第一篇：論當(dāng)下家庭矛盾糾紛引發(fā)離婚的原因與法律對(duì)策

論當(dāng)下家庭矛盾糾紛引發(fā)離婚的原因與法律對(duì)策

[論文摘要]家庭是社會(huì)的基本組成單位，家庭和諧是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。由于社會(huì)多元化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和價(jià)值觀的嬗變等原因，導(dǎo)致離婚的因素增多，離婚率逐年上升。因此，有必要采取相關(guān)措施加以引導(dǎo)，解決。

[論文關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；婚姻自由；婚姻調(diào)查

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生深刻變化，也對(duì)人們的婚姻觀念、婚姻穩(wěn)固提出新的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，因物質(zhì)誘惑、道德滑波、感情異變等諸多因素，離婚率呈逐年上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響到家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定?；谝陨显?，深入研究離婚高發(fā)的深層次原因，認(rèn)真探討解決問題的有效法律措施與方法，以家庭穩(wěn)定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以單體和諧促進(jìn)整體和諧。

一、誘發(fā)離婚的諸多原因

我國(guó)《婚姻法》第二章第五條至第十二條規(guī)定了“婚姻自由”，同時(shí)在第四章第三十一條至四十二條也規(guī)定了“離婚自由”。就離婚來說，有些是合理，合法的，但有些從情理上看是不便提倡的。對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展提出了一個(gè)艱巨的問題。從誘發(fā)離婚的案例研究，其因索是多方面的，本文主要從四個(gè)方面進(jìn)行論述。

(一)夫妻雙方因矛盾糾紛導(dǎo)致感情破裂

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著多元化社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，離婚案件日益增多。由于生活壓力、工作壓力的原因，使家庭變成發(fā)泄郁悶的戰(zhàn)場(chǎng)。夫妻雙方雖然生活在一起，但因家庭瑣事長(zhǎng)期吵鬧、冷戰(zhàn)、敵視對(duì)方、矛盾糾紛升級(jí)、感情破裂后導(dǎo)致離婚的案件時(shí)有發(fā)生。如婚前婚后財(cái)產(chǎn)的隱匿，婚外情的存在，以及隱形的家庭暴力，和一些不良嗜好引起的糾紛。

(二)普遍偏低的文化水平

雖然教育體制逐年改革，但是在有些地區(qū)的整體教育與社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)要求是落后的，加之對(duì)知識(shí)的渴求度及認(rèn)識(shí)度上的不到位，即構(gòu)成了文化低層次人群。這些低層次文化人群組成家庭后，感情是比較脆弱的，夫妻雙方互諒互讓難度大，感情交流粗放，心里溝通簡(jiǎn)單，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上有缺失，在認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)上有缺陷，缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)和道德意識(shí)，最終結(jié)果就是離婚。

(三)因拐騙、拐賣婦女兒童引發(fā)離婚

因偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)的本土原因，拐騙、拐賣婦女兒童的行為頻繁發(fā)生。拐騙拐賣婦女兒童成為離婚案件的一個(gè)首要因素。對(duì)于拐騙而形成婚姻來說本身就是違法的。拐騙、拐賣婦女兒童的行為已形成了地下網(wǎng)絡(luò)，因家庭成員一時(shí)對(duì)孩子看管不到位使其被拐賣，被拐被騙后夫妻雙方互相埋怨引發(fā)離婚。還有多數(shù)家庭因孩子丟失所尋無果而夫妻感情破裂?？梢?，拐騙，拐賣婦女兒童的惡劣行徑的法律后果及社會(huì)影響的嚴(yán)重性。

(四)家庭責(zé)任意識(shí)淡薄

由于近年來的思想意識(shí)的開放，年輕一代對(duì)婚姻家庭的責(zé)任意識(shí)相當(dāng)?shù)?，因閃婚、騙婚而導(dǎo)致離婚的案件屢屢發(fā)生，愛情已不再是結(jié)婚的重要組成元素?；榍叭狈α私?，婚后矛盾重重，夫妻間缺乏信任，自私自利，是導(dǎo)致年輕一代離婚的主要因素。因?yàn)楦星槠屏讯l(fā)的法律問題也尤為突出，更甚者會(huì)引發(fā)命案。因?yàn)閷?duì)婚姻的極度不負(fù)責(zé)任，踐踏了法律的尊嚴(yán)的同時(shí)，也引發(fā)了法律界對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下婚姻問題的思考。

二、離婚引發(fā)的社會(huì)問題

從以上現(xiàn)象可以分析得出，導(dǎo)致離婚因素是多方面的，行為隱蔽，問題嚴(yán)重，后果難以預(yù)料。～是它有害家庭，給夫妻雙方帶來不同程度的傷害。二是有害于雙方老人健康。三是有害于雙方子女教育。四是嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，帶來諸多方面的不穩(wěn)定。

父母離婚后，給子女留下了陰影，失去了家庭的溫暖，父母缺乏責(zé)任感，視孩子為累贅，不盡撫養(yǎng)教育之責(zé)。由于子女長(zhǎng)期得不到家庭溫暖與關(guān)愛，價(jià)值觀、人生觀、道德觀念模糊．情感受到壓抑，容易產(chǎn)生自卑、冷漠、絕望、容易走上違法犯罪的道路。因而從因果上去分析父母離婚可能直接導(dǎo)致子女違法犯罪，成為破壞社會(huì)和諧的不良因素。特別是子女沒有了父母的關(guān)愛，長(zhǎng)期缺乏情感教育，其結(jié)果形成了未成年子女的情感缺失，情感受到了壓抑，自卑積累后思想感情發(fā)生一定變化，會(huì)有一個(gè)從良好到一般再到頹廢的演變過程，后果是違法犯罪，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。因此，有過錯(cuò)一方在承擔(dān)一定的法律責(zé)任、民事責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)該自我醒悟，自我感悟，自我進(jìn)行教育。既遵守社會(huì)主義法律，又崇尚社會(huì)主義美德，應(yīng)該從誘發(fā)離婚的諸多原因人手，從導(dǎo)致離婚的后果上加以分析推理，從維護(hù)家庭、社會(huì)穩(wěn)定的要求出發(fā)，在法律上制定嚴(yán)格的法律規(guī)定，確保家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

妥善處理家庭矛盾和糾紛，正確處理家庭婚姻關(guān)系，應(yīng)該采取各項(xiàng)綜合性法律措施。

(一)根據(jù)我國(guó)具體情況，由專家圃組成調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研論證，制定可行性《婚姻法》教育施行辦法，由司法職能部門實(shí)施。地方成立《婚姻法》教育常設(shè)管理機(jī)構(gòu)。貫徹好全國(guó)統(tǒng)一的教育規(guī)劃，有專職的法律工作者任職。配備好必要的學(xué)習(xí)設(shè)施場(chǎng)所，這是減少離婚率，確保家庭婚姻穩(wěn)定，減少家庭矛盾糾紛的一項(xiàng)軟環(huán)境措施．等同于法律的強(qiáng)制性。增強(qiáng)全民的法律知識(shí)和道德意識(shí)，使《婚姻法》普及化。

(二)成立專門的婚后婚姻家庭學(xué)校

建議在《婚姻法》第三章第十五條中增加關(guān)于“婚后夫妻雙方到家庭婚姻學(xué)校接受教育”內(nèi)容。建立學(xué)校，學(xué)校由司法、教育、民政、婦聯(lián)、青聯(lián)等部門共同管理。成立專門的家庭婚姻學(xué)校常設(shè)管理機(jī)構(gòu)管理學(xué)校。同時(shí)，國(guó)家要制定統(tǒng)一的教育規(guī)劃，制定統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容，通過多種形式進(jìn)行教學(xué)。聘用建立合格的專兼職高素質(zhì)教師隊(duì)伍。凡夫妻雙方一律到家庭婚姻學(xué)校定期接受教育，學(xué)習(xí)合格者發(fā)給畢業(yè)證學(xué)習(xí)浙江省紹興市越城區(qū)創(chuàng)辦家庭婚姻學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)婚姻家庭學(xué)校，學(xué)員均來自起訴到法院要求離婚的當(dāng)事人。通過集中受理，現(xiàn)身說法，對(duì)夫妻雙方進(jìn)行法制、倫理、道德、后果教育，幫助其提高法制觀念和道德水平。截止2008年lO月這個(gè)區(qū)共有1842個(gè)離婚案件當(dāng)事人經(jīng)過到家庭婚姻學(xué)校學(xué)習(xí)，共有358對(duì)

夫妻重歸于好認(rèn)識(shí)到了夫妻感情的傷害后果，對(duì)子女教育的傷害后果，對(duì)雙方老人的傷害后果，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定的后果，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到了可借鑒性作用。有利于營(yíng)造教育子女的良好環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

(三)地方成立化解家庭婚姻矛盾糾紛專門調(diào)解機(jī)構(gòu)

一般說來，夫妻雙方離婚起訴到法院，在判離前都由法院事前進(jìn)行調(diào)解，雙方協(xié)議離婚到民政部門辦理的，在辦理前由民政部門做事前調(diào)解，對(duì)解決家庭糾紛起到了重要作用。如果成立專門的化解家庭婚姻矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。雙方可以在訴訟前或協(xié)議前由專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，這樣針對(duì)性強(qiáng)，效果顯著。調(diào)解機(jī)構(gòu)最好設(shè)在城鎮(zhèn)的社區(qū)下延到居委會(huì)，在農(nóng)村設(shè)在村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)解不成的訴至法院，還可提高法院的辦案效率。減免一定的資源浪費(fèi)。

(四)市場(chǎng)

從刑事，民事，行政角度，堅(jiān)決取締誘發(fā)家庭離婚的色情場(chǎng)所，堅(jiān)決從快從嚴(yán)治理傳銷組織，凈化嚴(yán)查精神污染的文化產(chǎn)品，堅(jiān)決取締非法婚介組織，以合法的手段對(duì)影響家庭婚姻的征婚詐騙虛假宣傳廣告進(jìn)行治理，取締各樣翻新的公開和隱蔽的地下賭場(chǎng)，同時(shí)把拐騙婦女兒童案件作為影響家庭婚姻的重點(diǎn)進(jìn)行治理，加大法律懲治力度。除此之外還應(yīng)在《婚姻法》中加入“因以下事由導(dǎo)致離婚，如賭博，嫖娼，以及婚外情等，除正常家庭糾紛外，可以要求過錯(cuò)方給予精神損害賠償。”

(五)夫妻忠實(shí)義務(wù)是婚姻關(guān)系最本質(zhì)的要求，婚姻關(guān)系穩(wěn)定與否，很大程度上有賴于此。正因此，新修訂的婚姻法第4條規(guī)定“夫妻應(yīng)當(dāng)相互忠實(shí)”，并在第46條規(guī)定，有重婚、有配偶者與他人同居等情形之一而導(dǎo)致離婚的，“無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償”。雖然，對(duì)違反夫妻“忠誠(chéng)”義務(wù)、情節(jié)尚未達(dá)到“重婚”、“與人非法同居”等嚴(yán)重程度的一方如何承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，我國(guó)在法律缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，但法律也未明文禁止當(dāng)事人自行約定，所以《婚姻法》的一夫一妻制受到嚴(yán)重沖擊。無過錯(cuò)方為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，而委托他人對(duì)配偶進(jìn)行調(diào)查，所以，婚姻調(diào)查公司也逐步興起，而隨之弓I發(fā)的法律問題也在民法方面考驗(yàn)著立法者?；趯?duì)無過錯(cuò)方的保護(hù)的原因，確認(rèn)婚姻調(diào)查的合法性勢(shì)在必行?；橐稣{(diào)查的存在是有其一定的道理，但是所有過程的實(shí)施都要求遵循一定的規(guī)定原則?；橐鲫P(guān)系本身是社會(huì)存在的最基本的單位，和諧的婚姻關(guān)系會(huì)構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系，夫妻關(guān)系不和諧導(dǎo)致的問題會(huì)影響很多方面，所以婚姻調(diào)查的存在也是抵制不法婚姻存在的前提。在《婚姻法》中加入婚姻調(diào)查的合法性內(nèi)容，如確認(rèn)“婚內(nèi)隱私權(quán)的調(diào)查范圍、方式”，“業(yè)務(wù)員有通知被調(diào)查人的進(jìn)行調(diào)查的義務(wù)”等內(nèi)容，即要保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益，也要維護(hù)調(diào)查者的知情權(quán)。而對(duì)于“婚前調(diào)查”，建議將“戀愛關(guān)系”確認(rèn)成“準(zhǔn)婚姻關(guān)系”納入到《婚姻法》中來確?；橐龅暮戏ㄐ院头€(wěn)定性，預(yù)防不法婚姻弓l發(fā)的離婚案件。

綜上所述，家庭和婚姻問題是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會(huì)和諧必須從家庭抓起，必須從家庭矛盾糾紛的狀況人手，從離婚的原因出發(fā)，建立相應(yīng)的法律制度采取相應(yīng)的法律措施。維護(hù)社會(huì)的整體和諧，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)婚姻穩(wěn)定的首要問題。

第二篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因

根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠

道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起。“12348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘⑼L(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫?。其主要原因，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù) 的%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。

三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

拆遷補(bǔ)償糾紛。我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數(shù) 的%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥隆ｈ怯捎諍賢瘓⊥晟疲絳蠆還緩俠恚巖勻萌褐諑猓琢糲亂帕粑侍狻?br>

二、當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策 預(yù)防人民內(nèi)部矛盾，調(diào)處民間糾紛，防止矛盾擴(kuò)大化，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工作，對(duì)我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認(rèn)為，在定期分析民情、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，必須抓好四點(diǎn)： 發(fā)揮鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點(diǎn)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的重要環(huán)節(jié)，我市12個(gè)鎮(zhèn)街已全部建立了司法調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，并收到了顯著效果。下一步，司法調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，提高依法調(diào)解的能力，集中抓好聯(lián)合調(diào)

解日，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)要定期對(duì)復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，使人民調(diào)解在轄區(qū)內(nèi)全方位、多層次覆蓋，通過調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調(diào)解不成的，可引導(dǎo)上法律程序，杜絕越級(jí)上訪的發(fā)生。

加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識(shí)。我們感到，當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明確規(guī)定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經(jīng)過四個(gè)五年的全民普法，人民群眾的法律意識(shí)有了很大提高，但對(duì)一些具體的法律法規(guī)不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續(xù)提高全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)法制建設(shè)。要深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，有針對(duì)性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

發(fā)揮法律服務(wù)的作用，預(yù)防和消除各類矛盾。要發(fā)揮好“12348”法律專線便民、快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)、生活是遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關(guān)心的涉法問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，減少上訪和群體性事件。同時(shí)，司法所和基層法律服務(wù)人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾當(dāng)好法律參謀，做好法律服務(wù)，在幫助基層政府開展法制教育、制定依法治理方案、參與重大經(jīng)濟(jì)和行政決策活動(dòng)時(shí)，要多出主意，保證黨政干部依法決策、依法辦事。在為群眾服務(wù)時(shí)，發(fā)放“便民法律服務(wù)卡”，將法律服務(wù)的內(nèi)容、聯(lián)系地址、電話列入卡內(nèi)，使群眾的合法權(quán)益受侵害時(shí)，能夠得到快捷的法律服務(wù)。在為群眾代理訴訟時(shí)，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，又要不斷地向居民宣傳法律，教育群眾依法辦事，達(dá)到預(yù)防和減少糾紛的目的，促進(jìn)社會(huì)安定。加強(qiáng)村居調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好第一道

防線作用。最高院司法解釋規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，符合條件的人民調(diào)解協(xié)議具有法律效力，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解制度與訴訟制度的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的“第一道防線”作用，健全完善各級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)調(diào)解的方法性、藝術(shù)性。在開展調(diào)解工作中，必須堅(jiān)持依法調(diào)解。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，挑選一些政治素質(zhì)高、懂法律、群眾威信高、思想意識(shí)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任調(diào)解干部，并對(duì)這支隊(duì)伍的人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)，要進(jìn)一步搞好節(jié)假日、敏感時(shí)期的矛盾糾紛大排查活動(dòng)，依法調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因

根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起?！?2348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的48.6%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘?、通風(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。

（二）勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的4.8%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫?。其主要原因，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農(nóng)村干群矛盾。現(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù)的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。

（五）農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

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第四篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因 根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起?！?2348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的48.6%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘?、通風(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。

（二）勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的4.8%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫妗Ｆ渲饕?，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù)的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂?；橐黾m紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。

（五）農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

（六）拆遷補(bǔ)償糾紛。我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數(shù)的11.3%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥隆Ｈ怯捎諍賢瘓⊥晟?，辰{蠆還緩俠?，膸r勻萌褐諑?，极易良c亂帕粑侍狻?br>

二、當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策 預(yù)防人民內(nèi)部矛盾，調(diào)處民間糾紛，防止矛盾擴(kuò)大化，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工作，對(duì)我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認(rèn)為，在定期分析民情、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，必須抓好四點(diǎn)：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點(diǎn)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的重要環(huán)節(jié)，我市12個(gè)鎮(zhèn)街已全部建立了司法調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，并收到了顯著效果。下一步，司法調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，提高依法調(diào)解的能力，集中抓好聯(lián)合調(diào)解日，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)要定期對(duì)復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，使人民調(diào)解在轄區(qū)內(nèi)全方位、多層次覆蓋，通過調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調(diào)解不成的，可引導(dǎo)上法律程序，杜絕越級(jí)上訪的發(fā)生。

（二）加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識(shí)。我們感到，當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明確規(guī)定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經(jīng)過四個(gè)五年的全民普法，人民群眾的法律意識(shí)有了很大提高，但對(duì)一些具體的法律法規(guī)不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續(xù)提高全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)法制

第五篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因

根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起?！?2348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的48.6%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘?、通風(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。

（二）勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的4.8%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫?。其主要原因，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù)的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂?；橐黾m紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。

（五）農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

（六）拆遷補(bǔ)償糾紛。我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數(shù)的11.3%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥隆ｈ怯捎諍賢瘓⊥晟?，辰{蠆還緩俠?，膸r勻萌褐諑猓琢糲亂帕粑侍狻?br>

二、當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策

預(yù)防人民內(nèi)部矛盾，調(diào)處民間糾紛，防止矛盾擴(kuò)大化，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工作，對(duì)我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認(rèn)為，在定期分析民情、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，必須抓好四點(diǎn)：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點(diǎn)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的重要環(huán)節(jié)，我市12個(gè)鎮(zhèn)街已全部建立了司法調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，并收到了顯著效果。下一步，司法調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，提高依法調(diào)解的能力，集中抓好聯(lián)合調(diào)解日，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)要定期對(duì)復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，使人民調(diào)解在轄區(qū)內(nèi)全方位、多層次覆蓋，通過調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調(diào)解不成的，可引導(dǎo)上法律程序，杜絕越級(jí)上訪的發(fā)生。

（二）加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識(shí)。我們感到，當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明確規(guī)定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經(jīng)過四個(gè)五年的全民普法，人民群眾的法律意識(shí)有了很大提高，但對(duì)

一些具體的法律法規(guī)不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續(xù)提高全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)法制建設(shè)。要深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，有針對(duì)性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（三）發(fā)揮法律服務(wù)的作用，預(yù)防和消除各類矛盾。要發(fā)揮好“12348”法律專線便民、快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)、生活是遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關(guān)心的涉法問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，減少上訪和群體性事件。同時(shí)，司法所和基層法律服務(wù)人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾當(dāng)好法律參謀，做好法律服務(wù)，在幫助基層政府開展法制教育、制定依法治理方案、參與重大經(jīng)濟(jì)和行政決策活動(dòng)時(shí)，要多出主意，保證黨政干部依法決策、依法辦事。在為群眾服務(wù)時(shí)，發(fā)放“便民法律服務(wù)卡”，將法律服務(wù)的內(nèi)容、聯(lián)系地址、電話列入卡內(nèi)，使群眾的合法權(quán)益受侵害時(shí)，能夠得到快捷的法律服務(wù)。在為群眾代理訴訟時(shí)，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，又要不斷地向居民宣傳法律，教育群眾依法辦事，達(dá)到預(yù)防和減少糾紛的目的，促進(jìn)社會(huì)安定。

（四）加強(qiáng)村居調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好第一道防線作用。最高院司法解釋規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，符合條件的人民調(diào)解協(xié)議具有法律效力，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解制度與訴訟制度的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的“第一道防線”作用，健全完善各級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)調(diào)解的方法性、藝術(shù)性。在開展調(diào)解工作中，必須堅(jiān)持依法調(diào)解。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，挑選一些政治素質(zhì)高、懂法律、群眾威信高、思想意識(shí)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任調(diào)解干部，并對(duì)這支隊(duì)伍的人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)，要進(jìn)一步搞好節(jié)假日、敏感時(shí)期的矛盾糾紛大排查活動(dòng)，依法調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。