第一篇：社區(qū)思想政治教育工作的現(xiàn)狀及對策分析

社區(qū)思想政治教育工作的現(xiàn)狀及對策分析

——以蘇州市平江區(qū)平江路街道社區(qū)為例

張慧彥①

（蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 江蘇 蘇州 215123）

摘要：隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和城市化進程的加快，社區(qū)作為社會管理的一個基本單位，在加強城市管理、服務(wù)市民生活、促進社會進步和保證社會穩(wěn)定等方面起著越來越大的作用，并逐漸成為黨聯(lián)系群眾的紐帶，社區(qū)思想政治教育工作的重要性日益彰顯。本文以蘇州市平江區(qū)平江路街道為例，分析了該街道社區(qū)思想政治教育工作的現(xiàn)狀及面臨的主要問題，并對如何加強和改進社區(qū)思想政治教育工作提出了幾點可供借鑒的對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；思想政治教育工作；現(xiàn)狀；對策

城市社區(qū)是城市人口聚集、居住、生活在一起的最為基本的載體，是一種介于鄰里和區(qū)域之間的社會實體，是城市人員在就業(yè)（單位）、受教育（學(xué)校）之外最為穩(wěn)定和有著相對共同性的活動區(qū)域。長期以來，我們在注重以“單位”為對象的軍隊、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)進行思想政治教育的同時，對于以街道、居委會、生活小區(qū)為核心的社區(qū)思想政治教育工作卻未引起足夠的重視。隨著社會的演變，“單位人”逐漸成為“社會人”，社區(qū)作為新時期思想政治教育工作的一塊嶄新陣地，其重要性已愈來愈凸現(xiàn)出來，探討強化社區(qū)思想政治教育工作的新思路，以成為一項刻不容緩的工作。

一、強化社區(qū)思想政治教育工作的現(xiàn)實必要性

（一）強化社區(qū)思想政治教育工作，是社會轉(zhuǎn)型時期解決社區(qū)矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。

當(dāng)前我們正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會生活發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下企事業(yè)單位承擔(dān)的大量社會職能，諸如單位辦社會、單位包攬人們的生老病死、衣食住行、思想教育等只能正在逐步剝離，社區(qū)及其社區(qū)組織取代單位成了各種社區(qū)職能的主要承載者。社區(qū)的功能不斷擴大，涵蓋了從社區(qū)服務(wù)、再就業(yè)安置、社會福利與救濟到環(huán)境治理、文化娛樂、張慧彥，1986年11月出生，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)2007級碩士研究生,研究方向：思想政治教育的理論與實踐。①

醫(yī)療保健、社區(qū)共建等方面內(nèi)容。此外，社區(qū)還是各種社會問題和社會矛盾的聚焦點。離退休老人、下崗職工、城市流動人口、非國有企業(yè)的職工、個體工商戶、私營企業(yè)主以及一些社會團體都聚居在社區(qū)，活動在社區(qū)。他們在日趨成為社區(qū)主角的同時，也因為疏于對他們的教育和管理，成為思想政治教育工作的薄弱群體，引發(fā)了許多社會矛盾和問題。因此，通過社區(qū)思想政治教育，及時了解社區(qū)人群的思想情緒，切實承擔(dān)起對他們疏導(dǎo)、教育和管理的責(zé)任，是十分必要的。

（二）強化社區(qū)思想政治教育工作，是新形勢下加強和改進思想政治教育的需要。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，思想政治教育工作的環(huán)境、對象、任務(wù)、內(nèi)容和渠道發(fā)生了很大變化，如果不能適應(yīng)這種變化，只是局限于過去狹小的領(lǐng)域，簡單的重復(fù)過去的老方式、老辦法，就收不到好的效果，思想政治教育的任務(wù)就難以落到實處，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也就失去了思想保證和精神動力。因此，認真研究新形勢下思想政治教育的特點和規(guī)律，大膽開辟新的領(lǐng)域，使思想教育與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理結(jié)合起來，積極探索社區(qū)思想教育的新途徑、新方法，以新的經(jīng)驗豐富思想政治教育工作的理論和實踐，顯得十分迫切。

（三）強化社區(qū)思想政治教育工作，是用社會主義思想占領(lǐng)社區(qū)思想陣地，提高社區(qū)居民素質(zhì)的需要。

對于思想陣地，社會主義思想不去占領(lǐng)，落后的、錯誤的思想就會去占領(lǐng)，不可能出現(xiàn)“真空”地帶。現(xiàn)在城市社區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形勢多樣化的影響，居民的價值取向也呈現(xiàn)多元化趨勢。如果放松對社區(qū)居民的思想政治教育，各種反馬克思主義的、唯心主義的、反科學(xué)的、資產(chǎn)階級的、封建主義的東西就會卷土重來。因此，用社會主義思想占領(lǐng)社區(qū)思想陣地、提高社區(qū)居民的素質(zhì)是非常必要的。

二、平江路街道社區(qū)思想政治教育工作現(xiàn)狀分析

蘇州市平江區(qū)平江路街道位于古城區(qū)東北隅，東到護城河，西至臨頓河，南到干將河，北至護城河，轄區(qū)面積2.48平方公里，總?cè)丝?2853人，其中常住人口43325人，流動人口9528人，下轄6個社區(qū)（分別是：鈕家巷社區(qū)、大儒巷社區(qū)、北園社區(qū)、東園社區(qū)、拙政園社區(qū)和歷史街區(qū)社區(qū)）。平江路街道非常重視社區(qū)教育，近年來也大力開展社區(qū)思想政治教育工作，將之納入“古韻新風(fēng)

平江路”品牌系列，并開辦了6所市民學(xué)校（每個社區(qū)一所），通過開設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣的課程和一些教育活動，不斷提高社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，大力提升了社區(qū)的文明程度。

（一）取得的成就

1、認識有所提高，社區(qū)思想政治教育工作得到進一步加強

這幾年，平江路街道各社區(qū)的廣大干部對思想政治教育的認識程度越來越高，陣地意識不斷強化，觀念不斷增強，他們把群眾的思想問題作為開展一切工作的第一信號，建立了各種強化思想政治教育的機構(gòu)，有針對性地開展思想政治教育工作。例如“主動慰問小組”、“朝霞互助組”、“扶貧濟困小組”的成立等，定期開展工作，解決了一系列居民群眾大小疑難問題，贏得了廣大居民的信賴和歡迎。

2、以解決社區(qū)居民生活實際問題為重點，開展有針對性的思想政治教育工作

平江路街道各社區(qū)的工作者把幫扶解困作為社區(qū)切入點和落腳點的工作，從群眾利益無小事的原則出發(fā)，克服重重困難，用自己辛勤的工作，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶，解決了許多事關(guān)居民切身利益的矛盾和問題。

3、通過社區(qū)居民喜聞樂見的教育形式，豐富了居民的文化生活

“百家講壇”、“京劇沙龍”、“晚晴評彈沙龍”、“彩霞合唱隊”、“攝影書法展”等已經(jīng)成為該街道社區(qū)開展思想政治教育工作的有效形式，伸手廣大群眾歡迎。還充分發(fā)揮該街道特有的歷史文化資源，如蘇州園林、蘇州博物館、各名人故居等組織廣大居民參觀學(xué)習(xí)。此外還通過圖書室、活動室、墻報等形式對社區(qū)居民進行形式內(nèi)容都十分豐富的思想教育，收到了較好的效果。

4、運用“共建舞臺”，開展各種思想教育活動

發(fā)揮駐街單位作用，利用資源共享優(yōu)勢開展思想政治教育工作是平江路街道社區(qū)日常思想政治工作的又一特點。該街道先后在六六視覺股份有限公司設(shè)立科普教育基地，定期祖師社區(qū)職工和居民進基地接受培訓(xùn)和參觀；為了使社區(qū)單位的黨政干部在預(yù)防職務(wù)犯罪上做到警鐘長鳴，該街道社區(qū)有效利用轄區(qū)內(nèi)蘇州鑒于的教育優(yōu)勢，舉辦了很多教育活動，為拒腐防變教育的開展提供了平臺。

（二）面臨的主要問題

在平江路街道各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)工作者和廣大社區(qū)居民的共同努力下，該街道社區(qū)的思想政治教育工作取得了顯著的成績，但是另一方面也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、社區(qū)思想政治教育工作的難度不斷加大

我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型時期，新的體制尚未完全建立，舊的體制有未完全退出歷史舞臺，傳統(tǒng)的思維模式和現(xiàn)代觀念相互沖突，東西文化相互激蕩，心就利益正在調(diào)整，社區(qū)居民的思想觀念、價值取向、評判標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了深刻變化。這一變化在全國很多社區(qū)都是有普適性的，平江路街道社區(qū)也不例外。由于該街道各社區(qū)外來人口比較多，人口結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，加上單親家庭增多、失業(yè)問題、信仰問題以及腐敗問題等，使得社區(qū)的思想政治教育工作面臨的問題更多、難度更大。特別是隨著改革的深化，少數(shù)人的利益受到較大沖擊，生活出現(xiàn)暫時困難的群眾心理上會出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，由此對改革產(chǎn)生對立情緒，對黨和政府的方針政策產(chǎn)生懷疑。不解決他們的實際困難和思想疙瘩，就會影響社會穩(wěn)定。

2、社區(qū)思想政治教育工作者的力量薄弱

該街道社區(qū)思想政治教育工作者的力量薄弱，一是表現(xiàn)在思想政治教育的隊伍人數(shù)不足。轄區(qū)內(nèi)52853人，而專職的社區(qū)教育人員只有41人，通過教育者與受教育者的比例可以明顯看出師資力量薄弱；二是表現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)思想政治教育工作者的理論水平普遍不高，很難為群眾解惑釋疑。對群眾弄不懂、看不清的問題、現(xiàn)象，他們在思想上也存在困惑。對一些熱點、難點問題在基層如何正確解釋和引導(dǎo)，他們往往感到棘手。在實際工作中，有時群眾提出的問題會很尖銳，如果他們在思想上不能做到客觀公正地把道理講清，把形勢講透，另群眾心服口服，思想政治教育工作就很難收到實效。

三、加強和改進社區(qū)思想政治教育工作的對策

（一）加大社區(qū)思想政治教育干部隊伍建設(shè)的力度

做好社區(qū)思想政治教育工作的關(guān)鍵是人。在互聯(lián)網(wǎng)時代，新理論不斷影響著人們的思維方式、交往方式和生活方式。社區(qū)干部是社區(qū)思想政治工作的主體，其自身的素質(zhì)能否適應(yīng)時代的要求，直接關(guān)系到社區(qū)思想政治教育工作的成敗。因此，必須提高社區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)。隨著改革的不斷深化，街道、居委會的職能不斷向綜合性方向發(fā)展，那種以“老大爺、老大媽”為主的街道、居委會

干部狀況已遠遠不能適應(yīng)。針對這一問題，可以從高校畢業(yè)生（尤其是社會工作或思想政治教育專業(yè)）、機關(guān)干部、退伍軍人等人中選招德才兼?zhèn)洹嵝纳鐓^(qū)思想政治教育的人才充實街道班子，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。同時要對他們進行培訓(xùn)教育，以強化他們的工作事業(yè)心和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建科學(xué)文明規(guī)范的社區(qū)管理體制，寓思想政治教育工作于社區(qū)建設(shè)和教育管理之中

根據(jù)現(xiàn)代社區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜的特點，一要要理順管理渠道，統(tǒng)一管理機構(gòu)，把街道、居委會和社區(qū)有機結(jié)合起來，形成合力，使各組織責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。有了明確的權(quán)利和義務(wù)，就有利于思想政治教育工作的開展。二是要寓教育于管理寓服務(wù)之中，廣大圈子是社區(qū)思想政治教育工作的主體力量，社區(qū)思想政治教育工作的成效，取決于廣大群眾的自覺參與程度。在管理和服務(wù)中滿足群眾要求，才能找準(zhǔn)思想的“共振點”，從而吸引社區(qū)群眾的自覺參與，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理的網(wǎng)絡(luò)。只有這樣那個才能充分發(fā)揮社區(qū)群眾的精神文明建設(shè)的主體作用，社區(qū)的思想政治教育工作才能進入家庭、深入人心、落到實處、取得實效。

（三）優(yōu)化社區(qū)文化環(huán)境，形成良好的社區(qū)文化氛圍

形成良好的社區(qū)文化氛圍也是社區(qū)思想政治教育工作的重要組成部分。加強社區(qū)文化建設(shè)，通過組織開展各種形式的群眾文化、文藝活動和精神文明創(chuàng)建活動，改善文化設(shè)施等來豐富群眾的精神文化生活，能使社區(qū)思想政治教育工作受到事半功倍的效果。社區(qū)文化市場和文化場所，如社區(qū)內(nèi)文化館、老干部活動中心、圖書館、網(wǎng)吧等，都是實施思想政治教育工作的陣地，如果管理得好，可以成為滿足群眾文化生活需要寓教于樂的場所；管理不好，則可能成為精神文化垃圾的傳播地，甚至是丑惡現(xiàn)象的聚集地，會給思想政治教育工作帶來極大的阻礙和負作用。因此，要注意優(yōu)化社區(qū)現(xiàn)有文化環(huán)境，大力開發(fā)新的社區(qū)文化環(huán)境，以豐富社區(qū)思想政治教育工作的教育載體。

總之，社區(qū)思想政治教育工作不是哪個部門的事，是全黨、全社會的事。要做好社區(qū)思想政治教育工作必須凝聚全方位力量、齊抓共管，形成社區(qū)思想政治教育工作的合力，才能開創(chuàng)社區(qū)思想政治教育工作的新格局。

參考文獻

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作者簡介：

張慧彥，女，1986年11月出生，漢族，河南濮陽人，現(xiàn)在是蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院思想政治教育專業(yè)2007級碩士研究生，研究方向是思想政治教育的理論與實踐。

詳細地址：（郵編215123）蘇州大學(xué)獨墅湖校區(qū)二期公寓樓A04-416室聯(lián)系人：張慧彥 ***

郵箱：zhanghuiyan1128@yahoo.cn

第二篇：企業(yè)思想政治教育工作現(xiàn)狀及對策分析

企業(yè)思想政治教育工作現(xiàn)狀及對策分析

摘 要：政治教育的根本目的和內(nèi)在要求即是啟發(fā)大家的社會主義覺悟，培養(yǎng)正確的觀點、立場，提高人們對世界的認知能力，使其充分認識到社會責(zé)任感，從而增強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)所需的創(chuàng)造能力，成為全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者。我國的企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要增長點，也是解決就業(yè)問題的中流砥柱，所以，企業(yè)的思想政治工作是否到位不僅關(guān)乎企業(yè)自身經(jīng)營方向，更是關(guān)乎到國民經(jīng)濟走向。本文將通過對我國企業(yè)當(dāng)前的思想政治工作現(xiàn)狀及原因分析，提出一些改進措施，以便為企業(yè)發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；思想政治工作；現(xiàn)狀；對策

一、企業(yè)思想政治教育工作中現(xiàn)狀及問題

目前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，也是各種關(guān)系深度調(diào)整的矛盾凸顯期。雖然思想政治工作在企業(yè)中的作用是不可替代的，但讓其充分的發(fā)揮作用，還需要一個好的環(huán)境和思想基礎(chǔ)。但是，我國企業(yè)的思想政治工作現(xiàn)狀是不容樂觀的。

1、企業(yè)對思想政治工作重視不足

我國的企業(yè)中對思想政治工作的不重視是主要來自于企業(yè)主、員工、社會大氛圍等方面。

靠白手起家，將經(jīng)濟利益放在第一位的企業(yè)主普遍對思想政治工作缺乏重要性和必要性的認知。首先是因為在他們的思維中將員工定義為“經(jīng)濟人”，即員工應(yīng)該像機器一樣不停工作，忽視人性的需求；其次就是企業(yè)主普遍政治素質(zhì)較低，加之以盈利為目的，以下為中國企業(yè)素質(zhì)分布調(diào)查（圖1）。所以，作為現(xiàn)在社會的有機基本組成部分應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任。

圖1

其次，部分員工的思想觀念與形式發(fā)展不適應(yīng)，造成部分企業(yè)管理者和員工心態(tài)失衡。主要表現(xiàn)為，一，不能正確認識是非、美丑，為富不仁、不講社會公德；二，不關(guān)心政治，只考慮個人利益，理想理念單??；三，對待國家、集體、個人利益時，只考慮個人利益，不顧國家、集體得失。

還有有就是整個社會也缺乏一種重視企業(yè)思想政治工作的大氛圍，尤其對于中小企業(yè)，人們往往帶著偏見看待他們，認為其僅僅是賺錢的單位，不必承擔(dān)社會責(zé)任，認為宣傳黨的路線方針是政府下屬單位和大型企業(yè)的事情。

2、思想政治工作內(nèi)容枯燥，流于形式

思想政治工作的對象是人，在日常生產(chǎn)生活的點點滴滴中都滲透著思想政治工作的因素，但方式卻往往表現(xiàn)為單一的訓(xùn)話，缺乏互動，一些企業(yè)在國家號召下開展了一些宣傳教育活動，方法一般也就是學(xué)習(xí)大會，討論大會等等，不能夠針對不同層次、不同年齡的員工有的放矢的采取相應(yīng)的工作方法，導(dǎo)致員工產(chǎn)生心理排斥?；蛘呔褪撬枷牍ぷ骶窒抻趩渭兊恼f教，忽視物質(zhì)鼓勵，從而脫離員工實際需求，收不到應(yīng)有的效果。

3、思想政治工作未能與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合企業(yè)文化和思想政治工作都是強調(diào)“以人為本”的，若能將兩者有機結(jié)合，必然達到相輔相成的功效。但由企業(yè)家和管理者他們自身的局限性，大多局限在只顧企業(yè)利益，未能從國家或全社會的利益來考慮，結(jié)果，沒有良好思想保障的企業(yè)文化建設(shè)也是沒有一個堅實基礎(chǔ)的，其執(zhí)行效果也會偏離預(yù)計方向。

二、加強企業(yè)思想政治工作的對策思考

在當(dāng)前形勢下，面對企業(yè)遇到的種種挑戰(zhàn)和困擾，思想政治工作者應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新思想政治工作新途徑、新措施，針對性找到方法，為提高企業(yè)核心競爭力保駕護航。

1、理論結(jié)合實際，達成重視公共識

首先對于不重視的問題，就要提高經(jīng)營者的素質(zhì)，教育引導(dǎo)他們應(yīng)真正承擔(dān)社會責(zé)任，讓他們認識到其有義務(wù)配合黨的政策做好思想政治工作。

其次，企業(yè)的思想政治工作要真正的關(guān)注員工的所思所想所需，解決員工的實際問題才能得到員工的首肯。所以，要將這種工作形成制度化，并制定配套方案，使其真正成為企業(yè)工作的一部分。

還有，在市場經(jīng)濟不斷深化的今天，全社會都要重新定位中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位，其依靠其自身特點，滿足人們?nèi)找娑鄻踊蛡€性化需求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，增加政府財政收入，在解決就業(yè)問題等方面起著不可替代的作用。所以，只有真正認識到中小企業(yè)的重要性，并加強社會教育和社會輿論宣傳，在整個社會中形成重視中小企業(yè)思想政治工作的共識的風(fēng)氣。

2、因材施教，寓教于樂

“孔人教人，各因施教”，所以，在進行企業(yè)思想政治工作時一定要區(qū)分員工層次和年齡段，采用不同的工作方法，比如，對于80后，就要避免采用古板的單純說教，適當(dāng)引入生動活潑，人們喜聞樂見的教育方法。同時，將物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來，提高員工參與的積極性。

3、與企業(yè)文化相融合

思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的對象都是人，兩者有很多共性，所以在進行企業(yè)思想政治工作時，將思想政治工作隱于企業(yè)文化建設(shè)和員工培訓(xùn)中，這樣在潛移默化中使員工樹立科學(xué)的三觀，提高員工的精神境界，從而提高員工的歸屬感，進而增強企業(yè)的凝聚力。結(jié)合企業(yè)文化一般理論和企業(yè)實際情況，主要從理念層、行為層和實施層起到閉環(huán)。這三者的關(guān)系是：理念層是牽引力，它明確地指引方向；行為層是驅(qū)動力，它是剛性的力量推動企業(yè)行為和員工行為朝理念層指引的方向前進；實施層是支撐力，它是企業(yè)文化體系自身建設(shè)和完善的保障。（如圖2）比如，每年有很多公司都會搞“年會”，“公司生日”等活動，這個時候就要集中搞演出，這樣，就將企業(yè)的宗旨、目標(biāo)、要求都融匯其中，使員工潛移默化中得到了教育，從而實現(xiàn)理念、行為、實施一體化。

總之，在新時期、新體制下，企業(yè)要以發(fā)展眼光研究思想政治工作，努力開創(chuàng)企業(yè)思想政治工作新局面，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大的思想保證。

參考文獻

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第三篇：教育工作現(xiàn)狀及對策

XXX縣教育工作現(xiàn)狀及存在的問題和建議

一、XXX縣教育基本情況

目前，XXX縣共有各級各類學(xué)校75所，即：小學(xué)56所，初中10所，九年一貫制學(xué)校5所，高級中學(xué)1所，職業(yè)高中1所，幼兒園1所，托兒所1所；另有教學(xué)點3個，農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校8所。共有教學(xué)班678個，學(xué)生18622名。學(xué)前“雙語”班108個班，在校幼兒2992名（5-6周歲幼兒入園率66.21%）；小學(xué)“雙語”班81個，學(xué)生2353名（小學(xué)一年級“雙語”教學(xué)普及率達35.4%）；初中“雙語”班47個，學(xué)生1782名，占初中在校生總數(shù)的30.79%；高中“雙語”班2個，學(xué)生90名。共有教職員工1990人，其中：專任教師1747人。

2004年我縣全面實施“兩基”攻堅以來，全縣上下齊動，排難而進，合力攻堅，通過三年攻堅，于2006年10月通過了自治區(qū)“兩基”評估驗收，經(jīng)過兩年的鞏固提高后，又于2008年5月低水平通過了自治區(qū)復(fù)查驗收。目前，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.96%，鞏固率達99.97%，輟學(xué)率控制在了0.03%以內(nèi)；初中適齡少年入學(xué)率達109.65%，鞏固率達99.93%，輟學(xué)率控制在0.07%以內(nèi)；15周歲兒童初等教育完成率達99.09%，17周歲少年初級中等教育完成率達95.06 %；殘疾學(xué)齡兒童入學(xué)率達81%；青壯年非文盲率達98.83%.基層單位掃盲工作達標(biāo)率100%，鄉(xiāng)級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)面達到100%。初中生升學(xué)率32%。

二、存在的主要問題及建議

（一）XXX縣高級中學(xué)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂等校舍嚴重短缺

XXX縣一中始建于1956年，是我縣唯一一所普通高中。學(xué)?？偯娣e27943.3平方米，建筑面積6439平方米（其中：教室面積1560平方米，實驗室面積364平方米，微機室面積121平方米，辦公室面積524平方米，學(xué)生宿舍及食堂2286平方米）。學(xué)?，F(xiàn)有教職工94名，在校學(xué)生1106名，住校生732名。

該學(xué)校1956年 投資建設(shè)了一棟教學(xué)樓以后，到目前為止國家對高中階段教育未投入任何資金，目前學(xué)校占用義務(wù)教育階段校舍開展教學(xué)工作，只能把初中部分搬到其他學(xué)校，教學(xué)用房和學(xué)生宿舍特別緊張。同時，住校生已分散到三個地方住宿，甚至有的一間宿舍里住30名住宿生，條件極差，也給學(xué)校對住宿生的管理帶來很大不便。普及高中教育難度大。明年高中的入學(xué)率將繼續(xù)提高，現(xiàn)有學(xué)校校舍條件無法滿足教學(xué)工作的正常開展。

建 議：

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決建設(shè)資金，改善辦學(xué)條件，新建一所29400平方米的高級中學(xué)，按每平方米1200元計算，需資金3528萬元。

2、盡快在高中階段實行“兩免一補”政策。我縣90%以上的高中生來自農(nóng)村，我縣是國家級貧困縣，2008年底農(nóng)牧民年人均收入1945元，一個高中生一年的學(xué)費、課本費、住宿費、伙食費、往返交通費等費用，按最低標(biāo)準(zhǔn)估算生均年需費用3500元左右，這些費用農(nóng)牧民無法承擔(dān)，導(dǎo)致家長送子女接受高中教育的積極性不高，因此希望盡快在高中階段實行“兩免一補”。按今年現(xiàn)有高中的1106名學(xué)生計算需387.1萬元。

3、從師范類本科生中補充高中教師。按現(xiàn)有的班級和學(xué)生計算，我縣還缺75名高中教師。

（二）職業(yè)高中校舍破舊而且嚴重短缺

我縣職業(yè)高中始建于1988年，已有20年的發(fā)展歷程，現(xiàn)有教職工17名，其中專任教師14名，在校學(xué)生437名，占地面積50.5畝，開設(shè)有獸醫(yī)、林果業(yè)、計算機、烹調(diào)、縫紉等專業(yè)，還開設(shè)有一些短期的培訓(xùn)班，由于我縣財政窘迫，無力改善職業(yè)高中基礎(chǔ)建設(shè)，目前該校教學(xué)用房十分緊張且都已破舊。

建議：

1、希望加大對職業(yè)高中的投入，努力改善辦學(xué)條件，需新建一所22800㎡的職業(yè)高中，按每平米1200元計算，需要資金2746萬元；

2、補充教學(xué)儀器設(shè)備和學(xué)生實習(xí)的相關(guān)器材，大約需要資金500萬元；

3、統(tǒng)一規(guī)范職業(yè)高中課程教材，增加教材的實用性和操作性；為職業(yè)高中選派專業(yè)教師，按現(xiàn)有學(xué)生和班級、專業(yè)設(shè)臵及今后的發(fā)展需要80名專業(yè)教師。

（三）普及學(xué)前“雙語”教育難度大

XXX縣目前總?cè)丝?4.7萬元，按照出生比例22‰計算，每年新出生3234名幼兒，5-6歲學(xué)前適齡兒童6468名左右。按照150名學(xué)生建1所學(xué)前“雙語”幼兒園計算，我縣至少還需建43所學(xué)前“雙語”幼兒園。目前，自治區(qū)給我縣2008—2010年下達22所學(xué)前“雙語”幼兒園，這樣會直接影響到XXX縣今后“雙語”教學(xué)的全面開展。

建議：為XXX縣新增21所學(xué)前“雙語”幼兒園建設(shè)計劃，總建筑面積17865平方米，按照1200元/平方米計算，需建設(shè)資金1890萬元。

（四）部分義務(wù)教育階段學(xué)校生均校舍面積不夠及實驗室、圖書室短缺

我縣雖然通過了國家的“兩基”驗收，但部分學(xué)校的生均校舍面積不足，無地建設(shè)實驗室、圖書室，無法開展正常的教育教學(xué)工作，有些學(xué)校圖書室和實驗室存在混用的現(xiàn)象。

建議：繼續(xù)加大對義務(wù)教育階段的投入力度，不斷改善辦學(xué)條件。當(dāng)前我縣對部分學(xué)校進行改造和布局調(diào)整，需建設(shè)47855平方米的校舍，需資金5742.6萬元；農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍和食堂建設(shè)面積25066平方米，需資金3008萬元，以上兩項共計8750.6萬元。

（五）教職工住宿困難

我縣現(xiàn)有教職工1999人，其中小學(xué)1129人，中學(xué)860人，全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)居住比較分散，有四個鄉(xiāng)在山區(qū)，近年來由于地區(qū)統(tǒng)一招聘教師統(tǒng)一分配，我縣外地教師較多，本縣及本鄉(xiāng)教師少，大部分教師沒有房子居住，學(xué)校有的宿舍都已是危房且不夠住，大部分教師借住七站八所和個體戶出租的房屋，給教職工生活和工作都帶來了諸多不便，留不住人才；按中學(xué)50%的教師住宿計算，中學(xué)有430人，小學(xué)30%的教師住宿計算，小學(xué)有339人住宿，總計有769人要住宿，一個教師14平方米算要10766平方米的教師周轉(zhuǎn)房，共需資金1291.92萬元。

（六）中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備需配齊更新

我縣雖然通過了自治區(qū)“兩基”工作的驗收。但此驗收是按低標(biāo)準(zhǔn)通過的。一是驗收時，教學(xué)儀器設(shè)備本身就平均缺10—15%左右；二是驗收時是按照1998年的老標(biāo)準(zhǔn)驗收的。按照新課程改革的要求，現(xiàn)在的教學(xué)儀器設(shè)備大部分已不適用，新舊對比

之后，差距在70%-80%，缺口很大。這些都需要更新添臵，雖然我縣自籌資金補充了一部分，但還需配齊更新教學(xué)儀器設(shè)備：小學(xué)配備數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂、美術(shù)儀器設(shè)備141978臺（套、件）；初中配備數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、音樂、美術(shù)儀器設(shè)備93022臺（套、件）。至少需資金1663萬元。

（七）XXX縣中小學(xué)寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)往返的交通困難 根據(jù)教育部中小學(xué)布局調(diào)整的要求，我縣通過項目的實施尤其是“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目”實施以后，我縣對100人以下的小學(xué)進行了布局調(diào)整撤并，我縣山區(qū)有四個鄉(xiāng)：恰哈鄉(xiāng)、烏魯克薩依鄉(xiāng)、努爾鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)。四鄉(xiāng)的農(nóng)牧村居住分散，布局調(diào)整以后，最遠的農(nóng)牧村學(xué)生上學(xué)往返也在70公里，交通困難問題無法解決，學(xué)生家長對子女往返的安全存在顧慮，同時由于農(nóng)牧民收入比較低，交通費用無法解決，為確保不因?qū)W校布局調(diào)整而導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)，從而影響“兩基”部分指標(biāo)下滑。根據(jù)以上實際情況，建議為我縣15所寄宿制學(xué)校購臵交通車15輛，解決學(xué)生們的上學(xué)問題。每輛車按25萬元計算，共需525萬元。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工交通費無法解決

我縣山區(qū)有四個鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府所在地分別距離縣城65公里、90公里、120公里、150公里。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4個，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣城周圍，而另外2個鄉(xiāng)分別距離縣城20公里和30公里。

山區(qū)最遠學(xué)校的教師到縣城1次往返費用為38元，平原的固拉哈瑪鄉(xiāng)、達瑪溝鄉(xiāng)中小學(xué)的教職工40%家在縣城，每天早上坐車到學(xué)校，晚上坐車回家，每天交通費平均為8元。

山區(qū)四個鄉(xiāng)和平原XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)中小學(xué)教職工總數(shù)為1169名，其中家在縣城或縣外的教職工總數(shù)為463名，每月交通費用

合計為57288元。按照每年10個月計算，共需交通費用總計為57.3萬元。

建議：上級部門給予解決我縣教職工的交通費用問題。

(九)“雙語”教師嚴重短缺

自2004年我縣各中小學(xué)校開設(shè)“雙語”班至今，目前全縣開設(shè)“雙語”學(xué)前班108個，在校幼兒2992名；小學(xué)開設(shè)“雙語”班81個，在校學(xué)生2353名；中學(xué)開設(shè)“雙語”班47個，在校學(xué)生1782名。按照自治區(qū)黨委2號文件要求，2012年要全面普及“雙語”教學(xué)，我縣目前共有教師1990名，但其中能正真承擔(dān)“雙語”教學(xué)的教師占不到教師總數(shù)的30%。

建議：

1、把40歲以上的教師退下來，對40歲以下的教師進行“雙語”培訓(xùn)，需培訓(xùn)1125名教師，每名教師培訓(xùn)按照3600元計算，1125名教師共需培訓(xùn)資金405萬元。學(xué)校財力匱乏，無法自行解決培訓(xùn)費。

2、補充大量的“雙語”教師，為“雙語”教師隊伍輸送新鮮血液。

3、“雙語”學(xué)前班現(xiàn)在一個班只配備了一名教師，滿足不了學(xué)前“雙語”教學(xué)的發(fā)展要求，建議為每個學(xué)前“雙語”班配備至少2名教師，并將“雙語”學(xué)前教師納入正式編制。

以上需資金共計21743.92萬元。

第四篇：新時期學(xué)校思想政治教育工作現(xiàn)狀及思考

新時期學(xué)校思想政治教育工作現(xiàn)狀及思考

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是一切工作的生命線。以江澤民為核心的黨中央就把加強和改進思想政治工作作為一個帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，1999年9月，黨中央制定了《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》，充分闡述了思想政治工作的重要地位和作用。學(xué)校思想政治教育工作是學(xué)校全面實施素質(zhì)教育的核心和靈魂，在青少年學(xué)生健康成長和學(xué)校工作中起著導(dǎo)向、動力和保證作用。江澤民同志曾經(jīng)在全國教育工作會議上就明確指出過：“思想政治教育在各級各類學(xué)校都要擺在重要地位，任何時候都不能放松和削弱。要說素質(zhì)，思想政治素質(zhì)是重要素質(zhì)?！比ツ曛泄仓醒雵鴦?wù)院又頒發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中又明確規(guī)定未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)是：從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神，從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為。由此可見，抓好新時期學(xué)校思想政治教育工作，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家前途和民族命運。

然而遺憾的是：高漲的學(xué)校德育熱情和眾多的思想政治教育課程教學(xué)并沒有收到其應(yīng)有的效果，從目前青少年學(xué)生的思想政治狀況來看，相當(dāng)一部分學(xué)生重功利價值，輕精神價值，以個人為中心，思想上變得越來越自私狹隘，缺乏愛國的熱情和對社會的責(zé)任心，缺乏對自己人生價值的追求，缺乏對社會的奉獻精神，缺乏應(yīng)有的心理素質(zhì)，自理能力差、人際相容性差、承受挫折的能力差，導(dǎo)致不良現(xiàn)象日益增多。究其原因，主要在以下幾個方面：

一、應(yīng)試教育毒瘤仍未徹底根除。

重智育，輕德育。長期以來，學(xué)校仍有部分教師只注重“教書”，而忽視“育人”，時至今日，有的學(xué)校中心工作仍然圍繞著學(xué)生考試得高分這個中心，學(xué)生只要學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，思想道德素質(zhì)差些無關(guān)緊要，以學(xué)生的考試成績論“英雄”，德育成了“附庸”。

二、思想政治教育內(nèi)容枯燥、形式單一。

學(xué)校對學(xué)生的思想政治教育只停留在日常的管理工作上，忽視對學(xué)生思想政治教育具體內(nèi)容深層次的研究，缺乏適合學(xué)生年齡特征、形式新穎的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)校德育就是把已設(shè)計好的思想、政治和道德規(guī)范灌輸給學(xué)生，最終將學(xué)生“塑造”成“理想的模型”、“社會的工具”、德育的應(yīng)付、應(yīng)急問題仍存在，造成知與行、理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致相當(dāng)一部分學(xué)生忽視對自身思想品德的培養(yǎng)。結(jié)果造成思想政治課開得不少，而學(xué)生受到的教育不大，使得學(xué)校每學(xué)期開展的思想品德評價工作流于形式，失去了其應(yīng)有的意義，自然，學(xué)校思想政治教育的效果也就可想而知了。

三、社會導(dǎo)向失重。

隨著我國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會上過分追求物質(zhì)利益的功利化傾向?qū)σ徊糠謱W(xué)生產(chǎn)生了錯誤的導(dǎo)向，使一部分學(xué)生過多強調(diào)了現(xiàn)實生活中的物質(zhì)利益成分，在人生價值目標(biāo)上帶有較深厚的功利主義。具體表現(xiàn)在，過多考慮金錢地位，講實惠思想抬頭，物質(zhì)享受攀比風(fēng)愈演愈烈，個人主義思想泛濫，集體主義思想茫然無存。幾十年來艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)在青少年學(xué)生中只流于一種形式，甚至有的學(xué)生還認為繼承光榮傳統(tǒng)的人是傻瓜。

四、傳媒失控，不良文化泛濫。

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一方面極大地促進了物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，另一方面也給精神文明建設(shè)帶來了一定的負面影響。不少書刊、影視、影碟、光盤，乃至網(wǎng)站都充滿了“精神垃圾”。而青少年學(xué)生正處于心理形成期，還缺乏分辨是非和自我控制的能力，在不良文化的影響下，極易誘發(fā)錯誤行為和犯罪。據(jù)媒體報道，當(dāng)前不少犯殺人罪的未成年人純粹是對一些影視鏡頭的模仿：犯搶劫、綁架、盜竊罪的未成年人多為影視中花天酒地的生活方式所誘惑；涉嫌性犯罪的未成年人幾乎都看過黃色書刊、淫穢影碟或訪問過色情網(wǎng)站的。

針對以上影響學(xué)校思想政治教育因素來看，當(dāng)前學(xué)校思想政治教育工作的當(dāng)務(wù)之急是要做好以下幾個方面的工作：

一、不斷提高德育工作者的素質(zhì)。

學(xué)校是德育工作的陣地，師德修養(yǎng)是教師隊伍最根本的修養(yǎng)，而教師的師德狀況如何將直接影響青少年兒童的素質(zhì)。教師要完成“育人”的光榮任務(wù)，必須切實做到以德修己，以德育人，認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，增強教師道德意識，規(guī)范教師教育行為，建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系。嚴格教師管理，要求教師自覺遵守《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等教育法規(guī)，不斷提高教師法律意識。

二、克服應(yīng)試教育觀念，強化素質(zhì)教育意識。

學(xué)校要充分認識思想政治素質(zhì)是直接影響青少年學(xué)生做人必不可少的重要素質(zhì)，是全面實施素質(zhì)教育，切實提高國民素質(zhì)的靈魂之所在。這就要求學(xué)校必須堅持正確的教育方向，全面貫徹國家教育方針，增強實施素質(zhì)教育自覺性，重視學(xué)校思想政治教育工作。

三、校內(nèi)狠抓規(guī)范，促進養(yǎng)成教育。

農(nóng)村學(xué)校學(xué)生家庭困難，留守現(xiàn)象嚴重，很多還是單親家庭，學(xué)校思想政治教育工作難度大，學(xué)校應(yīng)將學(xué)生的養(yǎng)成教育作為思想政治教育工作的一項重點工作，以《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《公民道德建設(shè)實施綱要》為教育藍本，從學(xué)生的公民道德和基礎(chǔ)文明行為的教育與訓(xùn)練抓起，開展學(xué)生養(yǎng)成教育的系列活動，并根據(jù)學(xué)生正處在人生觀和世界觀形成時期，既能接受正確的思想教育，又容易錯誤思想影響的特點，在校園營造“學(xué)、背、做、講、評”的氛圍，創(chuàng)造一個人人爭做“規(guī)范化學(xué)生”、“合格社會小公民”的校園環(huán)境。

四、學(xué)校、家庭、社會教育緊密結(jié)合，營造大德育環(huán)境。

家庭教育作為學(xué)校教育的延伸，在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用，對每一個人的成長來說，家庭是第一所學(xué)校，父母是第一任教師，家庭對孩子身體的發(fā)育、知識的獲得、能力的培養(yǎng)、品德的陶冶、個性的形成都是至關(guān)重要的，是孩子健康成長基礎(chǔ)。因此，要加強青少年學(xué)生的思想政治工作，必須重視家庭教育，這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師特別是班主任要密切與學(xué)生家長聯(lián)系，要把學(xué)生在校的表現(xiàn)及時向家長通報，使家長能夠掌握自己的子女在校的表現(xiàn)情況，針對自己子女在校的表現(xiàn)情況施以不同的家教方式，同時，學(xué)校還要幫助家長樹立科學(xué)和教育方式，提高家長自身的素質(zhì)，以避免專橫、獨斷、惟命是從的封建家庭式教育方法，提高家庭教育的質(zhì)量，夯實家庭教育基礎(chǔ)。

社會教育是學(xué)校思想政治教育取得成效的重要保障，是規(guī)范青少年學(xué)生行為的有效途徑，是避免青少年學(xué)生犯罪的重要力量。因此，學(xué)校思想政治教育也必須社會教育。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，利用輿論宣傳工具，進行正反對比宣傳，堅決查禁帶有“黃、賭、毒、黑”性質(zhì)的影視書刊，大力整治文化市場，整頓不良的網(wǎng)吧，清除精神垃圾，堵住教唆、引誘青少年學(xué)生違法犯罪的源泉，為青少年學(xué)生創(chuàng)造一個健康成長的優(yōu)秀社會環(huán)境。

五、創(chuàng)新活動引路，夯實教育陣地。

圍繞學(xué)校綠化、安全等中心工作，學(xué)校號召和組織學(xué)生積極參與學(xué)校建設(shè)，開展文明實踐活動。培養(yǎng)學(xué)生良好的社會公德和公民意識，增強學(xué)生的實踐能力。以“雛鷹爭章”、“手拉手”等為載體，提高青少年學(xué)生整體素質(zhì)。

六、加強校園環(huán)境建設(shè)，營造良好育人環(huán)境。

校園環(huán)境建設(shè)是學(xué)校精神文明建設(shè)的窗口，優(yōu)美的環(huán)境氛圍、高雅的校園文化給人以奮進向上的力量，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境育人的作用。

學(xué)校思想政治教育工作是學(xué)校工作的命脈，是做好其它一切工作的重要保障，學(xué)校要始終堅持把思想政治工作放在一切工作的首位來抓，老師要提高認識，樹立教書育人，管理育人，服務(wù)育人的思想，要認真貫徹落實《四川省學(xué)校思想政治工作條例》，堅持以科學(xué)和理論武裝全校師生的頭腦，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的榜樣鼓舞人。

第五篇：城市社區(qū)公共安全管理現(xiàn)狀及對策分析

城市社區(qū)公共安全管理現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】以北京社區(qū)類型為例，從城市社區(qū)公共安全管理的概念、現(xiàn)實背景和意義，分析了我國城市社區(qū)公共安全管理存在的主要問題及原因，提出了應(yīng)對的策略，為城市社區(qū)公共安全管理發(fā)展方向提供了針對性的解決思路。

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 公共安全 管理

中圖分類號：C913 文獻標(biāo)志碼：A

在城市現(xiàn)代化的進程中，社區(qū)功能日益強大。任何一個社區(qū)都是一個規(guī)模不等的小社會，是整個大社會最基本的組成單元。社區(qū)公共安全管理的水平直接關(guān)系到每一個社區(qū)成員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到每一個社區(qū)的安定和諧，關(guān)系到整個城市的文明和進步。社區(qū)在解決社會問題、化解社會矛盾等許多方面，具有其他組織不可替代的優(yōu)勢，不僅是城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，更是人民群眾有序參與社會管理的有效平臺，從一定意義上說，城市的安全與穩(wěn)定關(guān)鍵在社區(qū)。

一、城市社區(qū)公共安全的背景和現(xiàn)實意義

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，城市發(fā)展不斷加快，城市人口以及城市規(guī)模都在急劇膨脹，城市面貌日新月異。人們在生活越來越便利的同時，也面臨著一系列挑戰(zhàn)，高密度的城市生活模式不免引發(fā)空間沖突、文化摩擦、資源短缺和貧富差距加大，各種社會矛盾不斷顯現(xiàn)，社會群體性事件時有發(fā)生，城市的安全與穩(wěn)定受到很大的挑戰(zhàn)。我國已經(jīng)進入一個突發(fā)性事件高發(fā)期，尤以城市公共安全問題最為突出，建立和完善符合我國國情的現(xiàn)代公共安全管理體系，已成為擺在城市管理者面前一個亟待思考和解決的問題。

社區(qū)安全既是城市安全和穩(wěn)定的基本前提，也是廣大居民生活水平和生活質(zhì)量的重要保證。它反映著整個城市的和諧文明程度，在城市公共安全管理中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

在社會轉(zhuǎn)型的過程中，樹立社區(qū)公共安全管理的新理念，探索社區(qū)公共安全管理的新途徑，建立社區(qū)公共安全管理的新機制，對于促進社區(qū)公共安全管理的深入研究，完善社區(qū)管理組織架構(gòu)，提升城市的安全保障水平都有著十分重大的現(xiàn)實意義。

二、城市社區(qū)公共安全管理問題及原因分析

以北京為例，北京市社區(qū)主要有以下幾種類型：國家機關(guān)、部隊和高校型社區(qū)、企事業(yè)單位型社區(qū)、城市邊緣的城中村型社區(qū)、回遷房型社區(qū)、商品房社區(qū)。國家機關(guān)、部隊和高校型社區(qū)人員素質(zhì)高，安全管理體系和居委會組織健全，軟硬件投入大，管理水平較高；高檔商品住宅社區(qū)硬件條件好，物業(yè)安保投入大，安全管理體系健全，整體物業(yè)管理水平高；中低檔商品住宅社區(qū)安全管理一般，軟硬件都有不足之處，社區(qū)管理仍需要改進和提高；企事業(yè)單位型社區(qū)安全管理差異較大，經(jīng)濟效益好投入大的單位型社區(qū)普遍安全管理較好，社區(qū)和諧宜居；經(jīng)濟效益差投入少的單位型社區(qū)，普遍環(huán)境較差，管理不善回遷房型社區(qū)，居住人員成分較雜，以村集體管理為主，社區(qū)安全管理水平參差不齊；城市邊緣的城中村型社區(qū)以村集體管理為主，基礎(chǔ)設(shè)施差，外來人口多，安全隱患多。

綜上各種社區(qū)類型，其安全管理問題主要表現(xiàn)在以下幾方面=

（一）社區(qū)公共安全管理的法規(guī)不夠健全

社區(qū)公共安全管理的最薄弱環(huán)節(jié)就是社區(qū)公共管理法律、法規(guī)不健全，表現(xiàn)在以下幾方面：已有的社區(qū)管理法律、法規(guī)較為零散，沒有系統(tǒng)和完備的社區(qū)法律法規(guī)；已有的社區(qū)法律、法規(guī)，針對性和可操作性不強，權(quán)利義務(wù)履行程序不明確，相關(guān)措施立法不到位；城市化的加速，各?N新問題、新矛盾、新情況不斷顯現(xiàn)，社區(qū)管理立法的進程落后于時代的發(fā)展等。這些都直接影響到社區(qū)的公共安全管理。

（二）社區(qū)公共安全管理基礎(chǔ)薄弱、管理組織渙散

社區(qū)公共安全管理需要強大有力的社區(qū)組織來保障，需要建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)物業(yè)、業(yè)主代表共同參與的社區(qū)管理機構(gòu)。除了國家機關(guān)、部隊和高校型社區(qū)和高檔社區(qū)以外，其他類型的社區(qū)或多或少存在以下問題：社區(qū)管理主體的責(zé)任不明確，機構(gòu)不健全，管理不到位，缺乏有效的管理手段和措施，是很多社區(qū)出現(xiàn)“無人管”、“問題久拖不決”、“矛盾日積月累”的根本原因。現(xiàn)行的“居委會”作為最基層的社區(qū)管理組織，其管理“重會議、輕管控”、“重宣傳、輕落實”，工作浮于表面，覆蓋面和管理深度不夠，無法有效解決社區(qū)管理面臨的實際問題，造成了基層公共安全管理的漏洞和脫節(jié)。

（三）城市社區(qū)公共安全管理人員素質(zhì)不高、安保力量薄弱、居民意識不強

社區(qū)公共安全管理隊伍的整體素質(zhì)對社區(qū)安全建設(shè)水平有直接影響。我國目前商品房社區(qū)公共安全事件的應(yīng)對與處理，主要依靠的仍是物業(yè)管理公司保安的力量和進行輔助的居委會。從這個意義上講，物業(yè)公司安保管理水平的高低，直接決定了社區(qū)公共安全管理的水平。在物業(yè)管理不完善的社區(qū)，保安的素質(zhì)也參差不齊，招聘的保安往往是“沒有專業(yè)訓(xùn)練、沒有專業(yè)技能、沒有安保經(jīng)驗”的“三無人員”。物業(yè)也缺乏完善的安保體系，保安員年齡偏大，安保技能不足，導(dǎo)致物業(yè)保安無法應(yīng)對突發(fā)公共安全事件。

居委會的很多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏社區(qū)工作方法和經(jīng)驗，基本素質(zhì)有待進一步提高。

社區(qū)公共安全管理離不開廣大社區(qū)居民的積極參與。政府、部隊、高校型社區(qū)和單位型社區(qū)居民文化程度高，單位提供了社區(qū)公共安全管理的平臺，居民參與積極性較高；回遷房型社區(qū)、城中村社區(qū)本地居民素質(zhì)參差不齊，認識有限，外來人口流動性強，居民參與社區(qū)公共安全管理意識不強，社區(qū)公共安全事件也頻發(fā)；對于商品房社區(qū)盡管部分物業(yè)也提倡居民積極參與管理，但是由于居民來自不同地域，價值理念、生活方式差異性大，平常很少交流，居民廣泛存在“多一事不如少一事”，不愿把有限的精力與時間放在社區(qū)的安全事務(wù)上。

（四）社區(qū)公共安全管理資金投入不足，安全防范技術(shù)措施缺乏

安防設(shè)施是建立完善的社區(qū)安全管理體系的基礎(chǔ)，安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又離不開資金的投入。政府、部隊、高校型社區(qū)和高中檔商品房社區(qū)等安防設(shè)施比較齊全，有一套完善的安防管理體系；但投入不足的單位型社區(qū)、普通商品房社區(qū)、回遷房社區(qū)和城中村社區(qū)安防設(shè)施不健全，覆蓋不到位，管理上也存在各種漏洞，導(dǎo)致社區(qū)安全問題時有發(fā)生。

三、城市社區(qū)公共安全管理問題的應(yīng)對策略

（一）完善社區(qū)管理的法律法規(guī)，建立社區(qū)公共安全危機預(yù)警機制

法律法規(guī)、規(guī)章制度是人們進行一切社會活動的規(guī)范和約束，社區(qū)公共安全管理離不開法律法規(guī)的保障。社區(qū)安全是國家安全的基礎(chǔ)，是國家安全的重要的組成部分，更應(yīng)該引起我們的重視。

我國當(dāng)前社區(qū)公共安全管理的法律制度建設(shè)還處于起步階段，原則性的規(guī)定較多，操作性的規(guī)定較少，社區(qū)基層組織在實踐應(yīng)用中往往無據(jù)可依。因此，在我國進行社區(qū)公共安全管理的實踐中，急需制定保障社區(qū)安全管理的法律法規(guī)。因我國地域廣闊，發(fā)展不平衡，既有北上廣深這樣的國際化大都市，又有二線三線小城市，制定社區(qū)安全的法律法規(guī)時，一定要因地制宜，適合各地方的實際情況。因此，努力發(fā)揮地方立法機構(gòu)的作用，制定出城市社區(qū)公共安全的地方性法規(guī)，是城市社區(qū)公共安全管理的必由之路。

在此基礎(chǔ)上，以政府為主導(dǎo)，建立一套有效的公共安全預(yù)警防范機制，也勢在必行。在危機發(fā)生前，就進行危機評估和預(yù)警，可有效遏制社會公共危機頻發(fā)的態(tài)勢，最大限度減少重特大安全事件。社區(qū)公共安全預(yù)警防范機制從日常風(fēng)險監(jiān)測、安全風(fēng)險評估、應(yīng)急場所設(shè)施的建設(shè)、安全防范知識的普及、突發(fā)事件的應(yīng)急處理等方面開展，并逐步完善和推廣。

（二）健全社區(qū)管理的基層組織，構(gòu)建新型社區(qū)公共安全管理體系

做好城市社區(qū)的公共安全管理，必須要強化社區(qū)的基層組織，建立以政府主導(dǎo)，居民自治為核心，各方聯(lián)動的網(wǎng)格化管理體系。政府要把公共安全管理的重心放在社區(qū)，強化各街道各社區(qū)的居委會建設(shè)，確保每一個社區(qū)都設(shè)有居委會，每個居委會都設(shè)有安全、民政、司法、社保等人員，及時解決社區(qū)的矛盾和問題；把居委會納入到公務(wù)員的管理體系，提高社區(qū)工作人員的工資待遇，建立專業(yè)化、高素質(zhì)、強有力的社區(qū)基層政府組織；建立社區(qū)警務(wù)中心或警務(wù)室，讓警察常駐社區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)“居委會的軟弱和渙散”和“無強制力”等問題。

社區(qū)居委會要整合社區(qū)管理的各種力量，如社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)志愿者、社區(qū)各民間團體等，發(fā)揮好各組織的聯(lián)動作用，建立社區(qū)安全信息共享平臺，構(gòu)建新型社區(qū)公共安全管理體系。如社區(qū)居委會聯(lián)合社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在開展日常物業(yè)服務(wù)的同時，進行入戶摸底調(diào)查，建立和掌握安全風(fēng)險清單；針對城市外來人口較多，流動性大等情況，派出所登記的戶籍信息跟社區(qū)實際居住的情況有可能出入很大，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要向社?^警務(wù)站通報可疑人員出入，通報新業(yè)主和新租戶的變動情況；居委會要定期組織轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)志愿者進行公共安全防控實操演練、緊急疏散和應(yīng)急救援，不斷提高社區(qū)居民的安全防范技能。

（三）培育社區(qū)風(fēng)險文化，提高社區(qū)居民公共安全意識

城市社區(qū)公共安全管理離不開社區(qū)良好的風(fēng)險文化，離不開每一個社區(qū)居民的積極參與。社區(qū)居民公共安全意識高，能發(fā)揮群眾參與的熱情和提高參與程度，提升社區(qū)公共安全治理與防范的水平。

社區(qū)風(fēng)險文化建設(shè)有以下三個方面：一是制定合理的社區(qū)風(fēng)險文化建設(shè)規(guī)劃，將風(fēng)險文華建設(shè)納入到社區(qū)公共安全管理的工作規(guī)劃中，給社區(qū)居民提供公共安全防控的常識普及與安全防范技能培訓(xùn)。二是培育互助意識，構(gòu)建鄰里救助支持框架。通過風(fēng)險教育，構(gòu)建家庭防范的基本單元和鄰里救助機制，形成人人參與、各方支持的安全防范格局三是利用多元化的媒介，如社區(qū)管理APP、社區(qū)微信群、電子屏等宣傳公共安全防控的國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)、安全常識，全面提升社區(qū)居民的公共安全素質(zhì)。

（四）提高社區(qū)公共安全的硬件建設(shè)，建設(shè)智能安防社區(qū)

在法律、法規(guī)層面規(guī)范明確社區(qū)配套用房的配置、管理以及產(chǎn)權(quán)歸屬等事項，把社區(qū)基層組織的辦公用房納入城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)司法、民政、警務(wù)、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，使之能夠滿足社區(qū)居民的基本服務(wù)需求和社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織的辦公需求。

在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，覆蓋全社區(qū)的安全技術(shù)防范技術(shù)措施，包括視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，周界防范報警系統(tǒng)、住戶防盜報警系統(tǒng)、樓宇訪客可視對講系統(tǒng)、電子巡更管理系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)（含門禁及停車場管理系統(tǒng)），并和警務(wù)室聯(lián)動。安防設(shè)備需具有較強的可擴性，能隨時適應(yīng)對系統(tǒng)的擴容要求，同時要求具有很強的兼容性和靈活性，能適應(yīng)升級換代。建設(shè)智能化安防社區(qū)，提高社區(qū)的本質(zhì)安全度。

（五）加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加大重點人員的管理和幫扶

社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)是城市社區(qū)公共安全管理中重要的一環(huán)，其基本職責(zé)包含治安保衛(wèi)、綜治、警務(wù)、人民調(diào)解、反黃賭毒、外來人口和重點人員管理、預(yù)防犯罪、突發(fā)事件處理等工作。必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運行機制，做到警力下沉到社區(qū)、警務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作；切實把保安隊伍、協(xié)管員隊伍、“紅袖標(biāo)”隊伍等治安防范和其它群眾性的自治組織統(tǒng)一到社區(qū)警務(wù)室，在社區(qū)民警的指導(dǎo)下開展路面巡防、收集治安信息、鄰里相望、義務(wù)巡邏、看門護院等工作；及時掌握社區(qū)動態(tài)和各類不安定因素，做到突出矛盾糾紛超前排查、超前化解；建立接處警與社區(qū)調(diào)解的“對接”機制，及時化解群眾報警中反映的各類民間糾紛，有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。在群防群治組織之間互動聯(lián)通、整合優(yōu)勢、結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)。

四、結(jié)語

社區(qū)是一個城市的細胞和縮影，社區(qū)公共安全不僅關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，同時也關(guān)系城市的發(fā)展與穩(wěn)定，更關(guān)乎整個國家社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)總書記曾指出：“要牢固樹立安全發(fā)展的理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編制全方位、立體化的公共安全網(wǎng)?！?/p>

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市社區(qū)的公共安全面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。我們必須要站在講政治的高度，研究社區(qū)公共安全管理中的問題和不足，加快社區(qū)管理體制改革，健全社區(qū)的公共安全管理機構(gòu)，建設(shè)智能化的社區(qū)安全防控體系。