第一篇：在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

尊敬的XX、同志們：

今天來參加這個(gè)會(huì)議，感到非常高興。省領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)工作高度重視，副省長XX同志在百忙之中親臨今天的會(huì)議，表明了對XX、XX工作的關(guān)心和支持，首先，讓我們用熱烈的掌聲對肖省長的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！一會(huì)兒，肖省長還要對我市和XX的社區(qū)建設(shè)工作作重要指示，我們一定要認(rèn)真貫徹好講話精神，推進(jìn)我市和XX社區(qū)建設(shè)工作的健康發(fā)展。今天的會(huì)議總結(jié)了XX“十五”期間社區(qū)建設(shè)工作，對下一步社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了部署，表彰了社區(qū)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的社區(qū)和單位表示熱烈的祝賀！

上周，市委召開了七屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)上，XX作為上半年各項(xiàng)工作目標(biāo)完成較好的四個(gè)區(qū)（縣）之一，在全會(huì)上作了交流發(fā)言，我認(rèn)真看了一下發(fā)言材料，XX上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成得是比較好的。上半年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市名列前矛。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)得到新的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展。應(yīng)該說，XX這些成績的取得主要得益于XX有比較好的工作基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)是什么？XX書記在全會(huì)上指出，作為城市的中心區(qū)，城市的基層是社區(qū)，農(nóng)村的基層是鄉(xiāng)村。XX的基礎(chǔ)好，主要就體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作抓得比較好，基層基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)。

近幾年來，XX委、區(qū)政府重視社區(qū)建設(shè)工作，緊緊圍繞創(chuàng)新工作思路、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、深化社區(qū)服務(wù)、改善人居環(huán)境的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，努力構(gòu)建人與自然、人與人和諧相處的社會(huì)主義新型社區(qū)，在實(shí)際工作中創(chuàng)造了許多很好的經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為XX這幾年社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)為“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識到位。區(qū)委、區(qū)政府重視社區(qū)建設(shè)工作，對社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究和部署，制定了《關(guān)于推進(jìn)XX社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》等一系列文件，形成了責(zé)任明確，齊抓共管，社會(huì)參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措來抓，建立健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是人員經(jīng)費(fèi)到位。通過近幾年來的努力，XX建立了一支熱愛群眾工作、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的社區(qū)工作者和熱心社區(qū)事業(yè)的志愿者隊(duì)伍，形成了社區(qū)建設(shè)的骨干力量。同時(shí)，加大了投入力度，改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件，市、區(qū)、街三級共投入資金831.7萬元，解決了81個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房問題。應(yīng)該說，XX的社區(qū)建設(shè)工作有特色、有成效，較好地完成了社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，先后榮獲了全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國計(jì)劃生育先進(jìn)區(qū)、全國文化工作先進(jìn)縣（區(qū)）、全國群眾體育先進(jìn)集體、全省綜合治理先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號。市委、市政府對XX社區(qū)建設(shè)工作是滿意的。

這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直有關(guān)部門和廣大社區(qū)工作者辛勤努力的結(jié)果，同時(shí)也是與駐區(qū)各單位積極支持和參與分不開的。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向長期以來對XX及XX社區(qū)建設(shè)工作給予大力支持的各駐區(qū)單位表示衷心的感謝！向XX有關(guān)部門的干部職工和廣大社區(qū)工作者致以誠摯的問候！

下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六大明確提出了“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的總要求。十六屆三中、四中全會(huì)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、方向和任務(wù)。今年春節(jié)胡錦濤總書記在貴陽考察工作期間，還專門到萬江社區(qū)了解社區(qū)建設(shè)的情況，并作出了重要指示，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對社區(qū)建設(shè)的高度重視。我們一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和胡錦濤總書記視察貴州時(shí)的重要講話的精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）必須充分認(rèn)識做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。社區(qū)是城市社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵部位，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，是夯實(shí)城市建設(shè)和管理基礎(chǔ)的重要手段，也是促進(jìn)和諧社會(huì)

建設(shè)的必然要求，對于提高人民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要的意義。因此，全市各級各部門要從全局戰(zhàn)略的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性。

（二）必須充分認(rèn)識做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措。社區(qū)是城市的元素，有了社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，才有城市的發(fā)展穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)的根本目的就是服務(wù)人民，造福社會(huì)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，當(dāng)前，全市各級各部門正在認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記到我省、我市視察時(shí)的重要講話精神，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏。在剛剛結(jié)束的市委七屆十四次全會(huì)上，XX書記指出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)不牢，跨越不了。要花大力氣做好基礎(chǔ)性工作，為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)社會(huì)管理。而社區(qū)作為城市的細(xì)胞，是城市居民居住、生活及工作的重要場所，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的前沿陣地，從社會(huì)管理的角度看，社區(qū)需要和諧的人群、和諧的家庭；從人力資源管理的角度看，社區(qū)需要和諧的干群關(guān)系、和諧的管理機(jī)構(gòu)；從區(qū)域管理的角度看，只有社區(qū)和諧了XX才可能和諧，只有全市10個(gè)區(qū)（市、縣）都和諧了才有XX的和諧，只有社會(huì)和諧了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新，是建設(shè)大貴陽和生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的重要基礎(chǔ)。

（三）必須充分認(rèn)識做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作是加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作的客觀需要。社區(qū)建設(shè)是黨和政府城市工作的基石，是打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的重要保障。市委七屆十四次全會(huì)上，XX書記指出，“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)、基層安則全局安，要高度重視基層基礎(chǔ)工作，抓基層、打基礎(chǔ)，采取措施切實(shí)基層組織建設(shè)中的突出問題”。目前，市委、市政府正在對基層基礎(chǔ)工作問題進(jìn)行研究，下一步市委將在適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)有關(guān)基層基礎(chǔ)工作的意見。市委下發(fā)《關(guān)于開展“三優(yōu)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》后，全市各區(qū)（市、縣）積極探索，共同努力，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別是XX圍繞“三優(yōu)社區(qū)”和“精品社區(qū)”建設(shè)，提出了創(chuàng)建星級精品社區(qū)的工作思路，在各區(qū)（市、縣）中帶了一個(gè)好頭，目前，全市的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全國很多城市在社區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、快速發(fā)展的新時(shí)期，比如寧波、上海、杭州等社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，已經(jīng)向建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)邁進(jìn)，而我們基本上還處于打基礎(chǔ)、上臺(tái)階的階段；我市的社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展也不平衡，同時(shí)，各區(qū)（市、縣）之間的競爭很激烈，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。XX要趕上全國先進(jìn)地區(qū)、繼續(xù)保持在全省和全市的標(biāo)桿地位，需要進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到抓基層、打基礎(chǔ)上來，積極探索工作新思路，采取有效措施切實(shí)解決基層基礎(chǔ)薄弱的問題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力

今年3月，XX書記在對XX社區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出，“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，堅(jiān)持以人為本、以黨建為核心、以服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”，這不僅只針對XX，也是對全市各區(qū)（市、縣）提的要求。XX在2008年—2010年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，提出了實(shí)現(xiàn)“全市示范、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須積極探索新思路、新方法、新機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的針對性和實(shí)效性。

（一）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在服務(wù)社區(qū)群眾上有新水平。突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的新突破。一是要把發(fā)展社區(qū)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)工作作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)、繁榮社區(qū)文化、加強(qiáng)社會(huì)治安等工作，不斷提升社區(qū)建設(shè)的整體水平，使社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。二是要把提高為民服務(wù)水平作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要提高服務(wù)的針對性，面向社區(qū)群眾開展便民利民服務(wù)，面向駐區(qū)單位開展社會(huì)化服務(wù)，面向弱勢群體開展社會(huì)救助服務(wù)，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)，等等，為社區(qū)廣大居民提供更多更好的服務(wù)。三是要把完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)建設(shè)的主要工作抓緊抓好。要采取加大政府投入、挖掘和整合社區(qū)資源、運(yùn)用市場化運(yùn)作手段吸引社會(huì)資金等方式，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，走社會(huì)化、市場化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的新路子。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作上取得新成效。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)黨建促社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一是要不斷擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面。要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。要以加強(qiáng)社區(qū)兩委會(huì)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，采取調(diào)整充實(shí)、外出考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，采取多種形式建立各具特色的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。三是充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。要通過社區(qū)黨組織建設(shè)帶動(dòng)共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的建設(shè)，促進(jìn)老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)工作的開展。要發(fā)展和培育各種社區(qū)中介組織和民間組織，提高社區(qū)服務(wù)水平，活躍社區(qū)居民生活，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力?？傊褪且纬梢陨鐓^(qū)黨組織為核心，以社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為骨干，以群團(tuán)組織為依據(jù)，以中介組織等為補(bǔ)充的社區(qū)組織建設(shè)的新體系。

（三）建立機(jī)制，注重長效，在推動(dòng)社區(qū)工作有效運(yùn)行上有新提高。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府的行政管理機(jī)制、社區(qū)民主自治機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成政府管理規(guī)范有序、社區(qū)自治充滿生機(jī)、市場機(jī)制充分發(fā)育、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力的局面。一是要理順組織部門牽頭與民政部門牽頭的關(guān)系。自上而下看，社區(qū)黨建工作是由組織部門牽頭，社區(qū)建設(shè)工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標(biāo)是一致的，都是為了把社區(qū)建設(shè)好。但在具體工作中，往往由于溝通不夠，在一些具體問題的安排部署上存在著交叉和重疊，給社區(qū)工作帶來一定的難度。因此，各級黨委、政府及社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)。二是要理順政府主導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府對社區(qū)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在要切實(shí)抓好對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、政策和經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)各種關(guān)系等，社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織，要在政府的指導(dǎo)下切實(shí)履行好獨(dú)立管理社區(qū)事務(wù)職責(zé)，因此，一方面，應(yīng)該由政府管的事情不能都往社區(qū)派，應(yīng)該由政府做的政府要做；另一方面，應(yīng)該由社區(qū)做主的事政府不要包辦。三是要理順社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)主管的關(guān)系。社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要充分發(fā)揮好思想政治工作和群眾工作的優(yōu)勢，組織廣大黨員、團(tuán)結(jié)社區(qū)群眾積極支持居委會(huì)依法履行職能，并對居委會(huì)的工作依法進(jìn)行民主監(jiān)督。社區(qū)居委會(huì)要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使自治的權(quán)利，對重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用。

（四）積極推進(jìn)，注重實(shí)效，在形成齊抓共管的社區(qū)工作局面上取得新進(jìn)展。要把共駐共建貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。一是要開展多種形式的共建工作。要通過社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)等形式，對駐區(qū)單位進(jìn)行戰(zhàn)略性的“組織整合”，使更多的駐區(qū)單位參與到社區(qū)共建工作中來，形成“資源共享、互利互惠、共享繁榮、共促發(fā)展”的良好局面。進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社區(qū)建設(shè)工作新格局。二是要注重調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要充分挖掘和利用社區(qū)和駐區(qū)單位資源，打破封鎖，互惠互利，共建共享。在經(jīng)費(fèi)問題上，采取政府劃撥一點(diǎn)，社區(qū)自籌一點(diǎn)，駐區(qū)單位支持一點(diǎn)的方法，不斷優(yōu)化社區(qū)環(huán)境和完善社區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施。在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立起為老年人、殘疾人、烈軍屬、下崗職工、困難戶等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，開展便民利民、求助互助、家政、咨詢、康復(fù)等多層次、全方位的社區(qū)服務(wù)工作，有條件的小區(qū)要積極開辟文化活動(dòng)場所。還要通過開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等活動(dòng)，使大量的社會(huì)矛盾及時(shí)有效地在社區(qū)得到化解，把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，從而豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度。

三、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)各項(xiàng)工作的整合，是一項(xiàng)帶有綜合性的改革工程。做好這項(xiàng)工作，必須依靠各級黨政的

第二篇：在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

尊敬的XX、同志們：

今天來參加這個(gè)會(huì)議，感到非常高興。省領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)工作高度重視，副省長XX同志在百忙之中親臨今天的會(huì)議，表明了對XX、XX工作的關(guān)心和支持，首先，讓我們用熱烈的掌聲對肖省長的光臨表示熱烈的歡

迎和衷心的感謝！一會(huì)兒，肖省長還要對我市和XX的社區(qū)建設(shè)工作作重要指示，我們一定要認(rèn)真貫徹好講話精神，推進(jìn)我市和XX社區(qū)建設(shè)工作的健康發(fā)展。今天的會(huì)議總結(jié)了XX“十五”期間社區(qū)建設(shè)工作，對下一步社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了部署，表彰了社區(qū)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的社區(qū)和單位表示熱烈的祝賀！

上周，市委召開了七屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)上，XX作為上半年各項(xiàng)工作目標(biāo)完成較好的四個(gè)區(qū)（縣）之一，在全會(huì)上作了交流發(fā)言，我認(rèn)真看了一下發(fā)言材料，XX上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成得是比較好的。上半年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市名列前矛。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)得到新的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和全面發(fā)展。應(yīng)該說，XX這些成績的取得主要得益于XX有比較好的工作基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)是什么？XX書記在全會(huì)上指出，作為城市的中心區(qū)，城市的基層是社區(qū)，農(nóng)村的基層是鄉(xiāng)村。XX的基礎(chǔ)好，主要就體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作抓得比較好，基層基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)。

近幾年來，XX委、區(qū)政府重視社區(qū)建設(shè)工作，緊緊圍繞創(chuàng)新工作思路、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、深化社區(qū)服務(wù)、改善人居環(huán)境的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，努力構(gòu)建人與自然、人與人和諧相處的社會(huì)主義新型社區(qū)，在實(shí)際工作中創(chuàng)造了許多很好的經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為XX這幾年社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)為“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識到位。區(qū)委、區(qū)政府重視社區(qū)建設(shè)工作，對社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究和部署，制定了《關(guān)于推進(jìn)XX社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》等一系列文件，形成了責(zé)任明確，齊抓共管，社會(huì)參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措來抓，建立健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。三是人員經(jīng)費(fèi)到位。通過近幾年來的努力，XX建立了一支熱愛群眾工作、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的社區(qū)工作者和熱心社區(qū)事業(yè)的志愿者隊(duì)伍，形成了社區(qū)建設(shè)的骨干力量。同時(shí)，加大了投入力度，改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件，市、區(qū)、街三級共投入資金831.7萬元，解決了81個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房問題。應(yīng)該說，XX的社區(qū)建設(shè)工作有特色、有成效，較好地完成了社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，先后榮獲了全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國計(jì)劃生育先進(jìn)區(qū)、全國文化工作先進(jìn)縣（區(qū)）、全國群眾體育先進(jìn)集體、全省綜合治理先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號。市委、市政府對XX社區(qū)建設(shè)工作是滿意的。

這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直有關(guān)部門和廣大社區(qū)工作者辛勤努力的結(jié)果，同時(shí)也是與駐區(qū)各單位積極支持和參與分不開的。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向長期以來對XX及XX社區(qū)建設(shè)工作給予大力支持的各駐區(qū)單位表示衷心的感謝！向XX有關(guān)部門的干部職工和廣大社區(qū)工作者致以誠摯的問候！

下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六大明確提出了“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的總要求。十六屆三中、四中全會(huì)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、方向和任務(wù)。今年春節(jié)胡錦濤總書記在貴陽考察工作期間，還專門到萬江社區(qū)了解社區(qū)建設(shè)的情況，并作出了重要指示，體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對社區(qū)建設(shè)的高度重視。我們一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和胡錦濤總書記視察貴州時(shí)的重要講話的精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）必須充分認(rèn)識做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。社區(qū)是城市社會(huì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵部位，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是面向新世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，是夯實(shí)城市建設(shè)和管理基礎(chǔ)的重要手段，也是促進(jìn)和諧社會(huì)建

設(shè)的必然要求，對于提高人民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要的意義。因此，全市各級各部門要從全局戰(zhàn)略的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性。

（二）必須充分認(rèn)識做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措。社

區(qū)是城市的元素，有了社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，才有城市的發(fā)展穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)的根本目的就是服務(wù)人民，造福社會(huì)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，當(dāng)前，全市各級各部門正在認(rèn)真貫徹落實(shí)好胡錦濤總書記到我省、我市視察時(shí)的重要講話精神，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏。在剛剛結(jié)束的市委七屆十四次全會(huì)上，XX書記指出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)不牢，跨越不了。要花大力氣做好基礎(chǔ)性工作，為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)社會(huì)管理。而社區(qū)作為城市的細(xì)胞，是城市居民居住、生活及工作的重要場所，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的前沿陣地，從社會(huì)管理的角度看，社區(qū)需要和諧的人群、和諧的家庭；從人力資源管理的角度看，社區(qū)需要和諧的干群關(guān)系、和諧的管理機(jī)構(gòu)；從區(qū)域管理的角度看，只有社區(qū)和諧了XX才可能和諧，只有全市10個(gè)區(qū)（市、縣）都和諧了才有XX的和諧，只有社會(huì)和諧了，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新，是建設(shè)大貴陽和生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的重要基礎(chǔ)。

（三）必須充分認(rèn)識做好新形勢下的社區(qū)建設(shè)工作是加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作的客觀需要。社區(qū)建設(shè)是黨和政府城市工作的基石，是打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的重要保障。市委七屆十四次全會(huì)上，XX書記指出，“基層穩(wěn)則全局穩(wěn)、基層安則全局安，要高度重視基層基礎(chǔ)工作，抓基層、打基礎(chǔ)，采取措施切實(shí)基層組織建設(shè)中的突出問題”。目前，市委、市政府正在對基層基礎(chǔ)工作問題進(jìn)行研究，下一步市委將在適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)有關(guān)基層基礎(chǔ)工作的意見。市委下發(fā)《關(guān)于開展“三優(yōu)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》后，全市各區(qū)（市、縣）積極探索，共同努力，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別是XX圍繞“三優(yōu)社區(qū)”和“精品社區(qū)”建設(shè)，提出了創(chuàng)建星級精品社區(qū)的工作思路，在各區(qū)（市、縣）中帶了一個(gè)好頭，目前，全市的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全國很多城市在社區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、快速發(fā)展的新時(shí)期，比如寧波、上海、杭州等社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，已經(jīng)向建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)邁進(jìn)，而我們基本上還處于打基礎(chǔ)、上臺(tái)階的階段；我市的社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展也不平衡，同時(shí)，各區(qū)（市、縣）之間的競爭很激烈，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。XX要趕上全國先進(jìn)地區(qū)、繼續(xù)保持在全省和全市的標(biāo)桿地位，需要進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到抓基層、打基礎(chǔ)上來，積極探索工作新思路，采取有效措施切實(shí)解決基層基礎(chǔ)薄弱的問題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力

今年3月，XX書記在對XX社區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出，“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，堅(jiān)持以人為本、以黨建為核心、以服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”，這不僅只針對XX，也是對全市各區(qū)（市、縣）提的要求。XX在2005年—2010年社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，提出了實(shí)現(xiàn)“全市示范、全省領(lǐng)先”的總目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須積極探索新思路、新方法、新機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的針對性和實(shí)效性。

（一）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在服務(wù)社區(qū)群眾上有新水平。突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的新突破。一是要把發(fā)展社區(qū)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)工作作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)、繁榮社區(qū)文化、加強(qiáng)社會(huì)治安等工作，不斷提升社區(qū)建設(shè)的整體水平，使社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。二是要把提高為民服務(wù)水平作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要提高服務(wù)的針對性，面向社區(qū)群眾開展便民利民服務(wù)，面向駐區(qū)單位開展社會(huì)化服務(wù)，面向弱勢群體開展社會(huì)救助服務(wù)，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)，等等，為社區(qū)廣大居民提供更多更好的服務(wù)。三是要把完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)建設(shè)的主要工作抓緊抓好。要采取加大政府投入、挖掘和整合社區(qū)資源、運(yùn)用市場化運(yùn)作手段吸引社會(huì)資金等方式，進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，走社會(huì)化、市場化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的新路子。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作上取得新成效。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)黨建促社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一是要不斷擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面。要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。要以加強(qiáng)社區(qū)兩委會(huì)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，采取調(diào)整充實(shí)、外出考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，采取多種形式建立各具特色的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。三是充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。要通過社區(qū)黨組織建設(shè)帶動(dòng)共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的建設(shè)，促進(jìn)老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)工作的開展。要發(fā)展和培育各種社區(qū)中介組織和民間組織，提高社區(qū)服務(wù)水平，活躍社區(qū)居民生活，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力?？傊?，就是要形成以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為骨干，以群團(tuán)組織為依據(jù)，以中介組織等為補(bǔ)充的社區(qū)組織建設(shè)的新體系。

（三）建立機(jī)制，注重長效，在推動(dòng)社區(qū)工作有效運(yùn)行上有新提高。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府的行政管理機(jī)制、社區(qū)民主自治機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成政府管理規(guī)范有序、社區(qū)自治充滿生機(jī)、市場機(jī)制充分發(fā)育、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力的局面。一是要理順組織部門牽頭與民政部門牽頭的關(guān)系。自上而下看，社區(qū)黨建工作是由組織部門牽頭，社區(qū)建設(shè)工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標(biāo)是一致的，都是為了把社區(qū)建設(shè)好。但在具體工作中，往往由于溝通不夠，在一些具體問題的安排部署上存在著交叉和重疊，給社區(qū)工作帶來一定的難度。因此，各級黨委、政府及社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)。二是要理順政府主導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府對社區(qū)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在要切實(shí)抓好對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、政策和經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)各種關(guān)系等，社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織，要在政府的指導(dǎo)下切實(shí)履行好獨(dú)立管理社區(qū)事務(wù)職責(zé)，因此，一方面，應(yīng)該由政府管的事情不能都往社區(qū)派，應(yīng)該由政府做的政府要做；另一方面，應(yīng)該由社區(qū)做主的事政府不要包辦。三是要理順社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)主管的關(guān)系。社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要充分發(fā)揮好思想政治工作和群眾工作的優(yōu)勢，組織廣大黨員、團(tuán)結(jié)社區(qū)群眾積極支持居委會(huì)依法履行職能，并對居委會(huì)的工作依法進(jìn)行民主監(jiān)督。社區(qū)居委會(huì)要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使自治的權(quán)利，對重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用。

（四）積極推進(jìn)，注重實(shí)效，在形成齊抓共管的社區(qū)工作局面上取得新進(jìn)展。要把共駐共建貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。一是要開展多種形式的共建工作。要通過社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)等形式，對駐區(qū)單位進(jìn)行戰(zhàn)略性的“組織整合”，使更多的駐區(qū)單位參與到社區(qū)共建工作中來，形成“資源共享、互利互惠、共享繁榮、共促發(fā)展”的良好局面。進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社區(qū)建設(shè)工作新格局。二是要注重調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。要充分挖掘和利用社區(qū)和駐區(qū)單位資源，打破封鎖，互惠互利，共建共享。在經(jīng)費(fèi)問題上，采取政府劃撥一點(diǎn)，社區(qū)自籌一點(diǎn)，駐區(qū)單位支持一點(diǎn)的方法，不斷優(yōu)化社區(qū)環(huán)境和完善社區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施。在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立起為老年人、殘疾人、烈軍屬、下崗職工、困難戶等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，開展便民利民、求助互助、家政、咨詢、康復(fù)等多層次、全方位的社區(qū)服務(wù)工作，有條件的小區(qū)要積極開辟文化活動(dòng)場所。還要通過開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等活動(dòng)，使大量的社會(huì)矛盾及時(shí)有效地在社區(qū)得到化解，把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，從而豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度。

三、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)各項(xiàng)工作的整合，是一項(xiàng)帶有綜合性的改革工程。做好這項(xiàng)工作，必須依靠各級黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)部門的支持，依靠人民群眾的廣泛參與。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要把社區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程，各級黨委、政府特別是城市和城區(qū)的黨委、政府，一定要切實(shí)把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為城市基層工作的抓手，及時(shí)解決建設(shè)中存在的突出問題。各部門要樹立一盤棋的思想，既明確分工，各負(fù)其責(zé)，又積極配合，密切協(xié)作。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的因素，并制定切實(shí)可行的辦法和對策，從根本上解決問題，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真貫徹市委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的兩個(gè)《意見》精神，在認(rèn)真總結(jié)前一階段開展社區(qū)建設(shè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，要切實(shí)加大督促檢查力度，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，各區(qū)（市、縣）要把社區(qū)建設(shè)工作納入年終目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，要按照黨的十六大提出的建設(shè)“新型社區(qū)”的要求，抓出一批叫得響、過得硬、各具特色的示范社區(qū)。

（三）切實(shí)落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。一是要抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。要著重抓好兩支隊(duì)伍的建設(shè)：一支是專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要采取公開招聘、競爭上崗、民主選舉等辦法來提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；另一支是社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，使之真正變成社區(qū)每個(gè)單位、居民的自覺行動(dòng)，特別是社區(qū)黨員要在社區(qū)建設(shè)中起先鋒模范的作用。二要保障社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。一方面，要堅(jiān)持以政府投入為主，要把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，廣泛吸納社區(qū)內(nèi)外資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，逐步建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元投資機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。要采取新建、改建、無償提供、租賃等形式抓好社區(qū)辦公用房改造，配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)居委會(huì)辦公條件。另一方面，要增強(qiáng)社區(qū)自身的“造血”功能，因地制宜發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，要鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的投資主體投資發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益較好的企業(yè)到社區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)無償、低償與有償?shù)挠袡C(jī)結(jié)合，切實(shí)解決社區(qū)有錢辦事的問題。

同志們，社區(qū)建設(shè)工作是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的基礎(chǔ)性工程，我們一定要認(rèn)真貫徹市委七屆十四次精神，以更加堅(jiān)定的態(tài)度，更加有力的措施，更加高昂的斗志，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)的健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次全*社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設(shè)的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。我*的社區(qū)建設(shè)工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻(xiàn)的。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，比較切合實(shí)際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認(rèn)識一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要的作用?，F(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。

—、認(rèn)清形勢、把握大局，充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)的重大意義

全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作是*委為加強(qiáng)城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，深入研究社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠(yuǎn)慮的。社區(qū)建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設(shè)中的一項(xiàng)長期工作，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城*基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設(shè)的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。

第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個(gè)好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會(huì)、為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明進(jìn)步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責(zé)所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細(xì)地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業(yè)辦社會(huì)的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設(shè)才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，有關(guān)部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實(shí)在的困難和問題，并且發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)力量去解決諸多社會(huì)矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設(shè)作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時(shí)期，特別是*場經(jīng)濟(jì)條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務(wù)，如何去密切與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)城*文明建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展的政治任務(wù)去完成。

第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設(shè)的目的是服務(wù)群眾、造福社會(huì)，因此社區(qū)建設(shè)與老百姓的利益息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)已成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)的作用?！彪S著社會(huì)主義*場經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體；而企事業(yè)單位開始走向*場，社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動(dòng)場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點(diǎn)，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建設(shè)發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設(shè)成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，就會(huì)緩解諸多社會(huì)矛盾，就會(huì)得到居民群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)提高黨和政府的形象，就會(huì)促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

第三,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會(huì)是我國城*的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是社區(qū)建設(shè)的主體和依托。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必然要全面加強(qiáng)街居建設(shè)，加強(qiáng)城*基層組織建設(shè)，將城*管理重心下移，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時(shí)有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)基層民主，就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

第四,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我*加快邁進(jìn)小康社會(huì)的重要保證。在*委九屆五次會(huì)議上，我們確立了建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的宏偉目標(biāo)。必須明確，我們所要建設(shè)的這“四個(gè)陽泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當(dāng)前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計(jì)劃生育管理、離退休職工管理、社會(huì)治安管理、改善生活環(huán)境等等社會(huì)問題都還不同程度影響著發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中城*工作出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我*進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，要全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期應(yīng)著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。

1、完善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是社區(qū)組織建設(shè)，社區(qū)組織建設(shè)的重點(diǎn)是社區(qū)黨的建設(shè)和自治組織建設(shè)。搞好自治組織建設(shè)要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是自治組織，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅(jiān)持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。各級各有關(guān)部門要端正思想認(rèn)識，社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城*社會(huì)管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的銜接。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗(yàn)，我們要根據(jù)陽泉的實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng)社區(qū)成員對社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。

2、健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。社區(qū)建設(shè)的一個(gè)最重要的原則是堅(jiān)持以人為本。搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強(qiáng)對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、*場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)

三、壯

二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進(jìn)一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場的經(jīng)營機(jī)制，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，從社區(qū)服務(wù)中心直接經(jīng)營管理下剝離，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對于那些已有*場需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)給予資金和政策扶持，使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對其他服務(wù)項(xiàng)目有所幫助；對于那些純粹公益性、福利性的服務(wù)項(xiàng)目，則通過資金補(bǔ)貼的方式維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對于特困群體，則通過資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應(yīng)有的服務(wù)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時(shí)，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明。

3、創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級各部門都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作盡快進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動(dòng)城*精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。抓好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強(qiáng)信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好各種文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對濟(jì)困活動(dòng)，特別要堅(jiān)持開展“九進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，因地制宜，精心設(shè)計(jì)“服務(wù)千萬家”方案，認(rèn)真落實(shí)具體措施，組織開展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。通過“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬家”這個(gè)活動(dòng)載體，推動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點(diǎn)是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

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第四篇：在全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

一、充分認(rèn)識在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。

1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)深化改革，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進(jìn)程的不斷加快，一方面有更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來務(wù)工人員到社區(qū)落戶。近幾年來，隨著國有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，進(jìn)入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的壓力。社區(qū)的工作對象擴(kuò)大了，工作內(nèi)容更豐富了，工作任務(wù)也更繁重了。另一方面，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原來承擔(dān)的一些任務(wù)，如社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等功能也從原來的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)逐步剝離開來，交由社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)的職能增加了，社區(qū)工作的難度也增加了。因此，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，才能適應(yīng)并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。同時(shí)社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的就業(yè)增長點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)群眾的消費(fèi)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等項(xiàng)制度的改革，人們的生活方式發(fā)生了很大變化，特別是非典疫情發(fā)生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強(qiáng)，革除陋習(xí)、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了越來越高的要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；廣泛開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力、親和力，形成科學(xué)文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹新風(fēng)、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。

3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的第一防線。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理的基層網(wǎng)絡(luò)和安全防控機(jī)制，可以及時(shí)有效地進(jìn)行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個(gè)城市社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是加快池州城市化進(jìn)程，提高城市化水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全國的水平。加快池州的城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，也就是更多的農(nóng)民通過社區(qū)變成市民、融入城市的過程?？梢哉f，社區(qū)建設(shè)是城市化的支點(diǎn)。支點(diǎn)越多，整個(gè)城市化的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)牢固。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進(jìn)城)，城市規(guī)模擴(kuò)大，社區(qū)在城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、快速發(fā)展中的組織作用、服務(wù)功能、穩(wěn)定機(jī)制日益凸現(xiàn)，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才談得上加快城市化進(jìn)程。

二、抓住重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。

1、采取有效措施，切實(shí)解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問題作為社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房面積達(dá)到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區(qū)一定要針對目前實(shí)際，切實(shí)制定工作方案和工作計(jì)劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區(qū)用人機(jī)制，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實(shí)將那些政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會(huì)主任。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓(xùn)和管理制度，將社區(qū)干部納入各級黨校培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)，以適應(yīng)日益發(fā)展的社區(qū)建設(shè)新形勢。實(shí)行社區(qū)干部全部持證上崗，推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)程。今后，凡從事社區(qū)工作的，要做到逢進(jìn)必考，先培訓(xùn)后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要有三塊：一塊是社區(qū)干部的生活補(bǔ)貼費(fèi)，一塊是辦公和活動(dòng)費(fèi)用，一塊是辦事費(fèi)用。社區(qū)干部生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。社區(qū)居委會(huì)成員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)金，除個(gè)人繳納部分外，也應(yīng)由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政按比例予以繳納。社區(qū)居委會(huì)的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要由縣、區(qū)財(cái)政解決，同時(shí)社區(qū)在開展公益性活動(dòng)時(shí)，可向社會(huì)和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)充活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。辦事費(fèi)用實(shí)行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區(qū)居委會(huì)要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，各地要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府4號文件規(guī)定，有關(guān)部門要給予大力支持和配合，切實(shí)解決好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房。四是有章理事問題。各地要根據(jù)《居委會(huì)組織法》和中央、省有關(guān)文件要求，制定各項(xiàng)制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化。

2、以人為本，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。各級各部門要圍繞全市社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，抓出成效，抓出特色。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)服務(wù)工作，這是目前居民群眾最關(guān)注、要求最迫切的一個(gè)問題，也是社區(qū)建設(shè)能否深入開展的關(guān)鍵，是“三個(gè)代表”重要思想在社區(qū)能否落實(shí)的具體體現(xiàn)。一是從滿足居民物質(zhì)文化生活需求、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展趨勢出發(fā)，大力開展社區(qū)服務(wù)，讓群眾得到服務(wù)，得到實(shí)惠。要把居民的要求作為社區(qū)建設(shè)的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破。二是在充分利用現(xiàn)有服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)功能。要實(shí)行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會(huì)保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場超市進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)。同時(shí)要實(shí)行橫向開放，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各級各單位共同參與社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)內(nèi)單位的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)場所以及服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)都要建立社區(qū)服務(wù)站，進(jìn)而形成統(tǒng)一的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的、功能齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要積極引入市場競爭機(jī)制，通過社會(huì)招標(biāo)的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規(guī)模服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、著眼于推進(jìn)社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運(yùn)作機(jī)制。在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是政府要明確定位、轉(zhuǎn)變職能，既要在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，又要改變傳統(tǒng)的依靠行政命令管理社區(qū)的方法，逐步從領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)政社分開，架構(gòu)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的新格局。一是理順政府有關(guān)部門、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系。重點(diǎn)解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)的工作職能，明晰相互之間的關(guān)系；第二，要保障社區(qū)依法履行民主管理權(quán)利。各部門尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會(huì)攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅(jiān)決防止行政職能向社區(qū)居委會(huì)延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的“腿”。要確立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務(wù)、進(jìn)行工作考核等，均須報(bào)請社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。二是探索社區(qū)自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。社區(qū)居民代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)等組織的職能、權(quán)利、關(guān)系要進(jìn)一步明晰。三是在實(shí)踐中不斷完善社區(qū)工作的運(yùn)行機(jī)制。要開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全社區(qū)居委會(huì)的有關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，防止出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”和機(jī)關(guān)化、行政化傾向，積極推進(jìn)社區(qū)自治。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作上臺(tái)階。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)?？h、區(qū)黨委、政府要把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)更要全身心地抓。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。各街道、城關(guān)鎮(zhèn)及有條件的建制鎮(zhèn)都要把社區(qū)建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來抓，切實(shí)擺上位置。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別對工作過程中出現(xiàn)的各類問題要及時(shí)加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)履行好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區(qū))兩級民政部門是社區(qū)建設(shè)的牽頭單位，要切實(shí)履行職責(zé)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好職能作用，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任來完成，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重點(diǎn)來推進(jìn)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

2、因地制宜，探索創(chuàng)新。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實(shí)踐問題有待進(jìn)一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設(shè)的深入開展，一些體制上、機(jī)制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來，如何適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關(guān)系問題；②如何建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求、區(qū)別于過去居委會(huì)工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會(huì)化，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化；③如何理順政府、社區(qū)、市場三者間的關(guān)系(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請

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第五篇：在全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

一、充分認(rèn)識在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。

1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)深化改革，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進(jìn)程的不斷加快，一方面有更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來務(wù)工人員到社區(qū)落戶。近幾年來，隨著國有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，進(jìn)入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的壓力。社區(qū)的工作對象擴(kuò)大了，工作內(nèi)容更豐富了，工作任務(wù)也更繁重了。另一方面，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原來承擔(dān)的一些任務(wù)，如社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等功能也從原來的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)逐步剝離開來，交由社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)的職能增加了，社區(qū)工作的難度也增加了。因此，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，才能適應(yīng)并且為我市的深化改革創(chuàng)造更加有利的條件。同時(shí)社區(qū)在為區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類組織提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境的過程中，可以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)從某種意義來說，是城市中具有廣闊前景的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的就業(yè)增長點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)群眾的消費(fèi)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等項(xiàng)制度的改革，人們的生活方式發(fā)生了很大變化，特別是非典疫情發(fā)生后，人們的生命健康意識、公共安全意識日益增強(qiáng)，革除陋習(xí)、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識，居民對生活服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了越來越高的要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；廣泛開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和凝聚力、親和力，形成科學(xué)文明健康的生活方式； 緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹新風(fēng)、共建美好家園”的積極性，提高他們的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。

3、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的第一防線。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理的基層網(wǎng)絡(luò)和安全防控機(jī)制，可以及時(shí)有效地進(jìn)行各種矛盾糾紛的調(diào)解，將各類不穩(wěn)定因素化解和處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)，整個(gè)城市社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)就有了保障，人民就能安居樂業(yè)。社區(qū)居民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)作用，做好社區(qū)的群眾工作，就能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是加快池州城市化進(jìn)程，提高城市化水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然趨勢。池州市城市化水平還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全國的水平。加快池州的城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)不可逾越的歷史階段。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體的過程，就是減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的過程，也就是更多的農(nóng)民通過社區(qū)變成市民、融入城市的過程。可以說，社區(qū)建設(shè)是城市化的支點(diǎn)。支點(diǎn)越多，整個(gè)城市化的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)牢固。隨著城市人口增加(主要是農(nóng)民進(jìn)城)，城市規(guī)模擴(kuò)大，社區(qū)在城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、快速發(fā)展中的組織作用、服務(wù)功能、穩(wěn)定機(jī)制日益凸現(xiàn)，只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才談得上加快城市化進(jìn)程。

二、抓住重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的突出問題。

1、采取有效措施，切實(shí)解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問題作為社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房面積達(dá)到300平方米以上。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。各縣、區(qū)一定要針對目前實(shí)際，切實(shí)制定工作方案和工作計(jì)劃，加大投入，加大力度。一是有人辦事問題。要激活社區(qū)用人機(jī)制，按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實(shí)將那些政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會(huì)主任。要建立起專職社區(qū)工作者的教育、培訓(xùn)和管理制度，將社區(qū)干部納入各級黨校培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地安排社區(qū)干部參加專業(yè)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)，以適應(yīng)日益發(fā)展的社區(qū)建設(shè)新形勢。實(shí)行社區(qū)干部全部持證上崗，推進(jìn)社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)程。今后，凡從事社區(qū)工作的，要做到逢進(jìn)必考，先培訓(xùn)后上崗。二是有錢辦事問題。目前，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要有三塊：一塊是社區(qū)干部的生活補(bǔ)貼費(fèi)，一塊是辦公和活動(dòng)費(fèi)用，一塊是辦事費(fèi)用。社區(qū)干部生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。社區(qū)居委會(huì)成員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)金，除個(gè)人繳納部分外，也應(yīng)由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政按比例予以繳納。社區(qū)居委會(huì)的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要由縣、區(qū)財(cái)政解決，同時(shí)社區(qū)在開展公益性活動(dòng)時(shí)，可向社會(huì)和駐區(qū)單位募集一定經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)充活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。辦事費(fèi)用實(shí)行誰交辦誰出錢；必須辦，又沒有錢辦的由政府拿錢。社區(qū)居委會(huì)要逐步與所辦企業(yè)脫鉤，不得直接從事創(chuàng)收，以集中精力搞好社區(qū)的服務(wù)和管理。三是有地方辦事問題。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，各地要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府4號文件規(guī)定，有關(guān)部門要給予大力支持和配合，切實(shí)解決好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房。四是有章理事問題。各地要根據(jù)《居委會(huì)組織法》和中央、省有關(guān)文件要求，制定各項(xiàng)制度和措施，規(guī)范社區(qū)工作，理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化社區(qū)功能，確保社區(qū)建設(shè)制度化、規(guī)范化。

2、以人為本，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。各級各部門要圍繞全市社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，抓出成效，抓出特色。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下社區(qū)服務(wù)工作，這是目前居民群眾最關(guān)注、要求最迫切的一個(gè)問題，也是社區(qū)建設(shè)能否深入開展的關(guān)鍵，是“三個(gè)代表”重要思想在社區(qū)能否落實(shí)的具體體現(xiàn)。一是從滿足居民物質(zhì)文化生活需求、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展趨勢出發(fā)，大力開展社區(qū)服務(wù)，讓群眾得到服務(wù)，得到實(shí)惠。要把居民的要求作為社區(qū)建設(shè)的第一信號，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭在解決居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破。二是在充分利用現(xiàn)有服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)功能。要實(shí)行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會(huì)保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場超市進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)。同時(shí)要實(shí)行橫向開放，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各級各單位共同參與社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)內(nèi)單位的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)場所以及服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技和通訊手段，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貴池區(qū)、各街道都要逐步建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)社區(qū)都要建立社區(qū)服務(wù)站，進(jìn)而形成統(tǒng)一的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的、功能齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要積極引入市場競爭機(jī)制，通過社會(huì)招標(biāo)的方式，把社區(qū)服務(wù)分別交由各類企事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)去辦。對一些諸如文化娛樂、康樂保健、購物飲食等，要逐步形成規(guī)模服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、著眼于推進(jìn)社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運(yùn)作機(jī)制。在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是政府要明確定位、轉(zhuǎn)變職能，既要在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，又要改變傳統(tǒng)的依靠行政命令管理社區(qū)的方法，逐步從領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)政社分開，架構(gòu)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的新格局。一是理順政府有關(guān)部門、街道辦事處與社區(qū)的關(guān)系。重點(diǎn)解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)的工作職能，明晰相互之間的關(guān)系；第二，要保障社區(qū)依法履行民主管理權(quán)利。各部門尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會(huì)攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅(jiān)決防止行政職能向社區(qū)居委會(huì)延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的“腿”。要確立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威，今后凡是涉及在社區(qū)建立組織、交辦任務(wù)、進(jìn)行工作考核等，均須報(bào)請社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。二是探索社區(qū)自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。社區(qū)居民代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)等組織的職能、權(quán)利、關(guān)系要進(jìn)一步明晰。三是在實(shí)踐中不斷完善社區(qū)工作的運(yùn)行機(jī)制。要開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步健全社區(qū)居委會(huì)的有關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，防止出現(xiàn)“穿新鞋、走老路”和機(jī)關(guān)化、行政化傾向，積極推進(jìn)社區(qū)自治。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作上臺(tái)階。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)。縣、區(qū)黨委、政府要把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自過問，親自研究解決社區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)更要全身心地抓。街道(鎮(zhèn))黨委、政府是社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，黨政一把手是社區(qū)建設(shè)的直接責(zé)任人，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則。各街道、城關(guān)鎮(zhèn)及有條件的建制鎮(zhèn)都要把社區(qū)建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來抓，切實(shí)擺上位置。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別對工作過程中出現(xiàn)的各類問題要及時(shí)加以研究，提出解決問題的辦法和措施。各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)履行好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。市、縣(區(qū))兩級民政部門是社區(qū)建設(shè)的牽頭單位，要切實(shí)履行職責(zé)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好職能作用，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任來完成，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的重點(diǎn)來推進(jìn)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

2、因地制宜，探索創(chuàng)新。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式可以照抄照搬，還有許多理論和實(shí)踐問題有待進(jìn)一步研究和探索。從我市目前的情況看，在社區(qū)規(guī)模調(diào)整和新的社區(qū)組織體系建立之后，隨著社區(qū)建設(shè)的深入開展，一些體制上、機(jī)制上的矛盾和問題逐步凸現(xiàn)出來，如何適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關(guān)系問題；②如何建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求、區(qū)別于過去居委會(huì)工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會(huì)化，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化；③如何理順政府、社區(qū)、市場三者間的關(guān)系，使之在不同的領(lǐng)域發(fā)揮各自不同的功能和作用，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)單位和個(gè)人共同參與社區(qū)建設(shè)，共駐共建，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)的社區(qū)共建機(jī)制，社區(qū)與物業(yè)、房產(chǎn)商的關(guān)系，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意調(diào)查反饋機(jī)制；⑤如何加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)黨建工作；⑥如何有效解決村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非的遺留問題，加快整合資源、提升素質(zhì)的步伐等等。只有這些帶有根本性的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題有所突破，有所進(jìn)展，社區(qū)建設(shè)才能走上制度化、規(guī)范化的持久發(fā)展道路。各地在社區(qū)建設(shè)過程中，要注意一手抓推進(jìn)，一手抓研究，善于總結(jié)提煉基層群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造，大膽探索，努力在社區(qū)建設(shè)的體制、機(jī)制上有所創(chuàng)新，促使我市社區(qū)建設(shè)深入開展。