第一篇：大膽實(shí)踐不斷創(chuàng)新努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

大膽實(shí)踐不斷創(chuàng)新努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

2003-11-6 11:00:57 來源：漢臺(tái)區(qū)政府信息網(wǎng)-新聞中心 作者：谷 奕

漢臺(tái)區(qū)轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)7個(gè)街道辦事處，207個(gè)行政村，39個(gè)社區(qū)；有27個(gè)基層黨委(工委)，59個(gè)黨總支，848個(gè)黨支部，16997名黨員，其中，39個(gè)社區(qū)黨組織中共有黨員3418人。近年來，隨著改革的深入、城市的不斷發(fā)展和社會(huì)組織形式的多樣化，處于城市基層的社區(qū)工作環(huán)境、工作內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化。為適應(yīng)“市、區(qū)兩級(jí)政府和市、區(qū)、街道三級(jí)管理”體制的要求，我們積極探索“思想共育、機(jī)制共筑、義務(wù)共擔(dān)、資源共享”的發(fā)展模式，堅(jiān)持把社區(qū)黨建與搞好社區(qū)服務(wù)、傳播社區(qū)文化、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，初步形成了以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新體系，使社區(qū)黨建工作充滿活力，在豐富市民文化生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、營造氛圍，構(gòu)建“思想共育”的宣傳工作新格局

近年來，我區(qū)在社區(qū)黨建工作中進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，社區(qū)黨建工作也還存在著一些問題：一些社區(qū)黨組織認(rèn)為黨建工作是“務(wù)虛”的，抓不抓無關(guān)緊要，只要把社區(qū)經(jīng)濟(jì)搞上去，就可以以一好遮百丑；進(jìn)入社區(qū)的一些離退休黨員不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會(huì)失去單位的一些待遇，對(duì)社區(qū)黨組織心存顧慮，不甘融入；一些下崗職工中的黨員總希望再進(jìn)入一個(gè)新單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)不過是權(quán)宜之計(jì)，沒有實(shí)際意義；一些駐社區(qū)單位黨組織支持參與社區(qū)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性不夠，共駐共建的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為社區(qū)黨建工作對(duì)本單位來說是“份外事”等等。針對(duì)這些問題，區(qū)委和各基層黨組織給予了高度重視，并采取了一些強(qiáng)有力的工作措施，積極予以解決。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、學(xué)習(xí)借鑒上海經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)委制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見(試行)》，采取多種形式強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的宣傳，形成“思想共育”的社區(qū)黨建工作新理念。

一 是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)內(nèi)黨員居民群眾的宣傳。各社區(qū)黨組織采取上門宣傳、召開黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)、“三會(huì)一課”以及開展各種生動(dòng)活潑、寓教于樂的活動(dòng)形式，廣泛宣傳社區(qū)黨建工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性，把廣大黨員的思想統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來。

二 是深化對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。各街道黨委采取以會(huì)代訓(xùn)、相互交流、民主生活會(huì)等形式，糾正社區(qū)干部認(rèn)識(shí)上的偏差和工作中的畏難情緒，引導(dǎo)社區(qū)干部從傳統(tǒng)的居委會(huì)工作模式中擺脫出來，擴(kuò)大視野，把社區(qū)黨建定位在區(qū)域性黨建的層面上，不斷增強(qiáng)抓好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

三 是加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位黨組織的宣傳。大張旗鼓地宣傳駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨的建設(shè)的先進(jìn)典型，使駐區(qū)單位黨組織認(rèn)識(shí)到參與社區(qū)黨建工作是份內(nèi)的工作，抓好了是本職，抓不好則是失職，不斷增強(qiáng)駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建意識(shí)。

通過廣泛深入的宣傳教育工作，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政管理模式向開放的引導(dǎo)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過去單純依靠街道居民區(qū)黨組織自身的力量，向更多地聚集和利用社區(qū)各類資源的方式轉(zhuǎn)變。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建“機(jī)制共筑”的組織工作新格局

推進(jìn)社區(qū)黨建工作，必須打破社區(qū)與社區(qū)單位黨組織條塊分割的現(xiàn)狀，擴(kuò)大黨的工作領(lǐng)域，鞏固黨在城市基層的執(zhí)政地位。對(duì)此，我們主要做了以下幾方面的工作：

一 是合理設(shè)置社區(qū)黨組織。為了適應(yīng)城市發(fā)展需要，提高城市化水平，針對(duì)原來的居委會(huì)規(guī)模小、功能單

一、服務(wù)水平跟不上形勢(shì)發(fā)展要求的實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府決定將原來的62個(gè)居委會(huì)整合為現(xiàn)在的39個(gè)社區(qū)。社區(qū)整合后，為了保持黨的工作的連續(xù)性，我們按照《黨章》關(guān)于設(shè)置黨組織的規(guī)定，在社區(qū)改革中，同步設(shè)置了社區(qū)黨組織，其中，設(shè)黨委1個(gè)，黨支部38個(gè)，使社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強(qiáng)。

二 是選硬配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)配好社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子是推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。我區(qū)采取“選、派、留”的辦法，把選硬配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作為關(guān)鍵來抓，優(yōu)化了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)?！斑x”，就是采取群眾推薦、黨員推薦、黨委考察、黨內(nèi)選舉的“兩推一考一選”的辦法，推選品

質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的居民黨員或下崗職工黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；“派”，就是對(duì)一時(shí)無合適人選的社區(qū)，從街道辦事處機(jī)關(guān)派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨支部書記或委員；“留”，就是保留一部分熱心社區(qū)支部工作，身體好，精力充沛的原居委會(huì)黨支部班子成員，發(fā)揮好他們的“傳、幫、帶”作用。目前，全區(qū)38個(gè)社區(qū)共有社區(qū)黨支部成員145人，其中高中以上文化程度占70％以上。黨支部書記的平均年齡由過去的57歲下降到46歲，一改過去“老太太居委會(huì)”的傳統(tǒng)形象。在干部選配上，我們面向社會(huì)公開選拔了一批年輕有為、思想政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部。東關(guān)街道辦事處黨委率先在全區(qū)面向社會(huì)公開選拔了3名社區(qū)干部，并從辦事處機(jī)關(guān)選調(diào)了4名中層黨員干部兼任社區(qū)黨支部書記，目前，這些同志在社區(qū)工作中都發(fā)揮著重要的作用。東大街街道辦事處蓮湖社區(qū)原來集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，情況也很復(fù)雜，支部書記撂挑辭職，主任違紀(jì)被免職，社區(qū)工作處于癱瘓狀態(tài)。面對(duì)這種狀況，社區(qū)黨員一致推選劉漢全同志擔(dān)任社區(qū)黨支部書記。擔(dān)任支部書記后，劉漢全同志毅然放棄了自己經(jīng)營多年的年產(chǎn)值達(dá)60多萬元的私人產(chǎn)業(yè)，舍小家顧大家，一心一意撲到社區(qū)工作中去。他率先向全體居民承諾：“試用期一年，不領(lǐng)集體一分錢，干不出成績，主動(dòng)下臺(tái)。”在工作中，他以身作則，全心全意為群眾謀利益。通過不懈的努力，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，目前社區(qū)集體積累已達(dá)300多萬元，每年為農(nóng)轉(zhuǎn)非的45歲以上居民群眾人均發(fā)放生活補(bǔ)貼3000元。群眾發(fā)自內(nèi)心地感嘆道：“有這樣的好支書，我們就一定能夠把社區(qū)的事業(yè)做好。”

三 是構(gòu)建縱橫結(jié)合的社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“縱橫結(jié)合”的社區(qū)黨建工作格局，是我區(qū)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的基本思路。所謂“縱”，就是社區(qū)黨建工作以區(qū)委為領(lǐng)導(dǎo)、以街道黨委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)工作體制。所謂“橫”，就是社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)各單位延伸，向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透。按照這一工作思路，首先建立了街道黨建聯(lián)席會(huì)議制度。以黨建工作為紐帶，調(diào)動(dòng)駐區(qū)各單位共同參與社區(qū)工作，溝通社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，定期不定期地邀請(qǐng)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，共同研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題，做到互通有無，互通信息，互相幫助，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的目標(biāo)。去年8月，東大街街道黨委以“抓城管、迎‘兩會(huì)’”為主題，召開了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上，大家積極出主意、想辦法，會(huì)后，社區(qū)各單位積極配合辦事處實(shí)施的亮化美化工程和城市管理，做了大量卓有成效的工作，樹立了漢中文明開放的新形象。借助黨建聯(lián)席會(huì)這個(gè)“平臺(tái)”，他們努力做到組織活動(dòng)聯(lián)搞，公益事業(yè)聯(lián)辦，困難對(duì)象聯(lián)幫，思想工作聯(lián)作，文明小區(qū)聯(lián)創(chuàng)，收到了良好的效果，為全區(qū)社區(qū)黨建工作開辟了一條新路子。其次是建立了區(qū)級(jí)部門、單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建制度。調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)部門、單位黨組織積極參與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，幫助社區(qū)黨組織解決困難。截止目前，全區(qū)已有39個(gè)區(qū)級(jí)部門、單位黨組織和社區(qū)黨組織結(jié)成共建對(duì)子。區(qū)住房資金管理中心黨支部在與東大街辦事處蓮湖社區(qū)結(jié)成共建對(duì)子后，制定了結(jié)對(duì)共建的實(shí)施方案，組織雙方黨員開展活動(dòng)，使結(jié)對(duì)共建活動(dòng)達(dá)到了共建共促進(jìn)、共建共受益的目的。再次建立了在職黨員雙重組織生活制度。調(diào)動(dòng)社區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮在職黨員的特長，為社區(qū)改革發(fā)展出謀劃策。與此同時(shí)，區(qū)委組織部還修訂完善了《街道黨委工作規(guī)則》、《社區(qū)黨支部工作暫行辦法》，建立健全了社區(qū)黨支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、外出黨員管理、黨費(fèi)收繳等制度，使社區(qū)各方面的工作都置于黨組織的有效監(jiān)管之下，做到抓黨建、抓經(jīng)濟(jì)、抓各項(xiàng)工作都有章可循、有據(jù)可依，忙而有序、忙而有效。

三﹑注重實(shí)效，構(gòu)建“義務(wù)共擔(dān)”的黨員管理工作新格局

江澤民同志曾經(jīng)說過，社區(qū)黨建工作應(yīng)努力做到“凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員發(fā)揮作用”。按照這一指示精神，我們從加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理入手，努力擴(kuò)大黨組織工作的覆蓋面。

一 是廣泛開展黨員先進(jìn)性教育。各社區(qū)黨組織定期組織黨員采取上黨課、電化教育、專題報(bào)告會(huì)等形式，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的宗旨教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念和在黨意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性。對(duì)下崗職工黨員，積極引導(dǎo)他們正確看待當(dāng)前的改革，鼓勵(lì)他們自立自強(qiáng)，使之學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊(duì)、組織不斷線，做到“離崗不離黨”。針對(duì)部分黨員在改革開放的新形勢(shì)下，依靠自己的辛勤勞動(dòng)。富裕之后，存在小富即安、小富即滿、固步

自封的思想，開展了“致富思源、富而思進(jìn)”的教育，激勵(lì)黨員富裕不忘黨恩、富裕不忘群眾，自覺幫助困難群眾共同致富。北關(guān)街道辦事處人民路社區(qū)黨委在黨員中倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神、特別能戰(zhàn)斗的精神和艱苦奮斗的精神，在社區(qū)黨員中開展“黨員先鋒號(hào)”、“黨員先鋒區(qū)”和“黨員先鋒崗”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。東大街街道辦事處北大街社區(qū)黨支部鼓勵(lì)4名富裕黨員與4名貧困學(xué)生結(jié)對(duì)子，積極幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。

二 是全面推行黨員活動(dòng)日制度。區(qū)委在北關(guān)街道辦事處人民路社區(qū)等五個(gè)社區(qū)進(jìn)行了黨員活動(dòng)日試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善黨員活動(dòng)日制度的通知》，規(guī)定每月15日為黨員活動(dòng)日，明確了黨員活動(dòng)日制度的指導(dǎo)思想和具體要求，確定了10個(gè)方面的活動(dòng)內(nèi)容，即“三學(xué)”(學(xué)政治理論、學(xué)黨的知識(shí)、學(xué)法律法規(guī))、“四議”(議黨建、議政務(wù)、議致富、議發(fā)展)、“三幫”(幫支部、幫黨員、幫貧困戶)。采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、典型引路、走出去?qǐng)進(jìn)來、主題實(shí)踐等多種寓教于樂的形式，增強(qiáng)了黨日活動(dòng)的吸引力、生命力和基層黨組織的凝聚力。東大街辦事處黨委還開展了“幫困”、“幫教”、“幫發(fā)展”的“三幫”活動(dòng)，并為每個(gè)黨員佩戴“我是共產(chǎn)黨員，有困難請(qǐng)找我”的標(biāo)志牌，主動(dòng)幫助解決居民群眾生產(chǎn)、生活及經(jīng)營中的困難和問題，既增強(qiáng)了黨員的自豪感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，又密切了黨群關(guān)系。

三 是實(shí)行黨員分類管理。社區(qū)黨員管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了把社區(qū)黨員教育管理好，把黨員的作用發(fā)揮好，我們針對(duì)不同類型的黨員進(jìn)行分類管理。對(duì)于居民區(qū)黨員、下崗職工黨員、離退休黨員以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員、退伍軍人黨員，由黨員居住地的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)管理；對(duì)于外來務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)黨員，由黨員居住地社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)做好登記，定期組織他們?cè)谏鐓^(qū)過組織生活；對(duì)于社區(qū)內(nèi)的在職黨員，加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，組織引導(dǎo)他們參與社區(qū)建設(shè)，并及時(shí)向黨員所在單位的黨組織反饋情況。東大街辦事處北大街社區(qū)黨支部針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)黨員較多的實(shí)際，本著“就近便利”的原則，將流入黨員編入社區(qū)黨支部參加組織生活，制定了《流動(dòng)黨員定期匯報(bào)思想制度》，建立《外出黨員登記卡》，實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、《流入黨員登記卡》制度，對(duì)外出黨員采取“兩統(tǒng)兩定”，即統(tǒng)一調(diào)查登記、統(tǒng)一發(fā)證蓋章、定期活動(dòng)反饋、定期檢查評(píng)比的辦法，加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況；詢問并幫助解決困難，使這些黨員在外也能時(shí)刻感受到組織的關(guān)懷和溫暖。漢中路辦事處黨委注重對(duì)離退休黨員的管理，根據(jù)每個(gè)老黨員的愛好和特長，多形式、多渠道、多方面提供“舞臺(tái)”，如動(dòng)員德高望重、辦事熱心的老黨員參加民事調(diào)解，鼓勵(lì)有專長、懂經(jīng)營、善管理的老黨員為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，組織身體較好的老黨員參加治安聯(lián)防工作，較好地發(fā)揮了老黨員老有所為的作用。

四﹑服務(wù)群眾，構(gòu)建“資源共享”的社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局

社區(qū)黨建重在服務(wù)。我區(qū)各級(jí)黨委堅(jiān)持抓社區(qū)黨建以服務(wù)群眾為載體，把社區(qū)黨建工作融合、滲透到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中去，融合、滲透到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，融合、滲透到化解社區(qū)各種矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中去，融合、滲透到社區(qū)精神文明建設(shè)中去。具體工作中做到了“四個(gè)結(jié)合”：

一 是與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我們始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的方針，努力尋

求社區(qū)黨建與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，從創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，積極支持鼓勵(lì)發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，使社區(qū)黨建與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了相輔相承、相得益彰。北關(guān)街道辦事處人民路社區(qū)黨委充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)城市資源，建市場、辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2002年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入8655萬元，創(chuàng)利稅486萬元，先后受到中、省、市各級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。東大街街道辦事處北大街社區(qū)地處城市商業(yè)中心區(qū)，社區(qū)黨支部立足自身優(yōu)勢(shì)，積極支持區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們?cè)诠ぷ髦胁扇×宿k稅、辦證一條龍服務(wù)等措施，在外來客商子女入托、入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)中存在的困難，吸引了眾多的外地客商在本社區(qū)投資發(fā)展，目前，該社38戶非公企業(yè)中，就有23戶是外來客商。

二 是與搞好社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。多方籌措資金30多萬元，在部分社區(qū)中實(shí)施了“星光計(jì)劃”，興建了社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站。各社區(qū)黨組織結(jié)合實(shí)際，組建了擁軍優(yōu)屬工作組、敬老包戶服務(wù)組、便民利民服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)文化活動(dòng)中心，為社區(qū)群眾提供家政、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)。人民路社區(qū)黨委投資

500多萬元建起漢中市幼教中心，入園幼兒達(dá)500多人，解決了周邊群眾子女的入托困難。東大街街道辦事處蓮花池社區(qū)黨支部針對(duì)轄區(qū)內(nèi)雙職工家庭接送子女上下學(xué)困難的實(shí)際，興辦了托幼中心，幫助雙職工家庭接送上學(xué)子女，為群眾提供了方便。全區(qū)39個(gè)社區(qū)黨組織都成立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，大部分社區(qū)還建立了“黨員心連心服務(wù)隊(duì)”、“保綠養(yǎng)護(hù)服務(wù)隊(duì)”、“醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)隊(duì)”，積極開展社區(qū)服務(wù)工作，目前，常年參加志愿者活動(dòng)的社區(qū)黨員達(dá)1500多人。

三 是與維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定相結(jié)合。社區(qū)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容。我們高度重視發(fā)揮社區(qū)黨組織在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定中的重要作用，把維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定納入社區(qū)黨組織工作考核的內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，使社區(qū)黨建工作和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來。全區(qū)各社區(qū)都建立了群防群治、聯(lián)防聯(lián)治工作網(wǎng)絡(luò)，以黨員為骨干，落實(shí)了社會(huì)治安中心戶長，實(shí)行黨員社會(huì)治安責(zé)任區(qū)制度，使每個(gè)黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中都能夠發(fā)揮出自己的作用。依靠黨支部和黨小組，積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)開展“嚴(yán)打”斗爭和掃黃打非等專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。在與“法輪功”邪教組織的斗爭中，各社區(qū)黨組織都建立了黨員幫教責(zé)任制，對(duì)“法輪功”習(xí)練者開展了卓有成效的幫教轉(zhuǎn)化工作，使絕大多數(shù)“法輪功”人員得到了有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了“三零”目標(biāo)。在排查解決社會(huì)矛盾工作中，各社區(qū)黨組織充分發(fā)揮自己貼近群眾、了解群眾的工作優(yōu)勢(shì)，深入群眾之中，開展社會(huì)矛盾排查解決活動(dòng)；和教育疏導(dǎo)工作，有效化解了一批社會(huì)矛盾，為維護(hù)社會(huì)。穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

四 是與社區(qū)精神文明建設(shè)相結(jié)合。明確提出了“精神文明建設(shè)要從社區(qū)抓起”的工作思路，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在居民群眾中積極開展以“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德、以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德、以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”為主要內(nèi)容的家庭美德教育，努力提高居民群眾的道德水平。以創(chuàng)建文明小區(qū)、文明社區(qū)、五好家庭、十星級(jí)文明戶等活動(dòng)為載體，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。各社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，開展了扶貧幫困、送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動(dòng)，在社區(qū)營造了積極向上的社會(huì)氛圍。在社會(huì)生活中，各社區(qū)黨組織積極配合區(qū)委、區(qū)政府組織的科技、衛(wèi)生、文化、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛開展普法教育和先進(jìn)文化、技術(shù)的推廣普及活動(dòng)，宣傳科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)水平的不斷提高。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是鞏固黨在城市執(zhí)政地位的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作中，區(qū)和鎮(zhèn)、辦事處緊緊抓住社區(qū)黨建這個(gè)核心；進(jìn)行積極地探索和實(shí)踐，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，也對(duì)我們進(jìn)一步做好今后的社區(qū)工作給予了很好的啟示：

第一，提高認(rèn)識(shí)是前提。社區(qū)工作面對(duì)的是來自不同層面、具有不同生活經(jīng)歷的群眾，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件

下，社區(qū)人口流動(dòng)性強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，組織形式多樣，工作難度很大。在這種復(fù)雜情況下，如何把社區(qū)群眾凝聚起來，共同搞好社區(qū)工作，是社區(qū)黨組織首要的任務(wù)。在具體工作中，我們一方面采取宣傳教育的辦法，努力營造“社區(qū)就是我的家”的良好社會(huì)氛圍；另一方面，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，通過開展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定等工作，樹立起社區(qū)黨組織的威望，增強(qiáng)了群眾和駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感和信任感，提高了他們對(duì)社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。許多群眾對(duì)社區(qū)黨建工作給予積極的支持，駐區(qū)單位黨組織也積極參與社區(qū)黨建工作，不斷加強(qiáng)與社區(qū)黨組織的聯(lián)系，并把自身建設(shè)自覺納入社區(qū)黨建工作，為社區(qū)黨建工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。搞好社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵在各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。我區(qū)從強(qiáng)化責(zé)任、建規(guī)立制、加強(qiáng)督查考核等方面入手，建立了社區(qū)黨建“三個(gè)責(zé)任人”工作責(zé)任制，明確規(guī)定街道黨委書記為黨建工作第一責(zé)任人，分管書記為第二責(zé)任人，包抓社區(qū)工作的街道干部為第三責(zé)任人。在全區(qū)推行了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行區(qū)委書記掛帥總體抓，班子成員包片具體抓，機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)專門抓的工作機(jī)制，務(wù)求做到上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建；對(duì)各級(jí)抓社區(qū)黨建目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，定期與不定期地抽查，對(duì)重要工作，實(shí)行跟蹤督查，把社區(qū)黨建記在心上，掛在口上，落實(shí)在行動(dòng)上；同時(shí)，還把社區(qū)黨建工作列

入年度目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，實(shí)行黨建工作重大問題報(bào)告制度和一票否決制度，從制度上保證社區(qū)黨建工作的落實(shí)。

第三，不斷創(chuàng)新是動(dòng)力。社區(qū)黨建需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。我區(qū)確定了“搞好城市管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的社區(qū)黨建工作思路，積極促進(jìn)社區(qū)黨建工作向新型的區(qū)域黨建轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新；向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容創(chuàng)新；向以塊為主、條塊結(jié)合的組織管理體系轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)組織形式創(chuàng)新；向制度化管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)方式創(chuàng)新。通過這些實(shí)踐和創(chuàng)新，全區(qū)社區(qū)黨建工作充滿了生機(jī)和活力。

第四，服務(wù)群眾是根本。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，社區(qū)群眾的物質(zhì)文化生活呈現(xiàn)出了多元化的趨勢(shì)。以服務(wù)群眾為根本宗旨的社區(qū)黨建工作，只有不斷為群眾提供符合生產(chǎn)生活需要的服務(wù)，才能得到群眾的認(rèn)可和支持。近年來，我們立足于精神上為群眾解惑，生活上為群眾解難，積極開展多種形式的便民服務(wù)活動(dòng)，想群眾之所想，急群眾之所急，不斷滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，使社區(qū)黨組織的建設(shè)和發(fā)展贏得了社區(qū)群眾最廣泛、最有力的支持。實(shí)踐證明，只有把社區(qū)黨建工作建立在群眾共同利益和共同需要的基礎(chǔ)上，把黨組織的凝聚力、吸引力升華為社區(qū)單位和居民群眾的共同情感，才能為社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)大的、不竭的動(dòng)力。

第二篇：努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

——在北正社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共商北正社區(qū)黨建工作，共建社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，在此讓我代表北正社區(qū)黨總支和支部全體成員，向關(guān)心支持我社區(qū)黨建工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)內(nèi)市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的建立是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨

建工作新格局，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動(dòng)，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，我們應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

２．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。首先，要堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴(kuò)大黨的工作在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，都要建立健全黨的基層組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作管理體系。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。應(yīng)當(dāng)從新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，采取“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，扎實(shí)有效地開展黨的工作，增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性和吸引力。

３．發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。堅(jiān)持“適宜、適時(shí)、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識(shí)”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識(shí)；“雙向聯(lián)系”，即通過“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊(cè)”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時(shí)建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時(shí)，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對(duì)黨員的情況進(jìn)行相互反饋等方法，有針對(duì)性地對(duì)在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制還沒有形成。

４．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施細(xì)則等。其次，建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步研究這些協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用的方法，以便逐步規(guī)范和完善。第三，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目。可以采取社區(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)工作。

５．加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。首先，在社區(qū)改革中同步調(diào)整社區(qū)黨的組織設(shè)置，建立健全社區(qū)黨的組織體系。其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊(duì)伍。不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)和工作能力。第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。從領(lǐng)導(dǎo)方式上，要由縱向的行政管理模式向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。要以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，寓管理于服務(wù)之中，通過為社區(qū)群眾辦好事、辦實(shí)事樹立黨組織的威信，防止和克服社區(qū)黨的工作機(jī)關(guān)化、行政化傾向。從活動(dòng)方式上，要

由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。要進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二OO五年八月

第三篇：努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

——在北正社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共商北正社區(qū)黨建工作，共建社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，在此讓我代表北正社區(qū)黨總支和支部全體成員，向關(guān)心支持我社區(qū)黨建工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)內(nèi)市直各單位黨組織表示最衷心的感謝，社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的建立是以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨

建工作新格局，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動(dòng)，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，我們應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)黨建，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，始終把服務(wù)群眾作為中心任務(wù)和主要工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，滿足群眾需要，維護(hù)群眾利益。經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

２．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。首先，要堅(jiān)持組織覆蓋和工作覆蓋并重，擴(kuò)大黨的工作在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的覆蓋面。所謂組織覆蓋，就是堅(jiān)持“單位建黨”和“社區(qū)建黨”并重，在新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨的組織。凡是具備條件的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，都要建立健全黨的基層組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其次，要理順黨組織的隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作管理體系。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。應(yīng)當(dāng)從新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，采取“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，扎實(shí)有效地開展黨的工作，增強(qiáng)黨的工作的實(shí)效性和吸引力。

３．發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行義務(wù)，又要引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。堅(jiān)持“適宜、適時(shí)、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識(shí)”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識(shí)；“雙向聯(lián)系”，即通過“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊(cè)”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時(shí)建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時(shí)，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對(duì)黨員的情況進(jìn)行相互反饋等方法，有針對(duì)性地對(duì)在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制還沒有形成。

４．建立社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共建社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施細(xì)則等。其次，建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)。深化社區(qū)黨建工作，要有相應(yīng)的組織載體。由社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步研究這些協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的職能和發(fā)揮作用的方法，以便逐步規(guī)范和完善。第三，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，尋找一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。兩個(gè)積極性，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的項(xiàng)目。可以采取社區(qū)組織與轄區(qū)單位相結(jié)合，社區(qū)工作者與志愿者相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)工作。

由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。要進(jìn)一步理順黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二oo五年八月

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第四篇：構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

一要形成社區(qū)黨建工作的驅(qū)動(dòng)力。要進(jìn)一步理順和規(guī)范社區(qū)黨建工作機(jī)制，明確社區(qū)黨組織的具體職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化牽頭負(fù)責(zé)意識(shí)和協(xié)調(diào)管理職能，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建工作新體系。要配強(qiáng)社區(qū)黨建工作力量，采取公開招聘、選派大中專畢業(yè)生、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

二要提高社區(qū)黨建工作的凝聚力。要根據(jù)社區(qū)各個(gè)階層的情況，有針對(duì)性地開展系列活動(dòng)。在社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、院落黨小組中開展?fàn)巹?chuàng)“內(nèi)部團(tuán)結(jié)好、民主管理好、遵紀(jì)守法好、提供服務(wù)好、完成任務(wù)好”的“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)；在黨員經(jīng)營戶中開展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營、遵紀(jì)守法、照章納稅、履行義務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“五星級(jí)黨員經(jīng)營戶”活動(dòng)；深入開展“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)、機(jī)關(guān)單位聯(lián)系社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員聯(lián)系社區(qū)困難群眾活動(dòng)，切實(shí)幫助社區(qū)黨員和群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難等等，有效增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，為社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供良好的平臺(tái)。

三要增加社區(qū)黨建工作的向心力。加強(qiáng)社區(qū)黨建的根本目的是進(jìn)一步提高社區(qū)管理水平，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定期登門走訪、群眾評(píng)議等制度，了解群眾意見和建議。探索社區(qū)黨員目標(biāo)管理辦法，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用。

第五篇：努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

努力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

索耀樂

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年10月09日18 版）

區(qū)域化黨建，就是把一定的區(qū)域范圍作為整體，對(duì)各領(lǐng)域黨建工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。開展區(qū)域化黨建，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。適應(yīng)形勢(shì)，在探索中完善區(qū)域化黨建工作理念。近年來，包頭市立足于破解基層黨建工作中的新問題，積極探索各領(lǐng)域黨建協(xié)調(diào)互動(dòng)的有效方法。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強(qiáng)的工作依據(jù)。在實(shí)踐探索中，包頭市逐步形成了開展區(qū)域化黨建的工作理念。一是明確目的。區(qū)域化黨建要推動(dòng)黨建資源和社會(huì)資源不斷融合，以推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為目的。二是理清思路。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個(gè)方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要經(jīng)過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的階段，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建一體化的目標(biāo)。三是抓住關(guān)鍵。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)區(qū)域化黨建的主要手段和實(shí)現(xiàn)形式。四是強(qiáng)化保障。必須有人力財(cái)力支持，搞好硬件建設(shè)，搭建各類黨組織溝通交流的平臺(tái)，承載區(qū)域化黨建理念。五是落實(shí)責(zé)任。市委和旗（縣、區(qū)）委是抓區(qū)域化黨建工作的責(zé)任主體。市級(jí)層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。旗（縣、區(qū)）級(jí)層面主要是抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓提升。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成區(qū)域化黨建工作機(jī)制。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動(dòng)”，包頭市在推進(jìn)區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的工作機(jī)制。所謂 “三級(jí)

統(tǒng)籌”，就是在城市搭建旗（縣、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個(gè)層面的統(tǒng)籌平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)和資源共享。在旗（縣、區(qū)）層面，以地區(qū)性黨建工作聯(lián)席會(huì)為載體，建立區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道（鎮(zhèn)）層面，以非建制性“區(qū)域黨工委”這個(gè)包頭市獨(dú)創(chuàng)的“大黨工委”制度為載體，建立共駐共建的具體操作機(jī)制。在社區(qū)層面，全面改建社區(qū)黨委或黨總支，并實(shí)行社區(qū)“大黨委”制度，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)群眾機(jī)制。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場所）為重點(diǎn)的保障力作用。在形成以“三級(jí)統(tǒng)籌、三力支撐”為重點(diǎn)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制基礎(chǔ)上，包頭市推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點(diǎn)抓住了兩個(gè)切入點(diǎn)：一個(gè)是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建活動(dòng)。推行以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶、資源互享為基礎(chǔ)、雙方受益為目標(biāo)的非建制性聯(lián)合黨組織設(shè)置模式，開展多種形式的城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。另一個(gè)是大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。注重實(shí)效，提升區(qū)域化黨建推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。包頭市區(qū)域化黨建工作的開展，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保障。一是區(qū)域化黨建全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建工作通過統(tǒng)籌的辦法，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來共同推進(jìn)，破解了黨建工作各自為政、條塊分割的難題。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項(xiàng)事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實(shí)增強(qiáng)了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動(dòng)區(qū)域共建的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。二是區(qū)域化黨建為基層黨組織加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理找到了著力點(diǎn)。區(qū)域化黨建工作模式契合了構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理新格局的總要求。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點(diǎn)的保障力強(qiáng)化了政府的公共服務(wù)職能。三是區(qū)域化黨建提高了基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。目前，包頭市已建成18個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建起了為廣大農(nóng)牧民群眾提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)，在推

動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了很好的承載作用。城鄉(xiāng)各類基層黨組織的廣泛聯(lián)建，使城市資源不斷向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部部長）