第一篇：第6講——社區(qū)建設(shè)的概念、特征與原則

第六講——社區(qū)建設(shè)的概念、特征與原則

第一節(jié)社區(qū)建設(shè)的必然性

我國(guó)作為經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會(huì)主義階段的發(fā)展中國(guó)家，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程有著不同的歷史起點(diǎn)，面臨著它們未曾有過的歷史任務(wù)，而且，同時(shí)集中了它們?cè)诓煌瑲v史階段上相繼出現(xiàn)的多重問題。例如，從單一公有制向以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)過渡，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡，就是發(fā)達(dá)國(guó)家未曾有過的歷史任務(wù)，也是未經(jīng)歷傳統(tǒng)社會(huì)主義階段的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家沒有的任務(wù)。又如，大量農(nóng)民涌入城市和人口老齡化問題同時(shí)并存，也與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。這些情況表明，當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型更加復(fù)雜，具有“疊加”性，從而要求城市社會(huì)整合機(jī)制必須實(shí)行根本性變革，必須把服務(wù)與管理相結(jié)合，必須建立能夠容納全方位變遷的整合框架。而能夠容納全方位社會(huì)變遷的整合框架的承接載體是社區(qū)，換句話說(shuō)，社會(huì)轉(zhuǎn)型要求社區(qū)成為社會(huì)整合的主要載體。社區(qū)的地位和作用伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型日益提高。城市社區(qū)建設(shè)正是適應(yīng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的需要，它以發(fā)展基層民主和群眾自治為自己的重要目標(biāo)，決定了它是21世紀(jì)的社會(huì)整合工程，成為這一時(shí)期的歷史必然。這是因?yàn)椋?/p>

第一，社會(huì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

開展社區(qū)建設(shè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)的流動(dòng)性加劇，社會(huì)成員的“單位”、“組織”屬性逐漸減弱，大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”；大量的農(nóng)村人口涌入城市，打破了人人都在組織之中的格局。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市現(xiàn)有流動(dòng)人口上億人，下崗職工1200多萬(wàn)人，待業(yè)人員數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，還有大量從事個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)人員處于松散的管理狀態(tài)。人員的社會(huì)流動(dòng)性增加，系統(tǒng)管理的弱化，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理方式很難適應(yīng)。二是隨著企業(yè)改革的、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)辦社會(huì)的職能、企業(yè)退休職工的管理、企業(yè)下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障等，都將剝離到社會(huì)，由社區(qū)這個(gè)載體來(lái)承接。三是隨著政府機(jī)構(gòu)改革，職能轉(zhuǎn)變，建立“小政府、大社會(huì)”，政府的許多社會(huì)職能、服務(wù)職能，將通過推動(dòng)社區(qū)建設(shè)去承擔(dān)。

第二，開展社區(qū)建設(shè)，是提高居民生活質(zhì)量的迫切要求

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾富裕了，生活水平提高了，越來(lái)越講究生活的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等體制的改革，城市居民居住社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。在社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，群眾的要求會(huì)越來(lái)越多。但是，目前許多地方跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，不能滿足群眾多方面、多層次的需求。因此，提高居民生活質(zhì)量，為居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)是最佳途徑。

第三，開展社區(qū)建設(shè)，是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切要求

改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程大大加快，城市數(shù)量和城市人口快速增長(zhǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，高樓大廈不斷崛起，新區(qū)開發(fā)方興未艾。俗話說(shuō)，城市“三分建、七分管”。管理是重要的，而管理重點(diǎn)在基層。但是，目前普遍存在居委會(huì)管轄范圍過小，不能形成“規(guī)模效益”，造成社區(qū)管理不順和社區(qū)資源難以共享等弊端；城市管理手段、管理政策和市民素質(zhì)離現(xiàn)代化的要求相差甚遠(yuǎn)，一些陳舊的、落后的觀念，自覺或不自覺地在阻礙著城市現(xiàn)代水平的提高。只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整體素質(zhì)和文明程度，從而加快城市現(xiàn)代化的步伐。

第二節(jié)社區(qū)建設(shè)的含義及特征

一、社區(qū)建設(shè)的基本概念

社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程，還是我國(guó)社會(huì)基層組織結(jié)構(gòu)重組和社會(huì)資源整合的過程。

二、社區(qū)建設(shè)的主要特征

概括而言，社區(qū)建設(shè)具有以下主要特點(diǎn)：

1．社會(huì)性

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性的工作。它既不是一種單純的政府行為，也不是一種單純的民間活動(dòng)，而是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過程。它的社會(huì)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黨政組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用。黨是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，自然也是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的方針、路線的指引下，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)著制定和實(shí)施社區(qū)建設(shè)政策和社區(qū)建設(shè)規(guī)則，完善社區(qū)建設(shè)制度，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，并在其中協(xié)調(diào)居民、社團(tuán)和企事業(yè)單位之間的關(guān)系等等職責(zé)。二是社區(qū)建設(shè)工作面向整個(gè)社區(qū)，面向社區(qū)成員，為社區(qū)組織和成員提供多方位、多樣化的服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)和各種社會(huì)團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁、紐帶，發(fā)揮著骨干或中介作用。三是社區(qū)建設(shè)工作需要全社會(huì)的參與，轄區(qū)單位與社區(qū)居民的共駐共建是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。沒有社會(huì)各部門和社會(huì)各種力量的廣泛參與，僅僅依靠政府的行政力量，社區(qū)建設(shè)就會(huì)成為無(wú)水之源、無(wú)本之木。

2．群眾性

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)群眾性的工作。主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)的基本原則是以人為本。社區(qū)居民的基本利益和實(shí)際需求是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。這是社區(qū)建設(shè)的根本所在。二是社區(qū)居民的參與是社區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)居民的參與熱情越高，社區(qū)的發(fā)展越快，社區(qū)工作開展得就越好。三是社區(qū)建設(shè)工作必須是全體居民對(duì)其所生活的社區(qū)形成認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感與參與感，即社區(qū)意識(shí)。只有使社區(qū)居民真正樹立起社區(qū)意識(shí)，才能增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的向心力和凝聚力，才能促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。

3．地域性

中國(guó)的城市社區(qū)是一種地域性的社會(huì)生活共同體，因此，社區(qū)建設(shè)也具有突出的地域性特征。其主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)主要是根據(jù)本社區(qū)成員的需求和愿望，解決本社區(qū)問題，為本社區(qū)成員提供多樣化服務(wù)。二是社區(qū)建設(shè)的組織者和參與者主要是本社區(qū)內(nèi)的居民、單位和群眾、組織。三是社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)范圍主要局限于本社區(qū)之內(nèi)，并在一定程度上受本社區(qū)地理環(huán)境條件的制約。因此，社區(qū)建設(shè)在中國(guó)不可能有一個(gè)統(tǒng)一的模式，必然是因地制宜，多種模式并存。

4．綜合性

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，而不是特指某一方面的工作。其表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)工作涉及面很廣，它包括拓展社區(qū)服務(wù)、美化社區(qū)環(huán)境、強(qiáng)化社區(qū)治安、繁榮社區(qū)文化、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生。二是社區(qū)建設(shè)既然是一項(xiàng)綜合性工作，所以評(píng)估社區(qū)建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)也不是單一的，或固定不變的。而是要根據(jù)社區(qū)群眾滿意不滿意等多種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估。三是社區(qū)建設(shè)工作是一種多學(xué)科的集合體，既有社會(huì)學(xué)，也有人口學(xué)、政治學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)等等。開展社區(qū)建設(shè)的工作，要求社區(qū)工作者必須掌握多方面的知識(shí)。四是社區(qū)建設(shè)的工作方法是多樣的，既有一般的方法，也有特殊的方法；既有經(jīng)濟(jì)手段，也有行政手段和社會(huì)手段。只有采取多種方法和手段，社區(qū)建設(shè)才能達(dá)到預(yù)期的目的。

5．計(jì)劃性

社區(qū)建設(shè)的計(jì)劃性表現(xiàn)為：一是社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)有計(jì)劃的社區(qū)變遷。人們認(rèn)識(shí)和掌握了社會(huì)變遷的客觀規(guī)律，制定社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的過程，就是社區(qū)變遷。因此，社區(qū)建設(shè)的計(jì)劃，必須符合變化著的客觀實(shí)際。符合客觀規(guī)律的社區(qū)建設(shè)計(jì)劃是可行的，照這種計(jì)劃去做，就會(huì)達(dá)到預(yù)期的目的；反之，違背客觀規(guī)律的社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，是空想的計(jì)劃，照這種計(jì)劃去做，就會(huì)受到懲罰。二是社區(qū)建設(shè)作為有計(jì)劃的社區(qū)變遷，是人的自覺的主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)。這不僅體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)和自然發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)去計(jì)劃社區(qū)的變遷，對(duì)社區(qū)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)以及達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的措施做出決策，以減少盲目性，增強(qiáng)自覺性，從而推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。三是社區(qū)建設(shè)必須從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定長(zhǎng)期、中期、短期的計(jì)劃。嚴(yán)格地說(shuō)，長(zhǎng)期計(jì)劃是一種規(guī)劃。因此，必須在大量社區(qū)建設(shè)調(diào)查的基礎(chǔ)上制定出符合社區(qū)實(shí)際情況，具有自己特色的總體發(fā)展計(jì)劃。當(dāng)然，這種社區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，又必然受到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制約。

第三節(jié)社區(qū)建設(shè)的原則

一、國(guó)內(nèi)理論界對(duì)社區(qū)建設(shè)原則的闡述

奚從清先生在《社區(qū)研究——社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展》一書中提出社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則有五個(gè)：一是區(qū)域發(fā)展原則，主要指從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)和發(fā)展需要，發(fā)展具有本地特色的社區(qū)建設(shè)事業(yè)。二是群眾參與原則，指在政府的指導(dǎo)和幫助下，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)內(nèi)的各個(gè)單位和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)工作。三是協(xié)調(diào)發(fā)展原則，主要指社區(qū)依靠自身的力量，通過社區(qū)建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是自我發(fā)展的原則，指社區(qū)在政府的指導(dǎo)下，充分利用本社區(qū)的資源，廣泛動(dòng)員社區(qū)的力量推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程。五是利益共享原則，是指通過協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位和居民群眾的利益關(guān)系，使轄區(qū)單位和居民群眾都能受益，利益共享。

在社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐過程中，各個(gè)地區(qū)也提出了不同的社區(qū)建設(shè)的基本原則。沈陽(yáng)市沈河區(qū)在1999年制定的《社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》中提出，本區(qū)開展社區(qū)建設(shè)的基本原則是：以人為本，服務(wù)社區(qū)；圍繞中心，協(xié)調(diào)發(fā)展；重心下移，強(qiáng)化基層；以塊為主，各方參與；因地制宜，積極探索。?？谑姓駯|區(qū)在1999年制定的《社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》中提出，本區(qū)開發(fā)社區(qū)建設(shè)的基本原則有：政府主導(dǎo)，條塊結(jié)合的原則；以人為本，服務(wù)社區(qū)的原則；共駐共建，社會(huì)參與的原則；資源共享，突出特點(diǎn)的原則。等等。

二、社區(qū)建設(shè)原則的制定

根據(jù)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況和我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)具有五項(xiàng)基本原則：一是以人為本、服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。二是資源共享、共駐共建。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基層社會(huì)管理體制，建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。四是擴(kuò)大民主、居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜、循序漸進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

三、社區(qū)建設(shè)原則的實(shí)現(xiàn)

在社區(qū)建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)以人為本的原則，是社區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在社區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，就是要把滿足社區(qū)居民的合理需求作為工作目標(biāo)，按照社區(qū)居民需要什么就做什么，這里既包括物質(zhì)方面的，也包括精神方面的，以人為本的原則，要求我們要有對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，要真正了解人民的需求所在，要真心實(shí)意地為人民服務(wù)。

以人為本，在作為我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的重要原則提出之前，已作為社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出。1990年，該署在吸收各種有關(guān)注重人的發(fā)展的思想基礎(chǔ)上，發(fā)布了其第一個(gè)人文發(fā)展報(bào)告。這一報(bào)告提出，應(yīng)把人的需要、期望和選擇放在一切發(fā)展活動(dòng)的中心。1993年，該署又進(jìn)一步闡明了發(fā)展的含義，提出發(fā)展是“人的發(fā)展，為了人的發(fā)展，由人去從事的發(fā)展”?！皼]有人，就沒有發(fā)展”?！安荒苁谷诉^上好的生活，并且使人不能真正發(fā)揮他們的創(chuàng)造，表達(dá)和參與能力的發(fā)展，不是真正的發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)“以人為核心，把人作為發(fā)展行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。從上可知，以人為本，就是要把人作為核心和本源，以滿足人的需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，開展工作。

以人為本，是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。以人為本的戰(zhàn)略是在吸收經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的教訓(xùn)后提出的。第二次世界大戰(zhàn)后，世界各國(guó)盡管經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差距，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展，把國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入的增加以及實(shí)現(xiàn)工業(yè)化當(dāng)作發(fā)展的主要內(nèi)容。在20世紀(jì)50年代至60年代，這種單純或片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，的確獲得了不少經(jīng)濟(jì)成就，但也引發(fā)了資源嚴(yán)重耗竭、糧食嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、社會(huì)財(cái)富嚴(yán)重分化等全球性問題。在中國(guó)，50年代后期的“大躍進(jìn)”，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了極致，結(jié)果事與愿違，不僅導(dǎo)致物質(zhì)上的奇缺，而且將人的思想也染上了浮夸不實(shí)的作風(fēng)。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的發(fā)展僅關(guān)注發(fā)展的手段，但無(wú)視發(fā)展的目的，無(wú)視普通民眾的需要。

以人為本，是社區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo)決定的。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下開展起來(lái)的，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提出的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使社區(qū)成為人們除工作、學(xué)習(xí)以外的重要活動(dòng)場(chǎng)所，人們生存和發(fā)展的重要基地，人們切身利益的重要載體。無(wú)論人們?nèi)绾胃鼡Q工作崗位，但居住的社區(qū)卻是相對(duì)穩(wěn)定的。因此，社區(qū)在人們生活中的地位和作用越來(lái)越突出。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，就是要依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量。社區(qū)建設(shè)的這一根本目標(biāo)，要求它必須以人為本，只有這樣，才能不斷改善生活環(huán)境和質(zhì)量，提高人的文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本，是我們黨的宗旨的要求。我們的宗旨是全心全意地為人民服務(wù)，是代表最廣大人民的根本利益。不斷提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，既是最廣大人民的根本利益所在，也是我們黨的事業(yè)所在，也正是我們的工作目標(biāo)和內(nèi)容。

以人為本就要改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)了解社區(qū)居民的需求。社區(qū)居民的需求，有些是共同的，有些則因文化層次、經(jīng)濟(jì)水平、健康狀況、年齡性別、興趣愛好等不同而有所差異。要為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅要了解社區(qū)居民的共同需求，也要掌握社區(qū)居民的不同需求。這就要求改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入到居民之中，傾聽社區(qū)居民的呼聲，通過各種有效的方式，掌握社區(qū)居民的需求情況，以使根據(jù)實(shí)際需求情況及其變化，確定和調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作方式。

以人為本就要建立滿足居民需求的機(jī)制。有了為社區(qū)居民服務(wù)的責(zé)任心，知道了社區(qū)居民的需求還不夠，還需要建立一種新的、有效機(jī)制，來(lái)切實(shí)為社區(qū)居民提供服務(wù)，確保滿足社區(qū)居民的需求。事實(shí)證明，實(shí)行“四個(gè)民主”就是行之有效的辦法。四個(gè)民主，除民主選舉

外，還有民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民主決策，就是社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)由居民來(lái)決策。由于決策是社區(qū)居民自己民主做出的，它必然要體現(xiàn)多數(shù)居民的需求和利益。民主監(jiān)督，既有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)社區(qū)居民的監(jiān)督，也有居民對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，還有社區(qū)居民的互相監(jiān)督。作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，有責(zé)任從社區(qū)居民的整體利益出發(fā)，對(duì)個(gè)體居民的行為實(shí)施監(jiān)督。對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，就是看他是否執(zhí)行了居民民主做出的決策，是否是為居民的利益做事?；ハ啾O(jiān)督則是監(jiān)督對(duì)方不要做損害自己特別是大家利益的事情。實(shí)行四個(gè)民主，不僅可以選出代表社區(qū)居民自己利益、滿足社區(qū)居民自己需求的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，而且建立起一種機(jī)制來(lái)保障社區(qū)居民的需求得到滿足，利益得到體現(xiàn)，社區(qū)居民還可以在參與四個(gè)民主的過程中鍛煉、提高和發(fā)展自己。

第二篇：系統(tǒng)安全第6講

今天任務(wù)：防火墻的認(rèn)識(shí)及基本配置

一、上次任務(wù)的回顧

二、防火墻的認(rèn)識(shí)（P66），聽我講，關(guān)鍵是理解；

三、安裝ISA服務(wù)器；P67~P74

四、配置ISA防火墻客戶端，最終實(shí)現(xiàn)客戶端能以web代理方式和Secure NAT 方式上網(wǎng)；P75~P79

說(shuō)明：安裝ISA服務(wù)器需要2塊網(wǎng)卡，由于實(shí)驗(yàn)室環(huán)境只有1塊網(wǎng)卡，故在虛擬機(jī)里要添加虛擬的網(wǎng)卡；具體方法如下；

附：安裝ISA服務(wù)器的準(zhǔn)備工作，首先選擇一臺(tái)windows 2003 server 添加一塊網(wǎng)卡，模式為host-only，設(shè)定IP地址為私有地址，比如192.168.×.×/24系列，另一塊真實(shí)的為橋接模式，再開啟一臺(tái)虛擬機(jī)，把真實(shí)的網(wǎng)卡模式設(shè)定為host-only，設(shè)定IP地址為私有地址，比如192.168.×.×/24，和先前設(shè)定的同一網(wǎng)段，不需要添加另外的虛擬網(wǎng)卡。

第三篇：第6講 盈虧問題

盈虧問題

盈虧問題，顧名思義有剩余就叫盈，不夠分就叫虧，不同的方法分配物品時(shí)，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種盈虧現(xiàn)象．盈虧問題的關(guān)鍵是抓住兩次分配時(shí)盈虧總量的變化．

盈虧問題分為5類：⑴有盈有虧； ⑵都是盈；⑶都是虧；（4）一個(gè)盈，一個(gè)剛好分完；（5）一個(gè)虧，一個(gè)剛好分完。

盈虧問題常用公式：（1）（盈+虧）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量（2）（盈-盈）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量（3）（虧-虧）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量（4）盈÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

（5）虧÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

例1 某校參加數(shù)學(xué)競(jìng)賽，原定考場(chǎng)若干個(gè)。如果每個(gè)考場(chǎng)坐22人；則多出18人，如果每個(gè)考場(chǎng)坐25人正好坐滿。參加這次競(jìng)賽的學(xué)生共有多少人？

分析：本題為盈虧問題中只盈不虧的類型。根據(jù)題目條件“如果每個(gè)考場(chǎng)坐22人；則多出18人，如果每個(gè)考場(chǎng)坐25人正好坐滿?！笨芍嚎紙?chǎng)共有18÷（25-22）=6（個(gè)），考生人數(shù)為25×6=150（人）解：18÷（25-22）=18÷3 =6（人）

25×6=150（人）

答：參加這次競(jìng)賽的學(xué)生人數(shù)為150人。

說(shuō)明：本題運(yùn)用公式 盈÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

隨堂練習(xí)學(xué)校組織體操比賽。四（2）班同學(xué)站成若干排，如果每排5人，則多出6人，如果每排站6人，則剛好站完。問四（2）班一共有多少人？

解：6÷（6-5）

=6（排）

6×6=36（人）

答：四年級(jí)2班一共有36人。

例2 五年級(jí)在植樹節(jié)組織學(xué)生植樹，如果每人栽5棵。則缺20棵，如果每人栽3棵，則剛好栽完。問五年級(jí)一共植樹多少棵？

分析：根據(jù)題目“如果每人栽5棵。則缺20棵，如果每人栽3棵，則剛好栽完?！笨芍?，本題屬于只虧不贏的情況。根據(jù)條件有20÷（5-3）=10（人）10×3=30（棵）解：20÷（5-3）

=10（人）

10×3=30（棵）答：一共植樹30棵。

說(shuō)明：本題運(yùn)用公式 虧÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

隨堂練習(xí)解放軍某部隊(duì)舉行閱兵儀式。如果每車坐40人。則缺100人，如果每車坐30人，則剛好坐完。問這支部隊(duì)一共有多少人？

解100÷（40-30）100÷10 =10（輛）30×10=300（人）

答：這支部隊(duì)一共有300人。

例3 學(xué)校為某班新生分宿舍，每間住5人則多12人，每只住6人則多2人。問：有多少間宿舍？多少名新生？

分析：本題屬于都是盈的情況，由題意可知，新生的人數(shù)和房間的間數(shù)是不變的。比較兩種分配方案，結(jié)果相差12－2=10人，即第一種方案的結(jié)果比第二種多10人。這是因?yàn)槊块g房間比原來(lái)多住了6－5=1人，所以房間的數(shù)量為：（12-2）÷（6-5）=10（間），人數(shù)為5×10+12=62（人）解：房間：（12-2）÷（6-5）

=10（間）

人數(shù)：5×10+12 50+12 =62（人）

答：房間有10間，新生人數(shù)為62人。

說(shuō)明：本題運(yùn)用公式：（盈-盈）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

隨堂練習(xí)張老師帶了一些錢去文具店買練習(xí)本，如果買40本還剩15元，如果買50本還剩5元，問：張老師一共帶了多少錢？ 解：（15-5）÷（50-40）=10÷10 =1（元）40×1+15=55（元）答：張老師共帶了55元。

例4 露露從家到學(xué)校如果每分鐘60米的速度走，那么要遲到5分鐘；如果每分鐘走70米，那么仍遲到3分鐘。她應(yīng)以每分鐘多少米的速度走才能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)？

分析：根據(jù)題目條件，我們可以判斷出本題屬于都是虧的情況?！懊糠昼?0米的速度走，要遲到5分鐘；每分鐘走70米，仍遲到3分鐘。”根據(jù)公式直接求解問題不大，但是本題要注意的是虧到底是什么，如果直接以虧5分鐘和3分鐘計(jì)算，則會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。所以，分析題目的“虧”是很關(guān)鍵的一步，以每分鐘60米的速度走要遲到5分鐘，說(shuō)明距離學(xué)校還有60×5=300（米），以每分鐘70米的速度走要遲到3分鐘，說(shuō)明距離學(xué)校還有70×3=210（米）所以 虧-虧=300-210=90（米）即90÷（70-60）=9（分鐘）距離為：60×（9+3）=720（米）720÷9=80（米/分）解：（60×5-70×3）÷（70-60）=90÷10 =9（分鐘）60×（9+5）60×14 =840（米）

840÷9=？（米/分）

答：她應(yīng)該以每分鐘80米的速度走才能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。

說(shuō)明：本題運(yùn)用公式：（虧-虧）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量 隨堂練習(xí)媽媽用袋子裝報(bào)紙，如果每個(gè)袋子放20張則有一個(gè)袋子只有2張。如果每個(gè)袋子放16張，則有一個(gè)袋子里有14張。問一共有多少?gòu)垐?bào)紙？ 解：第一種方案虧為：20-2=18（張）

第二種方案虧為：16-14=2（張）（18-2）÷（20-16）=16÷4 =4（個(gè)）20×4-18 =80-18 =62（張）

答：報(bào)紙一共有62張。

例5 四年級(jí)一班數(shù)學(xué)組買了一些水果糖分給學(xué)生，如果每人分4粒就多9粒；如果每人分5粒就少6粒。四年級(jí)一班數(shù)學(xué)組有多少名學(xué)生？老師買了多少粒水果糖？

分析：由題目條件可知：兩次參與分配的人數(shù)和糖果數(shù)量不變，兩次分得的糖果數(shù)量一多一少，相差9+6=15（粒），兩次分配分別為4粒和5粒，兩次分配的差5-4=1（粒）。所以參與分配的人數(shù)為15÷1=15（人），糖果的數(shù)量為15×4+9=69粒。

解：人數(shù)：（9+6）÷（5-4）

=15（人）

水果糖數(shù)量：15×4+9

=60+9

=69（粒）

答：四年級(jí)一班數(shù)學(xué)組有15名學(xué)生；老師買了69粒水果糖.說(shuō)明：本題運(yùn)用了公式1（盈+虧）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

隨堂練習(xí)小紅的媽媽買回一筐桔子，如果每人吃2個(gè)則多3個(gè)，每人吃3個(gè)則差4個(gè)，小紅家里有幾人？桔子一共有多少個(gè)？ 解：人數(shù)：（3+4）÷（3-2）

=7（人）

桔子：2×7+3 =14+3

=17（個(gè)）

答：小紅家里有7人；桔子一共有17個(gè)

例6 幼兒園給小朋友分梨，如果大班小朋友每人分5個(gè)則多10個(gè)，如果小班小朋友每人分8個(gè)則少4個(gè)，已知大班小朋友比小班小朋友多5人，問這框蘋果有多少個(gè)？

分析：題目中出現(xiàn)的參與分配的人數(shù)在變化，不方便計(jì)算。在解答盈虧問題過程中，我們要確保參與分配的人數(shù)是定值。仔細(xì)觀察題目，大班小朋友比小班小朋友多5人，如果大班小朋友每人分5個(gè)，則會(huì)多出來(lái)10+5×5=35個(gè)，由公式（1）可知小班小朋友有：（35+4）÷（8-5）=13（人）13×8-4=100（個(gè)）解：（10+5×5+4）÷（8-5）

=39÷3 =13（人）13×8-4 =104-4 =100（個(gè)）

答：這框蘋果有100個(gè).隨堂練習(xí)老猴子給大小猴子分桃，如果大猴子每只分6個(gè)則少3個(gè)，如果小猴子每只分3個(gè)則多3個(gè)，已知小猴子比大猴子多5只，問有多少個(gè)桃？ 解：（3+3×5+3）÷（6-3）

=21÷3 =7（只）7×6-3 =42-3 =39（個(gè)）

答：共有桃39個(gè)。

例7 上體育課時(shí)，老師把全體學(xué)生分成若干組，然后分發(fā)籃球，若每組分3個(gè)，則剩下23個(gè)籃球，若每組分5個(gè)，則有一組學(xué)生沒有籃球,。問一共有多少個(gè)小組？有多少個(gè)籃球？

分析：判斷本題是哪一種類型，需要認(rèn)真分析?！叭裘拷M分3個(gè)，則剩下23個(gè)籃球”是盈余，“若每組分5個(gè)，則有一組學(xué)生沒有籃球,”是虧，虧多少呢？每組分5個(gè)，一組分不到，則虧5個(gè)。解：（23+5）÷（5-3）=28÷2 =14（組）3×14+23 =42+23 =65 答：一共有14組，65個(gè)籃球。

說(shuō)明：本題運(yùn)用了公式1（盈+虧）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

隨堂練習(xí)勞動(dòng)小組為新修食堂搬磚。如果每人搬16塊，還剩4塊；如果每人搬20塊，就有一位同學(xué)沒磚可搬。問共有多少塊磚？

解：（4+20）÷（20-16）

=24÷4 =6（人）6×16+4 =96+4 =100（塊）

答：共有100塊磚.例8 解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，解放軍給老百姓分糧食。如果其中2戶每戶分300千克，其余每戶分200千克，還多出1500千克，如果一戶分400千克，其余每戶分300千克，又缺2000千克，這批糧食一共多少千克？

分析：本題為中等難度題目。首先我們要明白一點(diǎn)，就是在分的時(shí)候應(yīng)該以相同的標(biāo)準(zhǔn)分，然后判斷題目中的盈虧。根據(jù)題目條件：“如果其中2戶每戶分300千克，其余每戶分200千克，還多出1500千克，如果一戶分400千克，其余每戶分300千克，又缺2000千克”。我們把兩種方案中分別不同的分發(fā)轉(zhuǎn)化成方案中相同的分發(fā)，即不能讓人搞特殊。所以在第一個(gè)方案中我們讓特殊的2戶也和別人一樣分200千克，則盈余為1500+（300-200）×2=1700（千克），第二個(gè)方案中我們也讓特殊的一戶和別人一樣，則虧為2000-（400-300）=1900（千克）

根據(jù)盈虧公式（1）可得（1700+1900）÷（300-200）=36（戶）糧食有36×200+1700=8900（千克）解：盈：1500+（300-200）×2 =1500+200 =1700（千克）虧；2000-（400-300）=2000-100 =1900（千克）

（1700+1900）÷（300-200）=3600÷100 =36（戶）

糧食：36×200+1700 =7200+1700 =8900（千克）

答：這批糧食一共有8900千克。說(shuō)明：本題運(yùn)用公式（1）（盈+虧）÷兩次分配的差=參與分配的數(shù)量

隨堂練習(xí)王叔叔去工廠上班，如果先用每分鐘60米的速度走2分鐘，再改用每分鐘50米的速度前進(jìn)，結(jié)果早到1分鐘，如果先用70米的速度走1分鐘，再以每分鐘40米的速度前進(jìn)，就會(huì)遲到3分鐘，王叔叔家到工廠的距離是多少？ 解：盈：50×1-（60-50）×2 =50-20 =30（米）

虧：40×3+（70-40）×1 =120+30 =150（米）

（30+150）÷（50-40）=18（分鐘）50×18-30 =900-30 =870（米）

答：王叔叔家到工廠的距離是870米。

習(xí)題

1.某校學(xué)生參加勞動(dòng),分成若干組,如果12人一組,正好分完,如果10人一組,多10人.參加勞動(dòng)的有多少人？ 解：10÷（12-10）

=10÷2 =5（組）

12×5=60（人）答：參加勞動(dòng)的有60人。

2.農(nóng)場(chǎng)組織學(xué)生賣桔子,如果每人賣出5千克,就剛好賣完;如果每人賣出6千克，則還差300千克,那么有多少學(xué)生參與活動(dòng),農(nóng)場(chǎng)有桔子多少千克？

解：300÷（6-5）=300÷1 =300（人）

300×5=1500（千克）

答：有300參加活動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)有桔子1500千克。

3.村民修公路,如果每人修24米,則超過總長(zhǎng)120米,如果每人修30米,則超過總長(zhǎng)300米.修路的共有多少人,公路長(zhǎng)多少米？ 解：（300-120）÷（30-24）=180÷6 =30（人）

30×24-120 =720-120 =600（米）

答：修路的共有30人，公路長(zhǎng)600米。

4.課外活動(dòng)跳繩比賽,其中2組各借繩4根,其余的組借5根,這樣分配最后余下12根;如果每組借6根,這樣恰好借完.問有繩多少根? 解：[12-（5-4）×2] ÷（6-5）

=10÷1 =10（組）6×10=60（根）答：有60根繩。

5． 小麗讀一本書，她每天讀10頁(yè)，在規(guī)定天數(shù)內(nèi)還剩25頁(yè)沒讀完，如果她每天讀12頁(yè)，則在規(guī)定天數(shù)內(nèi)還剩13頁(yè)看不完，這本書一共多少頁(yè)？ 解：（25-13）÷（12-10）=12÷2 =6（天）6×10+25 =60+25 =85（頁(yè)）

答：這本書一共有85頁(yè)。

6.媽媽去商店買布，如果買3米布還缺18元，如果買2米還缺5元，媽媽帶了多少錢？

解：（18-5）÷（3-2）=13÷1 =13（元）13×3-18 =39-18 =21（元）

答：媽媽帶了21元。7.學(xué)校組織春游，如果每車坐55人則多35人沒座位，如果每車坐60人則還能坐10人。一共有多少名學(xué)生？

解：（35+10）÷（60-55）=45÷5 =9（輛）60×9-10 =540-10 =530（人）

答：一共有530名學(xué)生。

8.小朋友去買東西，如果每人出8塊錢則多6塊錢，如果每人出6塊錢則少4元。有多少個(gè)小朋友？東西賣多少元？ 解：（6+4）÷（8-6）=10÷2 =5（人）

8×5-6 =40-6 =34（元）

答：有5個(gè)小朋友，東西賣34元。

9.用一根繩子測(cè)量池塘的水深。對(duì)折后露出水面60厘米，三折后還差40厘米。問池塘水深多少米？繩子長(zhǎng)多少米？ 解：（60×2+40×3）÷（3-2）=240÷1 =240（厘米）

240厘米=2.4米

（240+60）×2=600（厘米）600厘米=6米

答：池塘水深2.4米，繩子長(zhǎng)6米。

10.老師買小提琴，若買6把，則缺120元，若買4把，則多60元。老師一共帶了多少錢？

解：（120+60）÷（6-4）=180÷2 =90（元）90×4+60 =360+60 =420（元）

答：老師一共帶了420元。

11．小陶給家人分桃子，如果爸爸媽媽各分5個(gè)，其余的每人分3個(gè)，則剩下9個(gè)桃子；如

果 有4人各分3個(gè)，其余的各分6個(gè)，則剩余10個(gè)桃子。問，家里有幾人？桃子有幾個(gè)？

解：盈：9+（5-3）×2=13（個(gè)）

虧：（6-3）×4-10=2（個(gè)）（13+2）÷（6-3）=5（人）（5-2）×3+5×2=19（個(gè)）

答：家例有5人，有19個(gè)桃子。12.老師給美術(shù)小組的同學(xué)分鉛筆。如果每人分6支則缺2支；如果每人分8支還缺12支。問一共有多少支鉛筆？

解：（12-2）÷（8-6）=10÷2 =5（人）5×6-2 =30-2 =28（支）

答：一共有28支鉛筆。

13.學(xué)校大掃除，老師讓一些同學(xué)擦玻璃。如果其中3人各擦4塊，其余每人擦5塊，則余23塊；如果每人擦7塊，正好擦完。求擦玻璃的人數(shù)和玻璃的塊數(shù)？

解：[23-（5-4）×3] ÷（7-5）=（23-3）÷2 =20÷2 =10（人）

10×7=70（塊）

答：擦玻璃的人數(shù)為10人，玻璃一共70塊。

14． 小華從家地到圖書館如果每分鐘走90米，那么要遲到5分鐘；如果每分鐘走100米，那么仍遲到3分鐘。他應(yīng)以每分鐘多少米的速度走才能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)？ 解：（90×5-100×3）÷（100-90）=150÷10 =15（分鐘）100×（15+3）=100×18 =1800（米）

1800÷15=120（米）

答：他應(yīng)以每分鐘120米的速度走才能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。

15.有一批故事書分給幾個(gè)小朋友，如果其中3人每人5本，其余每人4本，那么會(huì)剩2本；如果其中1人分3本，其余每人5本，就會(huì)剛好分完。這批故事書共有多少本？[北京市第四屆“迎春杯”刊賽] 解：盈：（5-4）×3+2=5（本）

虧：（5-3）×1=2（本）

（5+2）÷（5-4）=7÷1 =7（人）

3+（7-1）×5 =3+30 =33（本）

答：這批故事書一共有33本。

第四篇：保密概論第6講

第六章

保密法律法規(guī)

第一節(jié)

保密法律、法規(guī)、規(guī)章的概念

第二節(jié)

保密法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系

第三節(jié)

《保密法》及其《實(shí)施辦法》

第四節(jié)

保密工作有關(guān)法規(guī) 保密工作概論

授課人：吳 同 斌 第六章

保密法律法規(guī)

依法治國(guó)是我國(guó)治理國(guó)家的基本方略。

依法實(shí)施保密管理，是做好保密工作 的根本保障。

保密法是調(diào)整保密關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

從內(nèi)容上講，保密法是確定、使用和保守國(guó) 家秘密以及有關(guān)各方因此而發(fā)生的相互關(guān)系的法 律規(guī)范。

從形式上講，保密法既包括了保守國(guó)家秘密 的基本法律，也包括了其他一切形式的保密法律 規(guī)范。

第一節(jié)

保密法律、法規(guī)、規(guī)章的概

念及相互關(guān)系

一、保密法律

保密法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì) 和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī) 范性法律文件，是保密法律體系中的基本 組成部分。

我國(guó)的保密法律主要包括兩類：

（一）根本法

憲法是國(guó)家的根本法?！吨腥A人民共和國(guó)憲 法》第五十三條的保密規(guī)定，是整個(gè)保密法律制 度的母法，具有最高的法律約束力。我國(guó)現(xiàn)行《 憲法》第五十三條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公 民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密”。

（二）有關(guān)法律

一方面，是指保守國(guó)家秘密的專門法 律，這是保密法律規(guī)范的基本表現(xiàn)形式，即狹義的保密法?！吨腥A人民共和國(guó)保守 國(guó)家秘密法》是制定一切保密法規(guī)、規(guī)章 和具體保密制度的基本依據(jù)，在整個(gè)保密 法律、法規(guī)體系中起主導(dǎo)、決定作用。

另一方面，是指我國(guó)基本法律中的有 關(guān)保密法律規(guī)范。如《刑法》、《專利法 》、《檔案法》、《國(guó)家安全法》以及《 全民人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治泄 密犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》等法律中的有關(guān)保密 法律規(guī)定，是保密法律的重要組成部分。

二、保密法規(guī)

保密法規(guī)，是由國(guó)務(wù)院、地方人大及其 常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定 的規(guī)范性文件。保密法規(guī)是保密法律體系中 的重要組成部分，大量的保密法律規(guī)范都是 以這種形式表現(xiàn)出來(lái)的。保密法規(guī)包括行政 法規(guī)和地方性法規(guī)。

（一）行政法規(guī)。是由國(guó)務(wù)院制定的，包括《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí) 施辦法》、《專利法實(shí)施細(xì)則》、《檔案 法實(shí)施辦法》等法律實(shí)施辦法中的有關(guān)保 密規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)的《發(fā)明 獎(jiǎng)勵(lì)條例》等其他單行的行政法規(guī)中的有 關(guān)保密規(guī)定。

（二）地方性法規(guī)。是由地方人大及 其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大 制定的，包括省（自治區(qū)、直轄市）人大 或其常務(wù)委員會(huì)制定的只在本行政區(qū)域內(nèi) 適用的《保密法實(shí)施細(xì)則》、省人大或其 常務(wù)委員會(huì)制定的其他地方性保密法規(guī)以 及其他地方性法規(guī)中的有關(guān)保密規(guī)定。

三、保密規(guī)章

保密規(guī)章，主要指國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī) 構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū) 政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民 政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行保密法律、法規(guī)，需要制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體 行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。保密規(guī)章分 為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

（一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門制定的規(guī)章

1.國(guó)家保密局單獨(dú)制定或會(huì)同有關(guān)部門制定 的，全國(guó)廣泛適用的保密規(guī)章。如《國(guó)家秘密及 其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》、《科學(xué)技術(shù)保密暫行 規(guī)定》、《新聞出版保密暫行規(guī)定》等。

2.《保密法》授權(quán)制定的保密規(guī)章，如保密 期限辦法、文件資料保密辦法等。

3.國(guó)家保密局認(rèn)為需要制定的其他規(guī)章，如 國(guó)家保密局與五部門制定的《查處泄密案件協(xié)調(diào) 配合辦法》等。

4.國(guó)家保密局單獨(dú)制定的在保密工作系統(tǒng)內(nèi) 適用的規(guī)章，如《保密工作部門查處泄密事件工 作辦法》等國(guó)家保密局認(rèn)為需要制定的規(guī)章。

5.各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的《保密法實(shí)施細(xì)則》。

6.主管部門認(rèn)為需要制定或國(guó)家保密局商請(qǐng) 其制定的其他保密規(guī)章，如涉密重大活動(dòng)的專項(xiàng) 保密規(guī)章等。

7.中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的其他規(guī)章中的有關(guān) 保密規(guī)定。

（二）省政府制定的地方性保密規(guī)章

包括省政府制定或批準(zhǔn)的地方性保密規(guī) 章、省政府制定或批準(zhǔn)的其他地方性規(guī)章中 的有關(guān)保密規(guī)定等。

四、保密法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系

保密法律、法規(guī)、規(guī)章共同構(gòu)成我國(guó)保密法 律體系的框架，是我國(guó)保密法律體系的重要組成 部分。

保密法律是由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人 民代表大會(huì)或全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定 頒布的，是我國(guó)保守國(guó)家秘密工作最高效力的規(guī) 范性文件，也是其他保密法規(guī)、規(guī)章賴以制定的 依據(jù)，保密法規(guī)、保密規(guī)章不得與之相抵觸。

保密法規(guī)是保密法律體系的主要 表現(xiàn)形式，其地位和效力低于保密法 律，高于各級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定 的規(guī)范性文件。

保密規(guī)章也是保密體系的形式，其效力低于保密法律和保密法規(guī)。

第二節(jié)

保密法及其實(shí)施辦法

一、《保密法》的立法背景

我們黨歷來(lái)十分重視保密工作，在幾 十年保密工作的實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng) 驗(yàn)，制定了一系列行之有效的規(guī)章、制度，形成了良好的保密工作傳統(tǒng)。

（一）建國(guó)之初，黨中央根據(jù)我們黨成 為執(zhí)政黨的新情況，及時(shí)作出在新的歷史 條件下加強(qiáng)保守黨和國(guó)家秘密的決定。1951 年6月，在周恩來(lái)總理主持下，政務(wù)院頒布 了《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》，這是我國(guó)政 府制定的第一個(gè)全國(guó)性的保密工作行政法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)保密工作的管理起了重大作用。

（二）十一屆三中全會(huì)以后，我們黨的工作 重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)，實(shí)行 了改革開放的政策，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了一 個(gè)新的歷史時(shí)期。新時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)保密 工作提出了許多新的問題，迫切需要制定一部新 的保密法律。1988年9月5日頒布了《中華人民共 和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，自1989年5月1日施行。

（三）近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，特 別是信息化建設(shè)快速推進(jìn)和民主法制建設(shè)不斷發(fā) 展，保密工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要 對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修改完善。2010年4月29日，十 一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了 《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》修訂草案，自2010年10月1日施行。

二、《保密法》的主要內(nèi)容

《保密法》共分六章五十三條。

第一章

總則

共8條，主要規(guī)定立法 宗旨、適用范圍、國(guó)家秘密概念、保密工 作方針、保密工作管理體制和機(jī)關(guān)、單位 保密工作職責(zé)及保密獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第二章

國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)

共 12條，主要規(guī)定涉密事項(xiàng)范圍和密級(jí)范圍，定密工作體制，定密責(zé)任和權(quán)限，定密 工作內(nèi)容和流程，國(guó)家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭(zhēng)議事項(xiàng)的確定等。

第三章

保密制度

共20條，主要規(guī) 定國(guó)家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā) 布、涉密采購(gòu)、對(duì)外交往與合作、涉密會(huì) 議活動(dòng)、保密要害部門部位、軍事禁區(qū)與 涉密場(chǎng)所、從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，并針對(duì) 危害國(guó)家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。

第四章

監(jiān)督管理

共7條，主要規(guī)定 保密行政管理部門制定保密規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)、泄 密案件查處、定密監(jiān)督、密級(jí)鑒定和處分 監(jiān)督等職責(zé)。

第五章

法律責(zé)任

共4條，主要規(guī)定嚴(yán)重 違規(guī)行為的法律責(zé)任，機(jī)關(guān)、單位發(fā)生重大泄 密案件和定密不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，互聯(lián)網(wǎng)及其他 公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的法律責(zé)任，以 及保密行政管理部門工作人員的法律責(zé)任。

第六章

附則

共2條，是關(guān)于有關(guān)軍事法 規(guī)和本法施行日期的規(guī)定。

三、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》是《保密法》的具體化，它使《保密法》的若干內(nèi)容更具備可操 作性。《實(shí)施辦法》共分五章四十一條，其基本內(nèi)容抓住了貫徹《保密法》最需要 解決的幾個(gè)問題。

一是對(duì)《保密法》中的一些條款作了 解釋，例如對(duì)《保密法》規(guī)定的國(guó)家秘密 的定義，泄露國(guó)家秘密等都作了充分而具 體的解釋。

二是突出了保密范圍的作用，先后幾個(gè) 條款講到了保密范圍，對(duì)哪些機(jī)關(guān)、單位應(yīng) 當(dāng)熟悉保密范圍，在“對(duì)號(hào)入座”確定國(guó)家秘密 具體事項(xiàng)后發(fā)現(xiàn)有誤時(shí)，由誰(shuí)來(lái)糾正，對(duì)不 明確事項(xiàng)如何確定密級(jí)等。

三是明確了有關(guān)保密管理的條文，它 體現(xiàn)在保密工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，如對(duì)保密工 作的監(jiān)督，對(duì)泄密時(shí)間查處工作的監(jiān)督。

四是根據(jù)實(shí)施保密法的需要作出具體 化的規(guī)定，如對(duì)一些重要保密制度，泄密 責(zé)任等都區(qū)別情況作出了具體規(guī)定。

新《保密法》出臺(tái)后，《實(shí)施辦法》 也即將修訂出臺(tái)。

第三節(jié)

保密工作有關(guān)法規(guī)規(guī)章

中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施 辦法

印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國(guó)家秘密載體 暫行管理辦法

國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定

國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定

國(guó)家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志 的規(guī)定

國(guó)家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保密規(guī)定

泄密事件查處辦法（試行）

報(bào)告泄露國(guó)家秘密事件的規(guī)定

對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供資料保密暫行規(guī)定

關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國(guó)家秘密文 件、資料和其他物品出境的規(guī)定

科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定

新聞出版保密規(guī)定

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī) 定

第四節(jié)

國(guó)外保密法概況

一、國(guó)外保密法概述

保守國(guó)家秘密是世界各國(guó)所共有的一種社會(huì) 現(xiàn)象。我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)還未完全成熟起來(lái)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套 的法律體系還有待進(jìn)一步完善，在這種大背景下，如何完善我國(guó)的保密法制是一個(gè)擺在我們面前 的重大課題，因此，我們必須了解并借鑒國(guó)外的 有益經(jīng)驗(yàn)，以期為我所用。

在英美判例法國(guó)家，成文法在其整個(gè)法律體 系中的地位越來(lái)越突出，所占比重越來(lái)越大，這 一特點(diǎn)在保密法領(lǐng)域也有一定的表現(xiàn)。美國(guó)頒布 了不少有關(guān)保密的成文法律，如《美國(guó)統(tǒng)一保密 條例》、《美國(guó)國(guó)家安全法》、《美國(guó)情報(bào)人員 身份保護(hù)法》等。英國(guó)有《英國(guó)1989年官方保密 法》等。加拿大有《加拿大國(guó)家保密法》、《加 拿大個(gè)人隱私法》、《加拿大信息獲取法》等。大陸法系國(guó)家也都頒布了一些保守國(guó)家秘密的法 律。

從國(guó)外保密法律法規(guī)的內(nèi)容看，保密法所規(guī) 范的領(lǐng)域是相當(dāng)廣泛的，歸納起來(lái)，大致包括以 下幾個(gè)領(lǐng)域：

首先是國(guó)家安全領(lǐng)域。諸如軍事計(jì)劃、武器 裝備、作戰(zhàn)行動(dòng)，與國(guó)家安全有關(guān)的系統(tǒng)、設(shè)施、工程或計(jì)劃的弱點(diǎn)和功能，外國(guó)政府情報(bào)，情報(bào) 活動(dòng)、情報(bào)來(lái)源或渠道，國(guó)家的對(duì)外關(guān)系或?qū)ν?活動(dòng)，與國(guó)家安全有關(guān)的科學(xué)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，密碼等。

第二是信息及政府公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域。一方面強(qiáng) 調(diào)信息公開與交流的重要性，同時(shí)也認(rèn)為，對(duì)涉 及國(guó)家安全與利益的重要信息加以保護(hù)是至關(guān)重 要的。美國(guó)在提倡新聞自由和信息公開的同時(shí)，對(duì)于不能對(duì)公眾公開的信息要求采取嚴(yán)格保護(hù)措 施，美國(guó)的信息公開法中就列舉了九類不得向公 眾公開的秘密信息。

另外，通過法律手段對(duì)個(gè)人隱私以及商業(yè)秘 密等給予相應(yīng)的保護(hù)。

二、歐美主要國(guó)家保密法簡(jiǎn)介

（一）美國(guó)保密法簡(jiǎn)介

在西方國(guó)家中，美國(guó)的保密法律體系 是比較健全的，法律行政法規(guī)、部門規(guī)章 都有所體現(xiàn)，保密法所調(diào)整的領(lǐng)域也是比 較廣泛的。

美國(guó)的保密法律法規(guī)主要有：美國(guó)總 統(tǒng)頒布的行政命令、《美國(guó)統(tǒng)一保密條例 》、《美國(guó)國(guó)家安全法》、《美國(guó)信息公 開法》、《美國(guó)國(guó)家安全局法》、《美國(guó) 中央情報(bào)局條例》、《美國(guó)秘密情報(bào)程序 法》、《美國(guó)陽(yáng)光法》、《美國(guó)“休斯-瑞 安”法案》、《美國(guó)情報(bào)人員身份保護(hù)法》、《美國(guó)獲取機(jī)密資料程序法》等。

在這些法律、法規(guī)中，主要規(guī)定了如 下內(nèi)容：

1.各部門、單位保密官員的職責(zé)；

2.確定密級(jí)的原則；

3.接觸秘密信息、資料的基本要求；

4.秘密材料的復(fù)制及銷毀；

5.違反保密規(guī)定的處理。

（二）英國(guó)保密法簡(jiǎn)介

在英國(guó)保密法律法規(guī)中，《英國(guó)官方保密法》 占有主要地位，是保密法律法規(guī)的核心。英國(guó)第 一項(xiàng)保密法案早在1889年就由國(guó)會(huì)通過。1911年 頒布的《官方保密法》是世界上第一部完整的成 文保密法，此法規(guī)定所有的政府文件都要保密。英國(guó)于1989年對(duì)這一法律進(jìn)行了修改，經(jīng)過修改 后的這項(xiàng)法律被稱為《英國(guó)1989年官方保密法》。

（三）俄羅斯保密法簡(jiǎn)介

1993年7月21日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽簽 署命令，公布實(shí)施了《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家保密法》。作為俄羅斯聯(lián)邦政府保密工作的基本法，該法中 規(guī)定了有關(guān)定密與解密的制度，以及保守國(guó)家秘 密的一系列管理制度。該法的立法目的是為了調(diào) 整與確定同國(guó)家秘密、解密有關(guān)的各種關(guān)系，維 護(hù)俄羅斯聯(lián)邦的安全與利益。

該法的適用范圍是：俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi) 外所屬的以下機(jī)構(gòu)和個(gè)人，各權(quán)力代表機(jī) 關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，地方自治機(jī)構(gòu)，企業(yè)，法定的各種所有制形式的組織和 機(jī)構(gòu)，以及承擔(dān)保密義務(wù)或按其地位應(yīng)當(dāng) 完成該法要求的所有公職人員和俄羅斯聯(lián) 邦公民。

三、亞洲部分國(guó)家保密法簡(jiǎn)介

（一）日本保密法簡(jiǎn)介

日本保密法主要調(diào)整公務(wù)領(lǐng)域的保密工作。第 二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，關(guān)于行政機(jī)關(guān)的保密問題，于1953年制定了“關(guān)于制定秘密文件的處理規(guī)程”。該規(guī)程實(shí)施了十多年后，對(duì)規(guī)程不嚴(yán)密的地方進(jìn)行 了修正，并更名為《關(guān)于秘密文件的處理問題》，實(shí)際上還是在工作中的一個(gè)基本細(xì)則，而不是一部 法律，盡管如此，其所起作用應(yīng)該說(shuō)是填補(bǔ)了法律 調(diào)整的空白。

日本于1980年正式提出制定一部國(guó)家 保密法，至1985年連續(xù)三次提交議會(huì)進(jìn)行 審議，均遭否決，最終于1992年通過了這 項(xiàng)法案，只是名稱改為《防止向外國(guó)提供 防衛(wèi)機(jī)密法案》，所調(diào)整的領(lǐng)域僅限于防 衛(wèi)機(jī)密。

（二）韓國(guó)保密法簡(jiǎn)介

1.《韓國(guó)保密業(yè)務(wù)規(guī)程》：根據(jù)秘密的重要性 和價(jià)值程度分為三級(jí)：一級(jí)秘密、二級(jí)秘密、三級(jí) 秘密。

2.《韓國(guó)軍事保密法》：其目的是保護(hù)軍事機(jī) 密，以利國(guó)家安全。該法明確規(guī)定了什么是軍事秘 密及軍事秘密的范圍、保護(hù)措施。

思考題

1.保密法律、法規(guī)、規(guī)章分別由誰(shuí)制定？三 者之間的關(guān)系如何？

2.《保密法》共分多少章、條？各章的主要 內(nèi)容是什么？

3.當(dāng)前我國(guó)都有哪些保密法規(guī)規(guī)章？

第五篇：第6講 正確看待奉獻(xiàn)

華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

正確看待奉獻(xiàn)

課目：正確看待奉獻(xiàn)

目的：通過本課學(xué)習(xí)，使大家了解奉獻(xiàn)的含義，“奉獻(xiàn)”與“索取”的關(guān)系；在新形式下，軍人要勇于奉獻(xiàn)走在社會(huì)前列；特別是和平環(huán)境下發(fā)揮主觀能動(dòng)性，永保奉獻(xiàn)本色；同時(shí)，領(lǐng)會(huì)“奉獻(xiàn)”在新形式下與個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)能力的關(guān)系，真正地成為對(duì)社會(huì)有用人才。內(nèi)容：

1、由事例引出奉獻(xiàn)的含義，使大家對(duì)奉獻(xiàn)有個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)

2、“奉獻(xiàn)”與“索取”的關(guān)系

3、新時(shí)期不同類型的人對(duì)奉獻(xiàn)的看法

4、講奉獻(xiàn)軍人要走在前列

5、時(shí)代告訴我們：“高素質(zhì)人才是無(wú)私奉獻(xiàn)的前提

時(shí) 間：2011年5月31日 課時(shí)：3小時(shí) 授課人：政治指導(dǎo)員

孫環(huán)宇 要求：

1、遵守課堂紀(jì)律

2、勤動(dòng)腦，作好筆記 華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

3、積極發(fā)言

正確看待奉獻(xiàn)

在一次“保衛(wèi)邊疆獻(xiàn)青春”英模報(bào)告會(huì)上，某部副指導(dǎo)員賽宗國(guó)講了這樣一件事：有一位姓廖的排長(zhǎng)，在一次炮戰(zhàn)中，他的腿和胳膊全被炸沒了，只剩下一個(gè)血肉模糊的身軀，戰(zhàn)士們圍著他喊著：“排長(zhǎng)！排長(zhǎng)！”當(dāng)他從昏迷中醒來(lái)，對(duì)戰(zhàn)友們說(shuō)：“哭什么？軍人就是這樣！”當(dāng)首長(zhǎng)問他還有什么要求時(shí)，他只說(shuō)：“我真想喝碗雞蛋湯?。　笨墒?，由于當(dāng)時(shí)條件很差，沒有雞蛋，結(jié)果他只喝了幾口淡淡的菜湯就匆匆地永別了青春，長(zhǎng)眠在祖國(guó)的南疆邊陲。他付出的是鮮血和生命，他想所取的只是一碗雞蛋湯。同志們，這是什么精神？（找人回答）這不正是奉獻(xiàn)犧牲精神嗎？談到奉獻(xiàn)，大家或許只知其然不知其所以然。這里給大家講一講。奉獻(xiàn)：是恭敬的用手捧著送給，是心甘情愿的無(wú)條件的給予。它是一個(gè)歷史的、社會(huì)的范疇，是人類特有的崇高精神，是人類改造世界的積極成果。它表現(xiàn)為人對(duì)社會(huì)華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件 的貢獻(xiàn)和責(zé)任。因此，可以說(shuō)奉獻(xiàn)就是人類對(duì)社會(huì)所承擔(dān)的責(zé)任，是崇高人生價(jià)值的本質(zhì)表現(xiàn)。多給予，少索取，這位排長(zhǎng)的言行不正是真正的“奉獻(xiàn)”嗎？下面從幾個(gè)方面給大家講一講如何“正確看待奉獻(xiàn)”：

一、“奉獻(xiàn)”與“索取”的關(guān)系

1、分析個(gè)人對(duì)社會(huì)，社會(huì)對(duì)個(gè)人的兩重性 在社會(huì)生活中，人本身具有兩重性：既是有需要的主體，又是以創(chuàng)造性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)滿足自身或社會(huì)需要的客體，人是世界一切物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的享受者，在社會(huì)主義社會(huì)中，在個(gè)人和社會(huì)的關(guān)系上，人的奉獻(xiàn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：即社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足；個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任和貢獻(xiàn)。人生價(jià)值是“索取”和“奉獻(xiàn)”的統(tǒng)一，個(gè)人正當(dāng)?shù)男枰拖硎苁菬o(wú)可非議的，是應(yīng)當(dāng)保正的，我們應(yīng)該承認(rèn)和證實(shí)個(gè)人的需要和享受的重要意義，他是更好的調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性的必要條件，當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在社會(huì)中得到保證，他的勞動(dòng)又以自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系在一起的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造力就能充分發(fā)揮出來(lái)。相反，如果不把勞動(dòng)者華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

看成社會(huì)的主人，無(wú)視人的尊重和滿足，把勞動(dòng)者變成沒有七情六欲和沒有需要的存在物，他們的積極性和創(chuàng)造力就會(huì)受到壓抑和破壞。因此，只有奉獻(xiàn)才能有享受，享受和付出的勞動(dòng)密不可分。同時(shí)，人生的價(jià)值通過奉獻(xiàn)體現(xiàn)，人的價(jià)值首先在于對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)。愛因斯坦說(shuō)過：“一個(gè)人對(duì)社會(huì)的價(jià)值首先取決于他的感情、思想和行為對(duì)增加人類利益有多大作用?！闭?yàn)槿绱?，他的奉獻(xiàn)精神為世人所矚目，他的貢獻(xiàn)是舉世無(wú)雙的。

2、正確看待“奉獻(xiàn)”要把握好“索取” 人生的價(jià)值首先在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)，德國(guó)哲學(xué)家恩斯特、卡西爾在他的《人論》中說(shuō)：“人的突出的特征，人的不同的標(biāo)志，既不是他的形而上學(xué)本性，也不是他的物理本性，而是人的勞作。正是這種勞作，這種人類活動(dòng)體系，規(guī)定和劃定了人性的圓圈，語(yǔ)言、神話、宗教、藝術(shù)、科學(xué)、歷史都是這個(gè)圓的組成部分和各個(gè)扇面?！痹诳ㄎ鳡柨磥?lái)，人的本性是一種功能性的東西，他只存在于不斷創(chuàng)造文化的辛勤勞作之中，道出了人的價(jià)值在于奉獻(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)有這樣一種現(xiàn)象，人華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

人都爭(zhēng)著先富起來(lái)，人人都以自己為中心，看待社會(huì)奉獻(xiàn)犧牲是傻子，那只是雷鋒才干的事，人不為已天誅地滅。以“索取”為中心，有這樣一位大學(xué)生，他在畢業(yè)自我鑒定中這樣寫到：本少爺?shù)呐d趣的有：一套房屋的住宅，一只波斯貓，五只德國(guó)品種狗，一只張家口畫眉鳥，一缸熱帶魚，一缸金魚，一套日本進(jìn)口的家用電器，一輛美國(guó)進(jìn)口的林肯牌子汽車，一位美麗的姑娘，本少爺將為這奮斗終生。他道出了心里話，雖然看起來(lái)“索取”的有些過多，但如若他真為之而奮斗，創(chuàng)造的價(jià)值、奉獻(xiàn)的程度一定很可觀。我們不提倡這種扭曲的人生觀，而是需要在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得社會(huì)的給予。

3、在“奉獻(xiàn)”與“索取 ”上，軍人應(yīng)樹立正確的人生觀，特別是要勇于面對(duì)“挫折”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨改革的進(jìn)一步發(fā)展，軍人應(yīng)如何看待呢？我軍的性質(zhì)、宗旨和使命，決定了當(dāng)代中國(guó)軍人更需要有崇高的奉獻(xiàn)精神。社會(huì)陰暗面是有的，真正的馬克思主義者是能經(jīng)受任何考驗(yàn)的，（社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向當(dāng)代軍人價(jià)值觀念提出的挑戰(zhàn)就是一例）必須堅(jiān)持個(gè)人利益服從軍隊(duì)華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

建設(shè)的需要，軍隊(duì)服從國(guó)家建設(shè)的方向，革命軍人既要有我與改革共命運(yùn)的思想境界，又要有寬闊的胸懷，體現(xiàn)出新一代可愛的人的風(fēng)格。愛因斯坦說(shuō)：“我強(qiáng)烈的向往儉樸的生活，并且時(shí)常為發(fā)覺自己占用了同胞過多勞動(dòng)而難以忍受?！蔽覀兙哂辛诉@種情操，心里就會(huì)感到平衡而又自豪了。當(dāng)然，我們?cè)诜瞰I(xiàn)的同時(shí)，不是每個(gè)人都能給予理解?？哲娔硤F(tuán)政治處主任趙紅軍在一酒樓吃飯，因吃的較為簡(jiǎn)單，地方話就是很寒酸。遭幾個(gè)男女青年奚落，他是這樣說(shuō)的：“我作為一名邊防軍人，缺少的不過是金錢，但不缺少人格和尊嚴(yán)，你們想過沒有，假如沒有我們這些軍人，能有你們掙大錢的安定環(huán)境嗎？”一席話，道出了軍人價(jià)值，體現(xiàn)了奉獻(xiàn)精神，也感染了很多人。

二、新時(shí)期不同類型的人對(duì)奉獻(xiàn)的看法。

1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下談“奉獻(xiàn)”，要具備德、識(shí)、才、學(xué)。

“德”是指思想品德，堅(jiān)持真理，主持正義，忠于祖國(guó)，熱愛人民，嚴(yán)守紀(jì)律，文明禮貌，誠(chéng)實(shí)守信，勇敢頑強(qiáng)，都屬于“德”的范疇。宋代華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

史學(xué)家司馬光在《資治通鑒》中說(shuō)：“才者，德之資也；德者，才之帥也；雖然時(shí)代不同了，觀點(diǎn)，有一定的出入，但這些都是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，思想品德對(duì)人生的奉獻(xiàn)起著“定向”和“奠基”的重在作用。

“識(shí)”是指膽識(shí)。通俗地說(shuō)，就是一件確定以后如何去做的能力，有的人善于用腦，有的人擅長(zhǎng)動(dòng)手；有的人長(zhǎng)于言辭，有才者，事半功倍，天才者，事倍功半。

“學(xué)”的指學(xué)問，知識(shí)。有“學(xué)”者，勤奮好學(xué)，不恥下問，鍥而不舍，學(xué)問淵博。清代詩(shī)人袁枚在《讀詩(shī)品、尚識(shí)》中說(shuō)：“學(xué)如弓駑，才如箭鏃，識(shí)以領(lǐng)之，方能中鵠?！笔膶昧腥珪?huì)已明確指出軍隊(duì)是精神文明建設(shè)的重要力量。從穿上軍裝的那天起，就受著馬列主義的洗禮，受著高尚道德情操的熏陶。某邊防軍人這樣描述邊防的景色：風(fēng)吹石頭跑，夏天穿棉襖，氧氣吃不飽，四季不長(zhǎng)草......這樣的環(huán)境，軍人駐守的比比皆是，從南沙島礁上的炎熱，到黑龍江邊防線上的寒冷；從大漠的風(fēng)沙，到高原的孤寂......軍人在默默品償著。這來(lái)源于哪里？正是具有良好華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件 的政治覺悟，崇高的情懷。有一種為國(guó)奉獻(xiàn)的精神鞭策著他們。

2、軍人要有永保奉獻(xiàn)的本色。

軍人本身意味著奉獻(xiàn)。軍人是戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物，軍人是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而存在的。戰(zhàn)爭(zhēng)就有流血，就有犧牲。軍人隨時(shí)都準(zhǔn)備為戰(zhàn)爭(zhēng)而獻(xiàn)身，從這種意義上講，軍人就意味著奉獻(xiàn)。和平時(shí)期，雖然不能象戰(zhàn)爭(zhēng)那樣與死神面對(duì)面，但更需要奉獻(xiàn)精神，更需要默默無(wú)聞，這本身就是一種犧牲精神。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的搞活?，F(xiàn)實(shí)的差異，擺在我們百前，很多欠困惑，甚至在高潮沖擊下崩潰了。那么怎樣才能在高潮中保持本色，樂于奉獻(xiàn)，甘于犧牲呢？下面從兩個(gè)方面講一講：

一方面是正確對(duì)待得與失。軍人吃虧，誰(shuí)都承認(rèn)。但是大家 能因 為吃虧而不穿軍裝嗎？孫子曰：兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。一個(gè)國(guó)家沒有軍隊(duì)就會(huì)滅亡。就好像一座房子沒有墻一樣，從這個(gè)方面講，告訴我們一個(gè)道理：不僅要當(dāng)兵，而且要當(dāng)好兵。不要計(jì)較暫時(shí)的得失，要為軍隊(duì)作貢獻(xiàn)，大家聽說(shuō)過科技雷鋒聶元銘的事跡吧，他在無(wú)線電方面有一華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

手絕活。在軍內(nèi)外都有名氣，很多大公司都看中他這一點(diǎn)想把他從軍隊(duì)中挖走。一天一家大公司的總經(jīng)理親自帶著合同書找到他，態(tài)度誠(chéng)懇地說(shuō)：“只要你同意到我們公司工作，先以你的名義在銀行存款50萬(wàn)元，在市中心給你買一套三居定住房并配一部私人豪華轎車，另外給你個(gè)人一筆公司股份。面對(duì) 這些，聶元銘拒絕了，他說(shuō)：”人各有志，我的一切都是部隊(duì)給的，我的事業(yè)在部隊(duì)，部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更需要我，我不能離開部隊(duì)。為了國(guó)家富，他選擇的不是名利。大家想一想，五十萬(wàn)元是個(gè)什么概念，而聶元銘不為之而有絲毫動(dòng)搖難道我們不能靜下心來(lái)對(duì)待得與失嗎？其實(shí)，從根本上說(shuō)，軍人的個(gè)人利益與國(guó)家利益是一致的，但某些時(shí)候兩者這間也會(huì)發(fā)生矛盾，這就看你如何處理，南京路上好八連說(shuō)得好，國(guó)家是自己的，自己是國(guó)家的，我們應(yīng)該想盡一世辦法，讓國(guó)家對(duì)自己的負(fù)擔(dān)更小，使自己對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)更大。當(dāng)個(gè)人利益與集體、國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，軍人要勇于犧牲個(gè)人利益，這個(gè)小“我”，以顧全和保護(hù)國(guó)家、集體利益這個(gè)大“我”，以主人翁的姿態(tài)去奉獻(xiàn)換取億華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

萬(wàn)人民生活的更加富裕和美滿。

另一方面，要經(jīng)受得起生與死的考驗(yàn)。生命對(duì)每個(gè)人來(lái)講只有一次，失去了就永遠(yuǎn)不會(huì)再有，能否正確對(duì)待生死，最能檢驗(yàn)軍人是否有奉獻(xiàn)犧牲精神。和平時(shí)期，軍人仍面對(duì)生與死的考驗(yàn)，當(dāng)敵對(duì)勢(shì)力和違法犯罪分子破壞搗亂時(shí)要挺身而出，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，用鮮血和生命捍衛(wèi)黨的事業(yè)，象鋼鐵戰(zhàn)士徐洪剛，面對(duì)歹徒臨危不懼，孤身同歹徒搏斗，顯示了軍人的偉大情操，今年百年不遇的自然災(zāi)害襲擾我們國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)時(shí)，又是我們軍人危難時(shí)候挺身而出，用生命作斗爭(zhēng)，在幾天幾夜沒合眼情況下，死守大堤，在危險(xiǎn)面前毫不畏懼，高建成，在有病組織上不讓他去的情況下，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，救了一名又一名戰(zhàn)友和百姓，最終獻(xiàn)出了生命，抗洪鋼鐵戰(zhàn)士吳良珠，在癌細(xì)胞擴(kuò)散情況下，仍然堅(jiān)持在抗洪前線......多少可歌可泣的場(chǎng)面，無(wú)不顯出了軍人的偉大呢？

三、講奉獻(xiàn)軍人要走在前列

俗話說(shuō)：“火車跑得快，全靠車頭帶，大雁南飛，也得有頭雁”；凡事都得有牽頭人，講奉華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

獻(xiàn)也一樣，那么誰(shuí)來(lái)作無(wú)私奉獻(xiàn)的先行者呢？

從軍隊(duì)的性質(zhì)上說(shuō)：“中國(guó)人民解放軍，是人民的軍隊(duì)緊緊地和中國(guó)人民站在一起，全心全意為人民服務(wù)，這是我黨建軍的宗旨，它要求所有參加這個(gè)軍隊(duì)的人，都必須始終不渝地把人民的利益，民族的利益、國(guó)家的利益作為自己最高的利益，全心全意為人民服務(wù)。從建軍伊始，我軍就貫徹這一宗旨，許多先烈拋頭顱，撒熱血，前仆后繼，勇往直前，從不退縮，成千上萬(wàn)的血肉之軀才鋪平革命的道路，在這條艱辛曲折的道路上，無(wú)處不閃耀著無(wú)私奉獻(xiàn)犧牲的光輝，一個(gè)普普通通的軍人曾寫過這樣的話：”如果你是一滴水，你是否滋潤(rùn)了一寸土地，如果你是一線陽(yáng)光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一粒糧食，你是否哺育了有用的生命？如果你是一粒最小的螺絲釘，你是否永遠(yuǎn)堅(jiān)守在你生活的崗位上？雷鋒正是和平年代為人民利益無(wú)私奉獻(xiàn)的中國(guó)軍人的光輝形象。新時(shí)期舍小家，顧大家的軍人典型比比皆是，我院碩士生侯善良給我們樹立了榜樣。

四、時(shí)代告訴我們：高素質(zhì)人才是無(wú)私奉獻(xiàn)華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件 的前提。

北宋大文豪蘇軾說(shuō)過：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)忍不拔之志。”毛主席年輕時(shí)就有遠(yuǎn)大志向，他離家時(shí)曾給父親留下一首小詩(shī)：“孩兒立志過鄉(xiāng)關(guān)，學(xué)不成名誓不還，埋骨何須桑梓地，人生無(wú)處不青山。”這都表明事業(yè)的成功之處是博學(xué)多才的知識(shí)來(lái)做主導(dǎo)。軍隊(duì)內(nèi)部存在著異常突出的人才雙向運(yùn)動(dòng)。一方面，軍隊(duì)大批地培養(yǎng)和造就出政治家、軍事家、外交家、文學(xué)家、科學(xué)家等各方面的專業(yè)人才，為滿足軍隊(duì)建設(shè)及其使命的要求，又大量地從社會(huì) 廣招人才。近幾年，軍隊(duì)大量從地方大學(xué)招收軍事干部，正是來(lái)彌補(bǔ)軍中某方面知識(shí)的貧乏。古語(yǔ)說(shuō)：“工欲善其事，必先利其器”時(shí)下軍人來(lái)說(shuō)，建立功勛，成就事業(yè)與提高素質(zhì)，努力成才從來(lái)都是不可分的，“立業(yè)”離不開“成才”，“成才”是“立業(yè)”的基礎(chǔ)。時(shí)代的強(qiáng)音呼喚著我們，既然選擇了軍營(yíng)，既然要為國(guó)家奉獻(xiàn)，那就要刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)高技術(shù)知識(shí)，用高技術(shù)武裝自己的頭腦。就拿現(xiàn)在來(lái)講，微機(jī)和外語(yǔ)是必懂的學(xué)科，而作為高素質(zhì)的軍人光懂還不行，一華亭中隊(duì)政治教育多媒體課件

定要精，做到能用微機(jī)傳輸各種信息，能把外語(yǔ)作為語(yǔ)言工具來(lái)使用，只有這樣，國(guó)家需要時(shí)，我們才能把那顆炎熱的心獻(xiàn)給國(guó)家，獻(xiàn)給人民。我國(guó)飛行員艦長(zhǎng)柏耀平，上機(jī)能駕馭飛機(jī)，下海能操作艦船，是我國(guó)少有的水上空軍兩用人才，正是有了這種高技術(shù)含量，才在新形式下更多地奉獻(xiàn)著自己的青春和年華，想一想，我們有多少人具有這些知識(shí)呢？古人云：“勸君莫惜金縷衣，勸君惜取少年時(shí)。”告訴我們要珍惜時(shí)年，珍惜機(jī)遇，要想作時(shí)代奉獻(xiàn)的寵兒，必須抓緊分秒，努力學(xué)習(xí)。

同志們，正確看待奉獻(xiàn)是時(shí)代賦予我們的，也是時(shí)代對(duì)我們的考驗(yàn)，大家要看清形式，跟上國(guó)家給我們指引的方向，讓青春年華在奉獻(xiàn)中閃光。今天的課就講到這里。

思考題：如何在新形式下把握“奉獻(xiàn)”？