第一篇：社團(tuán)發(fā)展與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思考

黨的十一屆三中全會以來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立以來，我國社團(tuán)大量涌現(xiàn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等各個領(lǐng)域，已成為當(dāng)代中國政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的重要組成部分。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、我國社團(tuán)的基本情況和發(fā)展趨勢

（一）我國社團(tuán)發(fā)展的階段

新中國成立初期，我國對1949年以前遺留下來的各種社會團(tuán)體進(jìn)行了清理整頓，只保留或成立了為數(shù)不多的全國性社團(tuán)40多個，為穩(wěn)定當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固新生的人民政權(quán)起到了積極作用。到1965年，全國性社團(tuán)也不到100個，而社團(tuán)類別也較單調(diào)，基本上為工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)和科協(xié)等幾類。1978年黨的十一屆三中全會后，我國社會團(tuán)體的發(fā)展突破了單一的體制，逐步向官辦與半官辦社團(tuán)并存的局面轉(zhuǎn)化，特別是1989年《社會團(tuán)體登記管理條例》頒布后，我國社團(tuán)得到迅速發(fā)展，由1990年的4500多個發(fā)展到1998年的18萬多個，增加近40倍，并且由官方或半官方逐步向半官半民轉(zhuǎn)化。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)過快過亂現(xiàn)象，有些社團(tuán)存在不規(guī)范行為。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，于1998年對1989年頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》作了修改，民政部門按照新頒布的《條例》對社會團(tuán)體進(jìn)行了必要的規(guī)范和調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整和合并，目前我國有近17萬個（不含縣以下種類民間組織）社團(tuán)，可以說基本上門類齊全，形成了一個從自然科學(xué)到社會科學(xué)，從文化藝術(shù)到體育衛(wèi)生，從情報信息到咨詢服務(wù)，從公益事業(yè)到社會福利以及各種學(xué)科相互融合的社會團(tuán)體體系。這些社團(tuán)已成為我國社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量；成為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶；成為黨和政府助手參謀；成為人民當(dāng)家作主的重要形式；成為弘揚中華文化和開展國際交流的重要渠道。

（二）我國社團(tuán)發(fā)展的主要特點和趨勢

從我國社團(tuán)50多年的歷史看，其主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由過去官方半官方逐步向半官半民方向發(fā)展。上世紀(jì)50年代至60年代中期，全國近6000個社團(tuán)主要是工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和工商聯(lián)類型，基本上都是官辦社團(tuán)。改革開放以來，雖然不少社團(tuán)是官辦性質(zhì)的，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立，半官半民性質(zhì)的社團(tuán)如雨后春筍大量產(chǎn)生，特別是近幾年，以中介組織組成的各種協(xié)會，以非公有制為主體的各種同業(yè)商會大量涌現(xiàn)；二是由過去較強(qiáng)的依附性逐步向相對的獨立性轉(zhuǎn)化。所謂獨立性主要是指在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的獨立性和利益追求上的獨立性。以往的官辦半官辦社團(tuán)，基本都是“公家人”或“單位人”，社團(tuán)經(jīng)費由政府撥款或主管單位補(bǔ)貼，而近年發(fā)展起來的一些社團(tuán)，尤其是由“自由人”、“社會人”組成的民間社團(tuán)，逐步向“領(lǐng)導(dǎo)人自選、活動自主、經(jīng)費自籌”方面轉(zhuǎn)化；三是由單一性逐步向多樣性發(fā)展。過去的社團(tuán)是單一性的，而改革開放以來產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會，有很大部分為民間自愿發(fā)起組織的；過去社團(tuán)的團(tuán)體會員參加較多，而現(xiàn)在更多的是民間團(tuán)體以“自由人”、“社會人”為主的個人身份參加尤為突出。

我國社會團(tuán)體大量涌現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，這是社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社團(tuán)將逐步走向更加規(guī)范更加健康的發(fā)展軌道。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，特別是我國加入WTO后，勢必給民間社團(tuán)發(fā)展帶來新的空間、新的舞臺；隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，政府將按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求轉(zhuǎn)變職能，社團(tuán)對政府的依附性將進(jìn)一步減弱，“自治、自強(qiáng)、自主”必將成為中國社團(tuán)的主體；隨著法制建設(shè)進(jìn)一步完善，將依法規(guī)范社會團(tuán)體的發(fā)展，制定出符合我國國情的“民間社團(tuán)”管理的有關(guān)法律法規(guī)。

二、社團(tuán)發(fā)展給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來新的課題

社團(tuán)發(fā)展之所以給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了新課題，是因為它對統(tǒng)一戰(zhàn)線來說是一個較新的領(lǐng)域。這里所說的新領(lǐng)域，主要是指改革開放以來新產(chǎn)生的民間社團(tuán)，統(tǒng)戰(zhàn)部門還比較生疏，如何開展工作，需要我們?nèi)ヌ剿魅パ芯俊?/p>

第一、民間社團(tuán)在對外交往中，為我國引進(jìn)資金、人才和先進(jìn)管理技術(shù)等方面發(fā)揮著重要作用。但要看到，在國際交往中，西方敵對勢力企圖把民間組織作為向我滲透的陣地，打著“民主、人權(quán)”的旗號，宣揚西方的價值觀念，歪曲人民代表大會制度，歪曲共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，歪曲民族區(qū)域自治制度，以所謂民族、宗教和臺灣等問題為借口，圖謀對我“西化”、“分化”。如何應(yīng)對這些問題，給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了新的課題。

第二、民間社團(tuán)聯(lián)系著不同群體、不同階層、不同信仰、不同民族、不同所有制人士，應(yīng)該說成員結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的，他們的政治思想水平也參差不齊。有的個人目的較強(qiáng)，有的在大是大非面前容易產(chǎn)生動搖。如何做好他們的思想政治工作，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來，這又給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來新的課題。

第三、民間社團(tuán)特別是一些行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會，他們當(dāng)中匯集了一批“自由人”、“社會人”，其中不少是屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的，但現(xiàn)在還沒有納入統(tǒng)戰(zhàn)工作中，如何對待他們，采取什么政策，這也給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來新的課題。

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導(dǎo)他們按照國家政策法規(guī)合法經(jīng)營，不斷增強(qiáng)法制觀念和發(fā)展企業(yè)的信心。對黨外知識分子，引導(dǎo)他們積極為科教興國和向社會奉獻(xiàn)聰明才智作貢獻(xiàn)。對宗教人士，引導(dǎo)他們貫徹黨和政府的宗教政策，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

四、社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議

社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，雖然過去也在做，但其工作機(jī)制、渠道和方法已不適應(yīng)今天社團(tuán)發(fā)展的需要，因而建議：

1．明確統(tǒng)一戰(zhàn)線在社團(tuán)工作中的職能和任務(wù)。中央有關(guān)部門雖然對社團(tuán)黨的組織建設(shè)問題制定了相關(guān)文件，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作職責(zé)，沒有明確規(guī)定。許多專家學(xué)者認(rèn)為，隨著形勢的發(fā)展，社團(tuán)對政府的依附性將逐步減弱，而黨對社團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。這就需要在體制、機(jī)制方面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，省市兩級成立“中國共產(chǎn)黨民間社團(tuán)工作委員會”很有必要，而統(tǒng)戰(zhàn)工作可通過其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體來抓，接受同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)。

2．明確工商聯(lián)為社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位。經(jīng)過多年實踐，江西部分市、縣成立以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的基層商會和同業(yè)公會，其業(yè)務(wù)主管單位是當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)，從運行多年情況看，是積極健康的，受到當(dāng)?shù)攸h和政府高度評價，深受廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士歡迎。比如南昌市和余江、弋陽、進(jìn)賢、東鄉(xiāng)等10多個市、縣成立的以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的同業(yè)商會，其基層商會正副會長均由非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任，在工商聯(lián)主管下，工作開展很順利。將省及省以下工商聯(lián)列入社團(tuán)主管單位的時機(jī)已成熟。

3．進(jìn)一步理順關(guān)系。對一些帶有共性的、具有統(tǒng)戰(zhàn)性的社團(tuán)，如個體勞動者協(xié)會、民營企業(yè)家協(xié)會、海外留學(xué)人員協(xié)會等，應(yīng)盡快納入工商聯(lián)、海外聯(lián)誼會等團(tuán)體管理的范疇。

第二篇：社團(tuán)發(fā)展與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思考

黨的十一屆三中全會以來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立以來，我國社團(tuán)大量涌現(xiàn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等各個領(lǐng)域，已成為當(dāng)代中國政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的重要組成部分。

一、我國社團(tuán)的基本情況和發(fā)展趨勢

（一）我國社團(tuán)發(fā)展的階段

新中國成立初期，我國對1949年以前遺留下來的各種社會團(tuán)體進(jìn)行了清理整頓，只保留或成立了為數(shù)

不多的全國性社團(tuán)40多個，為穩(wěn)定當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固新生的人民政權(quán)起到了積極作用。到1965年，全國性社團(tuán)也不到100個，而社團(tuán)類別也較單調(diào)，基本上為工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)和科協(xié)等幾類。1978年黨的十一屆三中全會后，我國社會團(tuán)體的發(fā)展突破了單一的體制，逐步向官辦與半官辦社團(tuán)并存的局面轉(zhuǎn)化，特別是1989年《社會團(tuán)體登記管理條例》頒布后，我國社團(tuán)得到迅速發(fā)展，由1990年的4500多個發(fā)展到1998年的18萬多個，增加近40倍，并且由官方或半官方逐步向半官半民轉(zhuǎn)化。但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)過快過亂現(xiàn)象，有些社團(tuán)存在不規(guī)范行為。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，于1998年對1989年頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》作了修改，民政部門按照新頒布的《條例》對社會團(tuán)體進(jìn)行了必要的規(guī)范和調(diào)整。經(jīng)過調(diào)整和合并，目前我國有近17萬個（不含縣以下種類民間組織）社團(tuán)，可以說基本上門類齊全，形成了一個從自然科學(xué)到社會科學(xué)，從文化藝術(shù)到體育衛(wèi)生，從情報信息到咨詢服務(wù)，從公益事業(yè)到社會福利以及各種學(xué)科相互融合的社會團(tuán)體體系。這些社團(tuán)已成為我國社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量；成為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶；成為黨和政府助手參謀；成為人民當(dāng)家作主的重要形式；成為弘揚中華文化和開展國際交流的重要渠道。

（二）我國社團(tuán)發(fā)展的主要特點和趨勢

從我國社團(tuán)50多年的歷史看，其主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由過去官方半官方逐步向半官半民方向發(fā)展。上世紀(jì)50年代至60年代中期，全國近6000個社團(tuán)主要是工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和工商聯(lián)類型，基本上都是官辦社團(tuán)。改革開放以來，雖然不少社團(tuán)是官辦性質(zhì)的，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立，半官半民性質(zhì)的社團(tuán)如雨后春筍大量產(chǎn)生，特別是近幾年，以中介組織組成的各種協(xié)會，以非公有制為主體的各種同業(yè)商會大量涌現(xiàn)；二是由過去較強(qiáng)的依附性逐步向相對的獨立性轉(zhuǎn)化。所謂獨立性主要是指在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的獨立性和利益追求上的獨立性。以往的官辦半官辦社團(tuán)，基本都是“公家人”或“單位人”，社團(tuán)經(jīng)費由政府撥款或主管單位補(bǔ)貼，而近年發(fā)展起來的一些社團(tuán)，尤其是由“自由人”、“社會人”組成的民間社團(tuán)，逐步向“領(lǐng)導(dǎo)人自選、活動自主、經(jīng)費自籌”方面轉(zhuǎn)化；三是由單一性逐步向多樣性發(fā)展。過去的社團(tuán)是單一性的，而改革開放以來產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會，有很大部分為民間自愿發(fā)起組織的；過去社團(tuán)的團(tuán)體會員參加較多，而現(xiàn)在更多的是民間團(tuán)體以“自由人”、“社會人”為主的個人身份參加尤為突出。

我國社會團(tuán)體大量涌現(xiàn)和蓬勃發(fā)展，這是社會轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社團(tuán)將逐步走向更加規(guī)范更加健康的發(fā)展軌道。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，特別是我國加入WTO后，勢必給民間社團(tuán)發(fā)展帶來新的空間、新的舞臺；隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，政府將按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求轉(zhuǎn)變職能，社團(tuán)對政府的依附性將進(jìn)一步減弱，“自治、自強(qiáng)、自主”必將成為中國社團(tuán)的主體；隨著法制建設(shè)進(jìn)一步完善，將依法規(guī)范社會團(tuán)體的發(fā)展，制定出符合我國國情的“民間社團(tuán)”管理的有關(guān)法律法規(guī)。

二、社團(tuán)發(fā)展給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來新的課題

社團(tuán)發(fā)展之所以給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了新課題，是因為它對統(tǒng)一戰(zhàn)線來說是一個較新的領(lǐng)域。這里所說的新領(lǐng)域，主要是指改革開放以來新產(chǎn)生的民間社團(tuán)，統(tǒng)戰(zhàn)部門還比較生疏，如何開展工作，需要我們?nèi)ヌ剿魅パ芯俊?/p>

第一、民間社團(tuán)在對外交往中，為我國引進(jìn)資金、人才和先進(jìn)管理技術(shù)等方面發(fā)揮著重要作用。但要看到，在國際交往中，西方敵對勢力企圖把民間組織作為向我滲透的陣地，打著“民主、人權(quán)”的旗號，宣揚西方的價值觀念，歪曲人民代表大會制度，歪曲共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，歪曲民族區(qū)域自治制度，以所謂民族、宗教和臺灣等問題為借口，圖謀對我“西化”、“分化”。如何應(yīng)對這些問題，給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了新的課題。

第二、民間社團(tuán)聯(lián)系著不同群體、不同階層、不同信仰、不同民族、不同所有制人士，應(yīng)該說成員結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的，他們的政治思想水平也參差不齊。有的個人目的較強(qiáng)，有的在大是大非面前容易產(chǎn)生動搖。如何做好他們的思想政治工作，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來，這又給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來新的課題。

第三、民間社團(tuán)特別是一些行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會，他們當(dāng)中匯集了一批“自由人”、“社會人”，其中不少是屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的，但現(xiàn)在還沒有納入統(tǒng)戰(zhàn)工作中，如何對待他們，采

取什么政策，這也給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來新的課題。

第四，民間社團(tuán)特別是以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的一些行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，如何通過社團(tuán)把群眾對黨和政府的要求、愿望、建議及批評集中起來，及時向黨和政府反映；同時又把黨和政府的有關(guān)政策轉(zhuǎn)達(dá)給會員。這也給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在協(xié)調(diào)溝通，引導(dǎo)社團(tuán)組織圍繞中心服務(wù)大局，積極參政議政帶來新的課題。

三、在社團(tuán)工作中統(tǒng)戰(zhàn)部門如何發(fā)揮作用

（一）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力探索社團(tuán)的統(tǒng)戰(zhàn)工作

目前，我國各行各業(yè)的中高級知識分子、專家學(xué)者幾乎都參加了各種不同類型的社會團(tuán)體，而且大部分都在科教文衛(wèi)第一線工作，是我國科技進(jìn)步和知識創(chuàng)新的主力軍，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)根據(jù)推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，利用社團(tuán)這一平臺，做好黨外知識分子工作。與此同時，新興起來的以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的同業(yè)商會、同業(yè)公會和行業(yè)協(xié)會，這些會員是中國特色社會主義建設(shè)者，這也需要統(tǒng)一戰(zhàn)線利用這一平臺，做好他們的工作，為發(fā)展增添新的力量。

社團(tuán)中的廣大知識分子和專家學(xué)者，他們在繼承發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)吸收國外的先進(jìn)科技文化成果，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等方面，發(fā)揮著重要作用；另一方面社會團(tuán)體以聯(lián)系著不同群體、不同黨派、不同階層、不同信仰、不同民族、不同所有制的人士，他們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，對加強(qiáng)全社會的精神文明建設(shè)有著重要意義。因此，為了推動中國先進(jìn)文化的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)利用這一平臺，鼓勵和支持社團(tuán)，為科技文化貢獻(xiàn)力量；同時及時了解掌握黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想動態(tài)，做好思想政治工作，提高他們的整體素質(zhì)。

社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性創(chuàng)造性。一方面支持各類社團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自章程開展工作，維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益，為社團(tuán)的健康發(fā)展作貢獻(xiàn)；另一方面要協(xié)調(diào)各方，充分照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的利益，貫徹落實好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)部門加強(qiáng)與社團(tuán)聯(lián)系的方法和思路

開展社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)成員社會化的必然要求，是統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化趨勢的重要體現(xiàn)。社團(tuán)組織不但是新世紀(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域、對象和內(nèi)容，也是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體、平臺和抓手，社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項基礎(chǔ)性、交叉性和綜合性的工作，從戰(zhàn)略高度開拓社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是一個充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充滿生機(jī)和發(fā)展前景的領(lǐng)域。那么，統(tǒng)一戰(zhàn)線如何做社團(tuán)的工作呢？

一是抓重點。社團(tuán)的種類繁多，數(shù)量很大。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門來說，要抓住重點。除了統(tǒng)戰(zhàn)性團(tuán)體和統(tǒng)戰(zhàn)性較強(qiáng)的民間團(tuán)體外，我們要對大量的民間社團(tuán)進(jìn)行分類，確定重點聯(lián)系的對象。如江西有省級團(tuán)體608個，統(tǒng)戰(zhàn)部門不可能沒有重點地去聯(lián)系，而是應(yīng)抓住以中介組織為主體的律師協(xié)會、會計師協(xié)會，以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的同業(yè)商會、同業(yè)公會和以知識分子為主體或與統(tǒng)一戰(zhàn)線有淵源關(guān)系的一些社團(tuán)開展工作。而地市和縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門，更多的是聯(lián)系以非公有制為主體的同業(yè)商會和一些行業(yè)協(xié)會。

二是講方法。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是“了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事”，這對社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作也同樣適用。第一，工會、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體，統(tǒng)戰(zhàn)部門通過加強(qiáng)與其黨組的聯(lián)系，指導(dǎo)他們貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。第二，工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、黃埔同學(xué)會及統(tǒng)戰(zhàn)部門主管的一些社團(tuán)，應(yīng)納入由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制之中。比如省委統(tǒng)戰(zhàn)部與相關(guān)單位和統(tǒng)戰(zhàn)性團(tuán)體通過建立重大事項和重要情況請示報告制度，本著“負(fù)責(zé)不卸責(zé)，總攬不包攬，協(xié)調(diào)不失調(diào)，機(jī)制不機(jī)械”的原則，加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合更加緊密，能夠及時妥善處理工作中的重大問題。第三，中介組織為主體的行業(yè)協(xié)會和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的同業(yè)商會等，大都是由新的階層人士所組成，統(tǒng)戰(zhàn)部門在加強(qiáng)與他們的聯(lián)系中，要尊重他們按照各自章程獨立自主地開展活動；加強(qiáng)與主管部門聯(lián)系溝通，支持不同性質(zhì)、不同類別的團(tuán)體組織因地制宜、創(chuàng)造性地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；做好代表人士的培養(yǎng)工作，對重點人物應(yīng)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線培訓(xùn)規(guī)劃之中，并做適當(dāng)?shù)恼伟才?；為他們參政議政創(chuàng)造必要的條件，比如可組織他們就黨和政府關(guān)注的某些問題進(jìn)行專題調(diào)研，還可不定期地舉行座談會，通過活動掌握他們的思想動態(tài)，配合有關(guān)方面做好思想政治工作。第四，對于門類齊全、分支繁多的學(xué)術(shù)團(tuán)體，其成員大多是高級知識分子，統(tǒng)戰(zhàn)部門主要是通過加強(qiáng)與其主管部門黨組織聯(lián)系，做好黨外知識分子工作，也可成立類似“黨外知識分子聯(lián)誼會”組織，利用這個平臺，吸收各種學(xué)術(shù)性團(tuán)體負(fù)責(zé)人中的黨外知識分子參加，通過這種形式開展一些富有成效的活動。

三是重實效。在社團(tuán)工作中，通過切實有效的政治引導(dǎo)，做好黨外代表人士的工作，并通過他們影響所聯(lián)系的群眾，以取得應(yīng)有的成效。在這一工作中，要注意區(qū)別不同類型的社團(tuán)，提出不同的要求，比如對非公有制經(jīng)濟(jì)人士，引導(dǎo)他們按照國家政策法規(guī)合法經(jīng)營，不斷增強(qiáng)法制觀念和發(fā)展企業(yè)的信心。對黨外知識分子，引導(dǎo)他們積極為科教興國和向社會奉獻(xiàn)聰明才智作貢獻(xiàn)。對宗教人士，引導(dǎo)他們貫徹黨和政府的宗教政策，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

四、社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點建議

社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，雖然過去也在做，但其工作機(jī)制、渠道和方法已不適應(yīng)今天社團(tuán)發(fā)展的需要，因而建議：

1．明確統(tǒng)一戰(zhàn)線在社團(tuán)工作中的職能和任務(wù)。中央有關(guān)部門雖然對社團(tuán)黨的組織建設(shè)問題制定了相關(guān)文件，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作職責(zé)，沒有明確規(guī)定。許多專家學(xué)者認(rèn)為，隨著形勢的發(fā)展，社團(tuán)對政府的依附性將逐步減弱，而黨對社團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。這就需要在體制、機(jī)制方面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，省市兩級成立“中國共產(chǎn)黨民間社團(tuán)工作委員會”很有必要，而統(tǒng)戰(zhàn)工作可通過其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體來抓，接受同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)。

2．明確工商聯(lián)為社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位。經(jīng)過多年實踐，江西部分市、縣成立以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的基層商會和同業(yè)公會，其業(yè)務(wù)主管單位是當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)，從運行多年情況看，是積極健康的，受到當(dāng)?shù)攸h和政府高度評價，深受廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士歡迎。比如南昌市和余江、弋陽、進(jìn)賢、東鄉(xiāng)等10多個市、縣成立的以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的同業(yè)商會，其基層商會正副會長均由非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任，在工商聯(lián)主管下，工作開展很順利。將省及省以下工商聯(lián)列入社團(tuán)主管單位的時機(jī)已成熟。

3．進(jìn)一步理順關(guān)系。對一些帶有共性的、具有統(tǒng)戰(zhàn)性的社團(tuán)，如個體勞動者協(xié)會、民營企業(yè)家協(xié)會、海外留學(xué)人員協(xié)會等，應(yīng)盡快納入工商聯(lián)、海外聯(lián)誼會等團(tuán)體管理的范疇。

第三篇：關(guān)于我校社團(tuán)工作幾點思考與建議

關(guān)于我校社團(tuán)工作幾點思考與建議 社團(tuán)工作越來越受到各個學(xué)校和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，社團(tuán)文化的有效開展會對一個學(xué)校各個方面都能起到積極的影響，以下是本人對我校社團(tuán)工作的幾點思考與建議：

一、關(guān)于社團(tuán)辦公室

將五樓的幾個教室做為社團(tuán)專用辦公室（或稱活動室），每間教室可隔成2~3個辦公室，既做社團(tuán)活動室同時也是社團(tuán)成果展示室。

二、關(guān)于社團(tuán)工作的調(diào)研

建議到幾所社團(tuán)文化做得比較好的學(xué)校做一次調(diào)研，了解他們現(xiàn)有的社團(tuán)活動開展情況以及學(xué)校對社團(tuán)的管理方法、評價制度、考核制度等。

據(jù)了解溫州地區(qū)就有很多社團(tuán)文化做得很不錯的學(xué)校，如瑞安二職、瑞安職業(yè)中專、樂清外國語學(xué)校、樂清中學(xué)等。

三、關(guān)于社團(tuán)的確立

根據(jù)收集到的其它學(xué)校的社團(tuán)信息，結(jié)合我校的實際情況，相關(guān)人員可對每個社團(tuán)的可行性做個評估。確定一批現(xiàn)階段有條件在我校開展的社團(tuán)，和一批目前條件不夠但通過努力以后可做的社團(tuán)。把可做社團(tuán)的名稱、大概的方向和思路整理成一個文檔發(fā)給每位老師。有興趣的老師可以自己提出擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)師的申請。

四、關(guān)于社團(tuán)指導(dǎo)師

社團(tuán)指導(dǎo)師由老師自己提出申請，申請必需提供完整的社團(tuán)活動計劃，計劃中應(yīng)有包括對社團(tuán)人數(shù)、社團(tuán)活動內(nèi)容、計劃表、每周活動次數(shù)和時間、對社團(tuán)管理的措施等內(nèi)容的闡述。由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立考核組，根據(jù)老師提供的社團(tuán)活動計劃和老師的實際情況擇優(yōu)錄取指導(dǎo)師。

在社團(tuán)文化的起步階段建議委派部分指導(dǎo)師到其它學(xué)校學(xué)習(xí)，特別是一些動手能力要求較高的社團(tuán)，如十字繡、手工制作、編織等，為社團(tuán)做一些前期積累和準(zhǔn)備。部分社團(tuán)也可嘗試外聘指導(dǎo)師。

社團(tuán)指導(dǎo)師在待遇和評優(yōu)評先方面建議與技能輔導(dǎo)老師享受同等待遇。當(dāng)然，對每個社團(tuán)和每位指導(dǎo)師要有一個詳細(xì)的考核要求，并定期考核，只有達(dá)到要求的指導(dǎo)師才能享受相應(yīng)的待遇。

五、關(guān)于學(xué)生

如果將來條件成熟可要求每位學(xué)生至少要報一個社團(tuán)，學(xué)校也可每周專門安排一節(jié)課做為社團(tuán)活動課。就現(xiàn)階段我校的情況，可嘗試讓部分學(xué)困生將社團(tuán)中取得的成績來彌補(bǔ)文化課或?qū)I(yè)方面的不足（或折算成學(xué)分）。據(jù)了解瑞安二職社團(tuán)文化的有效實施大大降低了流生率。

六、關(guān)于設(shè)立“社團(tuán)文化節(jié)”

建議在每學(xué)年的第一學(xué)期設(shè)置“社團(tuán)文化節(jié)”，此文化節(jié)的設(shè)立不僅能為各社團(tuán)提供展示的機(jī)會，促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展和學(xué)生發(fā)展，同時也為各社團(tuán)的招新造勢，使新生真正了解和走進(jìn)我們的社團(tuán)文化，使我校社團(tuán)發(fā)展走上良性循環(huán)。

另外樂清教育局和樂清團(tuán)市委每年也會舉行樂清市社團(tuán)文化節(jié)，在晨沐廣場上舉行社團(tuán)文化展示，我們的社團(tuán)也可以借這些機(jī)會向全樂清展示自己的風(fēng)采，為學(xué)校贏得更多的關(guān)注和好評。

七、關(guān)于建立有效的激勵機(jī)制

個人認(rèn)為以我校目前的軟硬件現(xiàn)狀，要想真正把社團(tuán)文化做強(qiáng)做大，除了以上提到的幾點之外，有效的激勵機(jī)制是必不可少的，不僅對學(xué)生要有激勵機(jī)制，對社團(tuán)指導(dǎo)老師也要有。建議每學(xué)期根據(jù)社團(tuán)考核的結(jié)果（當(dāng)然相應(yīng)的考核措施還要仔細(xì)斟酌，盡量做到可操作、具體、公平）評選優(yōu)秀社團(tuán)、優(yōu)秀社團(tuán)指導(dǎo)師、優(yōu)秀社員若干名，并給予一定的獎勵。獲獎的老師在評優(yōu)評先方面享有一定的優(yōu)先權(quán)，獲獎的學(xué)生在每學(xué)年評優(yōu)評先或夏令營活動中享有一定的優(yōu)先權(quán)。

我校團(tuán)委和政教處在每學(xué)期都展了大量的豐富多彩的校團(tuán)文化活動，個人認(rèn)為每個活動就象一個點，如果在我校能把社團(tuán)文化做起來，那就成把這些分散的點聯(lián)成面，對學(xué)校的各方面都能產(chǎn)生積極的影響。

以上是本人對我?，F(xiàn)階段社團(tuán)工作的一些思考和建議，但因缺泛這方面的實際工作經(jīng)驗，這些思考也許只停留在想象層面，但如果能為學(xué)校今后的社團(tuán)工作拋磚引玉，本人也倍感欣慰。

團(tuán)委：黃潔玨

2012.4.26

第四篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線與文化

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，推動文化大發(fā)展

10月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。會議審議并通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，《決定》在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)分析形勢的基礎(chǔ)上，闡明了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠(yuǎn)見卓識，是推進(jìn)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的工作的重要組成部分，在文化建設(shè)中可以大有作為。這是因為統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了大量的知識分子和專家學(xué)者，他們掌握了大量的先進(jìn)科技知識，熟悉文化建設(shè)的理論和方法;統(tǒng)一戰(zhàn)線成員大多分布在科教文衛(wèi)第一線，處于科技、文化發(fā)展前沿，他們既是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者和促進(jìn)者，又是先進(jìn)文化的生產(chǎn)者和傳播者，是文化建設(shè)的一支生力軍。

一、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，努力做文化建設(shè)的宣講者

黨的十七屆六中全會提出“社會主義核心價值體系是興國之魂”，這是繼我們黨提出“四項基本原則是立國之本”、“改革開放是強(qiáng)國之路”等著名論斷之后，提出的又一具有重大意義和深遠(yuǎn)影響的論斷。這一重要論斷是對社會主義意識形態(tài)作用的新闡釋、新論述和新判斷，也是對中國特色社會主義本質(zhì)特性的新提升。從中國發(fā)展的大格局來看，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)是一個由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)所構(gòu)成的統(tǒng)一體。文化建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)不可分割的組成部分，它影響和制約著中國發(fā)展的方向。之所以說社會主義核心價值體系是社會主義先進(jìn)文化的精髓，是因為有了這個精髓，社會主義文化才具有了先進(jìn)性、科學(xué)性和真理性，進(jìn)而才能引導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)沿著正確的道路前進(jìn)。90年來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的過程中，正是通過弘揚社會主義核心價值體系，不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)迅猛發(fā)展的。從這個意義上說，社會主義核心價值體系是中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的靈魂與動力。

高舉的愛國主義、社會主義兩面旗幟是統(tǒng)一戰(zhàn)線的最根本的宗旨，也是社會主義核心價值體系中的重要內(nèi)容和基本要求。近年來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，我省社會主義學(xué)院系統(tǒng)根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員不同的思想實際，設(shè)計主體班次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，廣泛、深入、持久地開展社會主義核心價值體系學(xué)與行活動，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育和引導(dǎo)作用，既注重統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想文化、價值觀念的多樣性、差異性、又鼓勵他們做先進(jìn)文化的繼承者和傳播者，使建設(shè)社會主義核心價值體系的觀念深入。同時在培訓(xùn)教育中注重各階層人士文化認(rèn)同的差異中尋求統(tǒng)一，減少思想沖突，增進(jìn)社會共識，實現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的主導(dǎo)和引領(lǐng)，從而有效地擴(kuò)大了中國特色社會主義主流意識形態(tài)的影響力，極大地增強(qiáng)了堅持中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，努力做文化建設(shè)的實施者

黨的十七屆六中全會強(qiáng)調(diào)，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。把滿足人民基本文化需求，作為文化建設(shè)的基本任務(wù)。這強(qiáng)調(diào)了保障人民基本文化權(quán)益和發(fā)展文化事業(yè)的重要性。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士參政議政作用，為保障人民基本文化權(quán)益和發(fā)展文化事業(yè)獻(xiàn)計出力。積極引導(dǎo)民主黨派成員圍繞文化建設(shè)中發(fā)展方針政策的制定、路徑方式的選擇等深入實際調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；引導(dǎo)他們加強(qiáng)對文化體制改革的研究，在正確認(rèn)識和處理好文化軟實力與經(jīng)濟(jì)硬實力、改革創(chuàng)新與發(fā)展繁榮等關(guān)系上發(fā)揮積極作用；要注意發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加大培養(yǎng)和引進(jìn)文化人才的力度，加強(qiáng)與世界其它國家的文化交流；利用其組織資源優(yōu)勢，通過“同心行動”等主題活動，深入老少邊窮和中西部地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等方面的咨詢服務(wù)。

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在文化領(lǐng)域的人才智力優(yōu)勢，創(chuàng)造更多貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾的豐富多彩的文藝作品，滿足人民群眾日益增長的文化需求，積極組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各行業(yè)的專家學(xué)者開展文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)廠等活動，著力拓展文化服務(wù)空間，協(xié)助社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等大力開展，使人們盡享物質(zhì)文明、精神文明共同發(fā)展的美好生活。要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員多做調(diào)查研究工作，為加快文化體制改革、扎實推進(jìn)文化建設(shè)，把我省建設(shè)成為文化強(qiáng)省建言獻(xiàn)策，獻(xiàn)計出力。鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與文化設(shè)施的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及參與公益性文化事業(yè)，不斷提高我省文化產(chǎn)業(yè)的能力和水平，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的活力。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，努力做文化建設(shè)的傳播者

當(dāng)今世界，一個國家文化的影響力不僅取決于其思想內(nèi)容，而且取決于其傳播能力。誰的傳播能力強(qiáng)大，誰的思想文化和價值觀念就能更廣泛地流傳，誰就能更有力地影響世界?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，提高社會主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。這是黨中央根據(jù)世情國情黨情深刻變化，對宣傳文化工作作出的重要戰(zhàn)略部署。

我們要利用統(tǒng)一戰(zhàn)線海內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極開展海內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、文化聯(lián)誼等活動，籍此弘

揚中華文化，吸納世界先進(jìn)文化，增進(jìn)理解與共識，為祖國發(fā)展、和平統(tǒng)一、民族振興作貢獻(xiàn)。中華民族所以能歷經(jīng)磨難而不衰、飽嘗艱辛而不屈，就在于有一個民族賴以生存和發(fā)展、并深深溶入民族靈魂和血脈之中，在世界上幾千年來唯一綿延至今的中華文化，它具有巨大的吸納性、包容性和強(qiáng)大的凝聚力。以中華文化為內(nèi)涵的民族自我認(rèn)同、自我肯定以及自我凝聚，在歷史發(fā)展中，隨著文化的交流與傳播，逐漸形成了一個發(fā)源于中國、傳播于四海的中華文化圈。在多元文化背景下，以民族文化認(rèn)同為切入點，構(gòu)建大中華文化圈，對于增強(qiáng)民族歸屬感和國家凝聚力具有重要意義。對于全球華人來說，其種族血統(tǒng)、文化根基、民族感情，都存在著共同點。統(tǒng)一戰(zhàn)線要不斷拓展自身的工作領(lǐng)域，努力挖掘、整理、弘揚民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，充分發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)功能，為構(gòu)建大中華文化圈、鑄造中華文化新輝煌而顯現(xiàn)“法寶”的新作用。

河北文化遺存眾多、文化資源豐富、文化積淀深厚，是中華文明的重要發(fā)祥地之一。實現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的目標(biāo)，必須堅持在傳承中創(chuàng)新、在普及中提高，深入挖掘文化資源，系統(tǒng)梳理文化脈系，把河北獨特的文化資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步推動河北文化大發(fā)展大繁榮。

第五篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作綜述

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作綜述

2003年是貫徹落實十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在繼承的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，按照“抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓人物、抓制度、抓活動、抓干部”的工作思路，努力在適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題上下工夫，各方面工作又取得新進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一個良好的開端。抓學(xué)習(xí)，在以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作全局方面達(dá)到新高度。按照中央的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，采取了一系列重要舉措，取得了顯著成效。一是組織力量編寫了《“三個代表”與統(tǒng)一戰(zhàn)線》一書，為統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想提供了重要輔助材料。二是中央統(tǒng)戰(zhàn)部與中組部、中央黨校聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想與統(tǒng)一戰(zhàn)線專題研究班，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和部分省區(qū)市分管副書記、新任統(tǒng)戰(zhàn)部長參加學(xué)習(xí)，賈慶林親自參加座談并發(fā)表重要講話，從10個方面高度概括了“三個代表”重要思想對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新論述，在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中形成了廣泛共識。三是在抗擊非典時期，深入開展以“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容的“三增強(qiáng)、四熱愛”教育活動，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員受到了一次生動而深刻的教育。四是通過召開雙月座談會和各類研討會，舉辦多層次的研究班、培訓(xùn)班和讀書班，組織各民主黨派省級主委、工商聯(lián)會長和無黨派人士進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，還舉辦了9場形勢報告會和理論學(xué)習(xí)講座，推動理論政策和形勢任務(wù)學(xué)習(xí)的深入開展。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固了新世紀(jì)新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。抓調(diào)研，在完善各個領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)政策方面取得新成果。針對中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，明確提出了“調(diào)研興部”的基本思路，組織開展了一系列卓有成效的調(diào)研活動，并取得顯著成果。組織各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和各地統(tǒng)戰(zhàn)部門圍繞中央關(guān)注的重大問題進(jìn)行研究，提出了將新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟”的建議，受到中央的高度重視，寫入了中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議；圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點、難點和熱點問題進(jìn)

行研究，如深入新疆、河北、浙江、上海、云南、西藏等地進(jìn)行調(diào)研，提出了抵御境外宗教進(jìn)行滲透的對策，為中央決策提供了重要參考；圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線中的前瞻性問題和迫切需要解決的問題進(jìn)行研究，就加強(qiáng)多黨合作宣傳、社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作、無黨派代表人士培養(yǎng)工作、黨外人才隊伍建設(shè)等課題起草制定了一批政策性文件。這些重大理論問題的突破和政策性文件的出臺，為中央決策提供了重要參考，指導(dǎo)和推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的深入開展。

抓人物，在培養(yǎng)一大批有影響的黨外代表人士方面取得新進(jìn)展。按照既選人才又育人才的原則，將換屆工作與培養(yǎng)工作緊密結(jié)合起來，使新一代黨外代表人士的素質(zhì)有了明顯提高，進(jìn)一步推動了新老交替基礎(chǔ)上的政治交接。截至2003年底，舉辦各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班和研討班培訓(xùn)黨外代表人士2300多人，安排少數(shù)民族干部454人到中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、中管企業(yè)和部分省市掛職鍛煉。一大批具有廣泛代表性的新一代黨外人士走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為進(jìn)一步鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提供了組織保證。

抓制度，在推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化、規(guī)范化方面實現(xiàn)新突破。積極推動基本政治制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于堅持協(xié)商于決策之前的指示精神，協(xié)助中央安排了18場黨外人士座談會、民主協(xié)商會和情況通報會，特別是胡錦濤總書記親自主持召開了5場黨外人士座談會，就“兩會”換屆、抗擊非典、修改憲法部分內(nèi)容、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)工作等重大問題，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見，有力地推動了政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。同時，還完善了與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人談心制度、黨外人士雙月座談會制度等，使多黨合作更加規(guī)范有序、富有成效。

抓活動，在為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)方面做出新貢獻(xiàn)。一是積極組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為抗擊非典獻(xiàn)計出力，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士提出的一系列重要建議，被黨中央、國務(wù)院采納，同時捐款捐物達(dá)5億多元，為取得抗擊非典斗爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

二是大力推動黨外人士開展考察調(diào)研活動，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士圍繞貫徹十六大精神，分赴10個省、30個市、39個縣、209個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就加快老工業(yè)基地改造、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大國計民生問題進(jìn)行了考察調(diào)研，提出了許多切實可行的建議，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)專門聽取匯報，給予了充分肯定。三是繼續(xù)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接參與國有企業(yè)改革、改組、改造，參與國家重點建設(shè)項目及逐步放開的壟斷行業(yè)。全國共實施光彩事業(yè)項目9765個，到位資金523億元，培訓(xùn)人員200多萬人，安排就業(yè)210多萬人，幫助459萬余人擺脫了貧困。中國光彩事業(yè)促進(jìn)會成為聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會惟一獲得咨商地位的非政府組織。

抓干部，在建設(shè)高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍方面出現(xiàn)新氣象。針對新世紀(jì)新階段形勢任務(wù)對統(tǒng)戰(zhàn)干部的新要求，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”統(tǒng)戰(zhàn)干部為目標(biāo)，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。2003年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部被中央確定為中直機(jī)關(guān)惟一開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的試點單位，通過開展

積極的批評和自我批評，切實進(jìn)行整改并建立長效機(jī)制，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)，并為中央機(jī)關(guān)開展保持黨員先進(jìn)性教育活動提供了經(jīng)驗。同時，落實中央關(guān)于由于工作需要，有條件的省級以下統(tǒng)戰(zhàn)部門要由黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長的規(guī)定取得顯著進(jìn)展，全國已有12個省區(qū)市、132個地（市州）和807個縣（市區(qū)）的統(tǒng)戰(zhàn)部長由黨委常委擔(dān)任。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，積極為黨外人士做好事、辦實事、解難事，進(jìn)一步密切了與統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的關(guān)系。