第一篇：加強種子協(xié)會管理促進種業(yè)健康發(fā)展3

加強種子協(xié)會管理促進種業(yè)健康發(fā)展

戎景春

（石家莊市種子管理站，河北 石家莊 050051）

石家莊市種子協(xié)會堅持以服務(wù)種子工作、服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，服務(wù)與管理并重，維權(quán)與自律并舉的工作原則，開拓創(chuàng)新，銳意進取，認(rèn)真抓好協(xié)會各項工作，促進了種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。他們主要工作有以下方面：組織開展培訓(xùn)交流活動

開展培訓(xùn)交流是協(xié)會工作的主要內(nèi)容之一。種子協(xié)會會員既有育種者，又有普通農(nóng)技推廣者；既有著名的專家，又有剛出校門的青年人，知識層次多元化，協(xié)會舉辦學(xué)術(shù)交流能為大家探討學(xué)科發(fā)展提供廣闊的舞臺。在開展培訓(xùn)交流方面該協(xié)會做了以下幾點：

1.1組織種子管理會員單位管理人員參加河北省農(nóng)業(yè)廳舉辦的種子檢驗員培訓(xùn)、考試。提高了種子管理人員的執(zhí)業(yè)水平和技術(shù)能力，提升了會員單位整體素質(zhì)，促進了該市種業(yè)健康發(fā)展。

1.2積極組織開展行業(yè)研討。在會員代表大會上，對如何發(fā)展壯大該市種業(yè)、積極促進種業(yè)資源整合，適應(yīng)現(xiàn)代 1

農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，如何更好發(fā)揮協(xié)會作用等方面開展行業(yè)研討交流。

1.3通過協(xié)會搭建的交流平臺，協(xié)會會員在種子學(xué)科發(fā)展方面進行了廣泛的學(xué)術(shù)交流，內(nèi)容涉及育種、新品種引進試驗、示范、種子質(zhì)量、市場管理、種子信息、種子知識產(chǎn)權(quán)等方面的內(nèi)容，作物種類有小麥、玉米、蔬菜等。

2廣泛開展種子信息服務(wù)

2.1抓好種業(yè)信息反饋服務(wù)工作。認(rèn)真做好 協(xié)會主辦的“石家莊種子網(wǎng)”日常維護和信息發(fā)布，發(fā)布信息76條；向市農(nóng)業(yè)局和省種子管理總站反饋（采用）信息10條次，其中被農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)信息》采用3條；年初對2010年37家種子企業(yè)報表、15個種子管理機構(gòu)的報表及該市原種場情況等各類報表進行統(tǒng)計上報工作，為領(lǐng)導(dǎo)掌握種業(yè)動態(tài)，科學(xué)決策提供依據(jù)。通過公布和轉(zhuǎn)載與種子有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申辦許可證等辦事程序，便捷服務(wù)種子企業(yè)；對省審定的品種名稱、品種編號及品種簡介及時上網(wǎng)，供種子企業(yè)、農(nóng)民朋友、農(nóng)技人員查詢；對每年市小麥、玉米新品種試驗展示結(jié)果、種子質(zhì)量抽檢情況及石家莊市農(nóng)作物主導(dǎo)品種進行公布，加快了農(nóng)作物新品種的推廣步伐；轉(zhuǎn)載公布了農(nóng)業(yè)部、省、市核發(fā)的農(nóng)作物種子

生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的企業(yè)名稱及許可證編號，供農(nóng)民和有關(guān)單位查詢、辨別，有效預(yù)防無證生產(chǎn)、經(jīng)營行為；免費為種子企業(yè)宣傳，擴大我市種子企業(yè)的影響，同時還將省農(nóng)業(yè)廳、省種子總站、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)種子工作的文件及時上網(wǎng)發(fā)布，方便會員及時了解全省種子工作動態(tài)。

2.2積極宣傳新品種及農(nóng)技知識。在春耕春管期間，市種子協(xié)會積極開展科普宣傳，進行《種子法》調(diào)研活動，進一步宣傳《種子法》，傳播農(nóng)技知識，通過電臺、電視、報刊、墻報、集日等方式普及法律法規(guī)、種業(yè)科技知識。組織有關(guān)種子企業(yè)印制新品種宣傳材料，舉辦新品種推介會，開展送種下鄉(xiāng)，把農(nóng)業(yè)、種子科技知識傳播到農(nóng)村、傳播給農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計，共組織發(fā)放科技材料 10000余份，接受農(nóng)民咨詢200多人次。

3搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示。

在抓好玉米、小麥新品種引進的同時，市、縣（市）種子管理單位會員，積極建立市縣兩級新品種展示園：市級按照不同生態(tài)類型建立展示園區(qū)，現(xiàn)已安排春播玉米品種展示試驗5個點；夏玉米品種5個展示點，其中大面積夏玉米展示2個點，5個品種，每個品種10畝。夏玉米新品種展示3個點，13個品種，每個品種0.5畝。17個縣（市）也根據(jù)

不同情況建立1-2個高標(biāo)準(zhǔn)新品種展示園。通過對國家、省新審定品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等方面進行展示研討分析，盡快選拔出適宜該市不同類型區(qū)種植的新品種，并為種子企業(yè)會員單位搞好新品種推介。

4認(rèn)真組織小麥品種觀摩考察

今年5月底在小麥成熟前市種子管理站和種子協(xié)會組織了規(guī)格較高的“冬小麥品種觀摩會”。觀摩會由24個縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)（牧）局主管種子工作的副局長（副主任）、生產(chǎn)科長、種子管理站站長，小麥種子生產(chǎn)企業(yè)、新品種展示供種單位負(fù)責(zé)人等150余人參加，石家莊日報社、石家莊電視臺等新聞單位亦到會采訪。重點對該市安排在辛集市馬蘭農(nóng)場的2010—2011年度市冬小麥19個新品種展示田，市農(nóng)科院新育成冬小麥品種及高產(chǎn)栽培模式試驗田等進行認(rèn)真的品種考察觀摩。通過觀摩掌握了當(dāng)前我主推品種的田間表現(xiàn)，對展示的苗頭品種有了進一步認(rèn)識，為科學(xué)制定秋播小麥品種布局初步意見提供了科學(xué)依據(jù)。

5發(fā)揮紐帶作用扶持種業(yè)發(fā)展

今年以來，他們根據(jù)國家對種子產(chǎn)業(yè)的新政策，緊緊發(fā)揮市種子協(xié)會紐帶作用，推動種業(yè)重組和壯大發(fā)展方面做了大量工作，得到會員單位的一致好評。一是搜集國家種業(yè)政策、品種、行業(yè)動態(tài)等信息，及時提供給種子協(xié)會會員單位。

二是嚴(yán)格審查農(nóng)資配送農(nóng)作物品種，積極協(xié)調(diào)組織轄區(qū)種子企業(yè)參加“新農(nóng)民天地網(wǎng)”農(nóng)資配送，建立發(fā)展農(nóng)資物流配送和電子商務(wù)，完善市、縣農(nóng)資物流配送體系。三是抓好種子質(zhì)量田間鑒定和種子糾紛調(diào)解工作。對4余起種子糾紛及時進行種子質(zhì)量田間鑒定和種子糾紛調(diào)解?；饬嗣?，維護了社會穩(wěn)定。四是推進種子企業(yè)誠信。市種子協(xié)會組織開展了2010年度種子生產(chǎn)經(jīng)營誠信單位評選活動，對19家2010年度種子生產(chǎn)經(jīng)營誠信單位進行了通報表彰。五是擴大行業(yè)交流，提升業(yè)務(wù)水平。積極組織會員單位與個人赴外省市參加種子信息交流與產(chǎn)品交易活動，組織考察學(xué)習(xí)部分市種子協(xié)會管理方面先進經(jīng)驗，相互交流，取長補短，促進自身水平提高。

二○一一年七月一日

第二篇：豐坤種業(yè)小麥種子繁育協(xié)議書

豐坤種業(yè)小麥種子繁育協(xié)議書

甲方：禹州市豐坤種業(yè)農(nóng)化有限公司

乙方：

1．甲方委托乙方在村繁育小麥種子畝。

2．甲方為乙方提供可靠的小麥種繁育材料市斤，現(xiàn)款 為元/市斤。

3．甲方保證正常年份常規(guī)管理下小麥產(chǎn)量不低于平均產(chǎn)量，甲方負(fù)責(zé)乙方的田間技術(shù)指導(dǎo)，乙方如不聽甲方技術(shù)指導(dǎo)造成減產(chǎn)，甲方不負(fù)任何責(zé)任。

4．乙方負(fù)責(zé)小麥的田間的正常管理，及時進行除草、追肥、去雜等工作，保證所繁育的小麥種子符合質(zhì)量要求。

5．乙方村委負(fù)責(zé)小麥繁育材料款項的及時回收，保證種子質(zhì)量，達(dá)不到種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不予回收。甲方回收種子價格保證比小麥?zhǔn)袌龈?0%。

6．甲、乙雙方共同遵守本協(xié)議，如有違約，賠償對方雙倍種子款。

7．本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，共同遵守。

8．本協(xié)議甲、乙雙方簽字后生效。

男方代表：禹州市豐坤種業(yè)農(nóng)化有限公司

乙方代表：_________________

2010年10月日

第三篇：規(guī)范管理,促進民辦教育健康發(fā)展

規(guī)范管理

促進民辦教育健康發(fā)展

——汪崗鎮(zhèn)民辦教育工作經(jīng)驗交流

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家好！今天我很榮幸能和大家交流我鎮(zhèn)民辦教育的一些做法，我交流的題目是《規(guī)范管理，促進民辦教育健康發(fā)展》，汪崗鎮(zhèn)地處浠水縣西北部，面積為100多平方公里，轄區(qū)41個村，人口6.1萬人，全鎮(zhèn)現(xiàn)有民辦幼兒園七所，其中市級先進幼兒園一所，縣級先進幼兒園兩所，民辦小學(xué)一所——紅太陽寄宿學(xué)校，是市級先進民辦學(xué)校，在校生312人，教職工22人。自2008年開始啟動普及農(nóng)村學(xué)校學(xué)前教育工作以來，在縣教育局的精心指導(dǎo)下，在汪崗鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汪崗教育總支充分發(fā)揮政府及教育局社管辦辦的職能，結(jié)合我鎮(zhèn)教育發(fā)展落后的實際，以“公、民辦教育同樣提升”為基本思路，不斷創(chuàng)新理念，加大投入，規(guī)范管理，推動全鎮(zhèn)民辦教育取得了突破性進展，我們的具體做法是：

一、加強對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)：教育總支成員有一人分管民辦教育，另配一名專干負(fù)責(zé)民辦幼兒園的各項工作，民辦教育學(xué)校、幼兒園與中小學(xué)同樣管理：總支成員每人蹲點1—2所幼兒園和一所公辦學(xué)校，民辦幼兒園的工作實績與蹲點領(lǐng)導(dǎo)考核實行捆綁制，從而增強了蹲點領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心。

二、端正辦學(xué)（園）思想：

以往多數(shù)幼兒園以盈利為目的，為了好招生、多招生，迎合家長的意愿，在幼兒園開設(shè)珠心算、寫字課、數(shù)字教學(xué)等小學(xué)所學(xué)知識的錯誤辦園思想。隨著形勢的發(fā)展，這種思想必須得以糾正。教育總支認(rèn)真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等文件精神，對幼兒園加強保教質(zhì)量的管理，積極推進學(xué)前教育教學(xué)的轉(zhuǎn)變，通過派園長、教師到外地學(xué)習(xí)考察、聽專家講座等方法加強教師培訓(xùn)，擺脫“托幼化”和“小學(xué)化”的教育模式，把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在首位，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足幼兒發(fā)展的多方面需求，這才是正確的辦園思想。

三、想辦法，加大投入，改善辦園（學(xué)）條件

我鎮(zhèn)民辦教育從去年到現(xiàn)在通過各種辦法籌集資金共300多萬元，全部投入到學(xué)校幼兒園的硬件建設(shè)、設(shè)備、教具等購置上。例如：紅太陽寄宿學(xué)校投資68萬余元，建設(shè)好學(xué)生餐廳、老教室重新裝修及學(xué)校的文化氛圍建設(shè)方面。紅太陽幼兒園投資16萬余元，改造成半封閉欄桿式圍墻，添置辦公教學(xué)用具、玩具及園內(nèi)場地軟化及塑膠跑道等。南涼幼兒園盡管規(guī)模小，也投資80萬余元，新建園舍450平方米，硬化場地面積1000余平方米，購置了辦公桌椅、檔案柜、幼兒專柜共23件，教具183件套，液晶電視4臺等設(shè)備。楊祠幼兒園又投資15萬元，用于食堂重新裝修，購買了蒸飯機等設(shè)備，補充了兒童生活用品及辦公用品和一套大型玩具及43件教具等?？悼涤變簣@的王詠枝園長有事業(yè)心，也有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)。王干事及專干通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出面與村協(xié)調(diào)落實了建園土地，在老幼兒園的基礎(chǔ)上再投資110萬元，新建800平方米的教學(xué)樓一棟，園地面積2000平方米以上，操場全部硬化，同時做了360平方米的塑膠跑道，購置了一套大型的玩具；活動室配齊了桌椅、黑板、電視、影碟、書柜、書架，安裝了保溫桶、幼兒口杯架，大型空調(diào)及電扇等；寢室配齊了標(biāo)準(zhǔn)的床鋪及用品、衛(wèi)生間、衣帽間配齊了消毒柜、衣柜、洗手池等；廚房購置了新的炊具一套；園長（教師）辦公室購置了電腦等辦公用品。全園按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全方位配置到位，一應(yīng)俱全。目前，在農(nóng)村來看是一所環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)施一流，文化氛圍濃厚的高檔幼兒園。

以上各民辦教育學(xué)校、幼兒園大量資金的投入極大的改善了全鎮(zhèn)民辦學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)條件，大步地提升了辦園的層次，同時提高了全鎮(zhèn)辦學(xué)、辦園的整體水平。家長看在眼里，喜在心里，覺得把孩子送到這么好的學(xué)校、幼兒園，再不擔(dān)心孩子的教育輸在起跑線上。

四、加強園務(wù)管理：

（1）抓制度建設(shè)及落實：教育總支針對幼兒園園務(wù)管理無制度或制度不全的現(xiàn)象，狠抓制度建設(shè)，要求每所幼兒園必須有健全的制度上墻，還做到教職工人手一份，并組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，按制度執(zhí)行逐條落實與工作考核結(jié)合，用制度來管人，教職工有章可行、有法可依。

（2）查處亂辦班行為：以往有少數(shù)幼兒園為防止生源流失，辦特色班等，為禁止亂辦班的現(xiàn)象，蹲點領(lǐng)導(dǎo)督查，不定期抽查，總支規(guī)定發(fā)現(xiàn)亂辦班或補課現(xiàn)象均不得評先或年檢定為不合格，通過這些處罰措施的落實，較好禁止了亂辦班、補課現(xiàn)象，更沒有發(fā)現(xiàn)以開設(shè)實驗班、興趣班、特色班為理由收取任何費用的亂收費行為。

（3）抓按規(guī)定編班：全鎮(zhèn)幼兒1081名，共開設(shè)28個班，均按規(guī)定小班控制在30人以內(nèi)，中班35人以內(nèi)，大班在40人以內(nèi)。開學(xué)初有一所幼兒園大班人數(shù)在50人以上，通過做工作后開成2個班。

（4）抓常規(guī)教育教學(xué)：a、抓教師：根據(jù)《快樂成長》教材寫計劃、寫教案等，讓教師鉆研教材，熟悉教材，從而更好地教學(xué)。b、抓課程開設(shè)：堅決要求以上科學(xué)游戲、音樂、舞蹈等為主要課程，堅決杜絕開設(shè)珠心算、寫字課、數(shù)字教學(xué)等課程的小學(xué)化教學(xué)及大班學(xué)生做課后作業(yè)等現(xiàn)象。c、開展教師的講課、聽課、評課活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭聽課、評課，要求每位教師每學(xué)期聽課、評課10節(jié)以上，通過教師講課、聽課、評課活動，在活動中學(xué)習(xí)、提高，從而更好地駕馭教材，提高教師使用教材的能力。

五、強化隊伍建設(shè)：①抓學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的隊伍建設(shè)：全鎮(zhèn)民辦學(xué)校校長和幼兒園園長8名，先后均參加國級或者省、市、縣級校（園）長培訓(xùn)并合格，持證上崗。各校副校級或主任有17名也參加了培訓(xùn)，可以說有一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)隊伍就能領(lǐng)導(dǎo)教師隊伍，才能辦好園、辦好學(xué)。②加強教師隊伍建設(shè)：全鎮(zhèn)民辦學(xué)校幼兒園有專任教師61人，其中幼教專業(yè)畢業(yè)只有6人，高中畢業(yè)32人，中師或中專畢業(yè)23人.面對大部分教師不對口幼教工作，不等不靠，抓住每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機遇，積極組織非幼師專業(yè)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共計48人/次，從而提高了教師專業(yè)素質(zhì)，教師教學(xué)水平大步提高，加強了教師隊伍建設(shè)，現(xiàn)在園長、校長們認(rèn)識到優(yōu)秀的教師隊伍是學(xué)校、幼兒園教育發(fā)展的關(guān)鍵。

六、倡導(dǎo)特色辦學(xué)：

（1）紅太陽寄宿學(xué)校辦學(xué)有三大特色：①全校有寄宿生280名，獨生子女就有120多名，他們獨立生活能力差，學(xué)校發(fā)揮后勤人員及生活教師的作用，為學(xué)生提供“保育式”服務(wù)，讓學(xué)生感覺到家的溫暖。②學(xué)生有95%的是留守兒童，教師對他們特別關(guān)注，建立心理咨詢室；開設(shè)健康心理教育課；學(xué)生與家長每周通一次電話，這樣，學(xué)校成為兒童情感的溫育室、安全的避風(fēng)港。③注重培優(yōu)補差：差異教育是教育教學(xué)的有力保障，對待優(yōu)生采取另開小灶，吃得更好，教師“一帶五”培優(yōu)輔導(dǎo)，效果很好，對待差生加強掌握基礎(chǔ)知識，注重練習(xí)，鞏固提高。通過以上三種途徑特色辦學(xué)，紅太陽學(xué)校生源不斷增加，教育教學(xué)“質(zhì)量”大幅度提升，小升初會考多次獲全鎮(zhèn)第一。教育總支對學(xué)校實行教育教學(xué)目標(biāo)管理，綜合考核連續(xù)兩年被評為“先進單位”，辦學(xué)整體水平提升較快，市教育局連續(xù)三年授予民辦教育“先進單位”。

（2）民辦幼兒園倡導(dǎo)特色辦園有四點：①楊祠幼兒園以《三字經(jīng)》及《弟子規(guī)》為輔助教材，在大班、學(xué)前班教師讀、學(xué)生聽、從中滲透德育教育，培養(yǎng)學(xué)生從小做一個關(guān)心他人、孝敬他人、尊敬長輩、知恩感恩、生活態(tài)度積極向上的孩子。②南涼幼兒園只有80名幼兒，開設(shè)小、中、大三個班，典型的小班制教學(xué)，全園開設(shè)科學(xué)游戲、與親子課程，這些課程的開設(shè)教學(xué)效果好，得到了家長的認(rèn)同，社會的一致好評。③紅太陽幼兒園根據(jù)新《綱要》的要求，“幼兒園應(yīng)該是為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要?！备鶕?jù)這一情況，我們及時調(diào)整以往的教育保育模式，從建園之初，多次召開會議，明確思想，提高認(rèn)識，重視教師隊伍理論素養(yǎng)和師德教育。他們知道：教師是孩子的鏡子，孩子是教師的影子。教師的一言一行對可塑性很強的幼兒心智的影響都很重要。為此，他們強調(diào)教職員的教育學(xué)習(xí)，樹立幼兒教師正確的世界觀、人生觀和價值觀；用“愛心、耐心、細(xì)心、關(guān)心、盡心”“五心”切實提高辦園質(zhì)量，讓教職工滿腔熱情地“奉獻(xiàn)愛心，巧啟童心”說服家長社會的種種疑慮?？匆姾⒆釉谟變簣@里快快樂樂、健健康康，吃得香、睡得甜、玩得好、學(xué)得進，家長完全放心了，社會口碑也在相互傳遞中廣泛傳遞，一所像模像樣的幼兒園就這樣昂首闊步地屹立于汪崗父老相鄉(xiāng)親面前。紅太陽幼兒園正是以這種特色辦園，越辦越紅火。曾三次被市教育局評為“先進單位”，佘福紅園長被評為縣級“十佳園長”。④康康幼兒園自購有關(guān)安全、健康方面的書籍，在家長、教師的指導(dǎo)下，以“早期閱讀”為辦園特色，讓幼兒從中了解和知道安全、健康知識，加強安全意識。該園開展“親子活動”，請家長隨時向幼兒園反饋情況、意見及建議，及時改進工作，請家長們來園觀看幼兒在園的一日活動，聽課、評課，了解幼兒在園的種種表現(xiàn)情況，親身感受幼兒在園的成長和進步，及時發(fā)現(xiàn)幼兒的不足，與教師有針對性的談?wù)効捶ǎ瑢で蟾行У慕逃椒?，使教育達(dá)到最優(yōu)化。

七、安全保障：全鎮(zhèn)在園幼兒1081名，接送幼兒680名，接送車輛18輛，他們的安全是天大的事，是大于天的事。我們?yōu)楸ＷC他們的安全主要抓四點：①校車安全：全鎮(zhèn)接送幼兒車輛的18名司機的資質(zhì)全部符合要求，每輛車上均有幼兒乘車路線圖和花名冊；派出所、教育總支分別與園長、駕駛員簽訂安全責(zé)任狀；每輛車有1—2名隨車教師，實行定車、定人與家長交接制。教育總支與派出所干警聯(lián)合對校車接送幼兒時進行定期或不定期抽查，發(fā)現(xiàn)超載、超速必須進行及時整治，每次對超速超載的車輛和幼兒園進行嚴(yán)肅處理，以往車輛超載現(xiàn)象得到了有效遏制，有效地增大幼兒乘車的安全系數(shù)。②校舍安全：全鎮(zhèn)民辦教育學(xué)校、幼兒園八家，校舍都有安全鑒定報告，兩家是租賃的園舍都有租賃合同。③衛(wèi)生安全：幼兒園食堂經(jīng)過幾次整治之后全部設(shè)施符合衛(wèi)生要求；食品采購均建立了臺帳；對餐具、飲具消毒的設(shè)施配備齊全，家長對幼兒的吃喝安全放心。④保險工作：每所幼兒園都按教育局要求購買校方責(zé)任險，校車險及全員購買學(xué)生平安險。

我鎮(zhèn)在大力發(fā)展民辦教育工作上取得點點成績的同時，我們也看到急需解決的問題：有的園舍不符合要求，幼兒園的布局還不很合理，教師素質(zhì)還有待提高，設(shè)施、設(shè)備還有不完善之處等等，有待進一步逐步解決。初步設(shè)想在2015年前達(dá)到布局合理化，對條件較差，發(fā)展變化不大的實行撤并，同時對不撤并的楊祠幼兒園、陽光幼兒園的園舍進行改造：楊祠幼兒園教室只能做活動室，沒有衛(wèi)生間、寢室.2013年就在教室后面擴建衛(wèi)生間，寢室150多平方米；陽光幼兒園打算花10多萬元，將墻改梁，改造四間教室，解決幼兒多，教室小的大困難；紅太陽幼兒園打算將場地擴大，新建廚房及園長教師辦公室。

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也是基礎(chǔ)教育的延伸，學(xué)前教育的發(fā)展目前主要是民辦教育，其發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)，我鎮(zhèn)將以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，正視不足，認(rèn)真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁的意見，再定高標(biāo)，進一步創(chuàng)新舉措，朝著更加規(guī)范的方向，更有力地促進民辦教育健康發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：充分發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢促進計生工作健康發(fā)展

充分發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢促進人口與計劃生育工作健康發(fā)展

我街道共有12個居委會，總?cè)丝?.86萬人，已婚育齡婦女7224人，全街道各級協(xié)會組織17個，協(xié)會會員2900多人。近年來，我街道計生協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極帶頭，主動參與，為全街道的人口與計劃生育工作上臺階上水平作出了重要貢獻(xiàn)。

一、理順關(guān)系，不斷健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)

計劃生育作為我國的一項基本國策，長期以來都是以行政手段為主在開展工作。進入新的世紀(jì)以來，我們對自己的工作進行了認(rèn)真的反思，越來越覺得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設(shè)和諧社會的要求有些格格不入。街道黨委政府與街道計生協(xié)就新時期如何開展人口與計劃生育工作進行了認(rèn)真研究，最后把思想統(tǒng)一到了“發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，下移工作重心，推行居民自治”的基礎(chǔ)上。我們把計生辦和計生協(xié)比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮主力軍作用，成為街道居工作人員聯(lián)系居民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大會員的積極性，為人口與計劃生育工作作出新的貢獻(xiàn)。

統(tǒng)一了思想以后，我們進一步認(rèn)識到建立和健全協(xié)會組織，是協(xié)會保持活動經(jīng)常、工作活躍、作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，把健全協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作頭等大事，高度重視抓落實。2004年是中國計生協(xié)確定的“協(xié)會組織建設(shè)年”，黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國計生協(xié)和省計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)會議精神，召開了街道計生協(xié)第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆的會長、副會長和理事會成員，并分責(zé)任區(qū)成立了五個計生協(xié)分會，由責(zé)任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時，我們還對部分居計生協(xié)的班子進行了調(diào)整，按方便群眾的原則，在各居民小組成立了會員小組，選舉了組長，確定了職責(zé)，并對居協(xié)會常務(wù)副會長實行定額補貼。通過換屆和調(diào)整，街道、居協(xié)會理事會成員的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次更加合理，協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工作力度更加到位。

二、創(chuàng)新機制，不斷增強協(xié)會工作活力

計生協(xié)要成為人口與計劃生育工作的主力軍，成為構(gòu)建和諧社會的重要依靠力量，必須切實轉(zhuǎn)變觀念，建立起適合計生工作特點的新機制。我們緊緊圍繞“依法管理，居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作機制，積極探索計生協(xié)服務(wù)計生工作，實現(xiàn)自身價值的新途徑，在人口和計劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的群眾工作體系。

一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。街道計生協(xié)堅持實效性和可操作性的培訓(xùn)原則，定期主辦計生協(xié)理事和會員培訓(xùn)班，使廣大理事和會員在做好計生工作的基礎(chǔ)上，強化了全局意識、協(xié)作意識和自律意識，使計生協(xié)在人口和計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。

二是建立“兩為”創(chuàng)建機制。街道計生協(xié)在“我為國策作貢獻(xiàn)，我為協(xié)會添光彩”，“爭創(chuàng)先進協(xié)會，爭當(dāng)優(yōu)秀會員”活動中，發(fā)動廣大理事、會員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動，取得明顯的社會效果，一批先進協(xié)會組織和優(yōu)秀會員在創(chuàng)建活動中脫穎而出，激發(fā)了廣大理事、會員為國策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動力，增強了為計生工作服務(wù)的光榮感和使命感。

三是建立居民自治機制。計生協(xié)充分發(fā)揮計生協(xié)來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢，堅持以居民自治為核心，以人的全面發(fā)展為根本，自覺擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”的重任。在這項工作中，街道計生協(xié)重點落實了“五抓”。

1、抓認(rèn)識，準(zhǔn)確定位。

街道計生協(xié)組織廣大理事、會員認(rèn)真學(xué)習(xí)《居民委員會組織法》等法律法規(guī)，組織計生協(xié)的同志赴西湖街道等計生協(xié)工作起步早的地方參觀學(xué)習(xí)，實地觀摩他們在計劃生育居民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會員對參與居民自治工作的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)、參觀、討論認(rèn)識到，計劃生育工作是一項艱巨的社會工程，隨著改革的不斷深入，計生協(xié)作為計生戰(zhàn)線上的群眾組織，會員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會優(yōu)勢；人才濟濟，有相當(dāng)多的老干部、老黨員、老長輩、老模范、老職工、行業(yè)能人、致富能手，有著群眾認(rèn)同的權(quán)威優(yōu)勢；在居委會計生協(xié)普遍建立了會員小組和會員聯(lián)系戶，有著雄厚的計生協(xié)工作優(yōu)勢；有上級計生部門強有力的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持，為協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造了極為有力的環(huán)境，有著日益發(fā)展壯大的政治優(yōu)勢，廣大計生協(xié)會會員必將成為人口與計劃生育工作的主力軍。

2、抓試點，積累經(jīng)驗。

我們將著眼點放在了如何發(fā)揮計生協(xié)的作用，抓好計劃生育居民自治工作上，街道計生辦、計生協(xié)統(tǒng)一思想，召開了居民自治工作專題會議，并確定了亨字街居委會為居民自治試點居。在街道計生協(xié)的指導(dǎo)下，居計生協(xié)推選熱心協(xié)會工作、有奉獻(xiàn)精神老計生干部徐鳳珍同志任常務(wù)副會長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會；建立了一支結(jié)構(gòu)合理、能發(fā)揮作用的會員隊伍，并對不能發(fā)揮作用的會員進行勸退，優(yōu)化了會員結(jié)構(gòu)。居上還換上了一些群眾愛看的圖文并茂的宣傳畫，為會員群眾開展活動創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。廣大會員通過各種方式參與和監(jiān)督計劃生育統(tǒng)計數(shù)字的上報、計劃生育指標(biāo)的管理、節(jié)育措施的落實、計劃生育獎懲和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實、重大居務(wù)的決策，居計生協(xié)會的的吸引力、凝聚力不斷增強。協(xié)會會員的社會地位日益提高，會員們說：“過去是要我入會，現(xiàn)在是我要入會”。

在《計劃生育居民自治章程》的制定中，居協(xié)會充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職能，積極參與，多次召開理事會和會員代表大會，協(xié)會一班人逐家逐戶登門征求意見，在征得廣大居民的同意后，對居民自治章程中的條款進行了認(rèn)真修改。經(jīng)過他們的積極參與，制定出臺了適合本居實際的《自治章程》。通過在亨字街居委會抓試點，我們積累了一些經(jīng)驗，同時也證明了協(xié)會在計劃生育居民自治中唱主角的定位是正確的，經(jīng)驗是值得推廣的。

3、抓整體，全面推進。

亨字街居委會計生協(xié)和居民自治工作初見成效，街道計生協(xié)及時總結(jié)了其經(jīng)驗和做法，并亨字街居委會召開了全街道計劃生育居民自治現(xiàn)場會。會上，亨字街居委會協(xié)會會長詳細(xì)介紹了計劃生育居民自治工作的經(jīng)驗和做法，與會人員參觀了居委會協(xié)會活動室、居服務(wù)室及各種資料等。街道計生協(xié)充分肯定了計劃生育居民自治工作取得的經(jīng)驗，已在全街道全面推廣。

4、抓服務(wù)，促進提高。

在全面推進計劃生育居民自治工作的進程中，街道計生協(xié)堅持以人為本，全方位搞好服務(wù)，不斷拓展工作思路，著力提高服務(wù)能力和水平。街道、居協(xié)會組織廣大理事、會員廣泛開展對計劃生育政策的入戶宣傳，對辦理流動人口婚育證明的入戶服務(wù)，對落實節(jié)育措施的入戶隨訪，對有實際困難的入戶幫扶。通過形式多樣的服務(wù)活動，協(xié)會的作用越來越大，工作越來越好，凝聚力越來越強，廣大群眾參與居民自治的積極性越來越高，有效促進了計劃生育工作的開展。

5、抓創(chuàng)新，增強活力。

隨著《人口與計劃生育法》的深入實施以及政府職能的轉(zhuǎn)變，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都將失去約束作用。為此，在新的時期、新的形勢下，街道計生協(xié)推出了計劃生育合同管理這一舉措，即居級組織與育齡婦女簽訂《計劃生育居民自治協(xié)議書》。在協(xié)議書文本的制訂上，理事、會員積極參與，明確了育齡夫婦的權(quán)利和義務(wù)；在協(xié)議書的簽訂上，理事、會員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協(xié)議書的簽訂過程中，廣大理事、會員發(fā)揮了主力軍作用，有力地推動了計劃生育居民自治工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，全街道《計劃生育居民自治協(xié)議書》簽訂率在90以上。自治協(xié)議的簽訂和履行，使群眾充分享有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對政府產(chǎn)生了信任感，計生協(xié)的工作能力和水平也得到了鍛煉和提升。

四是建立民主參與、民主監(jiān)督機制。

民主參與、民主監(jiān)督是計生協(xié)工作的重要職能，街道計生協(xié)通過各種形式參與、監(jiān)督公共事務(wù)和計劃生育法律、法規(guī)及相關(guān)政策的落實，維護了群眾的合法權(quán)益，僅去年，理事、會員提出各類意見和建議18條，有力推動了基層民主建設(shè)的進程。

五是建立典型引導(dǎo)機制。

用典型來推動計生協(xié)工作的均衡發(fā)展，是計生協(xié)工作的重要方式方法。幾年來，我街道樹立了一批“五老”副會長不求索取，認(rèn)真工作的典型，解決了基層計生協(xié)班子不齊的問題；樹立了一批優(yōu)秀會員小組長的典型，進一步夯實了基層工作基礎(chǔ)；樹立了一大批勇于奉獻(xiàn)的計劃生育會員的典型，形成了群眾自覺參與計劃生育的濃厚氛圍。

三、突出服務(wù)，不斷培育協(xié)會工作亮點

街道居計生協(xié)堅持“協(xié)會的凝聚力在于服務(wù)”的宗旨，積極為廣大育齡群眾的生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，為維護群眾的利益做了大量的實事和好事。

一是廣泛開展計生政策和婚育知識的宣傳服務(wù)。街道、居兩級協(xié)會和廣大會員，積極宣傳計劃生育法律法規(guī)，向群眾傳授生殖健康知識，全街道各協(xié)會組織每年出黑板報等宣傳欄50多期，幫助群眾自覺實行晚婚晚育，少生快富，深受當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P和愛戴。

二是深入開展面向群眾的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)會的生命力在于活動。幾年來，街道居計生協(xié)組織和開展了許多深入群眾、深得人心的活動。例如每年兩次定期由街道協(xié)會牽頭，邀請區(qū)生殖保健中心的計生技術(shù)專家進居入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。通過這些活動，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷提高。

三是大力開展扶貧幫困活動。通過為育齡群眾中的“弱勢群體”提供幫助，可以不斷提高協(xié)會在社會生活中的地位。近年來，我街道計生協(xié)在工作中變“群眾上門求服務(wù)”為“我把服務(wù)送上門”，促進了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)了團結(jié)互助、扶貧濟困的風(fēng)尚，形成人與人之間平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，增強了群眾計劃生育主人翁意識和社會責(zé)任意識。計生協(xié)會員堅持開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，為困難群眾排憂解難，涌現(xiàn)了許多動人的事跡。

四、關(guān)愛女孩，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)

街道黨委、政府把婚育新風(fēng)進萬家活動作為宣傳工作和人口計生工作的重要內(nèi)容，街道居計生協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，積極倡導(dǎo)新型婚育文化，成為婚育新風(fēng)進萬家活動的排頭兵。廣大計生協(xié)會員利用街道居兩級人口學(xué)校的宣傳陣地，宣講婚育新風(fēng)；利用春節(jié)期間向育齡群眾發(fā)放公開信，傳播婚育新風(fēng)；利用開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的評選活動，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。通過廣泛開展以“關(guān)愛女孩”為重點的婚育新風(fēng)進萬家活動，有效地促進了傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變，晚婚晚育，少生優(yōu)育，男女平等的婚育新風(fēng)進一步深入人心。

構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和穩(wěn)定低生育水平，要求計劃生育協(xié)會必須創(chuàng)新工作思路，強化工作機制，提高自身素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會、推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我們將不懈努力，致力開創(chuàng)我街道人口與計劃生育工作的新局面。

朝陽洲街道計生辦

2009-10-09

第五篇：國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

國發(fā)〔2007〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，乳品是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，與人民生活息息相關(guān)。為促進我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識保持奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）正確認(rèn)識當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展面臨的形勢。改革開放以來特別是近幾年，我國奶業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，加工能力明顯增強，奶類產(chǎn)量持續(xù)增長，乳品消費穩(wěn)步提高，對豐富城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)。但是去年以來，我國奶牛養(yǎng)殖效益大幅度下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶虧損，個別地區(qū)出現(xiàn)宰殺母牛犢現(xiàn)象。對此，必須予以高度重視。奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動，直接原因是飼料價格上漲、原料奶收購價格偏低，深層次原因主要是：奶牛良種覆蓋率和單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖方式較為落后；乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價機制不合理；加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范；質(zhì)量保障體系不健全，液態(tài)奶標(biāo)識制度不落實；消費群體培育滯后，市場開拓不力。只有采取綜合措施解決這些問題，才能確保我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是我國農(nóng)民增收的重要渠道。從總體上看，我國奶業(yè)發(fā)展起步晚，仍有很大的發(fā)展空間和增長潛力。保持我國奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；是促進產(chǎn)業(yè)進步，增加農(nóng)民收入的需要；是改善居民膳食結(jié)構(gòu)，增強國民體質(zhì)的需要。當(dāng)前，我國奶業(yè)經(jīng)過連續(xù)多年高速增長后，正處在從單純的數(shù)量擴張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。各地區(qū)、各部門要主動順應(yīng)這一趨勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想，真抓實干，努力把我國奶業(yè)發(fā)展推向新階段。

二、促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，把發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)放在更加重要的位置，以保護奶農(nóng)利益為根本，以提高良種化水平和轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式為基礎(chǔ)，以建立奶農(nóng)與企業(yè)合理的利益關(guān)系為紐帶，以完善法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范市場秩序為保障，以加大政策扶持力度為支撐，努力推進我國奶業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和產(chǎn)業(yè)化，把我國奶業(yè)的整體素質(zhì)和效益提高到一個新水平。

（四）基本原則。

——立足當(dāng)前解困，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前要采取切實有效措施，幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)，恢復(fù)奶農(nóng)信心，穩(wěn)定奶牛存欄，防止奶業(yè)大起大落。同時要著眼奶業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導(dǎo)，積極促進奶業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，全面提升我國奶業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。

——堅持以農(nóng)為本，理順利益關(guān)系。切實加強良種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等基礎(chǔ)工作，增強奶農(nóng)自我發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)與奶農(nóng)建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建農(nóng)企一家、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，為奶業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

——規(guī)范企業(yè)行為，維護市場秩序。引導(dǎo)乳品加工企業(yè)合理布局，壯大實力，有序發(fā)展。規(guī)范企業(yè)收購、加工、經(jīng)營行為，防止惡性競爭。建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗檢測手段，落實產(chǎn)品標(biāo)識制度，加強市場監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。

——堅持市場導(dǎo)向，加大政策扶持。充分發(fā)揮市場機制作用與加大政策扶持力度相結(jié)合，既要引導(dǎo)廣大奶農(nóng)和企業(yè)面向市場組織生產(chǎn)，又要通過政策扶持，增強奶農(nóng)抗御風(fēng)險的能力，促進奶業(yè)實現(xiàn)增長方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

三、促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務(wù)和重點工作

（五）加強良種繁育和推廣，提高奶牛生產(chǎn)水平。加強奶牛良種繁育，加大良種推廣力度，優(yōu)化奶牛群體結(jié)構(gòu)，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平。有關(guān)部門要抓緊制定奶牛品種改良計劃，切實做好良種登記和奶牛生產(chǎn)性能測定等基礎(chǔ)性工作。相關(guān)扶持政策要與提高奶牛單產(chǎn)水平的目標(biāo)掛鉤，充分發(fā)揮政策的推動作用。國有種公牛站要盡快改制為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)，增強為農(nóng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。到2012年，力爭奶牛良種覆蓋率提高到60%，奶牛平均單產(chǎn)水平提高到5.5噸。

（六）推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高原料奶質(zhì)量。通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）等方式，加快推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到2012年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重要有較大幅度提高。把提高原料奶質(zhì)量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落總數(shù)。大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，加強飼草料基地建設(shè)，擴大青貯飼料生產(chǎn)。加快普及機械化擠奶，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染。認(rèn)真落實以防為主、防治結(jié)合的方針，切實加強奶牛疫病防治，有效降低傳染病、多發(fā)病發(fā)病率。加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，努力提高基層畜牧獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和進場入戶服務(wù)水平。

（七）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成合理的原料奶定價機制。大力發(fā)展以奶農(nóng)為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)相互促進、共同發(fā)展的格局。鼓勵乳品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用。積極扶持奶農(nóng)合作社、奶牛協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，使其在維護奶農(nóng)利益、協(xié)商原料奶收購價格、為奶農(nóng)提供服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用。地方人民政府要加強對原料奶收購價格的指導(dǎo)，防止奶價過低損害奶農(nóng)利益。建立原料奶質(zhì)量第三方檢測制度，逐步實現(xiàn)原料奶收購的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?？h級有關(guān)部門要加強奶站管理，規(guī)范原料奶收購秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、強買強賣、壓級壓價等違法違規(guī)行為。國家采取有效措施，穩(wěn)定飼料價格。

（八）優(yōu)化奶業(yè)布局，提高企業(yè)素質(zhì)?？茖W(xué)設(shè)置乳品加工企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定奶源半徑和經(jīng)濟規(guī)模，防止加工企業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式，合理擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭能力。優(yōu)化全國奶業(yè)布局，北方主產(chǎn)區(qū)要合理布局乳品加工企業(yè)，促進奶源基地與加工企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；南方地區(qū)要充分利用草山草坡發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，重視奶水牛的發(fā)展，逐步擴大加工能力，緩解奶業(yè)發(fā)展“北多南少”的矛盾。乳品加工企業(yè)要加快技術(shù)改造步伐，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)部管理，自覺遵守行業(yè)規(guī)范；要建立穩(wěn)定的奶源基地，避免和防止哄搶奶源。

（九）健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識制度，規(guī)范市場秩序。統(tǒng)一并嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，完善原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊按照生鮮乳品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂原料奶收購標(biāo)準(zhǔn)。進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕24號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識制度。完善復(fù)原乳檢測技術(shù)、方法和液態(tài)奶加工工藝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注管理。對其他液態(tài)奶也要實行明確標(biāo)識。進一步完善檢驗檢測手段，建立液態(tài)奶定期監(jiān)督檢查制度。進一步健全相關(guān)法律法規(guī)，依法加強液態(tài)奶市場不良競爭行為的監(jiān)管，及時查處低價傾銷等惡性競爭行為。加強乳品進口調(diào)控與管理，對乳品進口設(shè)立符合國際慣例的特別保障措施。

（十）引導(dǎo)乳品消費，開拓奶業(yè)市場。通過多種形式在全社會廣泛宣傳和大力普及奶類營養(yǎng)知識，培養(yǎng)國民乳品消費習(xí)慣，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大消費，特別要注重培養(yǎng)青少年消費群體。加大國家學(xué)生飲用奶計劃的推廣力度，完善學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)扶持政策，擴大學(xué)生飲用奶覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)加強新產(chǎn)品開發(fā)，滿足不同群體的消費需求。完善乳品物流配送體系，積極開拓中小城市和農(nóng)村消費市場。深入宣傳復(fù)原乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等科普知識，使消費者獲得客觀真實信息，維護消費者合法權(quán)益。

四、加大奶業(yè)發(fā)展的政策扶持

（十一）加大奶牛養(yǎng)殖補貼力度。為加快擴大優(yōu)質(zhì)奶牛種群繁養(yǎng)步伐，繼續(xù)執(zhí)行中央財政奶牛良種補貼政策，擴大補貼范圍，同時對經(jīng)過后裔測定并注冊的優(yōu)良種公牛凍精液加大補貼力度。為穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)奶牛后備資源，建立后備母牛補貼制度。對享受奶牛良種補貼改良后的優(yōu)質(zhì)后備母牛給予一次性補貼，每頭補助500元；中央財政對中西部地區(qū)給予補助，東部地區(qū)補貼由地方財政負(fù)擔(dān)。將牧業(yè)機械和擠奶機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍。完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策，將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼范圍。具體補貼辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部制定。

（十二）建立奶牛政策性保險制度。為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度。政府對參保奶農(nóng)給予一定的保費補貼，中央財政對中西部地區(qū)給予補助，東部地區(qū)補貼由地方財政負(fù)擔(dān)，具體補貼辦法由財政部會同保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部制定。各地可根據(jù)實際情況制定具體操作辦法。

（十三）支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。國家對養(yǎng)殖小區(qū)（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等給予適當(dāng)補助，具體辦法由發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部制定。地方人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，合理安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地。

（十四）加強對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持。金融機構(gòu)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)合作社等要給予信貸支持，開發(fā)適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，搞好金融服務(wù)；地方人民政府要給予適當(dāng)貼息補助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經(jīng)貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

（十五）完善產(chǎn)業(yè)政策。對新建和擴建乳品加工項目取消備案制，統(tǒng)一實行核準(zhǔn)制，并將與之配套的奶源基地建設(shè)作為項目核準(zhǔn)條件之一，對已建、在建、擬建項目進行清理。具體條件和辦法由發(fā)展改革委研究制定。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)進口乳品加工設(shè)備稅收政策。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策措施

（十六）切實加強對奶業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。促進奶業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任在地方人民政府。地方各級人民政府要進一步增強做好奶業(yè)工作的責(zé)任感、緊迫感，全面落實“菜籃子”市長（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制，把促進奶業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。當(dāng)前，要把避免奶業(yè)大起大落作為緊迫任務(wù)，把中央的政策措施與本地實際緊密結(jié)合，狠抓落實，確保奶農(nóng)得到政策實惠。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施。要隨時關(guān)注奶業(yè)發(fā)展動向，妥善解決奶牛養(yǎng)殖、加工、市場、價格等方面出現(xiàn)的問題，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（十七）加強對奶業(yè)的指導(dǎo)和支持。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，加強指導(dǎo)，為促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，支持地方人民政府做好工作。農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門抓緊編制全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展改革、財政部門要落實支持奶業(yè)發(fā)展的各項資金，商務(wù)、質(zhì)檢等部門要加大乳品市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，保監(jiān)會要督促保險公司盡快開展奶牛保險業(yè)務(wù)。各部門要確保2007年年底前將政策落實到位。各行業(yè)協(xié)會要當(dāng)好政府與奶農(nóng)、企業(yè)的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用。

國務(wù)院

二○○七年九月二十七日