第一篇：社區(qū)概論

1.社區(qū)的概念：

是指集居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

2.社區(qū)的基本特征：

有共同的權(quán)利義務(wù)、共同的生活空間、共同的精神紐帶，感情相依、利益相連、出入相鄰、守望相助、危困相扶。

3.社區(qū)的基本要素：

人口要素、地域要素、組織要素、文化要素、心理要素、物質(zhì)要素

（一）社區(qū)的分類和功能

4.社區(qū)的分類（類型）

① 按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，可分為：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；城市社區(qū)

② 按找空間特征進(jìn)行劃分，可分為：

法定社區(qū)；自然社區(qū)；專能社區(qū)；虛擬社區(qū)；

③ 按照社區(qū)的層次進(jìn)行劃分，可分為：

微型社區(qū)（初級(jí)社區(qū)）；中型社區(qū)（二級(jí)社區(qū)）；大型社區(qū)（三級(jí)社區(qū)）

5.社區(qū)的功能：

經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)化、社會(huì)控制、社會(huì)參與和社會(huì)支持

16.社會(huì)發(fā)展的含義：指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問(wèn)題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)質(zhì)量的過(guò)程。

17.社區(qū)發(fā)展的原則：（兩種答法）

第一種答法：（簡(jiǎn)單答法）

民主過(guò)程原則；全體參與原則；廣泛合作原則；自下而上原則；問(wèn)題解決原則；協(xié)調(diào)發(fā)展原則

第二種答法：（具體答法）

①社區(qū)各種活動(dòng)必須符合社區(qū)基本需要，并以居民的愿望為根據(jù)制訂首要的工作方案；②社區(qū)各個(gè)方面的活動(dòng)可局部地改進(jìn)社區(qū)，全面的社區(qū)發(fā)展則需建立多目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃和各方面的協(xié)調(diào)行動(dòng)；③推行社區(qū)發(fā)展之初，改變居民的態(tài)度與改善物質(zhì)環(huán)境同等重要；④社區(qū)發(fā)展要促使居民積極參與社區(qū)事務(wù)，提高地方行政的效能；⑤選拔、鼓勵(lì)和訓(xùn)練地方領(lǐng)導(dǎo)人才，是社區(qū)發(fā)展中的主要工作；⑥社區(qū)發(fā)展工作特別要重視婦女和青年的參與，擴(kuò)大參與基礎(chǔ)，求得社區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展；⑦社區(qū)自助計(jì)劃的幼發(fā)展，有賴于政府積極的、廣泛的協(xié)助；⑧實(shí)施全國(guó)性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，須有完整的政策,建立專門(mén)行政機(jī)構(gòu),選拔與訓(xùn)練工作人員,運(yùn)用地方和國(guó)家資源,并進(jìn)行研究、實(shí)驗(yàn)和評(píng)估；⑨在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中應(yīng)注意充分運(yùn)用地方、全國(guó)和國(guó)際民間組織的資源；⑩地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，須與國(guó)家全面的進(jìn)步相互配合。

18.社區(qū)發(fā)展的程序：

了解社區(qū)（社區(qū)的基本情況，社區(qū)的需求，社區(qū)的問(wèn)題，社區(qū)資源）；制定發(fā)展計(jì)劃；實(shí)施計(jì)劃；評(píng)估工作成效

19.社區(qū)發(fā)展的歷程（階段）：

第一階段（1949年至1979年），基層政權(quán)和管理體系的建立和初步發(fā)展階段

第二階段（1979年至20世紀(jì)80年代中后期），現(xiàn)在社區(qū)工作的確立階段

第三階段（20世紀(jì)80年代中后期至2000年），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的改革和調(diào)整階段

第四階段（2000年至今），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展和改革的逐步深入階段

第二篇：社區(qū)概論復(fù)習(xí)題

社區(qū)概論復(fù)習(xí)題 概念（5×5’）1社區(qū)文化

社區(qū)文化是社區(qū)成員精神活動(dòng)，生活方式和行為規(guī)范的總和。社區(qū)文化包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣。公共道德等思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、健身、休閑、審美等日常活動(dòng)。2社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是指一些國(guó)家實(shí)行的把罪犯釋放或留在社會(huì)，依靠社會(huì)力量對(duì)罪犯進(jìn)行矯正、幫助、監(jiān)督的行刑制度 3社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)和扶持下，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員，利用和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，開(kāi)展各種福利服務(wù)和便民服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)成員的生活需求的過(guò)程。簡(jiǎn)而言之，主要是指社區(qū)開(kāi)展福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)的過(guò)程 4社區(qū)工作: 廣義的社區(qū)工作是指在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的以提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)或社會(huì)管理；狹義的社區(qū)工作是社區(qū)社會(huì)工作的簡(jiǎn)稱，特指專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者關(guān)于社區(qū)工作的理論、方法、技能及其應(yīng)用過(guò)程。5社區(qū)醫(yī)療

社區(qū)醫(yī)療又稱為第一線醫(yī)療，是指一般的醫(yī)療保健，即病人在轉(zhuǎn)診到醫(yī)院或?qū)？魄暗囊恍┽t(yī)療。社區(qū)醫(yī)療為提供整合的便利的醫(yī)療保健服務(wù)；醫(yī)生的責(zé)任是滿足絕大部分個(gè)人的醫(yī)療需求，與病人保持長(zhǎng)久的關(guān)系，在家庭和社區(qū)的具體背景下工作。6社區(qū)發(fā)展的涵義

社區(qū)發(fā)展是指居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，集合本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況，解決社區(qū)共同問(wèn)題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程。7社區(qū)社會(huì)問(wèn)題

指社會(huì)關(guān)系失調(diào)，影響社會(huì)大部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正?；顒?dòng)，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。不僅是一種客觀存在的狀況,還是人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物,是被人們感知,察覺(jué)到的狀況,是由于價(jià)值,規(guī)范和利益沖突引起的,需要加以解決的狀況,是社會(huì)實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距 8社區(qū)保障

社區(qū)保障是根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)福利政策和居民的實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位，通過(guò)社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和社區(qū)居民而開(kāi)展的社會(huì)保障活動(dòng)

Ps：(社會(huì)保障是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難事給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度)9社區(qū)建設(shè) 社區(qū)建設(shè)指的是一種社區(qū)工作，指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。10網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是指一群主要借電腦網(wǎng)絡(luò)彼此溝通的人們，彼此有某種程度的認(rèn)識(shí)，分享某種程度的知識(shí)和資訊，相當(dāng)程度如同對(duì)待友人般批次關(guān)懷，所形成的團(tuán)體

簡(jiǎn)答（4×10’）

1什么是新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)？

答：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是以農(nóng)民為根本，以滿足社區(qū)農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要為基礎(chǔ)，為農(nóng)民的全面發(fā)展提供有利的條件、機(jī)制和環(huán)境，繼而促進(jìn)社會(huì)的和諧的過(guò)程。

它的目的在于，促進(jìn)農(nóng)民、社區(qū)和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把社區(qū)建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、治安良好、人際關(guān)系融洽的全面發(fā)展的新型文明社區(qū), 最終實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共處。

其原則是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

2社區(qū)文化建設(shè)的意義

答：社區(qū)文化建設(shè)的意義主要有以下幾點(diǎn)：

1.社區(qū)文化建設(shè)能夠形成良好的城市氛圍，可以增強(qiáng)城市對(duì)外部資源的吸引力，形成對(duì)外來(lái)文化的親和力、包容性和融合性，從而使城市間競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

2.提高居民道德與文化水平的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和城市化水平的提高，人們的社會(huì)活動(dòng)更頻繁，內(nèi)容和形式更加豐富多樣，領(lǐng)域更加廣泛，社區(qū)文化建設(shè)在全面提高城市居民道德與文明素質(zhì)方面的作用越來(lái)越明顯，人們對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的需求越來(lái)越迫切。只有加強(qiáng)社區(qū)文化的建設(shè)，才能有效改觀社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)管理，形成良好的社區(qū)風(fēng)氣，推動(dòng)城市文明和現(xiàn)代化。

3.有效解決城市社會(huì)問(wèn)題

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，能從根本上化解城市中的各種矛盾，在人們的文化生活品質(zhì)提升的過(guò)程中，達(dá)到對(duì)社會(huì)問(wèn)題的重視，從而自覺(jué)的從事到改善城市環(huán)境的工作中來(lái)。4.增強(qiáng)社區(qū)的活力和親和力

社區(qū)文化能夠滿足人們的精神和情感需要，緩解精神緊張和工作壓力。

3社區(qū)矯正存在的問(wèn)題有哪些？

答：一：移交銜接過(guò)程中，對(duì)接收標(biāo)準(zhǔn)的尺度把握不準(zhǔn)。矯正對(duì)象的接收工作主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)物的接收即法律文書(shū)和相關(guān)材料的接收；二是對(duì)人的接收即與矯正對(duì)象見(jiàn)面并辦理登記手續(xù)。

二：宣傳不深入，社會(huì)認(rèn)知度不高。從目前的情況看，社會(huì)上對(duì)社區(qū)矯正工作認(rèn)知度并不高，還心存疑慮。

三：機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對(duì)罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。它要求工作人員必須具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)和一定的教育學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等方面的知識(shí)。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。

四：經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加，經(jīng)費(fèi)的需求問(wèn)題也日益突出。

五：立法工作滯后，社區(qū)矯正要完成刑罰的有效執(zhí)行，教育 矯正罪犯，使他們順利回歸社會(huì)的任務(wù)，必須有非常完備的法律保障，而我國(guó)《刑法》、《刑法訴訟法》、《監(jiān)獄法》對(duì)此內(nèi)容規(guī)定的幾乎空白，明顯滯后。

4社區(qū)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的區(qū)別 答1.家庭養(yǎng)老

中國(guó)是崇信儒家文化的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長(zhǎng)的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，經(jīng)濟(jì)上也比較劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施成本幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會(huì)的人際競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力成本劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等問(wèn)題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。

2社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的基本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽(tīng)老人訴說(shuō)的親情服務(wù)。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國(guó)實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)發(fā)展的社區(qū)為老服務(wù)的新路子。

5社區(qū)管理目前存在哪些問(wèn)題

一、社區(qū)行政化傾向。我國(guó)在社區(qū)層面所推行的城市基層管理體制，是一種以街道辦事處為依托的行政單一型組織管理模式，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家行政的方式和手段在社區(qū)社會(huì)生活領(lǐng)域的延伸和拓展，政府的介入和對(duì)全能政府的依賴，使得作為社區(qū)自治組織主體的居委會(huì)不僅沒(méi)有成為居民的“頭”，反而成了政府街道辦事處和基層政府的“腿”。

二、社區(qū)居民參與不足，居民對(duì)社區(qū)的活動(dòng)和事務(wù)大都表現(xiàn)出冷漠情緒，缺乏熱情。社區(qū)對(duì)居民來(lái)說(shuō)是具有“地域”的概念而不具有“共同體”的意義，認(rèn)為社區(qū)管理是政府的事，自己是局外人，對(duì)社區(qū)管理也就表現(xiàn)出了理所當(dāng)然的冷漠。

三、出現(xiàn)社區(qū)單位化現(xiàn)象。單位制占主導(dǎo)的局面尚未被完全打破，雖然社區(qū)建設(shè)已經(jīng)在悄然興起，但它的興起更多的是為了承接單位轉(zhuǎn)移出來(lái)的大量社會(huì)事務(wù)，這與社區(qū)發(fā)展的基本路向——實(shí)現(xiàn)自治是有差異的。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，社區(qū)有成為另一個(gè)單位的潛在可能。

簡(jiǎn)述目前社區(qū)醫(yī)療狀 主要問(wèn)題有：

(1)機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善：完善的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)該具有一般醫(yī)院所具備的基本醫(yī)用器械和嚴(yán)格的消毒程序等必備的衛(wèi)生條件，否則就不具備會(huì)診資格。一些社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡管干凈方便，但醫(yī)療設(shè)施不太完備，對(duì)于非常關(guān)注身體健康的人來(lái)說(shuō)寧可到大醫(yī)院。這就失去了社區(qū)醫(yī)院存在的意義。

(2)價(jià)格不透明：社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該是“平價(jià)醫(yī)院”，但事實(shí)上部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)和其他服務(wù)價(jià)格往往不相統(tǒng)一。有的地方虛報(bào)高價(jià)，使得診者寥寥無(wú)幾；如果按照要求降低價(jià)格，卻可能因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低無(wú)法補(bǔ)償其他費(fèi)用而虧損。

(3)醫(yī)療人員素質(zhì)和服務(wù)水平有待提高：人們往往對(duì)社區(qū)醫(yī)生的能力仍存顧慮，造成目前大多數(shù)社區(qū)醫(yī)院仍顯冷清，而大醫(yī)院又異常擁擠的局面。對(duì)于多數(shù)醫(yī)生來(lái)講，自身并不具備全科醫(yī)生所要求的素質(zhì)，在處理所有病人時(shí)，不可能完全得心應(yīng)手，在一些患者心目中，無(wú)法留下良好的印象。

(4)相關(guān)制度缺失：社區(qū)醫(yī)療服務(wù)是定位在“小病”和診斷明確的慢性病的醫(yī)療，對(duì)沒(méi)有能力診治的重大疾病應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到大醫(yī)院就診。但是現(xiàn)階段缺乏這種“雙向轉(zhuǎn)診”制度，銜接和溝通機(jī)制還沒(méi)有建立完整，也就使得社區(qū)醫(yī)療能夠承擔(dān)的責(zé)任極其有限。而且，現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)政策還沒(méi)能有效解決社區(qū)就醫(yī)報(bào)銷問(wèn)題。

什么是社區(qū)社會(huì)問(wèn)題 社區(qū)研究的具體方法有哪些

一、人類生態(tài)學(xué)的研究方法：這種研究方法注重人類與環(huán)境的關(guān)系，探討人類在適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程中形成的社區(qū)空間分布和活動(dòng)規(guī)律；

二、人類學(xué)研究方法：這種方法側(cè)重考察社區(qū)文化和生活方式；

三、社會(huì)體系研究方法：這種方法強(qiáng)調(diào)社區(qū)是個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)互動(dòng)體系，從互動(dòng)的結(jié)構(gòu)功能、關(guān)系以及地域等方面著手分析社區(qū)；

四、社區(qū)的實(shí)際調(diào)查方法：包括社區(qū)調(diào)查法、實(shí)地研究法和文獻(xiàn)分析法。論述（2）怎樣認(rèn)識(shí)社區(qū)管理與街道辦事處的關(guān)系？ 街道辦是國(guó)家機(jī)關(guān)的最基層的政府,屬公務(wù)員.日常處理街道轄區(qū)的雜務(wù),譬如開(kāi)“一孩證明”,“社?！?“人口戶籍”及其他處理居民日產(chǎn)起居遇到的困難和問(wèn)題 街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表區(qū)級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。由于受歷史等原因的影響，街道辦事處與居委會(huì)之間存在許多不協(xié)調(diào)的地方，其突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，社區(qū)地域范圍界定不清，社區(qū)組織管理職能不明，導(dǎo)致街道管理層面政社不分，工作量大增。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把街道辦事處管轄的行政區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域，于是街道辦事處一身二任。作為城市基層政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處代表政府對(duì)基層社會(huì)行使全方位的綜合行政管理職能，同時(shí)它又作為社區(qū)居民的代表行使社區(qū)自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒(méi)有用明確的制度來(lái)規(guī)范，使無(wú)權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成辦事處工作量大增，經(jīng)常處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。第二，居委會(huì)職責(zé)模糊，工作方式的行政管理色彩濃厚，導(dǎo)致街道辦事處越位走軌。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但現(xiàn)實(shí)中卻承擔(dān)了行政、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)，使它從一級(jí)基層政權(quán)派出機(jī)構(gòu)演變成一個(gè)集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。另外街道辦事處與居委會(huì)的關(guān)系也變成事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使得居委會(huì)的日常工作不得不服從于街道辦事處的安排，從而陷入了大量繁雜的具體事務(wù)之中。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間應(yīng)將“領(lǐng)導(dǎo)”與“被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”與“被指導(dǎo)”的關(guān)系。街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)都是基層自治組織，公務(wù)員的序列沒(méi)有明確規(guī)定該編制，現(xiàn)在一般都是事業(yè)性質(zhì)，享受公務(wù)員待遇，也就是有固定收入，享受醫(yī)療保險(xiǎn)等等。村官一般是到城市的街道辦、社區(qū)委員會(huì)工作，到鄉(xiāng)村的農(nóng)村居民委員工作，通常是公開(kāi)招錄。

社區(qū)養(yǎng)老目前存在問(wèn)題有哪些？。

（一）社區(qū)對(duì)老年人日常生活照顧方面所提供的服務(wù)不足。但是，目前在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中日常照顧服務(wù)缺失，也表明了老年人對(duì)這種服務(wù)的需求和潛在的巨大市場(chǎng)。

（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全，老年醫(yī)療保健體系仍有待完善，老年人行動(dòng)不便，如果去正規(guī)醫(yī)院看病，外出及其困難。即使到了醫(yī)院以后，又因?yàn)榇筢t(yī)院看病手續(xù)繁瑣，還得跑上跑下不斷排隊(duì)，做各種檢查，十分麻煩 所以當(dāng)務(wù)之急是完善社區(qū)醫(yī)療上門(mén)服務(wù)為老人們?cè)O(shè)立建在家門(mén)口的護(hù)理中心和康復(fù)院。

（三）社區(qū)為老年人提供的休閑活動(dòng)內(nèi)容單一，且缺乏組織性和社會(huì)參與性，老年人對(duì)晚年價(jià)值的認(rèn)識(shí)與是否參與社會(huì)活動(dòng)是緊密相關(guān)的，即參與社會(huì)活動(dòng)的老人對(duì)自己晚年的價(jià)值較多是持積極的態(tài)度，而不參與社會(huì)活動(dòng)的老人更多是持不積極的態(tài)度，所以是否參與社會(huì)活動(dòng)直接影響了他們對(duì)晚年價(jià)值的認(rèn)識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對(duì)人際關(guān)系的影響

1.使人際交往的結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變

1． 形成了一種全新形式的人際關(guān)系。既依存于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，有拓展了人類的現(xiàn)實(shí)空間，超越了工業(yè)時(shí)代的人際交往困境，實(shí)現(xiàn)了“面對(duì)面”的人際交往結(jié)構(gòu)形態(tài)。2． 交往媒介的改變。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的人際交往是一種不直接面對(duì)面，而是經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)這一媒體中介形成的人際關(guān)系。

3． 人際交往不會(huì)因匿名性而變得任意和虛幻。人們可以在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的交往中隱藏自己一部分或全部的信息，又可以選擇其他的交往社區(qū)中重新選擇和塑造自己的身份認(rèn)同。

2.使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)交往中重塑自我 1． 網(wǎng)絡(luò)交往是一場(chǎng)重塑自我認(rèn)同的游戲

在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，開(kāi)放的社區(qū)空間使人們可以根據(jù)自己的興趣和愛(ài)好，隱藏部分甚至全部的真實(shí)身份，自由選擇自己呈現(xiàn)給他人的面貌，使人際交往超越了地域的限制。2． 網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中使人們的自我認(rèn)同出現(xiàn)流動(dòng)、多變的特征

由于身體匿名和想象性，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)呈現(xiàn)多個(gè)自我，而這多個(gè)角色扮演之間，不會(huì)產(chǎn)生日常生活中容易出現(xiàn)的角色沖突 3.增強(qiáng)了陌生人的互動(dòng)交往

1． 人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間的交往是借助文本實(shí)現(xiàn)的局部的人格交流，通過(guò)與他們的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自己的交往需要，建立局部互動(dòng)的陌生人關(guān)系。

2． 在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)民之間的交往也像陌生人之間的活動(dòng)一樣，可以和其中每一個(gè)人建立聯(lián)系，卻又不會(huì)和任何人建立有機(jī)聯(lián)系。

3． 由于網(wǎng)絡(luò)空間的匿名特征，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)空間不受外界條件約束而與其他人進(jìn)行交流。

4.使交往倫理面臨全新的境遇

1． 感性的狂歡：在網(wǎng)絡(luò)交往中，人們所需要的就是基于想象的感覺(jué)，滿足感性的享受是網(wǎng)絡(luò)交往倫理最首要的原則。

2． 價(jià)值規(guī)范的弱化和消解：本來(lái)在現(xiàn)實(shí)交往中的價(jià)值規(guī)范、價(jià)值判斷和價(jià)值原則，在網(wǎng)絡(luò)世界有可能全部消解。3． 交往規(guī)則的多元性：不同的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體或虛擬社群，有著不同交往規(guī)則和交往倫理。4． 新的網(wǎng)落交往原則：公正原則、自由原則、平等原則、兼容原則、人性原則。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在哪些主要問(wèn)題

一、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)履行職能基本一致，但工作量要大于城市社區(qū)，不僅肩負(fù)著居民的服務(wù)，大多是村社合一，還擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)幅員遼闊，人口眾多，自然條件差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民需求具有多樣性，這也決定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨任務(wù)更重。

2、農(nóng)村社區(qū)既沒(méi)有享受城市社區(qū)的待遇，又沒(méi)有完全納入政府對(duì)村委會(huì)的支持力度。雖然有部分轉(zhuǎn)移支付資金，但沒(méi)有轉(zhuǎn)移支付之外補(bǔ)貼。各級(jí)政府資助參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村社區(qū)也不在其列，所以影響了農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展

3、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主觀上對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、村民缺少民主自治意識(shí)、黨政組織對(duì)社區(qū)建設(shè)管理越位和錯(cuò)位、社區(qū)的隸屬關(guān)系不明確、社區(qū)建設(shè)的義務(wù)與權(quán)利不對(duì)等、社區(qū)干部與社區(qū)工作者綜合素質(zhì)不高等因素也是影響我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)緩慢的重要原因。

4、三農(nóng)建設(shè)需要新鮮的力量，那就是有文化的年青一代。他們應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)踐與推廣者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新與開(kāi)拓者，農(nóng)村文化的繁榮與升華者。

第三篇：現(xiàn)代社區(qū)概論

《現(xiàn)代社區(qū)概論》 , 第1頁(yè)

社區(qū)研究是社會(huì)學(xué)的重要組成部分。它興起于20世紀(jì)初，其時(shí)，在美國(guó)，現(xiàn)代化和城市化促使社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能急劇變遷，舊有的田園牧歌式的寧?kù)o被城市的喧囂所打破，溫情脈脈的人際關(guān)系面紗被涂上了功利的、理性的色彩。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，不同的社區(qū)和不同的人群有不同的反應(yīng)：認(rèn)同、觀望、疏離，從面在社會(huì)主流文化的背后．存在著社區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間的差異。這些差異既構(gòu)成了社會(huì)豐富多彩的文化圖景，也成為滋生社會(huì)問(wèn)題的土壤。社會(huì)學(xué)者義不容辭地挑起了研究社區(qū)、改善社區(qū)、解決社區(qū)問(wèn)題的重任，杜區(qū)研究因此得到較快的發(fā)展。

經(jīng)過(guò)大半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，社區(qū)研究在社會(huì)學(xué)研究中仍然占有重要的地位，這是世界發(fā)展潮流和它的特殊性質(zhì)決定的。我們所處的時(shí)代，是一個(gè)大變革的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度發(fā)展變遷著，而世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)從各國(guó)封閉到國(guó)際化、區(qū)域化的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，杜區(qū)作為一個(gè)具有一定地理范圍的具體社會(huì)、經(jīng)濟(jì)共同體，在發(fā)展過(guò)程中顯示出越來(lái)越重要的意義。學(xué)者和決策者從立足本社區(qū)、把握發(fā)展機(jī)會(huì)的目的出發(fā)，越來(lái)越重視社區(qū)個(gè)案的研究。

在我國(guó)，社區(qū)研究具有更重要的意義。我國(guó)民族眾多，地形復(fù)雜，在廣闊的平原和高原地區(qū)干百年來(lái)發(fā)育出適應(yīng)于自然環(huán)境的、成熟的農(nóng)業(yè)文化。這種文化不但有別于任何一種外族文化，而且在我國(guó)主流文化之中，不同地區(qū)、不同民族的分支文化也有不同的傾向性。因此．我國(guó)的現(xiàn)代化不僅沒(méi)有現(xiàn)成的外國(guó)模式可以照搬，面且，即使在同一種改革開(kāi)放的政策之下，各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出不同的運(yùn)作程序與速率，從而使我國(guó)的發(fā)展比其他國(guó)家更為復(fù)雜和艱難。因此，我國(guó)的學(xué)者和決策者必須多作社區(qū)調(diào)查研究，深入了解不同社區(qū)的特殊結(jié)構(gòu)和功能，才能更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題c已具有社會(huì)學(xué)專業(yè)知識(shí)和個(gè)案研究技能的社會(huì)學(xué)者尤其應(yīng)走在眾人的前面。

從學(xué)科的角度看，社區(qū)研究也具有重要意義。杜區(qū)是人們生活的基本區(qū)域。A1門(mén)在社區(qū)中出生、成長(zhǎng)，在社區(qū)中工作、安家、交往，從出生到終老，始終生活在一個(gè)或多個(gè)社區(qū)中，其一言一行，均從社區(qū)習(xí)得，并得到強(qiáng)化。一個(gè)人可以脫離家庭而生活，卻難以脫離社區(qū)而生活。杜區(qū)在人們的生活中占據(jù)著易重要的位置，社會(huì)學(xué)者要了解社會(huì)、了解人群，只能從研究社區(qū)人手。

社區(qū)是數(shù)量最多、分布易廣的社會(huì)實(shí)體。它可以是一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣，

第四篇：第六章社區(qū)概論（推薦）

第一節(jié) 社區(qū)的含義和基本要素

一、社區(qū)的概念及基本特征

（一）社區(qū)的含義

1、“社區(qū)”一詞的由來(lái)：“社區(qū)”的概念源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1887年，他在社會(huì)學(xué)名著《社區(qū)與社會(huì)》中使用了“社區(qū)”一詞，社區(qū)首先是血緣、家庭、家族的自然基礎(chǔ)上建立的學(xué)院共同體，逐步發(fā)展和分離為人們居住在一起的地緣共同體，最后進(jìn)一步發(fā)展為精神共同體。

2、社區(qū)的定義：第一次給“社區(qū)”定義的是美國(guó)芝加哥大學(xué)的社會(huì)學(xué)家羅伯特·E·帕克（Robert Ezra Prark）。他認(rèn)為，社區(qū)是“占據(jù)在一塊被或多或少明確限定了的地域上的 人群匯集”，“一個(gè)社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”。帕克對(duì)社區(qū)的定義主要從兩個(gè)角度講：一是從功能主義觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是有共同目標(biāo)和共同利益關(guān)系的人組成的社會(huì)團(tuán)體；二是從地域性觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為社區(qū)是在一定地域內(nèi)共同生活的有組織的群體。我國(guó)社區(qū)概念最早由費(fèi)孝通翻譯過(guò)來(lái)?！癱ommunity”翻譯成“社區(qū)”，“社”表示群、群體的意思，“區(qū)”表明一個(gè)位置，具有地理上的意義。

社會(huì)學(xué)對(duì)社區(qū)的定義有100多種。2000年11月19日《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)﹝2000﹞23號(hào)）指出：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。“目前城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)的轄區(qū)”。我國(guó)絕大多數(shù)地方都把社區(qū)的規(guī)模界定在“居民委員會(huì)的轄區(qū)”范圍層次。

（二）社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、行政區(qū)劃單位的關(guān)系

1、社區(qū)與社會(huì)

滕尼斯認(rèn)為“社區(qū)”是人與人自然的、本質(zhì)的、有機(jī)的連接，依靠情感紐帶，彼此之間親密無(wú)間、相互認(rèn)同，沉浸在共同的世界之中，其典型是母子、夫妻、兄弟姐妹之間的血緣親屬關(guān)系，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)展，在鄰里、朋友以及宗教信徒之間也會(huì)存在類似的聯(lián)系；“社會(huì)”的聯(lián)系則是“人為的”目的性的連接，人與人只是通過(guò)契約來(lái)達(dá)成彼此之間的交往，市場(chǎng)交換關(guān)系和都是生活便是典型的社會(huì)聯(lián)系。區(qū)別具體表現(xiàn)為：空間地域、組織范圍角度，社區(qū)比社會(huì)??；成員關(guān)系角度，社區(qū)比社會(huì)更具凝聚力；社會(huì)功能上，社區(qū)比社會(huì)功能更具體和專門(mén)化。社區(qū)是社會(huì)的一部分，社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)縮影，社會(huì)不是社區(qū)簡(jiǎn)單的相加。

2、社區(qū)與社會(huì)組織：

社區(qū)是按照地域來(lái)劃分的社會(huì)生活共同體。

社會(huì)組織在社會(huì)學(xué)中分廣義、狹義兩種，廣義社會(huì)組織：家庭、氏族、秘密團(tuán)體、政府、軍隊(duì)和學(xué)校；狹義社會(huì)組織：企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。

社區(qū)社會(huì)組織是以社區(qū)居民為主要成員，以滿足社區(qū)居民的多樣化需求為目的，由居民自發(fā)成立自覺(jué)參與，以公益或共益為目的的社會(huì)組織形態(tài)?；疽兀航M成成員主要是本社區(qū)的居民；活動(dòng)區(qū)間通常只限于本社區(qū)范圍；基于社區(qū)居民的內(nèi)在需要構(gòu)建起來(lái)，因此具有較強(qiáng)活力；組織成員自由進(jìn)入、推出，組織結(jié)構(gòu)較為松散。

社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)著完善社區(qū)功能、維系社區(qū)關(guān)系的職責(zé)。

3、社區(qū)與行政區(qū)劃單位

社區(qū)屬于社會(huì)學(xué)范疇，行政區(qū)劃單位屬于政治學(xué)范疇。

（三）現(xiàn)代社區(qū)的特征

1、社區(qū)是一個(gè)“小社會(huì)”

2、社區(qū)是人類活動(dòng)的承載體

3、社區(qū)具有自己的文化特色，社區(qū)文化是社區(qū)與社區(qū)相互區(qū)別的關(guān)鍵，社區(qū)是社區(qū)文化的生產(chǎn)地、生存地、傳播地。

4、社區(qū)具有多種功能：社區(qū)主要功能服務(wù)、保障、參與、教育和社會(huì)控制。

5、社區(qū)是不斷發(fā)展變化的：社區(qū)變遷速度加快，職能社區(qū)的出現(xiàn)成為社區(qū)變遷的一個(gè)嶄新形式。

二、社區(qū)的基本要素

（一）人口要素

人口要素是社區(qū)的第一要素，從數(shù)量、質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、分布和流動(dòng)等多方面進(jìn)行分析。人口數(shù)量決定社區(qū)關(guān)系的數(shù)量和復(fù)雜程度，是衡量社區(qū)規(guī)模的重要標(biāo)志，也是確定社區(qū)層次的重要依據(jù)。

（二）地域要素

地域要素是社區(qū)與社區(qū)組織、社會(huì)群體相區(qū)別的根本之處。

（三）組織要素

社區(qū)組織是指社區(qū)內(nèi)有目的、有計(jì)劃地建立起來(lái)的以滿足社區(qū)居民生存和發(fā)展需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。分為正式組織和非正式組織。正式組織具有明確的組織目標(biāo)、嚴(yán)格的組織制度、體系和運(yùn)行方式，以及固定的場(chǎng)地、設(shè)備、資源等特點(diǎn)，如：社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)中心、銀行、學(xué)校等。非正式組織具有自然形成、規(guī)模較小、組織規(guī)范約束力弱，成員之間關(guān)系緊密和認(rèn)同感強(qiáng)等特點(diǎn)，如：社區(qū)唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等。

（四）文化要素

社區(qū)文化反映了社區(qū)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長(zhǎng)期共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的全部，包括社區(qū)內(nèi)人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、生活方式地方語(yǔ)言和特定象征等內(nèi)。

（五）心里要素

社區(qū)居民在情感和心理上對(duì)自己所屬的社區(qū)產(chǎn)生的一種歸屬感和認(rèn)同感。

（六）物質(zhì)要素

為社區(qū)成員生活、活動(dòng)和發(fā)展所提供的一整套相對(duì)完備的基本服務(wù)設(shè)施和其他公共設(shè)施，如各種商業(yè)設(shè)施、文化娛樂(lè)中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。他是保障社區(qū)成員生存的必要手段，是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

第二節(jié) 社區(qū)的類型和功能

一、社區(qū)的基本類型

（一）按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分

1、農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)的形成，受自然進(jìn)化的影響較為突出，主要表現(xiàn)為學(xué)員為紐帶的自然起源。生產(chǎn)方式上，農(nóng)村社區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，身纏上受自然因素影響較大，生產(chǎn)效率低，季節(jié)性強(qiáng)，勞動(dòng)分工不明晰，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簡(jiǎn)單。從地獄和人口特征來(lái)看，居住分散，人口密度低，流動(dòng)性小，人口職業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，人口結(jié)構(gòu)同質(zhì)性強(qiáng)。從社會(huì)組織形態(tài)來(lái)看，以血緣為紐帶而形成的親屬關(guān)系，以及長(zhǎng)期在一起生活形成的鄉(xiāng)親關(guān)系。家庭在生產(chǎn)、生活中既是生產(chǎn)單位，也是消費(fèi)單位和娛樂(lè)單位。從文化和生活方式上看，農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，生活方式單調(diào)，生活節(jié)奏緩慢，人們活動(dòng)的范圍較小，交往面較窄，因而活得信息較少，思想上偏于保守。

2、城市社區(qū)

以工商業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)促進(jìn)了人口集中，加速了人際間的交流，促進(jìn)了社會(huì)分工，加快了專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。從地域和人口方面來(lái)看，城市往往那個(gè)建設(shè)在交通要道、軍事要塞、或者具有某種豐富自然資源的地方，地貌特點(diǎn)通常是比較平坦且有充足易取的水資源。城市社區(qū)人口密度大，人口結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性突出。人口流量大，生活多樣化，限制了人們之間的充分互動(dòng)與直接接觸，人際交往多向而且頻繁，社會(huì)關(guān)系趨于表面化、匿名性、短暫性。從社會(huì)組織形態(tài)上來(lái)看，社會(huì)生產(chǎn)和生活的分工精細(xì)、專業(yè)化強(qiáng)、相互之間聯(lián)系緊密，形成了一個(gè)嚴(yán)密的社會(huì)組織體系。人口稠密，各種組織、機(jī)構(gòu)林立、生產(chǎn)和生活的社會(huì)化需要有規(guī)模龐大、內(nèi)部職能分工和權(quán)力分層復(fù)雜的科層制管理結(jié)構(gòu)，人際關(guān)系復(fù)雜。從文化和生活上看，城市社區(qū)文化表現(xiàn)為多元化，異質(zhì)化和現(xiàn)代化。

（二）按照空間特點(diǎn)進(jìn)行劃分

1、法定社區(qū)：為了實(shí)施行政管理而認(rèn)為設(shè)定的，有明確的界限，并以法律的形式規(guī)定下來(lái)的統(tǒng)治區(qū)域和社會(huì)群體組織，是國(guó)家對(duì)基層社會(huì)的一種組織形式或管理形式，也可以成為行政社區(qū)。政府強(qiáng)大的管理力量是社區(qū)和社區(qū)發(fā)展不可忽視的基本事實(shí)，法定社區(qū)是政府管理力量的重要表現(xiàn)形式之一。我過(guò)現(xiàn)行行政社區(qū)基本都是按照行政區(qū)劃進(jìn)行管理的法定社區(qū)。

2、自然社區(qū)

人類在生產(chǎn)和生活中自然形成的聚落，是非認(rèn)為的，人們?cè)陂L(zhǎng)期生活中自然形成，共生共存的社會(huì)地理空間，特征：規(guī)模小，家庭為社會(huì)核心單元，人的行為主要受習(xí)俗和傳統(tǒng)的約束，社區(qū)同質(zhì)性強(qiáng)。

3、專能社區(qū)

主導(dǎo)行業(yè)從業(yè)人數(shù)比例為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

4、虛擬社區(qū)

人際互動(dòng)的非地域性、匿名性特征。

（三）按照社區(qū)層次進(jìn)行劃分

1、微型社區(qū)（初級(jí)社區(qū)）自然村，居民委員會(huì)轄區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處轄區(qū)

2、中型社區(qū)（二級(jí)社區(qū)）中小城市

3、大型社區(qū)（三級(jí)社區(qū)）大城市

二、社區(qū)功能

1、經(jīng)濟(jì)功能：社區(qū)基本功能

2、社會(huì)化：一個(gè)自然人學(xué)習(xí)和傳遞一定的社會(huì)文化，學(xué)習(xí)做人的過(guò)程。

3、社會(huì)控制：通過(guò)社會(huì)力量使人們遵從社會(huì)規(guī)范，維護(hù)社會(huì)秩序的過(guò)程。

3、社會(huì)參與：連接個(gè)人與社會(huì)，個(gè)人與國(guó)家的橋梁和紐帶，個(gè)人通過(guò)參與社區(qū)活動(dòng)感受各項(xiàng)社會(huì)生活，居民參與社區(qū)活動(dòng)是形成和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。

4、社會(huì)支持：社區(qū)在其成員及其家庭遇到困難，且不能依靠自己家庭和個(gè)人關(guān)系獲得幫助時(shí)，向居民及其家庭提供支持和幫助。如：福利機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司，志愿者隊(duì)伍，教育機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)：社區(qū)發(fā)展

一、社區(qū)發(fā)展的含義和原則

（一）社區(qū)發(fā)展的含義

1960年聯(lián)合過(guò)出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》提出：“社區(qū)發(fā)展”這個(gè)詞。指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問(wèn)題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)社會(huì)質(zhì)量的過(guò)程，是塑造社區(qū)居民歸屬感，認(rèn)同感，共同體意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)參與、培養(yǎng)互動(dòng)與自制精神的過(guò)程，是增強(qiáng)社區(qū)成員凝聚力，建立新型人際關(guān)系的過(guò)程，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。我國(guó)社區(qū)發(fā)展實(shí)際：社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化狀況，解決社區(qū)共同問(wèn)題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

（二）社區(qū)發(fā)展的原則

聯(lián)合國(guó)1955年出版的《經(jīng)由社區(qū)發(fā)展獲得社會(huì)進(jìn)步》中提出事項(xiàng)原則：

1、依照社區(qū)居民的根本愿望及需要，來(lái)擬定出是的工作計(jì)劃；

2、建立多目標(biāo)的計(jì)劃及各方面的配合行動(dòng)，以求全面和均衡的社區(qū)發(fā)展工作的進(jìn)行；

3、在推行社區(qū)發(fā)展初期，社區(qū)居民自信心的加強(qiáng)及自動(dòng)自發(fā)精神的培養(yǎng)，與物質(zhì)建設(shè)同樣中要；

4、社區(qū)各種計(jì)劃的擬定，執(zhí)行，均應(yīng)由社區(qū)居民共同參加；

5、注重地方領(lǐng)導(dǎo)人才的運(yùn)用和訓(xùn)練；

6、發(fā)動(dòng)并組織婦女與青年參加各種社區(qū)發(fā)展工作；

7、對(duì)于社區(qū)所提出的自主計(jì)劃，政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)或全面的積極協(xié)助；

8、全國(guó)性社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的建立，應(yīng)有完整的政策和完善的行政組織，并應(yīng)同時(shí)注重工作者的挑選，培訓(xùn)，地方和國(guó)家資源的利用，及研究實(shí)驗(yàn)，考核等工作；

9、在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中，應(yīng)酬能股份利用地方性，全國(guó)性及國(guó)際性的民間組織，因?yàn)檫@些力量，對(duì)于社區(qū)發(fā)展工作的推行，是不可缺少的資源；

10、地區(qū)性與全國(guó)性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)給予密切的配合，協(xié)調(diào)發(fā)展；

我國(guó)社區(qū)工作的原則：

1、民主過(guò)程原則：實(shí)施民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，政府協(xié)助而不強(qiáng)制命令。

2、全體參與原則：全體居民參與本社區(qū)的公共事務(wù)的決策，管理和監(jiān)督。

3、廣泛合作原則：社區(qū)內(nèi)部資源整合，外部資源吸收進(jìn)來(lái)為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。

4、自下而上原則：美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》中指出：社區(qū)發(fā)展工作要符合社區(qū)多數(shù)人的利益，工作組織應(yīng)具有社區(qū)各方面的代表。

5、問(wèn)題解決原則：羅斯在《社區(qū)組織：理論與原則》中認(rèn)為，社區(qū)發(fā)展的工作原則首先就是想哦那個(gè)發(fā)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題入手。

6、協(xié)調(diào)發(fā)展原則：依靠自身力量，通過(guò)社區(qū)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧社區(qū)是現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

二、社區(qū)發(fā)展的程序

（一）了解社區(qū)

1、社區(qū)基本情況

2、社區(qū)需求

3、社區(qū)問(wèn)題

4、社區(qū)資源

（二）制定發(fā)展計(jì)劃：必須考慮適合性，可行性，可接受性。目標(biāo)明確，整體規(guī)劃。

（三）實(shí)施計(jì)劃

居民要積極參與，推動(dòng)和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，專職社區(qū)工作者要從專業(yè)化角度提出合理化建議，調(diào)控計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度，居民委員會(huì)應(yīng)起到組織和協(xié)調(diào)作用。街道辦事處起到指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。

（四）評(píng)估工作成效

評(píng)估的主要內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，工作方法是否得當(dāng)，經(jīng)費(fèi)使用是否合理。以居民滿意度為核心，評(píng)估主體是社區(qū)居民，社區(qū)組織的評(píng)估人是居民和街道辦事處。

第五篇：社會(huì)學(xué)社區(qū)概論

1.社區(qū)：國(guó)外社區(qū)概念可以歸納為兩大類，一類是功利定義的觀點(diǎn)認(rèn)為社區(qū)是由具有共同

目標(biāo)和共同利害關(guān)系的人組成的社會(huì)團(tuán)體；另一類是地區(qū)性的觀點(diǎn)，認(rèn)為社區(qū)是在一定地域內(nèi)共同生活的有組織的人群。社會(huì)學(xué)大百科指出社區(qū)是以一定地理地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體,即人類生活共同體，對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)，社區(qū)是社會(huì)但與社會(huì)不同，它是低于社會(huì)即區(qū)域社會(huì)；社區(qū)是群體組織，但與群體組織不同，它是以地域?yàn)樘卣鞯牡赜蛭幕?；社區(qū)是人群但與人群不同，它是具有社會(huì)交往的人群，是具有共同意識(shí)、共同利益的人群。

2.社區(qū)研究方法：是描述、解釋特定社區(qū)生活現(xiàn)象的途徑和手段的總和，亦稱“社區(qū)探究

法”，是把特定社區(qū)放在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)第一手調(diào)查資料的比較、分析，已達(dá)到深入認(rèn)識(shí)社區(qū)生活現(xiàn)象乃至社會(huì)發(fā)展變化目的，內(nèi)容包括哲學(xué)方式（即思維方式），學(xué)科方法研究范式和具體方法（定量和定性）三個(gè)方面。

3.社區(qū)參與：廣義上是政府和非政府組織介入社區(qū)發(fā)展的過(guò)程、方式和手段，更是指社區(qū)

居民參與社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等各類公共事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及過(guò)程，體現(xiàn)了居民對(duì)社區(qū)發(fā)展的責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)發(fā)展之成果的分享；狹義上是指居民的參與實(shí)踐，社區(qū)參與就是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)發(fā)展責(zé)任之分擔(dān)與成果的共享。綜上我認(rèn)為社區(qū)參與是社區(qū)參與主體有效介入社區(qū)建設(shè)中有關(guān)決策、實(shí)施、管理、監(jiān)督和利益分享的過(guò)程。

4.社區(qū)建設(shè)：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。

5.社區(qū)文化：是指社區(qū)居民在長(zhǎng)期互動(dòng)中形成的，植根于民族文化傳統(tǒng)，反映時(shí)代進(jìn)步特

征，具有城市和鮮明區(qū)域特點(diǎn)的群體意識(shí)，價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、歷史傳統(tǒng)、行為規(guī)范等文化現(xiàn)象的總和。

6.第三部門(mén)：是指具有非營(yíng)利性、非黨派性、一定自愿性、自主管理的致力于社會(huì)問(wèn)題解

決的社會(huì)組織，通常又稱非政府組織（non-government-organization）、非營(yíng)利組織(non-profitable-organization)、社會(huì)中介組織等。

公益

第一部門(mén)（政府組織）第三部門(mén)（非政府、非營(yíng)利組織）

政企部分的傳統(tǒng)專制體制第二部門(mén)（企業(yè)、營(yíng)利組織）

7.社區(qū)服務(wù)：是在黨和政府統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部門(mén)倡導(dǎo)組織下，以社區(qū)組織為依托，以社區(qū)居民的自主互助為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)對(duì)象，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的社會(huì)性服務(wù)。

8.小城鎮(zhèn)社區(qū)的結(jié)構(gòu)及其功能

小城鎮(zhèn)社區(qū)是指發(fā)展規(guī)模較小，集中程度較低，以非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，具有多種社會(huì)功能的社區(qū)區(qū)域共同體。

（1）人口結(jié)構(gòu)：文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)。

（2）家庭結(jié)構(gòu)：家庭數(shù)量不斷增多，家庭結(jié)構(gòu)的核心化，家庭生產(chǎn)職能社會(huì)化。

（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：“農(nóng)工商一體化”，“產(chǎn)供銷一條龍”。

（4）小城鎮(zhèn)社區(qū)的功能：小城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)化，城市化的基地；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文

化、科學(xué)技術(shù)交流的樞紐；小城鎮(zhèn)是調(diào)節(jié)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”；小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活服務(wù)中心。

9.社區(qū)研究方法原則

（1）客觀性原則：以事實(shí)為據(jù)，保持價(jià)值中立。滲入社區(qū)研究過(guò)程中，克服個(gè)人好惡和主

觀判斷。

（2）實(shí)地性原則：親臨調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，收集第一手資料。

（3）整體性原則：指社區(qū)研究者在社區(qū)研究過(guò)程中，要系統(tǒng)的收集有關(guān)資料。

（4）綜合性原則：多學(xué)科合作進(jìn)行。

（5）透視性原則：透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，透過(guò)點(diǎn)看面。

（6）歷史性原則

（7）倫理性原則

10.古典類型學(xué)代表人物觀點(diǎn)

（1）馬克斯.韋伯：將人的行為分為理性行為和傳統(tǒng)社區(qū)型的行為。

（2）迪爾凱姆：基于傳統(tǒng)社區(qū)的機(jī)械團(tuán)結(jié)，基于現(xiàn)代社區(qū)的有機(jī)團(tuán)結(jié)；認(rèn)為在有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會(huì)中，心理上的整合可以由存在于家庭和宗教活動(dòng)中的親密的群體關(guān)系提供。

（3）齊美爾：從分析都市生活的角度，闡述現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社區(qū)這兩種類型之間的巨大差別的原因，指出貨幣的經(jīng)濟(jì)作用，金錢變成了所有價(jià)值的共同標(biāo)準(zhǔn)，它把一切事物的精髓、個(gè)性和它們的具體價(jià)值都抹殺了。

（4）沃思：用人口的數(shù)量、居住密度和異質(zhì)性這三個(gè)變量來(lái)解釋現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社區(qū)及不同類型的都市社區(qū)之間的區(qū)別。

（5）萊德菲爾德：用實(shí)證研究補(bǔ)充了沃思的觀點(diǎn)，他發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)社區(qū)社區(qū)越小，越是與外界隔絕，越具有同質(zhì)性，它的生活就越是具有傳統(tǒng)的色彩。

11.社區(qū)服務(wù)的特征

（1）福利性：是社區(qū)服務(wù)最根本，最本質(zhì)的特征。

（2）公益性：主要體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)是一種社會(huì)共同福利服務(wù)。

（3）互助性：社區(qū)服務(wù)強(qiáng)調(diào)充分利用社區(qū)內(nèi)外的各種資源，通過(guò)社區(qū)成員間的自主戶主服務(wù)以及組織、福利機(jī)構(gòu)等于居民之間的戶主服務(wù)，滿足全體居民，特別是弱勢(shì)群體的服務(wù)需求，其中比較有特色的是社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)的建立。

（4）群體性：社區(qū)服務(wù)從本質(zhì)上說(shuō)一種社會(huì)化行為，既要政府和社區(qū)組織，又要依靠群眾，需要政府投資，社區(qū)主辦，也要群眾的參與和支持。

（5）地域性：社區(qū)服務(wù)是一種屬地式服務(wù)，它以特定的社區(qū)為載體，從本社區(qū)的實(shí)際需要出發(fā)，為社區(qū)居民提供多層次、多方面、多樣化的服務(wù)。

12社區(qū)服務(wù)的功能

（1）

（2）

（3）

（4）

開(kāi)展社區(qū)服務(wù)有助于促進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)制度的健全和完善。有助于解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)整合。有助于促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展。

13.社區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容

社區(qū)建設(shè)主要包括社區(qū)組織建設(shè)和社區(qū)事業(yè)建設(shè)兩部分。

（1）社區(qū)組織建設(shè)即建立新的社區(qū)管理體制，這是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)的核

心內(nèi)容，主要包括社區(qū)黨建組織建設(shè)、社區(qū)居民自治組織建設(shè)和社區(qū)中介組織建設(shè)。

（2）社區(qū)事業(yè)建設(shè)包括拓展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安。

14社區(qū)建設(shè)中存在問(wèn)題

（1）

（2）

（3）

（4）

社區(qū)自治路途遙遠(yuǎn)，社區(qū)居民委員會(huì)行政化傾向嚴(yán)重。社區(qū)單位和社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的參與程度低。社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系不清，容易發(fā)生矛盾沖突。社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)體系相對(duì)薄弱，城市社區(qū)管理體制不夠完善。

15社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

（1）社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體基本不變。將以對(duì)小平理論，“三個(gè)代表”重要思想為指

導(dǎo)，以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指針全面貫徹落實(shí)中辦發(fā) [2000]23號(hào)文件和全國(guó)民政會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。

（2）社區(qū)自治的管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐漸完善形成，不同城市、不同類型的社區(qū)其發(fā)展

模式呈多樣化。

（3）社區(qū)服務(wù)逐漸系統(tǒng)化，服務(wù)居民是社區(qū)建設(shè)的宗旨。（社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)

絡(luò)化、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化）

（4）民主自治是社區(qū)建設(shè)的主題，建設(shè)和諧社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。（重點(diǎn)培育社區(qū)居民

和駐區(qū)單位的自治意識(shí)和參與意識(shí)、大力培養(yǎng)社區(qū)組織，特別是發(fā)展社區(qū)中介組織、進(jìn)一步明確政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)地位）

16村民委員會(huì)建設(shè)的主要成就和存在的主要問(wèn)題

（一）主要成績(jī)

一是村委會(huì)直接選舉制度正在逐漸發(fā)展和完善，絕大多數(shù)農(nóng)村做到了由村民會(huì)議或村民小組推選村民選舉委員，有村民直接提名候選人，普遍設(shè)立了秘密寫(xiě)票處，并當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。二是重視村民會(huì)議和村民代表會(huì)議這些經(jīng)常性民主形式作用的發(fā)揮。

三是重視村務(wù)公開(kāi)更加注重實(shí)效。

四是直接的村委會(huì)干部素質(zhì)較高，新當(dāng)選的干部普遍出現(xiàn)了“三高一低”現(xiàn)象，即黨員比例高，致富能力高，文化程度高，平均年齡低。

五是鞏固了原來(lái)好的村委會(huì)班子，加強(qiáng)了原來(lái)工作狀況一般的班子，調(diào)整了原來(lái)較弱渙散的班子。、六是逐漸實(shí)現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制，密切聯(lián)系群眾關(guān)系。七是強(qiáng)化了農(nóng)民群眾的民主法治觀念，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）目前存在的問(wèn)題一、一些縣干部存在明顯的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如認(rèn)為農(nóng)民整體素質(zhì)不高不能自治，認(rèn)為村民自治

會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的權(quán)威，容易產(chǎn)生無(wú)政府主義。

二、縣鄉(xiāng)干部干涉村自治的違法現(xiàn)象有時(shí)發(fā)生

三、“黨政不分，以黨代政”現(xiàn)象仍突出。

四、村民對(duì)縣鄉(xiāng)干部干涉村民自治違法現(xiàn)像的集體上訪呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

五、農(nóng)村家族勢(shì)力和具有黑社會(huì)性質(zhì)的非法集團(tuán)插手村委會(huì)選舉。

17我國(guó)社區(qū)參與現(xiàn)狀

（1）特點(diǎn)：社區(qū)參與自上而下的程度熱鬧，在自下而上的程度上冷清。

（2）參與意識(shí)薄弱，動(dòng)員式，執(zhí)行式是參與居民的主要形式。

（3）參與內(nèi)容有限，非政府參與是居民參與主要內(nèi)容。

（4）參與率低，社區(qū)精英為社區(qū)參與的主要群體，參與人員有限，涉及范圍不廣泛表現(xiàn)出一種精英式參與模式；參與人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，老年人多，離退休人員多，女同志多。

（5）參與機(jī)制不夠完善，參與效益差。居民參與采取運(yùn)動(dòng)化的方式推進(jìn)，一哄而上，一過(guò)而忘。

18.我國(guó)社區(qū)參與改革途徑

（一）可借鑒國(guó)外基本經(jīng)驗(yàn)：政府介入是啟動(dòng)社區(qū)居民參與的動(dòng)力；居民要成為社區(qū)參與的主體；大力發(fā)展社區(qū)非營(yíng)利組織和民間團(tuán)體；完善社區(qū)公共設(shè)施服務(wù)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)：

? 大力培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)成員的參與意識(shí)，宣傳教育要有針對(duì)性、廣泛性、多樣性；組

織開(kāi)展志愿服務(wù)。

? 逐步使社區(qū)成員的利益社區(qū)化，培養(yǎng)社區(qū)共同利益，建立自主性參與機(jī)制，利益是

參與最重要的動(dòng)力。

? 進(jìn)一步健全和完善社區(qū)參與的組織體制，培育和發(fā)展社區(qū)中介組織，加強(qiáng)社區(qū)生活

中的居民自治。

? 在法律中民卻社區(qū)成員的參與機(jī)制。明確參與主體及權(quán)利，具體的參與程序。

19政府角色越位：以政代社、以政干社、財(cái)政安排的某些“過(guò)分投入”。

政府角色缺位：政府在行政實(shí)踐中，未能過(guò)分演好自己的管理者角色，未能善盡自己應(yīng)有的責(zé)任。

體現(xiàn)在四個(gè)方面

? 非政府的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化與職業(yè)化的社會(huì)工作組織等第三本部門(mén)社會(huì)組織發(fā)展的意義意識(shí)不到位。

? 公共財(cái)政政策的缺位，缺乏公共社會(huì)服務(wù)預(yù)算以及激勵(lì)慈事業(yè)的稅收政策。? 大多數(shù)基層政府習(xí)慣于以領(lǐng)導(dǎo)者角色自居。

? 政府管理職責(zé)缺失產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。

20.社區(qū)建設(shè)中社區(qū)管理改革創(chuàng)新的必由之路

關(guān)鍵：在于要圍繞“政社分開(kāi)”的核心原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)職能，積極培育民間社會(huì)組織，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代性的政府與社會(huì)分工合作體制。

首先，“政社分開(kāi)”原則及在其基礎(chǔ)上的政府與社會(huì)組織的分開(kāi)與合作是社會(huì)建設(shè)體制創(chuàng)新的根本要件。

其次，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)職能，解決政府職能的缺位和越位問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”的重要環(huán)節(jié)。

再次，積極培育和發(fā)展非政府，非營(yíng)利的社會(huì)服務(wù)組織，尤其是專業(yè)性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，政府社會(huì)職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容。

最后，改革傳統(tǒng)的 財(cái)政體制，建立有利于社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新的現(xiàn)代公共財(cái)政體系是“政社分開(kāi)”的社會(huì)管理體制的重要組成部分，也是提高社區(qū)社會(huì)福利與社會(huì)服務(wù)水平的物質(zhì)前提。

21農(nóng)協(xié)的功能

? 強(qiáng)化中介和維權(quán)的功能。

? 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了科技興農(nóng)。

? 推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域的形成。

? 將農(nóng)民組織起來(lái)，并代表農(nóng)民的權(quán)益，向政府表達(dá)反映維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。