第一篇：社區(qū)“三有一化”調(diào)查與研究

加強社區(qū)“三有一化”建設(shè)的調(diào)查與研究

近年來，東昌區(qū)從拓展區(qū)域黨建工作模式出發(fā)，采取逐步加強社區(qū)書記隊伍建設(shè)、逐步加大社區(qū)黨組織活動經(jīng)費投入力度、全面開展省級示范社區(qū)創(chuàng)建活動等一系列舉措，在推進社區(qū)黨組織“三有一化”方面做了有益探索。

一、主要做法

一是精心打造能人隊伍，確保有人管事。近年來，我們探索試行“三向進入、交叉任職”等方式，打破區(qū)域、身份條件限制，多渠道選聘社區(qū)工作者、選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。目前，51名社區(qū)黨組織書記中共有31人曾是企事業(yè)單位優(yōu)秀工作人員，這些具有豐富工作經(jīng)驗的優(yōu)秀工作者對社區(qū)的黨建工作起到了“中流砥柱”的作用。為了把社區(qū)黨組織書記和黨員的素質(zhì)教育日?；徒?jīng)?；覀円浴叭龝徽n”和遠程教育網(wǎng)絡(luò)為載體，集中組織開展黨的教育和科學(xué)技術(shù)、文化法規(guī)學(xué)習(xí)。同時，為了讓社區(qū)的優(yōu)秀干部“干的有勁、活的帶勁”，我們從工資待遇、獎勵機制、后顧保障等方面制定了相關(guān)政策。今年，在工資待遇方面，我們將社區(qū)書記的津貼由平均每月750元提高到900元。

二是多方籌措運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保有錢辦事。為了能讓社區(qū)“辦公不為錢發(fā)愁，全心全力抓黨建”。我們將社區(qū)黨組織活動經(jīng)費、社區(qū)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費、社區(qū)黨務(wù)工作者津貼全部納入財政預(yù)算。從2005年起實行社區(qū)黨組織收繳黨費自留部分全額返還，目前，全區(qū)累計返還社區(qū)黨費30余萬元，有效的緩解了社區(qū)的經(jīng)費壓力。同時，積極鼓勵社區(qū)轉(zhuǎn)變觀念、自力更生，借助上級相關(guān)政策和共駐共建單

位的幫扶，拓寬社區(qū)收入渠道，增強社區(qū)自身的造血功能。

三是著力加強陣地建設(shè)，確保有場所議事。為了有效整合社區(qū)資源，加大社區(qū)辦公場所的管理力度，我們先后籌集協(xié)調(diào)資金500余萬元，在20個社區(qū)中率先開展辦公場所“一站式”建設(shè)，將民政、計劃生育及所有公益性崗位等服務(wù)性窗口全部納入“一站式”服務(wù)大廳，公開服務(wù)內(nèi)容和職責(zé)，開展掛牌服務(wù)，建立了社區(qū)黨員服務(wù)中心，開辟了黨員活動室、校外培訓(xùn)室等。光明街光復(fù)社區(qū)在區(qū)委的幫扶下，與光明街共同建設(shè)了1000多平方米的“一站式”辦公大廳，率先達到了創(chuàng)省級示范社區(qū)的場所要求。

四是有效整合現(xiàn)有資源，推進區(qū)域化黨建。一方面建立了由社區(qū)黨組織牽頭、駐社區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，組建社區(qū)黨建聯(lián)建對子，每季度召開一次黨建聯(lián)席會，形成社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦的“大黨建”工作格局。全區(qū)51個社區(qū)與146戶駐區(qū)單位結(jié)成共建對子，共同開展“雙項服務(wù)”活動，各共建單位投入資金100余萬元，用于增加街道社區(qū)內(nèi)部設(shè)施、改善社區(qū)辦公條件。一方面結(jié)合實際在社區(qū)黨總支下分別成立了老干部黨支部、大學(xué)生黨支部、樓宇黨支部和樓道黨小組，將黨組織建到了居民集中的第一線。另一方面廣泛開展了以“組織聯(lián)建互商、人才聯(lián)姻互補、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、服務(wù)聯(lián)手互助、發(fā)展聯(lián)袂互惠”為主要內(nèi)容的“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)共建活動，構(gòu)建了共謀發(fā)展、共享資源、共建和諧的黨建工作新平臺。目前，共結(jié)成互助對子18個，帶動城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)300余人。

二、存在的突出問題

一是社區(qū)人才選拔培養(yǎng)難。當(dāng)前，社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)參差不齊，年齡和文化結(jié)構(gòu)不合理，社區(qū)工作者的職業(yè)化、年輕化、知識化程度要求越來越高，是個“能人不愛干、孬人干不了”的工作，因此，在選拔優(yōu)秀人才時存在一定難度。

二是社區(qū)經(jīng)費“費隨事轉(zhuǎn)”落實難。社區(qū)開發(fā)公益性崗位后，人員日益增多，社區(qū)難以承受沉重的經(jīng)費壓力。由于沒有落實“費隨事轉(zhuǎn)”，大多數(shù)社區(qū)為了維持正常工作運轉(zhuǎn)，依靠辦公用房經(jīng)營麻將館來增加收入，造成社區(qū)辦公和活動場所緊張，社區(qū)整體形象受損。

三是社區(qū)辦公場所建設(shè)管理難。大量政府公益性崗位和人員前置社區(qū)后，社區(qū)用房面積很難保證社區(qū)辦公和活動的需要，社區(qū)辦公活動場所普遍達不到辦公場所建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)解決辦公場所的社區(qū)，由于辦公場所大多是政策性的返還產(chǎn)物，還有一部分辦公場所是由市直部門出資購買，其手續(xù)仍在部門中，造成社區(qū)只有使用權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)。

三、對策建議

一是加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。首先，加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)。抓好明年社區(qū)換屆選舉的良好時機，通過由組織部門和街道黨工委共同選拔指派、居民選舉、公開招考等形式，把黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟、會管理的人才優(yōu)先選為書記人選，全部實現(xiàn)每個社區(qū)配備1名專職副書記。其次，加強社區(qū)后備人才儲備培養(yǎng)。制定切實有效的后備干部選拔任用管理方案，通過筆試、面試、考核等程序，選拔一批年紀(jì)較輕、文化程度較高、綜合素質(zhì)和能力較強、熱愛社區(qū)工作的社區(qū)后備干部。再次，加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)。加

強黨員分類管理，對直屬黨員實行“直管”，教育和引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)志愿者活動。對下崗失業(yè)黨員實行“注冊管理”，教育他們增強組織觀念和大局意識，帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對流動黨員實行“屬地管理”，通過建立流動黨員服務(wù)站、聯(lián)系卡等形式，使他們始終處于黨組織的教育管理之中。對在職黨員實行“雙管”，通過開展黨員奉獻日、黨員責(zé)任區(qū)等活動，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。最后，建立社區(qū)干部經(jīng)常性培訓(xùn)機制。由組織部門牽頭，會同黨校、民政、財政等部門，每年對所有社區(qū)干部進行一次崗位能力培訓(xùn)。鼓勵社區(qū)干部參加正規(guī)化學(xué)歷教育，提高社區(qū)干部學(xué)歷水平。

二是保障社區(qū)經(jīng)費投入。落實社區(qū)辦公經(jīng)費和黨組織活動經(jīng)費，建立社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制，保證社區(qū)有錢辦事。經(jīng)費全部落實后，應(yīng)禁止社區(qū)利用辦公用房經(jīng)營麻將館。按照公益性崗位部門管理權(quán)限，落實“費隨事轉(zhuǎn)”制度，每個公益崗位主管部門應(yīng)每月為社區(qū)提供辦公經(jīng)費30—50元。

三是加快推進社區(qū)硬件建設(shè)。注重社區(qū)活動場所的功能建設(shè)，逐步配套“四室三站兩校兩欄”，推進社區(qū)“一站式”辦公服務(wù)大廳建設(shè)，著力打造硬件建設(shè)典范社區(qū)。應(yīng)通過財政投入、購買或異地重建等方式，著力建設(shè)2—3個辦公用房在1000平方米以上的社區(qū)。對國有閑置和出租資源進行整合利用，盤活現(xiàn)有存量資源，通過區(qū)、街兩級財政投入的方式，對原有活動場所進行提標(biāo)升級改擴建。

第二篇：社區(qū)三有一化

夯實基礎(chǔ)銳意創(chuàng)新務(wù)實推進“三有一化”

全面提升街道社區(qū)黨建工作科學(xué)發(fā)展水平

——在全國街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)座談會上的發(fā)言

城關(guān)區(qū)委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關(guān)區(qū)是省會蘭州市的中心區(qū)，區(qū)域總面積220平方公里，建城區(qū)面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區(qū)、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區(qū)內(nèi)有省、市、區(qū)三級黨政軍機關(guān)，是政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經(jīng)濟實力居全省86個縣區(qū)之首，在西北地區(qū)省會城市中心區(qū)中位列第二。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)330億元，地區(qū)性財政收入完成79.3億元，一般性預(yù)算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農(nóng)民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關(guān)于全面改進和加強新時期黨的建設(shè)偉大工程的要求，區(qū)委進一步全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，結(jié)合全區(qū)黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設(shè)的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構(gòu)建區(qū)域化城市社區(qū)黨建大格局，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區(qū)配備專職副書記或?qū)Ｂ毟敝魅?，研究制定社區(qū)書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區(qū)委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)，按照社區(qū)常住居民人口多少，配備3—5名事業(yè)編制工作人員（含1名專職黨務(wù)工作者）。加強社區(qū)聘用人員管理，根據(jù)社區(qū)工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區(qū)財政負(fù)擔(dān)的方式確定，并參加社會保險，由街道負(fù)責(zé)考核和管理。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取財政投入與街道自籌相結(jié)合的辦法，由區(qū)財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內(nèi)徹底解決部分街道和社區(qū)無辦公用房或面積不達標(biāo)的問題，并建成“標(biāo)準(zhǔn)化一門式服務(wù)大廳”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致和“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區(qū)“準(zhǔn)入制”管理辦法，進一步理順并規(guī)范部門、街道、社區(qū)的關(guān)系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎(chǔ)抓陣地，努力實現(xiàn)“有處議事”。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場走訪、實地勘察、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區(qū)陣地建設(shè)總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標(biāo)、有計劃地解決2個街道、43個社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達標(biāo)的問題。截止目前，共投入建設(shè)資金6171萬，完成了2個街道、25個社區(qū)陣地的新建任務(wù)和16個面積不達標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區(qū)126個城市社區(qū)中陣地達標(biāo)社區(qū)達到124個，剩余2處重建任務(wù)將在年內(nèi)全部完成。同時，大力完善配套設(shè)施、不斷優(yōu)化陣地功能，建成社區(qū)一門式服務(wù)大廳72個，在大廳內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)黨務(wù)、勞動保障、計劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務(wù)窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設(shè)備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學(xué)習(xí)資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務(wù)。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現(xiàn)“有人管事”。完善定期輪訓(xùn)制度和分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的學(xué)習(xí)工作機制，通過崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，實行菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高街道社區(qū)廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節(jié)、服

務(wù)群眾的能力。近兩年，全區(qū)共舉辦街道、社區(qū)書記主任培訓(xùn)班9期，舉辦集中社區(qū)干部培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)街道社區(qū)干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設(shè)，完善干部考核評價體系，開展了區(qū)委全委（擴大）會議民主測評科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作，對街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)識、性別、特長、能力等方面進行全面優(yōu)化組合。同時，采取換屆選舉和日常調(diào)整相結(jié)合的方式方法，從年紀(jì)輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和基層建設(shè)的優(yōu)秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風(fēng)民主、清正廉潔的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎(chǔ)，近兩年，先后有28名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)書記（主任）被及時提拔到了街道和區(qū)直部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。全區(qū)125個城市社區(qū)中有92個社區(qū)實現(xiàn)了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區(qū)黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學(xué)歷的占80.7%以上，使全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現(xiàn)“有錢辦事”。將社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，2010年起，社區(qū)辦公經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費分別提高至每社區(qū)每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創(chuàng)收、有償服務(wù)、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系。近兩年，區(qū)財政累計為全區(qū)147個社區(qū)撥付黨建經(jīng)費800余萬元。同時，通過為社區(qū)專職工作人員辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，評選表彰先進社區(qū)工作者等措施，從制度層面逐步提高社區(qū)干部的待遇，對優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區(qū)干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經(jīng)濟上有實惠、離職后有保障”，激發(fā)了廣大社區(qū)干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區(qū)各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統(tǒng)籌，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作大格局。強化區(qū)委街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席分會三級網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機構(gòu)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)重點企事業(yè)單位黨組織的資源優(yōu)勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構(gòu)筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛(wèi)生、法治、安全“六進社區(qū)”等風(fēng)格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內(nèi)容的基層黨組織和基層黨員“服務(wù)崗位認(rèn)領(lǐng)”、“黨員服務(wù)崗”認(rèn)領(lǐng)活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區(qū)服務(wù)崗位得到認(rèn)領(lǐng)。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網(wǎng)絡(luò)“服務(wù)直通車”，通過召開意見征求會、設(shè)置意見箱、印發(fā)民情信息卡、公布社區(qū)工作人員聯(lián)系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導(dǎo)向，街道社區(qū)黨組織依托轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學(xué)習(xí)雷鋒活動日、七一建黨節(jié)等有利時機，大力開展各種志愿服務(wù)行動，目前，全區(qū)以宣傳教育、助殘扶困、醫(yī)療保健、家政咨詢、文體衛(wèi)生等為服務(wù)內(nèi)容的黨員志愿者服務(wù)隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發(fā)揮了重要作用。通過 “條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局的初步構(gòu)建，全區(qū)共建成社區(qū)文體活動室160個、社區(qū)黨校（市民學(xué)校）90所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯(lián)動聚成“一條心”、左右聯(lián)動擰成“一股繩”、前后聯(lián)動編織“一張網(wǎng)”、內(nèi)外聯(lián)動形成“一盤棋”的區(qū)域化黨建工作格局，涌現(xiàn)出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區(qū)建設(shè)”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認(rèn)’公德建設(shè)”等一大批街道社區(qū)黨建工作品牌，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區(qū)黨建工作擺在全區(qū)黨的建設(shè)的突出位置，積極探索、大膽創(chuàng)新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時，我們也深深感到，我區(qū)街道社區(qū)黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：個別街道社區(qū)黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經(jīng)濟輕黨建，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；個別街道社區(qū)黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區(qū)黨員黨的意識淡化，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的創(chuàng)新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認(rèn)真落實會議精神，繼續(xù)務(wù)實推進“三有一化”建設(shè)、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)新加強街道社區(qū)黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區(qū)街道社區(qū)黨建工作推上一個新臺階！

第三篇：社區(qū)三有一化

社區(qū)三有一化基本含義：即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動。

社區(qū)：這里是指“社區(qū)居民委員會”，為中國大陸地區(qū)城市街道辦事處、行政建制鎮(zhèn)政府的下設(shè)基層組織?！吧鐓^(qū)”受街道、鎮(zhèn)政府的委派，在本轄區(qū)內(nèi)行使一定的行政職能，管理社會事務(wù)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)居民委員會組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，特別是要把黨組織書記作為關(guān)鍵；明確社區(qū)干部職數(shù)配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區(qū)干部主要通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)選派、面向社會公開招聘、實行選調(diào)生、大學(xué)生村官到社區(qū)任職、選聘協(xié)管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系。堅持高標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)經(jīng)費和社區(qū)干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統(tǒng)籌城市區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，加快推進城市街道社區(qū)黨員服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。強力推進社區(qū)活動場所和配套設(shè)施建設(shè)，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)：建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會議、社區(qū)黨支部會議、社區(qū)居委會會議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

第四篇：社區(qū)三有一化典型材料

圍繞“三有一化”目標(biāo),夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ) ——***加強“三有一化”社區(qū)黨建工作的主要做法

***于***年撤縣設(shè)市，城區(qū)面積23.6平方公里，城區(qū)人口22萬，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道、17個社區(qū),有社區(qū)黨員4630名。近年來，***以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)“三有”和構(gòu)建“區(qū)域化”大黨建格局的工作目標(biāo)，通過明確責(zé)任、細化措施、強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步夯實了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)，扎實推進了全市城市街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)。

一、強化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“有人管事”。一是加強社區(qū)班子建設(shè)，尤其是社區(qū)黨總支書記隊伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，通過從機關(guān)下派、從優(yōu)秀后備干部中選派等方式，挑選7名思想政治素質(zhì)好、政績突出、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部到***、***、***社區(qū)等7個社區(qū)擔(dān)任黨支部書記。在積極配強社區(qū)黨總支書記的同時，加強其他社區(qū)干部隊伍建設(shè)，配強社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。采取選聘選派優(yōu)秀人才進社區(qū)、招聘大學(xué)生志愿者進社區(qū)等多種方式，為社區(qū)配齊工作人員，我市選聘了4名大學(xué)生“居官”充實到社區(qū)工作。目前，有9個社區(qū)實行支書、主任“一肩挑”，“兩委”班子成員84人、交叉任職39人。二是加強社區(qū)干部的管理。制定下發(fā)了《***村（居）干部管理辦法》、《關(guān)于村（居）組干部績效工資考核兌現(xiàn)有關(guān)問題的通知》等制度，落實了大學(xué)生居官每人每月1600元的工資待遇。街道黨工委結(jié)合實際，制定社區(qū)一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范社區(qū)干部行為，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，實行科學(xué)和民主決策，提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。三是強化教育培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，我市堅持每年辦好2期以上社區(qū)干部培訓(xùn)班，同時采取“走出去，請進來”的辦法培 訓(xùn)社區(qū)干部，提高社區(qū)干部綜合素質(zhì)，選派了13街道社區(qū)干部到上海、南京等地掛職考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進地區(qū)社區(qū)管理服務(wù)理念，有效提升全市社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平。

二、健全保障機制，實現(xiàn)“有錢辦事”。一是將社區(qū)活動經(jīng)費和辦公經(jīng)費列入市財政預(yù)算。根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量每年分別給予每個社區(qū)5-6萬元不等的社區(qū)“兩委”工作經(jīng)費，并實行社區(qū)賬務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管制度，由社區(qū)所在街道進行管理和監(jiān)督。同時，采取以財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的方式，把基層黨組織正常運轉(zhuǎn)、基層干部待遇保障、黨員教育管理和活動場所建設(shè)經(jīng)費等納入財政預(yù)算，保證每名黨員100元的培訓(xùn)經(jīng)費，實現(xiàn)了社區(qū)黨建工作“有錢辦事”。二是建立部門整合工作經(jīng)費機制。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，采取“政府買崗位”的形式，對民政、低保、社保、醫(yī)保、計生、殘聯(lián)等8個社區(qū)工作崗位96名社區(qū)工作者的工資待遇，由市級主管部門負(fù)責(zé)解決。同時，整合在職人員力量，從市公安局選派17名民警到社區(qū)兼任社區(qū)黨總支副書記或主任助理，安排文化、城管部門26名工作人員到社區(qū)兼任社區(qū)文化輔導(dǎo)員、社區(qū)城管員等，既保證了工作的正常開展，又有效減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的經(jīng)費壓力。

三、強化社區(qū)陣地建設(shè)，實現(xiàn)“有場所議事”。近年來，市財政按照每個社區(qū)6萬元的標(biāo)準(zhǔn)先后為5個無場所或靠租、借場所辦公的社區(qū)解決了活動場所，加上市委組織部下?lián)芰舸纥h費、街道撥款、共建單位資助、社區(qū)自籌等渠道，近年來，全市共投入260多萬元用于解決社區(qū)無辦公場所的難題，新建的社區(qū)辦公場所面積都達到了300平方米以上。目前，17個社區(qū)都已達到了四室（辦公室、活動室、電教室、警務(wù)室）二站（社區(qū)服務(wù)站、計生指導(dǎo)站）一場所（活動場所）的要求。建成“一站式”服務(wù)大廳3個、社區(qū)圖書閱覽 室17個、棋牌室17個、多功能會議室10個、老年人活動室以及民兵之家、婦女之家等其它群團組織活動室43個；有12個社區(qū)辦公活動用房達到200平方米以上，配置了電話、電腦、電視、VCD等辦公電教設(shè)備。每個社區(qū)設(shè)置了宣傳欄、公開欄，并將社區(qū)概況、社區(qū)干部照片名單及分工、社區(qū)黨組織職責(zé)、社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)黨建工作制度等全部公開上墻，從而使社區(qū)黨建的工作硬件設(shè)施得到進一步完善，實現(xiàn)了社區(qū)黨建工作“有場所議事”。

四、整合各方資源，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建。一是健全黨員教育管理機制。將社區(qū)黨員劃分為“直管”、“雙管”、“協(xié)管”三類進行管理。對居住在社區(qū)離退休黨員、協(xié)議解除勞動合同的職工黨員和 破產(chǎn)企業(yè)的下崗職工黨員，通過明確組織關(guān)系接轉(zhuǎn)全部轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織進行管理，并與社區(qū)居民黨員一起實行“直接管理”；對社區(qū)在職黨員實行“雙重管理”，目前我市已有3315名在職黨員憑報到卡到居住地社區(qū)黨組織進行了報到；對組織關(guān)系在外單位而居住在社區(qū)的黨員主要是流動黨員實行“協(xié)助管理”，通過定期走訪“協(xié)管”黨員，幫助他們排憂解難，組織他們參與社區(qū)活動，規(guī)范對“協(xié)管”黨員的教育管理。二是推行和諧社區(qū)“345”工作機制?！?”即建立“三卡”，社區(qū)居民監(jiān)督卡、黨員志愿者聯(lián)系卡、黨員結(jié)對幫扶服務(wù)卡；“4”即設(shè)立“四中心”，社區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)民生工程服務(wù)中心、社區(qū)治安綜合治理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)中心；“5”即開展“五千活動”，進千家門、識千家人、知千家情、解千家難、暖千家心，初步構(gòu)建了面向社區(qū)各類人群的社區(qū)服務(wù)體系，服務(wù)項目涉及計生、低保、醫(yī)保、職業(yè)介紹、衛(wèi)生保健、社區(qū)事務(wù)、等10多個項目，為開展系列親民、為民、便民服務(wù)搭建了平臺。共為1250名特困居民申報了城市最低生活保障，發(fā)放優(yōu)待、救濟和慰問金 180萬元，免費對1018名下崗職 工進行再就業(yè)培訓(xùn)，幫助3000多名下崗職工和失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。三是進一步健全區(qū)域黨組織共建協(xié)調(diào)機制。建立了全市“一組二會三員四掛”的社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制，“一組”即市委成立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“二會”即街道黨工委成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨支部成立社區(qū)黨建聯(lián)席會；“三員”即在市直黨務(wù)干部中選派社區(qū)黨建指導(dǎo)員、在社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會各成員單位中聘請社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、在社區(qū)離退休干部和執(zhí)法人員中聘請社情民意督查員；“四掛”即市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點一個社區(qū)、市直單位幫扶掛鉤一個社區(qū)、街道黨工委（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)包干掛抓一個社區(qū)、副科后備干部下派掛職一個社區(qū)。目前，全市成立了1個市社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、2個社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、17個社區(qū)黨建聯(lián)席會，選派了17名社區(qū)黨建指導(dǎo)員，聘請了34名社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、85名社情民意督查員，17個社區(qū)均已落實“四掛”制度。這些協(xié)調(diào)組織和成員定期開展活動，對我市社區(qū)黨建起到了有效組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。同時積極組織開展市直機關(guān)（事業(yè)）單位黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對共建”活動。目前，我市已有86個市直機關(guān)（事業(yè)）單位與所駐社區(qū)簽定了《結(jié)對共建協(xié)議書》。如蓉江街道積極創(chuàng)新“結(jié)對共建”模式，與西華衛(wèi)生院、蓉江防保站聯(lián)合開展醫(yī)療衛(wèi)生進社區(qū)工作，為轄區(qū)居民建立了健康檔案，贏得社區(qū)居民的好評和贊譽。

第五篇：推進三有一化加強社區(qū)建設(shè)

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第21期

中共阿拉善左旗委員會深入開展

創(chuàng) 2010先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

年7月21日

推進“三有一化”

加強社區(qū)建設(shè)

阿左旗現(xiàn)有4個街道辦32個社區(qū)，其中巴彥浩特地區(qū)社區(qū)16個。近年來，阿左旗結(jié)合社區(qū)實際，不斷強化工作措施，理順工作體制，積極推進“三有一化”，以黨的基層組織建設(shè)帶動社區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

一是配強班子、優(yōu)化隊伍，做到“有人管事”。堅持從選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)入手，不斷加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，提高干部隊伍素質(zhì)能力。旗委將四個街道辦升格為旗委、政府的派出機構(gòu)，配齊了街道的領(lǐng)導(dǎo)班子。以社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆為契機，開展黨組織書記“公推直選”工作，把能力強素質(zhì)高、群眾信得過的干部選入社區(qū)班子中。加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，在選派35名社區(qū)黨組織書記參加盟委組織部專題培訓(xùn)基礎(chǔ)上，又組織全旗各街道黨工委副書記、辦事處副主任和社區(qū)主任、民選副主任共60人在銀川舉辦了培訓(xùn)班，對社區(qū)負(fù)責(zé)人進行了全員培訓(xùn)。同時，各街道采取理論培訓(xùn)、外出考察、座談交流等多種形式，加大了對社區(qū)干部隊伍的培訓(xùn)力度。提高社區(qū)干部工資待遇，穩(wěn)定社區(qū)工作隊伍，為每位社區(qū)民選干部每月增加工資100元，民選副主任、主任、書記主任“一肩挑”工資額分別達到1350元、1450元、1550元，超過上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)工作人員工資福利待遇統(tǒng)一列入財政預(yù)算。

二是加大投入、規(guī)范使用，做到“有錢辦事”。按照社區(qū)工作經(jīng)費逐年遞增的要求，把社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行專項管理。旗委