普遍真理同中

國革命實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)而提出了指導(dǎo)中國革命的理論和方針政策，贏得了革命的勝利。

國家土地督察制度的建立，是黨中央為了加強(qiáng)對土地的管理，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，慎重作出的一項(xiàng)重大決策。國家土地督察制度對我國、乃至全世界都是一項(xiàng)全新的工作。國家在設(shè)計(jì)這項(xiàng)制度的同時(shí)，就賦予國家土地督察機(jī)構(gòu)“開展土地管理的調(diào)查研究，提出加強(qiáng)土地管理的政策建議”的職責(zé)。調(diào)查研究成為國家土地督察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是開展其它土地督察工作前的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

調(diào)查研究是一個了解情況的過程。國家土地督察機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，只有將近兩年時(shí)間，工作人員是在全國范圍內(nèi)調(diào)配或招考的，加之有回避的工作要求，幾乎所有工作人員對所督察區(qū)域的實(shí)際情況都有一個從頭了解熟悉的過程。這個過程對土地督察工作人員開展調(diào)查研究提出了更高要求。只有通過調(diào)查研究，才能了解督察區(qū)域土地利用和管理的真實(shí)情況，為土地督察工作提供目的和方向。

調(diào)查研究是一個為基層、為群眾服務(wù)的過程。通過深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們才能了解到地方黨委、政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，在土地問題上想些什么、干些什么，群眾需要些什么。這些想的、干的、需要的與目前國家的法律法規(guī)和政策要求有多大差距，產(chǎn)生這些差距的原因是什么。通過調(diào)查分析，提出政策意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

調(diào)查研究是一個自我學(xué)習(xí)提高的過程。任何一項(xiàng)法律法規(guī)和政策都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出來的?；鶎诱蛧临Y源管理部門在實(shí)施土地管理中，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)、總結(jié)和推廣。國家土地督察工作人員來自全國各地，由于人生經(jīng)歷不同，知識結(jié)構(gòu)和土地管理專業(yè)知識水平差異較大，通過調(diào)查研究，深入基層、學(xué)習(xí)基層、了解基層，才能豐富自己的知識和經(jīng)驗(yàn)，提高土地督察的水平。

調(diào)查研究是科學(xué)決策的過程。江澤民同志指出：“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。國家土地督察機(jī)構(gòu)的任何一項(xiàng)決策，都關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都關(guān)系到老百姓的切身利益，任何一項(xiàng)重大決策，都必須建立在廣泛深入地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決策必須在調(diào)查之后。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！?/p>

調(diào)查研究是一個推動工作的過程。國家對運(yùn)用土地參與宏觀調(diào)控，加強(qiáng)土地管理而作出的任何一項(xiàng)決策，都需要各地認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。國家土地督察機(jī)構(gòu)具有督促各地嚴(yán)格執(zhí)行的職責(zé)。只有通過調(diào)查研究，了解各地的貫徹執(zhí)行情況，對執(zhí)行較差的，開展一系列的重點(diǎn)督察和專項(xiàng)督察，才能推動國家相關(guān)政策落實(shí)到位。

國家土地督察機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究工作，要圍繞國家的大局開展，要結(jié)合督察區(qū)域?qū)嶋H開展，要著眼于解決問題開展，力求得出符合客觀實(shí)際的結(jié)論，從而為土地督察工作的全面開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：土地督察局培訓(xùn)班心得

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位學(xué)員：

大家好！

在這期國家土地督察機(jī)構(gòu)干部整訓(xùn)班上，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自己深刻的政策把控、結(jié)合自己豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自己深入的理性思考，為我們作了一系列理論性、指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)的重要講話和精彩報(bào)告，我們認(rèn)真聽、專心學(xué)、用心悟，在政治理論、黨性修養(yǎng)、政策水平、行政能力、公文寫作等各方面，感悟很深，體會很多，收獲很大。這期整訓(xùn)，對我們來說，是一個難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，是一個很好的交流平臺?？偟膩碚f，有以下三點(diǎn)不成熟的體會和感悟，現(xiàn)匯報(bào)如下，敬請指正。

一、收獲很多

這期整訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重，整訓(xùn)內(nèi)容豐富全面，課程安排科學(xué)緊湊，充分體現(xiàn)了黨和國家對土地督察工作的方針政策和形勢要求，充分體現(xiàn)了部領(lǐng)導(dǎo)對土地督察工作的高度重視、對土地督察干部的厚愛關(guān)懷。這期整訓(xùn)著眼全局、立足長遠(yuǎn)，權(quán)威授課、知識密集，內(nèi)容豐富、方式靈活，雖然短暫，卻使我們掌握了知識，開闊了視野，增長了見識，提升了層次，創(chuàng)新了思維。整訓(xùn)中，合理的安排，精彩的授課，用心的學(xué)習(xí)，深入的研討，廣泛的交流，以及情理交融的教育，都給我們留下了深刻的印象。這期整訓(xùn)班辦得非常及時(shí)、非常成功，無論是對今后的工作、學(xué)習(xí)還是生活都將產(chǎn)生極大的推動和明顯的提升。

二、體會很深

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)了政治素質(zhì)。進(jìn)入土地督察機(jī)構(gòu)的工作實(shí)踐是每個督察干部最難忘懷的人生經(jīng)歷。在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心培養(yǎng)下，我們學(xué)習(xí)新知識，適應(yīng)新環(huán)境，面對新情況，解決新問題，無論是宏觀思維、戰(zhàn)略眼光，還是專業(yè)知識、工作能力，都有了明顯的提升。意志得到進(jìn)一步磨練，組織紀(jì)律性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，集體觀念、團(tuán)隊(duì)精神、黨性原則得到進(jìn)一步增強(qiáng)。部領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)在工作、學(xué)習(xí)、生活等各個方面，從工作大局考慮，從工作細(xì)節(jié)入手，給予了督察干部濃濃的人文關(guān)懷，我們深切地感受到了這個大團(tuán)隊(duì)的溫暖，心里始終充滿感恩之情。

（二）進(jìn)一步提升了理論素養(yǎng)。國家土地督察機(jī)構(gòu)是立足中央、服務(wù)地方、溝通上下的橋梁，特有的激勵力、凝聚力、約束力、導(dǎo)向力、紐帶力和輻射力，形成其特有的核心執(zhí)行力，并在此基礎(chǔ)上形成獨(dú)特的國家土地督察文化，成為國家土地督察機(jī)構(gòu)的“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”。進(jìn)入土地督察機(jī)構(gòu)以后，在日常工作、督察工作、“雙保行動”中，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了土地管理法律法規(guī)和土地督察業(yè)務(wù)知識，使我們對土地督察工作知識，掌握更加系統(tǒng)，領(lǐng)會更加深刻，使我們的知識儲備更加豐富，在思想認(rèn)識上得到進(jìn)一步的升華。

（三）進(jìn)一步掌握了業(yè)務(wù)知識。成為國家土地督察機(jī)構(gòu)的一員以后，工作環(huán)境、工作對象、工作任務(wù)、工作方法發(fā)生了很大變化，工作的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)容更新、責(zé)任更大，需要我們轉(zhuǎn)換角色、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，振奮精神、樹立信心，適應(yīng)環(huán)境、找準(zhǔn)位置，勤奮工作、干出實(shí)績，在工作中不斷學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中推進(jìn)工作。通過工作中感悟，實(shí)踐中體會，業(yè)務(wù)上積累，觀念上轉(zhuǎn)變，掌握了土地督察的基本知識，熟悉和理解了作為土地督察工作者應(yīng)該具備的工作技巧和業(yè)務(wù)能力，使我們的業(yè)務(wù)知識有了新積累、能力水平有了新提升、思維視角有了新拓展。

三、決心很大

（一）勤學(xué)善思，提升工作水平。自覺把學(xué)習(xí)作為一種需求、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任，堅(jiān)持不懈、持之以恒，不斷汲取新知識，增長新本領(lǐng)，做到學(xué)有所獲、學(xué)有所思、學(xué)有所用，不斷提升我們的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（二）珍視團(tuán)結(jié)，凝聚工作合力。把督察作為一項(xiàng)神圣的職責(zé)，把工作看重一些，認(rèn)識到自己堅(jiān)守的崗位是很神圣的崗位；把自己看輕一些，認(rèn)識到自己堅(jiān)守的崗位是很平凡的崗位。把督察作為一方寬廣的舞臺，把過去看淡一些，把未來看遠(yuǎn)一些，自覺做到為工作求團(tuán)結(jié)，為事業(yè)求團(tuán)結(jié)。

（三）求真務(wù)實(shí)，時(shí)刻牢記宗旨。懷著深厚的感情深入工作、深入實(shí)踐、深入群眾。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一步一個腳印向前走，一項(xiàng)一項(xiàng)工作抓落實(shí)，以認(rèn)認(rèn)真真的工作態(tài)度、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，取得實(shí)實(shí)在在的工作成果。

（四）嚴(yán)格自律，樹立良好形象。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺做到手不伸、腿不懶、身不偏、嘴不饞、眼不花，做一名“五官”端正的督察工作人員。

（五）開拓創(chuàng)新，努力干好工作。面對挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，有股闖勁、有種銳氣，不滿足、不停滯、不懈怠，自我加壓，瞄準(zhǔn)一流，會干新事，敢干難事，守住紅線，抓住主線，把住底線，不斷開創(chuàng)督察事業(yè)的大場面。

第三篇：土地督察公告2007

2007年國家土地督察工作情況公告（全文）

http://004km.cn 2008年05月07日 16:07 中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)5月7日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，國家土地總督察第1號公告發(fā)布，公告稱，2007年，國家土地督察機(jī)構(gòu)邊組建、邊工作，各項(xiàng)監(jiān)督檢查職能逐步到位，工作取得了積極成效。為了使社會各界了解國家土地督察工作的進(jìn)展情況，接受監(jiān)督，現(xiàn)將2007年國家土地督察工作情況予以公告。

公告全文如下：

國家土地總督察公告

(第1號)

2007年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家土地督察機(jī)構(gòu)邊組建、邊工作，各項(xiàng)監(jiān)督檢查職能逐步到位，工作取得了積極成效。為了使社會各界了解國家土地督察工作的進(jìn)展情況，接受監(jiān)督，現(xiàn)將2007年國家土地督察工作情況予以公告。

國家土地總督察 徐紹史

二〇〇八年五月四日

國家土地督察公告

(2007年)

前言

一、國家土地督察制度的建立

二、國家土地督察工作的基本思路

三、對土地違法違規(guī)突出問題的專項(xiàng)督察

四、全面推動全國土地執(zhí)法百日行動

五、督促落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

六、積極探索國家土地督察工作機(jī)制

七、2008年國家土地督察重點(diǎn)工作

前言

2004年10月，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)正式提出建立國家土地督察制度；2006年7月，國務(wù)院決定建立國家土地督察制度。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國土資源部按照國務(wù)院的部署抓緊國家土地督察制度的組織實(shí)施，國家土地督察機(jī)構(gòu)組建工作全面展開并切實(shí)履行監(jiān)督檢查省級及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況職能，促進(jìn)了最嚴(yán)格的土地管理制度的實(shí)施。

一、國家土地督察制度的建立

2006年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2006〕50號)，決定建立國家土地督察制度，由國務(wù)院授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立國家土地總督察、副總督察，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家土地督察制度。在國土資源部設(shè)立國家土地總督察辦公室，向地方派駐9個國家土地督察局，代表國家土地總督察履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

派駐地方的9個國家土地督察局分別是：國家土地督察北京局，督察范圍為：北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；國家土地督察沈陽局，督察范圍為：遼寧省、吉林省、黑龍江省及大連市；國家土地督察上海局，督察范圍為：上海市、浙江省、福建省及寧波市、廈門市；國家土地督察南京局，督察范圍為：江蘇省、安徽省、江西省；國家土地督察濟(jì)南局，督察范圍為：山東省、河南省及青島市；國家土地督察廣州局，督察范圍為：廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省及深圳市；國家土地督察武漢局，督察范圍為：湖北省、湖南省、貴州??；國家土地督察成都局，督察范圍為：重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)；國家土地督察西安局，督察范圍為：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

派駐地方的國家土地督察局主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查省級以及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況；監(jiān)督省級以及計(jì)劃單列市人民政府土地執(zhí)法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實(shí)性，監(jiān)督檢查土地管理審批事項(xiàng)和土地管理法定職責(zé)履行情況；監(jiān)督檢查省級以及計(jì)劃單列市人民政府貫徹中央關(guān)于運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況；開展土地管理的調(diào)查研究，提出加強(qiáng)土地管理的政策建議；承辦國土資源部及國家土地總督察交辦的其他事項(xiàng)。

依照法律規(guī)定由國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)，省級人民政府在報(bào)國務(wù)院時(shí)，應(yīng)將上報(bào)文件同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時(shí)向國家土地總督察報(bào)告。依照法律規(guī)定由省級和計(jì)劃單列市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出糾正意見。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，派駐地區(qū)的國家土地督察局應(yīng)及時(shí)向其督察范圍內(nèi)的相關(guān)省級和計(jì)劃單列市人民政府提出整改意見。對整改不力的，由國家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改。整改期間，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。整改工作由省級和計(jì)劃單列市人民政府組織實(shí)施。結(jié)束對該地區(qū)整改，由派駐地區(qū)的國家土地督察局審核后，報(bào)國家土地總督察批準(zhǔn)。

2006年9月6日，國務(wù)院任命了國家土地總督察、兼職國家土地副總督察和專職國家土地副總督察。2006年9月13日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)國家土地總督察辦公室及9個派駐地方的國家土地督察局的具體編制方案。根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕50號文件和中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)的國家土地督察機(jī)構(gòu)編制，國土資源部制定了國家土地總督察辦公室和派駐地方的9個國家土地督察局的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案。2006年9月—2007年4月，國土資源部先后任命了總督察辦公室和9個派駐地方的國家土地督察局主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，通過公開考試選拔和面向社會招考，加快配備各督察機(jī)構(gòu)工作人員。到2007年末，國家土地督察機(jī)構(gòu)到位人員總數(shù)133人，約占督察機(jī)構(gòu)編制總數(shù)的37%。

國家土地督察機(jī)構(gòu)作為新組建的單位，始終把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在工作的突出位置，始終認(rèn)真貫徹“嚴(yán)、明、勤、廉”四字方針，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“先培訓(xùn)、后上崗”的要求，先后組織了四期培訓(xùn)班，對督察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和公開招考的公務(wù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政和工作作風(fēng)教育，促進(jìn)督察干部擺正自身位置，盡快熟悉業(yè)務(wù)，積極投身到土地督察工作中。

二、國家土地督察工作的基本思路

2007年是國家土地督察制度全面推進(jìn)的一年。一年來，國家土地督察工作堅(jiān)持“邊組建，邊工作，以工作促組建，以組建促工作”，著力推進(jìn)國家土地督察機(jī)構(gòu)組建工作，認(rèn)真開展耕地保護(hù)和土地利用與管理的監(jiān)督檢查工作，積極探索和完善土地督察工作機(jī)制，初步形成符合實(shí)際的“圍繞一條主線，抓住三個重點(diǎn)，建立三個機(jī)制”的基本工作思路。

圍繞一條主線即監(jiān)督檢查省級及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況。

抓住三個重點(diǎn)，一是監(jiān)督檢查省級及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況，主要是監(jiān)督檢查耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的分解下達(dá)、執(zhí)行、考核及相關(guān)制度建設(shè)情況，特別是監(jiān)督地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)制度的落實(shí)情況。二是監(jiān)督檢查省級及計(jì)劃單列市人民政府貫徹中央關(guān)于運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況，主要是督促地方人民政府嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、土地出讓收支管理和建設(shè)用地稅費(fèi)政策等。三是推進(jìn)土地政策的完善，通過調(diào)查研究土地管理中帶苗頭性的問題，總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)，向省級和計(jì)劃單列市人民政府提出合理建議；調(diào)查研究國家(包括部)政策法規(guī)在地方的執(zhí)行情況和效果，提出改進(jìn)建議。

建立三個工作機(jī)制，一是建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過采用遙感監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)和運(yùn)用媒體披露、群眾舉報(bào)、實(shí)地巡察、查閱檔案等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)情況。二是建立審核機(jī)制，研究確定對建設(shè)用地審批事項(xiàng)進(jìn)行審核的操作程序，對省級和計(jì)劃單列市人民政府建設(shè)用地審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。三是建立糾正機(jī)制，研究制定土地違法違規(guī)行為糾正整改有關(guān)規(guī)定，對通過發(fā)現(xiàn)機(jī)制和審核機(jī)制掌握的土地違法違規(guī)情況，及時(shí)向省級及計(jì)劃單列市人民政府提出糾正整改意見。

三、對土地違法違規(guī)突出問題的專項(xiàng)督察

2007年，在開展專項(xiàng)督察工作中，有關(guān)派駐地方的國家土地督察局向存在問題的13個省級和計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出國家土地督察責(zé)令限期整改通知書、整改意見書和建議書。

有關(guān)省級和計(jì)劃單列市人民政府高度重視國家土地督察機(jī)構(gòu)提出的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年各地在整改工作中，共撤銷違規(guī)違法設(shè)立的各類開發(fā)園區(qū)及其管委會63個，退還非法占用的土地2500多畝，拆除非法建(構(gòu))筑物600多萬平方米，沒收非法建(構(gòu))筑物290多萬平方米，罰款5.06億元；處理閑置土地23萬多畝，其中收回閑置土地3266宗，面積3.87萬畝；256名相關(guān)責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，436名相關(guān)責(zé)任人被移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，其中12名處級干部受到不同程度的行政處分。

——監(jiān)督檢查四川省眉山市發(fā)生的違規(guī)設(shè)立工業(yè)集中區(qū)問題。2007年6月，國家土地督察成都局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川省眉山市(及所屬的縣)存在擅自批準(zhǔn)以“工業(yè)集中區(qū)”名義設(shè)立開發(fā)區(qū)，及違規(guī)占用基本農(nóng)田、征而未用等違法用地問題。2007年7月，國家土地總督察向四川省人民政府發(fā)出限期整改通知書，整改期間暫停眉山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收受理和審批。四川省人民政府認(rèn)真落實(shí)督察意見，組織眉山市政府抓緊整改，撤銷了不符合土地利用總體規(guī)劃設(shè)立的12個工業(yè)集中區(qū)及其管理機(jī)構(gòu)，撤銷或廢止了非法批地項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件，廢止了非法批準(zhǔn)同意企業(yè)用地的《投資協(xié)議書》等文件，依法收回38個項(xiàng)目的土地使用權(quán)，對其中的部分項(xiàng)目依法予以強(qiáng)制拆除，共恢復(fù)耕種面積277畝，依法依紀(jì)處理了丹棱縣縣長等10名相關(guān)責(zé)任人。2007年10月，限期整改工作結(jié)束，恢復(fù)對眉山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。

——監(jiān)督檢查北京市順義區(qū)發(fā)生的“以租代征”問題。2007年3月，國家土地督察北京局就北京市順義區(qū)木林鎮(zhèn)政府將其下屬的唐指山村上千畝土地出租用于跑馬場建設(shè)的問題，向北京市人民政府發(fā)出整改意見書。北京市人民政府十分重視，迅速組織整改工作，查處了唐指山村違法占地行為，撤銷了土地審批文件；完成全市“以租代征”問題的清理并進(jìn)行嚴(yán)肅查處，其中：房山區(qū)政府嚴(yán)肅查處青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村“以租代征”占地318畝違法建設(shè)別墅問題，拆除別墅85棟，沒收別墅59棟。

——監(jiān)督檢查河南省焦作市擅自改變基本農(nóng)田位置問題。2007年3月，國家土地督察濟(jì)南局就河南省焦作市違規(guī)調(diào)整基本農(nóng)田引進(jìn)河南風(fēng)神輪胎公司項(xiàng)目進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的問題，向河南省人民政府發(fā)出整改意見書。河南省人民政府高度重視，撤銷原規(guī)劃調(diào)整的批復(fù)文件，責(zé)成焦作市人民政府組織力量對已占用的400多畝土地進(jìn)行整治，恢復(fù)原貌，全部退還給當(dāng)?shù)卮迕窀N。河南省人民政府還在全省范圍內(nèi)排查出3個類似違規(guī)項(xiàng)目，進(jìn)行了糾正整改。

——監(jiān)督檢查云南省曲靖市違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問題。2007年4月，國家土地督察成都局就云南省曲靖市職業(yè)教育中心違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)問題，向云南省人民政府發(fā)出整改意見書。云南省人民政府迅速提出糾正和處理意見，立即停建職業(yè)教育中心范圍內(nèi)所有項(xiàng)目，涉及違法占用的耕地已全部恢復(fù)耕種，對三所學(xué)校違法占地給予罰款處罰，分別給予三所學(xué)校校長行政記過和警告處分，對曲靖市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評，曲靖市政府向省政府作出書面檢查。在全省范圍內(nèi)組織開展土地違法行為專項(xiàng)整治，清查出2005年以來土地違規(guī)違法行為2034起，涉及用地面積9832畝，其中糾正1023起，立案查處1011起。印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地管理嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的通知》，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。

——監(jiān)督檢查大連市發(fā)生的未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問題。2007年4月，國家土地督察沈陽局就2005年以來在大連市存在的未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的問題，向大連市人民政府發(fā)出整改意見書。大連市人民政府對整改意見高度重視，對區(qū)縣各級政府提出了整改要求，全市查明違法用地210宗，涉及用地面積13188畝。大連市人民政府對清查出來的問題進(jìn)行了整改，并對其中的12起違法用地在《大連日報(bào)》、大連電視臺等媒體上進(jìn)行了公開曝光處理。

——監(jiān)督檢查山東省衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法用地問題。2007年6月，國家土地督察濟(jì)南局針對山東省濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、臨沂等8個城市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法用地問題，向山東省人民政府發(fā)出督察建議書。山東省人民政府對衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題進(jìn)行了清理，分類提出了處理意見。8市共發(fā)現(xiàn)各類違法1641宗，已全部立案，其中已結(jié)案1413宗，罰沒款44790.03萬元，沒收253.94萬平方米，拆除497.19萬平方米，對372人提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議，移送公安機(jī)關(guān)241人，已追究刑事責(zé)任49人。

——監(jiān)督檢查黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)土地違規(guī)違法問題。2007年7月，國家土地督察沈陽局就黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)違規(guī)擴(kuò)大開發(fā)區(qū)用地規(guī)模等問題，向黑龍江省人民政府發(fā)出整改意見書。黑龍江省人民政府對哈爾濱市松北區(qū)內(nèi)的4起違規(guī)違法用地案件進(jìn)行了深入調(diào)查，提出了處理意見；對全省由中小企業(yè)局認(rèn)定的85個工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了清理，保留了經(jīng)國家批準(zhǔn)的35個開發(fā)區(qū)(園區(qū))，撤銷了不符合要求的工業(yè)園區(qū)50個；其它相關(guān)善后問題正在繼續(xù)進(jìn)行處理。

——監(jiān)督檢查湖南省湘潭市違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)問題。2007年7月，國家土地督察武漢局就湖南省人民政府擅自批準(zhǔn)設(shè)立湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)(臺灣)工業(yè)園問題，向湖南省人民政府發(fā)出整改意見書。湖南省人民政府立即組織整改，清理和撤銷了原九華臺灣工業(yè)園的文件、信函和標(biāo)志，停止機(jī)構(gòu)“三定”方案的審批和實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理工作，在全省范圍內(nèi)組織開展了開發(fā)區(qū)清理工作，堅(jiān)決糾正違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擅自擴(kuò)區(qū)行為。下發(fā)了《關(guān)于開展閑置土地清理專項(xiàng)行動的通知》，清理閑置土地，促進(jìn)用地方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大土地違法案件查處力度，公開立案和掛牌督辦了一批案件。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地規(guī)劃管理的通知》，明確各級政府主要負(fù)責(zé)人對其行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，并把耕地和基本農(nóng)田保護(hù)納入政府工作考核目標(biāo)。

——監(jiān)督檢查湖北省武漢市執(zhí)法不力等問題。2007年7月，國家土地督察武漢局針對2006年第六次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的大量違法問題尚未得到查處的問題，向湖北省人民政府發(fā)出整改意見書。湖北省人民政府組織專門人員對武漢市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)違法案件進(jìn)行督辦。武漢市2006年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的715宗違法用地案件立案704宗。立案的704宗土地違法案件，全部完成行政處罰程序，其中，453宗行政處罰已執(zhí)行到位，243宗已申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，結(jié)案率98.9%。結(jié)案的696宗違法用地案件，涉及拆除建筑物、構(gòu)筑物面積36.75萬平方米；罰款金額3097.65萬元；責(zé)令復(fù)耕土地124畝；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送36人，其中28人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，8人受到組織處理；向公安機(jī)關(guān)移送15人，目前已立案偵查。

——監(jiān)督檢查重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擅自擴(kuò)區(qū)和違規(guī)用地問題。2007年7月，國家土地督察成都局就重慶市以“委托管理”方式擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)用地規(guī)模，未按國務(wù)院清理開發(fā)區(qū)的有關(guān)要求對變相擴(kuò)區(qū)進(jìn)行整改等問題，向重慶市人民政府發(fā)出整改意見書。重慶市人民政府高度重視，對重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)違規(guī)違法用地問題進(jìn)行整改。組織相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理方面的問題進(jìn)行全面清理、核查，調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制，制定整改方案，核減擴(kuò)大的規(guī)劃面積，對閑置土地制定詳細(xì)的消化方案，正在依法逐宗落實(shí)。目前，整改工作尚在進(jìn)一步進(jìn)行中。

——監(jiān)督檢查遼寧省鞍山市違反土地利用總體規(guī)劃設(shè)立開發(fā)區(qū)和園區(qū)違法用地問題。2007年8月，國家土地督察沈陽局就遼寧省鞍山市未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)，違規(guī)設(shè)立5個開發(fā)園區(qū)，且大部分?jǐn)M開發(fā)用地不符合土地利用總體規(guī)劃的問題，向遼寧省人民政府發(fā)出整改意見書。遼寧省人民政府高度重視，制定了撤銷違規(guī)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、由鞍山市向省人民政府和國家土地總督察做深刻書面檢查、在全省開展一次違規(guī)設(shè)立園區(qū)問題的清理工作等7條整改措施。鞍山市已基本完成違規(guī)設(shè)立園區(qū)內(nèi)違法用地案件的查處整改工作，全市共有127起土地違規(guī)違法案件整改到位，退還非法占用、圈而未用的土地，拆除非法建筑物19261平方米，收繳罰款489萬元，鞍山市監(jiān)察局依法依紀(jì)處理了原農(nóng)高區(qū)管委會2名負(fù)責(zé)干部。

——監(jiān)督檢查浙江省溫州市土地批而未供等問題。2007年7月，國家土地督察上海局就浙江省溫州市土地批而未供現(xiàn)象比較突出的問題，向浙江省人民政府發(fā)出督察建議書。浙江省人民政府高度重視，在全省范圍內(nèi)開展了批而未供的專項(xiàng)清理，清理出2004年1月1日至2006年12月31日期間全省轉(zhuǎn)而未供土地面積28.81萬畝。浙江省人民政府正在根據(jù)清理情況提出處理意見。

——監(jiān)督檢查廣東省中山市、惠州市土地大量閑置問題。2007年7月，國家土地督察廣州局就廣東省中山、惠州兩市土地閑置問題，向廣東省人民政府發(fā)出督察建議書。廣東省人民政府高度重視，迅速部署各地市開展閑置土地清理和盤整工作，中山市盤活閑置土地2.9萬畝，惠州市盤整處置閑置土地8.7萬畝，廣州市依法收回閑置土地3.87萬畝，東莞市處理閑置土地4.3萬畝。廣東省通過處理閑置用地，提高了土地利用效率，緩解了新增建設(shè)用地壓力。

四、全面推進(jìn)全國土地執(zhí)法百日行動

2007年9月，針對一些地方通過“以租代征”使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模；違反土地利用總體規(guī)劃，擅自突破批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)四至范圍，以各種名義圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)；建設(shè)項(xiàng)目用地未依法取得建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設(shè)等突出問題，國土資源部決定在全國范圍開展土地執(zhí)法百日行動。

國家土地督察機(jī)構(gòu)根據(jù)全國土地執(zhí)法百日行動工作部署，全程參與監(jiān)督檢查，全面完成了百日行動各階段的任務(wù)。在自查清理階段，各派駐地方的國家土地督察局完成了對全國50多個地市、100多個縣(區(qū))的檢查和抽查工作，審核匯總各省(區(qū)、市)自查清理數(shù)據(jù)，督促各地摸清三類土地違規(guī)違法問題的底數(shù)。在查處糾正階段，深入土地違規(guī)違法現(xiàn)場，督促各地對清理出來的土地違規(guī)違法問題進(jìn)行查處糾正；核實(shí)案件查處糾正情況，圈定土地違規(guī)違法重點(diǎn)地區(qū)和典型案件。在督察整改階段，完成對全國12個土地違規(guī)違法重點(diǎn)地區(qū)和37個典型案件的監(jiān)督檢查，督促地方政府做好整改和查處工作，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察制度。

全國土地執(zhí)法百日行動遏制了土地違規(guī)違法行為上升的態(tài)勢，取得了明顯成效。全國共清理出三類違規(guī)違法案件3.1萬多件，涉及土地336萬多畝，截至2007年12月15日，立案查處2.67萬件，立案率為85.3%。收繳罰沒款19.2億元，沒收地面建筑物1468萬平方米，拆除地面建筑物772萬平方米，退還土地15萬畝。各地移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)3788人，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2317人；移交司法機(jī)關(guān)2740人，已追究刑事責(zé)任337人。

五、督促落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，保護(hù)耕地是各級政府的法定職責(zé)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，采取措施，切實(shí)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田。2005年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國辦發(fā)〔2005〕52號)，明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長、主席、市長為第一責(zé)任人?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)規(guī)定：地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對耕地保有量、基本農(nóng)田面積、土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。2007年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中莊嚴(yán)宣布，保護(hù)好18億畝耕地是不可逾越的“紅線”。堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”，是中央作出的一項(xiàng)十分重大的戰(zhàn)略決策，是各級人民政府的共同責(zé)任。

監(jiān)督檢查省級及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況是國家土地督察機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。2007年，各派駐地方的國家土地督察局重點(diǎn)督促省級及計(jì)劃單列市人民政府層層落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查。

開展耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查。2007年，各派駐地方的國家土地督察局對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督察和調(diào)研，重點(diǎn)檢查和了解各地建立完善耕地保護(hù)責(zé)任制度情況、責(zé)任狀簽訂情況、責(zé)任目標(biāo)分解下達(dá)、執(zhí)行和考核情況，宣傳中央關(guān)于耕地保護(hù)“一把手”負(fù)總責(zé)的政策要求。從督察和調(diào)研掌握的情況看，近年來，各省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院文件要求，正在逐步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)制度。有24個省級及計(jì)劃單列市人民政府制定了考核辦法。山東、浙江、廣東、重慶等省(市)正在制訂考核辦法實(shí)施細(xì)則。有22個省級及計(jì)劃單列市人民政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書。在監(jiān)督檢查過程中，對部分地區(qū)存在的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)不完善、責(zé)任主體不明確、責(zé)任制度不健全、考核措施不落實(shí)等問題，及時(shí)向有關(guān)省級及計(jì)劃單列市人民政府提出了督察意見和建議。

2007年5月以來，各派駐地方的國家土地督察局把監(jiān)督檢查省級及計(jì)劃單列市人民政府落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向督促各地嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，特別是新增建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地總量，督促各省(區(qū)、市)按照土地利用計(jì)劃的分解指標(biāo)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，全國共有24個省(市、區(qū))重新完善并簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

六、積極探索國家土地督察工作機(jī)制

2007年以來，國家土地督察機(jī)構(gòu)圍繞建立發(fā)現(xiàn)、審核和糾正工作機(jī)制，在開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息建設(shè)、信訪工作、遙感監(jiān)測、動態(tài)巡察、建設(shè)用地審批事項(xiàng)審核、糾正整改等方面進(jìn)行了積極探索。各派駐地方的國家土地督察局與省級及計(jì)劃單列市人民政府積極溝通協(xié)調(diào)，初步建立了工作協(xié)商機(jī)制。

基本形成傳統(tǒng)手段與先進(jìn)科技手段相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。派駐地方的國家土地督察局初步建立了與省級和計(jì)劃單列市人民政府及省級國土資源部門的溝通聯(lián)系制度，建立了土地管理信息和土地違法統(tǒng)計(jì)信息的正常交換渠道。同時(shí)，各派駐地方的國家土地督察局通過信訪、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)現(xiàn)土地違法信息，運(yùn)用土地巡察系統(tǒng)、遙感監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)手段掌握違法用地情況。2007年，國家土地督察機(jī)構(gòu)共接待來訪225批1008人次，處理群眾來信906件。國家土地督察北京局開發(fā)成功土地巡察系統(tǒng)并裝備形成巡察車，實(shí)現(xiàn)了對違法用地的快速準(zhǔn)確定位。國家土地督察沈陽局、國家土地督察成都局、國家土地督察西安局等運(yùn)用衛(wèi)片監(jiān)督檢查各地土地利用情況，督促地方糾正整改，對違規(guī)違法用地行為起到了很大的威懾作用。

監(jiān)督檢查建設(shè)用地審批事項(xiàng)的審核機(jī)制建設(shè)已經(jīng)起步。制定了建設(shè)用地審批事項(xiàng)審核試行辦法，并開展試點(diǎn)工作。國家土地督察上海局在浙江省開展了建設(shè)用地審批事項(xiàng)督察工作試點(diǎn)，重點(diǎn)對浙江省抄送的上報(bào)國務(wù)院審批的2007部分城市建設(shè)用地，以及由省政府批準(zhǔn)的部分項(xiàng)目用地進(jìn)行了內(nèi)業(yè)審查，結(jié)合土地執(zhí)法遙感影像資料，從中選擇了一批項(xiàng)目用地以及遙感變化圖斑進(jìn)行外業(yè)核查，檢查城市建設(shè)用地審批事項(xiàng)的真實(shí)性情況，對存在的問題及時(shí)提出糾正意見。

初步建立處理不同土地違規(guī)違法行為的糾正機(jī)制。國家土地督察機(jī)構(gòu)根據(jù)督察工作業(yè)務(wù)范圍和實(shí)踐需要，初步形成了針對不同程度土地違規(guī)違法情況，向省級及計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出督察建議書、糾正意見書、整改意見書、限期整改通知書工作方式，并在2007年開展的專項(xiàng)督察實(shí)際工作中應(yīng)用。

與省級人民政府協(xié)調(diào)合作機(jī)制開始形成。一年來，各省級人民政府認(rèn)真貫徹國務(wù)院要求，與土地督察機(jī)構(gòu)密切配合，大力支持國家土地督察機(jī)構(gòu)工作。目前，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖北、重慶、四川、云南、西藏及青島市12個省級及計(jì)劃單列市人民政府已專門出臺了支持土地督察工作的文件，與各督察局初步建立了定期的工作磋商機(jī)制。

七、2008年國家土地督察重點(diǎn)工作

2008年，國家土地督察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，解放思想，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持邊工作邊組建，以工作促組建，以組建促工作，繼續(xù)按照“圍繞一條主線，抓住三個重點(diǎn)，建立三項(xiàng)機(jī)制”的工作思路，邊探索、邊總結(jié)、邊實(shí)踐、邊提高，扎實(shí)推進(jìn)國家土地督察工作，為推進(jìn)保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控方針。認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)對新增建設(shè)用地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏、分布和時(shí)序等情況的督察，嚴(yán)守土地調(diào)控閘門。加強(qiáng)對城市批次建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。督促省級及計(jì)劃單列市人民政府認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》有關(guān)任務(wù)。

——落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。積極參與對省級人民政府2007年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，根據(jù)考核結(jié)果開展對耕地保護(hù)突出問題的督察。按照修訂后的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，督促省級及計(jì)劃單列市人民政府建立完善土地管理問責(zé)制。

——加大對土地違規(guī)違法問題的督察。鞏固百日行動成果，嚴(yán)防違規(guī)違法用地行為反彈。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，繼續(xù)開展對擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、非法占用耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)、未批先用、違反土地供應(yīng)政策、侵害群眾利益等影響耕地保護(hù)和土地調(diào)控政策落實(shí)等突出問題的專項(xiàng)督察。進(jìn)一步完善對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。以市級行政區(qū)為單位開展土地利用與管理例行督察工作試點(diǎn)，總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正土地利用和管理中存在的問題。

——創(chuàng)新督察工作機(jī)制。起草《國家土地督察條例》。深入開展區(qū)域土地管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)查研究，提出改進(jìn)改革土地管理工作的政策建議。建立與省級及計(jì)劃單列市人民政府及其國土資源部門之間工作磋商機(jī)制。與省級及計(jì)劃單列市人民政府共建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制試點(diǎn)，探索研究依法依規(guī)用地激勵機(jī)制。

——全面提升督察工作能力。充實(shí)督察干部隊(duì)伍，健全派駐地方的國家土地督察局領(lǐng)導(dǎo)班子。開展督察專員駐省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市工作制度試點(diǎn)，建立派駐工作規(guī)范。建立督察工作人員整訓(xùn)制度，提高督察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，提高預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法用地行為的能力。加強(qiáng)土地督察機(jī)構(gòu)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四篇：2017年國家土地督察工作要點(diǎn)

2017年國家土地督察工作要點(diǎn)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，國家土地督察工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)部黨組決策部署，按照全國國土資源工作會議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞國土資源工作大局，落實(shí)“嚴(yán)守耕地紅線、督導(dǎo)節(jié)約集約、維護(hù)群眾權(quán)益、督察改革試點(diǎn)、推進(jìn)法治督察、提升督察效能”工作定位，以督察省級政府土地利用和管理情況為主線，以監(jiān)督檢查保護(hù)耕地主體責(zé)任和土地利用效益為發(fā)力點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題并重為目標(biāo)，以完善土地督察機(jī)制和方式為抓手，充分發(fā)揮耕地保護(hù)“尖兵”和部黨組抓落實(shí)“左右手”的作用，不斷提高土地督察履職盡責(zé)水平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供資源監(jiān)督保障。

一、服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）圍繞推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”跟蹤督察土地政策落實(shí)情況。著力推動“去產(chǎn)能”，深化產(chǎn)能過剩項(xiàng)目用地督察成果，加強(qiáng)對鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩項(xiàng)目用地審批供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)化解過剩產(chǎn)能。著力推動“去庫存”，監(jiān)督檢查房地產(chǎn)用地政策措施執(zhí)行情況，督促地方政府落實(shí)分類調(diào)控主體責(zé)任，推動解決土地供應(yīng)調(diào)控突出問題。著力推動“去杠桿”，監(jiān)督檢查和糾正整改土地違規(guī)抵押融資等問題，促進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。著力推動“降成本”，督促地方改進(jìn)完善土地供應(yīng)制度，促進(jìn)提高資源配置效率，降低用地成本。著力推動“補(bǔ)短板”，督促地方用足用好脫貧攻堅(jiān)土地支持保障政策措施，解決群眾反映迫切的突出問題，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

（二）圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嚴(yán)守耕地紅線。跟蹤督導(dǎo)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，助推統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研，做好信息匯總上報(bào)，深入研究突出問題，總結(jié)提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)對形成可復(fù)制、可推廣、利修法的改革成果支撐。以強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”管護(hù)為目標(biāo)，對地方政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況、全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況等開展督察，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見，加強(qiáng)對地方突破耕地紅線、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)不到位等行為的監(jiān)督檢查。

（三）圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)土地資源優(yōu)化配置。督促地方落實(shí)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地政策，加強(qiáng)政策宣講，研究解決促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級土地供應(yīng)和利用問題，促進(jìn)地方保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。督促地方落實(shí)“人地掛鉤”政策，助推全面實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，引導(dǎo)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)對重點(diǎn)城市、新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)土地利用情況監(jiān)督檢查，持續(xù)推動地方盤活存量土地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變。

（四）圍繞以人民為中心工作目標(biāo)維護(hù)群眾土地資源權(quán)益。把維護(hù)群眾權(quán)益落實(shí)到土地督察各項(xiàng)工作，體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)、糾正、解決問題的各個環(huán)節(jié)。以不動產(chǎn)登記系統(tǒng)信息平臺接入和制度完善規(guī)范為重點(diǎn)，繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落實(shí)情況，維護(hù)群眾土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益，促進(jìn)加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。做好維護(hù)群眾合法權(quán)益常態(tài)化督察工作，督促糾正群眾反映強(qiáng)烈、侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的突出問題，推動地方建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

二、加強(qiáng)對省級政府依法管地用地責(zé)任監(jiān)督檢查

（五）圍繞國土資源中心任務(wù)實(shí)施專項(xiàng)督察。組織開展全面劃定永久基本農(nóng)田落實(shí)情況專項(xiàng)督察，督促各地按期全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查永久基本農(nóng)田劃定“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”全面落實(shí)情況、成果驗(yàn)收和數(shù)據(jù)庫匯交工作完成情況。深化節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察成果，持續(xù)督促未處置完畢以及新發(fā)現(xiàn)的閑置土地整改處置，制定整改臺賬，引導(dǎo)地方建立常態(tài)化處置和防范問題發(fā)生長效機(jī)制。針對督察區(qū)域突出問題、普遍性問題，組織開展區(qū)域性專項(xiàng)督察，規(guī)范土地利用和管理秩序。

（六）以省級為單位開展省域研判和駐點(diǎn)督察相結(jié)合的例行督察。運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)，分析研判省域耕地保護(hù)、土地利用和土地執(zhí)法總體情況，揭示普遍性問題；選擇重點(diǎn)地區(qū)、突出問題開展駐點(diǎn)督察，點(diǎn)面結(jié)合監(jiān)督檢查省級政府土地利用和管理情況。堅(jiān)持“不取代、不改變”原則，落實(shí)省級政府主體責(zé)任，督促組織問題核實(shí)和實(shí)施整改；落實(shí)土地督察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)抽查核查和整改督辦。嚴(yán)格依法依規(guī)提出督察意見，完善問題分類整改措施，推動發(fā)現(xiàn)問題的解決，督促省級政府建立防范普遍性問題的制度。加快推進(jìn)問題臺帳信息化，實(shí)行跟蹤監(jiān)督、掛賬監(jiān)管、整改銷號。

（七）落實(shí)放管服改革抓好日常督察。加強(qiáng)對省級政府建設(shè)用地審批職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，加大隨到隨審力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。開展對領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門轉(zhuǎn)辦、信訪反映、媒體披露等問題線索核查，提高整改糾正的及時(shí)性和有效性。深入應(yīng)用土地資源全天候遙感監(jiān)測成果，建立重大土地問題預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。進(jìn)一步完善內(nèi)外業(yè)核查工作機(jī)制，促進(jìn)督察工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（八）構(gòu)建與省級政府齊抓共管的工作格局。完善土地督察工作機(jī)制，落實(shí)地方政府保護(hù)耕地主體責(zé)任，激發(fā)管地用地內(nèi)生動力。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)與省級政府的聯(lián)席會議制度，開展定期和不定期工作磋商。加強(qiáng)信息共享，組織開展重大政策和宏觀形勢宣講，面對面與省級政府通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)、督察成果和典型問題。深化協(xié)作配合，對苗頭性、傾向性問題加強(qiáng)與省級政府和國土資源部門共同研究破解之策。加強(qiáng)上下貫通、橫向聯(lián)動，對重大典型問題，組織或督促省級政府開展重點(diǎn)督辦，對問題嚴(yán)重地區(qū)，組織或督促省級政府實(shí)施約談、限期整改。

三、聚焦解決問題提升國家土地督察效能

（九）深化調(diào)查研究。服務(wù)國土資源中心工作，突出問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向和源頭分析，重點(diǎn)圍繞新常態(tài)下土地督察新形勢新任務(wù)，國土資源管理重大工作部署和政策落實(shí)情況，跟蹤農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、“三去一降一補(bǔ)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等要求，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)等方面開展調(diào)查研究，進(jìn)一步加強(qiáng)整體工作統(tǒng)籌，優(yōu)化工作組織方式，提高成果質(zhì)量，強(qiáng)化成果運(yùn)用。

（十）提升形勢觀測分析服務(wù)大局的工作水平。以服務(wù)國土資源大局和土地督察工作為目標(biāo)，加強(qiáng)形勢觀測分析與督察業(yè)務(wù)融合，跟蹤新常態(tài)下土地利用管理出現(xiàn)的新情況新問題，強(qiáng)化對趨勢性問題研判分析。聚焦國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施情況、國土資源中心工作落實(shí)情況、督察區(qū)域內(nèi)土地管理和改革情況，有針對性組織開展專題形勢分析，提升形勢分析水平。拓展形勢分析成果運(yùn)用，服務(wù)地方土地管理決策參考，推動及時(shí)解決問題。加強(qiáng)觀測點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全獎懲和質(zhì)量評估機(jī)制，充分利用信息技術(shù)等手段開展觀測，進(jìn)一步提升綜合能力。

（十一）深入推進(jìn)土地督察法治建設(shè)。落實(shí)部黨組全面推進(jìn)法治國土各項(xiàng)任務(wù)，依法開展土地督察，依法規(guī)范自身行為，做到不失職、不越權(quán)。配合推動《國家土地督察條例》盡快頒布實(shí)施，加快配套制度規(guī)范體系建設(shè)。落實(shí)制度建設(shè)規(guī)劃綱要，提升“立、改、廢”工作質(zhì)量，健全完善土地督察發(fā)現(xiàn)問題的分類、核查和整改等規(guī)范制度。深入推進(jìn)土地督察政務(wù)公開，加大信息宣傳和公開力度，促進(jìn)督察公告公開常態(tài)化，探索建立土地督察結(jié)果公開機(jī)制。加強(qiáng)土地督察行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，大力開展法律政策培訓(xùn)，提高土地督察機(jī)構(gòu)依法行政水平。

（十二）提高土地督察科技創(chuàng)新能力。按照國土資源信息化“十三五”規(guī)劃要求，大力推進(jìn)土地督察信息化建設(shè)，促進(jìn)土地督察方式轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)土地督察數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用問題臺賬等系統(tǒng)工具，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)地舉證等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，加快推進(jìn)土地督察信息網(wǎng)絡(luò)體系、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫和保障機(jī)制“四統(tǒng)一”。協(xié)調(diào)部署土地變更調(diào)查、審批備案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全覆蓋及全天候遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)獲取、共享和應(yīng)用機(jī)制。研究運(yùn)用信息化手段推動土地督察成果匯總、統(tǒng)計(jì)和檔案工作。

（十三）加強(qiáng)土地督察規(guī)范管理。準(zhǔn)確把握督察專報(bào)工作定位，加大對重點(diǎn)工作、重大問題專報(bào)編報(bào)力度，做好專報(bào)的選題、統(tǒng)籌和審核把關(guān)，擴(kuò)大督察工作效用。嚴(yán)格管理和審核把關(guān)督察文書、整改核查報(bào)告、問題調(diào)查報(bào)告等文件，提高文電管理和備案水平。加強(qiáng)督查督辦，抓好領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)辦結(jié)情況、土地督察工作進(jìn)展和重大督察成果通報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地督察網(wǎng)站、信息宣傳要求，加強(qiáng)過程性問題、數(shù)據(jù)和督察結(jié)果的保密管理。

四、全面加強(qiáng)土地督察黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

（十四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神、十九大精神和總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，梳理排查突出問題，認(rèn)真抓好整改。加強(qiáng)督察局分黨組建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨的建設(shè)水平。

（十五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)推進(jìn)具有土地督察特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步健全形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格工作紀(jì)律和保密要求。（十六）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，開展“責(zé)任落實(shí)年”活動，持續(xù)推進(jìn)能力建設(shè)，不斷提高履職盡責(zé)、敢抓敢管、督辦落實(shí)工作水平。弘揚(yáng)“對黨和國家絕對忠誠、對人民群眾滿懷深情、對本職工作一絲不茍、對言行舉止嚴(yán)格要求”核心價(jià)值觀，加強(qiáng)督察文化建設(shè)。創(chuàng)新多渠道培訓(xùn)方式，辦好全員集訓(xùn)，開展督察業(yè)務(wù)講評交流，提升思想政治水平、依法行政能力和解決問題素質(zhì)。

第五篇：包頭市土地例行督察工作心得體會

一、督察局領(lǐng)導(dǎo)的硬朗作風(fēng)給我留下了深刻印象

1、督察局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心地方發(fā)展，顧全大局的做法令我們敬佩。牛玨局長、高明主任、耿未名處長在土地例行督察工作過程中，他們時(shí)刻教導(dǎo)我們督察一定要嚴(yán)，“要敢于碰硬，不怕得罪人”。但同時(shí)，土地例行督察不是查個案，目的是規(guī)范地方土地利用管理，在查找問題督促整改到位的同時(shí)，更要促進(jìn)地方人民政府提高依法管地用地意識和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。通過參與例行督察，使我對土地例行督察有了全新的認(rèn)識，督察是手段，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展才是目的。所以督察不可怕，我們應(yīng)該歡迎。

2、督察局領(lǐng)導(dǎo)同甘共苦的精神，給了我們很大的鼓舞。在土地例行督察期間，督察局的領(lǐng)導(dǎo)始終和工作人員同吃同住，一起辦公，特別是在固陽、達(dá)茂、白云礦區(qū)督察期間，吃住條件相對較差，風(fēng)沙很大，道路非?？部?，在如此艱苦的條件下，牛玨局長、高明主任、耿處長等領(lǐng)導(dǎo)都與大家同吃住，一起辦公，令我們倍受感動，在精神上給了我們很大的鼓舞。

二、提高了個人業(yè)務(wù)能力，結(jié)識了許多同行的新朋友

1、提高了業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了服務(wù)意識。土地督察是對土地政策執(zhí)行、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地執(zhí)法等土地利用管理的方方面面進(jìn)行全部核查，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，通過這次工作，使我對土地利用管理和衛(wèi)片圖斑核查有了全面的認(rèn)識，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識大大提高。

2、結(jié)識了很多新朋友，擴(kuò)大了交際面。參加此次土地例行督察的人員有12名，來自于北京、天津、山西、河北省市的基層土地管理部門，這些兄弟們個個業(yè)務(wù)精湛，經(jīng)驗(yàn)豐富，又都非常健談，他們幽默風(fēng)趣的工作態(tài)度、工作時(shí)的歡聲笑語至今時(shí)常浮現(xiàn)在我的腦海。經(jīng)過一個半月的合作，我們都成了無話不談的朋友，這將是我一生中重要的一筆財(cái)富。

通過這次例行督察，讓我增長了業(yè)務(wù)知識，提升了業(yè)務(wù)水平，對我今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓我受益匪淺。感謝北京局督察五室的領(lǐng)導(dǎo)和成員對我的關(guān)心和培養(yǎng)！

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]