第一篇：鹿心社：更好發(fā)揮政府在全面深化改革中的作用

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全面正確履行政府職能、更好發(fā)揮政府在全面深化改革中的作用，是妥善處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)著眼于我國(guó)改革發(fā)展全局，系統(tǒng)闡述了全面正確履行政府職能的總體要求，為更好發(fā)揮政府在全面深化改革中的作用指明了方向。

尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

《決定》提出，“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。這是一個(gè)重大創(chuàng)新，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的又一次升華。

更加尊重市場(chǎng)決定資源配置的一般規(guī)律，進(jìn)一步解決政府干預(yù)過多的問題。當(dāng)前，與很多省份一樣，江西也存在市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，政府權(quán)力過大、審批過雜、干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，影響了資源配置效率，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，要求我們堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，以減少微觀干預(yù)為原則，簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新審批方式，對(duì)現(xiàn)有全部行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，凡是能交給市場(chǎng)和社會(huì)的全部取消，凡是能下放給市縣的全部下放，更多、更快釋放改革紅利，遏制權(quán)力尋租。到2013年底，江西銜接國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目93項(xiàng)，取消和下放省級(jí)行政審批與備案項(xiàng)目61項(xiàng)，取消省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，200個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放。今年以來，省政府及有關(guān)部門又取消了7項(xiàng)審批事項(xiàng)，下放了24項(xiàng)審批事項(xiàng)，原則上直接下放到縣，并對(duì)原來實(shí)行省級(jí)備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目全部下放。

積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，必須推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為此，江西積極探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式。積極推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“先照后證”和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。積極推進(jìn)電價(jià)改革，縮小工商業(yè)用電價(jià)差，推進(jìn)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。建立和完善居民水、氣等階梯價(jià)格制度。深化金融體制改革。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快組建省級(jí)地方法人銀行機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展。發(fā)展債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，建立健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

進(jìn)一步向社會(huì)放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)治理中的積極作用

社會(huì)治理是全社會(huì)的共同行為?！稕Q定》提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！边@些部署和安排，充分體現(xiàn)了多方參與、共同治理的理念。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。制定“1+N”改革系列文件，出臺(tái)《法治江西建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》等社會(huì)發(fā)展政策規(guī)劃;改革信訪工作制度，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

深入推進(jìn)平安江西建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度;深入推進(jìn)法治江西建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加快培育發(fā)展社會(huì)組織。目前，江西全省登記注冊(cè)的各類社會(huì)組織有13571個(gè)。按照政社分開、管辦分離的原則，我們將分類推進(jìn)各類社會(huì)組織改革，特別是加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，改變社會(huì)組織行政化傾向;加大社會(huì)組織扶持力度，促進(jìn)民辦社會(huì)事業(yè)和公辦社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展。探索建立公共財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)組織公益服務(wù)項(xiàng)目予以資助的扶持政策。建立社會(huì)組織稅收優(yōu)惠和監(jiān)管相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織提供信貸支持。理順社會(huì)組織黨建工作管理體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

激發(fā)社會(huì)組織活力。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前江西注冊(cè)的志愿者達(dá)140多萬人，各類志愿服務(wù)組織3000多個(gè)。我們將充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在社會(huì)治理中的重要作用，分類指導(dǎo)各結(jié)對(duì)組織開展志愿幫扶活動(dòng)。啟動(dòng)“三區(qū)”計(jì)劃，用6年時(shí)間培訓(xùn)1000名專業(yè)技術(shù)職務(wù)的文化志愿者。健全以社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)和聽證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)為主要內(nèi)容的社區(qū)自治機(jī)制，在社區(qū)進(jìn)行愛心幫扶，解決貧困家庭居民的實(shí)際困難，組織黨員志愿者參與治安巡邏等公共事務(wù)。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的宏觀調(diào)控和治理水平

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，絕不是說政府無所作為，而是應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求”，“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?！边@為加快轉(zhuǎn)變政府職能、更好發(fā)揮政府在全面深化改革中的作用提出了明確要求。

健全宏觀調(diào)控體系。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完善以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量“雙提升”。目前江西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。目前已完成省政府機(jī)構(gòu)改革。與機(jī)構(gòu)改革前相比，省政府副廳級(jí)部門管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位減少8個(gè)，為省政府近三輪機(jī)構(gòu)改革中力度最大的一次。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。探索省、市、縣行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上“并聯(lián)式”審批新舉措，建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府管理水平。

進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制改革，重點(diǎn)整合職能重疊交叉事項(xiàng);充分發(fā)揮江西“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步建設(shè)旅游強(qiáng)省，將省旅游局升格為省旅游發(fā)展委員會(huì)，籌建省旅游集團(tuán)公司。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門管辦分離和去行政化，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。

以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好政府維護(hù)社會(huì)公平正義的作用

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！边@就要求我們，一方面進(jìn)一步把“蛋糕”做大，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面把“蛋糕”分好，在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

進(jìn)一步做大“蛋糕”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。堅(jiān)持保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革不動(dòng)搖，通過改革創(chuàng)新讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，堅(jiān)定不移地做大、做強(qiáng)、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕。

深化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持民生為先、民生為本，深入實(shí)施民生工程?；I集財(cái)政性資金800億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事。實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。增強(qiáng)醫(yī)療保障能力，抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施扶貧移民搬遷工程。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。

完善保障公平正義的制度體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全社會(huì)救助制度，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立特別救助制度，對(duì)未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施救助。加大醫(yī)療保障力度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立疾病應(yīng)急救助制度，加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推動(dòng)26所縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓農(nóng)民平等分享現(xiàn)代化成果。深化戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障和社會(huì)保障體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支

付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。深化土地利用管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

(作者為江西省省長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》(2014年05月12日 07 版)

第二篇：在全面深化改革建設(shè)“三個(gè)陜西”中發(fā)揮主力軍作用

在全面深化改革建設(shè)“三個(gè)陜西”中發(fā)揮主力軍作用

同唱?jiǎng)趧?dòng)美，共筑中國(guó)夢(mèng)。在全世界工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的共同節(jié)日――“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)來臨之際，我們要把真摯的祝福送給全省廣大勞動(dòng)者，把崇高的敬意送給各行各業(yè)的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者！

勞動(dòng)創(chuàng)造未來，奮斗成就夢(mèng)想。去年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等諸多困難，全省上下迎難而上、攻堅(jiān)克難，積極實(shí)施穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效戰(zhàn)略，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。這些成績(jī)的取得凝聚了全省工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾的智慧、汗水和心血，展現(xiàn)了工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)者的偉大力量，鼓舞著全體勞動(dòng)者把理想抱負(fù)融入全面深化改革大潮，匯聚成民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

長(zhǎng)期以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人階級(jí)始終站在時(shí)代前列，積極投身我國(guó)革命、建設(shè)、改革的時(shí)代洪流，為國(guó)家為民族建立了偉大的歷史功勛。勞動(dòng)模范是我國(guó)工人階級(jí)和億萬勞動(dòng)群眾的杰出代表，是引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的先鋒，他們?cè)诟髯缘膷徫簧弦愿叨鹊闹魅宋特?zé)任感、卓越的勞動(dòng)創(chuàng)造、忘我的拼搏奉獻(xiàn)，譜寫了可歌可泣的動(dòng)人贊歌，在繪制富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的歷史畫卷中留下了濃墨重彩的一筆。勞模精神是我們最為寶貴的精神財(cái)富。

黨的十八屆三中全會(huì)制定了全面深化改革的路線圖和時(shí)間表，加快建設(shè)“三個(gè)陜西”展示了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的光明前景。全省工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾一定要倍加珍惜千載難逢的好機(jī)遇，倍加珍惜多年努力形成的好態(tài)勢(shì)，倍加珍惜心齊氣順勁足的好局面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上，團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，更好地發(fā)揮主力軍作用。

廣大工人階級(jí)和勞動(dòng)者是國(guó)家的主人，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國(guó)家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。全省各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政等各方面采取有力措施，保障廣大勞動(dòng)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要切實(shí)實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。切實(shí)完善社會(huì)保障體系，健全就業(yè)幫扶、生活救助、醫(yī)療互助、法律援助等幫扶制度，著重解決困難勞動(dòng)群眾生產(chǎn)生活問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高廣大勞動(dòng)群眾的生活水平和質(zhì)量，讓廣大職工不斷享受到改革發(fā)展成果。

工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。全省各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要講話的精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)開展“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工”活動(dòng)，把做好新形勢(shì)下職工群眾的工作、調(diào)動(dòng)職工群眾積極性和創(chuàng)造性作為中心任務(wù)，把鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工群眾權(quán)益，努力建設(shè)職工群眾信賴的“職工之家”，不斷煥發(fā)工會(huì)組織的生機(jī)活力，充分發(fā)揮組織職工的主戰(zhàn)線、引導(dǎo)職工的主渠道和服務(wù)職工的主陣地作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在加快建設(shè)“三個(gè)陜西”的偉大實(shí)踐中再立新功。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干作奉獻(xiàn)，與全省各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者一起，為建設(shè)富裕、和諧、美麗的新陜西，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

（陜西日?qǐng)?bào)社論）

第三篇：淺議如何更好發(fā)揮信息化在專賣管理中的作用

淺議如何更好發(fā)揮信息化在專賣管理中的作用

現(xiàn)代信息技術(shù)是推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與變革的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)煙草又好又快發(fā)展的重要保證。姜成康局長(zhǎng)在今年的工作報(bào)告中明確提出“要積極推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)與信息化相融合”，這是國(guó)家局黨組貫徹落實(shí)“兩化融合”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化煙草對(duì)信息化工作提出的新要求。那么，如何更好地發(fā)揮信息化在煙草專賣管理中的作用，提升煙草專賣管理工作水平，是擺在我們面前需要解決的重要課題。

一、信息化在專賣管理中的重要意義

加強(qiáng)專賣管理信息化建設(shè)不僅可以增進(jìn)資源共享，提高信息傳遞速度，節(jié)約專賣管理資源，方便社會(huì)各界監(jiān)督，而且還能夠有效提升管理績(jī)效，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法公正，加快專賣管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)程。

1、信息化可以對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提供對(duì)管理決策的支持。利用信息系統(tǒng)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析，從而提供對(duì)管理決策的支持是可行的。通過信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)提取或者對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和鉆取，對(duì)卷煙的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度的分析，然后對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展做出預(yù)測(cè)，從而對(duì)專賣管理提供支持。

2、信息化可以提高資源的共享程度，使業(yè)務(wù)處理更快捷、準(zhǔn)確，提高了工作效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，從而提高專賣管理的反應(yīng)速度。

二、信息化在專賣管理應(yīng)用中的現(xiàn)狀

1、深刻認(rèn)識(shí)信息化面臨的新形勢(shì)。從行業(yè)信息化的具體情 1

況看，一是對(duì)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求越來越突出。二是跨部門互動(dòng)的業(yè)務(wù)需求和信息共享的需求越來越多，對(duì)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的要求越來越迫切。

2、缺乏挖掘?qū)Ｙu信息化的潛能。信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，專賣管理工作人員在知識(shí)更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)代發(fā)展要求。隨著專賣管理業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)的加速與推進(jìn)，傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式、方法已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。然而直到現(xiàn)在，仍然有人抱有一些落后觀念，認(rèn)為計(jì)算機(jī)只是用來處理文字和簡(jiǎn)單存檔的，不能充分挖掘信息化建設(shè)的潛能。這嚴(yán)重阻礙了煙草專賣管理水平的進(jìn)一步提升。

3、缺乏發(fā)揮專賣管理信息化作用的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)單地為“計(jì)算機(jī)+網(wǎng)絡(luò)+數(shù)據(jù)庫”，有人誤認(rèn)為購(gòu)買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫是信息化的全部?jī)?nèi)容。確實(shí)，信息化離不開計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)煙草專賣管理工作，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。

三、發(fā)揮專賣管理信息化作用的途徑

（一）挖掘信息化建設(shè)的潛能

加速建設(shè)“網(wǎng)上煙草”、充分挖掘信息化建設(shè)的潛能至少包括以下幾方面：其一，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新煙草專賣許可證全面推行網(wǎng)上登記，完善“互聯(lián)審批”辦法，探索建立便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；其二，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式，依法對(duì)客戶進(jìn)行分類管理，不斷強(qiáng)化對(duì)卷煙零售客戶從市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷售

方式、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、守法狀況到退出市場(chǎng)的全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，努力構(gòu)建“煙草綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”，建立市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；其三，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新市場(chǎng)管理方式，根據(jù)卷煙零售客戶的信用分類確定巡查頻率，制定巡查計(jì)劃，落實(shí)巡查任務(wù)，記錄巡查結(jié)果，利用信息化建設(shè)成果促進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)，建立快速反應(yīng)和快速處理機(jī)制。

（二）抓好信息化應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)

專賣管理應(yīng)用軟件涉及煙草專賣法律法規(guī)和行政執(zhí)法程序，要求專賣人員不但有豐富的專賣法律法規(guī)知識(shí)，還要有一定的實(shí)踐操作技有，所以專賣人員素質(zhì)十分關(guān)鍵。一是要相對(duì)穩(wěn)定操作人員。在人員配備上，要從長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，可以將一些業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較好，專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的人員配備到操作崗位，定期培訓(xùn)，定向培養(yǎng)，并保持崗位相對(duì)穩(wěn)定性。如有變動(dòng)，必須做好崗位業(yè)務(wù)交接和人員培訓(xùn)工作。二是要加大人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢圆扇〖信嘤?xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)等方法，不但讓專賣人員了解軟件功能，還要讓操作人員熟練掌握操作技能，為信息化應(yīng)用和推廣提供保障。三是收集反饋問題。通過培訓(xùn)和運(yùn)行，了解信息化軟件在操作運(yùn)用情況，實(shí)際操作存在問題等，提出修訂完善意見，進(jìn)行修訂和完善。四是要擴(kuò)大培訓(xùn)面。在培訓(xùn)中，要將涉及崗位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員全部納入培訓(xùn)范圍，使更多的人了解信息軟件功能，從而支持這項(xiàng)工作的開展，順利完成相關(guān)操作程序，使軟件在應(yīng)用過程中不出現(xiàn)“掉鏈”現(xiàn)象，達(dá)到人人會(huì)使用，個(gè)個(gè)會(huì)操作的目的。

（三）發(fā)揮信息資源的共享性

信息資源共享是信息化在專賣管理應(yīng)用的一個(gè)重要特征。煙草專賣管理的一個(gè)重要對(duì)象是卷煙零售戶，在信息化建設(shè)中要充分利用客戶信息資源提高管理成效。要以信息資源共享為出發(fā)點(diǎn)，在許可證管理軟件錄入時(shí)，建立客戶信息數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與卷煙訪銷、配送等信息資源共享?；閱T、電訪員、客戶經(jīng)理、配送員等根據(jù)工作需要，各自維護(hù)信息數(shù)據(jù)，通過搭建信息平臺(tái)，使各員對(duì)客戶有一個(gè)全面的了解，可能有針對(duì)性地開展工作，以達(dá)到事半功倍的效果。信息共享能有效降低管理成本，提高工作效率，而且密切部門之間協(xié)作，通過信息資源的共享，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在專賣管理中的重要作用。除信息應(yīng)用軟件的應(yīng)用外，煙草行業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)站和外部網(wǎng)站，也成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)信息共享的一個(gè)重要途徑。通過專賣法規(guī)咨詢、法律條款解答、案件動(dòng)態(tài)分析、打假打私宣傳等一系列信息的公布，一方面讓專賣人員便于學(xué)習(xí)和運(yùn)用，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)工作開展，提高業(yè)務(wù)技能，另一方面，廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)信息，了解煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，掌握許可證辦理程序、學(xué)習(xí)真假煙識(shí)別技能等，營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)氛圍。專賣管理部門要及時(shí)更新信息，豐富內(nèi)容，提高信息共享效果，為打造良好的煙草專賣執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)信息共享創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（四）建立信息化應(yīng)用檢查考核機(jī)制

檢查考核是推動(dòng)信息化在專賣管理應(yīng)用的有力措施。檢查考評(píng)可以采取網(wǎng)上抽查的辦法，建立網(wǎng)上檢查考評(píng)機(jī)制，通過信息網(wǎng)絡(luò)抽查，了解信息運(yùn)行和應(yīng)用情況，掌握第一手資料。如在專賣案件處理信息系統(tǒng)中，可以采取走訪檢查考核，了解數(shù)據(jù)采集

和錄入情況。如在煙草專賣零售許可證辦理過程中，通過走訪經(jīng)營(yíng)戶、專賣及營(yíng)銷人員，看煙草專賣零售許可證的辦理程序是否公平規(guī)范，應(yīng)用軟件運(yùn)行是否正常等，提出整改意見和措施。將檢查考核情況予以通報(bào)，考評(píng)結(jié)果與工資分配掛鉤，增強(qiáng)了人員責(zé)任心，提高專賣人員工作質(zhì)量，達(dá)到信息化管理效果。

信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用不但提高了專賣管理的自動(dòng)化程度及煙草專賣執(zhí)法能力和創(chuàng)新能力，同時(shí)給專賣人員自我完善提出了新的要求。煙草專賣行政管理部門只有適應(yīng)客觀環(huán)境的變化，借助現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，通過信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能不斷提高行政執(zhí)法綜合能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全力維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

第四篇：每周政策--如何更好地發(fā)揮政府新聞發(fā)言人的作用

如何更好地發(fā)揮政府新聞發(fā)言人的作用

一、事件回放

教育部新聞發(fā)言人王旭明的兩次發(fā)言

1、教育買衣論：2006年3月6日，新華社報(bào)道，王旭明在回復(fù)兩會(huì)代表委員有關(guān)“上學(xué)貴”的問題時(shí)說，人們對(duì)學(xué)費(fèi)問題應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念?！橇x務(wù)教育階段的教育已經(jīng)成了家庭的一種消費(fèi)，既然是消費(fèi)，就要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)、智力、實(shí)力來選擇。北大、清華這些優(yōu)質(zhì)教育資源是有限的，自然比較貴，不是所有人都消費(fèi)得起的。就好比逛市場(chǎng)買東西，如果有錢，可以去買1萬元一套的衣服；如果沒錢，就只能去小店，買100元一套的衣服穿。

2、媒體無知論：2006年9月25日，王旭明在新聞發(fā)布會(huì)上稱，國(guó)家已建立了一套資助困難學(xué)生的完整體系，而很多輿論仍在呼吁窮孩子怎么窮，如果往淺的說是無知，深的說是對(duì)國(guó)家政策的漠視。

王旭明諸如此類的多次新聞言論引發(fā)媒體和公眾廣泛的負(fù)面評(píng)論，有媒體質(zhì)疑其本人是否稱職，甚至把王旭明與媒體的關(guān)系稱為“博弈”。

二、有關(guān)部門反應(yīng)

對(duì)王旭明上述種種遭到媒體和公眾廣泛質(zhì)疑的新聞言論，教育部至今沒有任何回應(yīng)和解釋。

王旭明本人在2006年底接受《青年周末》記者采訪時(shí)說，教育部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真看過他每一次新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄，為他指出哪一個(gè)地方該停頓，哪一個(gè)地方該變換語氣，任何一個(gè)小細(xì)節(jié)都不放過，對(duì)他有熱情的指導(dǎo)、善意的指正、善意的提醒，但沒有批評(píng)。

三、政策分析者述評(píng)

評(píng)論一：政府新聞發(fā)言人的新聞言論必須代表政府、必須真實(shí)可信

政府設(shè)立新聞發(fā)言人制度的初衷，是及時(shí)向公眾傳遞政府信息，加強(qiáng)與公眾的溝通與交流，獲取公眾對(duì)政府政策、措施的理解和支持。新聞發(fā)言人的新聞言論必須代表政府、必須

真實(shí)可信，兩個(gè)“必須”不可或缺，一旦缺失，輕則使政府公信力降低，重則使公信力喪失。前面提到的王旭明的幾次發(fā)言之所以受到媒體和公眾的質(zhì)疑，其根源就在于他超越了職責(zé)范圍，把個(gè)人見解強(qiáng)加給了他所代表的政府部門。“教育買衣論”和“媒體無知論”顯然只能代表王旭明個(gè)人，而不能代表教育部。

評(píng)論二：政府新聞發(fā)言人發(fā)言不當(dāng)將損害政府形象

政府形象作為一種特殊的政治資源和社會(huì)資源，是構(gòu)成政府影響力的基本要素之一。政府存在的公正性與權(quán)威性，以及現(xiàn)代政府施政的效率高低，有賴于政府在公眾中的形象。影響政府形象確立和維護(hù)的因素很多，新聞發(fā)言人制度的運(yùn)行是重要因素之一。如果新聞發(fā)言人擺不正自身位置，對(duì)政策解讀存在不審慎，甚至發(fā)布有誤導(dǎo)性的言論，政府形象便可能受到損害，甚至引發(fā)公眾對(duì)政府的信任危機(jī)。應(yīng)該承認(rèn)，政府與政策的存在都不是完美的，坦率地面對(duì)這些不完美正是政府的公正性與權(quán)威性的重要體現(xiàn)，也是政府具有成長(zhǎng)性與建設(shè)性的重要特點(diǎn)。新聞發(fā)言人制度對(duì)政策可能存在的不完美和“負(fù)效應(yīng)”能起到疏導(dǎo)和“減損”作用，但要運(yùn)用好這一制度，對(duì)新聞發(fā)言人的綜合素質(zhì)也有很高的要求。如果新聞發(fā)言人由于個(gè)人政治上不成熟、言論上不謹(jǐn)慎、性格上又偏激，將與媒體和公眾的交流溝通變成一場(chǎng)場(chǎng)博弈，那就不僅不能起到上述積極的作用，反而可能激化公眾對(duì)存在問題的不滿。評(píng)論三：新聞發(fā)言人與媒體的關(guān)系應(yīng)該是良性互動(dòng)

政府新聞發(fā)布不僅是信息的單方面發(fā)布，它是政府主動(dòng)改善與公眾關(guān)系的一種對(duì)話機(jī)制，在這一機(jī)制中，媒體一定程度上代表著公眾的利益與訴求，新聞發(fā)言人有義務(wù)與媒體進(jìn)行良好合作。黨的新聞?dòng)^從來對(duì)媒體的輿論監(jiān)督作用都持積極肯定態(tài)度，新聞發(fā)言人制度實(shí)際上是將新聞監(jiān)督放在了一個(gè)更為公開的平臺(tái)上。對(duì)上述這些觀念，每一名政府新聞發(fā)言人都必須有清醒的認(rèn)識(shí)。新聞發(fā)言人的職責(zé)是應(yīng)對(duì)媒體，而不是挑戰(zhàn)媒體，是與媒體合作，而不是博弈。政府與媒體的良性互動(dòng)，是以符合與推動(dòng)公眾的最大利益為目標(biāo)的，以此，這兩種不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)才能最大限度實(shí)現(xiàn)各自的價(jià)值。

評(píng)論四：增強(qiáng)對(duì)媒體和公眾的回應(yīng)性是政府重要施政能力

新聞發(fā)言人之“說”，既是權(quán)力，也是義務(wù)，“不想說”和“不負(fù)責(zé)人地說”都是不行的；政府對(duì)問題的回應(yīng)，也同樣，既是權(quán)力，也是義務(wù)，“不回應(yīng)”和“不負(fù)責(zé)人地回應(yīng)”都可能導(dǎo)致

公眾信任的喪失?，F(xiàn)代公共行政機(jī)構(gòu)建立在“挑戰(zhàn)-回應(yīng)”模式基礎(chǔ)之上，一個(gè)“封閉”的公共行政機(jī)構(gòu)無法正常發(fā)揮其職能。一方面要保障與公眾溝通的渠道與機(jī)制的暢通，使公眾的愿望與需求能及時(shí)傳達(dá)，這其中重視輿論與媒體的報(bào)道是非常重要的；另一方面，政府要對(duì)來自公眾和媒體等渠道的“輸入”，作出“輸出”，即予以回應(yīng)。因?yàn)椤拜敵觥睕Q策、政策需要過程與時(shí)間成本，對(duì)于公眾很關(guān)注的問題與事件，政府在未有決定前，要及時(shí)通過政府官方網(wǎng)站以及新聞發(fā)布會(huì)等形式予以溝通，以期獲得公眾支持，同時(shí)也起到安撫民眾的作用。

四、政策獻(xiàn)言

1、各級(jí)政府要進(jìn)一步重視并用好新聞發(fā)言人制度。我國(guó)新聞發(fā)言人制度建立特別是全面推行以來，在加強(qiáng)政府與媒體和公眾溝通、引導(dǎo)輿論、塑造政府良好形象，以及在重大突發(fā)事件中消弭恐慌心理、凝聚人心等方面發(fā)揮了越來越積極的作用，它已成為各級(jí)政府和政府部門公共關(guān)系框架的重要組成部分。但在不同部門、不同地區(qū)，新聞發(fā)言人制度的運(yùn)行質(zhì)量還參差不齊，少數(shù)部門和地區(qū)，雖然也確定了新聞發(fā)言人，但還停留在簡(jiǎn)單發(fā)布信息，甚至是將其作為形式和擺設(shè)的階段。為更好發(fā)揮新聞發(fā)言人制度的作用，建議各級(jí)政府和政府部門一定要對(duì)新聞發(fā)言人制度給以充分的重視，提供條件、投入力量，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人隊(duì)伍的培養(yǎng)。新聞發(fā)言人需要具備較高的綜合素質(zhì),表層的包括伶俐的口才、從容的態(tài)度、自如的表達(dá)，深層的則是求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度、全面開闊的知識(shí)領(lǐng)域、迅捷快速的反應(yīng)能力以及以人為本的人文關(guān)懷。不具備良好的素質(zhì),要想出色完成新聞發(fā)布工作難免捉襟見肘。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人隊(duì)伍的培養(yǎng)，建議做好以下工作。一是嚴(yán)格選拔新聞發(fā)言人，建議由國(guó)務(wù)院新聞辦制定選拔標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行新聞發(fā)言人制度的政府和政府部門結(jié)合本單位特點(diǎn)執(zhí)行。各單位要篩選出符合條件的新聞發(fā)言人和備用人選；二是加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，在目前初任培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行階梯式培訓(xùn)，使新聞發(fā)言人整體水平不斷提高。三是加強(qiáng)新聞發(fā)言人實(shí)踐磨練，從客觀實(shí)際出發(fā)組織新聞發(fā)布會(huì)，給新聞發(fā)言人更多實(shí)踐磨練的機(jī)會(huì)。四是應(yīng)培養(yǎng)專職的新聞發(fā)言人，從而使新聞發(fā)言人有更多時(shí)間專注于政府新聞策略的研究和實(shí)踐。

3、研究傳播與受眾是政府的一項(xiàng)重要工作。新聞是一種權(quán)力，現(xiàn)代社會(huì)，傳媒既是信息的傳播者，也是信息的制造者，傳媒對(duì)政策與事件的解讀，直接影響公眾的認(rèn)識(shí)與觀點(diǎn)。

處理和運(yùn)用好傳媒，傳媒就可以成為政府公共關(guān)系的積極推手，尤其在目前這個(gè)通訊與傳播技術(shù)發(fā)達(dá)的信息社會(huì)，研究傳播與受眾是政府的一項(xiàng)重要工作。純粹依靠新聞發(fā)言人個(gè)人的水平是不夠的，怎樣適時(shí)、適當(dāng)、準(zhǔn)確地發(fā)布新聞,也是政府領(lǐng)導(dǎo)研究的重要課題，絕不是在形式上建立新聞發(fā)言人制度就可以簡(jiǎn)單解決問題的。在政府明確的傳媒策略下，新聞發(fā)言人個(gè)人的失誤可能得到更好的規(guī)制。

4、新聞發(fā)言人制度將隨政府體系回應(yīng)性的增強(qiáng)而進(jìn)步。我國(guó)政府在新聞宣傳方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但媒體與傳播手段的不斷發(fā)展變化，也給政府運(yùn)用媒體提出了許多新挑戰(zhàn)，政府如何在新時(shí)期取得“領(lǐng)先的解釋權(quán)”，的確是一個(gè)值得研究的問題。建議各級(jí)政府部門建立例行媒體通氣會(huì)，加強(qiáng)政府與媒體的日常聯(lián)系，這既可以保證信息來源的權(quán)威性，防止虛假信息的流通，也可以對(duì)一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，政府把握?qǐng)?bào)道的方向發(fā)揮積極的作用。對(duì)于政府，媒體管理與運(yùn)用是一種必需的工具，但新聞發(fā)言人的選拔與培訓(xùn)，以及政府對(duì)傳媒與受眾研究是否到位等等方面，都直接關(guān)系到這一制度執(zhí)行的好壞。換句話說，建立在民主、對(duì)話理念上的新聞發(fā)言人制度，并不能立刻使政府與公眾的溝通達(dá)致完善，它將隨著整個(gè)政府體系回應(yīng)性的增強(qiáng)，而不斷進(jìn)步。

第五篇：如何理解要使市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用

如何理解要使市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

市場(chǎng)決定性作用：

1.“凡是市場(chǎng)能夠做的，都應(yīng)該交給市場(chǎng)來做”

2.市場(chǎng)來支配社會(huì)人、財(cái)、物等資源的流動(dòng)，決定其分布和流通形式

3.減少行政干預(yù)，為市場(chǎng)資源自由配置掃清障礙

發(fā)揮政府作用：

在“市場(chǎng)失靈”的地方，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)；

2.制定政策方針，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向；

3.出臺(tái)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，制定和完善宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)秩序規(guī)制法體系，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“守夜人”；

4.建設(shè)服務(wù)型政府，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧有序的社會(huì)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。