第一篇：勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障

設(shè)計(jì)人陳云寧劉艷娜

審核人張曉慧

初二歷史學(xué)生自主學(xué)習(xí)導(dǎo)學(xué)案編號(hào)19

班級(jí)姓名組號(hào)

【課題】勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障

【授課時(shí)間】2013.6.17

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、知道就業(yè)制度的變化，認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展改變了人們的就業(yè)觀(guān)念；

2、知道社會(huì)保障制度在社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

第二篇：勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展

勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告

詳細(xì)啊呀

一、2006年勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展情況

2006年，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作以黨的十六屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市第八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”的執(zhí)政理念統(tǒng)領(lǐng)全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，做到以創(chuàng)新促發(fā)展、以發(fā)展促保障、以保障促和諧，全面完成和超額完成了年初確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，就業(yè)保障工作取得新成效

全市完成新增就業(yè)崗位4．51萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)7．16萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)3萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1．79萬(wàn)人（“4050”人員4117人），農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2．3萬(wàn)人；完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)5．04萬(wàn)人，其中:城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)1．27萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1．6萬(wàn)人（“4050”人員3867人），農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2．15萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以?xún)?nèi)。開(kāi)發(fā)公益性崗位2511個(gè)，核發(fā)小額擔(dān)保貸款1256人，貸款額達(dá)2264．1萬(wàn)元。再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策得到進(jìn)一步落實(shí)，減免稅收3348．82萬(wàn)元;減免行政事業(yè)性收費(fèi)334．89萬(wàn)元。

社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新突破。全市征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10．9億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面7．85萬(wàn)人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)9733．73萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面3．84萬(wàn)人，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)6．16億元，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面9．15萬(wàn)人，征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)4219．09萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面8．4萬(wàn)人，征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)2100．44萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)40．29萬(wàn)人。

（二）圍繞重點(diǎn)抓基礎(chǔ)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)是民生資本、安國(guó)之策。以積極貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神為主線(xiàn)，突出重點(diǎn)，加大力度，落實(shí)措施。一是結(jié)合實(shí)際制定了新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策的相關(guān)配套政策和實(shí)施意見(jiàn)，在認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額貸款、四項(xiàng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等幫扶措施的基礎(chǔ)上，將積極的就業(yè)政策拓展到農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。小河區(qū)擴(kuò)大失地農(nóng)民后續(xù)扶助試點(diǎn)工作，修改完善了《失地農(nóng)民后續(xù)扶助辦法》（試行）；烏當(dāng)區(qū)積極推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障，為401名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；清鎮(zhèn)市多方協(xié)調(diào)資金100萬(wàn)元促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等等。同時(shí)，從加大政策宣傳力度入手，編輯出版了《現(xiàn)行就業(yè)再就業(yè)政策匯編》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等11個(gè)相關(guān)配套扶持政策宣傳冊(cè)，開(kāi)展了“政策進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，使就業(yè)再就業(yè)政策深入人心、家喻戶(hù)曉。二是進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)援助工作。通過(guò)開(kāi)展“四送兩落實(shí)”和“兩幫一創(chuàng)”活動(dòng)，為就業(yè)困難人員送出崗位420個(gè)，送培訓(xùn)420人，送政策840人，送溫暖140人，繼續(xù)完善對(duì)“零就業(yè)家庭”和困難群體的就業(yè)援助制度，幫助111戶(hù)“零就業(yè)家庭”中的117人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，安置就業(yè)困難的“4050”人員150人，形成了部門(mén)配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、共同幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是采取多種措施促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。通過(guò)舉辦促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)、“2006年大中專(zhuān)、技職校畢業(yè)生招聘洽談會(huì)暨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談推介會(huì)”等，全市共有2308家（次）企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)，吸引12萬(wàn)人進(jìn)場(chǎng)求職登記。針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象還提供個(gè)性化服務(wù)，先后為市公安局、市公交總公司、星力百貨等大型用工單位舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮公共職業(yè)機(jī)構(gòu)作用，全市勞動(dòng)力市場(chǎng)采集用工信息6873條，提供就業(yè)崗位98701個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職97380人（次），成功推薦12573人。此外，還加強(qiáng)了與省外的溝通聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出3941名。四

是進(jìn)一步推進(jìn)并軌工作，以促進(jìn)再就業(yè)來(lái)推動(dòng)并軌工作的開(kāi)展，全市滯留再就業(yè)服務(wù)中心的1．05萬(wàn)人，已全部辦理出中心相關(guān)手續(xù)，形成了并軌工作與落實(shí)再就業(yè)扶持政策的良性互動(dòng)機(jī)制。

（三）社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障

貴陽(yáng)市城市居民最低生活保障在全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保和分類(lèi)施保的基礎(chǔ)上，對(duì)不具備參保條件的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員按照城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍。同時(shí),從2006年9月起全面提高了貴陽(yáng)市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)中心城區(qū)每人每月從170元提高到215元，其他區(qū)、縣（市）在原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高了26%。全市籌集城市低保金9490萬(wàn)元，其中市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入2590萬(wàn)元；納入城市最低生活保障的貧困人口7．8萬(wàn),發(fā)放城市最低生活保障金10012．7萬(wàn)元，切實(shí)保障了城市困難群眾的基本生活。

農(nóng)村最低生活保障制度在全省率先啟動(dòng)以來(lái)，全市已將符合條件的42383人納入了農(nóng)村最低生活保障范圍。為加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度的規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)了《貴陽(yáng)市民政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村低保制度規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)全市農(nóng)村居民生活保障制度規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。全年累計(jì)籌集農(nóng)村居民最低生活保障金1701．68萬(wàn)元，其中市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入約1300萬(wàn)元。2006年全市共發(fā)放農(nóng)村最低生活保障資金1652．8萬(wàn)元，有效地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活。農(nóng)村醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)，城市醫(yī)療救助試點(diǎn)全面啟動(dòng)。在全面建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度的同時(shí)，全市穩(wěn)步推進(jìn)特困群眾醫(yī)療救助配套制度。從2006年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在全市全面鋪開(kāi)，農(nóng)村醫(yī)療救助制度作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補(bǔ)充，在合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)500元以上的重大疾病進(jìn)行救助。截至2006年12月，全市享受農(nóng)村醫(yī)療救助的困難群眾有49662人（次），共支出救助金150萬(wàn)元。積極組織開(kāi)展城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，并結(jié)合貴陽(yáng)市相關(guān)醫(yī)療制度和特困群眾的具體實(shí)際，制定了《貴陽(yáng)市建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。2006年全市共救助城市特困群眾170人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金30萬(wàn)元。社會(huì)救助工作扎實(shí)開(kāi)展。農(nóng)村五保供養(yǎng)按照修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的要求得到了較好落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮好“愛(ài)心超市”的社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)作用，積極指導(dǎo)有條件的區(qū)縣市建立“愛(ài)心超市”。同時(shí),教育、住房、醫(yī)療、司法等救助制度建設(shè)也取得了重要進(jìn)展,各項(xiàng)救助制度之間的配套銜接，各級(jí)政府救助資金預(yù)算逐年增加,促進(jìn)了社會(huì)救助體系的不斷完善。

（四）圍繞難點(diǎn)抓擴(kuò)面，加大社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)力度

建立完善的社會(huì)保障體系是現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。為此，貴陽(yáng)市從完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)相關(guān)配套政策措施入手，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)重?cái)U(kuò)面。結(jié)合國(guó)務(wù)院38號(hào)文，明確了“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳具體實(shí)施方案，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)以困難企業(yè)和中央、省屬在筑優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)以非公有制企業(yè)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，工傷保險(xiǎn)以煤礦、非煤礦山、建筑等高危行業(yè)為重點(diǎn)，生育保險(xiǎn)以事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為重點(diǎn)。二是堅(jiān)持多管齊下重服務(wù)。通過(guò)調(diào)整社保業(yè)務(wù)大廳窗口布局，推行“五險(xiǎn)”一條龍服務(wù)收費(fèi)，啟動(dòng)工商銀行辦理代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，郵寄參保人員繳費(fèi)清單，實(shí)現(xiàn)了銀勞互聯(lián)和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)的集中整合。為做好新的社會(huì)保險(xiǎn)政策啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，擬定了靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整的程序需求。三是堅(jiān)持圍繞中心解難點(diǎn)。以創(chuàng)新的思維，解決弱勢(shì)群體參保問(wèn)題。將個(gè)體身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員和一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，按靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保的辦法納入醫(yī)保。云巖區(qū)將環(huán)保人員、居委會(huì)委員納入?yún)⒈?；南明區(qū)落實(shí)了居委會(huì)委員參保問(wèn)題。全面啟動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”，建立農(nóng)民工參保模式的互換機(jī)制和靈活就業(yè)人員參保機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于貴陽(yáng)市農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工醫(yī)保政策與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策的相互銜接，云巖區(qū)按照城鎮(zhèn)職工參保方式為在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)的2000余名農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。制定了《關(guān)于靈活就業(yè)等人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，調(diào)動(dòng)了靈活就業(yè)人員的參保積極性，并有效解決了政策出臺(tái)前已退休的靈活就業(yè)人員醫(yī)保遺留問(wèn)題。

（五）抓好維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”的執(zhí)政理念，繼續(xù)以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線(xiàn)，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是以啟動(dòng)“勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，以非公有制企業(yè)、重組改制國(guó)有企業(yè)和建筑等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)

合同，切實(shí)提高勞動(dòng)合同鑒證率。繼續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度，促進(jìn)三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)向基層延伸。同時(shí)，認(rèn)真做好關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組企業(yè)和經(jīng)濟(jì)性裁員、下崗職工出中心的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。二是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，以全面貫徹《信訪(fǎng)條例》為重點(diǎn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障信訪(fǎng)舉報(bào)中心的協(xié)調(diào)作用，對(duì)投訴舉報(bào)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的案件做到快立、快查、快處、快結(jié)。通過(guò)建立專(zhuān)兼職監(jiān)察員互補(bǔ)，市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，結(jié)合勞動(dòng)用工年審，堅(jiān)持不定期開(kāi)展以清理拖欠農(nóng)民工工資、整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法職介為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和嚴(yán)肅查處在簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)行最低工資制度、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全年督促用人單位簽（續(xù)）訂勞動(dòng)合同2．21萬(wàn)人，督促擴(kuò)面參保9292人，新增社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1200萬(wàn)元，為勞動(dòng)者依法清理拖欠工資、押金155萬(wàn)余元。三是進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)97．2%，案件回訪(fǎng)率達(dá)10%。四是嚴(yán)格落實(shí)《最低工資規(guī)定》，做好調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查測(cè)算發(fā)布工作。

二、2007年勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障工作展望

以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為重點(diǎn)，抓好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6．6萬(wàn)人，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓(xùn)4．4萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面3萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面2萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)擴(kuò)面1萬(wàn)人，開(kāi)展養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)。

（一）繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)作用，以“四送兩落實(shí)”活動(dòng)和實(shí)施“零就業(yè)家庭”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃為載體，開(kāi)好全市“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)，為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、資金扶持等，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保全市新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以?xún)?nèi)。

（二）不斷完善就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，深化六項(xiàng)改革

進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革改制，敦促職工安置方案和資金落實(shí)到位；深化職業(yè)技能培訓(xùn)制度改革，力爭(zhēng)建立市級(jí)層面的高技能人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；深化養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法改革，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；深化工傷保險(xiǎn)制度改革，研究制定事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)的具體辦法，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)。同時(shí)抓好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，研究制定困難企業(yè)、老集體企業(yè)和城鎮(zhèn)居民、參保職工家屬、大中專(zhuān)學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施辦法，啟動(dòng)三縣一市企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員生育保險(xiǎn)；深化企業(yè)工資收入分配制度改革，完善工資分配宏觀(guān)調(diào)控體系。

（三）促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，努力完善現(xiàn)代社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體的基本生活

進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。重點(diǎn)是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)救助制度。一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和分類(lèi)施保，切實(shí)形成保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。二是制定出臺(tái)城鄉(xiāng)居民最低生活保障漸退制度，探索尋求切實(shí)可行的城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象家庭收入核實(shí)辦法。三是在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療救助，做好與農(nóng)村新型合作醫(yī)療的銜接；在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修改完善城市醫(yī)療救助實(shí)施方案，規(guī)范救助程序，加快推進(jìn)城市醫(yī)療救助，努力緩解困難群眾看病難問(wèn)題，讓更多的困難群眾能夠享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度帶來(lái)的益處。四是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助體系建設(shè)的支持，逐步完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。五是加快城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。六是貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！保_保供養(yǎng)資金落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，全面構(gòu)建以最低生活保障、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

（四）提升勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)水平，實(shí)施五項(xiàng)建設(shè)

一是完善行政村就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。加快就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理。二是全面推進(jìn)“金保系統(tǒng)”二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)區(qū)（縣、市）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理和勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，做好決策支持系統(tǒng)、基

金監(jiān)管系統(tǒng)啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，提升全市勞動(dòng)保障工作信息化管理水平。三是進(jìn)一步深化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的試點(diǎn)工作，逐步完善規(guī)章制度和工作流程，適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作形勢(shì)發(fā)展的需要。四是抓好《貴陽(yáng)市家政保姆培訓(xùn)中心項(xiàng)目》建設(shè)，逐步擴(kuò)大貴陽(yáng)市第一高級(jí)技工學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和培訓(xùn)項(xiàng)目。五是加大企業(yè)離退休人員退管站建設(shè)力度，力爭(zhēng)上半年建成覆蓋全市范圍內(nèi)有離退休人員居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)離退休人員退管站，抓好協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核激勵(lì)、定期督查、信息反饋制度。

（五）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制

一是進(jìn)一步建立和完善勞動(dòng)合同管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，加快企業(yè)試行工資集體協(xié)商步伐；二是進(jìn)一步完善解決困難企業(yè)和困難群體參保工作機(jī)制；三是進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店之間的協(xié)議制約機(jī)制、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算初審復(fù)審分離制度和借助新聞媒體對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店暗訪(fǎng)制度，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，有效控制不合理費(fèi)用的產(chǎn)生；四是進(jìn)一步提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和頒證率的招投標(biāo)工作機(jī)制；五是進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制，健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化稽核、稽查、撥付程序和辦法，指導(dǎo)各區(qū)（縣、市）建立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社會(huì)保障基金管理部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用；六是進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障行政執(zhí)法案件評(píng)查機(jī)制和網(wǎng)上案件調(diào)處機(jī)制，在全市推行建筑領(lǐng)域工資支付保障金制度，從源頭上有效預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

（六）推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展

一是加大推動(dòng)《勞動(dòng)法》全面貫徹落實(shí)力度，開(kāi)展清理非法職介和拖欠民工工資專(zhuān)項(xiàng)檢查，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立欠薪保障制度，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益；二是繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院36號(hào)文，結(jié)合貴陽(yáng)市情，抓好相關(guān)配套政策的完善和貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；三是整合全市職業(yè)技能培訓(xùn)資源，探索高校職業(yè)技能鑒定路子，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能培訓(xùn)，大力促進(jìn)職業(yè)教育，舉辦第二屆農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能比武大賽；四是認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；五是重點(diǎn)解決好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人的幫扶工作；六是拓展小額擔(dān)保貸款范圍，啟動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)退役軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款工作；七是創(chuàng)新工作思路，探索建立城鎮(zhèn)居民困難群體達(dá)到退休年齡但未領(lǐng)取養(yǎng)老金人員社會(huì)救助機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制；八是繼續(xù)抓好醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，把更多的中央省屬企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)困難群體納入醫(yī)保覆蓋范圍。

第三篇：勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告

勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告

一、2004年勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障情況

2004年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以人為本，為民解困，以解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)為主線(xiàn)，創(chuàng)新體制，改善服務(wù)，扎實(shí)工作，確保了年初市委、市政府提出的“十件實(shí)事”和主要目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）早安排早落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

全市新增就業(yè)崗位4.16萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)7萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.67萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.72萬(wàn)人（“4050”人員就業(yè)0.41萬(wàn)人），農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2.61萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1％。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)4.65萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)1.06萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)1.58萬(wàn)人（“4050”人員培訓(xùn)0.38萬(wàn)人）農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)2.01萬(wàn)人。建立創(chuàng)業(yè)組織205個(gè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位4210個(gè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)。累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.75萬(wàn)個(gè)，核發(fā)小額擔(dān)保貸款1426人，貸款25996.9萬(wàn)元。減免稅收1714.1萬(wàn)元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)547.6萬(wàn)元發(fā)放四項(xiàng)補(bǔ)貼934.39萬(wàn)元。發(fā)放下崗職工基本生活保障資金5600萬(wàn)元，發(fā)放解困資金1260萬(wàn)元。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)31萬(wàn)人，擴(kuò)面3.4萬(wàn)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳7.7億元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到了100％。失業(yè)保險(xiǎn)參保28.7萬(wàn)人擴(kuò)面2.1萬(wàn)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳0.7億元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保41萬(wàn)人，擴(kuò)面8萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳2.4億元。

（二）落實(shí)相關(guān)政策，健全就業(yè)服務(wù)體系

一是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力中心市場(chǎng)和部分分市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建立“一條龍”服務(wù)窗口；依托勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)保障所，信息共享，資源互換。二是結(jié)合貴陽(yáng)市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)了《家政服務(wù)員》、《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工指南》等農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育課件，啟動(dòng)“非農(nóng)技能培訓(xùn)和鑒定流動(dòng)服務(wù)車(chē)”送教下鄉(xiāng)。三是出臺(tái)了落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的辦法和措施，推動(dòng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)。四是結(jié)合完善職業(yè)培訓(xùn)工作體系和機(jī)制，在原有80個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種）基礎(chǔ)上新推出39個(gè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種），加快高級(jí)技能人才培訓(xùn)鑒定和信息庫(kù)建設(shè)，完善了職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)技能鑒定工作。五是加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，清理拖欠民工工資，追補(bǔ)欠薪1.98億元，整頓民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，凈化了勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。

（三）完善政策措施，使低保工作走向制度化和規(guī)范化

完善《貴陽(yáng)市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施《貴陽(yáng)市低保軟件建設(shè)實(shí)施方案》，基本實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)城市低保業(yè)務(wù)的信息化辦公。合理提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理下的“應(yīng)保盡保”。低保對(duì)象人均補(bǔ)差從65元提高到81元全市累計(jì)發(fā)放低保金5965萬(wàn)元，較上年增加929萬(wàn)元。制定了《貴陽(yáng)市民政局關(guān)于對(duì)城市低保對(duì)象中特殊困難群體實(shí)施分類(lèi)救助工作的暫行實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)低保對(duì)象中的“三無(wú)人員”，即70歲以上老人、重度殘疾人、長(zhǎng)期患重（大）病、單親有子女就學(xué)的特困家庭每月增發(fā)30％的低保金。全市共有30466人次享受了分類(lèi)施保，占城市低?？?cè)藬?shù)的42.6％。開(kāi)辟“愛(ài)心超市”，以一定的申請(qǐng)程序向低保家庭和困難群眾提供物資援助。

（四）建立并不斷完善全市農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助體系

制定了《貴陽(yáng)市農(nóng)村特困群眾救助實(shí)施意見(jiàn)》。從2004年11月起，農(nóng)村特困群眾救助和醫(yī)療救助制度已在全市開(kāi)始實(shí)施，全市共有23000個(gè)農(nóng)村特困群眾納入救助范圍，并向符合條件的頒發(fā)了《農(nóng)村特困群眾救助證》，建立了農(nóng)村特困群眾救助對(duì)象檔案資料，全年共投入農(nóng)村醫(yī)療救助資金100萬(wàn)元。針對(duì)農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧的現(xiàn)象，制定了與農(nóng)村特困救助制度相配套的《貴陽(yáng)市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，五保供養(yǎng)全面落實(shí)。投入12萬(wàn)元新建農(nóng)村敬老院2所，維修2所，2004年末，全市有五保供養(yǎng)對(duì)象3205人，敬老院65所，床位528張；扶貧濟(jì)困“送溫暖”活動(dòng)共收捐贈(zèng)款31.08萬(wàn)元，衣物15.12萬(wàn)件；全面完成計(jì)生“三結(jié)合”幫扶任務(wù)。

（五）探索新思路，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作改革

一是加快社會(huì)保險(xiǎn)體制改革，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，研究和擬定建立一級(jí)統(tǒng)籌兩級(jí)管理的社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理新模式已在醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)中實(shí)施。二是配合推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制重組的改革工作，探索破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)建立企業(yè)離退休人員交由社會(huì)托管的新機(jī)制，并進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段。三是建立特殊工種提前退休審批聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范退休審批工作流程。四是積極推進(jìn)銀行代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和參保單位在銀行設(shè)立繳費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，大力推進(jìn)“三優(yōu)文明”窗口建設(shè)。五是與財(cái)政、人事等相關(guān)部門(mén)配合，共同擬定了《關(guān)于我市事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，并積極組織實(shí)施。六是落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立企業(yè)基本信息庫(kù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面推進(jìn)工作。

（六）完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立多層次的醫(yī)療保障體系

一是完善政策，加強(qiáng)管理，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的審核監(jiān)督降低參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)水平。二是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)督管理，堅(jiān)持醫(yī)療費(fèi)用初、復(fù)審分離制度和公示制度，控制醫(yī)療費(fèi)用。三是認(rèn)真組織調(diào)研測(cè)算，制訂了《貴陽(yáng)市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》、《貴陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《貴陽(yáng)市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并積極組織登記參保工作。四是引入民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)，摸索建立醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。五是加大相關(guān)醫(yī)改政策的宣傳貫徹力度，認(rèn)真落實(shí)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院和藥店的考核評(píng)估，平穩(wěn)推進(jìn)我市醫(yī)保制度改革。

（七）推進(jìn)金保工程建設(shè)，打造信息系統(tǒng)管理核心平臺(tái)

勞動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展呼喚現(xiàn)代化的管理。一是在原有基礎(chǔ)上不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)、政策咨詢(xún)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用程序，努力提高現(xiàn)代化管理水平。二是積極開(kāi)發(fā)就業(yè)服務(wù)應(yīng)用程序軟件并安裝使用，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力中心市場(chǎng)與部分分市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。三是抓緊完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加醫(yī)療保險(xiǎn)登記繳費(fèi)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)工傷保險(xiǎn)應(yīng)用程序軟件，加強(qiáng)整合對(duì)接，為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳并軌、實(shí)施“五險(xiǎn)合一”夯實(shí)基礎(chǔ)。

（八）夯實(shí)基層服務(wù)組織，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)

把推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)作為全市工作的一個(gè)重要方面，強(qiáng)化勞動(dòng)保障職能下移。一是在總結(jié)全市已建立的71個(gè)勞動(dòng)保障所工作情況的基礎(chǔ)上，做好后續(xù)47個(gè)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所建設(shè)，開(kāi)展對(duì)納入管理的社區(qū)低保工作人員和聘用的419個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員的培訓(xùn)工作。二是指導(dǎo)勞動(dòng)保障所發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采集空崗信息，做好職業(yè)介紹。三是鼓勵(lì)勞動(dòng)保障所開(kāi)展下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)工作。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作面向街道、社區(qū)，通過(guò)培訓(xùn)在街道社區(qū)建立了142人的兼職勞動(dòng)監(jiān)察員隊(duì)伍。五是規(guī)范基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，注意加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一口徑，為勞動(dòng)保障目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保證。

總體上看，全市勞動(dòng)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，少數(shù)部門(mén)和單位尚有一定距離，小額擔(dān)保貸款目標(biāo)進(jìn)度不容樂(lè)觀(guān)，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌體制改革尚未起步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保改革剛剛啟動(dòng)，失業(yè)保險(xiǎn)政策還未實(shí)施，維穩(wěn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，2005年任務(wù)還很艱巨。

二、2005年勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障工作展望

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6.25萬(wàn)人，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)4.9萬(wàn)人，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)征收增長(zhǎng)不低于10％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以?xún)?nèi)。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。為了確保目標(biāo)任務(wù)的完成，主要抓好以下工作。

（一）牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，辦好一件實(shí)事

圍繞全市結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，提升就業(yè)管理服務(wù)水平，確保全年新增就業(yè)4.25萬(wàn)人。加大工作力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立女職工生育保險(xiǎn)制度。

（二）高度重視統(tǒng)籌工作，落實(shí)一個(gè)規(guī)劃

按照全市“十一五”總體規(guī)劃要求，通過(guò)深入調(diào)查研究，制訂好全市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)“十一五” 規(guī)劃，確定“十一五”四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，即貴陽(yáng)市街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；貴陽(yáng)市平民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目；貴陽(yáng)市“金保”三期工程建設(shè)項(xiàng)目；貴陽(yáng)市技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，全面提升勞動(dòng)和社會(huì)保障工作管理水平。

（三）注重提升管理水平，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障所及社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)在強(qiáng)化勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)上的重要作用。二是推進(jìn)金保二期工程投入實(shí)際運(yùn)行，夯實(shí)電子政務(wù)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)上的重要作用。

（四）立足制度體制創(chuàng)新，推進(jìn)三項(xiàng)改革

一是在總結(jié)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)征繳管理體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)征繳管理體制的改革。二是跟進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制重組進(jìn)程，依托勞動(dòng)保障所和社區(qū)，推進(jìn)企業(yè)離退休人員托管體制的改革。三是針對(duì)形勢(shì)任務(wù)的變化，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制的改革。

（五）針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好八項(xiàng)工作

一是認(rèn)真落實(shí)元旦春節(jié)困難職工生活救助工作，做到工作早安排、資金早落實(shí)、發(fā)放早到位。二是進(jìn)一步完善工資宏觀(guān)調(diào)控體系，出臺(tái)《貴陽(yáng)市企業(yè)工資支付辦法》，下大力抓好拖欠民工工資的追欠和預(yù)防新欠工作。三是完善社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)行政策，改進(jìn)征繳服務(wù)方式，研究解決流動(dòng)人群的參保和社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)接問(wèn)題。四是調(diào)研啟動(dòng)貴陽(yáng)技師學(xué)院的籌建工作，推進(jìn)全市技工教育和培訓(xùn)資源的整合。五是完善勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，搞好國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的組織實(shí)施。六是積極探索建立困難企業(yè)職工醫(yī)療社會(huì)救助制度，采取多種方式籌集設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，切實(shí)幫助困難企業(yè)職工解決大病醫(yī)療問(wèn)題。七是平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)改革和工傷保險(xiǎn)參保工作，抓好多險(xiǎn)種并軌整合準(zhǔn)備。八是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，推廣行風(fēng)評(píng)議試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，端正工作態(tài)度，樹(shù)立良好形象。

（六）抓好開(kāi)局工作，突出四個(gè)重點(diǎn)

2005年一季度重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作。一是認(rèn)真組織好元旦春節(jié)困難職工慰問(wèn)和救助工作。二是搞好今年工作總結(jié)，部署安排明年的任務(wù)。三是確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)工傷保險(xiǎn)平穩(wěn)推進(jìn)。四是制訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所建設(shè)的工作意見(jiàn)》，指導(dǎo)區(qū)（縣、市）完成后續(xù)47個(gè)鄉(xiāng)新建所的組建工作。

（七）切實(shí)加大對(duì)城市低保工作的規(guī)范化建設(shè)力度，提高低保工作的科學(xué)化管理水平

全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！焙汀胺诸?lèi)施?！?，不斷健全各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的低保家庭收入核實(shí)辦法、管理措施和操作程序，加大對(duì)低保資金的管理和使用監(jiān)督力度，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索城市低保對(duì)象大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)特困群眾子女就學(xué)救助制度；進(jìn)一步加大對(duì)低保信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面完成全市低保軟件的安裝和使用，確保納入市委、市政府為民辦實(shí)事的全市低保工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的全面完成。

（八）實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴陽(yáng)市建立和完善農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度實(shí)施意見(jiàn)》，《貴陽(yáng)市農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的資金投入，不斷建立健全資金投入機(jī)制，規(guī)范管理制度，完善救助審核措施，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村困難群眾的救助面，確?！皯?yīng)”助“必”助，切實(shí)為民解困。農(nóng)村五保供養(yǎng)要穩(wěn)定資金來(lái)源，切實(shí)解決“應(yīng)保未保，不按標(biāo)施保”的問(wèn)題，探索對(duì)農(nóng)村敬老院的整合工作，確保五保戶(hù)供養(yǎng)和敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四篇：第21課 勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障

第七單元 社會(huì)變遷與日常生活

第21課 勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障

新中國(guó)成立初期的就業(yè)制度：我國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的勞動(dòng)就業(yè)制度，及工作崗位無(wú)需自己尋找，完全由國(guó)家統(tǒng)一分配安排

改革開(kāi)放后的就業(yè)制度：為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“統(tǒng)包統(tǒng)配”通過(guò)各種形式的勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)合同制的逐步推行，對(duì)吼過(guò)渡到完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。“勞動(dòng)者自主就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”成為新的勞動(dòng)就業(yè)模式，國(guó)家頒布實(shí)施《勞動(dòng)法》，從法律上保障了企業(yè)自主用工，個(gè)人自主擇業(yè)的權(quán)力

就業(yè)制度改革的成果：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，突出地表現(xiàn)在：就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)管理體制正在形成建國(guó)初，我國(guó)建立的社會(huì)保障制度：

1、社會(huì)保障制度在社會(huì)中的地位：社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和自已，與人民的生活息息相關(guān)

2、保障制度的建立：中華人民共和國(guó)成立后，相繼制定了關(guān)于養(yǎng)老保障和社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等系列政策的法規(guī)，初步建立起適合國(guó)情的社會(huì)保障制度

3、作用：社會(huì)保障制度的建立，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)政治的穩(wěn)定起到了重要作用

改革原有社會(huì)保障制度的原因：①原有的社會(huì)保障制度有明顯的弊端 ②就業(yè)管理體制改革后，在企事業(yè)“減員增效”過(guò)程中出現(xiàn)的下崗現(xiàn)象以及城鎮(zhèn)失業(yè)人員基本生活、養(yǎng)老、以來(lái)等方面缺乏保障的社會(huì)問(wèn)題凸顯出來(lái)。因此，迫切要求建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)保障體制

第七單元 社會(huì)變遷與日常生活

改革方向：建立統(tǒng)一的覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障新體制

改革目的：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革的成果：建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等制度，同時(shí)實(shí)行退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和退休人員在社會(huì)化管理使有關(guān)人員的社會(huì)保障得到完全落實(shí) 主要特點(diǎn)：多渠道等集社會(huì)保障基金

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省人力資源社會(huì)保障廳制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)

省人力資源社會(huì)保障廳

為建立健全農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)工作，更好地服務(wù)于農(nóng)民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)重心下移，有效整合資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)基層基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)，提高基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)能力與水平，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)需求，促進(jìn)全省農(nóng)民增收致富和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源，完善體系、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)、分步推進(jìn)”的要求，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

第一階段：到2012年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”的基礎(chǔ)上，積極整合資源，以公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察為重點(diǎn)，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。用3年時(shí)間，在全省所有行政村建立基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，并基本實(shí)現(xiàn)“六到位”，全面建立充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)平臺(tái)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。階段性目標(biāo)是：到2010年底，全省配備專(zhuān)職人員村級(jí)平臺(tái)建成率達(dá)30%以上；2011年底，村級(jí)平臺(tái)建成率達(dá)70%以上；2012年底，全省所有行政村全部建立服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)體系全覆蓋。

第二階段：到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，民眾能夠就近享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)。

三、農(nóng)村基層平臺(tái)組織建設(shè)

（一）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和標(biāo)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的限額內(nèi)綜合設(shè)置，街道勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可使用“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所”名稱(chēng)或加掛相應(yīng)牌子。標(biāo)識(shí)由省統(tǒng)一設(shè)計(jì)，縣（市、區(qū)）統(tǒng)一制作，懸掛于辦公場(chǎng)所。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)主要工作職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳、咨詢(xún)工作，開(kāi)展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理工作，審核、上報(bào)就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，開(kāi)展登記失業(yè)人員日常管理工作，收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)。組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，開(kāi)展創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移（就業(yè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）活動(dòng)。審核、上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開(kāi)展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策。配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、參保、繳費(fèi)及待遇發(fā)放等服務(wù)工作，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)監(jiān)察投訴受理和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，負(fù)責(zé)對(duì)村（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。承擔(dān)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)賦予的其他工作任務(wù)。

（三）村（社區(qū)）平臺(tái)主要工作職責(zé)。開(kāi)展人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)及政策宣傳、咨詢(xún)工作。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請(qǐng)和初審，承擔(dān)登記失業(yè)人員日常管理等工作。收集、發(fā)布就業(yè)信息，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù)。了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。協(xié)助開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移（就業(yè)）村（社區(qū)）活動(dòng)。掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開(kāi)展就業(yè)援助對(duì)象的調(diào)查摸底和日常動(dòng)態(tài)管理工作，建立管理臺(tái)賬和及時(shí)更新信息庫(kù)，為就業(yè)援助對(duì)象提供上門(mén)入戶(hù)援助服務(wù)。調(diào)查、核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。協(xié)助做好農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理工作，協(xié)助開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。承擔(dān)上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)賦予的其他工作任務(wù)。

（四）合理配置工作人員。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對(duì)象數(shù)量，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人口、用人單位數(shù)量、轄區(qū)面積、工作任務(wù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理配置基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)工作人員，定崗定責(zé)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)一般按每6000名左右服務(wù)對(duì)象配備1名工作人員，所需人員可采取內(nèi)部調(diào)劑、公開(kāi)招聘、政府購(gòu)崗等辦法解決。村（社區(qū)）可設(shè)置特定公益性崗位，每村應(yīng)至少配備1名專(zhuān)職協(xié)管員，工作量較大的可適當(dāng)增加人數(shù)，負(fù)責(zé)人可由村（社區(qū)）主任或大學(xué)生村官兼任。

（五）切實(shí)保證基層平臺(tái)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按單位性質(zhì)納入地方財(cái)政預(yù)算。村（社區(qū)）服務(wù)站人員經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，市、縣（市、區(qū)）根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)安排工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)所工作人員工資福利待遇，按照事業(yè)單位的規(guī)定落實(shí)。基層平臺(tái)聘用人員的工資收入待遇，應(yīng)不低于同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

四、農(nóng)村基層平臺(tái)基礎(chǔ)工作

（一）建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬?；鶎庸ぷ髌脚_(tái)要摸清轄區(qū)內(nèi)人力資源和用工底數(shù)，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民、外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)狀況和社會(huì)保障及用人單位用工需求情況清。建立健全勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障相關(guān)信息基礎(chǔ)臺(tái)賬，基礎(chǔ)臺(tái)賬實(shí)行實(shí)名制，并及時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。

（二）完善規(guī)章制度及流程。建立健全農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)工作制度，使基層工作有章可循。根據(jù)工作需要，建立健全就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察投訴處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、退休人員社會(huì)化管理等各項(xiàng)制度，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一服務(wù)流程，優(yōu)化管理辦法，規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)行“一站式”服務(wù)。制度和流程要上墻公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，樹(shù)立良好服務(wù)形象。

（三）統(tǒng)籌安排場(chǎng)地設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所（站）的辦公場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所，完善服務(wù)設(shè)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施作用，整合公共服務(wù)資源，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾服務(wù)需求，蘇北地區(qū)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)，在村綜合服務(wù)中心開(kāi)設(shè)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)窗口。新建或合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），要在便捷地方分別預(yù)留不少于60平方米、20平方米的基層平臺(tái)辦公場(chǎng)地。村級(jí)公共服務(wù)中心要優(yōu)先預(yù)留勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)場(chǎng)地，根據(jù)工作需要，為基層平臺(tái)配備必要的電腦（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話(huà)、檔案櫥柜、信息發(fā)布欄等辦公設(shè)備和設(shè)施。省對(duì)蘇北地區(qū)基層服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置等給予必要的資金和政策扶持。

（四）優(yōu)先推進(jìn)信息化建設(shè)。各地“金保工程”二期立項(xiàng)和實(shí)施，要向基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)傾斜，優(yōu)先保證基層開(kāi)展公共服務(wù)必需的設(shè)備、軟件開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作信息聯(lián)網(wǎng)。研究制訂統(tǒng)一的編碼體系和信息標(biāo)準(zhǔn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)與市、縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障“村村通”工程，促進(jìn)村級(jí)平臺(tái)與市、縣（區(qū)，市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同處理、信息資源共享。

五、農(nóng)村基層平臺(tái)能力建設(shè)

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)和完善基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)人員聘用辦法，制訂聘用資格標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生充實(shí)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)“三支一扶”、大學(xué)生村官、蘇北志愿者等人員專(zhuān)職或兼職從事基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。建立日常學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)制度，加大崗位培訓(xùn)力度，加強(qiáng)定崗定向培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)工作人員一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能。注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平，專(zhuān)職人員持有協(xié)理員職業(yè)資格證書(shū)比例達(dá)90%以上，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、多功能的基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)工作人員隊(duì)伍。

（三）提高運(yùn)作能力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作職能。加強(qiáng)基層平臺(tái)工作人員管理，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)工作人員積極性。深入開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

六、實(shí)施工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入地方政府促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。農(nóng)村基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作、合力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要將農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措；財(cái)政部門(mén)要落實(shí)農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)；民政部門(mén)要將農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)納入基層組織建設(shè)內(nèi)容；編制部門(mén)要協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)、編制問(wèn)題，確保農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效。

（二）制訂實(shí)施方案。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，抓緊制訂推進(jìn)方案和實(shí)施辦法，周密部署安排，精心組織實(shí)施。當(dāng)前，要盡快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村平臺(tái)場(chǎng)地、建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，完善服務(wù)設(shè)施，合理確定人員配置，研究制訂各項(xiàng)工作制度。各市的農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)方案，要于2010年9月底前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

（三）加強(qiáng)檢查考核。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)進(jìn)度；其他地區(qū)要因地制宜，積極創(chuàng)造條件，保證基本服務(wù)功能。強(qiáng)化農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)的檢查考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)，不得參加全年勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移（就業(yè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予重點(diǎn)傾斜。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問(wèn)題，確保農(nóng)村基層平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。