第一篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期市外來(lái)婦女基本狀況的調(diào)查報(bào)告

隨著我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的外來(lái)勞動(dòng)力向我市遷移，其中相當(dāng)一部分是女性，她們的存在對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮和城市的建設(shè)起著重要的作用。但同時(shí)這些外來(lái)婦女與我市其他婦女一樣，都要面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、價(jià)值觀念失序及資訊科技所帶來(lái)的在家庭生活、就業(yè)環(huán)境及社會(huì)參與各方面的轉(zhuǎn)變，她們?cè)诒尘x鄉(xiāng)、重新尋求自身發(fā)展過(guò)

程中，經(jīng)歷了比男性更多的坎坷和困境，顯現(xiàn)出一系列值得社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

如何讓生活或工作在我市的外來(lái)婦女真正融入社會(huì)成為甬城的一員，是各級(jí)婦聯(lián)組織亟待研究和探討的問(wèn)題。為此，___市婦聯(lián)2003年初確定了對(duì)外來(lái)婦女情況調(diào)查的課題，目的是通過(guò)調(diào)研，了解我市外來(lái)婦女的現(xiàn)狀和對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用，為有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)，以便為外來(lái)婦女的生存和發(fā)展提供更好的社會(huì)環(huán)境。本次調(diào)研采用定量調(diào)查與定性分析相結(jié)合，以定性分析為主的調(diào)研方法，調(diào)查內(nèi)容涉及外來(lái)婦女的基本生存現(xiàn)狀和所作經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，對(duì)外來(lái)婦女的管理和服務(wù)工作等。具體形式采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，走訪有關(guān)外來(lái)人口管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在外來(lái)人口集中的民工子弟學(xué)校召開學(xué)生家長(zhǎng)專題座談會(huì)（與會(huì)人員包括各個(gè)層次的外來(lái)婦女及有關(guān)管理部門的工作人員）等。

一、我市外來(lái)婦女基本狀況的調(diào)查與分析

據(jù)___市公安部門不完全統(tǒng)計(jì)，2002年底，全市登記入冊(cè)的外來(lái)婦女135，7584人，她們主要來(lái)自安徽、江西、河南、山東、河北、四川、貴州等10多個(gè)省份。這些外來(lái)婦女年齡大部分在18-35歲之間，重點(diǎn)分布在我市的服裝、裝潢、電子等企業(yè)和美容、美發(fā)、飲食、家政、保潔等行業(yè)，部分外來(lái)婦女不直接從事一線生產(chǎn)，而是以料理家務(wù)為主。她們所受的教育程度以初中畢業(yè)為多，占58。由于受文化程度的限制，她們的就業(yè)面窄，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，收入低。她們的個(gè)人月收入一般在300-600元左右，只有個(gè)別的能達(dá)到1000元。

（一）婚姻家庭生活

問(wèn)卷調(diào)查顯示，外來(lái)婦女的配偶基本上是同鄉(xiāng)和本地人。已婚與配偶同住的占90；離婚的占0.4；喪偶的占0.2；由此看來(lái)，外來(lái)婦女婚姻狀況總體較穩(wěn)定，家庭生活安寧（離婚、喪偶比例較低）。在對(duì)待生育問(wèn)題上，她們的觀念已發(fā)生了變化。據(jù)我們對(duì)全市500例外來(lái)婦女的調(diào)查來(lái)看，70的婦女認(rèn)為只要一個(gè)孩子，男女無(wú)所謂；尤其是有一定知識(shí)、經(jīng)濟(jì)收入較好、來(lái)甬時(shí)間較長(zhǎng)的年輕婦女，她們?cè)谏优细呄蛴凇吧偕鷥?yōu)生”。從調(diào)查問(wèn)卷看，外來(lái)婦女目前最大的生活壓力是經(jīng)濟(jì)收入壓力，其次是子女就學(xué)問(wèn)題。許多外來(lái)婦女雖然在___找到了工作，有了一席之地，但仍有游離于城市的感覺，生活質(zhì)量還不盡人意。據(jù)我市公安部門2002年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，88的外來(lái)家庭居住在條件較差的租賃房屋內(nèi)。

（二）勞動(dòng)就業(yè)與保障

被調(diào)查婦女中，身份證、暫住證的持有率分別為98.52、91.25，健康證、務(wù)工證、就業(yè)證的持有率為30.56、31.24和50.25，婚育證的持有率為78.65。外來(lái)婦女所從事的職業(yè)主要集中在制造、商業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域（占65.45），在一些需要具備領(lǐng)導(dǎo)和組織能力或技術(shù)性強(qiáng)的工作上，就業(yè)仍顯弱勢(shì)（如外來(lái)婦女中專業(yè)技術(shù)人員只占1.85，管理人員只占2.48），呈現(xiàn)出高就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)查中我們感到，部分外來(lái)婦女自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)心的只是眼前所得工資的多少，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等模糊而冷淡。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，勞動(dòng)權(quán)益、人身權(quán)利保護(hù)與女工所在企業(yè)的規(guī)模、效益、重視程度等有相關(guān)性，一些大型正規(guī)企業(yè)勞動(dòng)保障各方面指標(biāo)都相對(duì)樂觀，如病假工資、帶薪休假、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、產(chǎn)假工資、生育保險(xiǎn)享有率均高于全市平均水平。而另一些非公有制企業(yè)憑借靈活的用工制度來(lái)逃避對(duì)職工應(yīng)負(fù)的責(zé)任，勞動(dòng)保護(hù)差強(qiáng)人意。

（三）精神文化生活

外來(lái)婦女在不斷尋求謀生方式的過(guò)程中，城市先進(jìn)的思想、文化觀念對(duì)她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，不斷超越自我、追求更大發(fā)展的意識(shí)初現(xiàn)。一方面，她們希望精神文化生活有提高，有自己的價(jià)值追求。但是，另一方面她們對(duì)學(xué)習(xí)并不熱心，在被調(diào)查婦女中，訂閱報(bào)刊的只有2.85，65.25以上的婦女不看報(bào)紙、雜志、書籍，80.52的婦女不聽廣播，98.18的婦女不上網(wǎng)。在對(duì)休閑方式的選擇中，最喜歡的休閑方式首先是“看電視”，在最喜歡看的內(nèi)容上絕大部分選擇的是電視連續(xù)劇，這說(shuō)明外來(lái)婦女精神文化生活總體還比較貧瘠。

（四）健康與保健

在被調(diào)查外來(lái)婦女中，在健康知識(shí)方面空白的比率為20.58，52.26的婦女有孕產(chǎn)婦保健冊(cè)，60.58的婦女作過(guò)產(chǎn)前檢查。外來(lái)婦女主要是從計(jì)生干部那里獲得避孕節(jié)育和生殖健康的知識(shí)，其次是從廣播電視、書報(bào)雜志、醫(yī)生等渠道獲得。有15.52的婦女有病不看，45.25的婦女近兩年來(lái)沒做過(guò)健康體檢。調(diào)查表明外來(lái)婦女健康情況不容樂觀，計(jì)生和婦幼

保健部門尤其要在婦女病普查、孕產(chǎn)婦保健和節(jié)育等方面加強(qiáng)宣傳。

二、外來(lái)婦女對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

近年來(lái)，___的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，這里也包含了一大

批外來(lái)婦女的辛勤付出，她們?yōu)開__的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可估量的貢獻(xiàn)，她們已成為___經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中一支不可缺少的力量。

（一）推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，促

進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序、繁榮

改革開放以來(lái)，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)一直呈加快的趨勢(shì)，這與大批外來(lái)婦女到我市就業(yè)、務(wù)工、經(jīng)商密切相關(guān)。調(diào)查中我們可以看到，大多數(shù)外來(lái)婦女就業(yè)于制造、商貿(mào)、流通等一些勞動(dòng)密集型的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，從事苦、臟、累等體力勞動(dòng)，她們推進(jìn)了我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我市制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)的主要從業(yè)人員，如慈溪市、鄞州區(qū)的一些電子、制衣企業(yè)，80的女工是“外來(lái)打工妹”。一些來(lái)自貴州、四川及省內(nèi)較窮農(nóng)村的婦女，她們更是承擔(dān)了一些城里人不愿做而市民又很需要的工作，如賣早點(diǎn)、蔬菜及拾廢、保潔、修理等，她們彌補(bǔ)了我市勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的缺陷，給人民群眾的生活帶來(lái)了方便。外來(lái)婦女獨(dú)立加入勞動(dòng)力市場(chǎng)，與城市下崗失業(yè)者形成競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，也促進(jìn)了城市勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)，端正勞動(dòng)態(tài)度，在一定程度上促進(jìn)了我市勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序、繁榮。

（二）充分挖掘潛力，提升參與___社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力

調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一大批有知識(shí)、有文化、有能力、有膽魄的新型外來(lái)婦女正以自己的努力和奮斗進(jìn)入各行業(yè)的管理層，成為企業(yè)中的骨干和中堅(jiān)，有的甚至還參與企業(yè)決策，成為企業(yè)的“領(lǐng)頭人”，她們是外來(lái)婦女群體的佼佼者。如慈溪市、鄞州區(qū)的一些大中型私營(yíng)企業(yè)、有限公司，其管理層、技術(shù)骨干隊(duì)伍中，都有一定數(shù)量的外來(lái)婦女，她們靠自己勤勞的雙手，在異鄉(xiāng)新的工作崗位上找到了適合自己的位置，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，她們是___現(xiàn)代化建設(shè)中重要的人力資源。

（三）參與政治文明建設(shè)，積極參政議政

調(diào)查表明，我市外來(lái)婦女群體思想狀況的主流是健康進(jìn)步和積極向上的。她們充分發(fā)揮自己的聰明才智，通過(guò)與企業(yè)對(duì)話、議事會(huì)等形式，積極參與企業(yè)管理和決策。更值得可喜的是，近幾年，在外來(lái)婦女中還涌現(xiàn)出了為數(shù)不少的人大代表、政協(xié)委員，如在___江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究院任總工程師、來(lái)自江西的___市政協(xié)委員江香梅，她提出的《關(guān)于在北侖區(qū)建設(shè)特優(yōu)喬木樹種種苗生產(chǎn)基地的建議》，得到了農(nóng)業(yè)界人士的普遍認(rèn)可，一致認(rèn)為可操作性強(qiáng)、發(fā)展前景遠(yuǎn)大?？傊?，越來(lái)越多的外來(lái)婦女正以自己的勤勞、善良、進(jìn)取贏得當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可，贏得社會(huì)的承認(rèn)。

三、我市在涉及外來(lái)婦女方面存在的問(wèn)題

（一）管理方面尚有漏洞

外來(lái)婦女由于其不穩(wěn)定性以及在文化素養(yǎng)、生活習(xí)慣、民俗民風(fēng)方面與當(dāng)?shù)氐牟町愋?，?dǎo)致政府在治安、勞動(dòng)就業(yè)、教育等管理上的困難和壓力。由于外來(lái)婦女長(zhǎng)期流動(dòng)在外，缺少了原有基層組織的管理約束，一些人思想道德和法制觀念淡化，她們往往缺少意向性、目標(biāo)性，盲目流動(dòng)，由于生計(jì)所迫，出現(xiàn)了個(gè)別外來(lái)婦女涉及賣淫嫖娼、偷盜等犯罪現(xiàn)象。更為普遍的是，由于居住環(huán)境不穩(wěn)定，有的不主動(dòng)申報(bào)暫住登記等，造成底數(shù)不清，使公安部門管理難度加大。同時(shí)，外來(lái)婦女中大多數(shù)處于婚育年齡階段，給計(jì)劃生育的管理也帶來(lái)很大壓力和挑戰(zhàn)。

（二）權(quán)益保護(hù)有待提高

外來(lái)婦女合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題仍存在一定的困難，特別表現(xiàn)在人身權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)這兩個(gè)方面，家庭暴力現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，女性的生理、生育等特殊情況被視為負(fù)擔(dān)，他們看重的是外來(lái)婦女廉價(jià)的勞動(dòng)力，而把她們的勞動(dòng)報(bào)酬和利益保障壓到最低限度，病假、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等方面得不到保障。被調(diào)查者中，希望得到勞動(dòng)法保護(hù)、獲得應(yīng)得的勞務(wù)收入的占75.58；另外，合同簽訂不規(guī)范，絕大部分是口頭協(xié)定，無(wú)期限，尤其是建筑行業(yè)，基本上不簽訂勞動(dòng)合同，有的即使簽了也是權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等。

（三）社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，精神壓力大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、勞動(dòng)就業(yè)制度的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而外來(lái)婦女大多來(lái)自不發(fā)達(dá)地區(qū)，觀念相對(duì)滯后，文化素質(zhì)、知識(shí)技能素質(zhì)與市場(chǎng)需求存在較大差距，在日趨激烈的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。即使參加培訓(xùn)，內(nèi)容也大多是家政服務(wù)、餐飲烹飪，其他技能的培訓(xùn)卻十分缺乏，她們一般從事那些勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)環(huán)境差、勞動(dòng)報(bào)酬低的工作。同時(shí)，她們還要為取得在城市居住和工作的資格支付多種費(fèi)用，她們的家庭一般都處于經(jīng)濟(jì)困難之中。在調(diào)查中，有82.85的人認(rèn)為在外工作生活，遇到過(guò)的最大困難就是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，工作不好找，就業(yè)困難，精神壓力大。

（四）九年制義務(wù)教育壓力加大，子女教育亟需平等

隨著外來(lái)婦女的增多，外來(lái)兒童的數(shù)量也急劇增加，這給我市的九年制義務(wù)教育帶來(lái)了很大壓力。由于外來(lái)婦女沒有城市戶口，城市里正規(guī)學(xué)校較高的贊助費(fèi)使她們望而怯步。為緩和就學(xué)矛盾，“民工子弟學(xué)?！睉?yīng)運(yùn)而生，這些學(xué)校一般校舍簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差、師資水平參差不齊、教學(xué)器械設(shè)備簡(jiǎn)單、課程單一，這些都背離了素質(zhì)教育的要求；更有甚者，一些外來(lái)婦女為了追求眼前利益，置孩子的成長(zhǎng)與法律不顧，逼迫子女綴學(xué)做家務(wù)或做幫工，使得不少孩子無(wú)法接受九年義務(wù)教育，有5.65的外來(lái)子女只能留在老家上學(xué)或沒有條件上學(xué),影響了下一代的健康成長(zhǎng).四、思考與建議

外來(lái)人口的增長(zhǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著我國(guó)加入WT

O和戶籍制度改革的深入，跨地區(qū)的人員流動(dòng)將進(jìn)一步加速。如何加強(qiáng)對(duì)外來(lái)婦女的管理和服務(wù)，充分發(fā)揮其積極作用，最大限度地減少外來(lái)婦女帶來(lái)的負(fù)面影響，已成為我們當(dāng)前面臨的一個(gè)十分重要的課題。

（一）實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)管理，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境

我市各級(jí)黨委、政府對(duì)加強(qiáng)外來(lái)婦女長(zhǎng)效管理這一問(wèn)題相當(dāng)重視，已基本形成了政府搭臺(tái)，公安牽頭，婦聯(lián)、計(jì)生等部門配合的齊抓共管的管理體制，建立了至上而下較為健全的外來(lái)人員管理網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)需要與可能的原則配備了協(xié)管員或信息員。目前，我市專（協(xié)）管員隊(duì)伍已達(dá)到5600余名。為爭(zhēng)取管理的最大實(shí)效，各地還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推出和形成了頗具地方特色的管理模式，如鄞州區(qū)的“一三一”模式、慈溪市的“公寓式”模式、寧海縣的出租私房“旅館式”模式和江北區(qū)的外來(lái)人口自我管理模式等。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)婦女的管理，建立真正有效的外來(lái)婦女管理體制，我們認(rèn)為首先必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，堅(jiān)持對(duì)外來(lái)婦女實(shí)行“政府牽頭、公安為主、各方配合、綜合治理”的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化的“三化”管理，建立由各級(jí)婦聯(lián)牽頭遍布到鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的外來(lái)婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立外來(lái)婦女聯(lián)誼會(huì)、外來(lái)婦女談心室等；其次要強(qiáng)化公安部門的管理職能，運(yùn)用證件管理，整治治安環(huán)境，維護(hù)城市社會(huì)秩序，強(qiáng)化計(jì)生部門控制人口的職能，切實(shí)做好育齡婦女的計(jì)劃生育管理工作；最后要充分發(fā)揮城市社區(qū)組織的作用，實(shí)行外來(lái)婦女的區(qū)域管理和屬地管理，發(fā)揮用工單位、房屋出租中介機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將部分社會(huì)管理職能“內(nèi)化”為企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任?？傊?，必須形成一個(gè)由地方政府為龍頭，以公安、勞動(dòng)、計(jì)生等職能部門為中堅(jiān)，以婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委等群團(tuán)組織為配合，以社區(qū)、單位和業(yè)主為基礎(chǔ)和依托的齊抓共管格局，并采取多種措施，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）完善法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督，依法維護(hù)合法權(quán)益

近年來(lái)，各級(jí)地方政府及勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)一步加大了《勞動(dòng)法》、《婦保法》的執(zhí)法檢查力度，通過(guò)重點(diǎn)查處“對(duì)女職工‘四期’不實(shí)行特殊保護(hù)、隨意解除勞動(dòng)合同、克扣工資、強(qiáng)迫女職工超時(shí)加班加點(diǎn)”等勞動(dòng)違法行為，監(jiān)督和敦促企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，改善勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)行女職工生育保險(xiǎn)，使保障外來(lái)務(wù)工婦女勞動(dòng)權(quán)益的各項(xiàng)法律條款基本落到實(shí)處。目前我市服裝、電子、制鞋等行業(yè)的企業(yè)普遍采取按件計(jì)酬、按勞計(jì)酬、按定額計(jì)酬等勞動(dòng)工資形式，代替了傳統(tǒng)的“性別工資”方式，不少企業(yè)把實(shí)行男女同工同酬的條款明確寫入勞動(dòng)合同。特別是一些經(jīng)濟(jì)效益好、上規(guī)模的企業(yè)，如羅蒙、波導(dǎo)等公司都依法落實(shí)外來(lái)婦女“四期“保護(hù)的各項(xiàng)措施。各地還充分發(fā)揮婦女維權(quán)中心、婦女法律援助中心等機(jī)構(gòu)的作用，幫助解決涉及外來(lái)婦女的勞資糾紛和侵權(quán)問(wèn)題，為外來(lái)婦女主持公道，伸張正義。

但針對(duì)外來(lái)婦女合法權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題仍存在一定的困難這個(gè)現(xiàn)實(shí)，還必須進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，明確正規(guī)化職業(yè)介紹的必備條件和工作要求，特別要使勞動(dòng)力供求雙方都享有法律保障，勞動(dòng)力市場(chǎng)得以有序運(yùn)行。應(yīng)建立由勞動(dòng)保障、公安、工商、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管組織，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，尤其對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要加大檢查力度，要督促各類企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅查處如超時(shí)工作、克扣外來(lái)婦女工資、“性騷擾”等違反女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的案件，以切實(shí)保護(hù)外來(lái)婦女的合法權(quán)益。同時(shí)，要不斷健全完善社會(huì)保障制度，積極探索，努力構(gòu)建外來(lái)婦女保障機(jī)制，將外來(lái)婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種依法納入保險(xiǎn)范圍，提高外來(lái)婦女的生活質(zhì)量。

（三）增強(qiáng)服務(wù)幫困功能，鋪設(shè)外來(lái)婦女子女入學(xué)的“綠色通道”

各級(jí)政府及有關(guān)部門要把抓好外來(lái)婦女的服務(wù)工作作為做好外來(lái)人員管理工作的切入口，提高我市外來(lái)人員管理工作的水平和質(zhì)量。各級(jí)婦聯(lián)要深入開展“知姐妹情、解姐妹憂、為姐妹辦實(shí)事”主題活動(dòng)，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”、“代理媽媽”等結(jié)對(duì)助學(xué)、職業(yè)介紹、結(jié)對(duì)幫扶等途徑，幫助外來(lái)貧困家庭的兒童完成九年制義務(wù)教育，幫助外來(lái)婦女早日脫貧致富；教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持“每個(gè)外來(lái)兒童都有學(xué)可上、有書可讀”的原則，加大政策傾斜力度，確保外來(lái)婦女子弟的受教育權(quán)利，如慈溪市專門出臺(tái)了《外來(lái)民工子弟學(xué)校管理辦法》；衛(wèi)生、計(jì)生部門要免費(fèi)向外來(lái)婦女發(fā)放避孕藥具，推出生殖健康合同式服務(wù)，為外來(lái)已婚婦女每年進(jìn)行1-2次婦科檢查；勞動(dòng)部門爭(zhēng)取每月舉辦二次以上就業(yè)介紹專場(chǎng)活動(dòng)，為外來(lái)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件。

但這些離外來(lái)婦女的需求還有一定的差距，外來(lái)婦女子女入托入學(xué)難、費(fèi)用高，是許多外來(lái)婦女面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，依法保障外來(lái)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求，對(duì)此政府要切實(shí)加以重視，并積極采取各種有效措施，確保外來(lái)人口子女上得了學(xué)、上得起學(xué)。第一，教育部門負(fù)責(zé)管理外來(lái)人口子女的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍管理、考核評(píng)價(jià)等，應(yīng)為解決外來(lái)人口子女接受義務(wù)教育進(jìn)行具體的指導(dǎo)工作，為每個(gè)孩子提供平等的入學(xué)機(jī)會(huì)。第二，弱化外來(lái)人口子女入學(xué)的收費(fèi)問(wèn)題。對(duì)在公辦學(xué)校上學(xué)的外來(lái)兒童所收的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”，可參照慈溪經(jīng)驗(yàn)，就現(xiàn)實(shí)情況使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)?；蜣k學(xué)單位的教育成本投入來(lái)確定，最大限度地做到收費(fèi)合理，并逐步弱化這項(xiàng)收費(fèi)制度，這也是義務(wù)教育平等性的一種體現(xiàn)。第三，規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件。各有關(guān)部門在積極鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類民工子弟學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件，達(dá)到基本辦學(xué)條件的才有資格申請(qǐng)辦學(xué)；民工子弟學(xué)校教師能否上崗必須由學(xué)校所在地的教育部門通過(guò)對(duì)該教師的水平考核來(lái)決定；合格的民工子弟學(xué)校應(yīng)納入學(xué)校所在地政府教育部門的管理之內(nèi)；對(duì)于特別貧困的外來(lái)婦女子女，運(yùn)用結(jié)對(duì)助學(xué)、春蕾計(jì)劃等進(jìn)行專項(xiàng)扶持，在經(jīng)費(fèi)上予以保證，在政策上予以傾斜。

（四）強(qiáng)化宣傳教育職能，促進(jìn)和提高外來(lái)婦女自身素質(zhì)

幾年來(lái)，各有關(guān)部門利用行之有效的形式和途徑，廣泛開展了法律、法規(guī)、政策、思想道德、專業(yè)技能等方面的宣傳培訓(xùn)教育，不斷提高外來(lái)婦女的綜合素質(zhì)。各級(jí)婦聯(lián)利用節(jié)日和各種活動(dòng)載體廣泛開展宣傳教育，與司法、公安等部門聯(lián)合舉辦“148”婦女維權(quán)周和“不讓毒品進(jìn)我家”宣傳月活動(dòng)，積極開展以“揚(yáng)家庭美德、倡文明新風(fēng)”為主題，以“四有”、“四自”精神和《婚姻法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)；同時(shí)通過(guò)舉辦各類技能培訓(xùn)、操作比武活動(dòng)，開闊她們的視野，提高她們的就業(yè)能力。計(jì)生部門通過(guò)拍攝計(jì)生管理政策專題片、制作宣傳圖板巡回展出、發(fā)放外來(lái)人口計(jì)生管理政策宣傳小冊(cè)子等形式，開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的宣傳教育工作。

但由于外來(lái)婦女大部分來(lái)自偏僻農(nóng)村，文化素質(zhì)、法律政策水平相對(duì)偏低。針對(duì)這一情況，我們要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育職能，對(duì)外來(lái)婦女進(jìn)行“四有”、“四自”等多種內(nèi)容多種形式的宣傳教育，通過(guò)教育，要讓她們認(rèn)識(shí)到女性同樣是社會(huì)發(fā)展的主體，女性與社會(huì)的同步發(fā)展是時(shí)代前進(jìn)的潮流，激發(fā)她們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)的積極性。政府有關(guān)部門應(yīng)為外來(lái)婦女創(chuàng)造更多的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，建立健全外來(lái)婦女技能開發(fā)體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開展有利于提高外來(lái)婦女勞動(dòng)生產(chǎn)技能的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多層次的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，幫助她們從技能單一的弱者成為有一技之長(zhǎng)或多技之長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，增強(qiáng)她們自我發(fā)展的信心和能力。各級(jí)政府在以“以人為本、人人共享”，“同在一片藍(lán)天下、視同一家人”的胸懷熱情地接納外來(lái)婦女的同時(shí)，要采取一定的切實(shí)有效的措施，使她們有機(jī)會(huì)充分發(fā)揮潛力，人人有作為，并真正融入城市主流，有權(quán)利與城市人平等地享用城市公共教育、精神文化、衛(wèi)生保健、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)管理等社會(huì)資源，讓外來(lái)婦女的生活更文明、更美好。

第二篇：市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查報(bào)告

市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查報(bào)告兩篇

篇一

為全面深入地掌握農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和生產(chǎn)生活狀況，建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫(kù)，分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的作用。根據(jù)云工［2006］總字6號(hào)、紅工發(fā)［2006］13號(hào)文件通知要求，**市總工會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)了開工字［2006］19號(hào)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的通知》，要求各基層工會(huì)認(rèn)真及時(shí)地開展調(diào)查摸底工作，并寫出調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)將各基層工會(huì)調(diào)查情況匯總上報(bào)州總工會(huì)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《通知》要求，市總工會(huì)專門成立**市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席梁欣擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市總工會(huì)副主席李谷擔(dān)任；成員有市總工會(huì)組織工作部部長(zhǎng)張國(guó)偉、市總工會(huì)辦公室主任王麗萍、市總工會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會(huì)組織工作部，主任由張國(guó)偉擔(dān)任，副主任由王麗萍擔(dān)任，組織工作部的工作人員參加，負(fù)責(zé)開展調(diào)查、匯總上報(bào)工作。

二、當(dāng)前**市農(nóng)民工的基本情況

(一)用工情況

**市總工會(huì)在全市用工單位較多的各鄉(xiāng)（處）、系統(tǒng)工會(huì)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)開展調(diào)查。載止2006年5月31日，共收回農(nóng)民工調(diào)查問(wèn)卷41份，設(shè)及農(nóng)民工4160人。受調(diào)查農(nóng)民工的工種多種多樣，主要從事技術(shù)含量較低、苦、臟、累、險(xiǎn)的重體力行業(yè)及餐飲服裥幸怠?

(二)農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、在調(diào)查的4160人農(nóng)民工中，年齡最低18歲，最大48歲，多以青壯年為主，平均年齡為31.4歲。其中，男3071人，占總數(shù)的74；女1089人，占總數(shù)的26。男性明顯多于女性。

2、從來(lái)源地看，本省農(nóng)民工較多，占農(nóng)民工總數(shù)的67；非本省籍的農(nóng)民工，占總數(shù)的33。

3、從文化程度上看，農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)、初中文化程度的農(nóng)民工各占半數(shù)。

4、從從事工種上看，小學(xué)文化的農(nóng)民工多從事體力勞動(dòng)；初中文化的農(nóng)民工多從事餐飲服務(wù)行業(yè)。

(三)農(nóng)民工的特點(diǎn)

受調(diào)查的農(nóng)民工基本特點(diǎn)為：文化素質(zhì)低、觀念舊、自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)技能不高、服務(wù)形式單一，工資收入較低。主要特點(diǎn)為：

1、目的明顯。

大部份農(nóng)民外出打工的主要目的就是掙錢，雖然體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，并且危險(xiǎn)系數(shù)高，只要工資收入比在家務(wù)農(nóng)多，無(wú)論從事哪類工種都樂意干。

2、地域性、家族性明顯

在廠礦、企業(yè)里，農(nóng)民工多半是以“老鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)結(jié)成一個(gè)班組。如明威公司下屬的三支搬運(yùn)隊(duì)，順祥裝卸隊(duì)的農(nóng)民工多數(shù)來(lái)自**本地，巡檢司裝卸隊(duì)來(lái)自**市小龍?zhí)叮习徇\(yùn)隊(duì)則來(lái)自建水。而在餐飲服務(wù)行業(yè)里，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)親戚、朋友介紹的。調(diào)查表明，無(wú)論是從事何種行業(yè)，他們的就業(yè)渠道都體現(xiàn)了地域性和家族性。

3、不穩(wěn)定性

“流動(dòng)大、不穩(wěn)定”是農(nóng)民工的共性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工年紀(jì)輕、自主性強(qiáng)，大部份打工者認(rèn)為工資低，沒有必要簽訂勞動(dòng)合同。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工來(lái)講，工廠、企業(yè)的農(nóng)民工較為穩(wěn)定，他們的工資相對(duì)要高一點(diǎn)，并且均與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，有的單位還為他們購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和意外傷亡保險(xiǎn)，但大部分用人單位存在著季節(jié)性用工，農(nóng)民工的工作仍然不穩(wěn)定。

4、勞動(dòng)技能匱乏

農(nóng)民工文化素質(zhì)低，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動(dòng)技能，服務(wù)形式單一，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，甚至有的少數(shù)民族婦女還不會(huì)說(shuō)漢話，存在語(yǔ)言溝通障礙，給用人單位的管理帶來(lái)困難。調(diào)查表明，農(nóng)民工法律觀念淡薄，自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，不能夠有效地自我保護(hù)。

三、當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益保障情況

農(nóng)民工是個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境差，各方面條件不利的情況下做出來(lái)的。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工普遍受到不公平待遇，如：調(diào)查中用人單位對(duì)調(diào)查不予支持配合、數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考證。由于農(nóng)民工權(quán)利得不到有效保障，直接影響農(nóng)民工本人及其家庭生活，影響其子就學(xué)問(wèn)題，為社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。

(一)就業(yè)渠道不規(guī)范

絕大多數(shù)的農(nóng)民工是通過(guò)老鄉(xiāng)、親友介紹等方式就業(yè)，無(wú)論是鄉(xiāng)(處)的勞務(wù)輸出，還是用人單位的輸入，在管理方式上都存在著一定的問(wèn)題。這反映出組織農(nóng)民外出務(wù)工合法機(jī)構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場(chǎng)信息不暢，政府引導(dǎo)就業(yè)工作不力，管理服務(wù)工作相對(duì)薄弱，合法職介機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。

(二)收入分配及社會(huì)保障情況

我市農(nóng)民工的月平均工資為479元/月，基本能按時(shí)、足額拿到工資。平均日工作時(shí)間在10.3小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在4160名農(nóng)民工中，有2445人簽定了勞動(dòng)合同，簽定勞動(dòng)合同率為58.8。但簽定的勞動(dòng)合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內(nèi)容不具體的問(wèn)題，部份農(nóng)民工沒有與雇主簽訂平等的勞動(dòng)合同的意

識(shí)。

(三)勞動(dòng)安全和衛(wèi)生保障情況

在危險(xiǎn)系數(shù)較大的工廠、礦山、建筑行業(yè)，農(nóng)民工的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品不能按時(shí)領(lǐng)取，從事高危工作時(shí)得不到有效保護(hù)，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無(wú)法保證，大多數(shù)農(nóng)民工衣著陳舊，居住簡(jiǎn)陋，飲食簡(jiǎn)單，住宿問(wèn)題急須解決。

(四)民主權(quán)利及精神文化權(quán)益保障情況

據(jù)調(diào)查，在農(nóng)

民工數(shù)量多，且相對(duì)集中的地方，用人單位并沒有成立基層黨支部、團(tuán)支部的組織，農(nóng)民工們沒有任何組織生活可言，業(yè)余生活單調(diào)。少數(shù)建有工會(huì)組織，建有“職工之家”的，能通過(guò)開展活動(dòng)來(lái)豐富職工業(yè)余生活。絕大多數(shù)農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間的主要消遣方式是閑聊和睡覺，年紀(jì)較輕的多半是結(jié)伴進(jìn)城游玩，基本上沒有其它的精神文化娛樂方式。

通過(guò)調(diào)查中反映出，大多數(shù)用工部門和農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人眼里，農(nóng)民工只是單純的勞動(dòng)力，基本上不用管他們的培養(yǎng)和教育。而大多數(shù)農(nóng)民工從不自己主動(dòng)學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的觀念意識(shí)。

(五)農(nóng)民工維權(quán)工作

隨著中央到地方對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)注及一系列針對(duì)農(nóng)民工政策措施的出臺(tái)，政府和用工單位也開始重視農(nóng)民工的維權(quán)問(wèn)題，共同做了許多工作，農(nóng)民工維權(quán)工作取得了一定的成效。

1、拖欠工資現(xiàn)象得到遏制

在調(diào)查者看到，并無(wú)長(zhǎng)期拖欠工資現(xiàn)象，只有極少數(shù)的不能按時(shí)發(fā)放工資，但可以通過(guò)預(yù)支生活費(fèi)等方式得到貨幣，生活得以保證。

2、生活費(fèi)、子女學(xué)費(fèi)有了保障

由于拖欠工資現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民工的生活費(fèi)、子女入學(xué)費(fèi)得到了很好的保證。自學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，農(nóng)民工子女入學(xué)與市民同等待遇，大大減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，解除了農(nóng)民工的后顧之憂。

3、用工方對(duì)農(nóng)民工待遇有所提高

近年來(lái)，隨著各種新型管理理念的沖擊、工會(huì)組織的介入，用人單位逐漸接受了以人為本的管理思想。用人方及工會(huì)等組織在逢年過(guò)節(jié)時(shí)經(jīng)常舉行農(nóng)民工座談、聚餐，給農(nóng)民工發(fā)放過(guò)節(jié)所需物資，通過(guò)農(nóng)民工自己的基層工會(huì)組織不定期的開展工會(huì)活動(dòng)，同時(shí)還能對(duì)家庭困難的農(nóng)民工進(jìn)行幫扶。

四、目前農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、農(nóng)民從農(nóng)村到城市務(wù)工，參與城市就業(yè)的平等權(quán)益得不到有效保護(hù)。建議勞務(wù)輸出方要與用工單位協(xié)調(diào)溝通，組織一個(gè)有效的就業(yè)管理渠道，更好的維護(hù)好農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。

2、農(nóng)民工依法享受社會(huì)保障的權(quán)益得不到落實(shí)。建議政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各級(jí)組織及勞動(dòng)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)力度。

3、對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)工作方式和手段相對(duì)滯后，致使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工盲目性較大，成功率較低。建議加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持力度。

4、對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，熟練工人培養(yǎng)速度過(guò)慢。建議加強(qiáng)培訓(xùn)面和培訓(xùn)力度。

5、在穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，留住農(nóng)民工人才方面缺乏有效的措施和手段。

6、農(nóng)民工是危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)工種和職業(yè)危害嚴(yán)重作業(yè)場(chǎng)所的主要?jiǎng)趧?dòng)力，在勞動(dòng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他群體。相當(dāng)一部分農(nóng)民工在惡劣的勞動(dòng)條件下工作，農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人無(wú)法按質(zhì)按量的提供基本的勞動(dòng)防護(hù)用品，加之經(jīng)常性的加班加點(diǎn)，農(nóng)民工在身體疲勞，又缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下，很容易造成工傷事故。建議相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督力度。

農(nóng)民工的問(wèn)題是在特定的歷史條件下形成的，這不僅涉及到農(nóng)民工的切身利益，而且也關(guān)系到用工企業(yè)、政府有關(guān)部門和市民的利益，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)面臨的重大課題，需要社會(huì)各方面共同研究、共同努力、共同推動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。

篇二

一、調(diào)查情況介紹

民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，作為大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題也一直很關(guān)注。此次假期，正好創(chuàng)造了我與農(nóng)民工接觸的機(jī)會(huì)，在于他們聊天的過(guò)程中，我進(jìn)一步了解了民工的不易與艱辛。

本次調(diào)查的范圍是：在我縣城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工。調(diào)查的對(duì)象是：隨機(jī)找到的農(nóng)民工，進(jìn)行個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查的主要內(nèi)容是：調(diào)查農(nóng)民工的基本情況和就業(yè)情況以及他們的生活質(zhì)量狀況。包括就業(yè)保障、工資待遇狀況、子女教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件、社會(huì)保障等其他方面情況。

三、調(diào)查的具體情況及分析

（一）基本調(diào)查情況

以下寫一下我調(diào)查中的部分人：

1、男，30歲，未婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣淮寧灣鎮(zhèn)。務(wù)工地是榆林市子洲縣家園工地，學(xué)歷是初中文化程度，家庭成員有父親、母親和他，其哥哥已經(jīng)成家，妹妹已經(jīng)出嫁土地?fù)碛袪顩r為原來(lái)?yè)碛型恋?，但因?yàn)榻氛加靡呀?jīng)賣出。該人的工種是工地水泥工人。談話時(shí)，問(wèn)到就業(yè)保障問(wèn)題，他說(shuō)，只要那個(gè)地方有建設(shè)之類的，他就有事情做，不過(guò)很幸運(yùn)的是，我縣這幾年來(lái)一直

在建設(shè)當(dāng)中，所以工作也比較忙，現(xiàn)在不擔(dān)心找不到事情做，這樣很好，并且工資待遇問(wèn)題也很不錯(cuò)，可以照顧到父母。雖說(shuō)是工地，但是安全設(shè)施和衛(wèi)生條件都相當(dāng)不錯(cuò)，一般情況下沒有什么安全隱患，政府在這方面做得很好，保障了我們的生命安全，是替我們民工著想啊。

2、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣何集。職業(yè)是施工人員，學(xué)歷是高中文化程度，家里有3口人。談話時(shí)，當(dāng)問(wèn)到子女教育問(wèn)題時(shí)，他表示特別高興。他說(shuō)，當(dāng)初進(jìn)城打工時(shí)，最犯愁的就是女兒的上學(xué)問(wèn)題。沒想到與教育局的領(lǐng)導(dǎo)講清楚我們的情況后，他們當(dāng)即表示愿意接收，并且不收借讀費(fèi)?，F(xiàn)在，女兒已適應(yīng)了學(xué)校的環(huán)境，學(xué)習(xí)成績(jī)直線上升！對(duì)于孩子上學(xué)問(wèn)題是每個(gè)家長(zhǎng)最為關(guān)心的問(wèn)題，還好我縣教育局在學(xué)生人數(shù)逐漸增加這樣的壓力下克服種種困難，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女全部予以合理安排。

3、女，34歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣裴家灣鎮(zhèn)。務(wù)工地是榆林市子洲縣某理發(fā)店女工，學(xué)歷是初中文化程度，家庭人口是4人

（兒子讀中學(xué)，女兒讀小學(xué)）。談話時(shí)，談到子女教育問(wèn)題時(shí)，她說(shuō)，兒子女兒都學(xué)習(xí)不錯(cuò)，每次都是班里的前幾名，人緣也都很好，和別的孩子玩得很好，很合得來(lái)，沒有說(shuō)是因?yàn)閺泥l(xiāng)下來(lái)的而受到別的孩子的歧視，這樣對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是有益的，而且兒子還被評(píng)為“三好學(xué)生”呢，作為母親有這樣優(yōu)秀的孩子，我感到很驕傲。

4、男，42歲，已婚，戶口所在地是陜西省榆林市子洲縣。務(wù)工地市鐵路宿舍生活區(qū)等，職業(yè)是電工，學(xué)歷是高中文化程度，家庭人口為3人。談話時(shí)，問(wèn)到農(nóng)村人和城里人平等的問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，不平等啊，人家就覺得你是農(nóng)村來(lái)的，人家是城里的，就是有歧視的。在社會(huì)群體的構(gòu)成關(guān)系中，地緣關(guān)系是一種非常重要的連接方式，地域認(rèn)同是中國(guó)社會(huì)中根深蒂固的文化傳統(tǒng)。在外出流動(dòng)的過(guò)程中，除了戶籍身份排斥外，農(nóng)民工還面臨著從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從小地方向大城市的那種地域排斥。我們的工作條件也是不平等，用工太亂，在我們打工的那里，經(jīng)常發(fā)生對(duì)于我們權(quán)利的侵犯的事情，太讓人氣憤了！

5、男，38歲，陜西省榆林市子洲縣，1990年第一次外出打工?，F(xiàn)在為油漆工。家庭人口數(shù)是4人。談話時(shí)，問(wèn)到權(quán)利有沒有得到保障，哪些權(quán)利受到了侵害的時(shí)候，他說(shuō)，其實(shí)什么都還好，過(guò)日子嘛，何必計(jì)較的那么真，渾渾噩噩也

就那樣過(guò)去了，關(guān)于權(quán)利保障問(wèn)題，我覺得還好，有時(shí)候得一些，有時(shí)候也就是一些，這是必然的事情，生活嘛，看開些就好了。

（二）調(diào)查分析

關(guān)于此次調(diào)查，針對(duì)我自己對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，我做了有關(guān)的分析與說(shuō)明，如下：

1、關(guān)于子女教育問(wèn)題

我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了兩個(gè)為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價(jià)值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問(wèn)題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農(nóng)民工子女教育不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問(wèn)題，它是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的問(wèn)題，我們不能僅僅就教育問(wèn)題來(lái)談教育的制度創(chuàng)新，因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問(wèn)題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個(gè)制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。

正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)克不容緩的問(wèn)題。這不僅是教育問(wèn)題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。

2、農(nóng)民工維權(quán)的問(wèn)題

雖然農(nóng)民工為城市發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn)，但這個(gè)群體的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭侵犯，由此引發(fā)的勞資沖突等社會(huì)問(wèn)題，日漸形成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素。農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

勞動(dòng)保護(hù)力度不夠。農(nóng)民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險(xiǎn)的工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差，缺乏起碼的勞動(dòng)保護(hù)。工傷、職業(yè)病和自然疾病對(duì)農(nóng)民工的健康構(gòu)成了很大威脅。

工資待遇低。由于我國(guó)在制度上將農(nóng)村流動(dòng)人口與城市居民分割成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀的存在，農(nóng)民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質(zhì)限制，農(nóng)民工只能從事那些就業(yè)門檻較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資水平低的工作。

社會(huì)保障權(quán)利缺失。農(nóng)民工作為非城市居民，城市職工普遍享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，大多數(shù)農(nóng)民工不享有，他們被排除在社會(huì)保障之外，而且當(dāng)農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，也沒有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)。

合同簽訂率低。一些企業(yè)為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，調(diào)查取證比較困難。當(dāng)遭遇工傷時(shí)，農(nóng)民工往往是“責(zé)任自負(fù)”。

所以，農(nóng)民工的處境問(wèn)題，已經(jīng)日益引起社會(huì)關(guān)注。與改革之初農(nóng)民工剛剛進(jìn)入城市之時(shí)相比，近年來(lái)政府和社會(huì)對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民的態(tài)度有了不小的轉(zhuǎn)變。為此我們應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益也加以高度重視。第一，要做到外出農(nóng)民工的有序管理。在輸出地，實(shí)行外出農(nóng)民工準(zhǔn)出證制度，記載外出基本情況，包括身份、計(jì)生、遵紀(jì)守法等內(nèi)容及聯(lián)系方式。接受一定的法律知識(shí)教育，應(yīng)成為頒發(fā)準(zhǔn)出證的前置條件。在用人單位，實(shí)行勞務(wù)用工備案制，即持有外出務(wù)工準(zhǔn)出證的人員與用人單位簽訂用工合同后，必須在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案，以此作為農(nóng)民工辦理暫住證的依據(jù)之一，也是勞動(dòng)部門開展勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容之一。待條件成熟時(shí)，可建立勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)，使輸出地、輸入地都能準(zhǔn)確把握勞務(wù)人員輸出、輸入基本情況。第二，要加大農(nóng)民工的法制宣傳教育。開展法制宣傳教育是依法治國(guó)的基本性工作，也是維護(hù)健康的勞動(dòng)關(guān)系的重要措施之一。對(duì)于用工方，勞

動(dòng)、經(jīng)濟(jì)主管等部門要定期對(duì)他們進(jìn)行必要的法制宣傳，并將其遵紀(jì)守法等情況作為企業(yè)誠(chéng)信的重要內(nèi)容定期公布，褒優(yōu)懲劣，提高依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。對(duì)于農(nóng)民工，按照“誰(shuí)用人，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用人單位及其行政主管部門要將對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育作為自己應(yīng)盡的職責(zé)承擔(dān)起來(lái)，以提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。只要用人單位和農(nóng)民工法律意識(shí)都提高了，侵權(quán)現(xiàn)象就能得到有效遏制。第三，要構(gòu)筑跨地區(qū)的法律服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。綜觀全縣為農(nóng)民工開展維權(quán)活動(dòng)情況，基層法律服務(wù)工作者雖然做了許多工作，但受制約因素多（如人力、財(cái)力嚴(yán)重不足，到外地取證難等），收效不明顯。農(nóng)民工出于對(duì)在輸出地聘請(qǐng)法律服務(wù)人員所需經(jīng)費(fèi)過(guò)高的考慮往往也放棄維權(quán)。為加強(qiáng)發(fā)揮法律服務(wù)在維權(quán)方面的作用，我們應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有農(nóng)民工發(fā)放法律服務(wù)卡，所有基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，勞務(wù)工輸出地、輸入地相關(guān)機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合、支持。這樣一方面減輕了維權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本，另一方面由于輸入地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極參與將提高維權(quán)的效果。至于提供支持、配合一方所支付的必要費(fèi)用，可由接受支持、配合的一方從法律服務(wù)費(fèi)中進(jìn)行支付。第四，要解決與農(nóng)民工密切相關(guān)的工傷保險(xiǎn)。應(yīng)該建立針對(duì)農(nóng)民工的以普遍性為原則的工傷保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工的保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)等同于城鎮(zhèn)正式職工。否則，農(nóng)民工即使參加了工傷保險(xiǎn)，也還會(huì)因流動(dòng)性強(qiáng)而隨時(shí)中斷保險(xiǎn)關(guān)系，亦無(wú)法隨著工作區(qū)域的改變而繼續(xù)這種保險(xiǎn)關(guān)系。而且，相對(duì)于事后補(bǔ)償?shù)闹贫榷?，更?yīng)該強(qiáng)調(diào)事先的宣傳和預(yù)防工作。政府的勞動(dòng)監(jiān)督部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工集中的企業(yè)及事故多發(fā)或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督力度。應(yīng)采用現(xiàn)代的、科學(xué)的安全管理手段，以預(yù)防為主，而不是“事后處理”型的管理和監(jiān)督。第五，要逐步考慮農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。有的地方出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，體現(xiàn)了政府對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的關(guān)注。但是建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難度很大，因?yàn)樗麄兊牧鲃?dòng)性很強(qiáng)，而且現(xiàn)在過(guò)高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率會(huì)提高農(nóng)民工就業(yè)單位的人工成本，從而直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。所以，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，有必要設(shè)計(jì)兩個(gè)以上的方案供有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工和無(wú)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工自主選擇，否則，養(yǎng)老保險(xiǎn)可能演變成一種不確定的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，從而失去這項(xiàng)政策的意義。政府在實(shí)施此類政策之前，還可以先對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行適當(dāng)分類，對(duì)達(dá)到規(guī)定居住年限及有相對(duì)固定住所和單位的農(nóng)民工，給予享受本地區(qū)居民權(quán)益的資格條件，并正式納入當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系；

而對(duì)不符合條件的農(nóng)民工，則另定方案加以解決，并視情形逐步納入。第六，要為農(nóng)民工建立相應(yīng)的社會(huì)救援制度。為了縮小社會(huì)的不平等，促使農(nóng)民工真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，應(yīng)啟動(dòng)農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍時(shí)的緊急救濟(jì)、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受損或遭遇不公待遇時(shí)的法律援助等社會(huì)救援制度。在建立這種制度時(shí)，有效的選擇應(yīng)當(dāng)是政府和民間結(jié)合，即除政府承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任并直接主導(dǎo)外，還需要發(fā)揮民間慈善公益機(jī)構(gòu)的作用。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、地區(qū)差異以及其他相關(guān)因素，社會(huì)保障制度不可能一下子從二元化而轉(zhuǎn)到一元化，其間必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的多元化時(shí)期。在此期間，各地方政府應(yīng)適時(shí)分層分類保障農(nóng)民工的權(quán)益：經(jīng)濟(jì)條件好的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，一視同仁地將其納入社會(huì)保險(xiǎn)體系；經(jīng)濟(jì)條件暫不允許的，應(yīng)將與農(nóng)民工生存狀態(tài)最為迫切的項(xiàng)目(工傷保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等)最先出臺(tái)，以最大限度地保障農(nóng)民工的基本社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。第七，要下大力完善配套措施。農(nóng)村政策不合理，農(nóng)民不合理地流向城鎮(zhèn)，不但增加城鎮(zhèn)的壓力，而且農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)也將是空談。因此，對(duì)農(nóng)村必須做好以下幾方面的工作。取消一切不合理的收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；控制農(nóng)民生產(chǎn)資料價(jià)格，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)部門進(jìn)行扶持；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；減少農(nóng)業(yè)管理成本，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。值得一提的是，這些措施只能以立法的形式通過(guò)宏觀調(diào)控予以實(shí)現(xiàn)。著力發(fā)揮基層政府的服務(wù)功能，限制縮小其管理功能，農(nóng)業(yè)才可能按市場(chǎng)要求合理布局，真正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)。同時(shí)，國(guó)家也要改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的各項(xiàng)不合理的制度，城市必須取消對(duì)農(nóng)民工的不合理的限制，禁止對(duì)農(nóng)民工的歧視性待遇。

四、調(diào)查總結(jié)

鑒于上述問(wèn)題我提出以下建議：

從上述材料中，我們可以看出，要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國(guó)，教育的重要性仍舊是不容置疑的。而且通過(guò)這次親身的暑假的實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，真正的了解到，解決農(nóng)民工問(wèn)題是現(xiàn)在建設(shè)中必須要解決的重要問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來(lái)越多的富于勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來(lái)。如果現(xiàn)行法律政策沒有重大調(diào)整，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)將長(zhǎng)期存在，農(nóng)民工在工作和生活上面臨的一系列問(wèn)題也將長(zhǎng)期存在。據(jù)有關(guān)“權(quán)

威”方面的調(diào)查說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已超過(guò)2億人，已經(jīng)成為城市社會(huì)群體中的重要組成部分。然而人多了，事也就開始多了。于是各種和農(nóng)民工相關(guān)的問(wèn)題就來(lái)了，聽得多的莫過(guò)于被拖欠工資，生活含辛茹苦之類的，而那些皆大歡喜，高高興興地場(chǎng)面通常只有在他們受盡了委屈之后才會(huì)有的，人說(shuō)艱難困苦，玉汝于成，難道農(nóng)民工所期待的“玉”就非得經(jīng)過(guò)艱難困苦不可？在過(guò)去的時(shí)候有三座大山壓在全中國(guó)人民的肩頭，但到了現(xiàn)在，那舊的大山?jīng)]有了，卻又有新的三座大山開始?jí)涸诹宋覀兊霓r(nóng)民工身上：改善住房條件成了農(nóng)民工最迫切愿望；打工賺的錢很大一部分用于支付過(guò)高的生活成本；教育開支成為大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆支出。農(nóng)民工問(wèn)題的解決不僅是政府的工作還需要全社會(huì)的共同努力。勞動(dòng)無(wú)貴賤，多換位思考多謝關(guān)心與寬容世界會(huì)更美好。

第三篇：市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查報(bào)告

為全面深入地掌握農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和生產(chǎn)生活狀況，建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫(kù)，分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的作用。根據(jù)云工［2006］總字6號(hào)、紅工發(fā)［2006］13號(hào)文件通知要求，**市總工會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)了開工字［2006］19號(hào)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的通知》，要求各基層工會(huì)認(rèn)真及時(shí)地開展調(diào)查摸底工作，并寫出調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)將各基層工會(huì)調(diào)查情況匯總上報(bào)州總工會(huì)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《通知》要求，市總工會(huì)專門成立**市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席梁欣擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市總工會(huì)副主席李谷擔(dān)任；成員有市總工會(huì)組織工作部部長(zhǎng)張國(guó)偉、市總工會(huì)辦公室主任王麗萍、市總工會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會(huì)組織工作部，主任由張國(guó)偉擔(dān)任，副主任由王麗萍擔(dān)任，組織工作部的工作人員參加，負(fù)責(zé)開展調(diào)查、匯總上報(bào)工作。

二、當(dāng)前**市農(nóng)民工的基本情況

(一)用工情況

**市總工會(huì)在全市用工單位較多的各鄉(xiāng)（處）、系統(tǒng)工會(huì)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)開展調(diào)查。載止2006年5月31日，共收回農(nóng)民工調(diào)查問(wèn)卷41份，設(shè)及農(nóng)民工4160人。受調(diào)查農(nóng)民工的工種多種多樣，主要從事技術(shù)含量較低、苦、臟、累、險(xiǎn)的重體力行業(yè)及餐飲服裥幸怠?

(二)農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、在調(diào)查的4160人農(nóng)民工中，年齡最低18歲，最大48歲，多以青壯年為主，平均年齡為31.4歲。其中，男3071人，占總數(shù)的74；女1089人，占總數(shù)的26。男性明顯多于女性。

2、從來(lái)源地看，本省農(nóng)民工較多，占農(nóng)民工總數(shù)的67；非本省籍的農(nóng)民工，占總數(shù)的33。

3、從文化程度上看，農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)、初中文化程度的農(nóng)民工各占半數(shù)。

4、從從事工種上看，小學(xué)文化的農(nóng)民工多從事體力勞動(dòng)；初中文化的農(nóng)民工多從事餐飲服務(wù)行業(yè)。

(三)農(nóng)民工的特點(diǎn)

受調(diào)查的農(nóng)民工基本特點(diǎn)為：文化素質(zhì)低、觀念舊、自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)技能不高、服務(wù)形式單一，工資收入較低。主要特點(diǎn)為：

1、目的明顯。

大部份農(nóng)民外出打工的主要目的就是掙錢，雖然體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，并且危險(xiǎn)系數(shù)高，只要工資收入比在家務(wù)農(nóng)多，無(wú)論從事哪類工種都樂意干。

2、地域性、家族性明顯

在廠礦、企業(yè)里，農(nóng)民工多半是以“老鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)結(jié)成一個(gè)班組。如明威公司下屬的三支搬運(yùn)隊(duì)，順祥裝卸隊(duì)的農(nóng)民工多數(shù)來(lái)自**本地，巡檢司裝卸隊(duì)來(lái)自**市小龍?zhí)?，建南搬運(yùn)隊(duì)則來(lái)自建水。而在餐飲服務(wù)行業(yè)里，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)親戚、朋友介紹的。調(diào)查表明，無(wú)論是從事何種行業(yè)，他們的就業(yè)渠道都體現(xiàn)了地域性和家族性。

3、不穩(wěn)定性

“流動(dòng)大、不穩(wěn)定”是農(nóng)民工的共性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工年紀(jì)輕、自主性強(qiáng)，大部份打工者認(rèn)為工資低，沒有必要簽訂勞動(dòng)合同。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工來(lái)講，工廠、企業(yè)的農(nóng)民工較為穩(wěn)定，他們的工資相對(duì)要高一點(diǎn)，并且均與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，有的單位還為他們購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和意外傷亡保險(xiǎn)，但大部分用人單位存在著季節(jié)性用工，農(nóng)民工的工作仍然不穩(wěn)定。

4、勞動(dòng)技能匱乏

農(nóng)民工文化素質(zhì)低，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動(dòng)技能，服務(wù)形式單一，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，甚至有的少數(shù)民族婦女還不會(huì)說(shuō)漢話，存在語(yǔ)言溝通障礙，給用人單位的管理帶來(lái)困難。調(diào)查表明，農(nóng)民工法律觀念淡薄，自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，不能夠有效地自我保護(hù)。

三、當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益保障情況

農(nóng)民工是個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境差，各方面條件不利的情況下做出來(lái)的。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工普遍受到不公平待遇，如：調(diào)查中用人單位對(duì)調(diào)查不予支持配合、數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考證。由于農(nóng)民工權(quán)利得不到有效保障，直接影響農(nóng)民工本人及其家庭生活，影響其子就學(xué)問(wèn)題，為社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。

(一)就業(yè)渠道不規(guī)范

絕大多數(shù)的農(nóng)民工是通過(guò)老鄉(xiāng)、親友介紹等方式就業(yè)，無(wú)論是鄉(xiāng)(處)的勞務(wù)輸出，還是用人單位的輸入，在管理方式上都存在著一定的問(wèn)題。這反映出組織農(nóng)民外出務(wù)工合法機(jī)構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場(chǎng)信息不暢，政府引導(dǎo)就業(yè)工作不力，管理服務(wù)工作相對(duì)薄弱，合法職介機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。

(二)收入分配及社會(huì)保障情況

我市農(nóng)民工的月平均工資為479元/月，基本能按時(shí)、足額拿到工資。平均日工作時(shí)間在10.3小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在4160名農(nóng)民工中，有2445人簽定了勞動(dòng)合同，簽定勞動(dòng)合同率為58.8。但簽定的勞動(dòng)合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內(nèi)容不具體的問(wèn)題，部份農(nóng)民工沒有與雇主簽訂平等的勞動(dòng)合同的意

識(shí)。

(三)勞動(dòng)安全和衛(wèi)生保障情況

在危險(xiǎn)系數(shù)較大的工廠、礦山、建筑行業(yè)，農(nóng)民工的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品不能按時(shí)領(lǐng)取，從事高危工作時(shí)得不到有效保護(hù)，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無(wú)法保證，大多數(shù)農(nóng)民工衣著陳舊，居住簡(jiǎn)陋，飲食簡(jiǎn)單，住宿問(wèn)題急須解決。

(四)民主權(quán)利及精神文化權(quán)益保障情況

據(jù)調(diào)查，在農(nóng)

民工數(shù)量多，且相對(duì)集中的地方，用人單位并沒有成立基層黨支部、團(tuán)支部的組織，農(nóng)民工們沒有任何組織生活可言，業(yè)余生活單調(diào)。少數(shù)建有工會(huì)組織，建有“職工之家”的，能通過(guò)開展活動(dòng)來(lái)豐富職工業(yè)余生活。絕大多數(shù)農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間的主要消遣方式是閑聊和睡覺，年紀(jì)較輕的多半是結(jié)伴進(jìn)城游玩，基本上沒有其它的精神文化娛樂方式。

通過(guò)調(diào)查中反映出，大多數(shù)用工部門和農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人眼里，農(nóng)民工只是單純的勞動(dòng)力，基本上不用管他們的培養(yǎng)和教育。而大多數(shù)農(nóng)民工從不自己主動(dòng)學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的觀念意識(shí)。

(五)農(nóng)民工維權(quán)工作

隨著中央到地方對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)注及一系列針對(duì)農(nóng)民工政策措施的出臺(tái)，政府和用工單位也開始重視農(nóng)民工的維權(quán)問(wèn)題，共同做了許多工作，農(nóng)民工維權(quán)工作取得了一定的成效。

1、拖欠工資現(xiàn)象得到遏制

在調(diào)查者看到，并無(wú)長(zhǎng)期拖欠工資現(xiàn)象，只有極少數(shù)的不能按時(shí)發(fā)放工資，但可以通過(guò)預(yù)支生活費(fèi)等方式得到貨幣，生活得以保證。

2、生活費(fèi)、子女學(xué)費(fèi)有了保障

由于拖欠工資現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民工的生活費(fèi)、子女入學(xué)費(fèi)得到了很好的保證。自學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，農(nóng)民工子女入學(xué)與市民同等待遇，大大減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，解除了農(nóng)民工的后顧之憂。

3、用工方對(duì)農(nóng)民工待遇有所提高

近年來(lái)，隨著各種新型管理理念的沖擊、工會(huì)組織的介入，用人單位逐漸接受了以人為本的管理思想。用人方及工會(huì)等組織在逢年過(guò)節(jié)時(shí)經(jīng)常舉行農(nóng)民工座談、聚餐，給農(nóng)民工發(fā)放過(guò)節(jié)所需物資，通過(guò)農(nóng)民工自己的基層工會(huì)組織不定期的開展工會(huì)活動(dòng)，同時(shí)還能對(duì)家庭困難的農(nóng)民工進(jìn)行幫扶。

四、目前農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、農(nóng)民從農(nóng)村到城市務(wù)工，參與城市就業(yè)的平等權(quán)益得不到有效保護(hù)。建議勞務(wù)輸出方要與用工單位協(xié)調(diào)溝通，組織一個(gè)有效的就業(yè)管理渠道，更好的維護(hù)好農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。

2、農(nóng)民工依法享受社會(huì)保障的權(quán)益得不到落實(shí)。建議政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各級(jí)組織及勞動(dòng)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)力度。

3、對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)工作方式和手段相對(duì)滯后，致使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工盲目性較大，成功率較低。建議加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持力度。

4、對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，熟練工人培養(yǎng)速度過(guò)慢。建議加強(qiáng)培訓(xùn)面和培訓(xùn)力度。

5、在穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍，留住農(nóng)民工人才方面缺乏有效的措施和手段。

6、農(nóng)民工是危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)工種和職業(yè)危害嚴(yán)重作業(yè)場(chǎng)所的主要?jiǎng)趧?dòng)力，在勞動(dòng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)大大高于其他群體。相當(dāng)一部分農(nóng)民工在惡劣的勞動(dòng)條件下工作，農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人無(wú)法按質(zhì)按量的提供基本的勞動(dòng)防護(hù)用品，加之經(jīng)常性的加班加點(diǎn)，農(nóng)民工在身體疲勞，又缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下，很容易造成工傷事故。建議相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督力度。

農(nóng)民工的問(wèn)題是在特定的歷史條件下形成的，這不僅涉及到農(nóng)民工的切身利益，而且也關(guān)系到用工企業(yè)、政府有關(guān)部門和市民的利益，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，也是全社會(huì)面臨的重大課題，需要社會(huì)各方面共同研究、共同努力、共同推動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力。

第四篇：市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查報(bào)告

為全面深入地掌握農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和生產(chǎn)生活狀況，建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫(kù)，分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的作用。根據(jù)云工［2006］總字6號(hào)、紅工發(fā)［2006］13號(hào)文件通知要求，**市總工會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)了開工字［2006］19號(hào)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的通知》，要求各基層工會(huì)認(rèn)真及時(shí)地開展調(diào)查摸底工作，并寫出調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)將各基層工會(huì)調(diào)查情況匯總上報(bào)州總工會(huì)。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《通知》要求，市總工會(huì)專門成立**市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席梁欣擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市總工會(huì)副主席李谷擔(dān)任；成員有市總工會(huì)組織工作部部長(zhǎng)張國(guó)偉、市總工會(huì)辦公室主任王麗萍、市總工會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會(huì)組織工作部，主任由張國(guó)偉擔(dān)任，副主任由王麗萍擔(dān)任，組織工作部的工作人員參加，負(fù)責(zé)開展調(diào)查、匯總上報(bào)工作。

二、當(dāng)前**市農(nóng)民工的基本情況

(一)用工情況

**市總工會(huì)在全市用工單位較多的各鄉(xiāng)（處）、系統(tǒng)工會(huì)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)開展調(diào)查。載止2006年5月31日，共收回農(nóng)民工調(diào)查問(wèn)卷41份，設(shè)及農(nóng)民工4160人。受調(diào)查農(nóng)民工的工種多種多樣，主要從事技術(shù)含量較低、苦、臟、累、險(xiǎn)的重體力行業(yè)及餐飲服裥幸怠?

(二)農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、在調(diào)查的4160人農(nóng)民工中，年齡最低18歲，最大48歲，多以青壯年為主，平均年齡為31.4歲。其中，男3071人，占總數(shù)的74%；女1089人，占總數(shù)的26%。男性明顯多于女性。

2、從來(lái)源地看，本省農(nóng)民工較多，占農(nóng)民工總數(shù)的67%；非本省籍的農(nóng)民工，占總數(shù)的33%。

3、從文化程度上看，農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)、初中文化程度的農(nóng)民工各占半數(shù)。

4、從從事工種上看，小學(xué)文化的農(nóng)民工多從事體力勞動(dòng)；初中文化的農(nóng)民工多從事餐飲服務(wù)行業(yè)。

(三)農(nóng)民工的特點(diǎn)

受調(diào)查的農(nóng)民工基本特點(diǎn)為：文化素質(zhì)低、觀念舊、自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、勞動(dòng)技能不高、服務(wù)形式單一，工資收入較低。主要特點(diǎn)為：

1、目的明顯。

大部份農(nóng)民外出打工的主要目的就是掙錢，雖然體力勞動(dòng)強(qiáng)度大，并且危險(xiǎn)系數(shù)高，只要工資收入比在家務(wù)農(nóng)多，無(wú)論從事哪類工種都樂意干。

2、地域性、家族性明顯

在廠礦、企業(yè)里，農(nóng)民工多半是以“老鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)結(jié)成一個(gè)班組。如明威公司下屬的三支搬運(yùn)隊(duì)，順祥裝卸隊(duì)的農(nóng)民工多數(shù)來(lái)自**本地，巡檢司裝卸隊(duì)來(lái)自**市小龍?zhí)?，建南搬運(yùn)隊(duì)則來(lái)自建水。而在餐飲服務(wù)行業(yè)里，絕大多數(shù)農(nóng)民工是通過(guò)親戚、朋友介紹的。調(diào)查表明，無(wú)論是從事何種行業(yè)，他們的就業(yè)渠道都體現(xiàn)了地域性和家族性。

3、不穩(wěn)定性

“流動(dòng)大、不穩(wěn)定”是農(nóng)民工的共性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工年紀(jì)輕、自主性強(qiáng)，大部份打工者認(rèn)為工資低，沒有必要簽訂勞動(dòng)合同。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工來(lái)講，工廠、企業(yè)的農(nóng)民工較為穩(wěn)定，他們的工資相對(duì)要高一點(diǎn)，并且均與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，有的單位還為他們購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和意外傷亡保險(xiǎn)，但大部分用人單位存在著季節(jié)性用工，農(nóng)民工的工作仍然不穩(wěn)定。

4、勞動(dòng)技能匱乏

農(nóng)民工文化素質(zhì)低，大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動(dòng)技能，服務(wù)形式單一，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，甚至有的少數(shù)民族婦女還不會(huì)說(shuō)漢話，存在語(yǔ)言溝通障礙，給用人單位的管理帶來(lái)困難。調(diào)查表明，農(nóng)民工法律觀念淡薄，自我維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，不能夠有效地自我保護(hù)。

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三、當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益保障情況

農(nóng)民工是個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境差，各方面條件不利的情況下做出來(lái)的。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工普遍受到不公平待遇，如：調(diào)查中用人單位對(duì)調(diào)查不予支持配合、數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考證。由于農(nóng)民工權(quán)利得不到有效保障，直接影響農(nóng)民工本人及其家庭生活，影響其子就學(xué)問(wèn)題，為社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。

(一)就業(yè)渠道不規(guī)范

絕大多數(shù)的農(nóng)民工是通過(guò)老鄉(xiāng)、親友介紹等方式就業(yè)，無(wú)論是鄉(xiāng)(處)的勞務(wù)輸出，還是用人單位的輸入，在管理方式上都存在著一定的問(wèn)題。這反映出組織農(nóng)民外出務(wù)工合法機(jī)構(gòu)少，從業(yè)的選擇余地小，農(nóng)民工需求的市場(chǎng)信息不暢，政府引導(dǎo)就業(yè)工作不力，管理服務(wù)工作相對(duì)薄弱，合法職介機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。

(二)收入分配及社會(huì)保障情況

我市農(nóng)民工的月平均工資為479元/月，基本能按時(shí)、足額拿到工資。平均日工作時(shí)間在10.3小時(shí)內(nèi)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在4160名農(nóng)民工中，有2445人簽定了勞動(dòng)合同，簽定勞動(dòng)合同率為58.8%。但簽定的勞動(dòng)合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內(nèi)容不具體的問(wèn)題，部份農(nóng)民工沒有與雇主簽訂平等的勞動(dòng)合同的意識(shí)。

(三)勞動(dòng)安全和衛(wèi)生保障情況

在危險(xiǎn)系數(shù)較大的工廠、礦山、建筑行業(yè)，農(nóng)民工的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品不能按時(shí)領(lǐng)取，從事高危工作時(shí)得不到有效保護(hù)，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無(wú)法保證，大多數(shù)農(nóng)民工衣著陳舊，居住簡(jiǎn)陋，飲食簡(jiǎn)單，住宿問(wèn)題急須解決。

(四)民主權(quán)利及精神文化權(quán)益保障情況

據(jù)調(diào)查，在農(nóng)民工數(shù)量多，且相對(duì)集中的地方，用人單位并沒有成立基層黨支部、團(tuán)支部的組織，農(nóng)民工們沒有任何組織生活可言，業(yè)余生活單調(diào)。少數(shù)建有工會(huì)組織，建有“職工之家”的，能通過(guò)開展活動(dòng)來(lái)豐富職工業(yè)余生活。絕大多數(shù)農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間的主要消遣方式是閑聊和睡覺，年紀(jì)較輕的多半是結(jié)伴進(jìn)城游玩，基本上沒有其它的精神文化娛樂方式。

通過(guò)調(diào)查中反映出，大多數(shù)用工部門和農(nóng)民工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人眼里，農(nóng)民工只是單純的勞動(dòng)力，基本上不用管他們的培養(yǎng)和教育。而大多數(shù)農(nóng)民工從不自己主動(dòng)學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)的觀念意識(shí)。

(五)農(nóng)民工維權(quán)工作

隨著中央到地方對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)注及一系列針對(duì)農(nóng)民工政策措施的出臺(tái)，政府和用工單位也開始重視農(nóng)民工的維權(quán)問(wèn)題，共同做了許多工作，農(nóng)民工維權(quán)工作取得了一定的成效。

1、拖欠工資現(xiàn)象得到遏制

在調(diào)查者看到，并無(wú)長(zhǎng)期拖欠工資現(xiàn)象，只有極少數(shù)的不能按時(shí)發(fā)放工資，但可以通過(guò)預(yù)支生活費(fèi)等方式得到貨幣，生活得以保證。

2、生活費(fèi)、子女學(xué)費(fèi)有了保障

由于拖欠工資現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)民工的生活費(fèi)、子女入學(xué)費(fèi)得到了很好的保證。自學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”后，農(nóng)民工子女入學(xué)與市民同等待遇，大大減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，解除了農(nóng)民工的后顧之憂。

3、用工方對(duì)農(nóng)民工待遇有所提高

近年來(lái)，隨著各種新型管理理念的沖擊、工會(huì)組織的介入，用人單位逐漸接受了以人為本的管理思想。用人方及工會(huì)等組織在逢年過(guò)節(jié)時(shí)經(jīng)常舉行農(nóng)民工座談、聚餐，給農(nóng)民工發(fā)放過(guò)節(jié)所需物資，通過(guò)農(nóng)民工自己的基層工會(huì)組織不定期的開展工會(huì)活動(dòng)，同時(shí)還能對(duì)家庭困難的農(nóng)民工進(jìn)行幫扶。

四、目前農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、農(nóng)民從農(nóng)村到城市務(wù)工，參與城市就業(yè)的平等權(quán)益得不到有效保護(hù)。建議勞務(wù)輸出方要與用工單位協(xié)調(diào)溝通，組織一個(gè)有效的就業(yè)管理渠道，更好的維護(hù)好農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)益。

2、農(nóng)民工依法享受社會(huì)保障的權(quán)益得不到落實(shí)。建議政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各級(jí)組織及勞動(dòng)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)力度。

3、對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)工作方式和手段相對(duì)滯后，致使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工盲目性較大，成功率較低。建議加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持力度。

4、對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，熟練工人培養(yǎng)速度過(guò)慢。建議加強(qiáng)培訓(xùn)面和培訓(xùn)力度。

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第五篇：婦女思想道德狀況調(diào)查報(bào)告

黨的十六屆六中全會(huì)首次提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,指出馬克思主義指導(dǎo)思想,中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神以及社會(huì)主義榮辱觀,構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容.黨的十七大報(bào)告更強(qiáng)調(diào)指出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”,要“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”.為全面了解江蘇婦女 4,關(guān)注社會(huì)發(fā)展,積極參與道德實(shí)踐活動(dòng),追求理想人格.江蘇女性主動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展的潮流,關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題,探討解決途徑.她們認(rèn)為當(dāng)前最需要強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義價(jià)值觀是和諧(38.3%),誠(chéng)信(26.7%),公正(20.9%),民主(10.3%),自由(0.8%).她們理解社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中難免存在一些難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,制約社會(huì)道德進(jìn)步的各種因素相當(dāng)重視,特別是對(duì)違法亂紀(jì)問(wèn)題(包括腐敗問(wèn)題),收入分配不均造成的貧富差距問(wèn)題,社會(huì)保障問(wèn)題和失業(yè)問(wèn)題,以及思想道德失范問(wèn)題尤其關(guān)注.為了更好地構(gòu)建“和諧江蘇”,她們認(rèn)為目前最需要解決的問(wèn)題是(前五位):提高城鄉(xiāng)居民收入(16.6%),完善社會(huì)保障制度(15.6%),解決就業(yè)問(wèn)題(13.4%),縮小城鄉(xiāng)差距(10.8%),加強(qiáng)廉政建設(shè)(10.5%).此外,她們對(duì)養(yǎng)老,失業(yè),醫(yī)療改革,社會(huì)治安等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題也十分關(guān)心.她們還關(guān)注傳媒,74.4%的女性認(rèn)為目前的傳媒中暴力與色情的內(nèi)容太多了,應(yīng)當(dāng)加以制止.江蘇婦女見賢思齊,成為各類道德實(shí)踐的積極主體.她們熱心公益,94%的女性樂意參加社會(huì)慈善捐助活動(dòng)(圖4),幫助那些需要幫助的人;各級(jí)婦聯(lián)開展的“社會(huì)媽媽”活動(dòng)中,廣大婦女是實(shí)踐的主體;她們是家庭美德建設(shè)的積極實(shí)踐者,倡導(dǎo)男女平等,尊老愛幼,鄰里團(tuán)結(jié),勤儉節(jié)約,環(huán)境保護(hù),崇尚為國(guó)教子;教育子女注重民主,平等并講求個(gè)性發(fā)展,40.1%的女性在教育孩子的過(guò)程中,“合理引導(dǎo),讓孩子自由發(fā)展”;89.9%的女性把“團(tuán)結(jié)友愛,互幫互助”

,“遇到困難時(shí)給予必要幫助”作為處理鄰里之間的關(guān)系準(zhǔn)則;98.3%的女性在日常消費(fèi)中,比較節(jié)約,按需消費(fèi),量入為出.一大批婦女成為環(huán)保志愿者,是家庭環(huán)境保護(hù)的主力軍.江蘇的道德實(shí)踐活動(dòng)造就出一批批女性道德模范,在2007年江蘇省道德楷模評(píng)選活動(dòng)中,30個(gè)候選人中就有9位女性,殷雪梅,候晶晶等女性成為新時(shí)期江蘇婦女學(xué)習(xí)的榜樣.

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二,應(yīng)當(dāng)引起重視的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成分的并存意味著多種利益主體的并存,因而在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也就不可避免地存在反映不同利益主體的人生觀,價(jià)值觀和道德觀.調(diào)查發(fā)現(xiàn),在女性道德建設(shè)中一些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視:

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵的認(rèn)知度不足,愛國(guó)主義教育需不斷強(qiáng)化.社會(huì)主義核心價(jià)值體系集中體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的理想信念,價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范,是社會(huì)主義制度的精神內(nèi)核.沒有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引導(dǎo),社會(huì)主義建設(shè)就會(huì)迷失方向,失去動(dòng)力.通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),社會(huì)主義核心價(jià)值體系在廣大婦女中的知曉率還不太高,有82.6%的女性“沒聽說(shuō)”或“不了解”“社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”.愛國(guó)主義是民族精神的核心,在當(dāng)代中國(guó),愛國(guó)主義同愛社會(huì)主義祖國(guó)是緊密相連的.調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),如果可以自由選擇,有30.1%的女性“愿意成為中國(guó)大陸以外的人”,其中有15.6%的女性選擇“成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家人”(見圖5).我們同期進(jìn)行的江蘇女大學(xué)生價(jià)值觀念調(diào)查的問(wèn)卷顯示,54.9%女大學(xué)生愿意成為中國(guó)大陸之外的人(見圖6).可見,反對(duì)和批判拜金主義,享樂主義和極端個(gè)人主義,更好地確立愛國(guó)主義,集體主義和社會(huì)主義的主旋律地位,積極引導(dǎo)公民養(yǎng)成正確的社會(huì)主義道德觀,將社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為公民的自覺追求,任重而道遠(yuǎn).2,知行尚未統(tǒng)一,“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育需要進(jìn)一步深化.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀形成巨大沖擊,人們價(jià)值取向趨于多元,誠(chéng)信缺失的危機(jī)感較為普遍,對(duì)社會(huì)的認(rèn)知失衡.雖然婦女普遍認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)講求誠(chéng)信,但在實(shí)現(xiàn)生活中,仍然有為數(shù)不少的人對(duì)道德觀念的認(rèn)知與行為并不統(tǒng)一.一方面,女性在如何看待目前社會(huì)中的“誠(chéng)信”時(shí),58.7%的被調(diào)查女性認(rèn)為“大多人還是講究誠(chéng)信”的,26.5%的女性認(rèn)為“別人誠(chéng)信與否我不管,但是我要講誠(chéng)信”,僅有

3,公民道德教育存在差異性,道德教育形式需要進(jìn)一步創(chuàng)新.改革開放,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí),也給道德領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)系帶來(lái)深刻復(fù)雜的變化.在這樣的歷史條件下,確立全社會(huì)普遍奉行的道德規(guī)范,形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會(huì)風(fēng)尚,是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的必然要求.近年來(lái),江蘇各地抓住《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布的機(jī)遇,加大對(duì)公民的社會(huì)公德,職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育,大力開展群眾性道德實(shí)踐活動(dòng),積極探索新時(shí)期社會(huì)主義道德規(guī)范建設(shè),取得了積極的成效.然而“三德”教育之間也存在著一定的差異性,調(diào)查顯示,女性對(duì)當(dāng)前家庭美德建設(shè)的認(rèn)同度最高,58%的女性認(rèn)為家庭美德建設(shè)較好;其次是職業(yè)道德建設(shè),46.8%的女性認(rèn)為當(dāng)前職業(yè)道德建設(shè)較好;最后是社會(huì)公德建設(shè),僅有40.7%的女性認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)公德建設(shè)較好.在北京奧運(yùn)會(huì)即將召開之際,加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)務(wù)之急.

廣大被調(diào)查者認(rèn)為道德教育的形式仍嫌單一,53%的女性認(rèn)為,《綱要》頒布對(duì)思想道德建設(shè)的作用“雖然取得了一些成效,但道德教育流于形式,方法單一”;13%的女性甚至認(rèn)為“收效甚微”(見圖8).我們同期開展的江蘇女大學(xué)生價(jià)值觀念調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有75.9%的女大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開設(shè)的思想政治理論課“很不吸引人”或“不太吸引人”.在新形勢(shì)下,道德教育載體需不斷創(chuàng)新與完善,教育形式迫切需要推陳出新.4,先進(jìn)典型知曉率偏低,迫切需要大張旗鼓地加以宣傳.在道德領(lǐng)域,江蘇并不缺失

模范和先進(jìn)典型,我們不僅有新近獲選“全國(guó)道德模范”的殷雪梅(見義勇為道德模范),張?jiān)迫?全國(guó)敬業(yè)奉獻(xiàn)模范),更有多年來(lái)在各行各業(yè)涌現(xiàn)的具有時(shí)代特色的先進(jìn)典型:徐州“下水道四班”,連云港“雷鋒車”,南通“莫文隋”,如皋“愛心郵等,但是廣大婦女群眾對(duì)這些先進(jìn)典型的知曉率偏低,影響了道德模范榜樣作用的發(fā)揮.調(diào)查發(fā)現(xiàn),有33.5%的被調(diào)查對(duì)象”從沒聽說(shuō)過(guò)“或”聽說(shuō)過(guò)但不了解“全國(guó)聞名的勇救學(xué)生而獻(xiàn)身的女教師殷雪梅,”知道她但了解不多“的高達(dá)35.5%.其他的先進(jìn)典型的知曉率更是大幅低于女英雄殷雪梅(見圖9).與此同時(shí),”樹立各行各業(yè)的先進(jìn)典型對(duì)于社會(huì)主義 4,建立道德教育的獎(jiǎng)懲并重機(jī)制,形成道德的自律與他律.從道德教育到道德實(shí)踐,必須以強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制為之提供動(dòng)力和保障.我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)社會(huì)中起整合作用的價(jià)值規(guī)范的約束力被弱化,而新規(guī)范的權(quán)威尚未被確立.在此背景下,建章立制,借助制度力量來(lái)增強(qiáng)道德規(guī)范的權(quán)威性和約束力顯得尤為迫切.因此,要建立道德教育的獎(jiǎng)懲并重機(jī)制,借助制度力量增強(qiáng)道德規(guī)范的權(quán)威性和約束力,把道德規(guī)范融入各種