第一篇：公共管理論文(論嶺新社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè))

論嶺新社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

摘要：中國(guó)改革開放20年以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的飛躍式發(fā)展，人們的物質(zhì)生活、精神生活發(fā)生了翻天覆地的變化。變化之一就是全國(guó)各大中城市出現(xiàn)了社區(qū)這一全新的人居生活模式，特別是現(xiàn)代科技革命的成果在社區(qū)的廣泛運(yùn)用，使得人們的學(xué)習(xí)、工作、生活，包括社會(huì)活動(dòng)的大部分甚至全部都在社區(qū)里完成已成為現(xiàn)實(shí)，由此，具現(xiàn)代意義的社區(qū)出現(xiàn)。本文中以長(zhǎng)春市嶺新社區(qū)為例，闡述了建設(shè)社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的原因即意義，表明了該社區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了一系列對(duì)策。

關(guān)鍵字：嶺新社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化社會(huì)參與

嶺新社區(qū)歸屬于長(zhǎng)春市N區(qū)，占地面積47820平方米，轄31棟居民樓，8350人；60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%；、低保戶有18戶，43人。社區(qū)建有一處728平方米多功能齊全的辦公用房，設(shè)有一站式便民服務(wù)大廳。駐區(qū)單位有賓館、進(jìn)出口公司、精工電鍍廠、清潔科技有限公司、N區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、N區(qū)黨校、大環(huán)物業(yè)、房屋供暖公司和安居物業(yè)等9家單位。

一、建設(shè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的原因及意義

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)可以為社區(qū)建設(shè)提供可靠的物質(zhì)保證。不管是那個(gè)方面的的社區(qū)建設(shè)都離不開資金這個(gè)基礎(chǔ)，都需要資金投入。但在國(guó)家財(cái)政撥款極少或根本不撥款的情況下，只有積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)才能有效地解決社區(qū)建設(shè)資金困難問題。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)有助于買足社區(qū)居民的生活需要。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)還是擴(kuò)大就業(yè)、安置社會(huì)勞動(dòng)力的重要渠道，并進(jìn)而發(fā)揮著社區(qū)服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定的作用。

二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是為了發(fā)展社會(huì)服務(wù)而建設(shè)興辦的，其宗旨是為社區(qū)居民更好地生活和全面發(fā)展服務(wù)，其發(fā)展方針是“圍繞服務(wù)辦經(jīng)濟(jì)，辦好經(jīng)濟(jì)促服務(wù)”。

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)社區(qū)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。兩者之間的發(fā)展是相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。在當(dāng)前發(fā)展社區(qū)建設(shè)及社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

三、嶺新社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

嶺新社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體有陽(yáng)光超市、老年公寓和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以分為兩類：街道管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、陽(yáng)光超市）、社區(qū)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（社區(qū)老年公寓）。

（一）管理的多層次

嶺新社區(qū)的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體在管理主體上是多層次的，既有街道管理的也有社區(qū)管理的。街道管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與社區(qū)的關(guān)系較為復(fù)雜，存在多個(gè)管理主體，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）社區(qū)干部對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足

部分社區(qū)干部認(rèn)為：

一、社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是獲得資金。雖然社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展提供資金支持，但是我在前面已經(jīng)提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)居民福利最大化；

二、把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系對(duì)立，沒有認(rèn)識(shí)到兩者是相互促進(jìn)的關(guān)系。

三、對(duì)國(guó)家發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的的政策認(rèn)識(shí)存在偏差。國(guó)家不提倡的是在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)違背為社區(qū)居民服務(wù)的宗旨，片面追求利益最大化。對(duì)于以社區(qū)居民福利最大化為宗旨的社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)，國(guó)家是鼓勵(lì)的。

（三）社區(qū)工作人員對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)投入精力有限

社區(qū)工作人員的日常工作繁重、雜亂，導(dǎo)致社區(qū)工作人員對(duì)于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)投入精力不足。隨意，對(duì)于社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是減輕工作負(fù)擔(dān)，從而有更多的時(shí)間精力來(lái)研究探討社區(qū)發(fā)展問題。

（四）社會(huì)保障體系不健全，影響勞動(dòng)力流向社區(qū)經(jīng)濟(jì)

目前嶺新社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于小規(guī)模、低科技含量、從業(yè)人員主要是下崗人員的階段，社區(qū)要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要吸引社區(qū)成員的廣泛參與，二目前社會(huì)保障體系不健全，影響了勞動(dòng)力流向社區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

（五）社區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與社區(qū)需求聯(lián)系不夠緊密

社區(qū)中醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站開設(shè)之前，附近已有一家門診，兩家業(yè)務(wù)重復(fù)，所以沒有必要建這家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站。并且，由于兩家提供的醫(yī)療服務(wù)簡(jiǎn)單，居民有大病還要上大醫(yī)院。另外，社區(qū)居民大多為回遷戶，負(fù)擔(dān)不起老年公寓的費(fèi)用，入住老年公寓的大多來(lái)自長(zhǎng)春其他社區(qū)，也就是說(shuō)，收費(fèi)高于居民收入水平。

（六）社區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)參與度不高

社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛支持和廣泛參與。但是嶺新社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是在行政性力量推動(dòng)下進(jìn)行的，社會(huì)參與度不高。市、區(qū)兩級(jí)政府要求每個(gè)社區(qū)需提供便民利民、老年人服務(wù)等社區(qū)服務(wù)，嶺新社區(qū)陽(yáng)光超市和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站就是在這樣的情況下由街道推動(dòng)興辦的，并且都由街道管理。

總之，嶺新社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)更多是按照政府的指揮棒，按照市、區(qū)政府的檢查評(píng)比指標(biāo)進(jìn)行的，社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)社區(qū)建設(shè)提供的經(jīng)濟(jì)保障能力較弱。

四、對(duì)于嶺新社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾點(diǎn)意見

國(guó)外在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在美國(guó)的社區(qū)建設(shè)中，由社區(qū)發(fā)展公司等非營(yíng)利組織控制社區(qū)發(fā)展已成為主流。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)非營(yíng)利組織在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的作用。在我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)大力培育和發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利型機(jī)構(gòu)，這不僅可以承擔(dān)社區(qū)的大部分管理與服務(wù)工作，而且還能夠創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理

建立社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理組織或社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，對(duì)不同運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行不同的管理方式，并有一套科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在嶺南社區(qū)的街道和社區(qū)服務(wù)中心分別配備一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制的專職社區(qū)服務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)的組織管理工作，合理安排經(jīng)營(yíng)型服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)于全體社區(qū)居民，建立街道、社區(qū)一統(tǒng)的社區(qū)管理服務(wù)體制。

（二）社區(qū)干部認(rèn)清社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好帶頭作用

在嶺新社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社區(qū)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要改變那種只關(guān)注檢查、評(píng)比的思維模式，要以社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，做好社區(qū)經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展工作。社區(qū)干部應(yīng)堅(jiān)持向社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)主體，發(fā)揮各種中介、民間組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資社區(qū)服務(wù)業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，采取無(wú)償與有償相結(jié)合的辦法，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)走上自我發(fā)展的良性循環(huán)道路。

（三）理順社區(qū)職責(zé)，動(dòng)員群眾力量

政府應(yīng)對(duì)社區(qū)職責(zé)、社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)、社區(qū)可協(xié)助的管理服務(wù)事項(xiàng)、社區(qū)不應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)等，進(jìn)行細(xì)分和界定，并通過(guò)文件形式在社區(qū)公布，對(duì)于不屬于社區(qū)職責(zé)范圍的，應(yīng)給與社區(qū)拒絕的權(quán)利。在當(dāng)前社區(qū)工作人員不足的情況下，應(yīng)充分動(dòng)員居民群眾中蘊(yùn)藏的力量，通過(guò)給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬把他們吸引到社區(qū)服務(wù)中來(lái)。嶺新社區(qū)可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)青年學(xué)生，尤其是大中專院校的學(xué)生，積極開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)。

（四）發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)社會(huì)保障

從公共產(chǎn)品供給的角度看，政府應(yīng)該成為社區(qū)醫(yī)療保健組織、就業(yè)服務(wù)中心、就業(yè)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)資金的主要提供者或全部提供者，對(duì)失業(yè)人員提供必要的培訓(xùn)資金和生活費(fèi)用。此外，政府還應(yīng)支持大部分承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的非盈利組織的服務(wù)成本等。

發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織，非營(yíng)利組織在社區(qū)的任務(wù)是：滿足社區(qū)居民的各種要求，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，幫助解決社區(qū)存在的問題。要推動(dòng)非政府組織參與社區(qū)社會(huì)保障，首先要將其視為社會(huì)保障體系中的有機(jī)組成部分；其次，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行政策扶持和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非政府組織參與者的優(yōu)惠和鼓勵(lì)，同時(shí)根據(jù)法律的規(guī)定保護(hù)非政府組織的發(fā)展，積極引導(dǎo)其參與社會(huì)公益事業(yè)。

（五）社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，滿足社區(qū)居民需要

社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)生活和精神生活水平的需求為目的，通過(guò)居民組織體系為載體的社區(qū)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過(guò)商品化、規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，形成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程。在恪守“服務(wù)于人，服務(wù)于社會(huì)”的原則下進(jìn)行社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，并將其放在重要位置，做到以盈利養(yǎng)福利，最終促進(jìn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民的需要。

（六）積極培育公民意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)自治功能

在嶺新社區(qū)中，社區(qū)居民不是政治體系中發(fā)揮利益表達(dá)和利益綜合功能的參與者，而更多的是作為一種具有象征性參與含義的順從者角色。要想建立基層民主，就必須培育居民的現(xiàn)代公民意識(shí)，即主體意識(shí)、參與意識(shí)和公共觀念。

政府應(yīng)以社區(qū)自治為核心，放棄不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，致力于培養(yǎng)居民的自我組織能力，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民，同時(shí)努力探索駐社區(qū)單位和非政府組織參與社區(qū)自治的經(jīng)驗(yàn)和方法。在社區(qū)選舉中，要盡力排除人為干擾，嚴(yán)格按法律規(guī)定的步驟進(jìn)行操作，不能隨意改變選舉結(jié)果；在日常事務(wù)中，要建立健全各種決策機(jī)構(gòu)和制度，做到法律落實(shí)、制度完善、程序規(guī)范，從而在社區(qū)成員心目中真正樹立起“主人”的意識(shí)和信念，使他們不僅能夠而且愿意參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

嶺新社區(qū)作為東北城市社區(qū)的基層社區(qū)，是東北城市社區(qū)建設(shè)不可或缺一部分。東北城市社區(qū)要完善社區(qū)建設(shè)，就必須要以嶺新社區(qū)在內(nèi)的眾多基層社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)。當(dāng)前嶺新社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于起步階段，隨著該社區(qū)干部對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，社區(qū)非營(yíng)利組織的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)各種資源的充分整合，政府的支持和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，嶺新社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，并成為東北城市社區(qū)建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：關(guān)于完善農(nóng)村公共服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的調(diào)研分析

“加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定” 是黨的十七屆三中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，是農(nóng)村基層組織制度創(chuàng)新的客觀需要，也是市委、市政府深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的的重大決策。

一、我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐

我市從2003年開始實(shí)施的“百村示范、千村整治”工程，明確提出了建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo)要求，2005年制定出臺(tái)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》把實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程”列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的六大惠民工程。黨的十六屆六中全會(huì)提出“推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)后，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)有了新的發(fā)展進(jìn)一步加速。**市被列為全省首批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，各地也結(jié)合實(shí)際開展了形式多樣的實(shí)踐和探索。據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)，目前全市已創(chuàng)建了251個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，占全市行政村總數(shù)的10%左右。

1、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體布局逐漸清晰。各地先后開展了縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和整治方案的編制工作，目前除江東、海曙外，九個(gè)有新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的縣（市）區(qū)全都編制完成了縣域村莊布局規(guī)劃，近2000個(gè)村編制了村莊建設(shè)規(guī)劃或整治方案。以社區(qū)建設(shè)與行政村的區(qū)劃調(diào)整有機(jī)結(jié)合的形式，著力圍繞中心村打造農(nóng)村新社區(qū)。同時(shí)，各地根據(jù)村莊布局規(guī)劃加大土地整理、宅基地置換的力度，推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，使村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化。

2、農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。實(shí)施以“百村示范、千村整治”工程五年來(lái)，全市累計(jì)投入建設(shè)資金140多億元，累計(jì)啟動(dòng)村莊整治建設(shè)2010個(gè)村，占全部行政村的76%，建成全面小康村269個(gè)、環(huán)境整治合格村1836個(gè)，完成生活污水處理村122個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，客運(yùn)班車通村率達(dá)到99.7％以上，“農(nóng)民安全飲用水工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到96.5%，全面小康村和環(huán)境整治合格村基本做到了“水清、路潔、院綠、燈明、村美”。

3、農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步形成。以文化、教育、衛(wèi)生、健身、治安為重點(diǎn)的農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)管理等服務(wù)逐步完善。建成村落文化宮1184個(gè)，有線廣播和有線電視實(shí)現(xiàn)村村通。農(nóng)村社區(qū)文化進(jìn)一步繁榮，為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提供了內(nèi)在的動(dòng)力。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)深入開展，已有262個(gè)村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)臺(tái)中心。鎮(zhèn)海等地先后制定出臺(tái)《村民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，建設(shè)集便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多種功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心；**市在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中推廣了“一站式”的服務(wù)。

4、合力共建的體制機(jī)制逐步形成。在強(qiáng)化村民委員會(huì)村民自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)全體居民的管理與服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了社區(qū)共建理事會(huì)和社區(qū)工作站等運(yùn)作方式，積極吸納外來(lái)人口一起參與社區(qū)的建設(shè)和管理，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道棉豐村針對(duì)外來(lái)人口較多的實(shí)際，建立了“新棉豐人”黨支部，并成立了新棉豐人服務(wù)站。**市在外來(lái)人口較多的村、社區(qū)由黨員、干部、村民代表和部分外來(lái)人員共同組建“和諧促進(jìn)會(huì)”，著力形成合力共建農(nóng)村新社區(qū)的良好氛圍。

二、我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的模式探索

各地在推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,以“百千工程”為抓手，整合村級(jí)資源，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，深化村民自治，多形式開展農(nóng)村新社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

1、多村聯(lián)建模式。多村聯(lián)建社區(qū)一般由片區(qū)內(nèi)內(nèi)若干個(gè)村莊組成，重點(diǎn)是完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)，通過(guò)整合各村資源，建立健全村務(wù)活動(dòng)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、治安保潔、文體娛樂等服務(wù)設(shè)施，突出服務(wù)共享，為農(nóng)民提供高效、便捷的公共服務(wù)。北侖九峰山片區(qū)是我市首批通過(guò)驗(yàn)收的村莊環(huán)境整治成片連線推進(jìn)區(qū)域，以此為契機(jī)，九峰山區(qū)域探索實(shí)施“九村一社區(qū)”農(nóng)村社區(qū)化管理模式，把該區(qū)域的7個(gè)村加上附近的杜家、呂鑒兩個(gè)村聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)。通過(guò)成立社區(qū)服務(wù)中心，建成社區(qū)“三室四站一中心一校一場(chǎng)所”，完善一系列高規(guī)格的公共服務(wù)設(shè)施，街道便民服務(wù)中心的職能得到延伸，該區(qū)域基本形成了“十五分鐘生活服務(wù)圈”。

2、城中（城郊）村改建模式。順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民分工分業(yè)的趨勢(shì)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新社區(qū)的建設(shè)要求，通過(guò)舊村改造或散落小自然村遷建，建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，實(shí)施社區(qū)化管理。如列入市農(nóng)村住房制度改革的13個(gè)試點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模都在5萬(wàn)平方米以上，形成了農(nóng)村新型社區(qū)。鄞州區(qū)已建成灣底、陳婆渡、東裕等拆遷型社區(qū)35個(gè)。鎮(zhèn)海區(qū)的蛟川、駱駝街道也建成了一批農(nóng)村社區(qū)，均建有社區(qū)服務(wù)中心，配備社區(qū)專職干部，村民們?cè)谏鐓^(qū)治安、教育培訓(xùn)、文化

第三篇：洪洞局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與支持

洪洞縣郵政局

服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見

根據(jù)2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我局實(shí)際，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要奮斗目標(biāo)

（一）繼續(xù)加大普遍服務(wù)的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)村村通郵。

（二）加大郵政服務(wù)“三農(nóng)”力度，建立“縣郵政物流配送中心—支局配送站—村郵政配送點(diǎn)”三級(jí)訂單體系。

（三）加快投遞網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨報(bào)黨刊投遞提速，提高工作效率。

（四）全面開展服務(wù)地方中小型企業(yè)，為其提供金融服務(wù)與支持。

三、工作重點(diǎn)

（一）認(rèn)真做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)資配送渠道建設(shè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣廣大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)體系相對(duì)薄弱，這為我局發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步拓展連鎖配送業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇。我局將抓住機(jī)遇，因地制宜，認(rèn)真研究并大力推行直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送經(jīng)營(yíng)模式，大膽切入為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送服務(wù)領(lǐng)域，做好農(nóng)資配送，積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為促進(jìn)我縣農(nóng)民增收減負(fù)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立郵政服務(wù)新形象做出新的貢獻(xiàn)。

（二）大力推進(jìn)城市信報(bào)箱建設(shè)。

全面提升窗口服務(wù)水平，認(rèn)真做好郵政普遍服務(wù)，全力保障郵政特殊服務(wù)。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，居民生活水平不斷提高，人民群眾的用郵需求日益增加。但郵政信報(bào)箱建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，縣城范圍內(nèi)只有縣委家屬樓、人行家屬樓有信報(bào)箱，大部分居民住宅樓都沒有信報(bào)箱，尤其是新建的居民住宅樓住戶用郵需求較大，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不到位，嚴(yán)重影響到了公民通信權(quán)利的保障。為此，我局今年將大力推進(jìn)城市信報(bào)箱建設(shè)。

（三）加快投遞網(wǎng)建設(shè)。

我局將通過(guò)轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范化的管理，加快傳遞時(shí)限，使郵政服務(wù)更加貼近用戶，真正實(shí)現(xiàn)“投遞到戶”，徹底解決“最后一公里”的問題，提升投遞隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（四）繼續(xù)加大普遍服務(wù)的廣度和深度

普遍服務(wù)是國(guó)家賦予郵政企業(yè)的神圣使命和莊嚴(yán)職責(zé)，做好普遍服務(wù)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，改造郵政投遞網(wǎng)，立足于切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民的郵政投遞服務(wù)問題，確保普遍服務(wù)的落實(shí)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)郵政服務(wù)中小企業(yè)工作。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我局能為中小企業(yè)提供尋找目標(biāo)客戶、傳遞產(chǎn)品信息、策劃物流配送和拓寬融資渠道等一攬子解決方案，成為改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的有效渠道。我局將利用這些優(yōu)勢(shì)，針對(duì)融資渠道單

一、融資規(guī)模有限、資金結(jié)算額度偏小的中小企業(yè)，創(chuàng)新小額信貸、質(zhì)押貸款、商易通的服務(wù)方式和內(nèi)容，為中小企業(yè)搭建金融網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用中國(guó)郵政已經(jīng)建成的名址信息系統(tǒng)，規(guī)?；⒋笈康貫橹行∑髽I(yè)提供數(shù)據(jù)庫(kù)商函目標(biāo)客戶精準(zhǔn)確定、廣告設(shè)計(jì)、商函投遞、客戶意見反饋等一站式服務(wù)，拓寬銷售渠道，為中小企業(yè)搭建市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)。利用通達(dá)全球的快遞網(wǎng)絡(luò)，連接國(guó)內(nèi)大城市的物流集散網(wǎng)絡(luò)以及大部分地市的貨物快運(yùn)郵路，為中小企業(yè)提供快貨運(yùn)輸、分銷配送、電子商務(wù)快遞、代收貨款和國(guó)際貿(mào)易服務(wù)，搭建速遞物流平臺(tái)。

第四篇：社會(huì)管理與公共服務(wù)

社會(huì)管理與公共服務(wù)

作者：金德萬(wàn)

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種各樣的社會(huì)矛盾、社會(huì)問題日益增多。如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)管理職能，已成為各級(jí)政府共同面臨的一項(xiàng)重大課題。所謂公共服務(wù)，指的是政府為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障，包括政府為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)提供的服務(wù)。提升公共服務(wù)水平是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。所謂社會(huì)管理，就是通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利；社會(huì)管理則以行政強(qiáng)制為基礎(chǔ)，以法律為保障，對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與約束，政府在其中起主導(dǎo)作用。這些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府在加強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但總的來(lái)看，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，還面臨許多亟待解決的突出問題。就社會(huì)管理言之，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是政府與社會(huì)高度合一的集中管理模式，它導(dǎo)致社會(huì)缺乏自我管理和自我發(fā)展的能力，最終影響到社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。同時(shí)，這種管理模式還使政府部門機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、管理成本高。就公共服務(wù)言之，政府承擔(dān)了過(guò)多的公共服務(wù)職能，控制公共服務(wù)的范圍仍嫌過(guò)寬，難以滿足社會(huì)投資多元化與消費(fèi)多元化需求，另則政府過(guò)于重視投入而輕視服務(wù)的效果，為公眾服務(wù)的觀念還未完全確立，再則政府提供的公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問題。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，亟待解決下述問題：其一是創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。由于社會(huì)事務(wù)具有復(fù)雜性，社會(huì)公眾需求具有多樣性，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、公民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會(huì)組織和公民協(xié)同參與的社會(huì)管理和公共服務(wù)新機(jī)制。其二要不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。通過(guò)建立健全統(tǒng)一、公正、透明的法律制度和公共政策體系，創(chuàng)造一個(gè)良好的制度與政策環(huán)境，不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。其三要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)各種社會(huì)管理機(jī)制的整合，最終形成有效覆蓋全社會(huì)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，這是當(dāng)前社會(huì)管理中亟待解決的一個(gè)難題。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，也不能忽視社會(huì)常態(tài)管理機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。

二OO四年八月二十日

第五篇：綜合標(biāo)準(zhǔn)化與公共服務(wù)提升

綜合標(biāo)準(zhǔn)化與公共服務(wù)提升

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)管理的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)化在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與完善、服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面發(fā)揮著重要的作用，已成為建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和保障民生工程，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。即將由蘇州大學(xué)出版社出版的《綜合標(biāo)準(zhǔn)化與公共服務(wù)提升—來(lái)自蘇州市的創(chuàng)新實(shí)踐》一書是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地---蘇州大學(xué)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化研究中心、蘇州市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心關(guān)于城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究的重大理論成果。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)的需求不斷增加，對(duì)政府服務(wù)的要求也越來(lái)越高，如何適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)公眾對(duì)政府的新要求，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，成為政府面臨的重要課題。政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)的事物，是一個(gè)制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、并貫徹實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)過(guò)程，這一過(guò)程在我國(guó)政府服務(wù)中的實(shí)現(xiàn)，是政府轉(zhuǎn)向現(xiàn)代公共服務(wù)模式、實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的必經(jīng)之路。通過(guò)政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建成一套結(jié)構(gòu)完整，目標(biāo)明確，條理清晰，易于操作的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)于服務(wù)型政府建設(shè)，政府形象塑造，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人民需求等都具有重大意義。

《綜合標(biāo)準(zhǔn)化與公共服務(wù)提升—來(lái)自蘇州市的創(chuàng)新實(shí)踐》一書借鑒了標(biāo)準(zhǔn)化管理、公共服務(wù)以及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、比較分析、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、跨學(xué)科研究、系統(tǒng)研究、案例分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等多種研究方法，全面系統(tǒng)分析了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的一系列理論問題，并對(duì)政府公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證研究，對(duì)蘇州市城市綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體設(shè)計(jì)與建設(shè)進(jìn)行了深入的闡述與分析，對(duì)公共安全、公共教育、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)、環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)、公共信息服務(wù)、公共科技服務(wù)、公共科技服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的典型示范進(jìn)行剖析，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化成果，同時(shí)為其他城市的城市綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

《綜合標(biāo)準(zhǔn)化與公共服務(wù)提升—來(lái)自蘇州市的創(chuàng)新實(shí)踐》一書的出版也是蘇大秉承“以服務(wù)謀發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持、以合作促雙贏”，“推倒”大學(xué)“物理圍墻”，密切與地方政府、行業(yè)合作，充分發(fā)揮大學(xué)的人才學(xué)科優(yōu)勢(shì)，參與地方建設(shè)的又一重要的里程碑。期待本書的出版能夠?yàn)殛P(guān)心標(biāo)準(zhǔn)化與城市治理的讀者們提供參考的方向。