第一篇：談：社區(qū)規(guī)劃與城市的可持續(xù)發(fā)展

談：社區(qū)規(guī)劃與城市的可持續(xù)發(fā)展

加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)(UBC)社區(qū)與區(qū)域規(guī)劃學(xué)院榮譽(yù)教授。1955年獲芝加哥大學(xué)規(guī)劃教育和研究系博士學(xué)位。先后在政府規(guī)劃部門、學(xué)術(shù)界和私人咨詢公司工作，1969-1996年間擔(dān)任加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校建筑與規(guī)劃研究生院城市規(guī)劃系主任。曾在美國(guó)麻省理工學(xué)院、智利天主教大學(xué)、澳大利亞墨爾本大學(xué)等擔(dān)任教授，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)、世界銀行、福特基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的規(guī)劃顧問(wèn)。

一、現(xiàn)在的城市規(guī)劃總是忽視社區(qū)、忽視人

我還是芝加哥大學(xué)一名年輕學(xué)子時(shí)，讀了一本關(guān)于規(guī)劃的書，這本書的書名馬上吸引了我：《城市即人》。書的作者是丘吉爾，出版于二戰(zhàn)末期。那時(shí)，我對(duì)城市規(guī)劃一無(wú)所知。我問(wèn)自己，很奇怪，如果沒(méi)有人，城市只會(huì)剩下空洞的外殼。城市當(dāng)然應(yīng)該是由人建造的。這難道不是顯而易見(jiàn)的嗎？

但是，當(dāng)我開始閱讀這本書的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)作者用這樣一個(gè)標(biāo)題，是為了突出社區(qū)規(guī)劃的重要性。城市規(guī)劃與人們參與改善自身的居住地息息相關(guān)。我想這也就是丘吉爾所說(shuō)的城市即人。

十幾年后，這本書得以再版，當(dāng)時(shí)美國(guó)正在開展大規(guī)模的社區(qū)拆除，特別是大規(guī)模地拆除市中心的貧民區(qū)。在該書的新版中，丘吉爾添加了新的前言和結(jié)束語(yǔ)。在前言中，丘吉爾寫到:“對(duì)于我在1945年所說(shuō)的話，我有了很多全新的想法，但是我還是堅(jiān)持最基本的理論，那就是：人類才是城市的核心。只有創(chuàng)造城市的人才是城市的核心。相反，我擔(dān)心很多的規(guī)劃被扭曲了，我也擔(dān)心民主社會(huì)可能成了為一小部分人服務(wù)的社會(huì)?！?/p>

這就是他寫于1962年的一段話。同一年，簡(jiǎn)·雅各布斯出版了令她名聲大噪的一本書，那就是《美國(guó)大城市的生與死》。仿佛是丘吉爾把火炬?zhèn)鬟f到了她的手中。雅各布斯是一位社區(qū)活動(dòng)家。雅各布斯的文字激發(fā)起人們的討論、改變和行動(dòng)，幫助加拿大社區(qū)變得更富有活力和生機(jī)，適合每個(gè)人居住。

在丘吉爾和雅各布斯之后的半個(gè)世紀(jì)，世界上最重要的城市都經(jīng)歷了滄海桑田的變化，將近40億人口現(xiàn)在都居住在城市中。毫無(wú)疑問(wèn)，我們正處在人類歷史上規(guī)模最大的城市建設(shè)進(jìn)程中。大多數(shù)新崛起的城市都在亞洲，特別是在中國(guó)。中國(guó)現(xiàn)在擁有大概2萬(wàn)名城市規(guī)劃師，有一些是規(guī)劃局的官員，有一些則是擅長(zhǎng)實(shí)體規(guī)劃的專家。在中國(guó)規(guī)劃師的手中，高樓大廈如雨后春筍般向天空逼近，城市由內(nèi)向外不斷拓展，吞食著大片耕地和村莊。規(guī)劃者們很難趕上大地上真實(shí)發(fā)生的一切。由于在建筑學(xué)院接受教育的原因，規(guī)劃師首先看到的是城市的硬件，也就是建筑和道路。而居民往往不會(huì)出現(xiàn)在規(guī)劃師的圖紙中。

一個(gè)典型的規(guī)劃往往忽視社區(qū)，而社區(qū)恰恰是跳動(dòng)著的城市心臟。在中國(guó)，當(dāng)然不僅僅在中國(guó)，實(shí)體規(guī)劃往往是二維的建設(shè)，也就是說(shuō)，居民并不完全包含在這些規(guī)劃中。即使有的話，那也只是用一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)顯示的，比如2010年會(huì)有多少人，2020年會(huì)增加多少人。但是這些具體的人在哪里？

二、優(yōu)質(zhì)社區(qū)能被生活在其中的人所珍惜

我今天想主要談?wù)劤鞘幸约吧鐣?huì)可持續(xù)發(fā)展這一主題?；蛘哒f(shuō)，我想談一談上百萬(wàn)老百姓、尤其是那些勞動(dòng)者的城市權(quán)。因?yàn)閯趧?dòng)者是所有這些辛苦工作者中非常重要的成員，我也希望把這個(gè)主題和社區(qū)的概念結(jié)合起來(lái)，因?yàn)樯鐓^(qū)才是人們真正生活的地方，也是社會(huì)學(xué)家有時(shí)所稱的社會(huì)再生產(chǎn)的地方。

在城市中的小小地區(qū)，我們學(xué)著如何長(zhǎng)大成人，成為合格的公民，同時(shí)也擁有特定的公民權(quán)，所有這些都是在社區(qū)發(fā)生的。人們居住在社區(qū)。有的社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，其他可能有所欠缺，沒(méi)有一個(gè)社區(qū)是盡善盡美的。社區(qū)的含義是什么？我希望列舉出一些優(yōu)良品質(zhì)作為社區(qū)的重要要素，以便大家做一個(gè)對(duì)比。

首先，社區(qū)是指城市中一小塊有人居住的空間，有人居住，因而生機(jī)勃勃。社區(qū)也是人們相遇的場(chǎng)所。走在街道上，你向人們打招呼，他們也會(huì)認(rèn)出你來(lái)，回應(yīng)你的問(wèn)候。也許是揮揮手，也許有人知道你的名字，可能停下來(lái)和你聊上一會(huì)兒。

城市學(xué)家雅各布斯把這樣的日常規(guī)律稱為人行道芭蕾。因?yàn)槊總€(gè)工作日都大同小異地重復(fù)著這些生活模式，可能到了假日或周日會(huì)有所不同。一個(gè)高品質(zhì)的社區(qū)應(yīng)該有自己的集聚地，也就是說(shuō)，有這樣一個(gè)地方供人們聚集在一起舉辦儀式或者其他活動(dòng)。

這個(gè)集聚地可能只是一個(gè)小小的公園，或者是一個(gè)相對(duì)隱蔽的城市廣場(chǎng)。人們可以在晚上集聚在一起，慶祝各種各樣的節(jié)日。我記得在西班牙的小城圖德拉，每到節(jié)慶日，比如圣弗明節(jié)，人們會(huì)聚集到廣場(chǎng)跳舞到深夜，送出一束束祝福的鮮花和羅勒草。這樣的節(jié)日在中國(guó)的城市和社區(qū)也非常普遍。

我們?cè)谥袊?guó)一些城鎮(zhèn)比如深圳可以看到，很多人，不論男女老少，晚上會(huì)在古老宗祠邊的廣場(chǎng)舉行各種各樣的活動(dòng)。在中國(guó)的案例研究中，場(chǎng)所創(chuàng)建的過(guò)程包括聚集、中心化以及互相連接。人們居住的時(shí)間、空間由此得以非常好地融合起來(lái)。我們看到，人際網(wǎng)絡(luò)非常重要，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，社區(qū)是建立在人們的熟悉、信任和相互幫助上的。其實(shí)，居住的場(chǎng)所最重要的就是歸屬感。

我們現(xiàn)在來(lái)看一個(gè)好社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。好的社區(qū)，必須為參與其日常生活的人們所珍惜。優(yōu)質(zhì)的社區(qū)在人們腦海里會(huì)留下深刻印象，并且會(huì)成為他們生活的一部分。社區(qū)被珍惜并不意味著被載入史書，它只是每個(gè)城市無(wú)形歷史中的一部分，珍藏在人們的記憶之中。

在談及優(yōu)質(zhì)社區(qū)的時(shí)候，我從未提及周邊環(huán)境的質(zhì)量，并不是因?yàn)檫@一點(diǎn)不重要，實(shí)際上，優(yōu)質(zhì)社區(qū)最重要的一點(diǎn)就是鄰里關(guān)系的質(zhì)量，這是友鄰關(guān)系的象征。

邁克·戴維斯的近作《貧民窟星球》非常熱銷。他希望讀者能夠體會(huì)到他對(duì)地球上的城市中近十億人居住現(xiàn)狀的憤慨和震怒。他沒(méi)有意識(shí)到的是，當(dāng)他將地球上接近1/3的城市人口標(biāo)為貧民窟居民的時(shí)候，卻忽視了在不發(fā)達(dá)國(guó)家的居住區(qū)，正是人與人之間的社會(huì)關(guān)系，使生活的艱難困苦變得可以忍受。

我不知道為什么戴維斯在沒(méi)有提供解決之道的情況下就擱筆了。我想，當(dāng)一個(gè)人碰到無(wú)人能解的重大問(wèn)題時(shí)，解決之道就是把它分成一個(gè)個(gè)小問(wèn)題來(lái)處理對(duì)待?！敦毭窨咝乔颉窙](méi)有提出解決之道，就是因?yàn)槲覀冎朗澜缟蠜](méi)有兩個(gè)貧民窟是一模一樣的。不是所有人都很貧困，也不是所有人都生活在絕望之中。各地都有自己的歷史。接受了這個(gè)前提，我們就必須以社區(qū)為單位重新規(guī)劃我們的城市。這是保持城市社會(huì)可持續(xù)性的唯一方式。

我想就這一方法談幾點(diǎn)。做任何事之前，至關(guān)重要的第一步是相關(guān)的官員、規(guī)劃者、土地管理者必須意識(shí)到，人不僅僅是規(guī)劃中的目標(biāo)，他們還是公民權(quán)的所有者。這些權(quán)利自然也包括城市權(quán)，包括公民有權(quán)成為社區(qū)改造的潛在合作伙伴。這是地區(qū)政府對(duì)其公民的重要哲學(xué)和道德定位。一切都要從這一步開始。接下來(lái)，發(fā)現(xiàn)并標(biāo)記城市社區(qū)，并非是以抽象的行政概念來(lái)界定它，而要借助活躍的、有組織的單位構(gòu)成城市的脈絡(luò)整體。

貧民窟的生活非常艱難，但是其中大多數(shù)家庭仍然極力保持體面、正常和積極的生活，其動(dòng)力正是來(lái)源于互相幫助。巴西里約熱內(nèi)盧的貧民窟自從上世紀(jì)

70年代以來(lái)發(fā)生了重大改變?，F(xiàn)在的貧民窟盡管受制于對(duì)暴力的恐懼，但社區(qū)感卻仍然存在。所以，貧民窟的人們還有未來(lái)可以期待。

在中國(guó)，社區(qū)首先是行政概念。但是，也的確存在另外一種更加有機(jī)和團(tuán)結(jié)的社區(qū)感。這種社區(qū)感建立在自我組織的基礎(chǔ)之上。我知道，對(duì)城市社區(qū)加以劃分有很多的實(shí)際困難，部分體現(xiàn)在人們的身份表述，尤其是一些大城市的新郊區(qū)和城市邊緣地帶，人們的身份很難確定。盡管如此，對(duì)有機(jī)的社區(qū)加以探索還是值得一試的。

我已經(jīng)給出了優(yōu)質(zhì)社區(qū)的一些標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可以初步用于對(duì)社區(qū)進(jìn)行評(píng)估?？傮w而言，我們認(rèn)為，一個(gè)優(yōu)質(zhì)社區(qū)至少應(yīng)該符合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是充滿活力、生機(jī)勃勃；二是以一個(gè)到多個(gè)集會(huì)和社交場(chǎng)所為中心；三是有集體意識(shí)；四是擁有可以促進(jìn)社會(huì)和人文氛圍的硬件環(huán)境；五是能被生活在其中的人所珍惜。只需稍做調(diào)整，這些通用標(biāo)準(zhǔn)就可以用于實(shí)際操作。但是這僅僅是開始，后面真正的工作可分為兩個(gè)步驟：第一，確定社區(qū)內(nèi)可以協(xié)力改善社區(qū)的已有人力、技術(shù)和資源；第二，確認(rèn)需協(xié)力改善的硬件環(huán)境及其優(yōu)先順序，比如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共交通、醫(yī)療條件、衛(wèi)生情況、社區(qū)公園設(shè)施、體育設(shè)施等等。需要做的事不勝枚舉，因此，要按照緊急程度列出先后順序，并且體現(xiàn)出與政府和當(dāng)?shù)胤钦M織攜手改善環(huán)境的意愿。

社區(qū)規(guī)劃是年復(fù)一年、不斷延續(xù)的過(guò)程。如果社區(qū)規(guī)劃得以成功實(shí)施，如果規(guī)劃的實(shí)施的確提高了集體的生活水平，我們就可以認(rèn)為，城市及其社區(qū)是在沿著社會(huì)可持續(xù)性與和諧城市的長(zhǎng)期目標(biāo)向前發(fā)展的。

第二篇：城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展

一、建設(shè)部門的特點(diǎn)及重要性好范文版權(quán)所有

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給建筑業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活?。建筑业灾k試蠢謾⒒肪辰ㄉ韜蛻緇峋梅⒄溝確矯娓河兄匾姑喚鲆緇嶠ㄔ旄骼喙っ窠ㄖ團(tuán)涮咨枋?，而且还蕮屚动盟G托幸擔(dān)哂薪洗蟮木鴕等萘?。近几妮彫中国建筑队伍已超?ANlang=EN-Ugt;2000萬(wàn)

人，約占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的６％。每增加10000平方米建筑安裝工程量，可直接間接增加就業(yè)人員1000人左右。到2004年，我市建筑施工企業(yè)14家，其中總承包企業(yè)5家，專業(yè)分包企業(yè)4家，勞務(wù)分包企業(yè)3家，2家構(gòu)件廠。建筑業(yè)年總產(chǎn)值2億多元，有職工2000余人，年施工10萬(wàn)平方米以上。

很少有人意識(shí)到，建筑業(yè)，包括新建筑和建筑物的重修（在我國(guó)還增加了住戶對(duì)房屋的精裝修），形成國(guó)家最大的生產(chǎn)能力。（中國(guó)，1952年占3.2，1978年占3.8，到1997年則上升到6.7），并提供了將近1000萬(wàn)個(gè)專業(yè)的和貿(mào)易的就業(yè)機(jī)會(huì)（在中國(guó)，許多農(nóng)村勞動(dòng)力也轉(zhuǎn)向建筑業(yè)--1985年1130.1萬(wàn)人，1997年2372.7萬(wàn)人，其中未包括與建筑材料相關(guān)的行業(yè)以及進(jìn)入家裝市場(chǎng)的農(nóng)村人口）。全國(guó)50以上的可再生產(chǎn)的財(cái)富是投入到建設(shè)設(shè)施之中的。由于建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的顯著影響，因此，只要在建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中對(duì)提高資源利用率做少量改變，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮和環(huán)境改善起到重要的作用！好范文版權(quán)所有

二、建設(shè)部門的管理機(jī)構(gòu)

市建設(shè)局下設(shè)：工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)安全監(jiān)察站、建筑管理股、規(guī)劃管理辦公室、房產(chǎn)管理辦公室、，負(fù)責(zé)相關(guān)的建筑業(yè)管理事務(wù)，這為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，使建筑施工企業(yè)能在建筑市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展?fàn)畲筇峁┝擞辛ΡＷC。園林管理處負(fù)責(zé)全市綠化工程。環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé)全市市容市貌的整潔。

三、建設(shè)部門對(duì)環(huán)境的危害

建筑環(huán)境是人類活動(dòng)對(duì)資源影響的一個(gè)非常明顯的例子。世界1/6凈水供應(yīng)給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。建筑業(yè)過(guò)度地破壞自然土壤、破壞自然徑流和地下水蓄存能力，將導(dǎo)致洪水或水資源干涸（例如河水、泉水?dāng)嗔?，地下水位降低?dǎo)致的地面沉降）和加重水污染。在城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中應(yīng)該考慮土壤科學(xué)家的意見(jiàn)和建議。建筑業(yè)平整土地和挖土對(duì)土壤的擾動(dòng)將加速侵蝕40000倍。土壤貧瘠化和砂化將影響其保水、蓄水能力，變得更容易流失和被侵蝕。

全市建筑施工由于技術(shù)裝備參差不齊，有的打樁機(jī)、發(fā)電機(jī)、震搗機(jī)、世割機(jī)的噪聲嚴(yán)重?cái)_民，群眾反映強(qiáng)烈。建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵和施工材料運(yùn)輸過(guò)程中污染道路而產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵，污染了市容環(huán)境。施工不當(dāng)，導(dǎo)致周圍地基塌陷的事故也有發(fā)生。

四、環(huán)境危害對(duì)建設(shè)部門的影響

我市位于中國(guó)的東北部，所以主要是氣象因素對(duì)建設(shè)部門的影響較大。夏季高溫、下雨，冬季冰凌凍害，既影響施工進(jìn)度、施工安全，又影響施工質(zhì)量。我市雖位于地震帶上，但由于地質(zhì)原因，地震對(duì)建筑施工影響不大，近年新建建筑都設(shè)有抗震設(shè)施。

五、建筑業(yè)對(duì)環(huán)境資源的使用

建筑業(yè)需要土地資源、電力資源、水資源、還需要大量的水泥、鋼材、木材和磚瓦灰砂石。除了鋼材以外，其余材料基本上都能自給自足。

六、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、全方位確保工民建筑建設(shè)質(zhì)量。到2006年一次交驗(yàn)合格率達(dá)90％，其中優(yōu)良品率達(dá)到35％，解決滲漏、質(zhì)量粗糙等質(zhì)量通病，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量保證體系。提高設(shè)計(jì)水平和建筑質(zhì)量，確保工民建筑的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

2、發(fā)展建筑構(gòu)配件和制品的專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化水平，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2000年，施工企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)3％～5％，手工勞動(dòng)產(chǎn)量壓縮30％。

3、積極開發(fā)和采用可降低能耗和物料消耗的新型技術(shù)與材料，到2006年，建筑業(yè)的能耗和物耗率分別比1996年降低10％和40％左右。

4、對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工安裝人員進(jìn)行節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。利用大眾傳播媒介對(duì)居民進(jìn)行合理利用能源的知識(shí)和技能教育。

5、建設(shè)一批居住質(zhì)量高、居室熱環(huán)境好的節(jié)能建筑示范單體和示范建筑區(qū)，采用高效保溫材料達(dá)40％。

6、對(duì)現(xiàn)有采暖建筑有計(jì)劃地進(jìn)行分批節(jié)能改造，提高能源利用效率。

7、這幾年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是不可持續(xù)的。據(jù)很多專家的調(diào)查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金只占到開發(fā)資金的20％，這20％甚至還包括買房者的預(yù)付款。很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是靠著拿到土地以后向銀行貸款搞開發(fā)，這樣的模式不能全盤否定，但凡事不能過(guò)度。大多數(shù)購(gòu)房者，所付房款的75％甚至80％都是靠銀行貸款。這樣，房地產(chǎn)開發(fā)資金的80％是來(lái)自

第三篇：城市可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展：意義。城市可持續(xù)發(fā)展不僅對(duì)城市發(fā)展具有重要意義，也對(duì)全人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。城市持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量，規(guī)模和結(jié)構(gòu)，由大到小，由低級(jí)到高級(jí)，由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)，由非持續(xù)發(fā)展到持續(xù)發(fā)展。表現(xiàn)為：生態(tài)，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展思考：1.設(shè)立和調(diào)整適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)，法律認(rèn)可，可靠實(shí)施。2.制定并實(shí)施一系列城市持續(xù)發(fā)展的策略。貫穿各個(gè)領(lǐng)域中。3.普及和提高市民，特別是城市決策層的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，意識(shí)決定行動(dòng)。4.依靠科技實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展的推動(dòng)力。5.城市可持續(xù)發(fā)展需要廣泛的合作。加強(qiáng)合作。

生態(tài)平衡和意義：生態(tài)系統(tǒng)本身能夠維持自身的平衡，由于自身具有自我調(diào)節(jié)能力，每個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)都會(huì)受到食物源和捕食者的限制。但生態(tài)系統(tǒng)維持自身平衡都是有限制的，超過(guò)這個(gè)限度，造成生態(tài)失衡，生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定都與其復(fù)雜性有關(guān)，越是復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，自我調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)。破壞：自然因素；自然災(zāi)害，人為因素；不合理開發(fā)；污染。人類既要管理生態(tài)系統(tǒng)，又是其重要組成部分，在改造自然過(guò)程中，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，避免造成其失衡。打破舊平衡，創(chuàng)建新平衡。

城市植被的功能：1.城市植被綠化美化環(huán)境的景觀效益。城市綠化實(shí)體把城市的地方特色與風(fēng)格體現(xiàn)出來(lái)。城市植被與城市其他自然條件，城市街道和建筑群體配合得好，就可以增添景色，美化街道和市容，給城市帶來(lái)活潑生機(jī),2.城市植被保護(hù)和凈化環(huán)境的生態(tài)效益。城市植被保護(hù)和凈化環(huán)境的生態(tài)效益是顯著的，也是城市主要功能之一，包括降溫減濕，調(diào)節(jié)環(huán)境條件，吸收有毒氣體，滯留煙塵凈化空氣，降低噪音和殺菌效益等。3.城市植被保護(hù)生物多樣性作用，城市植被承擔(dān)著植物多樣性的保護(hù)，馴化和培養(yǎng)城市特殊生態(tài)條件下的植物材料等任務(wù)。4.城市植被的經(jīng)濟(jì)效益。城市植被的經(jīng)濟(jì)效益是非常巨大的，有城市園林產(chǎn)品等本身的收入，還有改善環(huán)境，美化城市促進(jìn)旅游業(yè)增值效益。展望：繼續(xù)加強(qiáng)植被指示和監(jiān)測(cè)環(huán)境方面的研究。根據(jù)地區(qū)和城市特點(diǎn)制定不同的城市人均綠地標(biāo)準(zhǔn)。由制定法律，住進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)城市的建設(shè)

第四篇：城市生態(tài)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

城市生態(tài)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

【摘要】自然生態(tài)環(huán)境與各種資源是人類生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，人類傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展是以環(huán)境的破壞為代價(jià)的，不能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，保護(hù)城市自然環(huán)境，使其能夠源源不斷的為人類提供生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，將環(huán)境生態(tài)保護(hù)融入到城市規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，才能為城市的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最終達(dá)到正確處理人與自然人與環(huán)境關(guān)系的目的，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真正價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】城市生態(tài)系統(tǒng)城市生態(tài)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展

【英文翻譯】Natural ecological environment and all kinds of resource is the human survival and the development foundation of human nature, the traditional social development is at the expense of the environment, can not achieve the goal of sustainable development.Therefore, to protect the natural environment of the city, so that it can everfount for human survival and development of material basis, the environmental protection into the city planning and construction of the whole process, in order to city sustainable development and lay a solid foundation.To deal with people and nature the relationship between human and environment, realize the sustainable development of the city, “ city better life” the true value.引言：改革開放以來(lái)，我國(guó)的城市化水平得到了不斷地發(fā)展，越來(lái)越多的城市開始重視生態(tài)規(guī)劃的編制工作。但是在一些城市的發(fā)展建設(shè)中，依然有不少只注重短期經(jīng)濟(jì)利益，而不顧長(zhǎng)期環(huán)境效益的行為，不注重生態(tài)規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。當(dāng)今我們面臨的問(wèn)題是如何避免將城市的發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，不在走“先污染，后治理“的路子，這是我國(guó)在現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中所面臨和必須的實(shí)際問(wèn)題，城市生態(tài)規(guī)劃將為此提供科學(xué)合理的依據(jù)。

1、城市生態(tài)規(guī)劃1、1城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

從一般意義上，城市生態(tài)規(guī)劃可定義為：城市生態(tài)規(guī)劃是以生態(tài)學(xué)以及城市生態(tài)學(xué)的原理為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城市人與環(huán)境的關(guān)系的平衡協(xié)調(diào)為目的，為城市居民創(chuàng)造最優(yōu)城市環(huán)境的一種規(guī)劃類型。城市生態(tài)規(guī)劃的目標(biāo)是追求社會(huì)的文明、經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。城市生態(tài)規(guī)劃理論和方法的提出 ,可以說(shuō)是人類為了迎接嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)所作出的一些努力 ,其積極意義均在于為了擁有良好的城市生態(tài)環(huán)境 ,同時(shí)也說(shuō)明日益加劇的城市環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)后果已迫使人們必須達(dá)成一種共識(shí) ,為維護(hù)與改善人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境條件采取協(xié)調(diào)的行動(dòng) ,促使人與自然、人與環(huán)境的和諧。

2、可持續(xù)發(fā)展2、1可持續(xù)發(fā)展的概念

“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?！?生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間，合理配置資源，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國(guó)目前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作，應(yīng)審慎地看待我國(guó)目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進(jìn)模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來(lái)發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價(jià)，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進(jìn)，長(zhǎng)期停滯的怪圈，而應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。

3我國(guó)城市生態(tài)規(guī)劃中存在的問(wèn)題3、1對(duì)城市規(guī)劃的宏觀性、系統(tǒng)性和調(diào)控性不強(qiáng)

許多城市沒(méi)有形成以總體規(guī)劃為指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的成熟完善的規(guī)劃體系，屢屢出現(xiàn)沒(méi)有規(guī)劃就建設(shè)、規(guī)劃跟著建設(shè)走的不科學(xué)情況，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理還停留在比較粗放的層面，難以發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用。

3、2污染問(wèn)題

污染問(wèn)題是城市中最突出的問(wèn)題，可以總結(jié)為大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、土地污染、噪音污染等。各種污染由于生化反應(yīng)，形成次生污染，污染物種類復(fù)雜多樣。3、3土地的使用浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

城市建設(shè)中濫用土地，大量征用農(nóng)業(yè)用地，大量的農(nóng)業(yè)用地和綠化用地過(guò)多過(guò)快地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)開發(fā)用地。國(guó)土資源部公布的2008年全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，截至2008年12月31日，全國(guó)耕地面積為18.2 574億畝，比上一減少29萬(wàn)畝，這已是耕地面積第12年持續(xù)下降。與1996年的19.51億畝相比，12年間，中國(guó)的耕地面積凈減少了

1.2 526億畝，相當(dāng)于減少了一個(gè)大省，中國(guó)人均耕地面積不足世界平均水平的一半。據(jù)黨國(guó)英等專家研究發(fā)現(xiàn)，從1980年到2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，會(huì)占用2萬(wàn)公頃左右的農(nóng)業(yè)用地，而日本從1965年到1984年GDP每增長(zhǎng)1%，占用農(nóng)地僅2 500公頃左右。也就是說(shuō)，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1%，對(duì)土地的占用量是日本的8倍。這表明我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，土地浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

3、4交通問(wèn)題

城市交通過(guò)多依賴地依賴小型汽車，除了較大的尾氣排放問(wèn)題外，也加速了城市外延的擴(kuò)大，越來(lái)越多的騎車加重了道路交通的負(fù)擔(dān)，堵車成為城市的一種難題。另外交通事故、公共交通問(wèn)題、停車問(wèn)題等隨著小汽車的增多，這些問(wèn)題接踵而至。

4、解決方案4、1改變固有思維模式，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃觀念

樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的整體性、綜合性、系統(tǒng)性以及人與自然的和諧共存，合理配置城市各類資源、確定環(huán)境容量和資源承載能力，建立制定科學(xué)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，合理開發(fā)，永續(xù)利用。建立四維空間謀劃觀念，城市發(fā)展在時(shí)序上的部署是城市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，四維空間的謀劃是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要特征，城市規(guī)劃作為全局性、長(zhǎng)期的規(guī)劃必須突破過(guò)去單純追求二維空間的平面規(guī)劃，進(jìn)行四維空間上的協(xié)調(diào)與整合，必須展望更遠(yuǎn)的時(shí)空空間，審視更廣的地域空間，透視更深的內(nèi)部空間，從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定向及空間結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略問(wèn)題。

4、2污染治理方案

針對(duì)于廢水污染，采用廢水處理技術(shù)，例如物理法、化學(xué)法、生物法等等。對(duì)于大氣污染，常規(guī)的控制技術(shù)有潔凈燃燒技術(shù)，即在燃燒過(guò)程中減少污染物排放與提高燃料利用率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染排放控制、另外可采用艷、塵和氣態(tài)污染物凈化技術(shù)將顆粒物從廢氣中分離出來(lái)并加以加以回收。噪聲污染，合理安排城市功能區(qū)和建設(shè)布局針對(duì)于噪聲大的對(duì)象采取降噪措施。對(duì)于固體廢棄物的處理，可以采用較為先進(jìn)的熱解法，也可以采用衛(wèi)生填埋法及焚燒處理等。

4、3土地亂用治理方案

針對(duì)于城鎮(zhèn)改造亂占現(xiàn)象，一、應(yīng)該廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)保護(hù)耕地的重要意義的認(rèn)識(shí)。

二、嚴(yán)格按國(guó)家政策開發(fā)建造，不得違法亂紀(jì)，以權(quán)代法，隨意批改用地。

三、加大群眾監(jiān)督力度。

4、4交通問(wèn)題治理方案4、4、1區(qū)分不同功能的道路性質(zhì)，建立完善的道路系統(tǒng)。4、4、2全面掌握城市客、貨流的流源、流向和流量，調(diào)整城市交通運(yùn)營(yíng)。4、4、3合理組織城市交通的運(yùn)營(yíng)路線和時(shí)間。實(shí)行單向交通、汽車和自行車分道行駛、錯(cuò)開職工上、下班時(shí)間。4、4、4開發(fā)各種新型的公共交通工具。

5、總結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，掌握自然環(huán)境資源的有效利用，公共設(shè)施的充分開發(fā)，城市文化和歷史的延續(xù)與發(fā)展，創(chuàng)造安全、高效、便捷、舒適、和諧的充滿活力的健康環(huán)境。達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在中國(guó)大地上出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)繁榮的生態(tài)城市。

2012-2013第一學(xué)期

《城市規(guī)劃原理》結(jié)課論文

指導(dǎo)教師：孫曉璐

專業(yè)：工程管理

學(xué)號(hào)：2010310220

姓名：王坤

第五篇：水環(huán)境問(wèn)題與城市可持續(xù)發(fā)展

水環(huán)境問(wèn)題與城市可持續(xù)發(fā)展

2009-10-21 10:51:08 《中國(guó)水利水電市場(chǎng)》2009年9字號(hào)：T|T水環(huán)境面臨的問(wèn)題

水是人類生存、生活和生產(chǎn)不可缺少的寶貴資源。水是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的動(dòng)力，城市的血液。水之寶貴，在于其儲(chǔ)量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循環(huán)和水的社會(huì)循環(huán)構(gòu)成人類生存的水環(huán)境。自然界水汽循環(huán)使得水資源不斷更新以供人類利用，這種更新是靠自然的力量進(jìn)行的，這是水的自然循環(huán)。水的社會(huì)循環(huán)是指人類為生活和生產(chǎn)之需從天然水體中取水，用過(guò)的水再排回到天然水體中的人工循環(huán)。水的社會(huì)循環(huán)源于大自然，是大自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)；人類在享用自然之時(shí)，必須尊重自然，愛(ài)護(hù)自然，回報(bào)自然。只有這樣，才能使水的自然循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢而成為良性循環(huán)，使再生資源得以永續(xù)利用，服務(wù)于人類。如果人類對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制索取，且不保護(hù)，必然破壞大自然的生態(tài)平衡，最終導(dǎo)致人類的生存受到威脅，這就是自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。近年來(lái)全球性的氣候變化，如氣溫升高、干燥、干旱、洪水等，就是人類對(duì)自然破壞的后果。人類必須正視和處理好與自然和環(huán)境的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一的出路，也就是使水環(huán)境“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求構(gòu)成危害”。

水環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵是水的社會(huì)循環(huán)問(wèn)題，水的社會(huì)循環(huán)的實(shí)施主體是水工業(yè)。它是以城市及工業(yè)為對(duì)象，從事水的可持續(xù)開發(fā)利用和保護(hù)，并以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需求的水量、水質(zhì)作為生產(chǎn)目標(biāo)的特殊工業(yè)［1］；其核心部分是給水與排水。

1.1水資源短缺與水污染嚴(yán)重

1.1.1水資源短缺

我國(guó)河川較多，年平均徑流量為2.62×104億m3，約相當(dāng)于全球年徑流量47×104億m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量為1.08萬(wàn)m3／人.a，而中國(guó)僅為2392m3／人.a，只相當(dāng)于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相當(dāng)于美國(guó)的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在長(zhǎng)江流域富庶的太湖地區(qū)，人均水資源也僅為800m3／人.a。目前，我國(guó)有333個(gè)城市缺水，108個(gè)城市嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)m3，被列入世界13個(gè)貧水國(guó)的名單中［2］。

1.1.2水資源污染嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，在粗放型模式的操作下，我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。1984年～1995年這10年間，700余條近10萬(wàn)km長(zhǎng)的河流中污染河段長(zhǎng)度從占21.8%增加到46.5%。全國(guó)河流近1/2河長(zhǎng)的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活飲用。一些河段嚴(yán)重污染使其難以利用，造成水資源浪費(fèi)，更加劇了水資源的短缺狀況。

水資源短缺與水污染嚴(yán)重造成的水危機(jī)，不但破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致水資源供需矛盾的進(jìn)一步加劇，而且會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于供水不足，城市工業(yè)的年經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)1200億元；由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)相當(dāng)于國(guó)家當(dāng)年財(cái)政收入的6%。可見(jiàn)，水危機(jī)不但嚴(yán)重困擾著國(guó)計(jì)民生，而且已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

1.2違背“給水與排水統(tǒng)一體性”的運(yùn)作

通俗講，給水與排水就是人類向大自然“借用”和“歸還”可再生資源——水，所以，給水與排水是不得以任何原因或任何形式偏廢一方的統(tǒng)一體，這個(gè)統(tǒng)一體性才符合可持續(xù)發(fā)展法則。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)給水排水存在兩種傳統(tǒng)觀念［3］：給水與排水是兩個(gè)互不相干的事業(yè)；給水排水是城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)。具體表現(xiàn)為因資金短缺而偏廢排水中的廢水處理。偏廢的形式有：不建污水處理廠、只按部分廢水量建處理廠、污水廠降低負(fù)荷運(yùn)行或停止運(yùn)行或假運(yùn)行、以罰款代替或減輕廢水處理任務(wù)，等等。這種違背“給水與排水的統(tǒng)一體性”的運(yùn)作，是“只借不還”的行為，必然受到大自然的懲罰。

近年來(lái)，國(guó)家在污水處理方面加大了一些工程建設(shè)投入。但是，欠帳較多，大部分城市污水仍未經(jīng)有效處理而直接排放。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有設(shè)市城市666個(gè)，城市污水排放總量為352.8億m3／a，城市污水處理量為83.3億m3／a，污水處理率為23.6%。城市市政系統(tǒng)年收納污水208.9億m3，建有城市污水處理廠153座，處理能力751.2萬(wàn)m3／d，加上分散設(shè)施的處理能力，每年處理污水23.8億m3，市政污水處理率為11.4%［4］。上述污水處理率均未限定處理程度和處理深度。按照國(guó)家環(huán)保局最近頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求推算，能達(dá)到二級(jí)處理排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理率最高為5.5%［5］。

如某城市于九十年代初建設(shè)的污水處理廠，其規(guī)模屬大型處理廠，但僅為一級(jí)處理，即使能按設(shè)計(jì)能力運(yùn)轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保局最新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。還有可數(shù)的小型生活污水處理廠和企業(yè)的工業(yè)廢水處理裝置，出水達(dá)標(biāo)情況也不盡如人意。水環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展

《中國(guó)21世紀(jì)議程》中明確，可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)代發(fā)展的主題。水的社會(huì)循環(huán)的最終目標(biāo)正是要實(shí)現(xiàn)水的可持續(xù)利用，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水量水質(zhì)及其載體功能的各種需求，避免和消除水的短缺和水環(huán)境的污染。

2.1實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，以合理完善的管理使水資源得到有效控制和保護(hù) 從給水與排水是兩門互不相關(guān)事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且粋€(gè)具有統(tǒng)一體性的整體的觀念，從給水排水是一項(xiàng)國(guó)家投資、壟斷經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且婚T工業(yè)的觀念，這是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的前提。

2.1.1經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變

給水排水是一項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的提法，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，違背了水具有商品屬性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是給水排水資金永遠(yuǎn)短缺，并導(dǎo)致水環(huán)境惡性循環(huán)的根源。與此相反，給水排水已發(fā)展成為一門工業(yè)——水工業(yè)的觀點(diǎn)，以及水是一種產(chǎn)品，需制定“水價(jià)”的原則，完全體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，從而可解決資金來(lái)源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源污染的有效控制，使水的社會(huì)循環(huán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

水污染是水資源的浪費(fèi)，這種以大量資源浪費(fèi)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與之相反，“給水排水統(tǒng)一體性”的觀念，是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的觀點(diǎn)。既可消除偏廢廢水處理所導(dǎo)致的種種水污染根源，又為節(jié)約水資源提出了要求。

因此，政府相關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，以立法、執(zhí)法和司法為依據(jù)，以水環(huán)境系統(tǒng)為主線，進(jìn)行職能機(jī)構(gòu)重組。這樣，才能以科學(xué)合理完善的管理實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制和保護(hù)，使水的社會(huì)循環(huán)得以永續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策、法律手段和價(jià)格機(jī)制運(yùn)作，將水的開發(fā)利用和保護(hù)全面推向市場(chǎng)

水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要水工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究，需要相關(guān)的體制、資金、市場(chǎng)、價(jià)格、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等支撐，需要改革水資源開發(fā)和保護(hù)的投資機(jī)制，需要政府在財(cái)政預(yù)算和信貸市場(chǎng)方面給予扶持，需要建立水環(huán)境保護(hù)基金或建立水環(huán)境投資公司，需要走向市場(chǎng)。修訂和完善已有的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《水污染防治條例》，以及與《國(guó)際環(huán)境條例》接軌的若干行政法規(guī)等；建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。

按水的開發(fā)和利用屬性，水的消費(fèi)者應(yīng)支付的價(jià)格應(yīng)包括水資源費(fèi)與保護(hù)費(fèi)用、水的開發(fā)生產(chǎn)費(fèi)用和排放凈化費(fèi)用。這樣才能解決好水資源開發(fā)利用和保護(hù)問(wèn)題，才能限制水的浪費(fèi)、才能建立良性循環(huán)的投資環(huán)境。

2.3城市污水治理企業(yè)化是防治水污染行之有效的根本性途徑

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分證明，污水治理企業(yè)化是行之有效的根本性途徑。建立按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的污水治理企業(yè)，以各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，以及合理的水與廢水價(jià)格體系和收費(fèi)體系作為運(yùn)作的資金保障?？梢越梃b德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立廢水征稅法，對(duì)污廢水治理不善或不治理的用戶，收繳較高的稅金，敦促其盡快建設(shè)或加強(qiáng)污廢水治理工程?？稍O(shè)立“城市給水排水公司”或“水工業(yè)工程公司”，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)自來(lái)水系統(tǒng)與污水處理及再利用系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)。

2.4重視城鎮(zhèn)污水集中處理 將水環(huán)境改善與市政建設(shè)有機(jī)結(jié)合污水處理規(guī)模和程度的具體確定應(yīng)以總體水質(zhì)目標(biāo)、地方財(cái)政能力等為依據(jù)。工業(yè)廢水，應(yīng)在合理預(yù)處理去除難降解污染物、重金屬等有毒有害物質(zhì)后，進(jìn)入城市污水處理廠集中處理。生活污水要避免局部高度凈化而總體仍嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。政府應(yīng)下決心在城市污水管網(wǎng)建設(shè)上加大資金投入和管理，使現(xiàn)有的城市污水處理設(shè)施發(fā)揮作用；對(duì)未經(jīng)處理直接排入城市內(nèi)河的污水實(shí)施截留，送至污水處理廠；組織污水二級(jí)處理的工藝設(shè)計(jì)和實(shí)施，以滿足新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。這是根本解決城市水環(huán)境問(wèn)題的途徑。城市內(nèi)河的水質(zhì)及河周邊環(huán)境的改善不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境，還可促進(jìn)生活居住區(qū)的環(huán)境建設(shè)，這比建幾個(gè)市民廣場(chǎng)更貼近百姓，貼近生活，更實(shí)實(shí)在在。

2.5學(xué)技術(shù)是解決“社會(huì)對(duì)水的不斷增長(zhǎng)的需求與水危機(jī)的矛盾”的先導(dǎo)近年來(lái)，我國(guó)在水環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面取得了一些成果，還與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了廣泛的技術(shù)交流和合作，引進(jìn)了一大批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。但許多科技成果以單項(xiàng)技術(shù)為主，缺乏集中統(tǒng)一的綜合性、群體性的技術(shù)研究，缺乏綜合性的工程化技術(shù)和決策支持體系；一些科研成果雖具先進(jìn)性，但產(chǎn)業(yè)化和商品化有難度；引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化開發(fā)研制更有待加強(qiáng)。目前，應(yīng)著手開展如下工作。(1)對(duì)已有成果進(jìn)行全面分析，形成一個(gè)綜合性的新技術(shù)體系；(2)開發(fā)研制和完善各種測(cè)試技術(shù)和性能評(píng)價(jià)技術(shù)，為工程設(shè)施的優(yōu)化和規(guī)范化管理創(chuàng)造條件；(3)調(diào)查環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，研究其發(fā)展對(duì)策。到本世紀(jì)末，世界環(huán)境設(shè)備的年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1200億美元，從而形成世界經(jīng)濟(jì)四大新市場(chǎng)之一。(4)應(yīng)在有效引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分利用人才優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，并逐漸形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]建設(shè)部科技司.中國(guó)2000年水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化.給水排水，1995，5

[2]黃仲杰.我國(guó)城市供水現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策.給水排水，1998，2

[3]許保久.試論中國(guó)水工業(yè).給水排水，1996，2

[4]張悅.我國(guó)城市污水處理設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策.給水排水，1998，1

[5]鄭興燦.中國(guó)水工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組成和發(fā)展問(wèn)題探討.給水排水，1998，2