第一篇：五個三體系創(chuàng)建社會管理科學(xué)化新模式

“五個三”體系：創(chuàng)建社會管理科學(xué)化新模式

周 青

2013年第7期 ——社會建設(shè)

宜昌市西陵區(qū)作為全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一宜昌市的主戰(zhàn)場，擔(dān)負(fù)著重大的社會服務(wù)管理創(chuàng)新任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府堅持全域動員、全力攻堅、全面落實(shí)，緊緊圍繞宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市、西陵建設(shè)首善之區(qū)的總體目標(biāo)，立足中心城區(qū)特點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為社會服務(wù)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社會矛盾聯(lián)動化解和解決影響西陵和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以體制機(jī)制創(chuàng)新和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三大目標(biāo)、三個平臺、三支隊伍、三個系統(tǒng)、三種機(jī)制”建設(shè)，不斷提高社會服務(wù)管理科學(xué)化水平，為西陵跨越式發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

一、明確三大目標(biāo)

（一）社情全摸清：人的信息+物的信息。從服務(wù)、管理兩個角度要求出發(fā)，通過社情（“人、物”二類信息）全摸清、群眾各類需求全明白，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)定位、精細(xì)服務(wù)”。在傳統(tǒng)的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級城市管理體制基礎(chǔ)上，按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合“和諧小區(qū)”創(chuàng)建，以每個網(wǎng)格200至300戶為標(biāo)準(zhǔn)，將我區(qū)所轄的城市社區(qū)劃分成541個網(wǎng)格，作為城市管理基本單元，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從內(nèi)容來說，一要做到網(wǎng)格內(nèi)人的信息全摸清。各社區(qū)一方面收集了網(wǎng)格內(nèi)居民群眾個人基本信息，常住人口、流動人口、各個類別的人群數(shù)量等，通過信息平臺整合，形成人口信息庫、棟樓信息庫、小區(qū)信息庫。另一方面，分層分類收集了居民群眾個人需求信息，對相同人群需求，按生產(chǎn)生活、文化生活、教育就業(yè)等進(jìn)行分類統(tǒng)計；對不同人群需求，按本地居民、外來流動人口、特殊人群、在職人群、退休人群等進(jìn)行分層統(tǒng)計，并將分類統(tǒng)計和分層統(tǒng)計有機(jī)結(jié)合，提高服務(wù)和管理的針對性和時效性。二要做到網(wǎng)格內(nèi)各類物的信息全摸清。弄清城市管理公共區(qū)域各項設(shè)施部件，包括市政公用設(shè)施類、道路交通設(shè)施類、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施類等，通過信息化手段，將每個網(wǎng)格內(nèi)事件、部件的空間坐標(biāo)錄入信息系統(tǒng)，為實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、城市管理、便民服務(wù)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)平臺和詳細(xì)臺賬。

（二）矛盾全掌握：糾紛信息全摸清+第一時間聯(lián)動化解。社區(qū)、網(wǎng)格管理員一方面要全面樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，做到情況全收集、矛盾糾紛全掌握。另一方面，樹立“屬地管理意識”和“轄區(qū)意識”，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹立“第一責(zé)任、第一時間、第一標(biāo)準(zhǔn)”三種意識，確?！八枷?、人員、工作”三到位，做到“不躲、不推、不拖”。社區(qū)、網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)矛盾后，要“第一時間”到“第一現(xiàn)場”去說服、解決，解決不了“第一時間”向街道報告或通過“社會矛盾聯(lián)動化解平臺”上報各級，街道迅速加以協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)化解不了迅速向區(qū)委、區(qū)政府報，分層分級化解社會矛盾，解決問題。

（三）服務(wù)全方位：服務(wù)對象全覆蓋+服務(wù)內(nèi)容全覆蓋。以全體社會成員為服務(wù)對象，實(shí)施“網(wǎng)格化管理+組團(tuán)式服務(wù)”，做到“一個都不能少”，努力實(shí)現(xiàn) “服務(wù)對象全覆蓋”。同時，分類分層服務(wù)不同人群人本需求，力求實(shí)現(xiàn)“服務(wù)內(nèi)容全覆蓋”。一是提供普遍性的基本服務(wù)，如實(shí)施“點(diǎn)亮工程”，打造“十分鐘教育圈”、“十分鐘醫(yī)療圈”、“十分鐘文化圈”等，滿足每個社會成員的生理需求和安全需求。二是提供個性化、逐步遞增的“高層次”服務(wù)，既滿足不同類型人群的不同需求，又滿足同一類型人群不同層次個性需求。如針對老年群體、困難群體、城市新群體和可塑群體等群體的不同需求，創(chuàng)新“銀手杖工程”、“新市民工程”、“金手指工程”、“愛心小課桌”、“農(nóng)民工公寓”等服務(wù)平臺；針對經(jīng)

濟(jì)條件較好、文化素質(zhì)較高的人群，通過搭建“社區(qū)大講壇”、“社區(qū)讀書節(jié)”、“西陵廟會”等平臺，既滿足他們社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，又激發(fā)他們參于社會建設(shè)和管理的內(nèi)生動力。

二、打造“三個平臺”

創(chuàng)新街道層面的管理體制，構(gòu)建街辦大部門工作機(jī)制，整合相關(guān)科室（辦、站、所）職能和人員，成立“兩辦三中心”：黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、便民服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)網(wǎng)格管理中心。對應(yīng)街辦“三個中心”，在社區(qū)成立“三個站”，即便民服務(wù)站、綜合信訪維穩(wěn)站、社區(qū)網(wǎng)格管理站。同時，在統(tǒng)一整合機(jī)構(gòu)人員的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一明確工作職責(zé)。目前，我區(qū)3個街道已建立了9個中心，43個社區(qū)建立了129個站，在基層黨組織和街辦、居委會的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)配合、綜合運(yùn)行，基層社會工作運(yùn)行組織體系已初步建立，為全區(qū)社會服務(wù)管理創(chuàng)新提供了堅強(qiáng)的組織保障。

三、建強(qiáng)“三支隊伍”

（一）社區(qū)專職工作者隊伍：構(gòu)建充滿活力社區(qū)自治機(jī)制的核心力量。近年來，我區(qū)不斷提高社區(qū)專職工作者政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建立選拔優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記兼職街道黨工委委員制度，依托區(qū)委黨校、社會工作人才培訓(xùn)示范基地開展培訓(xùn)，取得了明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)專職工作者將工作重心放在培育社區(qū)型社會組織、構(gòu)建居民有序自治機(jī)制等工作上來，不斷完善和推廣居民（代表）大會、“三推一選”、“三制一評”等基層民主自治制度，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。結(jié)合“和諧小區(qū)”創(chuàng)建，積極探索推行雜居小區(qū)“社區(qū)居民物業(yè)自助服務(wù)模式”，努力解決老城區(qū)物業(yè)服務(wù)難題。

（二）社區(qū)網(wǎng)格管理員隊伍：政策法規(guī)的宣傳員、社情民意的收集員、鄰里糾紛的調(diào)解員、群眾辦事的服務(wù)員。全區(qū)通過轉(zhuǎn)崗、招錄等形式，組建了一支541人的社區(qū)網(wǎng)格管理員隊伍，采取“統(tǒng)一購買服務(wù)、統(tǒng)一薪酬待遇、統(tǒng)一綜合履職、統(tǒng)一考核管理”運(yùn)行模式，綜合履行“信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務(wù)、計劃生育、城市管理”六項職責(zé)，實(shí)行“全科式”網(wǎng)格綜合服務(wù)管理。加強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊伍建設(shè)管理力度，制定和完善了管理辦法、工作制度和操作細(xì)則，分塊明確網(wǎng)格管理員工作職責(zé)，通過采取辦培訓(xùn)班、師徒結(jié)對、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等方式，對他們進(jìn)行崗位職責(zé)、入戶調(diào)查、社區(qū)e通等相關(guān)知識的培訓(xùn)，幫助他們盡快融入工作。

（三）社區(qū)志愿者隊伍：黨委政府的“代言人”、居民群眾的“代話人”。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者熟悉社情、熱心公益的優(yōu)勢，配合網(wǎng)格管理員開展社情信息收集等各項社區(qū)服務(wù)管理工作。積極鼓勵、引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和居民群眾積極加入社區(qū)志愿者（民情信息員隊伍），目前我區(qū)已有社區(qū)志愿者7750人。通過建立花名冊和工作臺賬，不斷明確工作職責(zé)和任務(wù)，擬定管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，努力做好志愿者和所服務(wù)社區(qū)、網(wǎng)格管理員的對接工作。注重發(fā)揮社區(qū)退休老黨員、入黨積極分子、樓棟長、居民小組長等熱心社區(qū)事業(yè)居民的積極力量，按照確定的各自職能職責(zé)，共同開展工作，建立健全工作考核、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，完善日常管理，做到“管理全覆蓋、信息全收集、事態(tài)全掌控”。結(jié)合“孫萬清平臺”、“社區(qū)黨員工作室”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“擴(kuò)大黨支部會”、黨代表“四進(jìn)”、“社區(qū)居民聊天室”、“志愿者文明勸導(dǎo)”、“五老網(wǎng)吧監(jiān)督員”等活動，不斷創(chuàng)新社區(qū)志愿者（民情信息員隊伍）發(fā)揮作用的載體和平臺，確保實(shí)效。

四、建立“三個系統(tǒng)”

（一）建立“人口信息分類管理系統(tǒng)”。將人口和地理兩個重要基礎(chǔ)信息與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等多維度信息有機(jī)集成，構(gòu)建為群眾提供公共服務(wù)的平臺。依托數(shù)據(jù)交換平臺，通過網(wǎng)格管理員的實(shí)時采集核查，整合各部門信息資源，集中交換共享，實(shí)現(xiàn)人口信息從靜態(tài)管理到動態(tài)管理，從單項管理到綜合管理，為人口服務(wù)管理打下堅實(shí)基礎(chǔ)，為黨委政府決

策提供了有力支撐。

（二）建立“社區(qū)綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)”。以社區(qū)網(wǎng)格為信息收集和代辦的基本單元，整合面向居民群眾和轄區(qū)單位的社會服務(wù)管理內(nèi)容和流程，建設(shè)集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體的網(wǎng)格化社區(qū)綜合服務(wù)管理工作系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)居民辦事服務(wù)的受理、處理、反饋、辦結(jié)流程信息化。通過與部門業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的對接，建立社區(qū)前臺受理、部門后臺辦理、社區(qū)前臺辦理回復(fù)的工作機(jī)制。通過大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，主動為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。積極與市級平臺搞好對接，不斷劃清職責(zé)、細(xì)化流程，形成工作合力。

（三）完善“社會矛盾聯(lián)動化解信息管理系統(tǒng)”。2010年以來，我們在3個街道、38個社區(qū)、25個區(qū)直部門普遍開展社會矛盾聯(lián)動化解工作，建立了66個社會矛盾聯(lián)動化解工作平臺，將社會矛盾信息收集、排查、化解的關(guān)口延伸到社區(qū)（村）、樓棟（組）。立足“走進(jìn)矛盾、關(guān)口前移，上下聯(lián)動、并聯(lián)化解，公開透明、限時辦結(jié)”，對社區(qū)無法解決而需要上級幫助化解的矛盾，借助《宜昌市社會矛盾聯(lián)動化解信息系統(tǒng)》實(shí)行“扁平操作”，直接分流送達(dá)街道、區(qū)直或市直部門解決，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、部門三級聯(lián)動化解，推進(jìn)矛盾化解的組織結(jié)構(gòu)、工作流程、技術(shù)平臺和工作方法創(chuàng)新，取得明顯成效。下一階段，我們將進(jìn)一步加大聯(lián)動化解系統(tǒng)平臺建設(shè)，完善聯(lián)動化解運(yùn)行機(jī)制，健全社會矛盾排查收集機(jī)制，完善以人民調(diào)解為主體的基層社會矛盾化解工作體系，建立有效的群體性事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時間處置好第一現(xiàn)場。

五、健全“三種機(jī)制”

（一）縱向機(jī)制：重點(diǎn)理順街道“三個中心”與社區(qū)“三個站”的關(guān)系，確保市、區(qū)、街道、社區(qū)四級原工作任務(wù)各自承接、順利運(yùn)行。主要是強(qiáng)化市、區(qū)、街道、社區(qū)四級部門的職能對接和信息雙向反饋，確保溝通順暢、聯(lián)動共享。在街道層面，“兩辦三中心”接受街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，對上承接區(qū)直部門工作安排，“三個中心”對下則對社區(qū)“三個站”進(jìn)行工作指導(dǎo)。在社區(qū)層面，“三個站”在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會和居民群眾的協(xié)助監(jiān)督，以及街道“三個中心”及政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。

（二）橫向機(jī)制：重點(diǎn)理順街道“三個中心”互相的關(guān)系、社區(qū)“三個站”互相的關(guān)系，做好各自銜接配合工作?！皟赊k三中心”互相之間以及社區(qū)“三個站”之間都是互相協(xié)作配合的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是橫向的協(xié)調(diào)、合作、溝通以及信息的互通共享。以社區(qū)層面為例，就是要強(qiáng)化“兩個合作”：一是“網(wǎng)格合作”，其核心理念是“分片負(fù)責(zé)、分組互助”；二是“三站合作”，其核心理念是“三站協(xié)作、信息共享”。

（三）內(nèi)部機(jī)制：重點(diǎn)研究開展社區(qū)網(wǎng)格綜合化管理后，街道“三個中心”和社區(qū)“三個站”內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問題。注重社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員、社區(qū)志愿者三者之間的工作有效對接，最核心的是要充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用。要求全區(qū)網(wǎng)格管理員扮演類似《西游記》中“土地爺”的角色，能隨時將各類信息“精確定位、精準(zhǔn)掌握”，做到“底數(shù)清、人頭熟、情況明、一口清”。我們探索總結(jié)了“分片負(fù)責(zé)、分組互助、條塊結(jié)合、信息共享”的“雙合作機(jī)制”。一個合作是“縱向合作”，即社區(qū)專職工作者牽頭，若干名網(wǎng)格管理員帶領(lǐng)若干名社區(qū)志愿者，以相互協(xié)助的合作方式負(fù)責(zé)幾項相對固定的工作職能，一段時間后，再換由另一名社區(qū)專職工作者牽頭，實(shí)行“以老帶新、新老結(jié)合、多崗輪換”，以便網(wǎng)格管理員盡快熟悉社區(qū)全面工作，做到“一專多能”；另一個合作是橫向合作——“網(wǎng)格合作”，即若干名網(wǎng)格管理員以及社區(qū)志愿者形成互助小組（實(shí)行AB角、明暗格），對同一個片區(qū)（幾個相近網(wǎng)格的組合）負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合巡查走訪、輪流值班休息?！半p合作機(jī)制”是我們的一種探索，還需要在以后的實(shí)踐中不斷完善?！?/p>

（作者系中共宜昌市西陵區(qū)委書記）

第二篇：創(chuàng)建管理新模式

創(chuàng)建管理新模式，促進(jìn)效益最大化

——記金榔中心小學(xué)農(nóng)遠(yuǎn)信息技術(shù)運(yùn)用工作

實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的最終目的是讓廣大農(nóng)村學(xué)生能夠享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。如何讓遠(yuǎn)程資源深入學(xué)生、深入課堂，已成為學(xué)校的首要任務(wù)，為充分發(fā)揮農(nóng)遠(yuǎn)資源的有效作用，我校成立了以校長為組長、方文紅為農(nóng)遠(yuǎn)管理員的農(nóng)遠(yuǎn)工程管理與應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)教學(xué)應(yīng)用小組和農(nóng)遠(yuǎn)設(shè)備管理兩個小組,每學(xué)期均制定具體實(shí)施方案。按照省市縣電教館和學(xué)校工作的要求，加大對農(nóng)遠(yuǎn)資源的使用力度，提高教師勝任信息化教學(xué)的基本要求，不斷提高資源的整合力度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作的科學(xué)化水平。由于我校農(nóng)遠(yuǎn)信息技術(shù)項目機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、責(zé)任落實(shí)到位,因此農(nóng)遠(yuǎn)工程管理較好，設(shè)備和資源得到充分運(yùn)用，真正發(fā)揮了它的效益。為了加強(qiáng)農(nóng)遠(yuǎn)工程教育設(shè)備與資源管理，讓信息技術(shù)教育資源更好地為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)，今年以來我們重點(diǎn)做了以下幾項工作，現(xiàn)簡述如下：

一、努力創(chuàng)建農(nóng)遠(yuǎn)工程管理新模式

1、組織機(jī)構(gòu)：為了加強(qiáng)我校遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作的力度，積極宣傳項目的意義和作用，規(guī)范項目管理，特成立以校長為項目組長，一線教師為管理人員的工作小組（即遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)組）。為抓好我校信息技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，使更多的人認(rèn)識遠(yuǎn)程教育的重大意義，參與課程資源的學(xué)習(xí)研究和課件的收集利用工作，特成立以遠(yuǎn)程教育管理員為組長的遠(yuǎn)程教育教學(xué)教研組。為遠(yuǎn)程教育的管理和工作的順利開展形成有力的條件。

2、項目維護(hù)與管理：我校在遠(yuǎn)程教育工作中首先自行制定和完善《遠(yuǎn)程教育項目組長管理工作制度》、《遠(yuǎn)程教育管理人員工作制度》、《遠(yuǎn)程教育項目工作要求》、《遠(yuǎn)程教育計算機(jī)使用注意事項》、《遠(yuǎn)程教育室管理規(guī)定》。從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行項目管理維護(hù)設(shè)備安全，以利于開展遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)行一系列工作規(guī)章制度修訂和工作計劃的制定。重視設(shè)備安全，做好防盜、防火、防濕、防潮等工作。完善《設(shè) 1

備登記表》，《遠(yuǎn)程資源下載登記表》、《多媒體教室使用登記表》、《多媒體教室預(yù)約登記表》《教師資源使用登記表》、《光盤教學(xué)登記表》的填寫。

二、努力促進(jìn)農(nóng)遠(yuǎn)教學(xué)應(yīng)用效益最大化。

1、利用農(nóng)遠(yuǎn)促進(jìn)各科教學(xué)。為了更好的使用遠(yuǎn)程教育資源，學(xué)校教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)小組制定了《農(nóng)遠(yuǎn)工程教學(xué)應(yīng)用計劃》。按照計劃把農(nóng)遠(yuǎn)工程的教學(xué)落實(shí)到每一節(jié)課中和每一個教師的身上。目前，各學(xué)科教師都可以使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備及資源，并且利用光盤教學(xué)。教師在使用資源和多媒體教室之前先預(yù)約，并填寫預(yù)約表和設(shè)備使用表，使農(nóng)遠(yuǎn)教學(xué)設(shè)備使用規(guī)范化。本學(xué)期每個教師利用資源不少于20次，使用后有存檔。

2、利用農(nóng)遠(yuǎn)進(jìn)行校本培訓(xùn)。結(jié)合繼續(xù)教育校本工作，學(xué)校制定了相應(yīng)的《農(nóng)遠(yuǎn)校本培訓(xùn)計劃》，在計劃中規(guī)定了具體的培訓(xùn)方式、時間、次數(shù)。幾年來，我們先后組織教師觀看了教學(xué)錄像、名師指導(dǎo)，還組織教師利用農(nóng)遠(yuǎn)資源上了校本研修觀摩課，都取得了較好的效果。

3、利用農(nóng)遠(yuǎn)進(jìn)行教研活動。農(nóng)遠(yuǎn)工程為教學(xué)研究提供了較好的平臺。我們學(xué)校每學(xué)期初教研活動有計劃，學(xué)期末教研活動有總結(jié)。在我校我們每位教師都是課堂教學(xué)的實(shí)踐者，為保證農(nóng)遠(yuǎn)工程提供的新理念，認(rèn)真做好新課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，我們把課堂教學(xué)作為有利于學(xué)生主動探索的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，把學(xué)生在獲得知識和技能的同時，在情感、態(tài)度價值觀等方面都能夠充分發(fā)展作為教學(xué)改革的基本指導(dǎo)思想，把教學(xué)看成是師生之間學(xué)生之間交往互動、共同發(fā)展的過程。為了改革課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，提高教師的課堂教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效益。我們先后利用農(nóng)遠(yuǎn)工程開展了各種優(yōu)質(zhì)課比賽或教研活動，佘國華、錢朝亮等多位教師參加縣市級別比賽并獲獎，并培養(yǎng)了一批教學(xué)能手，促進(jìn)了我校的教學(xué)水平上了新臺階。

4、利用農(nóng)遠(yuǎn)進(jìn)行各項教育活動。農(nóng)遠(yuǎn)在安全、衛(wèi)生、健康等德育教育中也發(fā)揮了重要作用。我們每學(xué)期都要利用《小學(xué)專題教育》中的資源對學(xué)生進(jìn)行德育教育。我們先后組織學(xué)生觀看了《抗震救災(zāi)

2大型演出晚會》、《預(yù)防雷電知識》、《眼睛的科學(xué)》、《如何預(yù)防傳染病》、《鄧小平故居》等專題教育節(jié)目，受到了學(xué)生的喜愛。

總之，我校信息技術(shù)和農(nóng)遠(yuǎn)工程雖然已實(shí)施運(yùn)用多年，但是對我們來說還有許多新的課題和挑戰(zhàn)。如何去鞏固、發(fā)展運(yùn)用這一全新的教育手段，將是我們長期要做的一項重要工作。由于我校機(jī)構(gòu)健全、制度完善、分工明確、責(zé)任落實(shí)到位,信息技術(shù)教育的價值在我們這里開始真正得到了發(fā)揮，讓我們農(nóng)村孩子已經(jīng)開始真切地感受到了信息的精彩、科技的魅力。一份耕耘，一份收獲。2006年11月，我校被安徽省教育廳評為“安徽省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?2007年，我校申報的《農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源與小學(xué)語文學(xué)科教學(xué)有效整合》課題被教育部中央電教館立項，并確定為全國教育技術(shù)研究“十一五”青年課題，與2010年順利結(jié)題同時被推薦為優(yōu)秀課題;2007—2011年我校有多項課題論文在安徽省六項教育技術(shù)評比中榮獲二、三等獎；2011年我校“十一五”現(xiàn)代教育技術(shù)試驗(yàn)課題被安徽省教育廳評為一等獎；2011年我校章彬、錢朝亮老師的錄像課《三角形內(nèi)角和》被評為“全國教師應(yīng)用能力發(fā)展規(guī)劃”成果二等獎。我們的這些成績受到了各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評。當(dāng)然，所有這些成績只代表過去，未來任重而道遠(yuǎn)，我們將本著“勤學(xué)、善思、實(shí)干”的準(zhǔn)則，一定把中心小學(xué)的信息技術(shù)和農(nóng)遠(yuǎn)工程應(yīng)用工作做好，一如既往，再接再厲!

安徽省銅陵縣金榔中心小學(xué)

2012-6

第三篇：社會管理科學(xué)化

全面提高社會管理科學(xué)化水平

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要重點(diǎn)做好五個方面工作。一要把保障改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本途徑。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，大力推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，著力提高人民生活水平，不斷提升群眾幸福指數(shù)。二要把完善體制機(jī)制作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有力保障。著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理格局，完善公共安全體系，完善社會誠信制度，完善重點(diǎn)人群管理和服務(wù)政策等，逐步建立起以民生為導(dǎo)向的社會管理制度體系。三要把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的著力重點(diǎn)。把更多的人力、財力、物力投向基層，整合基層社會管理資源，培育基層社會管理主體，努力在基層構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理網(wǎng)絡(luò)。四要把做好群眾工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要法寶。自覺貫徹黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。五要把思想道德建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)工程。著力構(gòu)建社會主義核心價值體系，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，努力讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。

第四篇：各地創(chuàng)新社會管理新模式

各地創(chuàng)新社會管理新模式

2011年07月15日 10:18:34 來源： 《時事報告》

今年2月，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班以“社會管理創(chuàng)新”為主題；3月，全國“兩會”上，“社會管理創(chuàng)新”議案提案被高度聚焦；5月30日，中央政治局召開會議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題。創(chuàng)新社會管理成為當(dāng)前各級政府最重要的日常工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位、國家長治久安和人民安居樂業(yè)，具有重大戰(zhàn)略意義。

如何精細(xì)化管理居民社區(qū)社區(qū)？如何利用網(wǎng)絡(luò)問政？如何形成合力，化解人民內(nèi)部矛盾？本刊特選擇北京市東城區(qū)城區(qū)、廣東省惠州市、江蘇省南通市三地，介紹他們創(chuàng)新社會管理成功經(jīng)驗(yàn)，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

北京市東城區(qū)：網(wǎng)格化精細(xì)管理

說起“網(wǎng)格”，人們不難想到，爬格子的稿紙，羽毛球的拍子，打漁的漁網(wǎng)，盛物品的網(wǎng)兜。縱橫有致，絲絲相扣，節(jié)節(jié)相連。設(shè)想，把網(wǎng)格用在社會管理上如何？北京市東城區(qū)經(jīng)過實(shí)踐有了結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)說，這是社會管理的一種創(chuàng)新，使管理精細(xì)化，操作起來也更加精準(zhǔn)；專家說，社會網(wǎng)格化管理作為最小單元，是對基層工作的延伸，是基層政權(quán)建設(shè)的提升；百姓說，網(wǎng)格化管理真是以人為本，我們從中得到了實(shí)惠。

自去年8月開始，東城區(qū)試行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式以來，已將區(qū)屬17個街道205個社區(qū)劃分成了589個社會管理網(wǎng)格，建立了以“人、地、物、事、情、組織和房”為核心的7大類、32小類、170項信息、2043項指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)戶，戶進(jìn)房，房進(jìn)格，格進(jìn)圖”的工作目標(biāo)。

一、細(xì)化網(wǎng)格親情服務(wù) 管理更精細(xì)

東華門街道南池子社區(qū)是個歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，自從修繕改造后，實(shí)施了物業(yè)化管理，安裝了磁卡門，居家安全有了保障，但居民與社區(qū)卻日漸隔離。通過網(wǎng)格化管理，該社區(qū)被劃分為4個網(wǎng)格，管理細(xì)了，工作內(nèi)容就多了。

社區(qū)黨委為掌握居民的基本情況、了解居民需求，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，破解“進(jìn)門難”。給各網(wǎng)格制定并實(shí)施了親情服務(wù)“6S”工作法，凡在網(wǎng)格內(nèi)的居民都能享受“新婚送祝福、滿月送生肖、生病送關(guān)懷、困難送溫暖、生日送壽面、亡故送挽聯(lián)”等六項親情服務(wù)。通過“6S”工作法，網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員在服務(wù)過程中掌握了居民基本情況和服務(wù)需求等第一手資料，完善了社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ) 信息檔案，也增強(qiáng)了居民的歸屬感。

網(wǎng)格化管理，就是構(gòu)筑區(qū)級社會服務(wù)管理綜合指揮中心、街道社會服務(wù)管理綜合指揮分中心、社區(qū)社會服務(wù)管理綜合工作站“三級平臺”和區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理”體系，推進(jìn)社會管理的精細(xì)化。東城區(qū)在推行網(wǎng)格化社會管理模式的過程中，在每個網(wǎng)格均配齊7種力量，包括以社區(qū)工作者為主的網(wǎng)格管理員；以社區(qū)民警為主的網(wǎng)格警員；以社會工作者為主的網(wǎng)格助理員；以街道處、科級干部為主的網(wǎng)格督導(dǎo)員；以網(wǎng)格黨員中選出的網(wǎng)格黨支部書記；以法官、檢察官、司法干部為主的網(wǎng)格司法人員；以消防員為主的消防力量等，七種力量按照職責(zé)分工承擔(dān)了解社情民意、維護(hù)安全穩(wěn)定、開展環(huán)境監(jiān)督、整治治安重點(diǎn)、做好群眾工作，排查化解矛盾，落實(shí)社區(qū)矯正和安置幫教工作等職責(zé)，同時開展好社區(qū)困難群體、社會組織等方面的公共服務(wù)工作。

早在2004年，北京市東城區(qū)在城市管理上搞了個萬米單元網(wǎng)格，就是以萬米為單元，將各種物件加以統(tǒng)計規(guī)范，諸如燈桿、井蓋有多少，一一記錄在案，井蓋丟沒丟？生活垃圾清沒清？發(fā)現(xiàn)問題迅速彌補(bǔ)或糾正。在中央要求社會管理創(chuàng)新的大背景下，在城市管理上再飛躍一步，進(jìn)行社會管理，確實(shí)是一種提

升。社會管理網(wǎng)格化，要比城市管理網(wǎng)格化復(fù)雜得多，通俗地說，由管理城市部件靜態(tài)“物”到服務(wù)管理以“人”為主體的動態(tài)轉(zhuǎn)變，這不能不說是一種社會管理的革命。

目前，東城區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格劃分工作已經(jīng)完成，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫也已建立，三級平臺已搭建，七種力量均已到位。按照每個網(wǎng)格“一格一助理員”的要求，從區(qū)流動人口、計生、工會、人保、司法等方面的850名協(xié)管員力量中，經(jīng)過考試，選拔出196名作為網(wǎng)格助理員，又從社會招聘404名大學(xué)生，組成一支600人的東城區(qū)社會服務(wù)管理的新型隊伍，覆蓋全區(qū)17個街道205個社區(qū)589個網(wǎng)格。

二、反饋及時精準(zhǔn)指揮 事件處置快捷高效

去年10月下旬，和平里街道西河沿社區(qū)3號網(wǎng)格5號樓一居民戶發(fā)生煤氣中毒，值班網(wǎng)格人員得知信息后，趕往該居民家中，將其迅速轉(zhuǎn)移到門外通風(fēng)良好處，并立刻電話通知負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的街道干部，街道領(lǐng)導(dǎo)接報后及時組織公共安全、綜治、流管干部趕往現(xiàn)場，對其居室采取通風(fēng)措施，積極做好善后工作，從而避免了一起嚴(yán)重煤氣中毒事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置的高效能。

永外街道充分發(fā)揮社會管理綜合指揮分中心的綜合優(yōu)勢，依托專業(yè)力量，在化解進(jìn)京重復(fù)信訪案件工作上形成合力，經(jīng)過多次反復(fù)努力工作，政策講清，道理說透，終將1993年的積案，在不到一個月的時間里，使涉法涉訴信訪人在領(lǐng)到法律援助款2.2萬元后，在《息訴罷訪承諾書》上簽了字，提前完成了“事要解決、案結(jié)事了、息訴罷訪、人民滿意”的工作目標(biāo)。放在過去，像這類陳年積案，只能是互相推諉扯皮，一拖再拖。

為使調(diào)解工作也能做到快捷高效，龍?zhí)督值乐贫恕度嗣裾{(diào)解進(jìn)網(wǎng)格工作制度》、《人民調(diào)解進(jìn)網(wǎng)格工作流程》，按照“三定期、三不出”的原則，即：“網(wǎng)格助理員定期巡查，小事不出網(wǎng)格；網(wǎng)格管理員定期匯總，一般糾紛不出社區(qū)；街道指揮分中心定期分析，復(fù)雜糾紛不出街道”，使基層人民調(diào)解工作更加深入，化解矛盾更加高效。

三、服務(wù)精心綜合執(zhí)法 管理講實(shí)效

去年10月，北新橋街道轄區(qū)居民群眾對胡同內(nèi)私裝停車裝置問題反映日趨強(qiáng)烈，街道社會服務(wù)管理綜合指揮分中心了解情況后，網(wǎng)格工作人員找到當(dāng)事人了解情況，進(jìn)行勸說，希望其自行拆除，以免影響其他居民的正常出行。可當(dāng)事人有的拒不拆除、有的采取觀望的態(tài)度、有的表面上答應(yīng)卻沒有實(shí)際行動。在協(xié)調(diào)未果情況下，按照網(wǎng)格社區(qū)的程序，將情況上報到街道綜合指揮分中心，分中心立即召開協(xié)商會，決定組成以城管分隊牽頭的聯(lián)合執(zhí)法組，聯(lián)合公安、交通等部門執(zhí)法人員和社區(qū)居委會干部，對轄區(qū)胡同內(nèi)私裝地鎖逐步進(jìn)行強(qiáng)制拆除，共拆除違規(guī)地鎖49處。通過三級社會服務(wù)管理組織體系綜合協(xié)調(diào)開展工作，有效地監(jiān)督治理了城市環(huán)境，還路于民，得到了廣大居民群眾的歡迎。

通過精細(xì)管理，精準(zhǔn)指揮，精心服務(wù)，北京市東城區(qū)真正發(fā)揮了網(wǎng)格化模式在社會建設(shè)和管理中的作用，解決了許多實(shí)際問題。今年春節(jié)期間，全區(qū)的火災(zāi)、火情下降數(shù)創(chuàng)歷史新高；全國“兩會”期間，全區(qū)110刑事類警情、刑事手段類警情和刑事立案數(shù)均實(shí)現(xiàn)了大幅下降。

從2008年8月開始，惠州市順應(yīng)信息時代的發(fā)展要求，在全國率先探索開展網(wǎng)絡(luò)問政工作。隨著實(shí)踐的深入，網(wǎng)絡(luò)問政成為了一項聽民聲、察民情、聚民智、解民憂的“惠民工程”，升華為實(shí)現(xiàn)“惠民之州”、“文明城市”、“幸?；葜荨钡葢?zhàn)略目標(biāo)的重要支撐。惠州網(wǎng)絡(luò)問政工作獲得國家級、省級獎項 7

項，并被《人民日報》等國內(nèi)主流媒體作為“惠州樣本”廣為宣傳報道?；葜菀虼双@評“2009年廣東網(wǎng)絡(luò)問政城市”、“2010中國互聯(lián)網(wǎng)與社會管理創(chuàng)新城市”。

廣東省惠州市：網(wǎng)絡(luò)問政打造“惠民之州”

一、建立領(lǐng)導(dǎo)用網(wǎng)機(jī)制，促進(jìn)主動問政

惠州市委、市政府深刻認(rèn)識到做好網(wǎng)絡(luò)問政工作對于新時期執(zhí)政的重要性，堅持“不回避、不忽悠、不作秀”和“真問互信，真聽實(shí)干”的原則，借助網(wǎng)絡(luò)問政平臺，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶動各縣（區(qū)）、各職能部門負(fù)責(zé)人積極上網(wǎng)、觸網(wǎng)、用網(wǎng)，主動聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，讓群眾聲音得以傳到“廟堂”之上。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌親自擔(dān)任惠州市網(wǎng)絡(luò)問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親力推動問政工作。如2008年6月，市委書記黃業(yè)斌對網(wǎng)友“hzhqzxs”有關(guān)呼吁開通惠州到淡水公交車的帖文作出第一個批示批示，要求相關(guān)部門適時開通公交線。兩年多來，市委書記黃業(yè)斌和市委副書記、市長李汝求分別通過人民網(wǎng)、奧一網(wǎng)、今日惠州網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)友交流近10次。此外，黃業(yè)斌、李汝求等市領(lǐng)導(dǎo)還通過3次網(wǎng)友見面會、網(wǎng)友座談會，面對面聽取網(wǎng)民的意見、建議。在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，各縣（區(qū)）、各市直職能部門先后成立網(wǎng)絡(luò)問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有力地推動了全市網(wǎng)絡(luò)問政工作。

二、建立全方位互動機(jī)制，做到便捷問政

惠州市打造了四個富有特色的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，實(shí)現(xiàn)了全方位互動。第一，編寫《惠民在線信息摘報》全方位收集民意直達(dá)決策層。從2008年8月開始，市委宣傳部將網(wǎng)民關(guān)注或較為突出的意見、建議和問題進(jìn)行收集整理，編成每周一期的《惠民在線信息摘報》上報市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，批示 批示 由市委督辦和市政府督辦轉(zhuǎn)各部門辦理，結(jié)果統(tǒng)一在本地三個主要網(wǎng)站上公布。第二，開

設(shè)“惠民在線”論壇——全媒體在線即時交流。每月各安排一名市領(lǐng)導(dǎo)和一名市直職能部門負(fù)責(zé)人在“惠民在線”論壇上線，進(jìn)行文字、圖片、視頻直播。網(wǎng)民可以現(xiàn)場提問和發(fā)表意見，與上線領(lǐng)導(dǎo)直接交流?！盎菝裨诰€”論壇2008年8月開播至今，已有60多位市領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)人上線，成為網(wǎng)民參政議政的“網(wǎng)上議事廳”。第三，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺——全天候受理網(wǎng)民問題。2008年11月，在政府門戶網(wǎng)推出網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺，為群眾提供24小時的意見受理渠道，群眾還可以通過手機(jī)短信、電話提交意見和建議。群眾提交的信件通過政府電子公文交換平臺分送相關(guān)縣（區(qū)）和市直職能部門，各部門通過該平臺予以回復(fù)，實(shí)現(xiàn)前臺受理、后臺辦理的“一站式”網(wǎng)絡(luò)問政方式。第四，開通“書記微博”——市領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民的“直通車”。2010年3月22日，黃業(yè)斌書記在奧一網(wǎng)開設(shè)“黃業(yè)斌微博”，成為了廣東省第一個開通微博的地市級領(lǐng)導(dǎo)。他每周發(fā)表一篇微博文章，與網(wǎng)民進(jìn)行直接、快捷的網(wǎng)絡(luò)“交談”。通過不斷完善這四個平臺建設(shè)，引導(dǎo)民眾有序地、便捷地參與政治生活和公共事務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，從2008年8月至2011年5月31日，黃業(yè)斌書記在126期《惠民在線信息摘報》上批示批示 交辦并辦理問題519個。

三、建立嚴(yán)格考核機(jī)制，確保有效問政

首先，綜合信息平臺設(shè)置“紅黃綠”燈和評分制度。提出回復(fù)網(wǎng)民問題的“四部曲”，以及“紅黃綠”燈和評分制度。要求各部門回復(fù)信件按照“立即回復(fù)、按程序辦理、及時派員處理、辦結(jié)情況告知”等四個步驟進(jìn)行。一般性問題5個工作日內(nèi)回復(fù)，比較復(fù)雜的問題15個工作日內(nèi)回復(fù)。5個工作日內(nèi)按時回復(fù)的，平臺將自動標(biāo)以“綠”燈，未回復(fù)的標(biāo)以“黃”燈，超過15個工作日仍未回復(fù)的標(biāo)以“紅”燈。提交信件和瀏覽信件的群眾，都可以對部門回復(fù)做出評分，評分結(jié)果公開，并作為網(wǎng)絡(luò)問政工作的考核指標(biāo)之一。

其次，定期開展各項檢查、監(jiān)督。一方面，市領(lǐng)導(dǎo)在《惠民在線信息摘報》上的批示批示，市領(lǐng)導(dǎo)上線時沒有解決的問題，由市委督辦、市政府督辦交相關(guān)縣（區(qū)）、職能部門限時處理和回復(fù)，統(tǒng)一向網(wǎng)民反饋。另一方面，由市紀(jì)委會同市委督辦、市政府督辦、市委宣傳部、市經(jīng)信局組成檢查組，每月進(jìn)行檢查監(jiān)督。

再次，三項考核評價問政成效。將市直各部門的網(wǎng)絡(luò)問政工作情況納入“行風(fēng)評議”和“萬眾評公務(wù)”考評范圍進(jìn)行考評，對縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)問政工作納入了縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長及市直部門正職目標(biāo)責(zé)任考核，考核中低于80分（100分制）的，給予黃牌警告。通過“三管齊下”，嚴(yán)格考核，推動網(wǎng)絡(luò)問政工作有效運(yùn)作。網(wǎng)絡(luò)問政已成為排解民憂、化解矛盾的“直通車”，也成為網(wǎng)絡(luò)反腐、行風(fēng)監(jiān)督的“千里眼”。

四、建立媒體聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)明白問政

一是在“惠民在線”論壇播出前，本地所有媒體進(jìn)行預(yù)告，在通過網(wǎng)站征集意見的同時，傳統(tǒng)媒體派出記者線下收集問題。二是在線上交流結(jié)束后，傳統(tǒng)媒體對上線交流情況進(jìn)行大篇幅的跟蹤報道。三是本地主要網(wǎng)站首頁突出宣傳網(wǎng)絡(luò)問政，市領(lǐng)導(dǎo)在摘報上的批示批示、處理情況等都在重要位置及時公布。四是傳統(tǒng)媒體專門開設(shè)“惠民在線報網(wǎng)互動”、“惠民追蹤”等欄目，對網(wǎng)絡(luò)問政工作全程跟蹤報道。通過全媒體互動，網(wǎng)絡(luò)問政工作已家喻戶曉、深入民心，越來越多的黨政官員與網(wǎng)民群眾一起，共同參與到社會管理當(dāng)中?；葜菥W(wǎng)絡(luò)問政品牌正以不斷高漲的人氣和參與度，轉(zhuǎn)型成為一個響亮的社會管理品牌。

江蘇省南通市：大調(diào)解形成大合力

2003年，南通市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超千億、財政收入超百億的雙超目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體躍上騰飛的新起點(diǎn)。與此同時，經(jīng)濟(jì)高速增長下，各類潛在的、突發(fā)的社會矛盾層出不窮，因利益格局調(diào)整帶來的人民內(nèi)部矛盾逐漸上升為影響社會穩(wěn)定的主要矛盾。如何探索出一條化解新時期社會矛盾的新路子？

2003年以來，南通市在全國率先構(gòu)筑社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。八年來，全市各級累計調(diào)處各類矛盾25.8萬件，化解民轉(zhuǎn)刑案件、越級上訪案件、群體性事件10600余件，全市連續(xù)13年無重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責(zé)任事故；連續(xù)四屆12年被中央綜治委表彰為全國社會治安綜合治理先進(jìn)地市，并被授予“長安杯”，2010年被中央確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。

一、用大整合的機(jī)制提升大調(diào)解實(shí)效

南通市在創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解體系中堅持以大整合的機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會調(diào)解資源整合的最大化，以更加多元化、社會化和開放性的方式，有針對性地建立與之相適應(yīng)的化解機(jī)制，不斷構(gòu)筑起“一綜多?！钡拇笳{(diào)解工作新格局。

專業(yè)資源和行政資源大整合。2008年2月，南通成立全省首家由政府主導(dǎo)管理下的獨(dú)立第三方的醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，實(shí)行市、區(qū)、醫(yī)院三級聯(lián)動，構(gòu)建多方聯(lián)動的資源整合機(jī)制、客觀公正的事故鑒定機(jī)制、規(guī)范有序的調(diào)處預(yù)防機(jī)制和科學(xué)合理的糾紛理賠機(jī)制。一般性醫(yī)療糾紛以醫(yī)院為責(zé)任主體調(diào)處，重、特大或疑難糾紛由調(diào)處中心負(fù)責(zé)調(diào)處。醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制的運(yùn)行，使原來常見的患方在醫(yī)院大吵大鬧現(xiàn)象，轉(zhuǎn)而變?yōu)獒t(yī)患雙方自愿到調(diào)處中心協(xié)商解決。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全市累計化解醫(yī)患糾紛558件，為患方兌付理賠款2586.2萬元，其中零賠付6件，所調(diào)解糾紛實(shí)現(xiàn)“零反悔”，被媒體譽(yù)為“打開了化解醫(yī)患糾紛的第四扇門”。2009年12月，首屆中美法治與人權(quán)研討會在南通召開，美國參會人員在實(shí)地考察市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心等單位后，他們一致認(rèn)為

醫(yī)調(diào)中心很好地維護(hù)了患者的權(quán)益，調(diào)解過程是客觀公正的，體現(xiàn)了對生命權(quán)的尊重，對美國化解此類糾紛提供了借鑒。

在創(chuàng)新實(shí)踐的引領(lǐng)下，拆遷糾紛、勞資糾紛、環(huán)保糾紛、消費(fèi)糾紛、交通事故、土地流轉(zhuǎn)糾紛等系列化專業(yè)調(diào)處機(jī)制如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生?！澳膫€領(lǐng)域矛盾多發(fā)、高發(fā)，調(diào)處機(jī)制就延伸到哪個領(lǐng)域”。專業(yè)調(diào)處機(jī)制在依法調(diào)解的前提下，通過建立政策調(diào)整、司法救助、行政救濟(jì)、保險理賠、社會援助等手段，來實(shí)現(xiàn)群眾利益的協(xié)商化解和訴求實(shí)現(xiàn)，使調(diào)解更富人性化。

政法資源和社會資源大聯(lián)動。長期以來，公檢法部門一直是各類矛盾糾紛的匯集地，案多人少矛盾日益突出。南通市創(chuàng)造性地推出社會矛盾糾紛調(diào)處中心與法院、公安局、檢察院職能工作的有效對接，推動調(diào)解逐步上升為政法部門執(zhí)法辦案的主體手段。

公調(diào)對接機(jī)制實(shí)行縣調(diào)處中心與縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心與派出所、村居調(diào)處站與警務(wù)站三個層面的對接，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，安排專門場所，落實(shí)專職人員，以及規(guī)范矛盾糾紛移交的類型、程序和方法，真正實(shí)現(xiàn)無縫對接。2007年以來，全市公安機(jī)關(guān)通過公調(diào)對接調(diào)解糾紛45843件，調(diào)解成功率97%以上，同一矛盾糾紛重復(fù)報警率由原來的12.5%下降到目前的2.3%，由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件和越級上訪分別年均下降15.8%、24.6%。

如東縣張某在騎摩托車帶同學(xué)惠某回家途中發(fā)生事故，致惠某死亡，公安機(jī)關(guān)以交通肇事罪將該案移送檢察院起訴。承辦檢察官認(rèn)真做好惠某父母的心理疏導(dǎo)工作，被取保候?qū)彽膹埬骋仓鲃优c惠某父母接近，常到被害人家中做農(nóng)活，雙方關(guān)系得以緩和，檢察機(jī)關(guān)積極促成雙方達(dá)成和解，惠某父母原諒張某并主動將賠償數(shù)額從40多萬元降到16萬元，張某跪在被害人父母面前，表示

將視惠某夫婦如親生父母。最后，如東縣檢察院依法對張某作出了不起訴決定，使張某重新返回校園。這只是數(shù)百件檢調(diào)對接案件中的一個。

公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接等為主體的對接調(diào)處機(jī)制，使大調(diào)解不僅成為百姓群眾解決問題、維護(hù)權(quán)益的首選渠道，而且減少了矛盾糾紛進(jìn)入司法渠道的流量，緩解了政法部門人少案多的矛盾。

二、用大建設(shè)的投入激發(fā)大調(diào)解活力

強(qiáng)化平臺建設(shè)。按照“強(qiáng)化縣級龍頭、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、夯實(shí)村級基礎(chǔ)”的思路，著力做實(shí)大調(diào)解組織平臺。9個縣（市）區(qū)調(diào)處中心全部按正科級事業(yè)單位單獨(dú)列編，主任由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)行機(jī)構(gòu)專設(shè)、編制專列、人員專職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，把調(diào)處中心作為政法綜治中心的核心辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記坐陣辦公，配備440名專職人員。在村居一級，2255個村級調(diào)解組織與村（居）綜治辦、警務(wù)室三位一體，配備2名以干部為主體的專職調(diào)解員。

強(qiáng)化功能建設(shè)。突出縣級調(diào)處中心矛盾糾紛排查、重大糾紛調(diào)處、組織聽證對話、社會輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險評估、對下管理考核等八大綜合功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心主要負(fù)責(zé)調(diào)處自身受理、上級指派的矛盾糾紛和村居協(xié)調(diào)解決不了的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，并對本轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處等工作實(shí)行統(tǒng)籌。村居調(diào)處站依托村級公共服務(wù)中心設(shè)立，與村綜治辦、警務(wù)室三位一體，賦予其預(yù)防、排查、調(diào)處、回訪“四項職能”。這樣，全市矛盾糾紛的化解呈現(xiàn)“金字塔”型格局，75%左右的矛盾糾紛在村居、12%左右的矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8%左右涉及跨行業(yè)、跨地區(qū)的矛盾在縣（市）區(qū)級得到化解。

強(qiáng)化制度建設(shè)。規(guī)范績效考核制度。把矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、越級上訪和群體性事件的管控率、人民群眾的滿意率等八項指標(biāo)作為各級干部和調(diào)解員的考核重點(diǎn)。建立激勵機(jī)制。市委、市政府每2年進(jìn)行一次“十佳調(diào)處中心”“十佳調(diào)解員”表彰活動，已連續(xù)表彰3屆。市綜治委已連續(xù)四年組織開展“三無”（無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性事件、無越級上訪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選。8年多來，全市大調(diào)解戰(zhàn)線有110多名干部得到提拔使用。

強(qiáng)化科技建設(shè)。去年以來，南通市投入120萬元自主開發(fā)大調(diào)解信息管理系統(tǒng)，覆蓋市、縣、鎮(zhèn)和村居，實(shí)現(xiàn)了大調(diào)解滾動排查、信息流轉(zhuǎn)、矛盾預(yù)警、績效統(tǒng)計等工作的及時、暢通、便捷、高效，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解體系從粗放式管理向精細(xì)化管理邁進(jìn)。同時，各縣（市、區(qū)）建立了大調(diào)解視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大矛盾糾紛實(shí)時進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，開展遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供在線法律咨詢等。

專家點(diǎn)評：創(chuàng)新社會管理應(yīng)“以人為本”

□ 國家行政學(xué)院教授 竹立家

當(dāng)前，中國社會的主要矛盾和問題發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，以“民生為本”和實(shí)現(xiàn)“社會公平正義”的社會管理體制創(chuàng)新具有非常緊迫的意義。社會管理體制創(chuàng)新的核心是建立“良性的社會運(yùn)行體制”，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的體制機(jī)制障礙，鍛造符合新時期“社情民意”的“民心工程”，讓人民過上心情舒暢、幸福美滿的好日子。

目前，我國的許多地方和部門，在社會管理體制創(chuàng)新方面做了一些有益的探索，取得了良好的效果，如廣東惠州的“網(wǎng)絡(luò)問政”、江蘇南通的“大調(diào)解”體系、北京東城區(qū)試行的“網(wǎng)格化社會服務(wù)”，都對通過社會管理體制創(chuàng)新鍛造“民心工程”具有重要的啟示。為了深入推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，我們還必須進(jìn)一步從“社會結(jié)構(gòu)性改革、社會組織建設(shè)、政府公共服務(wù)”三個方面加大社會管理創(chuàng)新力度。

首先，社會管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)是“社會結(jié)構(gòu)性”改革。社會結(jié)構(gòu)性改革是指社會資源與價值在社會公眾之間公平分配的改革，其政治和道德目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，實(shí)現(xiàn)“社會團(tuán)結(jié)”和“社會合作”，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的、持續(xù)的和良性的運(yùn)行。如果一個社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等重要資源和價值被一部分人乃至少數(shù)人所占有和壟斷，或被強(qiáng)勢利益集團(tuán)和利益聯(lián)盟所瓜分，那么，社會的“發(fā)展鏈”就會斷裂，社會就會失序并進(jìn)而陷入混亂狀態(tài)。

其次，社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵是“社會組織”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會的“有效分權(quán)”。分權(quán)有“縱向分權(quán)”和“橫向分權(quán)”兩種，縱向分權(quán)是指中央與地方政府之間合理的權(quán)限劃分；橫向分權(quán)是指政府各部門之間、政府與社會組織之間、政府與個人之間的權(quán)限劃分。特別是政府與社會組織和個人之間的權(quán)限劃分具有非常重要的意義。在“前現(xiàn)代社會”，政府權(quán)力是唯一的社會管理權(quán)力，是社會治理的唯一主體，但在“工業(yè)社會”和“后工業(yè)社會”，隨著社會管理復(fù)雜性的增加，社會由“政府治理”向“社會共同治理”的轉(zhuǎn)變成為社會管理的必然要求。

最后，社會管理體制創(chuàng)新的目的是為社會提供“有效的公共服務(wù)”，使社會處于一種良性運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。社會管理能力的提高的核心環(huán)節(jié)是“政府自身建設(shè)”，而政府自身建設(shè)的重點(diǎn)是防止“特權(quán)腐敗”，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力約束”，使公共政策的制定能夠回應(yīng)人民群眾的愿望與要求，能夠體現(xiàn)公共精神和公共價值，從而在根本上建立政府與人民群眾之間的信任。

目前中國社會正處于重大的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期”，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新社會管理體制”，目的是解決社會的主要矛盾。我們在繼續(xù)關(guān)注如何把“蛋糕做大”的同時，未來30年，必須把關(guān)注的重點(diǎn)放到如何把“蛋糕切好”上來。

第五篇：加強(qiáng)社會體系建設(shè)，創(chuàng)建誠信社會

一、我國現(xiàn)階段建立和完善社會征信體系的極端重要性

建立和完善社會征信體系的基本目的，在于建設(shè)誠信社會，確立誠信觀念和誠信道德，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它所針對的，正是我國社會誠信觀念和誠信道德的嚴(yán)峻形勢。據(jù)統(tǒng)計，我國銀行系統(tǒng)由于失信行為而造成的損失每年達(dá)5855億元。就以作為一項善舉的助學(xué)貸款為例，僅廣東省就有64所

高校的2.3萬名困難大學(xué)生從中受益，貸款額達(dá)3億多元。但很多貸款畢業(yè)生還貸違約，違約率超過了20%，致使一些銀行不得不停止這項貸款業(yè)務(wù)，不僅嚴(yán)重破壞了自己的信用記錄，還把“苦果”留給了正在大學(xué)校園求學(xué)的貧困師弟師妹。這樣的現(xiàn)象正是我國誠信建設(shè)嚴(yán)峻局面的一個縮影。

事實(shí)上，我國歷來是一個講究誠信的國家，儒家學(xué)說的“仁義禮智信”歷來被奉為道德經(jīng)典，“信”德自在其中。按照《說文解字》的解釋，信者，誠也，人言無不信者為誠。以“信”為本，講究誠信，反對失信，是我國社會尊崇的信條。但是，近代以來，“信”德乃至于儒家道德受到三次大的摧殘和沖擊：第一次是“五四”運(yùn)動，在砸爛“孔家店”的口號下，誠信道德的破壞作為革命的副產(chǎn)品，不可避免地成為現(xiàn)實(shí)；第二次是“文革”，在極端的“革命”口號之下，孔孟之道再次受到“清算”，“信”德不可能離開“仁、義、禮、智”的命運(yùn)而單獨(dú)存在下來。第三次是改革開放當(dāng)中，人的信仰出現(xiàn)危機(jī)，過于追逐經(jīng)濟(jì)利益，一切“向錢看”，誠信觀念和誠信道德同樣在危機(jī)當(dāng)中，以至于造成現(xiàn)今的狀況。

現(xiàn)代社會是誠信社會，市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)。沒有誠信的社會，不能成為現(xiàn)代社會；沒有誠信的經(jīng)濟(jì)，同樣不能成為健康發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。因此，針對當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會誠信狀況的實(shí)際需要，必須盡快建立完善的社會征信體系，而作為先導(dǎo)和探索，必須加快銀行系統(tǒng)征信體系的建設(shè)，進(jìn)而推動全社會的企業(yè)和個人征信體系的全面建設(shè)，推動誠信社會的全面建設(shè)。據(jù)世界銀行金融部高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑪格麗特?米勒女士介紹，拉美發(fā)展中國家的銀行在征信體系提供的個人信用報告的幫助下，違約率在大銀行減少41％，小銀行減少78％。社會征信體系的建立，對于建設(shè)誠信社會、維護(hù)金融秩序、避免金融風(fēng)險，具有極為重要的作用。

二、我國征信體系建設(shè)的基本狀況

近年來，我國對征信體系建設(shè)有了初步發(fā)展。據(jù)與會國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所任興洲女士提供的信息看，從1989年開始至今，我國的社會征信體系建設(shè)經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段是征信業(yè)的起步，由于對外貿(mào)易企業(yè)對于信用調(diào)查的需求，國內(nèi)出現(xiàn)了部分信用調(diào)查機(jī)構(gòu)和企業(yè)咨詢策劃機(jī)構(gòu)，中國的征信業(yè)開始起步。第二階段是民營征信業(yè)的初步發(fā)展和外資進(jìn)入，從1995年開始，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和商品買方市場的初步形成，銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模都不斷擴(kuò)大，對企業(yè)信用調(diào)查的市場需求不斷增加，國內(nèi)出現(xiàn)了新的民營征信企業(yè)，外資征信和資信評級企業(yè)不斷進(jìn)入中國市場，推動了我國征信業(yè)務(wù)的發(fā)展。第三階段是政府推動征信業(yè)發(fā)展，2000年至今，在加入wto的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，市場更加開放，居民信貸消費(fèi)增加，社會的信用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設(shè)和征信機(jī)構(gòu)的建立，黨的十六大報告第一次提出建立社會信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來并發(fā)揮作用，個人征信試點(diǎn)也開始進(jìn)行，并在上海取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。

至目前為止，中國已經(jīng)建立了四類不同的征信機(jī)構(gòu)：一是政府部門所屬、專門提供企業(yè)資信調(diào)查活動的機(jī)構(gòu)；二是中資民營的企業(yè)征信公司，主要從事企業(yè)信用調(diào)查和咨詢、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)；三是已經(jīng)進(jìn)入中國的外國征信機(jī)構(gòu)，提供企業(yè)征信服務(wù)；四是正在試點(diǎn)的個人征信機(jī)構(gòu)，例如上海建立的個人征信機(jī)構(gòu)，已經(jīng)有了100多萬上海市民在個人征信機(jī)構(gòu)中擁有了自己的信用記錄。

應(yīng)當(dāng)看到的是，盡管我國征信體系的建設(shè)已經(jīng)有了上述的發(fā)展，市場化運(yùn)作模式也初步形成，企業(yè)征信市場的集中度在逐步提高，個人征信試點(diǎn)初見成效，中央銀行信貸咨詢系統(tǒng)建立并取得成效，但是就全國征信體系的狀況而言，這仍然是初步的發(fā)展，距離建設(shè)誠信社會的整體需求，確實(shí)具有相當(dāng)大的距離。

三、全面建立和完善社會征信體系的基本思路

為了中國社會誠信建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須全面建立和完善社會征信體系。歸納起來，其基本思路是：

第一，必須全面加快建立和完善社會征信體系的建設(shè)速度。就目前我國征信業(yè)的發(fā)展而言，面對市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)商業(yè)銀行和社會各界對征信服務(wù)業(yè)提出的迫切需求，加快企業(yè)和個人征信體系建設(shè)已經(jīng)成為社會的共識。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，必須全面加快征信體系的建設(shè)，以適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第二，征信機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)公共模式和民營模式并舉，引進(jìn)外資征

信機(jī)構(gòu)，形成市場化良性競爭。在美國，發(fā)揮主導(dǎo)作用的征信機(jī)構(gòu)是民營征信機(jī)構(gòu)，主要的征信業(yè)務(wù)集中在三大民營征信機(jī)構(gòu)。在歐洲，以國營的或者公共征信機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。中國建設(shè)社會征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公共模式和民營模式并舉，同時，歡迎外資征信機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，形成征信業(yè)的良性競爭，通過市場引導(dǎo)征信業(yè)的健康發(fā)展。

第三，以建立統(tǒng)一的銀行征信機(jī)

構(gòu)為先導(dǎo)，帶動全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信機(jī)構(gòu)發(fā)展?，F(xiàn)在，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)已經(jīng)建立并運(yùn)行，錄入420多萬借款企業(yè)的信用信息，查詢用戶達(dá)到6萬多個，在防范金融風(fēng)險方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。會議認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)建立個人的信用信息登記，進(jìn)一步帶動全國的企業(yè)和個人的征信機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，將中央銀行征信體系建設(shè)和上海市個人征信試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推向全國，逐步形成少數(shù)擁有全國基礎(chǔ)信用信息資源的大型的綜合性征信機(jī)構(gòu)和眾多提供信用信息評估等信用增值服務(wù)的各具特色的地域性、專業(yè)性征信機(jī)構(gòu)，建立覆蓋全國的企業(yè)和個人征信體系。

第四，堅持特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方針，全面開展征信業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮征信體系作用。征信機(jī)構(gòu)由于涉及到企業(yè)和私人的信用信息披露，必須堅持特許經(jīng)營，經(jīng)過必要的審批。征信機(jī)構(gòu)不僅要開展一般的信用信息的征集、加工、使用服務(wù)，還要進(jìn)行信用評級、評估等信用增值業(yè)務(wù)，并且要開展專業(yè)性的、地域性的征信業(yè)務(wù)服務(wù)，形成信用信息資源整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，各具特色，充分利用各項資源，發(fā)揮規(guī)模效益，適應(yīng)不同征信需要，為推動誠信社會建設(shè)充分發(fā)揮作用。

四、建設(shè)和完善社會征信體系必須加強(qiáng)法制

建設(shè)和完善社會征信體系，必然涉及到被征集信用信息的主體的權(quán)利保護(hù)問題，同時，征信機(jī)構(gòu)采取市場化運(yùn)作方式進(jìn)行，如果不加強(qiáng)法制，也會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。因此，建立和完善社會征信體系必須依法進(jìn)行。

建設(shè)和完善社會征信體系涉及到的法律問題，主要是兩個方面。

第一方面，如何在采集、加工和使用企業(yè)、個人信用信息的時候，保護(hù)好信息主體的權(quán)利。建設(shè)完善的社會征信體系，是以征集、加工整理和使用企業(yè)和個人的信用信息為基礎(chǔ)，這就必然涉及到民事主體民事權(quán)利的保護(hù)問題，即圍繞個人信用報告的采集、制作與使用，必然地要對個人的信用信息進(jìn)行披露，形成與個人和企業(yè)的隱私權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù)矛盾和沖突。對這種權(quán)利沖突的協(xié)調(diào)原則是：第一，堅持對企業(yè)和個人權(quán)利的保護(hù)原則，特別是對個人的隱私權(quán)、信用權(quán)必須予以保護(hù)，不能因?yàn)檎餍朋w系的建立和完善而使個人和企業(yè)的權(quán)利受到侵害。第二，個人和企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)讓渡自己的部分權(quán)利內(nèi)容，即對于自己的信用信息對征信機(jī)構(gòu)予以披露，對這些信息以及已經(jīng)公開的信用信息，準(zhǔn)許征信機(jī)構(gòu)采集、整理和使用。第三，對于征信機(jī)構(gòu)采集的信用信息以及制作的征信產(chǎn)品，個人和企業(yè)享有知情權(quán)，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障信息的準(zhǔn)確，對信息主體必須定期報告，每年應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其出具個人和企業(yè)的信用報告，使信息主體知道自己被征集和使用的信用信息的真實(shí)情況。第四，征信機(jī)構(gòu)對掌握的信用信息必須正確使用，保障信息管理及信息管理系統(tǒng)運(yùn)行的安全；信息主體對信用信息享有變更權(quán)，當(dāng)信息主體發(fā)現(xiàn)自己的信用信息不準(zhǔn)確，有權(quán)請求變更，征信機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定的時間內(nèi)予以更正。第五，發(fā)生侵權(quán)糾紛，可以選擇通過訴訟程序解決?？傊?，加強(qiáng)社會征信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照法律進(jìn)行，求得信息公開與民事權(quán)利保護(hù)的協(xié)調(diào)，確保社會征信系統(tǒng)的全面建設(shè)和良性運(yùn)行，使我國建立起完善的社會征信體系，對社會各界提供信用信息咨詢參考，防止失信行為為害社會（中國好范文 004km.cn）。

第二方面，如何將一個市場化運(yùn)作的社會征信體系管理納入法制軌道。首先，必須制定征信機(jī)構(gòu)管理法律法規(guī)，使其依法進(jìn)行。各國一般都由征信管理法律法規(guī)，在美國有《公平信用報告法》，在泰國有《征信業(yè)法》。我國也應(yīng)當(dāng)制定征信管理的法律法規(guī)，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)運(yùn)行及其管理，促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征信業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，信息分類及數(shù)據(jù)格式編碼標(biāo)準(zhǔn)和安全保密標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范征信業(yè)的有序發(fā)展。再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征信市場的監(jiān)管，政府監(jiān)管對于規(guī)范征信機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)信用交易雙方的權(quán)利，維護(hù)征信市場秩序，都具有重要的作用。最后，要加強(qiáng)征信業(yè)的自律，征信從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律，尊重他人的權(quán)利，作誠實(shí)守信的典范。