第一篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟策略 促進地方稅源建設(shè)

發(fā)展縣域經(jīng)濟策略 促進地方稅源建設(shè)

2012年，是建設(shè)新房縣、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府將在未來3-5年重點抓好10大項目，今年將圍繞“三大目標”，辦好“四件大事”，建設(shè)“八大項目”，推動房縣的經(jīng)濟社會繼續(xù)持續(xù)快速發(fā)展。過去的2011年，是“十二五”的開局年，也是收獲年，房縣經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢態(tài)，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值約42億元，同比增長20%；財政收入3.4億元，同比增長26.8%。而今年房縣將深入貫徹省、市經(jīng)濟工作會議精神，以建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣和全國生態(tài)文化旅游明縣為目標，以項目建設(shè)為主線，以實現(xiàn)生產(chǎn)總值55億元，增長25.7%；實現(xiàn)財政收入4.5億元，增長28.6%為任務(wù)，堅定不移的實施“工業(yè)強縣、旅游立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、項目興縣”戰(zhàn)略，奮力推進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

縣域經(jīng)濟的發(fā)展是地方稅源建設(shè)的基礎(chǔ)，地方稅源建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展相互促進。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展必須立足縣情，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，依托特色優(yōu)勢資源的開發(fā)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，凸現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)，擴大稅源總量，做強重點稅源。

一、加強現(xiàn)有重點稅源管理，提升企業(yè)運營能力。

今年以來，我縣認真分析研究房縣稅源結(jié)構(gòu)，大力實施“八大項目”建設(shè)的同時，著重加強稅源管理，確立了以原有重點稅源企業(yè)管理為基礎(chǔ)，強化各行業(yè)稅源控管的工作思路。⑴完善單項稅種管理?？朔咝詼p收-1-

因素，加強“兩業(yè)”管理。通過加強國稅、地稅、房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時掌握房地產(chǎn)開發(fā)項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅、耕地占用稅和土地增值稅實行預(yù)征管理，加強稅源監(jiān)控；加強對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理，對房地產(chǎn)業(yè)全面展開清算工作，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。2011年，我縣建材業(yè)入庫1523萬元，同比增長75 %，建筑安裝業(yè)入庫3011萬元，同比增長104%，稅收占全年財政收入比例高達13%。今年房縣房地產(chǎn)開發(fā)總投資達22億元，其中五星級半島灣國際大酒店、四星級維也納大酒店和濱湖大酒店總投資12億元，溫泉度假村建設(shè)項目投資6億元，幾大地產(chǎn)項目的建設(shè)將極大的拉動我縣“兩業(yè)”稅收的迅猛增長。（2）強化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。

1、加強各有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)配合，實行源頭把關(guān)控制。由于餐飲娛樂業(yè)企業(yè)所得稅，屬于國地稅交叉管理行業(yè)，加大監(jiān)管稽查力度，建立國稅、地稅、工商和文化部門對飲食娛樂涉稅情況聯(lián)絡(luò)互通機制，加大對利用“假賬簿、假申報、假發(fā)票”偷稅漏稅行為的查處力度。進一步加強對飲食娛樂稅收情況監(jiān)控。

2、強化推進規(guī)范建賬建制。要加強稅收征管，改變業(yè)戶建帳不規(guī)范狀態(tài)。根據(jù)飲食娛樂業(yè)的工作流程，規(guī)范建賬建制，促使各個環(huán)節(jié)相扣，如對飲食企業(yè)要根據(jù)定單點菜單等各個環(huán)節(jié)規(guī)范建帳，加快飲食娛樂業(yè)征管信息化建設(shè),加強飲食娛樂稅收征管和監(jiān)督。大力加強飲食娛樂業(yè)的稅收征管，也對該行業(yè)加強發(fā)票控管、實施稅源監(jiān)控找到了一條有效的新途徑，真正實現(xiàn)以票控稅的目的。(3)大戶管細、小戶控全。

1、及時跟蹤分析重點稅

源,擴大對重點稅源的監(jiān)控面,制定重點稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案；收集整理、匯總重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財務(wù)信息，并進行綜合分析，尤其是對收入增收或減收 100 萬元以上的重點工程及重點企業(yè)進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全局重點稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。

2、強化一般稅源巡查和小稅源的檢查力度。在全面綜合實施分類管理的基礎(chǔ)上，對中小企業(yè)按照行業(yè)進行梳理，選取部分中小典型企業(yè)調(diào)查分析，有針對性地開展各行業(yè)中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理工作，利用行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營指標和內(nèi)在關(guān)聯(lián)要素加強分析，實現(xiàn)對中小企業(yè)納稅情況的有效控管，達到事半功倍的目的。從宏觀分析行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)規(guī)律、微觀掌握單個納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和涉稅信息入手，有針對性地采取加強管理的措施，堵塞稅收管理漏洞。

二、依托資源優(yōu)勢，推進新型工業(yè)化進程，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。

長期以來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟滯后，發(fā)展緩慢。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須毫不動搖地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，依托豐富的地上地下資源，加快開發(fā)步伐，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟框架體系，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造工業(yè)大縣、經(jīng)濟強縣。一是我縣水資源豐富，水能蘊藏量達35萬千瓦，目前的開發(fā)量不足20％，開發(fā)潛力巨大。二是我縣有色金屬和磷礦資源豐富，但礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)規(guī)模普遍較小且開采技術(shù)落

后。三是加快建筑建材、化工等企業(yè)的改革和發(fā)展。我縣現(xiàn)有建筑建材、化工等企業(yè)大部分規(guī)模小、技術(shù)落后、管理水平低，要大力引導(dǎo)企業(yè)提升改造，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源多樣，立體氣候特征突出，優(yōu)質(zhì)糯稻、中藥材、香菇木耳等基礎(chǔ)好，市場前景廣闊，要大打綠色牌，走特色路，大力發(fā)展糯稻、竹筍、無公害蔬菜、干果、中藥材、黃酒等特色產(chǎn)業(yè)，以培育和扶持龍頭企業(yè)為著力點，把千家萬戶的小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，實行規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民增收，并通過精深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，同時增加稅收。五是因地制宜發(fā)展勞動密集型工業(yè)企業(yè)。我縣近年來扶持發(fā)展輕紡企業(yè)（恒達紡織、華球紡織等），開發(fā)旅游資源，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂，在搞活當?shù)亟?jīng)濟的同時，對鄉(xiāng)村富余勞動力進行就地安置，緩解勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)難帶來的壓力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

第二篇：地方稅源建設(shè)工作匯報

近年來，縣地稅收入主要來源于交通運輸、建筑及房地產(chǎn)等行業(yè)，地稅收入增長途徑較為單一，增收形勢比較嚴峻。因此，我們今后在抓住機遇、加快發(fā)展的同時，積極探索建立一個稅收與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強地方稅源建設(shè)，進一步提高地稅收入對縣經(jīng)濟社會發(fā)展的資金保障能力。

一、地稅收入結(jié)構(gòu)的變化與特點

（一）地稅收入總量持續(xù)增長，但增幅明顯回落。2007年全縣地稅收入首次突破8000萬元，比上年增長30.76%。雖然今年上半年仍保持高速增長勢頭，但下半年地稅收入增幅明顯回落，有的月份甚至出現(xiàn)負增長。截止9月底止，全縣入庫地稅收入8786萬元，比上年同期僅增長25.3%，比2007年少增長5.46個百分點，也落后全市平均增速4.3個百分點，列全市十個縣（市、區(qū)）倒數(shù)第三位。

二、加強地方稅源建設(shè)的思考

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，夯實稅源基礎(chǔ)。稅收來源于經(jīng)濟，離開了經(jīng)濟的發(fā)展，稅收就成為無源之水。作為一個以資源加工為主的山區(qū)小縣，必須逐步建立新老稅源交替、大小稅源并舉、支柱稅源多元化的多層次稅源結(jié)構(gòu)體系，是確保地方稅收與經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，全縣各部門都要樹立“圍繞經(jīng)濟抓稅收，圍繞稅收促經(jīng)濟”的大稅收理念，強化效益財源意識，把發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為一項重要工作。

（二）突出發(fā)展工業(yè)，做大稅收總量。近年來，縣委、縣政府始終堅持“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了較好成效，縣工業(yè)企業(yè)持良性發(fā)展勢頭，今年1-8月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值46076萬元，同比增長55.69%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達97.9%，工業(yè)用電量同比也增長了10.7%。但是，制造業(yè)對縣的稅收貢獻并未占主導(dǎo)地位，仍有巨大的發(fā)展空間。為此，應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，充分利用沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利時機，進一步加大招商引資力度，真正把縣工業(yè)園區(qū)建成的“板塊財源”；重點扶持和幫助龍頭型企業(yè)、民營型企業(yè)，促其做大、做強、做優(yōu)，提高其綜合競爭能力和抵抗市場風險能力；要利用是全國的“竹鄉(xiāng)”優(yōu)勢，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實施科技創(chuàng)新，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值比重。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展稅源渠道。近年來，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的比重雖有所上升，但總體發(fā)展水平不高，與相鄰的上高縣、高安市的差距在逐年拉大。當前，縣要著重做好以下幾項工作：一是要利用新行政中心建設(shè)的有利時機，進一步完善市政工程、設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建新的行政、商務(wù)、消費中心等核心圈。同時，將現(xiàn)有的建材市場、商貿(mào)廣場進一步做大做強，成為全縣工業(yè)產(chǎn)品的集散地。二是抓住武吉高速在境內(nèi)設(shè)有兩個入口的機遇，以新建設(shè)的縣城汽運城為平臺，加快發(fā)展以公路運輸為主的物流產(chǎn)業(yè)。三是以國家級原始生態(tài)自然保護區(qū)——“官山”為龍頭，深度開發(fā)洞山宗教文化生態(tài)旅游、黃檗山宗教文化旅游、天寶古村落景旅游及陶淵明故里等旅游資源；同時，配套建設(shè)集住宿、會議、旅游、娛樂等功能齊全、高檔次的星級賓館，發(fā)展壯大縣旅游產(chǎn)業(yè)，使其成為地方稅收新的增長點。

（四）優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，保持穩(wěn)定增長。近幾年來，房地產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟的一大亮點和地方稅收增收的主要來源。總體來看，房地產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢良好，盡管國家宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)業(yè)采取“適度從緊”的政策，對房地產(chǎn)的發(fā)展有一定的影響，但其仍處于一個發(fā)展的上升階段。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的逐步提高，將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。當前，應(yīng)當堅持“城市經(jīng)營”理念，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)市場要素培育，努力實現(xiàn)長期經(jīng)營、健康協(xié)調(diào)、溫而不火。在土地供應(yīng)上，加強政府對土地一級市場調(diào)控，集約利用土地資源；在項目開發(fā)上，做到有序、適度、遞次；在企業(yè)發(fā)展上，注重滾動培育龍頭企業(yè)。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴大住房有效供給，引導(dǎo)住房理性消費，積極培育住房有效需求，繼續(xù)保持和維護房地產(chǎn)市場的良好發(fā)展勢頭，促進稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（五）加強稅源監(jiān)管，提高稅收效益。加強稅源管理不僅有利于增加財政收入，也有利于為地方經(jīng)濟發(fā)展提供一個公平的市場競爭環(huán)境。一要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，依法征稅，應(yīng)收盡收，確保稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定增長，實現(xiàn)稅源向稅收的轉(zhuǎn)化。二要不斷完善稅收征管體制和內(nèi)部管理機制，及時有效落實各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)和重點稅源企業(yè)，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟稅源建設(shè)有機結(jié)合起來。三要公平稅負、營造公平競爭環(huán)境，依法加強稅收征管。在加強重點稅種征收、重點稅源監(jiān)控、重大工程項目及重點行業(yè)征管的同時，加大社會綜合治稅力度，完善零散稅源管理，做到“抓大不放小”。嚴厲打擊各種涉稅違法行為，防止國家稅收的流失，做到應(yīng)收盡收。

（六）落實優(yōu)惠政策，培植后續(xù)稅源。稅源增長點的建設(shè)不僅在于營建，更在于扶持。近年來，國家相繼出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策的貫徹落實，短期看是減少了稅收，但長期看則是培植了稅源，增加了后續(xù)財力。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，著眼長遠，堅持“嚴格依法征稅應(yīng)收盡收，著力培植稅源應(yīng)免盡免”的稅收科學(xué)發(fā)展觀，用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，一方面扶持企業(yè)增強發(fā)展后勁，另一方面也可涵養(yǎng)稅源。

（七）創(chuàng)新納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境。納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要組成部分，貫穿于稅收征管的全過程。地稅部門要以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標，不斷改進納稅服務(wù)工作，通過強化日常的納稅服務(wù)實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機結(jié)合；要牢固樹立公正執(zhí)法和公平稅負就是對納稅人最好的服務(wù)理念，創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境；要規(guī)范辦稅程序，簡化審批手續(xù)，提高工作效率，最大限度地方便納稅人辦稅，節(jié)約納稅人成本，建立和諧的經(jīng)濟與稅收發(fā)展環(huán)境。

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第三篇：街道發(fā)展稅源經(jīng)濟經(jīng)驗

近年來，街道緊緊抓住百萬人口大城市建設(shè)的良好發(fā)展機遇，充分發(fā)揮地處市中心的區(qū)位優(yōu)勢，認真實施“三產(chǎn)興街、工業(yè)強街”戰(zhàn)略，強化服務(wù)，致力引資，發(fā)展注冊經(jīng)濟，由于思路對頭，措施得力，全街廣大干群信心倍增，更加積極、主動地投入招商引資工作，形成各級各部門同心協(xié)力關(guān)心和支持外來投資的良好氛圍。今年1—5月份，招引注冊資本50萬元以上企業(yè)達

100個，總投資達10億元，新增企業(yè)入庫稅收超百萬元，取得了良好的業(yè)績。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為了將招商引資工作落到實處，街道成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精兵強將組建了招商服務(wù)中心，建立了每月20日召開經(jīng)濟工作例會制度，出臺了街道招商信息、招商引資及入庫稅收考核辦法，將招商引資任務(wù)分解到各村、社區(qū)、機關(guān)各科室以及街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各單位負責人為引資責任單位第一責任人，街道領(lǐng)導(dǎo)班子每人每年拿出2000元招商保證金。街道還成立了招商引資責任制考評小組，對簽約項目的跟蹤落實情況，10天檢查一次，每月在例上通報一次。對招商引資任務(wù)的完成情況，每月檢查一次，年終進行考核，對成績優(yōu)異的單位和個人，將由街道給予通報表彰，并給予一次性的經(jīng)濟獎勵。

二、擴面拔高，四塊并進。在招商引資工作中明確了兩大工作舉措，即擴面和拔高，擴面就是大力發(fā)展注冊經(jīng)濟，今年新增街道招商企業(yè)數(shù)量超過200家。拔高就是招引大項目落戶文峰，月月有千萬元以上項目開工建設(shè)。實施四塊并進，即外出招商、園區(qū)建設(shè)、社區(qū)招商和企業(yè)服務(wù)中心的以商招商；招商服務(wù)中心要開展企業(yè)巡回服務(wù)活動，收集招商信息，排找客商線索；組織招商小分隊出征；街道經(jīng)濟條線同志組成工作小組，赴稅務(wù)、工商、行政審批中心等機構(gòu)開展了專項協(xié)調(diào)工作。通過街道上下同心協(xié)力的開展工作，今年街道的招商引資工作取得了顯著成績，1-5月份新增稅源企業(yè)達100家，每個月都有千萬元以上項目開工建設(shè)。

三、改進服務(wù)，規(guī)范管理。文峰街道充分認識到，投資者選擇投資地，主要是比成本、比服務(wù)。在優(yōu)惠政策方面，各地都大致相同，沒有多大的潛力可挖，因此，要在“拼服務(wù)”上下功夫。他們明確規(guī)定了實行“一條龍”審批項目的辦事制度，由街道招商服務(wù)中心負責協(xié)凋辦理外來投資項目的立項、審批、登記、發(fā)證等業(yè)務(wù)，凡是符合產(chǎn)業(yè)政策且資料齊全的項目，在3個工作日內(nèi)辦好縣內(nèi)一切手續(xù)?？蜕绦枰獏f(xié)調(diào)的事項能解決的當即解決，暫時無法解決的及時轉(zhuǎn)請上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。對投資1000萬元以上的項目，由街道黨工委、辦事處出面召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場辦公，以最快的速度幫助企業(yè)解決立項、征地、供水、供電等實際問題。如投資達5500萬元的百易家國際家居廣場，由街道黨工委書記親自召集關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場辦公，召開社區(qū)事務(wù)聽證會，僅用了一天時間就解決了裝修問題，辦妥了有關(guān)手續(xù)。

為了使到文峰的投資項目進得來，留得住，文峰街道堅持依法行政，逐步建立起較為完善的監(jiān)督管理制度，各有關(guān)部門依法對外來投資企業(yè)進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法處理違規(guī)行為，嚴厲打擊各種犯罪活動，為外地客商營造一個安全舒適祥和的經(jīng)營和生活環(huán)境，使他們的合法權(quán)益得到有效保障。

四、拓寬渠道，引商聚商。為了吸引更多的外地客商到文峰投資辦實業(yè)，在開展招商引資工作中，采取了以商引商、以誠感商、以友拉商、以會聚商、形象招商等多形式、多渠道招商方法。以商引商，就是通過已經(jīng)在文峰投資辦企業(yè)的外商提供信息，向其他外商推介，引進新的項目。今年我們通過這種方式引進了10個項日，總投資8000萬元。以誠感商，就足以誠實的態(tài)度，真心實意感動外商，凡是承諾的事情堅決落實，確實不能辦到的事情，做好解釋說明，決不輕諾寡信，以取得外商的信賴。如外地客商投資的柴油發(fā)電機組生產(chǎn)項目，在市區(qū)先后考察了5個地方，都未能確定投資地點，后來為文峰的誠實所打動最終還是落戶文峰，簽定了合作協(xié)議，目前正在辦理征地手續(xù)。以友拉商，通過鹽城亭湖籍在外地工作的人士或在工作中結(jié)交的朋友介紹了一大批客商到文峰考察投資。以會聚商，積極參加市、區(qū)召開的各種經(jīng)貿(mào)洽談會、招商會開展招商工作，今年通過這一方式簽約了投資達三億元（其中550萬元美元）、占地200多畝的天源農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。形象招商，街道建立了招商網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招商信息，同時通過報紙、電視等加強對外宣傳文峰良好的投資軟、硬環(huán)境，樹立文峰的良好形象，增強投資者到文峰創(chuàng)業(yè)、投資的信心。

第四篇：關(guān)于促進XX主體經(jīng)濟稅源發(fā)展的思考

關(guān)于促進XX主體經(jīng)濟稅源發(fā)展的思考

2013年，XX市稅務(wù)部門依法加大組織收入工作力度，全年組織稅收收入751.4億元，比上年增長12.2%，增收81.4億元。其中，重點稅源特別是納稅百強企業(yè)的稅收貢獻繼續(xù)發(fā)揮舉足輕重的支撐作用。近期，XX市國稅局對全市2013年納稅百強稅收情況進行了分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)存在的問題和不足，提出了加快地方經(jīng)濟發(fā)展、提高稅源建設(shè)水平的建議，以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、2013的納稅百強稅收情況分析

2013年XX市納稅百強企業(yè)共計繳納各種稅收（國稅部門不含海關(guān)代征和車輛購置稅，地稅包含全部稅種，均不含非稅收入）345.6億元，占全部稅收的比重為46%，與上年持平，比上年百強稅收（下同）增長12.1%，增收37.3億元，占全部稅收增量的45.9%。

（一）二產(chǎn)稅收貢獻額度仍占據(jù)主導(dǎo)，三產(chǎn)入圍戶數(shù)占明顯優(yōu)勢、稅收貢獻增強。從總量看，2013年入圍百強的二產(chǎn)企業(yè)30戶，比上年減少5戶，納稅194.1億元，同比上年百強中二產(chǎn)稅收增長11.2%，占百強稅收比重為56.2%，比上年占比降低0.5個百分點。三產(chǎn)入圍企業(yè)70戶，比上年增加5戶，納稅151.5億元，同比上年百強中三產(chǎn)稅收增長13.3%，占百強稅收比重為43.8%，同比上年的占比提高0.5個百分點。

（二）納稅規(guī)模呈橄欖型結(jié)構(gòu)，中檔企業(yè)戶數(shù)和稅額均增長顯著。從納稅規(guī)?？?，納稅規(guī)模10億元以上的大稅源不變。山東中煙工業(yè)有限責任公司等四企業(yè)依舊蟬聯(lián)前4位，納稅合計140.5億元，占百強的40.6%，比上年低0.4個百分點。納稅規(guī)模1—10億元的中型稅源聚集度增強。此檔內(nèi)的稅企86戶，同比上年增加21戶，納稅合計195.7億元，占百強比重達到56.6%，比上年提高6.6個百分點，繼續(xù)起著主力軍作用。納稅億元以下的企業(yè)有10戶，納稅合計9.4億元，占百強的2.7%。

（三）制造業(yè)雙降，房地產(chǎn)、金融支撐百強增量的半壁江山。2013年百強企業(yè)共涉及11個行業(yè)門類，占全市所涉及的19個行業(yè)門類的六成。其中占二產(chǎn)主導(dǎo)地位的制造業(yè)出現(xiàn)“雙萎縮”，入圍戶數(shù)由上年的27個席位、居各業(yè)之首，縮減至21個席位、退居各業(yè)第三，納稅154.6億元，占百強企業(yè)比重為44.7%，同比上年百強中的占比降低4.8個百分點。但是，房地產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)“雙擴張”。一方面，入圍戶數(shù)由上年的25個席位，排名第二，擴至30個席位、升為各業(yè)第一，另一方面，納稅52.1億元，占百強比重為15.1%，同比上年增加2.1個百分點。此外，金融業(yè)入圍22戶，雖同比上年減少1戶，但排序上升為第二位，納稅49.2億元，占百強的比重同比上年增加0.6個百分點，達到14.2%。

百強中的制造業(yè)稅收與上年百強制造業(yè)比較，僅增收2億元、增長1.3%；而百強中的房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)稅收與其上年百強比較，卻分別增收12.1億元和7.1億元、增長29.8%、17%。房地產(chǎn)和金融兩業(yè)的稅收增量占整個百強稅收增量的51.2%，對全市稅收增長起著舉足輕重的支撐作用，制造業(yè)依然未能擺脫近年來的發(fā)展頹勢。

（四）外企稅收下滑明顯，國有、股份公司支撐作用趨強。2013年入圍百強的外資企業(yè)共有17戶，比上年減少3戶，繳納稅額39.7億元，相比上年百強外企稅收額減少0.3億元，占百強比重為11.3%，比上年占比下降1.5個百分點。股份公司入圍57戶，與上年持平，繳納稅收166.5億元，居百強之首，占百強企業(yè)稅收額的48.2%。國有企業(yè)入圍17戶，比上年增加2戶，納稅126.7億元，占百強比重為36.6%，比上年提高2.6個百分點。

二、從百強納稅數(shù)據(jù)解讀XX經(jīng)濟稅源存在的問題

（一）強而不壯，且缺乏新興的稅源支柱企業(yè)。就XX的省會地位和城市規(guī)模而言，既要有支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)有支柱企業(yè)。而從納稅百強的現(xiàn)狀看，存在著幾個問題：一是強而不壯。所謂強，僅僅是從本市范圍、就地而言，百強是納稅最多的。所謂不壯，指的是橫向比較，這100個企業(yè)的納稅規(guī)模普遍偏小，其中的幾個、幾十個企業(yè)捆起來的納稅額還不及北上廣等城市的一個企業(yè)。例如，僅上海大眾汽車有限公司及其銷售有限公司納稅就達到209.58億元，占到了XX百強納稅總額的三分之二。二是稅源支柱型的企業(yè)嚴重匱乏。多年來，納稅規(guī)模10億元以上的大稅源一直是山東中煙工業(yè)有限責任公司、中國石油化工股份有限公司XX分公司、國網(wǎng)山東省電力公司和山東XX煙草有限公司這四家企業(yè)，超過10億元的新的工業(yè)或三產(chǎn)的大稅源企業(yè)一直沒有培植壯大起來。而且，這既有的四家大稅源企業(yè)，對XX二、三產(chǎn)的各業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用微乎其微，無法算作經(jīng)濟稅源的發(fā)展引擎。

（二）制造業(yè)發(fā)展韌性不足，且面臨跨越調(diào)整瓶頸期的艱難困境。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，2013年全市制造業(yè)稅收完成238億元，僅比上年增長2.2%，落后于全市整個稅收增幅近10個百分點。從百強看，入圍戶數(shù)由上年的27戶降至21戶、納稅額154.6億元，同比上年百強制造業(yè)僅僅微增1.3%。制造業(yè)雖然在納稅總量和百強中依然保持著第一的位置，但就其現(xiàn)狀看，存在著一些問題。一是發(fā)展的韌性差。隨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、降耗減排和淘汰過剩產(chǎn)能等調(diào)、管、控的宏觀措施實施力度的加大，XX的制造業(yè)整體看出現(xiàn)萎縮，尤其是制造業(yè)的大稅源，在轉(zhuǎn)型期中的適應(yīng)能力、應(yīng)對能力弱。如百強中的化工、黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品等業(yè)的稅收同比上年百強下降12.2%。二是創(chuàng)新不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品調(diào)整的質(zhì)效不理想。大多老企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整緩慢，新產(chǎn)品、特別是有市場規(guī)模效益的產(chǎn)品少，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育得面窄速慢，更缺乏新興骨干企業(yè)，難以形成稅源的后續(xù)支柱。2013年百強中的制造業(yè)只有齊魯制藥、九陽、柴油機、重汽等幾個企業(yè)屬于國家重點鼓勵和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，從新入圍百強的25戶企業(yè)看，屬于新興制造業(yè)的僅有2戶。

（三）稅收對房地產(chǎn)的依賴性更強，進一步推高了稅收的風險。2013的稅收收入總量中，房地產(chǎn)業(yè)貢獻規(guī)模突破百億大關(guān)，達到132.5億元，比上年增長43.7%，增收40.3億元，增量位居各行業(yè)之首，占全市稅收比重由上年的13.8%上升至17.7%，更加固了其第二大支柱行業(yè)的地位，與第一位的制造業(yè)差距進一步縮小。其對全市稅收增量的貢獻率達到

49.5%，對穩(wěn)定XX稅收增長起著關(guān)鍵的支撐作用。從百強稅收增量構(gòu)成看，2013年納稅百強中，房地產(chǎn)稅收同比上年百強中房地產(chǎn)增收12億元，增量貢獻大大超過制造業(yè)。但是，對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴，進一步推高了XX稅收增長的風險。從近幾年房地產(chǎn)投資與稅收影響關(guān)系看，稅收滯后于投資1個，如2011年、2012年全市房地產(chǎn)投資分別增長8.8%、25.8%，使得2012年、2013年房地產(chǎn)稅收分別增長23.3%、43.7%。依此推估，2013年全市房地產(chǎn)投資增幅回落至8.7%，加之已經(jīng)抬高的對比基數(shù)，勢必對2014年房地產(chǎn)稅收增幅產(chǎn)生較大的下拉影響。

（四）納稅百強稅收占比依然過大，經(jīng)濟稅源缺乏穩(wěn)固、繁茂的基礎(chǔ)。一直以來，XX市稅收過度依靠大企業(yè)，2012和2013年XX納稅百強企業(yè)所繳納的稅收均占全部稅收的46%左右。如前所述，XX百強的納稅規(guī)模橫向比較并不大，卻在全市稅收總量中占有如此大的比重，映襯出XX眾多企業(yè)經(jīng)濟稅收質(zhì)效的低下。據(jù)上海市稅務(wù)局公布的2013年納稅百強，其納稅合計2492.75億元，僅占上海市全年整個稅收的31.1%。雖然XX在經(jīng)濟總量等各方面與上海具有不可比性，但卻能反映出XX廣大的中小企業(yè)發(fā)展得不夠繁茂、經(jīng)濟稅源的基礎(chǔ)不夠厚實。從稅收質(zhì)效上看：一是XX市的產(chǎn)業(yè)鏈普遍過短，缺乏具有吸引聚集效力的龍頭企業(yè)。本就不多的大企業(yè)，沒有幾個具有龍頭的作用，沒有起到向上游或下游兩端拉長產(chǎn)業(yè)鏈的功效，有產(chǎn)品而無產(chǎn)業(yè)鏈。二是XX市中小企業(yè)普遍缺乏活力，難以催生、發(fā)展、壯大成為有規(guī)模效益的大企業(yè)。尤其占中小企業(yè)主體的民營企業(yè)，打造出省內(nèi)外知名品牌、產(chǎn)生規(guī)模效益的屈指可數(shù)，走出國門的更是寥寥無幾。以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)發(fā)展遲緩，始終是制約XX經(jīng)濟稅源發(fā)展壯大的短板。

三、關(guān)于加快XX支柱稅源企業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）樹立戰(zhàn)略思維理念，提升對支柱企業(yè)發(fā)展壯大的認識

一是支持大企業(yè)是政府職能極為重要的戰(zhàn)略選擇。政府必須抓住大企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇，堅持行穩(wěn)致遠、可持續(xù)發(fā)展的原則，強化頂層統(tǒng)籌設(shè)計，加大支持力度。重點支持戰(zhàn)略技術(shù)的研究、戰(zhàn)略產(chǎn)品的開發(fā)，大力推進戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；?、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)?；男纬伞：Y選市場競爭力強、有技術(shù)創(chuàng)新能力的大企業(yè)，作為落實戰(zhàn)略技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的載體，培育出一批在省內(nèi)外，乃至在國際上有競爭力的大企業(yè)。

二是支持大企業(yè)是建造拉動社會經(jīng)濟稅源增長的重要引擎。從稅收角度講，不能單從納稅的多少來評價支柱企業(yè)的重要性，應(yīng)從其對地區(qū)的整個經(jīng)濟稅源建設(shè)的作用來衡量。一個大企業(yè)的發(fā)展壯大，往往會吸引聚集或拉動一批中小企業(yè)，形成或拉長相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進整個地區(qū)的經(jīng)濟膨脹、稅基面的擴大和稅收規(guī)模的增加。

三是支持大企業(yè)要與促進中小企業(yè)發(fā)展相輔相成地結(jié)合好。大企業(yè)固然重要，但中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展最具活力的力量。從XX稅收構(gòu)成看，廣大的中小企業(yè)繳納的稅收占一半多，是最大的稅源，切不可把支持大企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)對立起來，XX的大企業(yè)之所以“不壯”，也與中小企業(yè)發(fā)展得比較遲緩相關(guān)。

（二）建立完善支持舉措，強化支柱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動能

一是盡快出臺鼓勵和支持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大的措施，為大企業(yè)順利發(fā)展創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。堅持市場主導(dǎo)下的政府政策措施的選擇性引領(lǐng)，創(chuàng)新政府管理模式，立足全市大企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以XX經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，制定引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)健康發(fā)展的長效制度。加快推進大企業(yè)強化自主創(chuàng)新、新技術(shù)吸收消化應(yīng)用的能力，加快推進大企業(yè)先進或高端產(chǎn)能比重的提升、產(chǎn)業(yè)鏈條向高端的延伸和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，盡快實現(xiàn)大企業(yè)核心競爭力的明顯增強。

二是助推大企業(yè)建立完善轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)合理的管理體系，為實現(xiàn)跨越升級創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。助推建立和完善有利于轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。助推建立和完善有利于開發(fā)人才創(chuàng)新潛能的人力資源管理機制，人才是企業(yè)發(fā)展、長盛不衰的關(guān)鍵，政府在此方面應(yīng)采取更多、更有力度的措施，發(fā)揮好服務(wù)和鼓勵的作用。助推建立和完善有利于優(yōu)化生產(chǎn)物質(zhì)要素使用質(zhì)效的配置機制，開拓理財思路、采取先進的資產(chǎn)經(jīng)管方式、盤活資產(chǎn)要素。

（三）加快調(diào)整優(yōu)化進程，盡快實現(xiàn)稅源支柱的轉(zhuǎn)型升級

一是鞏固壯大已有大企業(yè)，筑牢現(xiàn)有支柱稅源的根基。制造業(yè)是XX經(jīng)濟和稅源的基礎(chǔ)和穩(wěn)定器，也是金融業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的吸引器及其發(fā)展的前提。應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)品的附加值，盡快做大做強優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模稅源。

二是培育發(fā)展新興中小企業(yè)，催生新的支柱稅源企業(yè)。多年來，XX新興的、經(jīng)濟稅收規(guī)模大的企業(yè)嚴重匱乏，既影響著全市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、制約著增長方式的轉(zhuǎn)型，也導(dǎo)致稅源的后勁嚴重不足。當務(wù)之急進一步完善政府的扶持政策，充分發(fā)揮其促進中小企業(yè)、尤其民營企業(yè)發(fā)展的放大器功能。以超前的戰(zhàn)略眼光和思維，重視新興中小民營企業(yè)的發(fā)展。提高政府的服務(wù)能力，充分激活和釋放中小企業(yè)的活力。加強政府引導(dǎo)、鼓勵和保護力度，促進中小民營企業(yè)的健康成長。

三是拓展引進借力發(fā)展思路，促生根植發(fā)育為新的大稅源企業(yè)。加快新興和新型大企業(yè)的生成、壯大速度，多措并舉、借力發(fā)展是重要的捷徑，做好整體引進、嫁接引進、示范引進、項目引進等招商引資工作。

（四）切實發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，加大對支柱企業(yè)發(fā)展的督評

一是因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實事求是、因地制宜的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以房地產(chǎn)拉動的三產(chǎn)占比快速上升風險較大。應(yīng)當優(yōu)化資源配置，重點支持先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)，還要切實抓好頂層的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保全市質(zhì)效總量的提升，防止已有大企業(yè)在市內(nèi)各縣區(qū)之間毫無增效的簡單遷移。

二是動態(tài)管理，跟蹤評價。建立完善支持大企業(yè)發(fā)展的績效評價機制。實施支持項目的動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)工作。逐戶建檔，督導(dǎo)企業(yè)用好政府支持措施，防止將政府的支持資源轉(zhuǎn)移。及時調(diào)整深化扶持政策和力度。結(jié)合支持績效評估、國家宏觀政策導(dǎo)向以及外市的經(jīng)驗，不斷完善XX市的相關(guān)措施，更加有的放矢地強化扶持管理力度。

第五篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟經(jīng)驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經(jīng)濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項目。我們還要進一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點的餐飲服務(wù)業(yè)，引進名牌超市進興國，引進大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設(shè)，加強社區(qū)文明建設(shè)，加強市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。