第一篇：在全區(qū)社區(qū)建設工作會議上的講話

同志們：區(qū)委、區(qū)政府今天召開這次會議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設工作，表彰涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，并且我和***都參加這個會議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對社區(qū)建設這項工作的高度重視。作為***的主城區(qū)，加強社區(qū)建設一直以來就是我們履行服務城市職能的永恒主題。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的強力推動下，在各單位、各部門和廣大社區(qū)居民的共同努力

下，我區(qū)社區(qū)建設譜寫了嶄新的篇章，取得了可喜的變化，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建設水平得到不斷提升，在成為全國社區(qū)建設示范區(qū)以后，健康路、四牌樓街道緊隨著也進入了省級社區(qū)建設示范街道行列，江濱新村第一社區(qū)等成為省級示范社區(qū)，在今年的全市社區(qū)建設示范單位、先進集體和個人表彰中，我區(qū)更是獨領風騷；二是基礎設施得到不斷加強，區(qū)級社區(qū)服務中心建成并投入運轉(zhuǎn)，所有街道均成立了事務受理中心，全區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設達標率達到76％，總面積近4000平方米的老年人“星光計劃”項目也已建成并投入使用；三是服務功能得到不斷完善，通過大力實施社區(qū)服務工程，完善了服務網(wǎng)絡，組建了服務隊伍，建立了有5000多人參加的樓長隊伍，推出了就業(yè)、家政、衛(wèi)生、法律等十大服務項目，四牌樓“零距離服務”、健康路“鴻緣家政”、正東路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多種服務特色鮮明，成效顯著；四是社區(qū)活力得到不斷增強，繼科學調(diào)整社委會、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)之后，又在全市率先設立社區(qū)干部工資專戶，保障工資報酬按時足額發(fā)放，調(diào)動了社區(qū)干部的工作積極性，實行部門工作進社區(qū)申報準入制度，控制和減輕了社區(qū)的工作負擔；五是文明創(chuàng)建得到不斷升華，學習型、平安型、雙擁型等特色社區(qū)亮點頻現(xiàn)，科普樓、溫馨樓、夕陽樓等特色樓幢遍地開花，街頭文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)等特色活動精彩紛呈，社區(qū)凝聚力顯著增強，社會文明程度得到明顯提高。可以說，我區(qū)社區(qū)建設工作已經(jīng)取得了明顯成效，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，提高城市居民的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。在此，我代表區(qū)四套班子，對在社區(qū)建設工作中做出重要貢獻的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在社區(qū)建設一線的各部門、各單位的同志們和廣大社區(qū)工作者，向各結(jié)對共建單位表示衷心的感謝。剛才，區(qū)政府副區(qū)長***代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)社區(qū)建設工作作了一個很好的工作報告，成績總結(jié)全面，形勢分析透徹，工作部署明確，請大家認真加以學習和貫徹；大市口、健康路和規(guī)劃分局三家單位也分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，舉措很實。當前，樹立和落實科學發(fā)展觀已經(jīng)成為各項工作的指導思想?？茖W的發(fā)展觀實質(zhì)上是一種以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強調(diào)的是經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。社區(qū)建設作為經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和依托，自然要肩負起更加重要的時代責任，發(fā)揮出更加積極的作用。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設中如何落實科學發(fā)展觀，講四點意見：第一，要有科學宏觀的認識?；仡櫸覅^(qū)社區(qū)建設的發(fā)展歷程，大致可以分為四個階段：一是起步階段，90年代初，李寶庫在江濱新村搞試點，并產(chǎn)生了一定的影響，曾被民政部肯定為“鎮(zhèn)江模式”；二是放緩階段，在90年代中期到世紀末，由于多方面的原因，社區(qū)建設無論是在質(zhì)量上還是規(guī)模上，與先進地區(qū)相比落后了一大截；三是崛起階段，在2001年、2002年，社區(qū)組織體制改革基本到位，硬件設施建設速度加快，服務體系初步形成，文明創(chuàng)建特色凸現(xiàn)，并榮獲全國首批社區(qū)建設示范區(qū)殊榮；四是提升階段，自2003年以來，圍繞“領先一流、全國示范”的追求，硬件建設日臻完善，服務層次逐步提升，社區(qū)文化蓬勃發(fā)展，打響了樓長制的品牌，唱響了文化節(jié)的旋律?？梢哉f，我區(qū)社區(qū)建設正處在一個強勢提升、攻堅克難、深化內(nèi)涵、打造特色的新階段。馬克思曾經(jīng)說過，每個時代總有屬于它自己的問題，準確把握并解決這些問題，就會把理論、思想，把人類社會大大向前推進一步。與此同理，只要我們科學認識全區(qū)社區(qū)建設所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。綜觀近年來，黨中央和國務院一直十分重視社區(qū)建設，全國的社區(qū)建設正在由點到面，由大城市向中小城市延伸，由東部發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)拓展，社區(qū)建設已經(jīng)成為推動社會發(fā)展的重要載體。因此，今年全區(qū)的社區(qū)建設，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，一手抓務實推進，一手抓創(chuàng)新提升，突出重點，攻克難點，提升亮點，全面提高社區(qū)建設總體水平，始終保持“領先一流、全國示范”。第二，要有攻堅克難的勇氣。當前擺在我們面前的一個最大難題，就是規(guī)范化社區(qū)達標建設。雖說已經(jīng)完成四分之三，但條件好的多已經(jīng)達標，剩下來的都是些“硬骨頭”；以前一個達標有困難，還可以換另一個作替補，而現(xiàn)在已經(jīng)沒有了選擇的余地，可以說是避不開，躲不掉?，F(xiàn)在還剩13個社委會未達標，對此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度很明確，就是今年必須全部達標，沒有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更顯風流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就沒有辦不成的事情，特別是大市口、健康路兩個街道，13個當中你們就占了11個，任務雖然很重，但只要能夠順利完成，你們獲得的鮮花和掌聲就會最多；二是要有思路、有方法，既要注重內(nèi)部挖潛，努力開辟或置換新的空間，也要注重外部聯(lián)動，積極爭取新的支持和幫助。再如小

區(qū)整治，正因為有困難，才會陷入現(xiàn)在這種百病纏身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，還要積極探索多種方法、借助多種力量來實施整治。比如，酒海街出租綠地的做法，不僅有效解決了綠地管理和維護的難題，還可以為社委會增加收入，這就非常值得借鑒和推廣。總之，只要大家堅定信心，想方設法，就一定可以攻克難點，塑造亮點，為全區(qū)的社區(qū)建設添上濃墨重彩的一筆。第三，要有統(tǒng)籌兼顧的本領。科學發(fā)展觀中的“五個統(tǒng)籌”，實質(zhì)上就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面的利益關系，調(diào)動一切積極因素，是我們黨的一條重要歷史經(jīng)驗，同樣也應該成為推進我區(qū)社區(qū)建設的一項重要法寶。社區(qū)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種發(fā)展因素的強烈意識和高超本領。既要完善硬件，也要優(yōu)化軟件。辯證唯物主義認為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。這一辯證唯物主義原理要求我們在社區(qū)建設中，“硬件”建設與“軟件”建設兩者不可偏廢。硬件是軟件的物質(zhì)基礎，沒有硬件，軟件只是空中樓閣；軟件是硬件的價值靈魂，沒有軟件，硬件只是一種擺設。因此，在繼續(xù)加大力度推進社區(qū)基礎設施建設的同時，更要加快軟件配套和投入運轉(zhuǎn)，使硬件設施盡快發(fā)揮應有的作用。市里要求我們今年基本實現(xiàn)社區(qū)服務網(wǎng)絡化和信息化，利用社區(qū)信息平臺和社區(qū)求助系統(tǒng)，為居民提供快捷、方便、準確的服務。這就需要以區(qū)級社區(qū)服務中心、街道事務受理中心和達標社區(qū)為依托，盡快開通和形成社區(qū)服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時，也要充分發(fā)揮這些基礎設施的其他功能，為廣大居民開展形式多樣的服務活動，使其走上良性發(fā)展的道路。既要立足自身，也要借助外力。社區(qū)建設很重要的一方面，就是要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關、團體和企事業(yè)單位等一切力量廣泛參與，最大限度地實現(xiàn)轄區(qū)資源的共有、共享。各街道、社委會在眼睛向內(nèi)，立足于內(nèi)部挖潛的同時，更要眼睛向外，充分利用市區(qū)結(jié)對共建的有利條件，以謙虛謹慎的態(tài)度、求真務實的作風和扎實有效的工作，使駐區(qū)單位分享到發(fā)展的成果，找到雙方共同需要和共同利益的結(jié)合點，以“共享”促“共建”，來主動贏得各方面的支持與合作，從而形成“社區(qū)服務聯(lián)辦、社區(qū)文化聯(lián)樂、社區(qū)教育聯(lián)抓、社區(qū)環(huán)境聯(lián)治、社區(qū)治安聯(lián)防”的良好局面。既要服務群眾，也要發(fā)動群眾。最大限度地滿足城市居民日益增長的物質(zhì)文化需求，是社區(qū)建設的應有之義。一方面，要堅持從居民最迫切的需求入手，有重點、有層次地開展各項服務活動，使居民的物質(zhì)生活更殷實，精神生活更豐富，生活環(huán)境更優(yōu)越；另一方面，要注重做好組織和引導工作，積極挖掘和調(diào)動群眾資源，借鑒一些地區(qū)開設“道德銀行”、推行互助服務等成功經(jīng)驗，加強社區(qū)居民自治，增強社區(qū)的自我服務和自我管理功能。第四，要有服務至上的追求。服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿?，F(xiàn)在，我們扎實的硬件建設，初具規(guī)模的服務體系，良好的共建基礎，為提升社區(qū)服務創(chuàng)設了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。當務之急，就是要充分利用和發(fā)揮這些有利條件，變積蓄的優(yōu)勢為發(fā)展的強勢，實現(xiàn)社區(qū)服務水平的整體提升和飛躍。社區(qū)服務必須以人為本，才能追求永恒。我認為重點要把握好三點：一要立足于便民。社區(qū)服務的最終目的就是服務居民，只有從居民的現(xiàn)實需求出發(fā)，才能獲得發(fā)展的生機。要把“民思我想、民困我?guī)?、民需我助、民求我應”作為社區(qū)服務的宗旨，以提高居民生活水平和生活質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)社會的發(fā)展和居民需求的變化，及時深入居民和駐區(qū)單位進行調(diào)查摸底，進一步健全體系，拓展項目，豐富內(nèi)涵，完善功能。二要著眼于產(chǎn)業(yè)化。我們要加快社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化步伐，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活服務，為再就業(yè)工程提供更加有效的解困途徑，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展提供更加寬廣的活動舞臺，實現(xiàn)社區(qū)服務社會內(nèi)涵與經(jīng)濟內(nèi)涵的雙重提升。依托社區(qū)服務中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運作經(jīng)驗，把發(fā)展有潛力、居民有需求的服務項目推向市場，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發(fā)展，進而進一步提高服務的水平。許多城市在社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方面已作過許多成功的嘗試：例如：廣州東山區(qū)珠光街的社區(qū)服務中心成立僅一年，通過開展有償服務，獲得300多萬元的經(jīng)營收入；天津全市建有服務中心十一家，集職介、培訓、就業(yè)三種職能于一體，各社區(qū)就業(yè)服務中心通過開展職業(yè)介紹、組織各項社區(qū)服務，已為萬余名下崗職工重新找到就業(yè)崗位；河北倉山區(qū)依托社區(qū)服務而興辦的商貿(mào)業(yè)創(chuàng)年產(chǎn)值1億多元。我們要積極學習和借鑒別人的先進經(jīng)驗，抬高我們社區(qū)服務發(fā)展的起點，走上加快社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的捷徑。三要有助于富民。社區(qū)服務的基本職能是便民，更高層次上的作用是富民。創(chuàng)業(yè)幫扶宣傳隊242名隊員分赴各街道、社區(qū)，經(jīng)過近一個半月來的努力工作，創(chuàng)業(yè)幫扶活動已經(jīng)取得了較大進展，并顯示出初步成效。但我們要充分認識到創(chuàng)業(yè)幫扶不是一項短期工作，更不是一項短視行為，需要幫助弱勢群體真正地擺脫貧困，走上致富之路。這就需要大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，盡可能地為其提供思想、技術(shù)、信息等創(chuàng)業(yè)和就業(yè)性質(zhì)的幫扶，通過創(chuàng)業(yè)主動參與到服務業(yè)中去，或者通過就業(yè)被吸納到服務業(yè)中去，從而實現(xiàn)真正長久的富裕。第五，要有人本主義的關懷。抓好社區(qū)干部隊伍建設，要經(jīng)常關心社區(qū)干部，了解他們的工作和生活情況；要愛護社區(qū)干部，了解并幫助解決他們的困難和疾苦；要培養(yǎng)社區(qū)干部，將干部培訓延伸到社區(qū)。同時還要努力做好“兩個引入”文章：一是引入干部競爭機制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務機制，讓更多的志愿者和義務工作者參與到社區(qū)建設中來。同志們，社區(qū)建設事關率先偉業(yè)，事關人民幸福。讓我們堅持加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步振奮精神、開拓創(chuàng)新、務實奮進，全面提升社區(qū)建設水平，為促進我區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻！

第二篇：在社區(qū)建設工作會議上的講話

這次全*社區(qū)建設工作會議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設的有關工作。我*的社區(qū)建設工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻的。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認識一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區(qū)建設具有重要的作用?，F(xiàn)在，我講三點意見。

—、認清形勢、把握大局，充分認識社區(qū)建設的重大意義

全面推進社區(qū)建設工作是*委為加強城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是事關我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設工作，深入研究社區(qū)建設工作，下足決心抓社區(qū)建設工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的。社區(qū)建設不是權(quán)宜之計，而是社會政治經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設中的一項長期工作，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，城*基層社會結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認識新形勢下加強城*社區(qū)建設的重要性和必要性。

第一，推進社區(qū)建設是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會、為居民群眾創(chuàng)造一個文明進步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業(yè)辦社會的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進社區(qū)建設，有關部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實在的困難和問題，并且發(fā)動社區(qū)社會力量去解決諸多社會矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時期，特別是*場經(jīng)濟條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務，如何去密切與人民群眾的關系，促進城*文明建設和社會全面發(fā)展的政治任務去完成。

第二，推進社區(qū)建設是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進政治安定和社會穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設的目的是服務群眾、造福社會，因此社區(qū)建設與老百姓的利益息息相關。社區(qū)建設已成為黨和國家領導密切關注的一項重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強城*社區(qū)建設，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會的作用?！彪S著社會主義*場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體；而企事業(yè)單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了?！皢挝蝗恕遍_始向“社會人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過推進社區(qū)建設，發(fā)動社會力量，建設發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進政治安定和社會穩(wěn)定。

第三,推進社區(qū)建設是擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會是我國城*的基礎和細胞，是社區(qū)建設的主體和依托。推進社區(qū)建設必然要全面加強街居建設，加強城*基層組織建設，將城*管理重心下移，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區(qū)的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在此基礎上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。

第四,推進社區(qū)建設是我*加快邁進小康社會的重要保證。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的宏偉目標。必須明確，我們所要建設的這“四個陽泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環(huán)境等等社會問題都還不同程度影響著發(fā)展。推進社區(qū)建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場經(jīng)濟發(fā)展進程中城*工作出現(xiàn)的新的社會矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)，為我*進入小康社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區(qū)建設

面對新形勢、新任務，要全面推進社區(qū)建設，當前和今后一段時期應著重抓好以下六個方面基礎性工作。

1、完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設的核心和基礎是社區(qū)組織建設，社區(qū)組織建設的重點是社區(qū)黨的建設和自治組織建設。搞好自治組織建設要注意理順三個關系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關系。社區(qū)居委會是自治組織，要實現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”。各級各有關部門要端正思想認識，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務，努力減輕社區(qū)居委會的行政負擔。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城*社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務負有管理的職責，社區(qū)居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的銜接。要特別強調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持三個不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗，我們要根據(jù)陽泉的實際認真進行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關系。社區(qū)黨組織是領導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構(gòu)。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。

2、健全服務體系，強化服務功能。社區(qū)服務是社區(qū)建設的靈魂，也是社區(qū)建設的生命力之所在。社區(qū)建設的一個最重要的原則是堅持以人為本。搞好社區(qū)服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務資源，大力開發(fā)服務設施和項目，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區(qū)服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。二要積極探索社區(qū)社會化、*場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)

三、壯

二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，從社區(qū)服務中心直接經(jīng)營管理下剝離，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對于那些已有*場需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆枕椖浚攸c給予資金和政策扶持，使其逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對其他服務項目有所幫助；對于那些純粹公益性、福利性的服務項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉(zhuǎn)；對于特困群體，則通過資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。三要創(chuàng)新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務網(wǎng)絡聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設過程中底子清、群眾明。

3、創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設重點是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區(qū)，促進社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城*精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設實施綱要》。抓好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創(chuàng)建活動。要在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對濟困活動，特別要堅持開展“九進社區(qū)”活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，認真落實具體措施，組織開展各種社區(qū)服務，做到月月有安排、季季有重點。通過“九聯(lián)一體化、服務千萬家”這個活動載體，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

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第三篇：在全市社區(qū)建設工作會議上的講話

一、充分認識在新世紀新階段加強社區(qū)建設的重要性和必要性。

1、加強社區(qū)建設是繼續(xù)深化改革，促進城市經(jīng)濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經(jīng)濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來務工人員到社區(qū)落戶。近幾年來，隨著國有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區(qū)的工作對象擴大了，工作內(nèi)容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業(yè)單位原來承擔的一些任務，如社區(qū)服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業(yè)單位和企業(yè)逐步剝離開來，交由社區(qū)承擔，社區(qū)的職能增加了，社區(qū)工作的難度也增加了。因此，只有加強社區(qū)建設，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。同時社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。社區(qū)服務業(yè)從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟增長點和新的就業(yè)增長點。社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，不僅有利于整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有利于擴大內(nèi)需，促進群眾的消費，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

2、加強社區(qū)建設是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等項制度的改革，人們的生活方式發(fā)生了很大變化，特別是非典疫情發(fā)生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了越來越高的要求。加強社區(qū)建設，大力開展社區(qū)教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風尚；廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創(chuàng)建活動，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區(qū)的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加強社區(qū)服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。

3、加強社區(qū)建設是搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要，是政治文明建設的重要內(nèi)容。隨著改革的深入，經(jīng)濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會治安、社會穩(wěn)定的第一防線。加強社區(qū)建設，全面構(gòu)建社會治安綜合治理的基層網(wǎng)絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個城市社會的安定團結(jié)就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，加強社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎。

4、加強社區(qū)建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮(zhèn)化、城市化進程，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進程實質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，也就是更多的農(nóng)民通過社區(qū)變成市民、融入城市的過程?？梢哉f，社區(qū)建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進城)，城市規(guī)模擴大，社區(qū)在城市正常運轉(zhuǎn)、快速發(fā)展中的組織作用、服務功能、穩(wěn)定機制日益凸現(xiàn)，只有加強社區(qū)建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區(qū)建設中的突出問題。

1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問題作為社區(qū)建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區(qū)一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區(qū)用人機制，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質(zhì)好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實到社區(qū)領導班子中來，特別是要選準、配強社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓和管理制度，將社區(qū)干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學習，切實提高他們的素質(zhì)，以適應日益發(fā)展的社區(qū)建設新形勢。實行社區(qū)干部全部持證上崗，推進社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進程。今后，凡從事社區(qū)工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區(qū)建設經(jīng)費主要有三塊：一塊是社區(qū)干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區(qū)干部生活補貼經(jīng)費要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區(qū)居委會成員的基本養(yǎng)老保險金和基本醫(yī)療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財政按比例予以繳納。社區(qū)居委會的辦公和活動經(jīng)費要由縣、區(qū)財政解決，同時社區(qū)在開展公益性活動時，可向社會和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費，以補充活動經(jīng)費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區(qū)居委會要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調(diào)一下，各地要認真執(zhí)行市委、市政府4號文件規(guī)定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區(qū)辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據(jù)《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關系，強化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設制度化、規(guī)范化。

2、以人為本，注重實效，扎實推進社區(qū)建設各項事業(yè)。社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區(qū)建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調(diào)一下社區(qū)服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區(qū)建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區(qū)能否落實的具體體現(xiàn)。一是從滿足居民物質(zhì)文化生活需求、適應社區(qū)發(fā)展趨勢出發(fā)，大力開展社區(qū)服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區(qū)建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現(xiàn)有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區(qū)延伸，促使社會保障、再就業(yè)等服務工作進社區(qū)，引導市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場超市進社區(qū)設點。同時要實行橫向開放，動員社區(qū)內(nèi)各級各單位共同參與社區(qū)建設，把社區(qū)內(nèi)單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現(xiàn)資源共享，共駐共建。三是運用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強社區(qū)服務網(wǎng)絡建設。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，每個社區(qū)都要建立社區(qū)服務站，進而形成統(tǒng)一的、高效運轉(zhuǎn)的、功能齊全的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區(qū)服務分別交由各類企事業(yè)單位和社會中介機構(gòu)去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規(guī)模服務，推進社區(qū)服務向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、著眼于推進社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運作機制。在現(xiàn)階段，關鍵是政府要明確定位、轉(zhuǎn)變職能，既要在推動社區(qū)建設中發(fā)揮主導作用，又要改變傳統(tǒng)的依靠行政命令管理社區(qū)的方法，逐步從領導轉(zhuǎn)向指導、從管理轉(zhuǎn)向服務，最大限度地實現(xiàn)政社分開，架構(gòu)“小機構(gòu)、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區(qū)的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)的工作職能，明晰相互之間的關系；第二，要保障社區(qū)依法履行民主管理權(quán)利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務，不得隨意向社區(qū)居委會攤派任務，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅決防止行政職能向社區(qū)居委會延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區(qū)建設工作領導小組的權(quán)威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區(qū)建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區(qū)自治的有效實現(xiàn)形式，加強基層民主政治建設。社區(qū)居民代表大會，社區(qū)居民委員會等組織的職能、權(quán)利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區(qū)工作的運行機制。要開拓創(chuàng)新，進一步健全社區(qū)居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區(qū)自治。

三、加強領導，探索創(chuàng)新，推動社區(qū)建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統(tǒng)一思想，合力推進。縣、區(qū)黨委、政府要把加強社區(qū)建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設的責任主體，黨政一把手是社區(qū)建設的直接責任人，這是我們一直強調(diào)的一個原則。各街道、城關鎮(zhèn)及有條件的建制鎮(zhèn)都要把社區(qū)建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。市社區(qū)建設工作領導小組辦公室和各個專業(yè)指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協(xié)調(diào)，特別對工作過程中出現(xiàn)的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協(xié)調(diào)、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區(qū))兩級民政部門是社區(qū)建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發(fā)揮好職能作用，把推進社區(qū)建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區(qū)建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協(xié)調(diào)各有關部門制定政策，進行業(yè)務指導，調(diào)動一切積極因素，共同參與和推進社區(qū)建設。

2、因地制宜，探索創(chuàng)新。社區(qū)建設是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來，如何適應社區(qū)建設的新要求，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標準，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關系問題；②如何建立起適應社區(qū)建設要求、區(qū)別于過去居委會工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運行機制，如何實現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會化，社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、市場化；③如何理順政府、社區(qū)、市場三者間的關系(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請

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第四篇：在全市社區(qū)建設工作會議上的講話

一、充分認識在新世紀新階段加強社區(qū)建設的重要性和必要性。

1、加強社區(qū)建設是繼續(xù)深化改革，促進城市經(jīng)濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經(jīng)濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來務工人員到社區(qū)落戶。近幾年來，隨著國有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區(qū)的工作對象擴大了，工作內(nèi)容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關、企事業(yè)單位原來承擔的一些任務，如社區(qū)服務、社會保障等功能也從原來的機關、事業(yè)單位和企業(yè)逐步剝離開來，交由社區(qū)承擔，社區(qū)的職能增加了，社區(qū)工作的難度也增加了。因此，只有加強社區(qū)建設，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，才能適應并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。同時社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。社區(qū)服務業(yè)從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟增長點和新的就業(yè)增長點。社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，不僅有利于整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有利于擴大內(nèi)需，促進群眾的消費，促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

2、加強社區(qū)建設是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設的重要組成部分。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等項制度的改革，人們的生活方式發(fā)生了很大變化，特別是非典疫情發(fā)生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強，革除陋習、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了越來越高的要求。加強社區(qū)建設，大力開展社區(qū)教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風尚；廣泛開展“改陋習、樹新風”活動，深入開展文明創(chuàng)建活動，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，豐富居民的精神文化生活，可以增強社區(qū)的歸屬感、認同感和凝聚力、親和力，形成科學文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加強社區(qū)服務與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民“講文明樹新風、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。

3、加強社區(qū)建設是搞好社會治安、維護社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎的需要，是政治文明建設的重要內(nèi)容。隨著改革的深入，經(jīng)濟社會組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會治安、社會穩(wěn)定的第一防線。加強社區(qū)建設，全面構(gòu)建社會治安綜合治理的基層網(wǎng)絡和安全防控機制，可以及時有效地進行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個城市社會的安定團結(jié)就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，加強社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎。

4、加強社區(qū)建設是加快池州城市化進程，提高城市化水平，全面建設小康社會的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠遠低于全省全國的水平。加快池州的城鎮(zhèn)化、城市化進程，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進程實質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，也就是更多的農(nóng)民通過社區(qū)變成市民、融入城市的過程?？梢哉f，社區(qū)建設是城市化的支點。支點越多，整個城市化的基礎就越堅實牢固。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進城)，城市規(guī)模擴大，社區(qū)在城市正常運轉(zhuǎn)、快速發(fā)展中的組織作用、服務功能、穩(wěn)定機制日益凸現(xiàn)，只有加強社區(qū)建設，才談得上加快城市化進程。

二、抓住重點，加大力度，切實解決社區(qū)建設中的突出問題。

1、采取有效措施，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問題作為社區(qū)建設工作的重點，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動用房面積達到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區(qū)一定要針對目前實際，切實制定工作方案和工作計劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區(qū)用人機制，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質(zhì)好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實到社區(qū)領導班子中來，特別是要選準、配強社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓和管理制度，將社區(qū)干部納入各級黨校培訓計劃，有計劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學習，切實提高他們的素質(zhì)，以適應日益發(fā)展的社區(qū)建設新形勢。實行社區(qū)干部全部持證上崗，推進社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進程。今后，凡從事社區(qū)工作的，要做到逢進必考，先培訓后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區(qū)建設經(jīng)費主要有三塊：一塊是社區(qū)干部的生活補貼費，一塊是辦公和活動費用，一塊是辦事費用。社區(qū)干部生活補貼經(jīng)費要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財政按比例共同承擔，按月足額撥付到位。社區(qū)居委會成員的基本養(yǎng)老保險金和基本醫(yī)療保險金，除個人繳納部分外，也應由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財政按比例予以繳納。社區(qū)居委會的辦公和活動經(jīng)費要由縣、區(qū)財政解決，同時社區(qū)在開展公益性活動時，可向社會和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費，以補充活動經(jīng)費的不足。辦事費用實行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區(qū)居委會要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強調(diào)一下，各地要認真執(zhí)行市委、市政府4號文件規(guī)定，有關部門要給予大力支持和配合，切實解決好社區(qū)辦公用房和活動用房。四是有章理事問題。各地要根據(jù)《居委會組織法》和中央、省有關文件要求，制定各項制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關系，強化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設制度化、規(guī)范化。

2、以人為本，注重實效，扎實推進社區(qū)建設各項事業(yè)。社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關。各級各部門要圍繞全市社區(qū)建設的總體思路和工作目標，扎扎實實地抓好落實，抓出成效，抓出特色。這里重點強調(diào)一下社區(qū)服務工作，這是目前居民群眾最關注、要求最迫切的一個問題，也是社區(qū)建設能否深入開展的關鍵，是“三個代表”重要思想在社區(qū)能否落實的具體體現(xiàn)。一是從滿足居民物質(zhì)文化生活需求、適應社區(qū)發(fā)展趨勢出發(fā)，大力開展社區(qū)服務，讓群眾得到服務，得到實惠。要把居民的要求作為社區(qū)建設的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關心的熱點、難點問題上取得突破。二是在充分利用現(xiàn)有服務資源的基礎上，不斷拓展服務空間，增強服務功能。要實行縱向延伸，把城市管理服務向社區(qū)延伸，促使社會保障、再就業(yè)等服務工作進社區(qū)，引導市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場超市進社區(qū)設點。同時要實行橫向開放，動員社區(qū)內(nèi)各級各單位共同參與社區(qū)建設，把社區(qū)內(nèi)單位的服務設施、服務場所以及服務項目向社會開放，實現(xiàn)資源共享，共駐共建。三是運用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強社區(qū)服務網(wǎng)絡建設。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，每個社區(qū)都要建立社區(qū)服務站，進而形成統(tǒng)一的、高效運轉(zhuǎn)的、功能齊全的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。同時要積極引入市場競爭機制，通過社會招標的方式，把社區(qū)服務分別交由各類企事業(yè)單位和社會中介機構(gòu)去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規(guī)模服務，推進社區(qū)服務向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、著眼于推進社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運作機制。在現(xiàn)階段，關鍵是政府要明確定位、轉(zhuǎn)變職能，既要在推動社區(qū)建設中發(fā)揮主導作用，又要改變傳統(tǒng)的依靠行政命令管理社區(qū)的方法，逐步從領導轉(zhuǎn)向指導、從管理轉(zhuǎn)向服務，最大限度地實現(xiàn)政社分開，架構(gòu)“小機構(gòu)、大服務”的新格局。一是理順政府有關部門、街道辦事處與社區(qū)的關系。重點解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)的工作職能，明晰相互之間的關系；第二，要保障社區(qū)依法履行民主管理權(quán)利。各部門尤其是街道辦事處(城關鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務，不得隨意向社區(qū)居委會攤派任務，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅決防止行政職能向社區(qū)居委會延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當作政府機關的“腿”。要確立社區(qū)建設工作領導小組的權(quán)威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務、進行工作考核等，均須報請社區(qū)建設工作領導小組辦公室審核。二是探索社區(qū)自治的有效實現(xiàn)形式，加強基層民主政治建設。社區(qū)居民代表大會，社區(qū)居民委員會等組織的職能、權(quán)利、關系要進一步明晰。三是在實踐中不斷完善社區(qū)工作的運行機制。要開拓創(chuàng)新，進一步健全社區(qū)居委會的有關工作制度和運行機制，防止出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”和機關化、行政化傾向，積極推進社區(qū)自治。

三、加強領導，探索創(chuàng)新，推動社區(qū)建設工作上臺階。

1、強化領導，明確責任。各級各有關部門一定要統(tǒng)一思想，合力推進?？h、區(qū)黨委、政府要把加強社區(qū)建設擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設的第一責任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設中的難點問題，分管領導更要全身心地抓。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設的責任主體，黨政一把手是社區(qū)建設的直接責任人，這是我們一直強調(diào)的一個原則。各街道、城關鎮(zhèn)及有條件的建制鎮(zhèn)都要把社區(qū)建設作為工作的重點來抓，切實擺上位置。市社區(qū)建設工作領導小組辦公室和各個專業(yè)指導組要切實履行職能，加強工作的指導和協(xié)調(diào)，特別對工作過程中出現(xiàn)的各類問題要及時加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領導和各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實履行好引導、指導、協(xié)調(diào)、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區(qū))兩級民政部門是社區(qū)建設的牽頭單位，要切實履行職責，在黨委和政府的領導下發(fā)揮好職能作用，把推進社區(qū)建設作為自己義不容辭的責任來完成，把社區(qū)建設作為城市民政工作的重點來推進。要主動協(xié)調(diào)各有關部門制定政策，進行業(yè)務指導，調(diào)動一切積極因素，共同參與和推進社區(qū)建設。

2、因地制宜，探索創(chuàng)新。社區(qū)建設是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實踐問題有待進一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設的深入開展，一些體制上、機制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來，如何適應社區(qū)建設的新要求，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標準，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關系問題；②如何建立起適應社區(qū)建設要求、區(qū)別于過去居委會工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運行機制，如何實現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會化，社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化、市場化；③如何理順政府、社區(qū)、市場三者間的關系，使之在不同的領域發(fā)揮各自不同的功能和作用，實現(xiàn)政府、社區(qū)單位和個人共同參與社區(qū)建設，共駐共建，資源共享，優(yōu)勢互補的社區(qū)共建機制，社區(qū)與物業(yè)、房產(chǎn)商的關系，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意調(diào)查反饋機制；⑤如何加強創(chuàng)新社區(qū)黨建工作；⑥如何有效解決村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非的遺留問題，加快整合資源、提升素質(zhì)的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點、難點問題有所突破，有所進展，社區(qū)建設才能走上制度化、規(guī)范化的持久發(fā)展道路。各地在社區(qū)建設過程中，要注意一手抓推進，一手抓研究，善于總結(jié)提煉基層群眾在實踐中的創(chuàng)造，大膽探索，努力在社區(qū)建設的體制、機制上有所創(chuàng)新，促使我市社區(qū)建設深入開展。

第五篇：在社區(qū)建設工作會議上的講話

一、貫徹“三個代表”基本要求,明確社區(qū)建設的正確方向

江澤民總書記的“七一”重要講話,是馬克思主義的綱領性文獻,是新時期我們各項工作的指導方針,也是全面推進城市社區(qū)建設的行動指南。社區(qū)建設必須以江澤民總書記“七一”重要講話精神為指導,按照“三個代表”的基本要求,積極扎實地加以推進。(一)社區(qū)建設必須著眼于促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力是歷史前進最活躍最革命的因素,是社會發(fā)展的最終決定力量。社會主義的根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力。社區(qū)是城市管理的基層組織,社區(qū)的一切活動,都要圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力來進行。只有這樣,社區(qū)建設才具有根本意義,才能得到人們的重視,才能動員社會各方面廣泛參與。社區(qū)建設對生產(chǎn)力的促進作用,首先表現(xiàn)在社區(qū)將目前機關和企事業(yè)單位承擔的社會職能承擔起來,促進社會分工,優(yōu)化資源配置。一般情況下,社區(qū)內(nèi)都有一些企業(yè)和科研單位,周邊環(huán)境對于他們來說至關重要。社區(qū)的主要功能之一就是積極為這些企事業(yè)單位提供社會化服務,創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境,為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件。其次,社區(qū)蘊藏著巨大的服務市場需求,是啟動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。要緊緊圍繞開發(fā)社區(qū)服務市場,發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)來進行社區(qū)建設。第三,要把社區(qū)的豐富人力資源充分利用起來,促進經(jīng)濟發(fā)展。大家都知道,人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。社區(qū)內(nèi)擁有比較豐富的人力、智力資源,其中包括一些科研人員和離退休人員等,要通過社區(qū)建設,創(chuàng)造條件,把這些人力、智力資源組織起來,發(fā)揮作用?？傊?就是要著眼于促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展來推進社區(qū)建設。(二)社區(qū)建設必須以推動先進文化的繁榮發(fā)展為重要目標。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“我們進行的一切工作,既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要,同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高,也就是說要努力促進人的全面發(fā)展”。近年來,在城市居民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時,其生活方式、行為方式開始多樣化,社會需求呈現(xiàn)多層次、多樣性的特點,人們在不斷地追求較高的精神生活。同時,隨著城市化進程的加快,社區(qū)日益成為人們生活和工作的重要載體,人們對社區(qū)的依賴感逐步增強。實踐證明,城市社區(qū)是傳播和繁榮先進文化、加強精神文明建設的重要載體,是促進全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)不斷提高的重要場所。如果只依靠專業(yè)性的文體單位,沒有廣泛的群眾參與和直接經(jīng)常的渠道,那么先進文化是很難傳播到基層各個角落的。因此,我們要把社區(qū)作為傳播和繁榮先進文化的重要陣地。在推進社區(qū)建設中,要大力開展社區(qū)教育,經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動,豐富居民精神文化生活,建立崇尚先進、團結(jié)互助、扶正驅(qū)邪、積極向上的社區(qū)道德風尚,形成科學文明健康的生活方式,增強社區(qū)的凝聚力,調(diào)動群眾“共建美好家園”的積極性?？傊?就是要著眼于加強城市精神文明建設和進一步促進人的全面發(fā)展來推進社區(qū)建設。(三)社區(qū)建設必須以提高居民生活水平和改善居民生活質(zhì)量為根本任務。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“黨的一切工作,必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準”。廣大人民群眾的根本利益是由許許多多的具體利益組成的。對涉及人民群眾具體利益的事情解決不好,講人民群眾根本利益就是一句空話。在城市中,人民群眾的具體利益有許多方面體現(xiàn)在社區(qū),如社區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱方面的服務,社區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境、治安、文化生活等等。近年來,居民在這些方面意見比較大,省長、市州長公開電話,相當部分都是反映這方面問題的。因此,社區(qū)建設和社區(qū)工作,一定要立足于解決這些問題來進行。尤其需要強調(diào),提高居民生活水平,改善居民生活質(zhì)量,是我們推進社區(qū)建設的根本目的,離開這一點,就偏離了方向。在新的形勢下,我們推進社區(qū)建設,必須牢固樹立宗旨觀念,以提高城市居民生活水平為根本出發(fā)點,解決好群眾的具體困難和問題,為群眾辦實事、辦好事。總之,就是要以社區(qū)服務為龍頭,努力提高社區(qū)服務水平,拓展社區(qū)服務功能,切實把人民群眾的利益發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好。

二、把握重點,解決好當前社區(qū)建設中的突出問題

推進社區(qū)建設是城市基層管理體制的改革工程,是鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的基礎工程,更是一項為群眾辦實事、好事的民心工程。關于社區(qū)建設的重點工作,敏學同志的報告已經(jīng)做了部署,我都贊同,各地和有關部門要抓好落實。多吉才讓部長將要做重要講話,各級政府要認真貫徹執(zhí)行講話精神。這里,我再強調(diào)三個問題:(一)大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè),努力擴大社區(qū)就業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務業(yè),開發(fā)就業(yè)崗位,是當前社區(qū)建設工作的突出重點?，F(xiàn)在,我省經(jīng)濟社會生活中有一個重大矛盾現(xiàn)象:一方面城鎮(zhèn)就業(yè)問題越來越突出,而另一方面,又有1000多萬城鎮(zhèn)居民要求社會提供良好、優(yōu)質(zhì)、配套的服務,社區(qū)服務就業(yè)崗位有巨大的需求而沒有開發(fā)出來。要解決這種“很多人無事做、很多事又無人做”的矛盾現(xiàn)象,一個重要的措施就是要大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè),開發(fā)就業(yè)崗位,這是當前社區(qū)建設工作的首要任務。我省“十五”期間確定了“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的指導方針,把擴大就業(yè)放到了非常突出的位置,作為政府工作的一項根本性任務。落實這一根本任務的一個重要方面,就是要發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。目前,發(fā)達國家社區(qū)就業(yè)份額為20—30%,發(fā)展中國家為12—18%,而我國只有3.9%。有專家通過抽樣調(diào)查,推算全國50萬人口以上的特大和大城市的社區(qū)服務需求可提供的就業(yè)崗位至少在1500萬個以上。解決就業(yè)問題的一個重要的措施就是擴大社區(qū)就業(yè),社區(qū)就業(yè)將逐漸成為城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。要結(jié)合社區(qū)居民的生活服務需要,開發(fā)家政服務等便民服務崗位;結(jié)合單位剝離社會服務職能的需要,開發(fā)社會化服務崗位;結(jié)合社區(qū)組織建設和公共管理的需要,開發(fā)社區(qū)管理工作崗位,等等。要倡導靈活的就業(yè)方式,加強對非規(guī)范就業(yè)的組織化管理,保障勞動者和聘用者的合法權(quán)利。要推進社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化,努力將社區(qū)的家政服務、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健、老年兒童服務等發(fā)展成大的產(chǎn)業(yè)。要培育高素質(zhì)、企業(yè)化的社區(qū)服務主體,促進社區(qū)服務的市場化運作。要加大對社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,認真落實各項政策,解決社區(qū)就業(yè)的各種障礙問題。要完善社區(qū)就業(yè)的管理,加強就業(yè)指導,建立社區(qū)就業(yè)的市場網(wǎng)絡。(二)抓好社區(qū)新的職能建設,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。改革開放以來,城市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極而深刻的變化。這些變化賦予了社區(qū)不同于過去街道、居委會的新的職能。抓好社區(qū)職能建設,是做好社區(qū)工作的一個重要前提。除了搞好社區(qū)自治管理、生活服務、文化教育、治安衛(wèi)生等職能建設外,還要重點抓好新的職能建設:一是離退休人員的管理和服務職能。過去,離退休人員是由單位負責養(yǎng)老金發(fā)放、管理和服務的,目前實行的是養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和養(yǎng)老金社會化發(fā)放的體制,下一步要進一步發(fā)展到離退休人員社會化管理和服務。所謂社會化管理和服務,就是由社區(qū)管理和服務?，F(xiàn)在,一些省市正在進行這樣的試點。下一步,我們將推進這一改革,社區(qū)建設必須適應新形勢的要求,抓好這一職能建設。二是外來暫住人口的管理和服務職能。市場經(jīng)濟要求勞動力流動,打破人們身份的界限。在市場經(jīng)濟條件下,人口的流動和遷徙是正常的。目前,各個城市都有大量的外來人口,這是城市管理的一個重大課題。當然,解決這個問題我們要在許多方面做出努力,但政府對外來人口的管理,歸根到底要通過社區(qū)來落實。社區(qū)不僅要對有本城市戶籍的居民提供管理和服務,還要對沒有本城市戶籍的居民提供管理和服務。不管戶籍在哪里,只要居住在你這個社區(qū),就是這個社區(qū)的居民,就有同其他居民同樣的權(quán)利和義務。搞好對外來人口的管理和服務,對發(fā)展本地經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定有重大意義,同時也是社區(qū)組織、治安、衛(wèi)生、環(huán)境等各方面建設的迫切需要。所以,要把這一職能建設作為社區(qū)工作的重要任務。三是駐區(qū)單位的后勤保障和生活服務職能。當前,黨政機關、企事業(yè)單位的后勤保障和生活服務等社會職能正在逐漸推向社會,這是一個很重要、也很巨大的市場空間。社區(qū)要承接這一職能,開拓這一市場,搞好有關的社區(qū)服務。(三)突出社區(qū)穩(wěn)定工作,有效化解當前的社會矛盾。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市社會穩(wěn)定的基礎,城市社會的穩(wěn)定有賴于社區(qū)的穩(wěn)定。當前,城市中的下崗職工再就業(yè)問題、社會弱勢群體和部分職工的生活困難問題、人口老齡化問題、城市外來人口激增問題都比較突出。同時,由于城市社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化,使城市社會出現(xiàn)了許多新情況、新問題,給城市基層管理增加了困難和壓力。如果搞不好、處理不好,勢必增加城市社會的不穩(wěn)定因素。我們必須看到,雖然當前產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素的根源是多方面的,但其苗頭往往卻先在社區(qū)范圍內(nèi)有所表現(xiàn)。如果我們推進社區(qū)建設,加強社區(qū)工作,就能及早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或萌芽,及時化解,就能有效地保持社會穩(wěn)定。所以,穩(wěn)定工作要從社區(qū)抓起,而社區(qū)建設也要突出抓好穩(wěn)定。做好社區(qū)穩(wěn)定工作,一方面要關心、幫助弱勢群體和困難群眾,化解各種社會矛盾,另一方面要做好城市基層的管理工作,維護好社會治安。社區(qū)工作把這兩方面的事情做好了,就為全省的穩(wěn)定工作做出了重大貢獻。

三、探索新的領導方式和工作方法,開創(chuàng)社區(qū)建設的新局面

社區(qū)建設是城市工作的新事物,新事一定要新辦。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開放的要求,緊密結(jié)合新形勢下社區(qū)居民對提高物質(zhì)文化生活的需求,探索社區(qū)建設新的領導方式和工作方法。(一)要努力探索廣泛參與的途徑,為社區(qū)建設發(fā)展增添動力和活力。社區(qū)居民和單位是社區(qū)建設的主體,社區(qū)居民和單位的廣泛參與是社區(qū)建設的關鍵。兩年來全省社區(qū)建設的實踐表明,政府的推動是社區(qū)建設發(fā)展必不可少的條件,而實現(xiàn)社區(qū)建設的持續(xù)發(fā)展則必須依靠社區(qū)主體。由于受過去計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念影響,目前,城市居民和單位的社區(qū)參與意識還比較淡薄,城市基層社區(qū)的自治功能還比較薄弱。因此,開展社區(qū)建設一定要注意調(diào)動好兩個方面的積極性,一個是政府及有關部門的積極性,另一個是社區(qū)群眾的積極性。要打破政府包辦一切的傳統(tǒng)模式,形成政府和社區(qū)互動、合力推進社區(qū)建設的新局面。如何調(diào)動社區(qū)的積極性,我看,要做好以下幾方面工作:首先,要把社區(qū)自治組織建設好,切實培育和增強社區(qū)自我管理能力,進一步擴大民主,為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎和組織保障。其次,要制定資源共享、共駐共建的政策措施,采取行之有效的辦法,充分挖掘社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等資源,最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要引導社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的服務設施向社會開放,由開放到與社會聯(lián)辦,再過度到社會辦,形成“共管社區(qū)、共建社區(qū)”的氛圍。三是要廣泛動員社會力量,吸引社會資金投入社區(qū)建設。長春市的南湖街道辦事處吸引社會資金興建12000平方米的社區(qū)綜合商業(yè)服務中心,這種做法值得提倡。四是創(chuàng)新社區(qū)參與載體和參與機制,引導和鼓勵居民從事志愿服務。我們既要加強宣傳和教育,弘揚社區(qū)共建理念,同時也要思考這樣一個問題:一些發(fā)達國家的志

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