第一篇：南昌市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)方案

南昌市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革的實(shí)施意見》（洪發(fā)[2009]25號(hào)），著力實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照實(shí)現(xiàn)南昌城市“經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升”的發(fā)展目標(biāo)的要求，加大政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)用房國有化、固定化，穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；

（二）堅(jiān)持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，建立和完善政府為主導(dǎo)的社區(qū)衛(wèi)生投入機(jī)制。

（三）堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源優(yōu)化配置與調(diào)整，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源的有效利用。

三、工作目標(biāo)

到2012年，全市規(guī)劃內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房由政府負(fù)責(zé)提供，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有固定的業(yè)務(wù)用房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房面積全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。

四、建設(shè)措施

（一）合理調(diào)整現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置布局。

針對(duì)目前我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不盡合理現(xiàn)狀，按照《南昌市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2008—2010年）》要求，對(duì)全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)行調(diào)整。

現(xiàn)已設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心保留，新設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須是按照街道辦事處所轄范圍設(shè)置，由政府或由企事業(yè)單位舉辦。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置原則上由所在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸下設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心半徑1公里范圍內(nèi)原則上不設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。此次調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的布局原則上按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與站的比例為1：3的比例調(diào)整?？紤]各區(qū)地域和人口分布情況不同，對(duì)下列城區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置做適當(dāng)調(diào)整：東湖區(qū)按照平均5個(gè)居委會(huì)設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；西湖區(qū)按照平均4個(gè)居委會(huì)設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；青云譜區(qū)、青山湖區(qū)按照平均2.5個(gè)社區(qū)

居委會(huì)設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；紅谷灘新區(qū)地域跨度大，人口分布較散，對(duì)其目前所設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站暫不調(diào)整。

調(diào)整后全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由216所調(diào)整為165所, 其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由48所調(diào)整為50所,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由168所調(diào)整為115所（詳見附表）。在調(diào)整過程中，涉及到新設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、變更社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的或舉辦主體的，要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置許可程序進(jìn)行申報(bào)，退出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理注銷執(zhí)業(yè)登記，不得再冠以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)牌匾和標(biāo)識(shí)。規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)牌匾和標(biāo)識(shí)，由區(qū)政府統(tǒng)一拆除。

表：2012年城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整后設(shè)置明細(xì)表

街道數(shù) 鎮(zhèn)數(shù) 鄉(xiāng)數(shù) 居委會(huì)數(shù) 現(xiàn)設(shè)中心數(shù) 現(xiàn)設(shè)站數(shù) 調(diào)整后的中心數(shù) 調(diào)整后的站數(shù) 調(diào)整后的小計(jì)

東湖區(qū) 9 0 0 102 10 42 10 17 27

西湖區(qū) 10 1 0 131 10 41 12 32 4

4青云譜區(qū) 5 1 0 48 6 39 6 20 26

青山湖區(qū) 2 5 0 92 7 33 7 33 40

灣里區(qū) 2 3 1 11 6 1 6 1 7

經(jīng)開區(qū) 0 1 0 12 2 3 2 3

5高新區(qū) 0 2 0 5 3 0 3 0

3紅谷灘新區(qū) 1 0 0 24 4 9 4 9 13

合 計(jì) 29 13 1 425 48 168 50 115 165

注：青山湖區(qū)青山路街道因街道人數(shù)較少（3萬人左右），按照衛(wèi)生部有關(guān)文件精神，暫未設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作由鄰近街道的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān);東湖區(qū)賢士湖管理處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)白水湖管理處、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)艾溪湖管理處、紅谷灘新區(qū)紅角洲管理處、紅谷灘新區(qū)鳳凰洲管理處、紅谷灘新區(qū)九龍湖管理處和青山湖區(qū)南昌鋼鐵廠各設(shè)置設(shè)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所。西湖區(qū)朝陽農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)為街道后增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所。

（二）制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房政策。

進(jìn)一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房政策，按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2006]10號(hào)）中第十四條“建設(shè)（規(guī)劃）部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，并依法加強(qiáng)監(jiān)督”，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城市發(fā)展

規(guī)劃，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《南昌市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)方案》及有關(guān)規(guī)范，在組織編制市區(qū)各地段控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房的用地和建設(shè)規(guī)模。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照控規(guī)要求，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房規(guī)模作為規(guī)劃條件之一予以明確，并在批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖中注明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房的具體面積及位置。

涉及配建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房應(yīng)與項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。規(guī)劃部門會(huì)同衛(wèi)生、房管等相關(guān)部門督促項(xiàng)目同步建設(shè)社區(qū)服務(wù)工作用房，在發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，發(fā)放樓棟中有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的，工程規(guī)劃許可證應(yīng)明確該發(fā)樓棟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房面積和位置。工程竣工驗(yàn)收后，開發(fā)單位應(yīng)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作用房移交所在地的區(qū)級(jí)政府（管委會(huì)），專門用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房屬于租賃使用的，由各區(qū)政府（管委會(huì)）采取購買、新建、置換和在直管公房中調(diào)劑等辦法分三年解決，對(duì)暫時(shí)不能解決社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的可由區(qū)政府（管委會(huì)）給予租房補(bǔ)助。

各區(qū)政府（管委會(huì)）采取購買、新建、置換和在直管公房中調(diào)劑的方法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的“國有化、固定化”后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的房產(chǎn)所有權(quán)為區(qū)政府（管委會(huì)），房產(chǎn)使用權(quán)為區(qū)衛(wèi)生局（社發(fā)局），專門免費(fèi)提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，不得挪作它用。

（三）制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策

爭取各級(jí)政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要明確對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房資金獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和方式，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。在爭取國家對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的支持基礎(chǔ)上，原則上在2010年—2012年，用三年時(shí)間逐步解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房不穩(wěn)定的問題，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。市政府對(duì)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市財(cái)政在預(yù)算安排的衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。在2010年—2012年內(nèi)，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的“國有化、固定化”之前，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃內(nèi)暫時(shí)無法解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房租補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。具體執(zhí)行如下：

1、通過購買、新建、置換和在直管用房中調(diào)劑等方式解決社區(qū)業(yè)務(wù)用房。對(duì)于區(qū)政府采取購買、新建、置換和在直管用房中調(diào)劑等方式解決社區(qū)業(yè)務(wù)用房的機(jī)構(gòu)，市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)資金。市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建筑面積不得少于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建筑面積不得少于150平方米。鑒于全市各城區(qū)房價(jià)水平不一，各城區(qū)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的投入差別也較大，在確定市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各城區(qū)的房價(jià)水平確定獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，市級(jí)對(duì)各城區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)金額為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)乘以獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)。根據(jù)市房產(chǎn)管理局提供的2009年商品房價(jià)格統(tǒng)計(jì)和南昌市城區(qū)存量住房交易指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確定每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)為250萬元，每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)為37.5萬元；確定東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和紅谷灘新區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為1，灣里區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為0.6。

2、制定房屋補(bǔ)助政策。對(duì)暫時(shí)不解決的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政按照每平方米每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心房租補(bǔ)助每月最高補(bǔ)助2萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房租補(bǔ)助每月最高補(bǔ)助3千元，直到解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房為止。

（四）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和國家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》之精神，今后我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積不得低于1000㎡。不設(shè)置康復(fù)床的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)服務(wù)人口（指戶籍人口）確定建設(shè)規(guī)模。按人口規(guī)?？煞譃槿龣n，具體為1400㎡／3-5萬人、1700㎡／5-7萬人、200O㎡／7-10萬人。設(shè)置康復(fù)床的，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每床增加建筑面積不超過25 ㎡。宜為相對(duì)獨(dú)立的建筑，如設(shè)在其他建筑內(nèi)，宜選擇相對(duì)獨(dú)立區(qū)域的底層或帶有底層的連續(xù)的樓層。臨床科室用房、預(yù)防保健用房應(yīng)分別獨(dú)立成區(qū)，分設(shè)出入口。計(jì)劃免疫和兒童保健用房宜設(shè)在首層。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積不得低于150㎡，全部或二分之一以上面積應(yīng)設(shè)在首層，并有方便的對(duì)外出口，且布局合理，充分體現(xiàn)保護(hù)患者隱私、無障礙設(shè)計(jì)要求，并符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

五、建設(shè)任務(wù)與市級(jí)資金計(jì)劃安排

（一）建設(shè)任務(wù)與年度計(jì)劃安排。

全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心50所，已解決業(yè)務(wù)用房42所，其中爭取國家國債項(xiàng)目支持建設(shè)20所，需各區(qū)自行解決業(yè)務(wù)用房的8所；全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站115所，已解決業(yè)務(wù)用房13所，需要解決業(yè)務(wù)用房的102所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房建設(shè)在三年內(nèi)完成（2010年-2012年），原則上每年的建設(shè)任務(wù)數(shù)不得少于三年建設(shè)任務(wù)總數(shù)的30%。

1、2010年建設(shè)任務(wù)

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：共6所，其中西湖區(qū)4所、灣里區(qū)1所、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1所。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：共13所，其中東湖區(qū)2所、西湖區(qū)2所、青云譜區(qū)6所、灣里區(qū)1所、紅谷灘新區(qū)2所。

2、2011年建設(shè)任務(wù)

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：共1所，其中東湖區(qū)1所。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：共43所，其中東湖區(qū)4所、西湖區(qū)17所、青云譜區(qū)6所、青山湖

區(qū)11所、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2所、紅谷灘新區(qū)3所。

3、2012年建設(shè)任務(wù)

（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：共1所，其中高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1所。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：共46所，其中東湖區(qū)11所、西湖區(qū)10所、青云譜區(qū)8所、青山湖區(qū)13所、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1所、紅谷灘新區(qū)3所。

（二）市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃安排。

“國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)地方配套經(jīng)費(fèi)”另行按照國家項(xiàng)目方案執(zhí)行，本方案資金安排不包括國家項(xiàng)目地方配套經(jīng)費(fèi)。對(duì)各區(qū)自行解決業(yè)務(wù)用房的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金安排如下: 共8所中心，按每所中心獎(jiǎng)勵(lì)250萬元標(biāo)準(zhǔn)，參考各區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)不同，共需安排資金1800萬元；共102所站，按每所站獎(jiǎng)勵(lì)37.5萬元標(biāo)準(zhǔn)，參考各區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)不同，共需安排資金3765萬元，三年市財(cái)政共需安排5565萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見附件2）。

三年市財(cái)政共將投入5565萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作，其中2010年投入1772.5萬元，2011年投入1832.5萬元，2012年投入1960萬元（詳見附件3）。對(duì)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的資金，各有關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)必須?？顚Ｓ?。

六、運(yùn)行體制與管理模式

實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。調(diào)整后保留的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須服從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體化管理，人員配置必須達(dá)到衛(wèi)生部下發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，能為社區(qū)居民提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房由政府提供，逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行管理體制和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長，市財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、民政和衛(wèi)生等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府成立以區(qū)長為組長，區(qū)財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、民政和衛(wèi)生等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，不定期召開會(huì)議，做好分析研究，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題。

（二）落實(shí)資金投入。本方案社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房資金以區(qū)級(jí)財(cái)政為主，市級(jí)財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。市、區(qū)二級(jí)財(cái)政要安排好建設(shè)資金，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年年初，市政府將建設(shè)任務(wù)數(shù)下達(dá)到各區(qū)，并簽訂責(zé)任狀，對(duì)如期完成工作任務(wù)的區(qū)政府（管委會(huì)），市財(cái)政實(shí)行補(bǔ)助；對(duì)年度內(nèi)，未完成建設(shè)任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

（四）明確工作職責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門參與、各部門協(xié)作。在老城區(qū)，以區(qū)政府為主，會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、房管、國土資源等部門，采取“騰、換、買”等方式加以解決；在新建小區(qū)，市規(guī)劃部門會(huì)同區(qū)政府督促建設(shè)、規(guī)劃、房管、國土資源等部門，按照《關(guān)于加強(qiáng)新建商品住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（洪府廳發(fā)[2007]153號(hào)）的規(guī)定，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房的落實(shí)。

（五）及時(shí)組織驗(yàn)收。各區(qū)應(yīng)按成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)的要求，及時(shí)組織驗(yàn)收，將相關(guān)資料整理歸檔報(bào)市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組備案，市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組將組織擇機(jī)抽查。

（六）實(shí)行責(zé)任追究。解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房是一項(xiàng)重大民生工程，涉及面廣，關(guān)注度高，任何單位和個(gè)人不得侵占、出租、轉(zhuǎn)讓、挪用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，否則由所在地的區(qū)政府（管委會(huì)）責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議（工作匯報(bào)）

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基層公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的基礎(chǔ)診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合服務(wù)，是將醫(yī)療、預(yù)防、保健、衛(wèi)生宣傳、健康教育融為一體的全方位的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。***年新醫(yī)改就“看病難看病貴”的問題提出了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等一系列工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生從“重治療“向“重預(yù)防“的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性。但從這幾年的發(fā)展和現(xiàn)況來看，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)仍存在許多的問題。如何加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問題。

一、基本情況

目前**市共設(shè)有**個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中包括社區(qū)服務(wù)中心(分中心)**個(gè)，社區(qū)服務(wù)站***個(gè),一體化衛(wèi)生室***個(gè)。全市基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)街道擁有**個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá)***%

以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（分中心）納入政府編制管理，社區(qū)服務(wù)站和衛(wèi)生室由中心或分中心派駐人員管理，按國家核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立公益性的醫(yī)療管理體制,向轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

截至***年底，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)核編人員***名，正式在編人員**人，在崗人員**人，（含臨時(shí)人員**名）。**名在崗職工中，男性***人，女性***人；高級(jí)職稱**人，中級(jí)職稱**人，初級(jí)職稱***人；本科以上學(xué)歷**人，大專**人，中專及以下**人；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師***名，護(hù)士**名，鄉(xiāng)村醫(yī)生**3名，其他技術(shù)人員3**名，非衛(wèi)技在崗***人。相對(duì)市區(qū)醫(yī)院來說，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員總體素質(zhì)明顯偏低。

二、存在問題

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)功能缺失。

基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的兩項(xiàng)重要工作內(nèi)容，尤其是公共衛(wèi)生服務(wù)，它是當(dāng)前群眾急需的一種健康保障。特別是在山區(qū)，青壯年人口大量流入城市，提高了農(nóng)村老齡化的程度，老年人口和弱勢(shì)群體的醫(yī)養(yǎng)需要更多的公共衛(wèi)生服務(wù)資源。從“預(yù)防高于治療”的理論出發(fā)，老年病、慢性病的入戶調(diào)查、預(yù)防保健、健康教育是一項(xiàng)與民生息息相關(guān)的大問題。但大部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都沒有明確落實(shí)自己公共衛(wèi)生服務(wù)工作的職能，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心當(dāng)作醫(yī)院來辦，以搶占醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)為己任，努力追求有營利性質(zhì)的基本醫(yī)療的發(fā)展，開展公共衛(wèi)生服務(wù)流于走形式，敷衍了事，導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重缺失。

（二）基本醫(yī)療服務(wù)功能低下。

我國長期實(shí)行的非均衡發(fā)展政策是造成城鄉(xiāng)差距的主要原因之一，這種再分配模式也反映到了基本醫(yī)療服務(wù)的提供上。設(shè)備老舊落后，服務(wù)項(xiàng)目過少、醫(yī)療技術(shù)滯后、藥品種類不足是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)無法提供低成本高效益的醫(yī)療服務(wù)的主要原因。由于缺乏相匹配的設(shè)備和技術(shù)，致使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)一些科室無法設(shè)立或者設(shè)立后不能提供醫(yī)療服務(wù)；有些慢性病患者在醫(yī)院就診后，想就近購買藥物，可是卻不能在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)里找到；西部山區(qū)的一體化衛(wèi)生室目前只能開藥不能輸液，有些連基本藥物都沒有配備，患者無法就近獲得醫(yī)療服務(wù)，大大增加就醫(yī)成本。服務(wù)水平的低下造成了群眾的不信任，群眾的不信任加劇了基本醫(yī)療服務(wù)的疲軟，導(dǎo)致基層醫(yī)療服務(wù)水平每況愈下。

（三）基層衛(wèi)生服務(wù)人才不足。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供***項(xiàng)***類基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及常見病、多發(fā)病的基礎(chǔ)診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合服務(wù)，這些工作的開展需要相應(yīng)數(shù)量的人才支撐。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才嚴(yán)重不足，特別是較遠(yuǎn)的山區(qū)，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師缺乏，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不高，非衛(wèi)生技術(shù)人員和臨時(shí)人員多。以**衛(wèi)生服務(wù)中心潮基分中心為例，服務(wù)人口約**.**萬人，實(shí)際定編**人。按我市省級(jí)衛(wèi)生城市的配備標(biāo)準(zhǔn)，每萬人需配備3名以上全科醫(yī)生，*名護(hù)士。但該分中心現(xiàn)在只有**位醫(yī)生，**位護(hù)士，加上藥士和婦幼人員，編內(nèi)人員共*名。另外，人員的匱乏也導(dǎo)致邊遠(yuǎn)山區(qū)的一體化衛(wèi)生室無法正常運(yùn)營，以一體化衛(wèi)生室數(shù)量最多的**鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共設(shè)一體化村衛(wèi)生室***個(gè)，其中，***個(gè)處于一周開門一兩天的狀態(tài)，只有***家人員到位比較正常。為了讓村衛(wèi)生室起到該有的作用，一個(gè)醫(yī)生拿一份工資奔波幾個(gè)醫(yī)療點(diǎn)的現(xiàn)象已成常態(tài)化。

三、相關(guān)建議

（一）明確職責(zé)作用,創(chuàng)新管理模式。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要明確自己的職責(zé)，把公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療放在同等的地位上發(fā)展，使兩大體系相輔相成，互為依托，共同發(fā)展，緊密聯(lián)系。通過建立權(quán)責(zé)明晰的社區(qū)全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，推行“契約式”新型健康服務(wù),開展對(duì)簽約家庭的健康管理、健康咨詢和門診、出診、轉(zhuǎn)診各項(xiàng)服務(wù)，真正發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為居民健康安全“守門人”的作用。

（二）加大建設(shè)步伐，提高服務(wù)水平。

采取政府投入與引入市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。多形式、多渠道籌措資金，發(fā)展合作性醫(yī)療集團(tuán)，完成鄉(xiāng)、村兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療的服務(wù)能力和持續(xù)發(fā)展能力，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（三）制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

政府對(duì)現(xiàn)有在編社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員在諸如職稱、工資等個(gè)人待遇上制定優(yōu)惠政策，并以此鼓勵(lì)、吸引應(yīng)往屆畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。徹底放開醫(yī)生的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，最大限度發(fā)揮人才的作用。同時(shí)，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，新聘用人員向社會(huì)統(tǒng)一招考，對(duì)于已工作在崗位上卻不具有相應(yīng)技術(shù)資格的人員，規(guī)定時(shí)間讓其通過考試以獲得相應(yīng)資格，如果達(dá)不到要求的，調(diào)離技術(shù)崗位或解除勞動(dòng)關(guān)系。

（四）健全經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、落實(shí)雙線考核。

加大政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，財(cái)政部門、衛(wèi)生部門核定每個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的在崗人員的公共衛(wèi)生支出和基本支出，納入預(yù)算，足額予以保障。公共衛(wèi)生服務(wù)資金?？顚Ｓ茫踞t(yī)療績效考核聯(lián)系起來，雙線考核，互為條件，只有雙項(xiàng)考核均達(dá)標(biāo)，方可全額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性工資，以此促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療共同發(fā)展。

**縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作開展情況匯報(bào)

**縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣委、政府的關(guān)心支持下，在衛(wèi)生主管部門的具體指導(dǎo)下，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見，遵照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)部門的大力配合下，為切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民“看病難，看病貴”問題，于2008年9月在傳染病醫(yī)院生活區(qū)房屋的基礎(chǔ)上改造成**縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

一、基本情況

中心核定編制14人，現(xiàn)已到位12人。下轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13個(gè)。城鎮(zhèn)9個(gè)、火車站鎮(zhèn)4個(gè)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員2—3名，服務(wù)人口約69800人。公立性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)，即：庭子路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（由縣疾控中心承建）、濱沙路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（由縣醫(yī)院承建）、木卡姆路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（由婦幼保健院承建）、鴻雁路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（由辟展鄉(xiāng)衛(wèi)生院承建）、雙水磨社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（由雙水磨衛(wèi)生院承建）。私立性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8個(gè)，即：沙園路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、蒲昌路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、蝴蝶泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、石材園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、火車站鎮(zhèn)友好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、火車站鎮(zhèn)金橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、火車站鎮(zhèn)振興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、火車站鎮(zhèn)興業(yè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

二、現(xiàn)業(yè)務(wù)開展情況

根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009版）》的要求，主要做好居民健康檔案的建立、健康宣教、計(jì)劃免疫、傳染病的防治、0—6歲兒童保健、孕產(chǎn)婦管理、慢性病管理、重性精神疾病人員管理、65歲以上老年人保健等九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

1、健康教育工作。一是采取健康講座的方式宣講防病保健知識(shí)。按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的要求制定培訓(xùn)計(jì)劃、備課、居民簽到、每次培訓(xùn)完進(jìn)行小結(jié)。二是利用主題教育宣傳日在單位或商場(chǎng)門前開展主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放主題健康教育宣傳單，同時(shí)開展義診活動(dòng)。三是人員不定期地入戶開展健康宣教，針對(duì)老年人、婦女、兒童和慢性病人采取不同的宣教方式和發(fā)放宣傳資料，使其懂得家居衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生對(duì)自己和家人健康的影響。四是在衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)顯要位置懸掛相關(guān)健康知識(shí)的健康宣傳牌，通過來就診和保健可以閱讀相關(guān)健康知識(shí)，起到公開宣教的作用。

2、慢性病管理。通過入戶建立家庭健康檔案，篩查出高血壓、糖尿病以及精神疾病患者，進(jìn)行重點(diǎn)管理。每季度進(jìn)行跟增隨訪一次，開展一般體格檢查和飲食、用藥、鍛煉指導(dǎo)，盡量減低對(duì)藥物的依賴性。

3、母嬰保健工作。積極開展0—6歲兒童和孕產(chǎn)婦的保健工作。對(duì)0—3歲兒童建卡建證，及時(shí)接種疫苗。在接種的同時(shí)給以生長發(fā)育體格檢查，對(duì)非正常發(fā)育兒童給以家長喂養(yǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)新生兒的訪視力度，進(jìn)行母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)。給以兒童體格發(fā)育檢查。對(duì)懷孕的婦女進(jìn)行孕期保健5次，產(chǎn)后訪視3次，在孕期內(nèi)給以保健知識(shí)宣傳，胎兒發(fā)育監(jiān)測(cè)，認(rèn)真篩查高危孕婦，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦的死亡率。

4、老年人保健工作。積極開展65歲以上老年人保健工作，每年給以免費(fèi)體格檢查一次，認(rèn)真篩查高血壓和糖尿病患者。

5、計(jì)劃免疫和傳染病防治工作。積極開展適齡兒童的計(jì)劃免疫和15歲以下兒童的乙肝查漏補(bǔ)種工作，做到檔案信息齊全，無假接種、漏種現(xiàn)象發(fā)生。積極配合疾控部門開展轄區(qū)傳染病人的流調(diào)和管理，確保無疫情蔓延。

6、目前私立性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對(duì)常見病、小病已開展基本診療工作。

三、存在的問題

1、中心人員人事關(guān)系于今年7月中旬才得以辦理，現(xiàn)沒有工作經(jīng)費(fèi)。

2、診療設(shè)備不全，為居民檢查和診療帶來極大不便。

3、人員編制不足，專業(yè)醫(yī)療人員缺乏。絕大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站目前還無法開展診療工作，只能開展預(yù)防保健工作。

4、社保網(wǎng)絡(luò)還沒有建立，無法為城鎮(zhèn)社保人員提供方便。

5、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋緊張，面積不足，布局不合理，私立性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站還要承擔(dān)房租、水、電、暖等大額開支費(fèi)用。

四、今后打算

1、爭取政府投入力度，完善社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。

2、為方便社區(qū)居民健康保健，積極協(xié)調(diào)各居委會(huì)爭取房屋支持，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)入各居委會(huì)。

3、協(xié)調(diào)建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、加強(qiáng)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物一體化管理。

第三篇：司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

科學(xué)謀劃

強(qiáng)化督導(dǎo)

有序推進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)

市司法局

加強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)，是深化司法行政體制改革、改善司法行政機(jī)關(guān)辦公條件、保障司法行政機(jī)關(guān)履行職能的重大舉措。去年以來，市司法局認(rèn)真貫徹實(shí)施《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃，精心組織、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作。截止目前，國家發(fā)改委批復(fù)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，總面積5147平方米，總投資1021萬元，其中1家已通過驗(yàn)收并投入使用，1家主體竣工，1家主體即將封頂。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn) 司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)涉及司法行政工作全局，任務(wù)重、責(zé)任大。為此，我們把業(yè)務(wù)用房建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、縣兩級(jí)司法局都成立了由局長任組長，班子成員為副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的業(yè)務(wù)用房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)面臨的難題，對(duì)下一階段建設(shè)任務(wù)進(jìn)行安排部署。并多次召開由縣市區(qū)分管司法行政工作

― 1 ―

領(lǐng)導(dǎo)參加的工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，共同協(xié)商解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題。工作中，我們還會(huì)同市政府督查室采取月檢查、季通報(bào)等形式，通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難，為推進(jìn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)創(chuàng)造條件。

二是建立考核激勵(lì)機(jī)制。將司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入全系統(tǒng)重點(diǎn)目標(biāo)考核范圍，對(duì)業(yè)務(wù)用房建設(shè)具體事項(xiàng)提出明確要求，對(duì)如期或提前完成的給予表揚(yáng)，在考核、評(píng)先表彰方面優(yōu)先考慮，對(duì)無法如期完成的予以通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格。市局在有限的經(jīng)費(fèi)中想法設(shè)法籌措資金，為如期或提前完成業(yè)務(wù)用房建設(shè)的縣市司法局配備一些辦公設(shè)施，改善基層司法行政機(jī)關(guān)的辦公條件。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。按照市局“雙包雙聯(lián)”活動(dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣聯(lián)鄉(xiāng)的工作要求，每名班子成員各帶2名分管科室負(fù)責(zé)人，具體對(duì)分包縣市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。工作中，市局班子成員多次到建設(shè)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，幫助解決困難。特別是市局一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)，每到一處都與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，幫助基層解決了業(yè)務(wù)用房選址、征地、配套資金等問題。

二、統(tǒng)籌謀劃，多方協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施 我們牢牢把握國家投資業(yè)務(wù)用房建設(shè)這一重大機(jī)遇，認(rèn)真學(xué) ― ― 2

習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)會(huì)議精神和國家政策，力爭把司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)好、管理好、使用好。

一是深入調(diào)研，合理選址。市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員對(duì)各縣市區(qū)司法局業(yè)務(wù)用房調(diào)查摸底，全面掌握基層司法行政業(yè)務(wù)用房現(xiàn)狀，通過調(diào)查研究，確立清晰的工作規(guī)劃和推進(jìn)思路。特別是在選址方面，指導(dǎo)各縣市按照城市總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、工作需要、方便群眾的原則，科學(xué)合理地選好司法行政業(yè)務(wù)用房地址。被列入投資計(jì)劃的縣市司法行政業(yè)務(wù)用房均選在本縣城的主干道，位置適中，交通便利，環(huán)境整潔。

二是科學(xué)規(guī)劃，完善手續(xù)。會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)縣市區(qū)司法局及時(shí)編制司法行政業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告，由于動(dòng)手早、行動(dòng)快，全系統(tǒng)司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)編報(bào)工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成。為落實(shí)建設(shè)用地、環(huán)保評(píng)估、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，多次到相關(guān)部門對(duì)司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)作出詳細(xì)說明，共申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程許可證、基本建設(shè)資金專戶設(shè)立等十多項(xiàng)手續(xù)，為完成司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

三是多方協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，想千方百計(jì)、說千言萬語、吃千辛萬苦，積極爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和基層黨委政府的重視支持、協(xié)作配合，形成了“黨委政府重視，部門協(xié)調(diào)有力，司法行政主抓，市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作局面。對(duì)

― 3 ―

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示匯報(bào)。講清司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)的重要意義，分析當(dāng)前面臨的困難，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地、土地劃撥、相關(guān)費(fèi)用減免和財(cái)政配套資金等問題。對(duì)相關(guān)部門多聯(lián)系溝通，贏得配合與支持，力爭使司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的各項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)在最短時(shí)間得到解決。對(duì)基層黨委政府多走動(dòng)協(xié)調(diào)。講明司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的會(huì)議精神和有關(guān)政策，爭取基層黨委政府落實(shí)配套資金。X縣司法局從長遠(yuǎn)考慮，把新建業(yè)務(wù)用房面積增加到4000平方米，我們積極與X縣委政府協(xié)調(diào)，解決了該局新建業(yè)務(wù)用房的資金缺口問題。

三、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉潔 認(rèn)真貫徹司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)過程管理，提升建設(shè)水平。工作中，具體做到“四嚴(yán)”。

一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)市縣司法行政機(jī)關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任管理、工程質(zhì)量管理和建設(shè)程序管理，確保把司法行政業(yè)務(wù)用房建成優(yōu)質(zhì)工程。X市司法局在業(yè)務(wù)用房建設(shè)中，堅(jiān)持“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、落實(shí)專人具體抓，制定明確的工程進(jìn)度表，采取倒計(jì)時(shí)，做到工程進(jìn)度、質(zhì)量、效益“三統(tǒng)籌”，按期完成了建設(shè)任務(wù)。

二是嚴(yán)格審查把關(guān)。要求司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)建設(shè)資金使用管理，嚴(yán)格控制工程預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保專款專用，― ― 4

嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、資金使用關(guān)，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”，力爭把司法行政業(yè)務(wù)用房建成安全工程。如，X縣司法局在業(yè)務(wù)用房建設(shè)中，由于單位小人員少，批復(fù)資金較少，該局對(duì)工程預(yù)算、資金管理嚴(yán)格把關(guān)、仔細(xì)審查，確保資金使用效益，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，目前，該局已通過驗(yàn)收并投入使用。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，深入基層、靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督查，狠抓落實(shí)，確保按期完成業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)。X縣司法局由于原選址不具備建設(shè)條件，一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。我們多次與縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)變更項(xiàng)目選址，并于后期實(shí)施跟蹤督導(dǎo)，督促該局加快項(xiàng)目進(jìn)度，保證項(xiàng)目質(zhì)量。目前，X縣司法局業(yè)務(wù)用房已建三層，主體即將完工。

四是嚴(yán)格遵守紀(jì)律。要求有項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的單位和工作人員，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，不準(zhǔn)收受施工單位和相關(guān)單位的錢財(cái)和物品；不準(zhǔn)接受施工單位和相關(guān)單位的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)借司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)名義為單位或個(gè)人謀取私利，確保把司法行政業(yè)務(wù)用房建成廉潔工程。

抓好司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視、大力支持是根本，對(duì)外協(xié)調(diào)、爭取支持是關(guān)鍵，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干是基礎(chǔ)，規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督是保障。在今后的工作中，我們將繼續(xù)按照省司法廳的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)外協(xié)調(diào)、強(qiáng)化工程進(jìn)

― 5 ―

度、強(qiáng)化監(jiān)督管理，按時(shí)完成我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)。

― ― 6

第四篇：司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建標(biāo)129-2010

主編部門：中華人民共和國司法部

批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

實(shí)施日期：2010年9月1日

第一章

總則

第一條

為合理確定司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房完善功能、可持續(xù)發(fā)展，保證司法行政機(jī)關(guān)全面依法履行業(yè)務(wù)職能，結(jié)合司法行政業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)要求，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估和審批司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門審查工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和監(jiān)督檢查整個(gè)建設(shè)過程的標(biāo)準(zhǔn)尺度。第三條

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于司法業(yè)務(wù)用房新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目。第四條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)應(yīng)納入各級(jí)政府投資計(jì)劃，根據(jù)使用單位的級(jí)別、建設(shè)等級(jí)、面積指標(biāo)合理確定建設(shè)規(guī)模。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建筑面積指標(biāo)為控制指標(biāo)。

第五條

司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)水平，應(yīng)滿足開展司法行政工作的需要，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，按照科學(xué)性、合理性、適用性相結(jié)合的原則，做到實(shí)事求是、因地制宜、簡潔莊重。

第六條

司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)與司法辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃，辦公用房建設(shè)應(yīng)按《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資[1999]2550號(hào)）執(zhí)行。當(dāng)司法業(yè)務(wù)用房和司法辦公用房統(tǒng)一建設(shè)時(shí)，應(yīng)合理確定建設(shè)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。

第七條

司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑與周圍環(huán)境的關(guān)系，同時(shí)應(yīng)符合國家相關(guān)建筑安全、放火、抗震、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。第八條 司法業(yè)務(wù)用房可根據(jù)實(shí)際情況與其他單位合并建設(shè)或進(jìn)行購置。建設(shè)規(guī)?？蓞⒄毡窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)第四章所規(guī)定的面積指標(biāo)進(jìn)行控制。

第二章

建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目構(gòu)成

第九條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目由房屋建筑、場(chǎng)地和建筑設(shè)備三部分構(gòu)成。

第十條

司法業(yè)務(wù)用房的房屋建筑由業(yè)務(wù)功能用房和附屬用房組成。

第十一條

市（地、州）司法局業(yè)務(wù)功能用房的建設(shè)內(nèi)容依據(jù)其所擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)職能來設(shè)置，可包括以下十九類業(yè)務(wù)功能用房：

一、法律事務(wù)接待用房：具有群眾等候、接待分流、宣傳展覽等業(yè)務(wù)功能。

二、監(jiān)獄勞教業(yè)務(wù)用房：具有警務(wù)督察、獄所務(wù)公開監(jiān)督等業(yè)務(wù)功能。

三、法律援助業(yè)務(wù)用房：具有申請(qǐng)受理、審查指派、協(xié)商調(diào)解、當(dāng)事人個(gè)別談話等業(yè)務(wù)功能。

四、人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房：具有案件登記受理、糾紛調(diào)解、人民陪審員指導(dǎo)等業(yè)務(wù)功能。

五、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房：具有矯正情勢(shì)分析、訓(xùn)誡談話、心理矯治等業(yè)務(wù)功能。

六、安置幫教業(yè)務(wù)用房：具有社會(huì)幫教、安置議事等業(yè)務(wù)功能。

七、律師業(yè)務(wù)用房：具有法律咨詢、案件辦理等業(yè)務(wù)功能。

八、公證業(yè)務(wù)用房：具有公證咨詢、公證辦理、文印制證、水印紙保管等業(yè)務(wù)功能。

九、普法依法治理業(yè)務(wù)用房：具有網(wǎng)絡(luò)宣傳、音像采編制作等業(yè)務(wù)功能。

十、國家司法考試用房：具有報(bào)名審核、試卷保密存放、考試信息管理等業(yè)務(wù)功能。

十一、司法鑒定業(yè)務(wù)用房：具有鑒定咨詢、重大案件協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督等業(yè)務(wù)功能。

十二、法制及執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)用房：具有申請(qǐng)受理、執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰聽證等業(yè)務(wù)功能。

十三、“148”法律服務(wù)用房：具有協(xié)調(diào)指揮、電話接聽等業(yè)務(wù)功能。

十四、信訪業(yè)務(wù)用房：具有來訪接洽、來信處理等業(yè)務(wù)功能。

十五、資料檔案用房：具有影視圖書資料存放、檔案存放等業(yè)務(wù)功能。

十六、教育培訓(xùn)用房：具有普法教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矯正對(duì)象教育等業(yè)務(wù)功能。

十七、社會(huì)志愿者工作用房：具有社會(huì)志愿者開展法律援助、社區(qū)矯正、法制宣傳、法律咨詢等業(yè)務(wù)功能。

十八、網(wǎng)絡(luò)信息中心：具有信息技術(shù)保障、司法行政信息庫維護(hù)等業(yè)務(wù)功能。

十九、應(yīng)急指揮中心：具有對(duì)監(jiān)獄、勞教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)中心的管理、督導(dǎo)和處置突發(fā)事件等業(yè)務(wù)功能。

第十二條

縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)功能用房的建設(shè)內(nèi)容依據(jù)其所擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)職能來設(shè)置，可包括以下十六類業(yè)務(wù)功能用房：

一、法律事務(wù)接待用房。

二、法律援助業(yè)務(wù)用房。

三、人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房。

四、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房。

五、安置幫教業(yè)務(wù)用房。

六、律師業(yè)務(wù)用房。

七、公證業(yè)務(wù)用房。

八、普法依法治理業(yè)務(wù)用房。

九、司法鑒定業(yè)務(wù)用房。

十、法制及執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)用房。

十一、“148”法律服務(wù)用房。

十二、信訪業(yè)務(wù)用房。

十三、資料檔案用房。

十四、教育培訓(xùn)用房。

十五、社會(huì)志愿者工作用房。

十六、網(wǎng)絡(luò)信息和應(yīng)急指揮中心。

縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房的業(yè)務(wù)功能參照第十一條。

第十三條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所業(yè)務(wù)功能用房的建設(shè)內(nèi)容依據(jù)其所擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)職能來設(shè)置，可包括以下七類業(yè)務(wù)功能用房：

一、法律事務(wù)接待用房。

二、法律援助業(yè)務(wù)用房。

三、人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房。

四、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房。

五、安置幫教業(yè)務(wù)用房。

六、普法依法治理業(yè)務(wù)用房。

七、資料檔案用房。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所業(yè)務(wù)用房的業(yè)務(wù)功能參照第十一條。第十四條

司法業(yè)務(wù)用房在具體建設(shè)實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際開展情況，按照力求節(jié)約、講求效益的原則，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)功能用房進(jìn)行適當(dāng)歸并。

第十五條

司法業(yè)務(wù)用房的附屬用房包括變配電室、鍋爐房、汽車庫、警衛(wèi)用房、值班用房等。

第十六條

司法業(yè)務(wù)用房的場(chǎng)地應(yīng)包括道路、停車場(chǎng)、綠地等。

第十七條

司法業(yè)務(wù)用房的建筑設(shè)備應(yīng)包括建筑給排水、暖通、電氣等。

第三章

選址與規(guī)劃布局

第十八條

司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的選址應(yīng)選擇在交通便利、環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠(yuǎn)離污染源的地點(diǎn)，應(yīng)避免建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

第十九條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地，所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門確定的建筑容積率、建筑密度進(jìn)行核算。

第二十條

司法業(yè)務(wù)用房的綠地率指標(biāo)，應(yīng)符合法定規(guī)劃控制的要求。第二十一條

司法業(yè)務(wù)用房停車場(chǎng)地面積，應(yīng)按照各級(jí)司法行政業(yè)務(wù)工作需要配備業(yè)務(wù)用車的數(shù)量，及當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門規(guī)定的停車數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四章

建設(shè)等級(jí)和面積指標(biāo)

第二十二條

司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)等級(jí)分為以下三級(jí)：

一級(jí)司法業(yè)務(wù)用房，適用于市（地、州）司法局以及相當(dāng)于該級(jí)別的司法行政機(jī)關(guān)； 二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房，適用于縣（市、區(qū)）司法局以及相當(dāng)于該級(jí)別的司法行政機(jī)關(guān)； 三級(jí)司法業(yè)務(wù)用房，適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所以及相當(dāng)于該級(jí)別的司法行政機(jī)關(guān)。第二十三條一、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房的人均建筑面積應(yīng)符合以下規(guī)定： 一、一級(jí)司法業(yè)務(wù)用房的人均建筑面積為30~35m； 二、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房的人均建筑面積為35~38m。

第二十四條一、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模，應(yīng)按批準(zhǔn)的本級(jí)編制人數(shù)（不含司法所人員）加上法律援助工作機(jī)構(gòu)等事業(yè)編制人數(shù)來確定。

第二十五條

一級(jí)司法業(yè)務(wù)用房人均建筑面積按以下指標(biāo)進(jìn)行控制：

一、編制人數(shù)80人以上的不應(yīng)超過30㎡／人；

二、編制人數(shù)50人以下的不應(yīng)超過35㎡／人；

三、編制人數(shù)50~80人的應(yīng)采用插入法計(jì)算，計(jì)算公式如下：30+（80-N）×0.16（公式中N=編制人數(shù)，單位：㎡/人）。第二十六條

二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房人均建筑面積按以下指標(biāo)進(jìn)行控制：

一、編制人數(shù)45人以上的不應(yīng)超過35㎡／人；

二、編制人數(shù)25人以下的不應(yīng)超過38㎡／人；

三、編制人數(shù)25~45人的應(yīng)采用插入法計(jì)算，計(jì)算公式如下：35+（45-N）×0.15（公式中N=編制人數(shù)，單位：㎡／人）。第二十七條

三級(jí)司法業(yè)務(wù)用房建筑面積按以下指標(biāo)進(jìn)行控制：

一、編制人數(shù)3人以下（含3人）不應(yīng)超過120㎡；

二、編制人數(shù)4~5人不應(yīng)超過180㎡；

三、編制人數(shù)5人以上不應(yīng)超過240㎡.。

第二十八條

變配電室、鍋爐室、汽車庫、警衛(wèi)用房和值班用房等附屬用房的建設(shè)，應(yīng)按實(shí)際功能需求，與司法辦公用房的附屬用房統(tǒng)一進(jìn)行配置，并根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定確定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源共享、避免重復(fù)建設(shè)。

第二十九條

各級(jí)司法業(yè)務(wù)用房和司法辦公用房應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)為司法業(yè)務(wù)用房建筑面積、司法辦公用房建筑面積之和。

第三十條

各級(jí)司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來控制。個(gè)別地區(qū)的司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模超出本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范圍的，須經(jīng)上一級(jí)政府投資主管部門批準(zhǔn)；個(gè)別地區(qū)的司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模，在保證業(yè)務(wù)工作正常開展的前提下，本著節(jié)約的原則，可視業(yè)務(wù)工作量及地方財(cái)力的可能適當(dāng)降低。

第三十一條

自收自支的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模參照本標(biāo)準(zhǔn)控制，所需建設(shè)投資 3 由其自籌解決。

第五章

建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)備

第三十二條

司法業(yè)務(wù)用房的建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)貫徹堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則，建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)，并與當(dāng)?shù)氐慕ㄖ鹘y(tǒng)相協(xié)調(diào)。

第三十三條

司法業(yè)務(wù)用房建筑設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為50年；建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

第三十四條

司法業(yè)務(wù)用房建筑結(jié)構(gòu)形式應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件、自然災(zāi)害的設(shè)防要求和工程地質(zhì)狀況，結(jié)合使用功能、建設(shè)規(guī)模、層數(shù)等因素綜合考慮，并按照國家相關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，選擇相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)形式，宜采用砌體結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)。

第三十五條

司法業(yè)務(wù)用房的建筑材料應(yīng)優(yōu)先采用地方材料，材料性能指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)范要求。

第三十六條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)應(yīng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，并符合相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。第三十七條

司法業(yè)務(wù)用房的裝修應(yīng)遵循簡潔莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡潔樸素。裝修材料選擇應(yīng)因地制宜、就地取材，并按《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，不應(yīng)超過中級(jí)裝修標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條

司法業(yè)務(wù)用房的電氣設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

第三十九條

司法業(yè)務(wù)用房的給水排水設(shè)計(jì)應(yīng)滿足生活和防火等要求，并應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條

司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。采暖地區(qū)的各級(jí)司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)優(yōu)先采用區(qū)域集中供熱采暖系統(tǒng)。司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)按司法行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、視頻、通訊等智能化管理的需要，敷設(shè)線路，預(yù)留接口。

第四十一條

司法業(yè)務(wù)用房改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分利用原有可用設(shè)施，做到合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。進(jìn)行改建、擴(kuò)建的司法業(yè)務(wù)用房，按本標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的總建筑面積應(yīng)含有可利用的原有房屋的建筑面積。

本標(biāo)準(zhǔn)用詞和用語說明

為便于在執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文是區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

一、表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；

二、表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

三、表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中指明應(yīng)按其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??的要求（或規(guī)定）“

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

條文說明

第一章

總則

第一條

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和依據(jù) 黨的十七大從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略高度，作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署。司法體制和工作機(jī)制改革是我國政治體制改革的重要組成部分。隨著我國法律制度不斷完善，司法行政工作在服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，職能不斷拓展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，地位和作用日益凸顯。法律援助、國家司法考試、司法鑒定、安置幫教、社區(qū)矯正等職能相繼增加，人民調(diào)解、法律宣傳、法律服務(wù)等任務(wù)日趨繁重。

在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心支持下，司法行政工作得到了全面發(fā)展，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但由于種種原因，目前發(fā)展仍存在很大困難和問題。突出表現(xiàn)在：一是業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重緊缺。大部分司法局都靠擠占有限的辦公用房開展業(yè)務(wù)，沒有獨(dú)立的、能滿足實(shí)際需要的業(yè)務(wù)用房；二是工作開展嚴(yán)重受限。新職能、新任務(wù)對(duì)司法行政各項(xiàng)保障工作提出了新的更高的要求，而目前司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)嚴(yán)重滯后，日益成為司法行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。

為貫徹落實(shí)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見>的通知》（中發(fā)〔2008〕19號(hào)）的精神，司法部把司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，制定下發(fā)了調(diào)查表、開展專題調(diào)研、召開了多種形式的座談會(huì)，對(duì)業(yè)務(wù)用房建設(shè)情況作了全面細(xì)致的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告》，于2009年上報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)《國家發(fā)展和改革委辦公廳關(guān)于抓緊開展政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2009〕1015號(hào)）要求抓緊編制工作。

依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）第十三條“特殊業(yè)務(wù)用房，需要單獨(dú)審批和核定標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于合理確定司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)快速、健康發(fā)展，保證司法行政業(yè)務(wù)工作的正常開展具有十分重要的意義。

第二條

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用。本標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的國家工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)決策、規(guī)劃、實(shí)施起宏觀指導(dǎo)作用，具有較強(qiáng)的政策性、實(shí)用性。

第三條

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。

第四條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)納入各級(jí)政府的投資計(jì)劃。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，本著勤儉節(jié)約的原則，合理合法地安排建設(shè)。已經(jīng)政府部門批準(zhǔn)正在建設(shè)的項(xiàng)目，要依據(jù)實(shí)用、配套的原則，抓緊進(jìn)行完善。沒有業(yè)務(wù)用房的司法行政機(jī)關(guān)，要以本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，積極向政府部門反映困難，說明理由，在力所能及的情況下，爭取早日解決。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守本標(biāo)準(zhǔn)，確定本級(jí)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)等級(jí)、建設(shè)規(guī)模，既要保證滿足業(yè)務(wù)工作需要，又不盲目追求面積、檔次，造成資源浪費(fèi)。

第五條

各級(jí)司法業(yè)務(wù)用房在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，處理好需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系，力求使司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)在規(guī)模、功能、建設(shè)水平等方面達(dá)到比較合理的水平。

第六條

司法業(yè)務(wù)用房和司法辦公用房雖然在性質(zhì)上具有不同的用途，但是在功能上卻 5 又聯(lián)系密切，互為補(bǔ)充，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方在申請(qǐng)新建辦公用房時(shí)沒有把業(yè)務(wù)用房建設(shè)一并納入規(guī)劃，有些即使考慮了業(yè)務(wù)用房建設(shè)，卻是以辦公用房建設(shè)為主，業(yè)務(wù)用房建設(shè)為輔，業(yè)務(wù)用房的規(guī)模與功能遠(yuǎn)未達(dá)到要求，因此在規(guī)劃時(shí)，要考慮建成后方便管理和使用，盡量提高各類用房的綜合使用功能。

第七條

明確了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的關(guān)系。司法業(yè)務(wù)用房是司法行政機(jī)關(guān)履行業(yè)務(wù)職能的重要場(chǎng)所。由于建設(shè)項(xiàng)目一直未納入城市總體規(guī)劃，導(dǎo)致用地選址困難，審批、規(guī)劃、立項(xiàng)無依據(jù)，經(jīng)費(fèi)缺乏正常渠道和來源，因此本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確提出司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求。

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)必須遵循有關(guān)國家法律、法規(guī)。司法業(yè)務(wù)用房的性質(zhì)、規(guī)模、功能和建設(shè)要求，是根據(jù)司法行政業(yè)務(wù)需求確定的，建設(shè)工作應(yīng)依法進(jìn)行，增強(qiáng)科學(xué)性，避免盲目性、隨意性。

第八條

明確了司法業(yè)務(wù)用房可根據(jù)實(shí)際情況采取與其他單位合并建設(shè)或進(jìn)行購置的方式，有利于節(jié)約資源、節(jié)省用地。

第二章

建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目構(gòu)成

第九條

明確了司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目由三部分構(gòu)成。這三者密不可分，缺一不可，在建設(shè)時(shí)均應(yīng)列入其中，統(tǒng)籌安排。

第十條

明確司法業(yè)務(wù)用房的房屋建筑建設(shè)內(nèi)容。

第十一條

明確市（地、州）司法局業(yè)務(wù)功能用房建設(shè)內(nèi)容的設(shè)置依據(jù)和業(yè)務(wù)功能用房構(gòu)成。

市（地、州）司法局其業(yè)務(wù)職能主要有以下九項(xiàng)：一是制定、組織實(shí)施普法教育規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并開展依法治理工作。二是指導(dǎo)、管理、監(jiān)督并組織開展律師、公證工作。三是監(jiān)督、管理并組織實(shí)施法律援助工作。四是指導(dǎo)、管理并組織開展人民調(diào)解和法律服務(wù)工作。五是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安置工作。六是組織實(shí)施國家司法考試；負(fù)責(zé)對(duì)取得資格證書者的有關(guān)管理工作。七是指導(dǎo)、管理司法鑒定工作。八是指導(dǎo)、管理、監(jiān)督監(jiān)獄、勞教工作。九是參與社會(huì)治安綜合治理。

一、法律事務(wù)接待用房，是司法局用于接待來訪群眾、受理和分流法律事務(wù)及面向社會(huì)公眾開展普法宣傳的業(yè)務(wù)用房。

二、監(jiān)獄勞教業(yè)務(wù)用房，是用于指導(dǎo)、管理、監(jiān)督監(jiān)獄、勞教工作的業(yè)務(wù)用房。

三、法律援助業(yè)務(wù)用房，是為經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人無償提供法律援助的業(yè)務(wù)用房。該業(yè)務(wù)用房是根據(jù)方便當(dāng)事人申請(qǐng)獲得法律援助和保證法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施法律援助的需要確定的。

四、人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房，是司法局用于指導(dǎo)管理人民調(diào)解日常工作，培訓(xùn)人民調(diào)解工作骨干，協(xié)調(diào)、分流、指揮、督辦、化解矛盾糾紛，指導(dǎo)陪審員工作，直接參與重大群體性案件和涉法涉訴案件調(diào)解的業(yè)務(wù)用房。

五、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房，是指對(duì)在社區(qū)內(nèi)服刑的管制、緩刑、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正等活動(dòng)所需的業(yè)務(wù)用房。

六、安置幫教業(yè)務(wù)用房，是指對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行思想幫教、職業(yè)培訓(xùn)、幫扶安置等活動(dòng)的業(yè)務(wù)用房。

七、律師業(yè)務(wù)用房，是律師為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的業(yè)務(wù)用房。

八、公證業(yè)務(wù)用房，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，為其辦理公證事項(xiàng)，提供公證法律服務(wù)所需的業(yè)務(wù)用房。

九、普法依法治理業(yè)務(wù)用房，是面向全社會(huì)開展法制宣傳和依法治理工作的業(yè)務(wù)用房。主要用于組織協(xié)調(diào)開展普法依法治理活動(dòng)，開展法制宣傳公益講座和培訓(xùn)，對(duì)各類普法對(duì)象進(jìn)行法律知識(shí)考試考核，制作發(fā)放法制宣傳書籍和資料，開辟法制宣傳資料閱覽室對(duì)社會(huì)公 6 眾開放借閱，開展遠(yuǎn)程法制教育，采編制作法制宣傳音像節(jié)目，與各類媒體聯(lián)合制作刊播法制宣傳專欄、專版和節(jié)劇目，開辟法制宣傳咨詢熱線，解答群眾法律問題并進(jìn)行針對(duì)性法制宣傳，開辦和維護(hù)地方普法網(wǎng)站、網(wǎng)頁進(jìn)行網(wǎng)上普法宣傳等業(yè)務(wù)。

十、國家司法考試用房，是開展國家司法考試相關(guān)業(yè)務(wù)工作的專門用房。根據(jù)《國家司法考試實(shí)施辦法》和《國家司法考試保密工作規(guī)定》，國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試，市（地、州）司法局承擔(dān)著報(bào)名審核、考試組織、試卷保管、資格審核、信息檔案管理等多項(xiàng)重要職能性工作。

十一、司法鑒定業(yè)務(wù)用房，是開展司法鑒定相關(guān)業(yè)務(wù)的工作用房。主要用于接受、調(diào)查和補(bǔ)審、上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的相關(guān)材料；對(duì)已經(jīng)執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行日常指導(dǎo)、評(píng)估、檢查和監(jiān)督、管理；接受司法鑒定檢案中當(dāng)事人業(yè)務(wù)咨詢，接待群眾有關(guān)司法鑒定業(yè)務(wù)和法律咨詢；接受司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的來訪，組織開展教育培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)交流、研討；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴舉報(bào)處理工作，提出給予行政處理、行政處罰和復(fù)議等事項(xiàng)的初步處理意見；協(xié)助做好有關(guān)偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人備案登記的相關(guān)工作；根據(jù)轄區(qū)內(nèi)訴訟需求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)向省司法廳提出司法鑒定合理布局和可持續(xù)發(fā)展的建議和意見。

十二、法制及執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)用房，是開展法制及執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)工作的專門用房。依據(jù)我國律師、公證、司法考試、司法鑒定等多部相關(guān)法律、法規(guī)和部頒規(guī)章的規(guī)定，市、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)有行政審批、行政處罰、行政執(zhí)法等多項(xiàng)執(zhí)法職能。依據(jù)部頒《司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》，法制工作部門負(fù)責(zé)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，保障司法行政機(jī)關(guān)依法正確履行職能。

十三、“148”法律服務(wù)用房，是司法行政部門開設(shè)和運(yùn)用專用電話網(wǎng)絡(luò)，向廣大群眾和社會(huì)組織提供法律咨詢和法律服務(wù)而設(shè)置的專門業(yè)務(wù)用房。

十四、信訪業(yè)務(wù)用房，是用于辦理群眾來信、接待群眾來訪的業(yè)務(wù)用房。

十五、資料檔案用房，是用于保存培訓(xùn)教材、資料、圖書及培訓(xùn)課件等音像資料，為干部職工提供借閱、查詢服務(wù)；用于人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等司法行政業(yè)務(wù)辦結(jié)事項(xiàng)及法制宣傳教育培訓(xùn)和考試考核檔案等資料存放、回告、查閱用房。

十六、教育培訓(xùn)用房，是開展普法教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矯正對(duì)象教育等教育培訓(xùn)的業(yè)務(wù)用房。以普法培訓(xùn)為例，普法教育既包括對(duì)各類普法對(duì)象的教育培訓(xùn)，對(duì)普法業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，還包括對(duì)法制宣傳教育社會(huì)人才隊(duì)伍（例如：社會(huì)普法宣傳員、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者等）進(jìn)行培訓(xùn)等。教育培訓(xùn)用房主要是為了滿足開展相關(guān)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的需要而設(shè)置的。一是開展普法教育需要，據(jù)統(tǒng)計(jì)，司法局每年都要定期舉辦普法講座和普法教育培訓(xùn)班，平均舉辦法制講座4期，900人次，普法骨干、普法宣講員、普法辦主任培訓(xùn)班20期，4000多人次；二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要，定期組織司法所工作人員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社區(qū)矯正工作人員和社會(huì)志愿人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)達(dá)12期，每期參訓(xùn)人員達(dá)400人；三是開展矯正對(duì)象教育的需要，定期對(duì)矯正對(duì)象開展集中法制教育，就業(yè)技能培訓(xùn)。

十七、社會(huì)志愿者工作用房，用于組織志愿者開展講座、培訓(xùn)、咨詢等活動(dòng)的用房。在基層，法律專門人才資源不足具有普遍性，招募一些退休法官、檢察官、取得法律職業(yè)資格證書而未從事法律工作的人員、熱心社會(huì)工作的法律工作者及法學(xué)院校畢業(yè)生作為志愿者從事法律服務(wù)和其他司法行政工作，是解決基層司法行政機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的有效手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市（地、州）司法局社會(huì)志愿者人數(shù)約為30～50人；縣（市、區(qū)）司法局社會(huì)志愿者人數(shù)約為25～30人。

十八、網(wǎng)絡(luò)信息中心，是為業(yè)務(wù)開展提供信息技術(shù)服務(wù)和保障的工作用房。中心機(jī)房是根據(jù)實(shí)際需要用于存放服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用房，司法行政信息庫用房是用于保存業(yè)務(wù)工 7 作電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、記錄等相關(guān)信息的用房。

十九、應(yīng)急指揮中心，是管理、督導(dǎo)監(jiān)獄、勞教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)中心日常工作和處置群體性糾紛、突發(fā)事件的業(yè)務(wù)用房。

第十二條 明確縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)內(nèi)容的設(shè)置依據(jù)和業(yè)務(wù)功能用房構(gòu)成。

縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)職能主要有以下七項(xiàng)：一是制定并組織實(shí)施普法教育規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并開展依法治理工作。二是指導(dǎo)、管理、監(jiān)督并組織開展律師、公證工作。三是指導(dǎo)、管理并開展人民調(diào)解和法律服務(wù)工作。四是監(jiān)督、管理并組織實(shí)施法律援助工作。五是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并組織開展社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安置工作。六是參與社會(huì)治安綜合治理。七是協(xié)助開展司法鑒定業(yè)務(wù)，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理工作。

各類業(yè)務(wù)功能用房條文說明參照第十一條。

第十三條 明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所業(yè)務(wù)功能用房建設(shè)內(nèi)容的設(shè)置依據(jù)和業(yè)務(wù)功能用房構(gòu)成。

司法所業(yè)務(wù)職能主要有以下九項(xiàng)：一是指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛。二是承擔(dān)社區(qū)矯正日常管理工作，組織開展對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助。三是指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)工作。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作。五是組織開展法制宣傳教育工作。六是組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。七是協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛。八是參與社會(huì)治安綜合治理工作。九是完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

一、法律事務(wù)接待用房，是司法所用于接待前來辦理法律事務(wù)的群眾，對(duì)來訪群眾的法律事務(wù)進(jìn)行受理、分類、傳遞的用房。

二、法律援助業(yè)務(wù)用房，是接受基層群眾的法律援助申請(qǐng)，初步審查并轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)，為基層群眾提供法律咨詢等服務(wù)的用房。

三、人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房，是司法所組織糾紛各方當(dāng)事人開展調(diào)解活動(dòng)的專門場(chǎng)所，用于實(shí)施糾紛受理登記、詢問、調(diào)查、舉證、質(zhì)證、調(diào)解、簽署協(xié)議等調(diào)解活動(dòng)和指導(dǎo)陪審員工作。

四、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房，是組織開展對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育和幫助的用房。

五、安置幫教業(yè)務(wù)用房，是組織社會(huì)力量對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫教的議事工作室。

六、普法依法治理業(yè)務(wù)用房，是組織開展普法教育活動(dòng)的用房。主要是針對(duì)基層社區(qū)居民和農(nóng)民組織開展法制宣傳講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，組織開展居民和農(nóng)民普法學(xué)?；顒?dòng)，印制發(fā)放法制宣傳資料，開辟法制宣傳資料閱覽室對(duì)社會(huì)公眾開放借閱，接受基層群眾法律咨詢，開展有針對(duì)性的法制宣傳教育等。

七、資料檔案用房，同第十一條第十五款。

第十四條

明確司法業(yè)務(wù)用房具體建設(shè)實(shí)施的原則。第十五條

明確司法業(yè)務(wù)用房的附屬用房建設(shè)內(nèi)容。第十六條

明確司法業(yè)務(wù)用房場(chǎng)地的建設(shè)內(nèi)容。

第十七條

明確司法業(yè)務(wù)用房建筑設(shè)備的建設(shè)內(nèi)容。

第三章

選址與規(guī)劃布局

第十八條

司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目選址的原則。

司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目選址，一方面應(yīng)考慮方便群眾的需要，另一方面應(yīng)選擇在交通、公共服務(wù)設(shè)施比較完善和遠(yuǎn)離產(chǎn)生粉塵、散發(fā)有害物質(zhì)的場(chǎng)所與貯存有易爆、易燃物等地段，這樣既可以減少公共服務(wù)設(shè)施的投入，又有利于安全、衛(wèi)生。

第十九條

為貫徹節(jié)約用地的原則，必須對(duì)建筑容積率及建筑密度加以控制，合理、8 有效利用土地資源。

第二十條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)過程中應(yīng)注意保護(hù)、美化環(huán)境，綠地率應(yīng)符合法定規(guī)劃控制綠地面積指標(biāo)的規(guī)定。

第二十一條

司法業(yè)務(wù)用房停車場(chǎng)地供各級(jí)司法業(yè)務(wù)工作需要配備的業(yè)務(wù)用車停用，同時(shí)考慮到辦理業(yè)務(wù)的社會(huì)群眾的停車需要，需按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門規(guī)定的停車數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定場(chǎng)地面積。

第四章

建設(shè)等級(jí)和面積指標(biāo)

第二十二條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)等級(jí)應(yīng)按當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的級(jí)別來確定，主要考慮不同級(jí)別的司法行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的業(yè)務(wù)職能及業(yè)務(wù)量有所不同，所需業(yè)務(wù)用房建設(shè)內(nèi)容構(gòu)成與建筑面積也不相同。

第二十三條

明確一、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房人均建筑面積指標(biāo)

本著滿足司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)需要、經(jīng)濟(jì)適用的原則，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，在反復(fù)論證、測(cè)算，多方征求意見的基礎(chǔ)上制定了本條規(guī)定。

一、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房的人均建筑面積指標(biāo)高、低限數(shù)值的不同是由于考慮了不同級(jí)別司法行政機(jī)關(guān)人員編制結(jié)構(gòu)、任務(wù)有所不同，因此人均建筑面積指標(biāo)的高、低限數(shù)值有所區(qū)別。

第二十四條

明確一、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房編制人數(shù)的計(jì)算方法。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一直存在著人員編制少的問題，僅靠政法編制人員不能滿足正常業(yè)務(wù)工作的開展，經(jīng)過大量調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，法律援助機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)職能單位的事業(yè)編制人員是開展司法業(yè)務(wù)工作不可或缺的重要力量，因此，在計(jì)算司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模時(shí)，應(yīng)將此類編制人員計(jì)算在內(nèi)。

第二十五條～第二十六條

明確一、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房的人均建筑面積的計(jì)算方法。由于同一級(jí)的司法行政機(jī)關(guān)的編制人數(shù)也有相當(dāng)大的差別，如果制定一個(gè)統(tǒng)一的人均建筑面積指標(biāo)是不可行的。規(guī)模較大的建筑比規(guī)模較小的建筑通常交通面積或附屬面積要節(jié)省，使用系數(shù)相對(duì)要高，所以本條規(guī)定編制人數(shù)多的司法業(yè)務(wù)用房，其人均建筑面積指標(biāo)相應(yīng)就低，反之編制人數(shù)少的司法業(yè)務(wù)用房，其人均建筑面積指標(biāo)相應(yīng)就高。同時(shí)，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要保證基本的業(yè)務(wù)用房的建設(shè)規(guī)模，經(jīng)過論證，一、二級(jí)司法業(yè)務(wù)用房人均建筑面積指標(biāo)的高限數(shù)值和底限數(shù)值相對(duì)于編制人數(shù)時(shí)，確定了合理的區(qū)間，在區(qū)間內(nèi)人均建筑面積指標(biāo)用插入法的計(jì)算公式可計(jì)算出不同編制人數(shù)的司法業(yè)務(wù)用房人均建筑面積指標(biāo)。

第二十七條

明確了三級(jí)司法業(yè)務(wù)用房建筑面積。

司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著最基層的司法業(yè)務(wù)工作，其編制人數(shù)較少，但業(yè)務(wù)量繁重?！按翱凇狈?wù)特征明顯，應(yīng)以基本業(yè)務(wù)量來計(jì)算其建筑面積大小，并結(jié)合編制人數(shù)確定司法所業(yè)務(wù)用房的建筑面積。為貫徹節(jié)約用地的原則，鼓勵(lì)街道司法所同當(dāng)?shù)仄渌姓k公用房（例如，街道辦事處）統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌考慮。

第二十八條

明確司法業(yè)務(wù)用房附屬用房建設(shè)原則

本著節(jié)約資源、避免浪費(fèi)的原則，司法業(yè)務(wù)用房的附屬用房除特殊功能要求外，可與司法辦公用房共建共用，避免重復(fù)建設(shè)，既可減少投資，節(jié)約建筑用地，又能提高設(shè)施的使用效率，降低管理成本。當(dāng)司法業(yè)務(wù)用房獨(dú)立建設(shè)時(shí)，附屬用房建設(shè)規(guī)模和水平應(yīng)按實(shí)際需求參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）執(zhí)行。

第二十九條

明確司法業(yè)務(wù)、辦公用房建設(shè)總規(guī)模的計(jì)算方法。

司法業(yè)務(wù)用房和司法辦公用房的建設(shè)，應(yīng)符合節(jié)約土地、節(jié)約成本的原則，有利于城市的整體規(guī)劃和整體建設(shè)。司法業(yè)務(wù)用房的建筑面積應(yīng)按本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定；司法辦公用房的建筑面積應(yīng)按《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定。

第三十條

原則上司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)規(guī)模。確有特殊業(yè)務(wù)要求，超出本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，須經(jīng)政府投資主管 9 部門批準(zhǔn)。個(gè)別地區(qū)的司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模，在保證業(yè)務(wù)工作正常開展的前提下，本著節(jié)約的原則，可視業(yè)務(wù)工作量及地方財(cái)力所能適當(dāng)降低。

第三十一條

明確自收自支的事業(yè)單位的業(yè)務(wù)用房建設(shè)規(guī)模和投資渠道。

第五章

建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)備

第三十二條

司法業(yè)務(wù)用房的建筑設(shè)計(jì)原則。

司法業(yè)務(wù)用房的建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)力求與財(cái)力、物力、功能要求相統(tǒng)一，應(yīng)體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃主管部門對(duì)建筑的要求。

第三十三條

司法業(yè)務(wù)用房建筑設(shè)計(jì)使用年限和建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)。根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352-2005），司法業(yè)務(wù)用房建筑設(shè)計(jì)使用年限應(yīng)為50年。根據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)《（GB50068-2001），建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)破壞可能產(chǎn)生后果（危及人的生命、造成經(jīng)濟(jì)損失、產(chǎn)生社會(huì)影響等）的嚴(yán)重性，采用不同的安全等級(jí)，司法業(yè)務(wù)用房建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

第三十四條

司法業(yè)務(wù)用房建筑結(jié)構(gòu)形式一般宜采用砌體結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)。

第三十五條

強(qiáng)調(diào)了建筑材料的選用應(yīng)遵循的規(guī)范、建筑節(jié)能及可持續(xù)發(fā)展的要求。建筑材料應(yīng)充分利用地方建筑材料，合理降低工程造價(jià)，避免華而不實(shí)、片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

第三十六條

司法業(yè)務(wù)用房無障礙設(shè)計(jì)的規(guī)定。為體現(xiàn)對(duì)殘疾人、老年人等社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷，司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，無障礙設(shè)計(jì)范圍遵從《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001）相關(guān)的規(guī)定。第三十七條

司法業(yè)務(wù)用房的裝修應(yīng)以滿足基本工作需要，力戒奢華、簡潔莊重、經(jīng)濟(jì)適用為原則，兼顧美觀和地方特色，裝修選用材料強(qiáng)調(diào)采用國產(chǎn)裝修材料，可節(jié)省裝修投入。嚴(yán)格按《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，且不應(yīng)超過中級(jí)裝修標(biāo)準(zhǔn)，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不另作規(guī)定。

第三十八條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)中對(duì)電氣設(shè)計(jì)的要求。

第三十九條

司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)中對(duì)給水、排水的設(shè)計(jì)要求。第四十條

司法業(yè)務(wù)用房應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)。對(duì)于采暖地區(qū)各級(jí)司法業(yè)務(wù)用房采暖系統(tǒng)，宜采用區(qū)域集中供熱采暖系統(tǒng)，可減少建設(shè)獨(dú)立鍋爐房及設(shè)備的投入和附屬用房面積，有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源。司法業(yè)務(wù)用房在設(shè)計(jì)施工中，要考慮到信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和智能化管理的需要，敷設(shè)相應(yīng)線路或預(yù)留接口，以避免二次施工造成浪費(fèi)。

第四十一條

明確司法業(yè)務(wù)用房改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則。

第五篇：稅務(wù)局業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

國稅發(fā)〔2007〕50號(hào)

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局系統(tǒng) 綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，稅務(wù)總局辦公廳、機(jī)關(guān)服務(wù)中心：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于艱苦奮斗、勤儉建國的精神，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理確定國稅系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)管理規(guī)定以及《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)），結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)《國家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國稅發(fā)〔2000〕184號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《國家稅務(wù)局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.綜合業(yè)務(wù)辦公用房建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)

2.建筑裝修材料選用舉例

二○○七年四月二十四日

國家稅務(wù)局系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于艱苦奮斗、勤儉建國、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的精神，合理確定國稅系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，有效控制基本建設(shè)規(guī)模，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)管理規(guī)定以及《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)），結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是立項(xiàng)審批、編制和評(píng)估綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審、項(xiàng)目開工審批和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)檢查的依據(jù)。

第三條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于國稅系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房的新建、購建工程，改建和擴(kuò)建工程參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國稅系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房必須按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則建設(shè)。綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)使用單位的級(jí)別和編制人數(shù)，按照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級(jí)、面積指標(biāo)確定。

第五條 國稅系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)，應(yīng)符合城市規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，并應(yīng)符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定。

第六條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實(shí)事求是、因地制宜、功能實(shí)用、簡樸莊重，充分體現(xiàn)辦公需要。為提高工作效率，應(yīng)設(shè)置或預(yù)留辦公自動(dòng)化等設(shè)施的條件。綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)，除符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第二章 建筑面積指標(biāo) 第七條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，根據(jù)上級(jí)管理部門核準(zhǔn)的擬進(jìn)駐機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)計(jì)算辦公業(yè)務(wù)用房使用面積（以下面積均為使用面積），專業(yè)用房和附屬用房的面積分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。

第八條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房分為兩大類：辦公業(yè)務(wù)用房、專業(yè)用房。辦公業(yè)務(wù)用房包括辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房；專業(yè)用房包括票證庫房、納稅人資料檔案室、服裝（裝備）庫房、征收服務(wù)大廳和數(shù)據(jù)處理中心。

（一）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。

（二）公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、儲(chǔ)藏間、衛(wèi)生間、公勤人員用房、警衛(wèi)用房等。

（三）附屬用房，包括食堂、車庫、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。

第九條 辦公業(yè)務(wù)用房的人均使用面積嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，按下列指標(biāo)控制：

稅務(wù)總局的辦公業(yè)務(wù)用房，編制定員每人平均使用面積為16-19平方米，編制定員超過400人時(shí)，應(yīng)取下限。

省國稅局辦公業(yè)務(wù)用房，編制定員每人平均使用面積為12-15平方米，編制定員超過200人時(shí)，應(yīng)取下限。

市（地）國稅局辦公業(yè)務(wù)用房，編制定員每人平均使用面積為10-12平方米，編制定員超過100人時(shí)，應(yīng)取下限。

縣（區(qū)）及以下國稅局辦公業(yè)務(wù)用房，編制定員每人平均使用面積為8-10平方米，編制定員超過80人時(shí)，應(yīng)取下限。

第十條 第九條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中各級(jí)辦公用房面積指標(biāo)，未包括獨(dú)立變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設(shè)施和警衛(wèi)用房。

第十一條 各級(jí)工作人員辦公室的使用面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：

（一）稅務(wù)總局機(jī)關(guān)：

正部級(jí)：每人使用面積54平方米。副部級(jí)：每人使用面積42平方米。正司（局）級(jí)：每人使用面積24平方米。副司（局）級(jí)：每人使用面積18平方米。處級(jí)：每人使用面積9平方米。處級(jí)以下：每人使用面積6平方米。

（二）省局機(jī)關(guān)：

正廳（局）級(jí)：每人使用面積32平方米。副廳（局）級(jí)：每人使用面積18平方米。處級(jí)：每人使用面積12平方米。處級(jí)以下：每人使用面積6平方米。

（三）市（地）局機(jī)關(guān)：

正處級(jí)：每人使用面積20平方米。副處級(jí)：每人使用面積12平方米。科級(jí)：每人使用面積9平方米?？萍?jí)以下：每人使用面積6平方米。

（四）縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)：

正科級(jí)：每人使用面積15平方米。副科級(jí)：每人使用面積10平方米。科級(jí)以下：每人使用面積5平方米。

第十二條 專業(yè)用房的使用面積分別依照下列標(biāo)準(zhǔn)控制掌握，其中：

（一）票證（包括增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票等）庫房，按照進(jìn)駐單位分別計(jì)算：

省國稅局 不得超過200平方米

市（地）國稅局 不得超過 80平方米

縣（區(qū)）及以下國稅局 不得超過60平方米

（二）納稅人資料、檔案室，按照進(jìn)駐單位分別計(jì)算：

直接管理納稅戶在10000戶以上的 不得超過300平方米

直接管理納稅戶在5000—10000戶的 不得超過200平方米

直接管理納稅戶在3000—5000戶的 不得超過150平方米

直接管理納稅戶在3000戶以下的 不得超過100平方米

（三）服裝（裝備）庫房按照進(jìn)駐單位分別計(jì)算：

省國稅局 不得超過50平方米

市（地）國稅局 不得超過50平方米

縣（區(qū)）及以下國稅局 不得超過 30平方米

（四）征收服務(wù)大廳按進(jìn)駐單位直接管理納稅戶數(shù)合計(jì)數(shù)計(jì)算確定：

納稅戶數(shù)在5000戶以上的 不得超過600平方米

納稅戶數(shù)在3000戶至5000戶的 不得超過400平方米

納稅戶數(shù)在3000戶以下的 不得超過200平方米

第十三條 附屬用房的使用面積，按照下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）食堂（含操作間）的面積，按照進(jìn)駐單位編制人數(shù)計(jì)算，每人2.5平方米。

（二）車庫的面積，扣除地面停車場(chǎng)停車數(shù)量后，省局地下車庫的面積，不超過1000平方米，市（地）局和縣（區(qū)）局以下地下車庫的面積，按照車輛編制情況嚴(yán)格控制。

（三）人防工程設(shè)施的面積，按照國家人防部門的設(shè)防范圍和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。人防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)做到平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用。

需要建獨(dú)立的變配電室、鍋爐房，應(yīng)按照辦公用房的需要進(jìn)行配置。警衛(wèi)用房的建設(shè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 國稅系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制人數(shù)，對(duì)照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的等級(jí)，按照每人平均面積指標(biāo)乘以編制定員人數(shù)，并加上第十二、十三條中需要或按照規(guī)定設(shè)置的業(yè)務(wù)用房和附屬用房的面積計(jì)算總面積。

第三章 選址與建設(shè)用地

第十五條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)選在方便納稅人、交通便捷、公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠(yuǎn)離污染源的地點(diǎn)，應(yīng)避免建設(shè)在商業(yè)區(qū)和居民區(qū)。

所選建設(shè)用地必須符合城市建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃要求，在城市規(guī)劃允許建設(shè)的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)規(guī)劃拆遷的情況。

第十六條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地。征用土地以滿足綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)為宜，應(yīng)實(shí)事求是。所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建筑面積和當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃確定的容積率進(jìn)行核定控制。綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘芯G化面積指標(biāo)的規(guī)定。

第十七條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)要充分考慮稅收征管需求和綜合業(yè)務(wù)辦公用房的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有資源，合理設(shè)置申報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，適應(yīng)納稅申報(bào)需要。第四章 建筑標(biāo)準(zhǔn)

第十八條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)，應(yīng)依照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)置辦公業(yè)務(wù)用房、專業(yè)用房。建筑平面布置應(yīng)做到功能分區(qū)明確、使用方便、布局合理。

第十九條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房不得定位為城市標(biāo)志性建筑，建筑外觀設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。

第二十條 充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制綜合業(yè)務(wù)辦公用房工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省國稅局綜合業(yè)務(wù)辦公用房單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)）不得超過3000元／平方米，市（地）國稅局綜合業(yè)務(wù)辦公用房單位綜合造價(jià)不得超過2500元／平方米，縣（區(qū)）及以下國稅局綜合業(yè)務(wù)辦公用房單位綜合造價(jià)不得超過2000元／平方米。除明顯物價(jià)上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

第二十一條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房建筑應(yīng)合理確定門廳、電梯間、走廊等面積，提高使用面積系數(shù)。綜合業(yè)務(wù)辦公用房建筑總使用面積系數(shù)（總使用面積與總建筑面積之比）分別為：多層建筑不應(yīng)低于60%；高層建筑不應(yīng)低于57%。

第二十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率；需要分割單間辦公室的，標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室使用面積以12-18平方米為宜。

第二十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公用房的會(huì)議室宜以中、小會(huì)議室為主，小會(huì)議室采用1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，中會(huì)議室采用2-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。大會(huì)議室根據(jù)編制定員人數(shù)并結(jié)合機(jī)關(guān)內(nèi)部活動(dòng)需要設(shè)置。

第二十四條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的總建筑面積結(jié)合城市規(guī)劃要求實(shí)事求是地進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡量建多層，城市規(guī)劃有特殊要求且批準(zhǔn)總面積較大的可建高層。

第二十五條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房多層建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.3米,高層辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高不宜超過3.6米;室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.5米。

第二十六條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房建筑耐久年限不應(yīng)低于二級(jí)（50年至100年）；建筑安全等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。第二十七條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的防火，應(yīng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。

第二十八條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的建設(shè)水平，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，根據(jù)自身的實(shí)際情況，做到實(shí)事求是、量力而行，審批建設(shè)規(guī)模與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃要求相矛盾時(shí)，應(yīng)按照審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 裝修標(biāo)準(zhǔn)

第二十九條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。

綜合業(yè)務(wù)辦公用房外裝修，位于城市主干道的，可根據(jù)城市規(guī)劃要求做局部重點(diǎn)裝修，其余為普通裝修。

第三十條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房內(nèi)部裝修，辦公用房的門廳、電梯間、接待室、重要會(huì)議室、領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室等重要部位可采用中高級(jí)裝修。其余為普通裝修。

第三十一條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的裝修標(biāo)準(zhǔn)，參照國家計(jì)委印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建筑裝修參照《綜合業(yè)務(wù)辦公用房建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）；裝修選用材料參考《建筑裝修材料選用舉例》（附件2）執(zhí)行。

第三十二條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房內(nèi)裝修應(yīng)以滿足業(yè)務(wù)功能和使用要求為主，內(nèi)部裝修費(fèi)用占建安工程造價(jià)的比例，應(yīng)按下列數(shù)值控制：

磚混結(jié)構(gòu)建筑 不超過35%

框架結(jié)構(gòu)建筑 不超過25%

有特殊用途和技術(shù)要求的，應(yīng)按工藝要求進(jìn)行裝修。

第六章 室內(nèi)環(huán)境與建筑設(shè)備

第三十三條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的辦公室、會(huì)議室應(yīng)盡量采用直接采光。辦公室照明應(yīng)盡量節(jié)約能源。

第三十四條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房的采暖應(yīng)優(yōu)先采用區(qū)域集中供熱采暖系統(tǒng)。

第三十五條 綜合業(yè)務(wù)辦公用房應(yīng)盡量采用自然通風(fēng)換氣方式。夏季需要降溫的，可設(shè)置空調(diào)，包括采用分區(qū)或集中空調(diào)系統(tǒng)。

第三十六條 新建的綜合業(yè)務(wù)辦公用房，五層及五層以上的建筑，應(yīng)設(shè)置電梯或預(yù)留安裝電梯的空間。

第七章 附 則

第三十七條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于稅務(wù)總局機(jī)關(guān)。

第三十九條 本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《國家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國稅發(fā)〔2000〕184號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1

綜合業(yè)務(wù)辦公用房建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)

部 位 省 級(jí) 地 市 級(jí)

縣 級(jí)

一般辦公室、會(huì)議室、走廊、樓梯等

地面

普通、中級(jí)裝修

普通裝修 普通裝修

內(nèi)墻面 普通、中級(jí)裝修

普通裝修 普通裝修

天棚

普通、中級(jí)裝修

普通裝修 普通裝修

領(lǐng)導(dǎo)辦公室、重要會(huì)議室、門廳、電梯廳等重要部位

地面 中、高級(jí)裝修 中級(jí)裝修 中級(jí)裝修

內(nèi)墻面 中、高級(jí)裝修 中級(jí)裝修 中級(jí)裝修

天棚 中、高級(jí)裝修 中級(jí)裝修 中級(jí)裝修 外 墻 中級(jí)裝修 普通裝修 普通裝修 衛(wèi)生間 地面 中級(jí)裝修 中級(jí)裝修 普通裝修

內(nèi)墻面 中級(jí)裝修 中級(jí)裝修 普通裝修

天棚 中級(jí)裝修 中級(jí)裝修

普通裝修

設(shè)備

大便器，小便斗，洗手臺(tái)，壁鏡，洗污池 大便器，小便斗，洗手臺(tái)，壁鏡，洗污池 大便器，小便斗，洗手臺(tái)，壁鏡，洗污池

附件2

建筑裝修材料選用舉例

部 位 高級(jí)裝修 中級(jí)裝修 普通裝修 外墻

中高級(jí)釉面磚、人造石材等

裝飾混凝土噴涂、墻面磚、水刷石、玻璃馬賽克等 水性涂料、清水墻水泥砂漿勾縫等

內(nèi)墻

裝飾板、墻紙、墻布、釉面磚、油漆、乳膠漆、膠合板、中高密板等 乳膠漆、塑料扣板等 涂料、石灰漿、白粉漿等

墻裙

膠合板、高級(jí)釉面磚、裝飾板、人造石材等 中級(jí)釉面磚、瓷磚、水磨石、塑料扣板等

普通釉面磚、水泥砂漿、提漿抹面、局部水磨石等

地面

人造石材、高級(jí)地磚等

中級(jí)地磚、水磨石、馬賽克、塑料地板等 水泥地坪、局部水磨石、普通地磚

天棚

膠合板、裝飾板、墻紙墻布、油漆、乳膠漆、管線暗裝等 塑料扣板、石膏線條、乳膠漆、管線暗裝等 水性涂料、石灰漿、白粉漿等

門窗

鋁合金及彩板門窗、鋁合金中空玻璃、雙面包鑲門、特殊要求制作的門等 單層玻璃鋁合金窗、塑鋼門窗、鑲板門等

木質(zhì)及塑鋼門窗、鋼門窗拼板門、膠合板纖維板門等

國家稅務(wù)總局辦公廳 2007校對(duì)：財(cái)務(wù)管理司

年4月29日封發(fā)

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