第一篇：領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的若干思考

對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的若干思考

陳魚(yú)樂(lè) 石柱縣司法局宣教科 2007年4月2日(點(diǎn)擊：2650)

馬克思曾提出：“領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是社會(huì)公仆”。鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。黨的十六屆四中全會(huì)指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是馬克思主義理論的重要發(fā)展和創(chuàng)新，是我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我國(guó)社會(huì)歷史性的巨大進(jìn)步。然而，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先是黨內(nèi)和諧，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，以提高思想認(rèn)識(shí)、政策和工作水平，使構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，卓有成效。這就要求提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。怎樣才能提高其執(zhí)政能力呢？筆者認(rèn)為：必須樹(shù)立四種觀念，增強(qiáng)六種能力，抓好六項(xiàng)工作。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，應(yīng)樹(shù)立四種觀念。

首先，知仁善任，重用人才。我國(guó)古代的劉邦、劉備、曹操等都是知仁善任，唯才是舉的榜樣。例如劉邦啟用蕭何、張良、韓信、陳平等賢人，為他建立漢室江山，起到了巨大作用。史載，陳平原在項(xiàng)羽門下，可是不僅得不到項(xiàng)王的重用，而且還有殺頭之危，于是他就投奔劉邦。劉邦啟用了他，有人曾向劉進(jìn)言，陳平有貪污行為不可大用。按照當(dāng)時(shí)條款劉邦不用陳平。但他積極采納了謀士的建議：現(xiàn)今不是治理貪污，而是需要賢人幫你打天下。劉邦便大膽起用了陳平，為他興漢立了大功。如陳平智封韓信滅項(xiàng)羽、陳平機(jī)智釋樊吟、陳平反間范增等便是好例。2006年10月16日，美國(guó)著名智囊機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)董事會(huì)主席桑頓問(wèn)重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆：“重慶目前面臨的最大問(wèn)題是什么？”黃奇帆回答是人才短缺。到2005年10月底，重慶市人才總量為172.03萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人才為80.25萬(wàn)人，占全市人才總量的46.65﹪，占全市總?cè)丝诹康?.56﹪。這個(gè)比例雖位居西部前列（陜西2.97﹪，四川1.92﹪，云南1.87﹪，貴州1.41﹪），但與京、津、滬和東部沿海相比，存在明顯差距。因此，發(fā)現(xiàn)人才，重用人才，勢(shì)在必行。今天，我們?nèi)绻酶鞣N條條款款限制人才，比如作45歲以后的就不能提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部這樣的規(guī)定，拔高了門檻，限制了人才。事實(shí)上，45—50歲的人，絕大多一般干部或中層干部年富力強(qiáng)，其中也有不少優(yōu)秀人才，他們?cè)谀硞€(gè)領(lǐng)域，某個(gè)方面不僅是骨干，也還具備帥才。如果骨干成不了將帥，那么一般干部還有什么進(jìn)取心呢？人們只好嘆息：千里馬常有，而伯樂(lè)不常有?。」湃她徸哉湔f(shuō)“不拘一格降人才”。馬克思主義活的靈魂是“具體問(wèn)題具體分析”。若用條條款款一刀切斷，則很難唯才是舉，且任賢選能就是蒼白無(wú)力的空話。只有深化干部人事制度改革，建立充滿活力與生機(jī)的用人機(jī)制，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。

其次，不惜重金，獎(jiǎng)勵(lì)人才。德才兼?zhèn)湔咧赜闷饋?lái)后，有不少人會(huì)標(biāo)新立異，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力拼搏，收到佳效。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要給他們經(jīng)濟(jì)待遇。古人說(shuō)：重賞之下，必有勇夫；香餌之下，必有懸魚(yú)；賞罰若明，其計(jì)必成。作為一個(gè)組織，一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，若對(duì)優(yōu)秀人才不聞不問(wèn)，對(duì)戰(zhàn)功赫赫者不予重獎(jiǎng)，與尸位素餐者等同，則誰(shuí)還會(huì)盡力盡心，忘我?jiàn)^進(jìn)。路線決定了，方向清楚了，目標(biāo)明確了，就要靠領(lǐng)導(dǎo)去帶

好頭，落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必將為落實(shí)工作制定獎(jiǎng)懲措施，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，搞勞將士，這樣就能更好地調(diào)動(dòng)積極性，為我所用。

第三，公正廉明，警示人才。

俗話說(shuō)“村看村戶看戶，社員看干部”。干部看誰(shuí)？就看領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)公正廉明，則群眾心目中就有榜樣，就會(huì)以此為鑒。表率作用發(fā)揮了，群眾就會(huì)跟著去做，上行下效。換句話說(shuō)，公正廉明的源頭在領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。源頭正了，源尾就好。故人云：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”。以身作則，垂范于人，意義何等重大。同時(shí)，通過(guò)采取各種形式，開(kāi)展警示教育，常敲警鐘，可防路滑。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏公正廉明警示人才的觀念，不可能做一個(gè)正直有為的好領(lǐng)導(dǎo)。

第四，洞燭其奸，明辨是非。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，要在霧里看花中，看到真東西。要有洞燭其奸，明辨是非的觀念和能力。在復(fù)雜紛繁的矛盾中，有好有壞，有忠心的實(shí)干家，也有奸詐的小人；有人故意把一潭清水?dāng)嚮?，混亂視角，碔砆亂玉；有人卻力保水清。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有較高的洞察力和判斷力，辯別誰(shuí)是誰(shuí)非，那么就是一個(gè)庸人。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，應(yīng)增強(qiáng)六種能力。

一是要增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的能力。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)一切積極因素得以最廣泛、最充分調(diào)動(dòng)的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須全面貫徹尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮諸多方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從而不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干事業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮黨委、黨組、總支、支部一班人的作用，擺脫唱獨(dú)角戲的束縛。大力弘揚(yáng)解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新的精神。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。支持干部隊(duì)伍進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他工作創(chuàng)新，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿生機(jī)勃勃的創(chuàng)造活力。在戰(zhàn)場(chǎng)上，往往有置之死地而后生的事發(fā)生。在和平年代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也是一樣，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有較強(qiáng)的激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的能力，那么就有可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大湖中每況愈下，甚至一敗涂地。

二是要增強(qiáng)管理社會(huì)事務(wù)的能力。依法治國(guó)從某種角度上說(shuō)，是用法律手段管理社會(huì)事務(wù)。一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)集體，必須有較高的社會(huì)事務(wù)管理能力。提高這種能力的途徑是：（1）要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。（2）要積極開(kāi)展面向廣大群眾的便民利民服務(wù)（包括科技、法律、衛(wèi)生、文化），積極開(kāi)展面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，積極開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。

三是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。當(dāng)前要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之中，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)好，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家強(qiáng)。要特別重視解決收入分配差距拉大的問(wèn)題，處理好以按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。要在大力促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，切實(shí)從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)、健地前進(jìn)。

四是要增強(qiáng)處理人民內(nèi)部矛盾的能力。其主要措施：（1）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)政策、法律，提高領(lǐng)導(dǎo)的政治素養(yǎng)和法律素質(zhì)?？鬃诱f(shuō)“學(xué)然后知不足”。只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能知道自己還不懂得什么，沒(méi)掌握什么，需要修養(yǎng)什么。如果荒于學(xué)習(xí)，不懂政策和法律，領(lǐng)導(dǎo)在處理人民內(nèi)部矛盾時(shí)，就會(huì)專橫武斷，就

會(huì)盲然無(wú)措，甚至把握不住綱領(lǐng)，盲人摸象，任矛盾擺布。（2）深入基層，深入群眾，及早發(fā)現(xiàn)矛盾，有效化解矛盾。（3）要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。

（4）要認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策措施和工作作風(fēng)是否切合實(shí)際，是否切實(shí)可行，是否符合人民群眾的根本利益要求，避免因決策失誤和方法不當(dāng)引起人民群眾的不滿。（5）當(dāng)前要重點(diǎn)解決好發(fā)展生產(chǎn)的服務(wù)導(dǎo)向。土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題，都要認(rèn)真、慎重和重點(diǎn)解決。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

五是要增強(qiáng)開(kāi)展群眾工作的能力。（1）每位領(lǐng)導(dǎo)干部要善于聯(lián)系群眾，不要高高在上；要善于宣傳群眾，不要怕群眾掌握法律多了會(huì)掉尾巴；要善于組織群眾，因群龍無(wú)首難辦大事；要善于服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾，這樣群眾才會(huì)擁護(hù)我們。（2）我們要善于走群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到點(diǎn)子上。（3）我們要改進(jìn)群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等諸多手段，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難和問(wèn)題，努力使黨的群眾工作取得實(shí)效。（4）要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，細(xì)心聽(tīng)取群眾呼聲，切實(shí)了解群眾疾苦，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為廣大群眾排憂解難。

六是要增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)進(jìn)步的程度統(tǒng)一起來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)預(yù)警制、突發(fā)事件應(yīng)負(fù)機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善法制建設(shè)工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，積極抓好六項(xiàng)工作。

每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，保其共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷認(rèn)識(shí)和把握和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。在樹(shù)立四種觀念、增強(qiáng)六種能力的基礎(chǔ)上，應(yīng)以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象帶領(lǐng)一班人，積極抓好六項(xiàng)工作。

1、正確處理效益與公平的關(guān)系。發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正。要求清除限制以人為中心發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公正與公平目標(biāo)的所有障礙。惟有如此，才能實(shí)現(xiàn)效益與公平雙贏；惟有如是，才能讓群眾滿意。

2、擴(kuò)大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位?？h級(jí)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，其內(nèi)容既包括為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，又包括為農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)崗位。有資料表明：到2006年11月底，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2億多人，按國(guó)家確定的2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56﹪的指標(biāo)，今后每年還會(huì)有1300萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、跨入城鎮(zhèn)。重慶市農(nóng)民工已近700萬(wàn)人（市外335萬(wàn)人、市內(nèi)329萬(wàn)人），且每年將有40余萬(wàn)農(nóng)村勞力加入農(nóng)民工隊(duì)伍。也即大量農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移，需要廣闊的就業(yè)門路，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為就業(yè)門路付出艱辛努力。

3、竭力縮小失衡差距。就我縣而言，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)在向前發(fā)展，但城鄉(xiāng)居民收入差距的勢(shì)頭仍在擴(kuò)大，尚未得到有效遏制；城鎮(zhèn)居民高收入組的收入增長(zhǎng)明顯快于低收入組。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門調(diào)查，最富有的10%的家庭與最貧困的10%的家庭人均可支配收入差距將超過(guò)8倍，60%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)不到平均水平。

4、抓好“三農(nóng)”難題?！叭r(nóng)”這是發(fā)展的最大難題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，部分處于城鎮(zhèn)邊緣地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐步被列入城鎮(zhèn)管理，農(nóng)民變?yōu)槭忻?。如果城?zhèn)不能為他們創(chuàng)造就業(yè)崗位，他們就會(huì)變?yōu)槌鞘胸毭?，此情?yīng)引起縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)警惕。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，此情曾造成很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這個(gè)棘手工作，亟待解決。

5、抓好法制宣傳和社會(huì)安全。抓好法制宣傳教育，是要進(jìn)一步提高市民法律素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平，為抓社會(huì)安全起到潛移默化的治本作用。因?yàn)槲覀兊膯?wèn)題，并不僅僅在于失業(yè)高和社會(huì)差距不斷拉大，而且還在于缺乏一個(gè)覆蓋全社會(huì)的安全網(wǎng)。要建好此網(wǎng)，首先要讓普法廣大對(duì)象接受并參與法制宣傳教育。其次建立一個(gè)能夠覆蓋全縣社會(huì)的安全網(wǎng)，是保證廣大市民和諧相處的最基本條件。打擊不是目的，只是手段，安全才是目的。沒(méi)有和諧的社會(huì)環(huán)境、良好的法治環(huán)境，就無(wú)法抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也就無(wú)法保障安其居樂(lè)其業(yè)。

6、解決好教育失衡問(wèn)題。教育失衡將影響我們的長(zhǎng)期發(fā)展與和諧。教育事業(yè)不在于是否產(chǎn)業(yè)化，而在嚴(yán)格區(qū)分教育事業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和教育事業(yè)的社會(huì)目的。二者不可相提并論，同日而語(yǔ)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，若能樹(shù)立這四種觀念，增強(qiáng)這六種能力，抓好這六項(xiàng)工作，一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新面貌將展示在廣大人民面前，為期不遠(yuǎn)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)講話稿

xxxx縣委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持用制度管人管事，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)制度建設(shè)，修訂完善了縣委常委議事制度、中心組學(xué)習(xí)制度等相關(guān)制度，著力構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化工作機(jī)制，通過(guò)健全機(jī)制、完善制度推動(dòng)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的常態(tài)化、制度化。

一、圍繞“勤政為民”，健全聯(lián)系群眾制度。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”，切實(shí)為基層排憂解難，建立健

全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐點(diǎn)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、信訪接待等3項(xiàng)制度。組織開(kāi)展“上百姓門、訪百姓情、問(wèn)百姓事、解百姓難”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)展調(diào)研38次，走訪群眾3560人次，駐村22個(gè)村聯(lián)戶 92戶，建立黨建示范點(diǎn)72個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題139個(gè)。制定出臺(tái)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)制度。46名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系45家重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目46個(gè)。積極為企業(yè)提供信息和政策服務(wù)，跟蹤了解重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展情況，搭建銀企聯(lián)建平臺(tái)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)的管理和扶持力度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制度，將領(lǐng)導(dǎo)值班制度化、經(jīng)?；?。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)堅(jiān)持每月一天在縣信訪接待辦理中心接訪，其他工作日每天安排一名縣委或政府縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪。為群眾搭建起了一個(gè)“綜合受理群眾訴求、有權(quán)解決群眾問(wèn)題、快速化解矛盾糾紛”的信訪工作新平臺(tái)。

二、圍繞“提能善政”，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。制定完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)劃，堅(jiān)持實(shí)行縣委常委會(huì)議定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容精煉、簡(jiǎn)潔、有針對(duì)性。堅(jiān)持實(shí)行中心組學(xué)習(xí)一月一次集中學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合方式，開(kāi)設(shè)“xxxx公益大課堂”，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)家和省州專家學(xué)者舉辦講座13期。圍繞樹(shù)立新觀念組織開(kāi)展了以“新形勢(shì)、新任務(wù)、新舉措、新要求”為題的黨政正職培訓(xùn)，分五批次組織258人赴浙江海寧、橫店學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，赴杭州學(xué)習(xí)西湖申遺成功經(jīng)驗(yàn)。為增強(qiáng)干部群眾“主人翁”意識(shí)，提振發(fā)展信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。總結(jié)提煉出源于歷史、基于現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)未來(lái)的“敢為人先，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的xxxx精神，并把它作為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的強(qiáng)大精神動(dòng)力，在全縣范圍大力弘揚(yáng)，激發(fā)全縣干部群眾迎難而上、埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，全縣上下形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，增強(qiáng)了干部學(xué)習(xí)和干事的積極性和主動(dòng)性。

三、圍繞“群眾公信度”，健全選拔任用制度。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取焙汀叭齻€(gè)不吃虧”的選人用人導(dǎo)向，不斷探索完善和創(chuàng)新干部選拔任用工作。嚴(yán)格按照民主推薦、組織考察、集體討論研究決定等規(guī)定程序和要求選人用人。推行干部考察工作預(yù)告、差額考察對(duì)象預(yù)告、設(shè)立單獨(dú)寫票室、公布組織部長(zhǎng)信箱等干部考察制度，力求干部推薦公平公正。推行干部延伸考察制度，在考察干部時(shí)既要考察8小時(shí)之內(nèi)，更要考察8小時(shí)之外。根據(jù)考察情況，把領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，把工作圈、社交圈、生活圈的考察結(jié)合起來(lái)，把民主推薦、民意調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等考察情況結(jié)合起來(lái)，深入了解考察對(duì)象情況。推行科級(jí)干部德的考察制度，先后對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)縣直單位黨政一把進(jìn)行了德的反向測(cè)評(píng)和考察了解，并將德的考察結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用中去。認(rèn)真推行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度?？h委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部管理的規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交流原則作出具體規(guī)定。實(shí)行干部考察預(yù)告、任前公示制度。切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，建立干部選拔任用工作監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，努力增加干部選拔任用工作中的公開(kāi)性和透明度。積極探索建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“缺位公選”、競(jìng)爭(zhēng)選拔制度，采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔，全委會(huì)票決等方式，先后對(duì)團(tuán)縣委書(shū)記、教育局局長(zhǎng)兩個(gè)職位分別實(shí)行了全委會(huì)差額票決、常委會(huì)差額票決。變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。

四、圍繞“民主集中”，健全工作運(yùn)行制度。修訂完善縣委工作規(guī)則、縣委常委會(huì)議事規(guī)則，明確縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)及其成員崗位職責(zé)、工作規(guī)范。實(shí)行縣黨代表列席縣委常委會(huì)制度，參加事關(guān)民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金使用等全局性工作決策。先后有6名群眾黨代表走進(jìn)了縣委常委會(huì)議室。推行縣委書(shū)記末位發(fā)言制度，在干部選拔任用、三重一大等常委會(huì)議事決策中，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，聽(tīng)取其他常委的意見(jiàn)，實(shí)行無(wú)記名投票方式表決。逐步形成了調(diào)查研究、提請(qǐng)?zhí)嶙h、征求意見(jiàn)、常委會(huì)票決、全委會(huì)決議民主科學(xué)常委會(huì)決策制度。試行縣黨代表常任制，制定出臺(tái)了縣黨代表提案制度、提議制度、視察調(diào)研制度、列席會(huì)議制度、聯(lián)系群眾制度、述職評(píng)議制度、情況通報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等8項(xiàng)工作制度。縣黨代表提案86件，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)建設(shè)、黨的建設(shè)等六大方面。經(jīng)過(guò)梳理后交由36個(gè)單位承辦。截止目前，辦理工作答復(fù)率100 %，群眾對(duì)辦理工作滿意率97.7%，辦結(jié)77件，辦結(jié)率89.5%。

第三篇：提高市縣領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力

提高市縣領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力

市縣領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，又是地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，提高市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平的重要組成部分。筆者認(rèn)為，要提高市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”，端

正“四種作風(fēng)”，提高“五種能力”。強(qiáng)化“三種意識(shí)”。首先要強(qiáng)化以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)范從政行為的意識(shí)。在從政過(guò)程中，必須自覺(jué)把科學(xué)的發(fā)展觀貫徹到實(shí)踐中去，始終堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，在任何時(shí)候、任何情況下都要把發(fā)展放在第一位。在抓發(fā)展的過(guò)程中，還要始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次要強(qiáng)化以正確的政績(jī)觀規(guī)范從政行為的意識(shí)。要把握好工作熱情與科學(xué)精神的關(guān)系，既要防止不思進(jìn)取守?cái)傋拥默F(xiàn)象，又要防止不顧民力亂鋪攤子的現(xiàn)象；把握好局部利益和整體利益的關(guān)系，既要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)；把握好近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系，既要注重近期效益，又要致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三要強(qiáng)化以正確的群眾觀指導(dǎo)從政行為的意識(shí)。對(duì)待人民群眾的態(tài)度如何，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)強(qiáng)弱，也是檢驗(yàn)其世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀正確與否的重要尺度。只有以正確的群眾觀作為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，才能得到群眾的真正擁護(hù)和支持。

端正“四種作風(fēng)”。一是要端正學(xué)風(fēng)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，要做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用好的學(xué)風(fēng)保證好的學(xué)習(xí)成效。二是要端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要強(qiáng)化制度約束，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等，增強(qiáng)工作的透明度；要強(qiáng)化紀(jì)律約束，建立工作制度和議事規(guī)則，落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)自由主義，反對(duì)有令不行，有禁不止；要強(qiáng)化自我約束，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀改造，用好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)保證科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。三是要端正工作作風(fēng)。要始終不渝地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，當(dāng)好人民的公仆，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，重視抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。四是要端正生活作風(fēng)。要將從政作風(fēng)監(jiān)督向8小時(shí)以外延伸，及時(shí)察覺(jué)各種傾向性、苗頭性問(wèn)題，教育和幫助我們的干部采取正確的生活態(tài)度，追求高尚的生活情趣，在思想和行為上做到秉公用權(quán)，保持政治上清廉；合法用權(quán)，保持工作上清廉；慎重用權(quán)，保持生活上清廉。

提高“五種能力”。一要提高科學(xué)發(fā)展的能力。要善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的寬廣眼界觀察經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，搶抓機(jī)遇，科學(xué)地提出符合本地實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾致富。二要提高駕馭全局的能力。要善于用馬克思主義的世界觀和方法論來(lái)認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題，確定工作思想，明確工作目標(biāo)，實(shí)施工作計(jì)劃；要提高政治敏銳性和政治鑒別力，把握方向，看清目標(biāo)，顧全大局。三要提高科學(xué)決策能力。要深入了解上級(jí)精神，為科學(xué)決策提供正確依據(jù)；要準(zhǔn)確把握基層和群眾意愿，為科學(xué)決策開(kāi)辟有效途徑；要充分發(fā)揮集體智慧，為科學(xué)決策提供有效保證。四要提高綜合協(xié)調(diào)能力。要正確處理總體目標(biāo)與分步實(shí)施的關(guān)系，走好每一步棋；要正確處理全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，力創(chuàng)特色；要正確處理黨委與人大、政府、政協(xié)等各套班子的關(guān)系，形成班子成員之間和各套班子之間互相交心、互相提醒、互相批評(píng)、互相配合、互相促進(jìn)的氛圍。五要提高依法執(zhí)政的能力。要強(qiáng)化法治，把依法治國(guó)的基本方略貫徹到工作的各個(gè)領(lǐng)域；要強(qiáng)化規(guī)范，依法規(guī)范各項(xiàng)職權(quán)的行使；要強(qiáng)化服務(wù)，以服務(wù)促管理，在管理中強(qiáng)化服務(wù)。

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認(rèn)為應(yīng)在以下八個(gè)方面進(jìn)行努力。

提高審時(shí)度勢(shì)的能力，抵御防范各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政的憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，不思進(jìn)取，這是絕對(duì)不行的。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)提高審時(shí)度勢(shì)能力的極端重要性，洞察各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的先機(jī)，切實(shí)采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及突如其來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線；學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、管理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識(shí)。真正成為懂理論、懂專業(yè)、會(huì)執(zhí)政的行家里手。要密切聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切實(shí)解決學(xué)與做，說(shuō)與干“兩張皮”的問(wèn)題，真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，不斷提高新形勢(shì)下的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)作為首要任務(wù)。提高加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，就得遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時(shí)，要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，不是憑長(zhǎng)官意志甚至是頭腦發(fā)熱來(lái)制定。衡量是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于提了什么口號(hào)，作了什么承諾，定了多少措施和指標(biāo)，而是看你管轄的地區(qū)范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

提高依法行政的能力，把執(zhí)政行為和方式納入法制軌道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷樹(shù)立法律至上的觀念，帶頭學(xué)法、懂法、用法；認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)方面的法律知識(shí)；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，并把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到執(zhí)政的實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學(xué)性。提高民主決策能力，首先要樹(shù)立良好的民主作風(fēng)。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權(quán)利和意見(jiàn)。特別是在決策熱點(diǎn)敏感問(wèn)題時(shí)，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持沒(méi)有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢論證不決策，自覺(jué)把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中。善于把不同意見(jiàn)和矛盾化解在會(huì)下，切實(shí)使醞釀過(guò)程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見(jiàn)、比較各種方案的過(guò)程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨的歷史使命聯(lián)系起來(lái)，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，真心實(shí)意為民排憂解困，實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)把為大多數(shù)人謀利益，作為做群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。面對(duì)不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢(shì)，需要充分認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待、積極適應(yīng)。通過(guò)改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動(dòng)力和活力，又能保持整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。提高選人用人的能力，應(yīng)建立一整套科學(xué)完善的干部制度，做到選賢任能。同時(shí)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點(diǎn)，把干部用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對(duì)一些違法違紀(jì)、瀆職腐敗的行為，要實(shí)事求是地嚴(yán)肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強(qiáng)執(zhí)政的凝聚力和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，說(shuō)話辦事有號(hào)召力、說(shuō)服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應(yīng)牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部要清醒地意識(shí)到，自己手中的權(quán)力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權(quán)力的所有者。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，而決不能以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。要把精力傾注在黨的事業(yè)中，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，帶動(dòng)和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的若干思考

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加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的若干思考

作者：陳慧芬

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第03期

[摘要]加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的準(zhǔn)確把握。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，需要著重增強(qiáng)五種能力，同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀與黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政能力建設(shè)；五種能力；科學(xué)發(fā)展觀

[中圖分類號(hào)]P26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A