第一篇：昌園社區(qū)四大措施提升社區(qū)服務(wù)管理水平

昌園社區(qū)四“抓”措施提升服務(wù)管理水平

昌平區(qū)昌園社區(qū)，抓住轄區(qū)內(nèi)外來人口多、知識分子多、老年人多、社區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，積極探索社區(qū)治理模式，創(chuàng)新社區(qū)工作方法，有針對性實(shí)施四“抓”措施，全方位提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。

一、抓隊(duì)伍，社區(qū)工作放心干。昌園社區(qū)狠抓4支隊(duì)伍不放松，把他們作為高效工作的骨干力量。一是抓住兩委成員不放松，做好社區(qū)基礎(chǔ)工作。兩委成員平均年齡35歲，各個精力充沛，熱心社區(qū)事業(yè)，在各項(xiàng)工作中爭優(yōu)創(chuàng)先，樹典型。二是抓住樓門長、居民代表不放松，搭建溝通平臺。樓門長、居民代表多由社區(qū)中有威望、責(zé)任感強(qiáng)的居民擔(dān)當(dāng)，居委會注重和樓門長、居民代表的溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。三是抓好大學(xué)生社區(qū)工作者，創(chuàng)建社區(qū)品牌。一方面，充分挖掘大學(xué)生社區(qū)工作者的潛能和優(yōu)勢，點(diǎn)燃其為社區(qū)服務(wù)的激情，創(chuàng)造一些社區(qū)品牌；另一方面，為大學(xué)生社區(qū)工作者找一名師傅，給定一個實(shí)習(xí)期，布置一篇實(shí)習(xí)報(bào)告，促進(jìn)大學(xué)生社區(qū)工作者健康成長。四是抓好社區(qū)草根組織，活躍社區(qū)氛圍。組織社區(qū)各社團(tuán)開展豐富多彩的文體、志愿、公益活動，為其提供必要的設(shè)施和場地，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

二、抓共建，社區(qū)工作齊心干。秉承“社區(qū)是我家 大家愛護(hù)她”的理念，昌園社區(qū)擺脫傳統(tǒng)黨支部、居委會與社區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會的對立模式，形成了以社區(qū)黨支部為核心，以社區(qū)居委會為主力，以社區(qū)物業(yè)為保障，以業(yè)主委員會為支撐的社區(qū)共

建模式。昌園社區(qū)兩委成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與社區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會的關(guān)系，每月召開由業(yè)主委員會、物業(yè)和社區(qū)黨支部居委會共同參加的三方聯(lián)席會議，齊心協(xié)力做好社區(qū)工作。社區(qū)黨支部、居委會幫助物業(yè)公司在居民中樹立良好的企業(yè)形象，業(yè)主委員會代表居民及時向社區(qū)兩委和物業(yè)公司反饋情況，物業(yè)公司為社區(qū)提供辦公和服務(wù)用房，為社區(qū)各項(xiàng)活動的開展提供場地和資金的支持。

三、抓崗位，社區(qū)工作細(xì)心干。鑒于兩委班子人員少，社區(qū)工作繁重的現(xiàn)狀，昌園社區(qū)創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持“人可以缺席，崗位不能缺席”的原則，實(shí)行“一崗雙人制”，把每位工作人員都培養(yǎng)成“學(xué)習(xí)型”的全能選手。自從實(shí)行“一崗雙人制”，基本確保了每一位到居委會辦事的同志都能期待而來，滿意而歸，提高了服務(wù)的效率和對居委會的認(rèn)同感。

四、抓服務(wù)，社區(qū)工作誠心干。服務(wù)是社區(qū)工作的核心，昌園社區(qū)誠心誠意為居民辦實(shí)事、辦好事，創(chuàng)新工作方法，為居民提供全方位、零失誤的服務(wù)。自社區(qū)成立以來，昌園社區(qū)施行預(yù)約服務(wù)，那些平日上班無法辦理各項(xiàng)手續(xù)的居民也可以在工作日下班或者在周末得到居委會貼心的社區(qū)服務(wù)。居委會熱情的服務(wù)態(tài)度、高效的工作方法深深的感染了居民，提高了社區(qū)向心力和凝聚力。有的居民甚至將自家鑰匙交與居委會，放心地讓居委會為其提供周到的服務(wù)。

第二篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 提升社區(qū)服務(wù)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

提升社區(qū)服務(wù)

——關(guān)于如何提升社區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)查與思考

作為社會最基本單元的社區(qū)，正逐漸成為各種社會群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會組織的落腳點(diǎn)、各種社會資源的承載體，社區(qū)在構(gòu)建和諧社會中重要的基礎(chǔ)作用正日益突現(xiàn)。

市委張書記到項(xiàng)里街道果園社區(qū)調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作。按照張書記強(qiáng)調(diào)的“要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理，完善社區(qū)服務(wù)功能，真正的把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、生活方便、舒適的居民家園”的具體要求。街道就如何提升社區(qū)管理與服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查與思考。

一、街道社區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、社區(qū)人口情況。街道總面積約37.5平方公里（比其它3個街道總面積還要多），轄10個居委會和1個果樹試驗(yàn)場，97個居民小組（片），14401戶，65454人，社會人口近10萬人，是一個集老城區(qū)和郊區(qū)為一體的復(fù)合型街道。

2、社區(qū)“兩房”情況。街道10個居委會和1個果樹試驗(yàn)場，平均每個社區(qū)活動用房只有120平米，其中項(xiàng)里、南關(guān)和果園社區(qū)有自己活動用房，其余社區(qū)均是租或者借用的活動用房。

3、社區(qū)經(jīng)濟(jì)情況。居委會無經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，無收入來源，集體經(jīng)濟(jì)無收入，而社會事業(yè)支出卻很大，一些居委會連工資發(fā)不出，影響居委會工作人員的積極性。以轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)里、南關(guān)兩個居委會實(shí)際情況為例：

項(xiàng)里社區(qū)面積3.8平方公里，實(shí)有人口2.43萬人，三個居民小組，十

二個片，轄區(qū)單位41個，規(guī)模小區(qū)3個，宿遷學(xué)院、人民醫(yī)院、真如禪寺等單位均坐落在此。居委會現(xiàn)有工作人員28人，每年用于現(xiàn)有工作人員及內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)人員工資支出60余萬元，保險28萬余元，圍繞市、區(qū)、街道重點(diǎn)工作如招商引資、環(huán)境衛(wèi)生、綠地建設(shè)和扶貧濟(jì)困等支出50余萬元，合計(jì)全年支出在150萬元左右。居級財(cái)源收入主要來源于門面房的收入，每年約40萬元。居委會現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)：楚街門面房一套500平方米，新南菜市門面房五間，投資宿遷學(xué)院社會辦學(xué)150余萬元，宿城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會借款200萬元，合計(jì)650萬元，居委會面臨中心城市不斷建設(shè)，原賴以生存的門面房越來越少，居級收支矛盾不斷突出。

南關(guān)社區(qū)收入情況：集體收入約50萬元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10萬元，后先后在宿中東門和衛(wèi)生路北側(cè)建了40余間臨時簡易門面房，使房租收入達(dá)到近30萬元；

2、黃河灘建材廠租金收入每年1.5萬元，08年8月簽訂已收了3年；

3、借款利息收入，居委會借給開發(fā)區(qū)（南區(qū)）現(xiàn)金尚有123萬沒有償還，每年結(jié)息在11萬余元，今年尚未結(jié)算；

4、其它收入：包括上級撥款、自籌及衛(wèi)生費(fèi)收入等10萬左右；

5、另幸福家園物業(yè)公司基本做到收支平衡，每年約收入22萬元，但居委會分流了8名居組人員（居在職工作人員），減輕了居級負(fù)擔(dān)。支出情況：每年共75萬元，工資30萬元、保險20萬元、獎金、福利10萬元、公用支出5萬元、建設(shè)支出5萬元、其它支出5萬元。居級財(cái)產(chǎn)情況：

1、黃河灘建材廠尚有10余畝土地（已被征用、錢已付），場區(qū)內(nèi)還有房屋100余平方米，現(xiàn)對外出租；

2、附小北側(cè)尚有6間門面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；

3、其它均為臨時性建筑，包括現(xiàn)有的臨時辦公用房及附屬設(shè)施。

二、社區(qū)建設(shè)存在問題及原因

1、社區(qū)管理無辦公用房?，F(xiàn)在實(shí)際工作中把居委會當(dāng)成是政府的延伸，造成了社區(qū)居委會“準(zhǔn)行政組織”的地位和運(yùn)作機(jī)制，居委會成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層，加上街道城市化進(jìn)程不斷加速，社區(qū)管理與服務(wù)的功能逐步增多，擺在面前的困難首先是居委會社區(qū)辦公用房嚴(yán)重的緊缺。

2、社區(qū)管理“職能錯位”。政府在交辦任務(wù)時，城市管理權(quán)限在城管職能部門，社區(qū)無管理權(quán)力，形成權(quán)力在上、責(zé)任在下，收費(fèi)在上、管理在下的被動局面，造成了事實(shí)上的無法可依、無章可循、功能錯位現(xiàn)象。

3、社區(qū)服務(wù)意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在三個方面：一是有些職能部門對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不到位，參與程度不夠，作用發(fā)揮不夠，沒有真正形成一個由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極參與，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的運(yùn)行機(jī)制。二是居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區(qū)工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性不高。三是有的轄區(qū)單位“屬地管理”意識不強(qiáng)，沒有按照社區(qū)資源共享的原則，將本單位內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施向轄區(qū)成員開放，對社區(qū)工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。

4、社區(qū)責(zé)任主體不明。由于“屬地管理”的工作機(jī)制沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)，造成封閉式居民小區(qū)的計(jì)劃生育、平安創(chuàng)建和黨的政策宣傳等各項(xiàng)管理工作游離于社區(qū)之外，而社區(qū)又承擔(dān)了很多做不了也做不好的事務(wù)性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做的工作推向社區(qū)，另一方面對社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)

社區(qū)”，沒有落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實(shí)際過程中，往往只是簡單的把工作任務(wù)推給社區(qū)，牌子、制度、檢查進(jìn)了社區(qū)，而經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)、服務(wù)不到社區(qū)，造成了社區(qū)工作硬性指派任務(wù)多、考核檢查會議多、居民牢騷意見多，而社區(qū)工作者自己支配工作時間少、走街串戶了解民情少、開展活動為民服務(wù)少。

5、社區(qū)無財(cái)政經(jīng)費(fèi)收入。社區(qū)建設(shè)本應(yīng)以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，但是由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，僅靠收一些垃圾處理費(fèi)來保開門、保吃飯，無法擺脫“辦公經(jīng)費(fèi)不足，居干待遇偏低，活動經(jīng)費(fèi)缺乏”的窘境。社區(qū)每年僅環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化管養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)支出就很大，如街道關(guān)口社區(qū)現(xiàn)有居民不足百戶，社區(qū)收入幾乎為零，僅在職職工和退養(yǎng)職工工資一年要支出10萬余元。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)保障得不到落實(shí)，社區(qū)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，社區(qū)活動難以正常開展，這不僅導(dǎo)致社區(qū)工作浮于形式，甚至把社區(qū)壓垮、拖散。

6、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)雖然都建立了社區(qū)服務(wù)站，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱勢群體的社會救助和福利性服務(wù)。服務(wù)專業(yè)化水平不高，信息化服務(wù)沒有起步。部分社區(qū)干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經(jīng)驗(yàn)等因素的制約，只能為社區(qū)居民提供日常性的服務(wù)，更高水平的服務(wù)理念還沒有形成。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對目前存在的突出問題，結(jié)合我街道實(shí)際情況，就如何推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，街道從“兩房”建設(shè)、城市管理、屬

地管理和居級財(cái)政增收等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造城市社區(qū)建設(shè)的“一二三”工程,即:改革一個體制,健全二個機(jī)制, ,加大三個力度。

（一）改革一個體制

改革“兩房”建設(shè)管理體制。社區(qū)“兩房”建設(shè)如果按照市政府2006年8月24日《關(guān)于解決市區(qū)住宅小區(qū)社區(qū)“兩房”問題的會議紀(jì)要》精神，由開發(fā)商提供按建筑面積總面積千分之三的社區(qū)兩房比較困難。因?yàn)樯鐓^(qū)開發(fā)過程是零星的，每個地塊由不同開發(fā)商開發(fā)，建筑面積大小不一，即便是個別小區(qū)按進(jìn)千分之三解決“兩房”問題，解決的“兩房”且零星分布，無法滿足社區(qū)管理需要，而從地理位臵上也不便于服務(wù)居民，我們街道通過調(diào)研、討論和思考，覺得由建設(shè)局牽頭，針對社區(qū)面積、服務(wù)人口的分布等，綜合的估評需要社區(qū)服務(wù)用房，由建設(shè)局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。對目前開發(fā)的小區(qū)不具備提供社區(qū)用房條件的，由建設(shè)局按千分之三的比例對開發(fā)商進(jìn)行現(xiàn)金折算，折算后的資金暫時存入社區(qū)用房專項(xiàng)資金，待日后規(guī)劃的社區(qū)用房，按照千分之三的面積比例解決時，仍然不能夠滿足社區(qū)需求的，可以使用專項(xiàng)資金再購臵，這樣社區(qū)就會有足夠的活動用房，解決了零星分布不利于社區(qū)辦公的實(shí)際困難。

（二）健全二個機(jī)制

一是健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)構(gòu)建三個組織，即社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站組織管理體系，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、社團(tuán)組織服務(wù)、社區(qū)居民參與的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)自身管理體系。要完善社區(qū)相關(guān)功能,政府部門在交辦社區(qū)協(xié)助管理社會事務(wù)時，要根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責(zé)走”的原則，賦予

社區(qū)相應(yīng)的行政管理權(quán)，包括對社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等方面的管理權(quán)和處罰權(quán)，使城市管理權(quán)限和管理重心下移。要理順社區(qū)與上級黨委、政府及其有關(guān)職能部門的關(guān)系，對新形勢下居委會在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行界定，明確那些工作是居委會必須做的，那些工作是居委會協(xié)助有關(guān)部門完成的，那些工作是由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成的，真正賦予居委會自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。

二是健全財(cái)力保障機(jī)制。政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入力度，對社區(qū)建設(shè)工作要進(jìn)行資金列項(xiàng)，將其經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)街兩級財(cái)政預(yù)算，合理確定分?jǐn)偙壤?建議實(shí)行區(qū)街兩級財(cái)政1:1配臵。在堅(jiān)持政府投入為主的基礎(chǔ)上，要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界通過捐助和招商的形式投資社區(qū)建設(shè)，逐漸建立和完善政府投入與社會籌資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。要按國家政策規(guī)定，將社區(qū)服務(wù)場所及公共設(shè)施配套建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。政府規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門在住宅小區(qū)驗(yàn)收時，要合理將小區(qū)的物業(yè)管理等各項(xiàng)工作逐步的納入到社區(qū)中來，真正地發(fā)揮社區(qū)進(jìn)小區(qū)的作用。街道南關(guān)居委會成立的幸福家園物業(yè)公司每年收取的物業(yè)管理費(fèi)用可以維持8個職工的工資及福利；永陽居委會也積極地成立了物業(yè)管理公司，在加大居委會成立物業(yè)管理公司運(yùn)作的同時，要發(fā)動駐區(qū)單位，開放設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，更好地服務(wù)社區(qū)居民的文娛生活，實(shí)現(xiàn)使用效益的最大化。

（三）加大三個力度

一是加大黨建工作力度。以社區(qū)黨建為龍頭，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與駐區(qū)單位黨組織合作，成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建

工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員議事會和社區(qū)黨建工作黨員代表大會，組織動員各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)。

要創(chuàng)新社區(qū)黨建工作,不斷拓展黨建工作的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建“三個延伸”。一是在工作范圍上，要由重點(diǎn)抓企事業(yè)單位向非公有制企業(yè)和民間組織延伸。二是在工作對象上，要由重點(diǎn)抓居委會黨員向社區(qū)各層面黨員延伸。三是在工作內(nèi)容上，要由重點(diǎn)抓黨務(wù)工作向解決居民生活實(shí)際問題和發(fā)展社區(qū)延伸。要把社區(qū)黨建同社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞社區(qū)建設(shè)開展黨建工作，并把解決社區(qū)居民生活實(shí)際問題納入到社區(qū)黨建工作中。

二是加大共建參與力度。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用有效載體，多形式、多渠道、多角度宣傳構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵，培育全社會對構(gòu)建和諧社會、和諧社區(qū)的共識。要采取多種宣傳教育形式，使社區(qū)居民樹立“大社區(qū)”、“社會人”的觀念，自覺參與融入社區(qū)建設(shè)。同時要調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、自覺性和主動性，實(shí)行共駐共建。機(jī)關(guān)部門要深入社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，利用自身優(yōu)勢，從資金上、物資上、人才上幫助社區(qū)解決實(shí)際困難和問題。努力形成部門齊抓共管、社會力量和群眾廣泛參的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

三是加大資源整合力度。整治城郊結(jié)合部。對城市邊緣的一些自然村居，要整合資源，進(jìn)行適度合并和調(diào)整。要對環(huán)境進(jìn)行綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，從側(cè)面襯托城市建設(shè)效果。要進(jìn)一步完善居民自治制度，加大思想宣傳力度，切實(shí)提高群眾參與村莊整治的自主意識。要對一些居級資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，充分利用居級組織辦公用房閑臵等特點(diǎn)，對一些房產(chǎn)進(jìn)行臵換整合，為下一步工作創(chuàng)造有利條件。

第三篇：提升社區(qū)管理水平的探索

加強(qiáng)社區(qū)黨建

提升社區(qū)管理工作水平的實(shí)踐與探索

qq鎮(zhèn)是pp縣中心城區(qū)，轄9個社區(qū)，有72個自然村。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)這個主題，牢牢把握新形勢下社區(qū)基層黨建工作的新特點(diǎn)新要求，以創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”為主線，以“文明家園、和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，探索實(shí)施“四維一體雙動力”社區(qū)建設(shè)管理工作新模式，形成了“以社區(qū)黨建為龍頭、多方互動、轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”的社區(qū)建設(shè)管理新格局，先后榮獲“全省社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”和“全國社區(qū)教育示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。背景和動因

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會改革的不斷深化和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，基層社區(qū)在社會管理創(chuàng)新中的地位和作用日益凸顯。一是隨著城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，qq鎮(zhèn)作為pp縣中心城區(qū)，現(xiàn)代化管理理念對社區(qū)建設(shè)和管理工作提出了新要求；二是國有企事業(yè)單位改革的不斷深化，大量下崗失業(yè)職工進(jìn)入社區(qū)，出現(xiàn)了下崗失業(yè)人員生活難、再就業(yè)難等新問題；三是非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)

出大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，這些組織主要落戶在基層社區(qū)，需要基層社區(qū)提供新的管理服務(wù)；四是大量的離退休職工黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)，下崗職工黨員和流動黨員大批涌入社區(qū)，給基層社區(qū)黨組織加強(qiáng)黨員的教育管理提出了新課題；五是政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能逐步下沉，其中許多工作需要基層社區(qū)承擔(dān)新服務(wù)；六是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，大量流動人口涌入城市，基層社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，居民與所在基層社區(qū)的關(guān)系更加密切，對基層社區(qū)的服務(wù)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了新任務(wù)。所有這些使得基層社區(qū)越來越成為城市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要陣地，成為加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的重要載體，成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

基于這樣的考慮，我區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，經(jīng)過深入調(diào)研，決定在城市社區(qū)實(shí)施“四維一體雙動力”工作模式，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、基本保障、管理服務(wù)四個方面構(gòu)建多維層面，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)和居民需求市場配置雙動力驅(qū)動，推動社區(qū)建設(shè)管理工作上臺階、上水平。做法和特點(diǎn)

一、堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、強(qiáng)核心，構(gòu)建網(wǎng)格化組織領(lǐng)導(dǎo)維 夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)

緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新這個核心，我們借

鑒網(wǎng)格化管理理念，加強(qiáng)對社區(qū)各類組織的橫向縱向聯(lián)系和領(lǐng)導(dǎo)。

一是建立網(wǎng)格化組織體系，增強(qiáng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌能力。我們積極探索社區(qū)黨組織設(shè)置形式，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織政治核心地位，結(jié)合換屆成立社區(qū)黨委1個，黨總支1個，黨支部7個。將鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會合并設(shè)立鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)管理工作指導(dǎo)委員會，下設(shè)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會辦公室；鎮(zhèn)政府成立社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)成立社區(qū)工作站；完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑縱橫交錯的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。

二是建立民主化運(yùn)行體系，增強(qiáng)社區(qū)黨組織民意基礎(chǔ)。在完善“兩推一選”制度的基礎(chǔ)上，積極探索采取“公推直選”方式，選拔社區(qū)黨組織班子成員；深化黨務(wù)居務(wù)公開，對黨組織的重大活動、黨組織自身建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨費(fèi)收繳、社區(qū)財(cái)物使用等黨員群眾關(guān)心的事項(xiàng)定期公開；積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談等有效形式，鼓勵社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與；開展民主評議，每年組織黨員群眾對基層社區(qū)黨組織進(jìn)行雙評，定期組織黨代表到基層社區(qū)調(diào)研視察，同黨員群眾談心交流。黨員群眾發(fā)表意見有場合、行使權(quán)利有平臺、解決問題有渠道。

三是建立一體化黨員管理體系，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚

力。建立在籍黨員“直管”機(jī)制，設(shè)崗定責(zé)、公開承諾，發(fā)揮作用，服務(wù)居民。建立流動黨員“雙管”機(jī)制，設(shè)立流動黨員服務(wù)站50個，提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)等服務(wù)1500多人次。建立在職黨員“一證四卡”（報(bào)到證，黨員信息卡、服務(wù)承諾卡、活動寫實(shí)登記卡、評議情況反饋卡）共管制度，引導(dǎo)在職黨員在本單位發(fā)揮作用的同時，積極參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，逐步形成了“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的在職黨員雙重管理新機(jī)制。

二、堅(jiān)持抓關(guān)鍵、強(qiáng)素質(zhì)，構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)維，增強(qiáng)社區(qū)工作活力

高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍、充足的工作經(jīng)費(fèi)保障、必要的辦公和活動場所是開展社區(qū)工作的基礎(chǔ)。工作中，我們始終把這作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才辦事、優(yōu)厚財(cái)力保障、優(yōu)美環(huán)境議事。

一是著眼于有人管事，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極推行社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職，社區(qū)專職工作人員面向社會公開招聘的選人用人機(jī)制，探索由職能部門實(shí)施、組織部審查、紀(jì)委監(jiān)督、民政局、鎮(zhèn)、社區(qū)參與的選人用人辦法，建立黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到社區(qū)任職、新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度。多渠道選拔、招聘社區(qū)干部60余名。社區(qū)黨組織書記平均年齡43.1歲，大專以上學(xué)歷的已占總數(shù)的91.4%。

二是著眼于強(qiáng)化素質(zhì)教育、提高社區(qū)工作者服務(wù)能力。制定社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取赴外地考察學(xué)習(xí)，示范引導(dǎo)、以會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)等辦法提升社區(qū)工作者素質(zhì)。推行社區(qū)工作人員等級評定和持證上崗制度，鼓勵社區(qū)居委會成員和社區(qū)專職工作人員參加社會工作師等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試；全面推行社區(qū)“兩委”班子任期目標(biāo)承諾、錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，建立社區(qū)干部聯(lián)片包戶制度，打破“一人一崗、一人一線、條線分割、各干一行”現(xiàn)狀，實(shí)施一人多崗制，方便群眾辦事。

三是落實(shí)福利待遇、穩(wěn)定社區(qū)工作者隊(duì)伍。建立健全以財(cái)政投入為主，黨費(fèi)和其他社會支持為補(bǔ)充的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將政府各個部門公共服務(wù)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)及社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼納入鎮(zhèn)財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，對考核稱職以上的社區(qū)“兩委”成員加發(fā)一個月生活補(bǔ)貼，連選連任、連聘的人員屆內(nèi)每月增加30-50元。連續(xù)任滿三屆的社區(qū)“兩委”干部，離任的一次性發(fā)放當(dāng)年社會平均工資的一半生活補(bǔ)貼。

四是完善各類制度，壯大發(fā)展志愿者隊(duì)伍。全面推行社區(qū)志愿者注冊制度和服務(wù)認(rèn)證制度，注冊各類志愿者2000多名，先后為社區(qū)老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭重點(diǎn)服務(wù)對象提供社

會救助、慈善公益、治安巡邏、科普咨詢和法律援助等服務(wù)1860多人次，使社區(qū)志愿服務(wù)真正滿足居民最迫切的需要，促進(jìn)和諧社區(qū)發(fā)展。

三、堅(jiān)持抓硬件、強(qiáng)環(huán)境，構(gòu)建基本保障維，營造最優(yōu)化的社區(qū)工作服務(wù)環(huán)境

一是社區(qū)用房優(yōu)先化。成立由縣政府辦牽頭，民政、發(fā)改、住建、國土、財(cái)政等相關(guān)單位參加的社區(qū)用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，新建住宅區(qū)及舊城改造區(qū)，做到規(guī)劃先行，開發(fā)商優(yōu)先預(yù)留社區(qū)工作用房和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)規(guī)模1000戶以上的（或以下的）、面積不低于500（或300）平方米，公共服務(wù)大廳不低于100平方米。

二是工作經(jīng)費(fèi)保障化。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立社區(qū)經(jīng)費(fèi)專戶，落實(shí)“居財(cái)街理”制度，實(shí)行專款專用。建立社區(qū)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制，在每年1.2-2萬元撥付的基礎(chǔ)上，年增長幅度不低于15%。社區(qū)經(jīng)營性、服務(wù)性和資產(chǎn)性收益的60-70%作為社區(qū)經(jīng)費(fèi)，黨費(fèi)全額下?lián)埽簧鐓^(qū)創(chuàng)辦的“五小”（小餐館、小商店、小修理、小理發(fā)店和小攤?cè)狐c(diǎn)）經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，有關(guān)收費(fèi)由社區(qū)居民委員會協(xié)征、協(xié)管，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等部門提供便利并減免相關(guān)收費(fèi)，扶持社區(qū)事業(yè)發(fā)展。

三是服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)辦公設(shè)施全部按照“六室三站一廳一場”標(biāo)準(zhǔn)布置到位，在9個示范社區(qū)建成集行政

管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一廳一網(wǎng)一線一臺”社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建社區(qū)全部建有電子滾動屏系統(tǒng)及社區(qū)“一圖一檔一卡”（社區(qū)平面圖、居民家庭成員檔案、便民服務(wù)卡）便民服務(wù)信息和服務(wù)號碼百事通。

四、堅(jiān)持抓載體、強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建管理服務(wù)維，打造特色化的服務(wù)品牌

一是創(chuàng)新社會基層管理體系。建立流動人口流入流出登記制度，完善社會管理防控體系建設(shè)，對苗頭性不穩(wěn)定因素和人群加強(qiáng)跟蹤管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理。明確劃分各有關(guān)部門的管理職責(zé)，使流動人口管理工作真正形成配合密切、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、體制完善的流動人口服務(wù)和管理工作局面。

二是深化“九進(jìn)”社區(qū)活動。積極推進(jìn)“科教、文體、法律、衛(wèi)生、綜治、司法、計(jì)生、文明創(chuàng)建、消保維權(quán)”等“九進(jìn)”社區(qū)活動，大力宣傳科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法，傳播先進(jìn)文化，普及法律知識，完善衛(wèi)生服務(wù)，推動社區(qū)群眾體育活動。

三是打造社區(qū)服務(wù)品牌。按照“一居一特色、一街一樣板”服務(wù)模式，培育資源優(yōu)勢突出、服務(wù)成效突出的特色服務(wù)項(xiàng)目12個，通過創(chuàng)建“黨建型”社區(qū)、“文體型”社區(qū)、“服務(wù)型”社區(qū)、“平安型”社區(qū)、“關(guān)愛型”社區(qū)、“環(huán)保型”社區(qū)、“和諧型”社區(qū)等，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)

化、專業(yè)化、社會化、市場化和品牌化。

五、構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)和居民需求、市場配置的雙動力機(jī)制，形成區(qū)域化工作格局

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)管理工作要正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)與社區(qū)居民群眾自治之間的關(guān)系?，F(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)既離不開居民的自發(fā)參與，更離不開黨和政府的作用，必須充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府主導(dǎo)作用。

一是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的動力機(jī)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、基層辦牽頭、社區(qū)辦推動工作制度，把社區(qū)建設(shè)成效納入單位目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行獎懲激勵；建立社區(qū)事務(wù)下沉準(zhǔn)入制度，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)”的原則；建立政府投入為主、社會力量參與援建制度，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的市場化；建立資源整合、共駐共建制度，形成“社會資源配置的社區(qū)化”；建立社區(qū)建設(shè)政策優(yōu)惠制度，扶持社區(qū)事業(yè)快速發(fā)展。

二是建立居民需求、市場配置的動力機(jī)制。積極探索公共資源分配由行政配置為主向市場配置為主轉(zhuǎn)變，滿足居民多樣化的需求。建立開發(fā)商援建制度，將社區(qū)建設(shè)管理向更寬領(lǐng)域、更深層次、更優(yōu)服務(wù)推進(jìn)；建立為民服務(wù)代理制度和便民服務(wù)協(xié)議制度，深化經(jīng)營社區(qū)理念，以市場化運(yùn)作為手段，盤活社區(qū)資源，將家政、就業(yè)、救助、衛(wèi)生等社會化服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系之中，通過探索提供

低償、有償服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)自我“造血功能”，增加社區(qū)收入，優(yōu)化為民服務(wù)，推動社區(qū)服務(wù)的實(shí)體化和社會化。成效和啟示

“四維一體雙動力”工作模式，融社區(qū)建設(shè)和管理為一體，環(huán)環(huán)相扣，在實(shí)踐中取得了一定的成效。

一是社區(qū)硬件建設(shè)水平得到整體提升。先后投入大量資金，為9個社區(qū)配置辦公桌椅、遠(yuǎn)教設(shè)備、電腦、打印機(jī)等辦公硬件設(shè)施和設(shè)備，社區(qū)辦公用房面積平均達(dá)490平方米，社區(qū)整體形象、服務(wù)功能得到跨越式提升。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)，建設(shè)一個利民、便民、開放的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)活動中心，是社區(qū)工作得以扎實(shí)推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

二是調(diào)動了社區(qū)干部工作積極性。采取市、區(qū)財(cái)政各拿一點(diǎn)和區(qū)管黨費(fèi)補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，進(jìn)一步提高了“兩委”干部的月工資水平，先后有10余名社區(qū)干部得到了市、縣表彰榮譽(yù)，2個社區(qū)黨組織受到了省委表彰獎勵。實(shí)踐證明，社區(qū)干部工作積極性的有效發(fā)揮，培育一個文明、健康、和諧的社區(qū)文化氛圍和社區(qū)人文環(huán)境，是社區(qū)工作得以有效開展的重要載體。

三是加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。通過進(jìn)一步建立健全基層黨組織體系，完善措施加強(qiáng)黨員管理，豐富各項(xiàng)主題實(shí)踐活動，社區(qū)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員先鋒模范作用

得到充分發(fā)揮。同時，通過搭建一系列有利于居民參與的平臺，有效行使民主監(jiān)督權(quán)利，使他們的意愿、訴求得到了充分尊重和合理表達(dá)。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員兩個作用，建立一個體系完善、形式多樣的黨員作用發(fā)揮平臺，創(chuàng)新工作理念，形成一個以人為本、服務(wù)居民的社區(qū)管理機(jī)制，是社區(qū)工作得以永葆活力的重要保證。

第四篇：全面提升社區(qū)人口服務(wù)管理水平

立足高起點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)新跨越 全面提升社區(qū)人口綜合服務(wù)水平

雪浪街道裕新社區(qū)

裕新社區(qū)位于南泉古鎮(zhèn)東面，與街道工業(yè)園區(qū)相鄰，美麗如畫的太湖綴于村前，環(huán)太湖高速如虹般架于村旁，社區(qū)西面以緣溪道為界，北面與葛埭社區(qū)隔河相望，社區(qū)風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，是典型的江南水鄉(xiāng)。裕新社區(qū)總面積2.663平方公里，南湖中路橫穿我社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)30家，其中規(guī)模企業(yè)11家。截至7月31日居民總戶數(shù)2608戶，總?cè)丝?296人；本地戶數(shù)1002戶，流動人口戶數(shù)1606戶；本地戶籍人數(shù)3205人，流動人口人數(shù)2091人。

今年，我社區(qū)根據(jù)市、區(qū)、街道關(guān)于創(chuàng)建人口綜合服務(wù)工作示范社區(qū)的要求，以扁平化社區(qū)創(chuàng)建為依托，結(jié)合社區(qū)的具體情況，迅速組織實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹、積極推行“一證二合同三承諾”制度，堅(jiān)持以人為本的工作原則，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化管理，全面提升了社區(qū)人口工作水平，著力推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)工作。主要做法如下：

一、“二心”保駕強(qiáng)基礎(chǔ)

人口服務(wù)管理新體制對社區(qū)人口工作提出了新的職責(zé)，裕新社區(qū)為確保人口工作的順利開展，以“二心”機(jī)制夯實(shí)人口綜合服務(wù)工作的基礎(chǔ)。一是齊抓共管強(qiáng)決心。社區(qū)始終嚴(yán)格落實(shí)“一把手親自抓、總負(fù)責(zé)”的方針，把人口綜合管理納入社區(qū)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作同部署、同投入、同考核。同時，社區(qū)加強(qiáng)與派出所、片警的聯(lián)系，建立完善“信息聯(lián)通、管理連接、服務(wù)聯(lián)動”工作機(jī)制，明確單位相關(guān)責(zé)任,共同組織開展人口綜合服務(wù)宣傳教育、信息統(tǒng)計(jì)和技術(shù)服務(wù)等工作；與轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)簽訂共駐共建共服務(wù)協(xié)議，落實(shí)人口管理服務(wù)責(zé)任，組織開展豐富多彩、形式多樣的共建活動，有效發(fā)揮社會力量的積極作用。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)暖民心。裕新社區(qū)在深化服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域上下工夫，譜寫好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇文章。對社區(qū)內(nèi)的流動人員、房屋出租承租人員、用工單位實(shí)行“一證二合同三承諾”制度，實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”。流動人口現(xiàn)有2091人，辦理暫住證1557份，簽訂《公民文明承諾書》1645份，簽訂率達(dá)80%；對轄區(qū)內(nèi)30家單位，簽訂勞動用工社會責(zé)任承諾書11份，簽訂率達(dá)100%；對185個房屋租賃業(yè)主，簽訂《社會責(zé)任承諾書》165份，簽訂率達(dá)90%。對流動人員在提供公共服務(wù)方面實(shí)行同城化、均等化操作。為流動人員發(fā)放免費(fèi)避孕藥具、提供免費(fèi)上環(huán)、免費(fèi)孕環(huán)情檢測、政策咨詢、生殖健康咨詢服務(wù)等。年初，我社區(qū)開展了《婦女權(quán)益保障法》宣傳咨詢活動，并配合文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建，通過各種形式和途徑提高居民文明意識，共發(fā)放《告文明市民書》1000份，居民文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度不斷提高，全面營造了“同享一片天，共建和諧園”的良好氛圍。

二、“三個體系”保障爭先創(chuàng)優(yōu)

今年是十二五規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)工作在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，各線各部都開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，我社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合社區(qū)扁平化管理，以“三個體系”為保障爭創(chuàng)人口管理示范社區(qū)。

一是強(qiáng)大的工作隊(duì)伍保障體系。社區(qū)黨總支、居委會高度重視大人口綜合服務(wù)管理工作，根據(jù)創(chuàng)建活動要求，成立了由居委會主任擔(dān)任組長，專人具體負(fù)責(zé)，綜治、民政、衛(wèi)生、勞動保障、文教等相關(guān)條線人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時建立健全了社區(qū)信息采集網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)工作人員為核心、社區(qū)協(xié)管員為主體、信息采集員為骨干、規(guī)模企業(yè)聯(lián)絡(luò)員為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的五支工作隊(duì)伍。社區(qū)根據(jù)扁平化管理要求，按照“一專多能、一崗多職、分片包干、提供服務(wù)”的原則，以不低于300戶1名的標(biāo)準(zhǔn)配備了16名社區(qū)工作人員，結(jié)合社區(qū)3名協(xié)管員及22位自然村居民小組長共同開展信息采集工作。并定期召開創(chuàng)建工作會議，討論研究社區(qū)人口服務(wù)管理工作，及時了解創(chuàng)建活動中存在的問題，掌據(jù)一手資料。

二是穩(wěn)固的財(cái)政投入保障體系。人口管理示范社區(qū)創(chuàng)建工作受到社區(qū)黨總支的高度關(guān)注，嚴(yán)格按照每100戶不低于2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。年初，為創(chuàng)建工作，社區(qū)斥資數(shù)萬元重新配備了3臺電腦，請專人將社區(qū)網(wǎng)絡(luò)重新布線，以滿足信息錄入及較對的需要。社區(qū)也建立相應(yīng)機(jī)制，對信息采集網(wǎng)絡(luò)的各工作小組進(jìn)行獎懲。

三是全面的宣傳教育保障體系。良好的機(jī)制是事業(yè)能否成功的基石。裕新社區(qū)在日常管理中，始終把宣傳教育作為重中之重來抓，始終將思想意識的改變放在首位。社區(qū)充分利用各種平臺和渠道對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其提高工作水平和工作效率；充分發(fā)揮人口學(xué)校的作用，積極開展政策宣傳；通過板報(bào)、告知書、櫥窗等多種形式宣傳流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作；同時把流動人口宣傳教育納入社區(qū)綜合治理宣傳月和平安建設(shè)中。

三、“四大措施”突破人口管理難點(diǎn)

根據(jù)新的形勢和任務(wù)，我社區(qū)著眼實(shí)現(xiàn)政府要求與居民需求的有機(jī)統(tǒng)一，積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，不斷突破人口服務(wù)管理難點(diǎn)。

一是構(gòu)建了一個平臺。社區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作的決定》精神，全面加強(qiáng)社區(qū)人口工作平臺建設(shè)，目前我社區(qū)按照“一居一站”的模式都已設(shè)立了社區(qū)綜合服務(wù)中心來承載基層社會管理職能。結(jié)合自身實(shí)際，梳理、整合現(xiàn)有資源，按照方便、高效原則建立了“一站式服務(wù)大廳”，設(shè)置人口登記、勞動和社會保障、社區(qū)教育、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綜合治理等崗位。同進(jìn)建立健全各項(xiàng)工作制度，包括分片包干、錯時工作、節(jié)假日值班、限時辦結(jié)、崗位兼容、服務(wù)承諾等，為包括外來流動人口在內(nèi)的所有社區(qū)居民提供“一站式”受理服務(wù)。同時人員作為社區(qū)工作平臺的軟環(huán)境，十分重要。我社區(qū)為不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想品德等各方面能力，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的能力水平和綜合素質(zhì)，使其跟的上現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)的步伐。

二是完善一套管理體制。完善管理體制是社區(qū)進(jìn)行綜合人口管理服務(wù)的先行軍。為此，社區(qū)內(nèi)部明確職責(zé)分工，按照“以房管人、以證服務(wù)、共擔(dān)責(zé)任、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)”的辦法，確保流動人口服務(wù)管理有序、高效運(yùn)行。具體操作如下：一是在警務(wù)站設(shè)立流動人口居（暫）住證受理窗口，協(xié)管員采取窗口辦公和上門服務(wù)的辦法，受理外來流動人口暫（居）住證的申請，并于外來人員簽訂《公民文明守法承諾書》；二是通過房屋租賃合同登記備案時，與出租戶簽訂《房屋租賃社會責(zé)任承諾書》、《暫住人口治安管理責(zé)任書》，督促房屋出租人履行社會責(zé)任為落實(shí)完善大人口管理工作。三是通過社保專員與相關(guān)用人單位互通信息，做好轄區(qū)企業(yè)勞動用工合同登記備案工作，同時督促用人單位簽訂《無錫市勞動用工社會責(zé)任承諾書》，配合勞動保障部門督促用工單位履行社會責(zé)任。

同時，社區(qū)在流動人口管理中逐步建立和完善了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，堅(jiān)持流動人口與常住人口同投入、同宣傳、同管理、同服務(wù)。將流動人口信息全部納入了信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了流動人口信息管理；與各信息員達(dá)成了有變及時更新、有錯及時糾正的工作理念，基本實(shí)現(xiàn)了信息、服務(wù)、管理、監(jiān)督四位一體的流動人口“一盤棋”工作格局。

三是制訂一套考評辦法。工作落實(shí)到不到位需要一定的評價機(jī)制，在創(chuàng)建人口示范社區(qū)動員會議上，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，需要將工作細(xì)化到各崗位，推進(jìn)首問責(zé)任制。根據(jù)工作需要，社區(qū)建立了一套考評機(jī)制，根據(jù)考核情況，確定工作人員獎勵，做到賞罰分明。

四是建立一個長效機(jī)制。人口信息管理是一項(xiàng)長期的社區(qū)工作，并不是說前期大量的信息采集錄入后就結(jié)束了。我們面臨著是如何第一時間掌握那些不斷流進(jìn)流出的人口信息，真正達(dá)到長效管理。為了及時掌握進(jìn)出人口信息，準(zhǔn)確錄入電腦，我們具體做法如下： 一是根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)行分片包干，將人口信息責(zé)任落實(shí)至片長，由片長領(lǐng)導(dǎo)共片區(qū)的信息員、協(xié)管員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員做好信息采集工作，可以第一時間內(nèi)掌握好人口信息，特別是對在第一時間內(nèi)對流進(jìn)流出的流動人口和遷進(jìn)遷出本地居民的信息掌握。二是要求社區(qū)戶籍警定期把戶口遷進(jìn)遷出的人口信息提供給社區(qū)，片區(qū)負(fù)責(zé)人再根據(jù)戶籍警提供的信息上門采集其他信息資料。三是社區(qū)內(nèi)安排一名專職社工負(fù)責(zé)日常信息維護(hù)。戶籍警和信息員反饋的信息經(jīng)過片區(qū)負(fù)責(zé)人核對無誤后，由人口信息員負(fù)責(zé)錄入維護(hù)，這樣對流進(jìn)流出、遷進(jìn)遷出的人口信息達(dá)到一個長效管理。

社區(qū)扁平化管理良好地促進(jìn)了人口綜合服務(wù)管理工作，我社區(qū)人口綜合服務(wù)的效率和水平得到很大的提高，促進(jìn)了社區(qū)人口服務(wù)管理信息化水平的提高，切實(shí)保障包含流動人口在內(nèi)的所有轄區(qū)居民享有的基本權(quán)益和生活質(zhì)量，但工作中也存在不少不足之處。今后，我社區(qū)將繼續(xù)努力，創(chuàng)新工作方式，確立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，不斷提升大人口管理工作水平，不斷完善服務(wù)機(jī)制，努力做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理到位、群眾滿意，把各項(xiàng)工作做得更好！

2011-7-2

第五篇：淺談如何提升社區(qū)資金管理水平

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淺談如何提升社區(qū)資金管理水平

摘要：近幾年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，勝中社區(qū)是個吃補(bǔ)貼的單位，資金壓力越來越大，我單位發(fā)揮項(xiàng)目組管理優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，努力緩解資金緊張的矛盾，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行，促進(jìn)社區(qū)科學(xué)和諧發(fā)展，取得了積極成效。針對目前勝中社區(qū)資金管理現(xiàn)狀，如何能更加有效的提升社區(qū)資金管理水平，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；資金管理；建議

一、發(fā)揮項(xiàng)目組管理優(yōu)勢，提高資金需求量預(yù)測和投放的準(zhǔn)確性

人工成本、材料費(fèi)、修理費(fèi)等重點(diǎn)成本項(xiàng)目占到社區(qū)總成本的80%，同時，這些業(yè)務(wù)是維持社區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要支出。只要控制好這些重點(diǎn)費(fèi)用，社區(qū)的成本控制就能基本得到保證，同時，合理預(yù)測及安排這些重點(diǎn)費(fèi)用的貨幣資金支出，也是維持社區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵。

1、發(fā)揮人工成本項(xiàng)目組的監(jiān)督管理優(yōu)勢，保障人工成本貨幣資金支出預(yù)測的準(zhǔn)確性

人工成本占到社區(qū)總成本的60%，人工成本管理是社區(qū)成本管理的重中之重。勝中社區(qū)成立了人工成本項(xiàng)目管理組，由社區(qū)分管經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，勞資、財(cái)務(wù)、安全、產(chǎn)、老年等部門負(fù)責(zé)同志及負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦人擔(dān)任成員。負(fù)責(zé)對社區(qū)人工成本運(yùn)行工作進(jìn)行有效指導(dǎo)和全面監(jiān)控，同時對人工成本的貨幣資金需求量進(jìn)行和月度預(yù)測，確保全年人工成本指標(biāo)控制在計(jì)劃之內(nèi)。這一舉措，使人工成本貨幣資金需求量的預(yù)測符合率得到大幅度提高，為上報(bào)貨幣資金和月度計(jì)劃提供了可靠的保證。

2、發(fā)揮材料采購項(xiàng)目組的集中控制優(yōu)勢，提升材料采購所需貨幣資金預(yù)測的符合率

勝中社區(qū)的材料采購主要是四個衛(wèi)生院的藥品、藥械采購和內(nèi)部各單位的原材料采購，材料支出占社區(qū)總成本的12%，藥品、藥械采購又占到材料采購支出的70%之多。為了加強(qiáng)材料管理，切實(shí)降低材料支出成本，自2008年以來，社區(qū)將材料費(fèi)列為重點(diǎn)費(fèi)用指標(biāo)，成立了由社區(qū)分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)監(jiān)、、財(cái)務(wù)、企管、醫(yī)療中心、社區(qū)各衛(wèi)生院、供應(yīng)站等部門負(fù)責(zé)人為成員的采購項(xiàng)目組，從采購、保管、領(lǐng)用消耗等三個環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一控制，建立健全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。采購項(xiàng)目組的成立，對材料采購及材料清欠所需貨幣資金的預(yù)測水平大大提高，增強(qiáng)了采購資金計(jì)劃的符合率。

3、發(fā)揮修理費(fèi)專項(xiàng)管理項(xiàng)目組的專業(yè)優(yōu)勢，提高修理費(fèi)支出和基建支出的貨幣資金管理水平

修理費(fèi)支出占社區(qū)總支出的12%，社區(qū)狠抓修理費(fèi)管理，成立了修理費(fèi)專項(xiàng)管理項(xiàng)目組，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，計(jì)劃、財(cái)務(wù)、基建、定額、物業(yè)管理等部門負(fù)責(zé)人任成員，從修理項(xiàng)目審核、立項(xiàng)、上報(bào)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)、結(jié)算到付款進(jìn)行全面管理。維修工程及基建計(jì)劃涉及項(xiàng)目金額比較大，而且關(guān)系民生，影響和諧穩(wěn)定。通過成立修理費(fèi)項(xiàng)目組并積極開展工作，合理安排基建工程和維修工程的貨幣資金清欠，在基建工程和工程維修貨幣資金支出的準(zhǔn)確預(yù)測中發(fā)揮了積極的作用。

二、以資金需求量為切入點(diǎn)，積極籌措貨幣資金，保障社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行

堅(jiān)持部分費(fèi)用“以收定支”的原則，社區(qū)的貨幣資金收入往往無法滿足正常經(jīng)營所需，因此，籌措差額資金成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、積極采取措施，提高社區(qū)各板塊現(xiàn)金收入水平

物業(yè)板塊全員參與、多措并舉提高物業(yè)費(fèi)收繳率。物華物業(yè)公司分片承包，每個職工承包幾棟住宅樓，利用8小時以外的時間上門入戶收費(fèi)。同時，采取“四個一”的工作法，增強(qiáng)收費(fèi)人員的責(zé)任

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感和主動性，即每月公布一次收費(fèi)情況，進(jìn)行一次排序，組織一次分析，半年兌現(xiàn)一次。醫(yī)療衛(wèi)生板塊開展了“病人選醫(yī)生制度”，把對醫(yī)生的監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)交給病人，給廣大醫(yī)務(wù)人員提供體現(xiàn)自身價值、展示個人水平、參與公平競爭的機(jī)會。在臨床系統(tǒng)開展了以“同樣的醫(yī)德比醫(yī)風(fēng)，同樣的技術(shù)比效率，同樣的質(zhì)量比信譽(yù)，同樣的效果比費(fèi)用，同樣的條件比便捷，同樣的優(yōu)質(zhì)比滿意”為主要內(nèi)容的“六比”活動。

2、加大應(yīng)收款項(xiàng)清收力度，努力實(shí)現(xiàn)資金盡快回籠

成立應(yīng)收款項(xiàng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，醫(yī)療、企管、財(cái)務(wù)、紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、物業(yè)、學(xué)前等部門負(fù)責(zé)人任成員。應(yīng)收款項(xiàng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)收款項(xiàng)管理工作，解決工作中出現(xiàn)的問題，對各單位應(yīng)收款項(xiàng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。社區(qū)應(yīng)收款項(xiàng)主要集中在應(yīng)收社保中心藥品款。領(lǐng)導(dǎo)小組針對社區(qū)應(yīng)收款項(xiàng)特點(diǎn)，積極與社保中心協(xié)調(diào)，做好溝通工作，求得社保中心的支持，均衡收回社保中心款項(xiàng)彌補(bǔ)貨幣資金收支差額，避免貨幣資金收支差額出現(xiàn)過大的起伏。

3、嚴(yán)格控制備用金使用范圍，加大備用金清理力度

根據(jù)各業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定備用金使用限額，并堅(jiān)持“前款不清、后款不借”原則。社區(qū)發(fā)展急需使用的資金才允許借款，備用金的借款、核銷要經(jīng)過嚴(yán)格的內(nèi)控審批。財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格控制備用金使用情況，并及時向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋備用金借款情況，將備用金額度控制在一個合理范圍內(nèi)，避免占用過多的資金。

三、發(fā)揮資金集中管理系統(tǒng)優(yōu)勢，努力提升資金管理水平

資金集中管理系統(tǒng)將內(nèi)控環(huán)節(jié)嵌入到系統(tǒng)當(dāng)中，通過線上的層層把關(guān)，提高貨幣資金支付的安全性，降低資金管理風(fēng)險。每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不管是否進(jìn)行貨幣資金支付，只要發(fā)生，經(jīng)過相關(guān)財(cái)務(wù)人員審核后，到資金集中管理系統(tǒng)還要經(jīng)過監(jiān)控中心線上審核，審核后如果需要支付貨幣資金，還需要本單位的層層內(nèi)控審批。對外提交付款的業(yè)務(wù)也要經(jīng)過本單位、管理局、財(cái)務(wù)公司等層層把關(guān)后才能對外真正支付，這些嵌入式的內(nèi)控審批和審核關(guān)口，降低了貨幣資金支付的風(fēng)險。同時，我們資金集中管理系統(tǒng)中還增加了債權(quán)債務(wù)管理模塊，加強(qiáng)了社區(qū)往來款項(xiàng)的管理。債權(quán)債務(wù)管理模塊為社區(qū)往來款項(xiàng)管理提供硬件支持，強(qiáng)大的往來款項(xiàng)分析和分類管理功能為應(yīng)收款項(xiàng)回收提供數(shù)據(jù)支持。

經(jīng)過探索實(shí)施項(xiàng)目化管理、集中化控制，勝中社區(qū)在資金需求量預(yù)測、籌措資金及資金投放方面都取得積極效果，在資金壓力越來越大的今天，基本滿足了勝中社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營需要，有力地支持了“勝利大本營”建設(shè)。

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