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      領(lǐng)導(dǎo)在移民分析會(huì)講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 17:35:13下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在移民分析會(huì)講話
      

      領(lǐng)導(dǎo)在移民分析會(huì)講話
      同志們
      主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)三峽工程移民工作會(huì)議和全省移民工作會(huì)議精神，縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣移民工作會(huì)議?？偨Y(jié)2010年度移民工作，分析當(dāng)前移民工作形勢(shì)，安排部署2011年的移民工作，促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。剛才，先榮同志傳達(dá)了國(guó)家、省移民工作會(huì)議精神，安排了今年的移民工作；對(duì)2010年移民工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。稍后，縣人民政府將與庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目法人簽訂2011年移民工作責(zé)任狀，鄭書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
      一、總結(jié)成績(jī)。堅(jiān)定做好移民工作信心
      全縣移民工作緊緊圍繞三峽庫(kù)區(qū)、水布埡庫(kù)區(qū)“兩個(gè)全面完成”工作目標(biāo)，2010年。突出“移民剩余任務(wù)、兩江蓄水安全、三峽后續(xù)規(guī)劃等重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，移民工作成效顯著，庫(kù)區(qū)社會(huì)基本穩(wěn)定。剛才先榮同志已對(duì)2010年移民工作進(jìn)行了較為全面的總結(jié)，不過(guò)多地重復(fù)。回顧2010年移民工作，認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得肯定：
      建房2.18萬(wàn)平方米；完成三峽移民投資1.49億元，一移民剩余任務(wù)攻堅(jiān)成效顯著。2010年完成三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民規(guī)劃調(diào)概搬遷任務(wù)1586人、建房7.47萬(wàn)平方米；搬遷三峽水庫(kù)試驗(yàn)性蓄水影響移民575人。占年度計(jì)劃的110.82%搬遷水布埡庫(kù)區(qū)移(災(zāi))民551人，落實(shí)生產(chǎn)安置580人；完成水布埡庫(kù)區(qū)移民投資4312萬(wàn)元，占年底計(jì)劃的105%完成壩區(qū)炮損房屋及棄渣污染補(bǔ)償投資940萬(wàn)元，占計(jì)劃的94%農(nóng)村庫(kù)周交通路面硬化工程、居民點(diǎn)供水供電改造工程全面輔開(kāi)，工程進(jìn)度較快，工程質(zhì)量較好；城鎮(zhèn)防洪溝治理基本結(jié)束，道路、廣場(chǎng)和綠化工程接近尾聲，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；平陽(yáng)壩大橋順利合龍通車(chē)，罐子口大橋正在抓緊施工，兩橋連接公路已完工；水布埡庫(kù)區(qū)桃符口渡口開(kāi)工建設(shè)；紅石梁居民搬遷基本完成，蓄水影響入住安全的高切坡治理項(xiàng)目全部完工?？傊?，除個(gè)別項(xiàng)目延期結(jié)轉(zhuǎn)以外，三峽庫(kù)區(qū)和水布埡庫(kù)區(qū)的初設(shè)規(guī)劃和調(diào)概任務(wù)基本完成，移民剩余任務(wù)攻堅(jiān)取得全面勝利。
      全力配合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，二三峽后續(xù)工作規(guī)劃有序推進(jìn)。四大家領(lǐng)導(dǎo)、庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)積極協(xié)助長(zhǎng)江委等編制單位。合理界定生態(tài)屏障區(qū)范圍，精心編制生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、旅游、物流、交通等專項(xiàng)規(guī)劃可研報(bào)告，系統(tǒng)梳理移民遺留問(wèn)題，為規(guī)劃單位提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料；規(guī)劃報(bào)告總成和評(píng)審過(guò)程中，李書(shū)記、劉縣長(zhǎng)、鄭書(shū)記、張縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親率工作專班，及時(shí)跟進(jìn)，有效溝通，反復(fù)爭(zhēng)取，確保了縣的投資份額。根據(jù)目前的總體規(guī)劃，縣一些重大項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃，投資份額超過(guò)了縣淹沒(méi)比例。
      近兩年來(lái)爭(zhēng)取到位各類(lèi)三峽移民包干外資金3.65億元，三庫(kù)區(qū)各項(xiàng)政策機(jī)遇爭(zhēng)取富有成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。其中2010年度，爭(zhēng)取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個(gè)個(gè)案，位資金3201萬(wàn)元，湖北庫(kù)區(qū)四縣中解決資金最多的縣；移民
      后期扶持資金、三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)遺留問(wèn)題處理資金、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過(guò)7000萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，縣成為三峽庫(kù)區(qū)湖北省唯一的移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣，現(xiàn)已到位資金1000萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)移民政策機(jī)遇把握得好，爭(zhēng)取工作富有成效，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，四兩江蓄水安全防范應(yīng)對(duì)有序。庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)。建立了巡查監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任體系，完善了群測(cè)群防工作機(jī)制，加強(qiáng)庫(kù)岸巡查，加密險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)，精心組織，科學(xué)安排，提前防范，切實(shí)做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫(kù)蓄（退水運(yùn)行安全。
      商貿(mào)企業(yè)職工安置基本結(jié)束，五庫(kù)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定可控。三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)遺留問(wèn)題扶持資金兌現(xiàn)總體平穩(wěn)有序。水布埡壩區(qū)炮損問(wèn)題有效解決，全縣移民重點(diǎn)信訪問(wèn)題得到穩(wěn)控，信訪存量明顯減少，移民穩(wěn)定形勢(shì)總體保持平穩(wěn)可控。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，這些成績(jī)的取得。通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作和鼎力支持，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目法人和移民系統(tǒng)干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績(jī)。與此同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分移民工程項(xiàng)目進(jìn)度不是很快。主要是農(nóng)村庫(kù)周交通項(xiàng)目、縣城居民宅基地安排、水布埡庫(kù)壩區(qū)移民安置等進(jìn)度欠賬較大，結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個(gè)庫(kù)區(qū)移民資金審計(jì)情況來(lái)看，移民資金管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別地方問(wèn)題還很?chē)?yán)重。三是水庫(kù)管理工作還有一漏洞。庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)現(xiàn)象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工作難度大，水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。四是少數(shù)干部作風(fēng)不很扎實(shí)。兩庫(kù)移民任務(wù)基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰(zhàn)情緒有所抬頭，與現(xiàn)有工作要求不相適應(yīng)。
      要進(jìn)一步克服；分析形勢(shì)，看到問(wèn)題。就要增強(qiáng)信心。隨著三峽工程后續(xù)工作的啟動(dòng)，移民工作面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，近二十年的移民工作實(shí)踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務(wù)移民的工作氛圍已經(jīng)形成，這為我做好移民工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只要我堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)、把握機(jī)遇、迎難而上，扎實(shí)有效做好各項(xiàng)工作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)移民工作的新局面。
      二、明確目標(biāo)。整體推進(jìn)各項(xiàng)移民工作
      三峽工程移民投資的結(jié)算之年，2011年是十一五”規(guī)劃的收官之年。有序啟動(dòng)三峽后續(xù)工作的對(duì)接之年，也是縣黃土坡整體避險(xiǎn)搬遷的攻堅(jiān)之年。國(guó)務(wù)院三峽辦在全國(guó)三峽工程移民工作會(huì)上明確提出，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三峽工程全局，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，創(chuàng)造移民安穩(wěn)致富新成果；要慎終如始，狠抓落實(shí)，努力完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好移民投資總結(jié)算工作，全面落實(shí)移民直補(bǔ)資金政策，認(rèn)真做好移民財(cái)務(wù)總決算編制工作，著力謀劃移民安穩(wěn)致富工作，進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，確保年度移民工作任務(wù)的圓滿完成。全省移民工作會(huì)議要求，要切實(shí)做好三峽移民投資結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)工作，有序開(kāi)展三峽工程后續(xù)工作，扎實(shí)抓好地方水電工程遺留問(wèn)題處理和移民后期扶持政策的落實(shí)，強(qiáng)化移民規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理和資金監(jiān)督管理，做好移民信訪
      工作，促進(jìn)庫(kù)區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定。根據(jù)上述要求，縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)今年移民工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確定了工作目標(biāo)和任務(wù)，剛才，先榮同志已作了較為詳細(xì)的安排，縣人民政府下發(fā)了專門(mén)文件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任狀。思考，要在服務(wù)黃土坡整體避險(xiǎn)搬遷建設(shè)的前提下，做好今年移民工作，實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：
      辦理移民投資結(jié)算的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院三峽建委將在今年6月向國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大報(bào)告，一要全面完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)。這是今年移民工作的首要任務(wù)。宣布三峽移民初設(shè)任務(wù)全面完成，正式啟動(dòng)三峽后續(xù)工作。就我縣而言，國(guó)家和省認(rèn)可的結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務(wù)全部視作完成，而實(shí)際上我縣還有各類(lèi)移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)91項(xiàng)（含水布埡庫(kù)區(qū)縣政府辦已行文將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，請(qǐng)各責(zé)任單位追加措施，搶趕進(jìn)度，保證質(zhì)量，按期完成。這里，明確一下時(shí)間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個(gè)工程因建設(shè)工期制約延遲到明年以外，其余結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)必須在今年底完成，小溪河大橋年內(nèi)完成下部結(jié)構(gòu)，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村庫(kù)周交通和農(nóng)村居民點(diǎn)的新建項(xiàng)目，已下達(dá)了項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃，會(huì)后由縣移民局牽頭、縣交通局協(xié)助，迅速到現(xiàn)場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)，按程序確定建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃，報(bào)移民領(lǐng)導(dǎo)小組審定后迅速組織實(shí)施。三峽庫(kù)區(qū)要重點(diǎn)抓好農(nóng)村庫(kù)周交通建設(shè)、城鎮(zhèn)居民搬遷宅基地落實(shí)、試驗(yàn)性蓄水搬遷安置掃尾等工作；水布埡庫(kù)壩區(qū)要重點(diǎn)抓好桃符口臨時(shí)渡口、南水公路復(fù)建、藥尚公路改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)工作，全面完成壩區(qū)已征未用土地發(fā)包及土地復(fù)墾、移民投資價(jià)差補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)，妥善處理出組安置農(nóng)戶線上林地林木補(bǔ)償；移民培訓(xùn)試點(diǎn)要完成年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保移民真正受益。
      相對(duì)去年后續(xù)工作總規(guī)劃而言，二要科學(xué)編制后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃。三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃是決定分縣投資份額、分類(lèi)投資比重、分年投資流程、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模投資、項(xiàng)目實(shí)施順序、時(shí)間進(jìn)度安排等一系列關(guān)鍵事項(xiàng)的主要依據(jù)。實(shí)施規(guī)劃涵蓋范圍更廣、涉及行業(yè)更多、項(xiàng)目?jī)?nèi)容更細(xì)、工作要求更高。這個(gè)規(guī)劃至關(guān)重要，因此，全縣各級(jí)各部門(mén)要高度重視，提前謀劃，科學(xué)安排、扎實(shí)有效地做好后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制工作，盡可能讓我縣后續(xù)工作在政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取上，實(shí)現(xiàn)成果的最優(yōu)化”最大化”絕不能因?yàn)檠信胁粶?zhǔn)確、溝通不及時(shí)、配合不協(xié)調(diào)而喪失機(jī)遇。重慶庫(kù)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了后期規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃編制工作?？h移民主管部門(mén)要搞好上下銜接、把握好信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，移民生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、交通建設(shè)和旅游業(yè)等重大項(xiàng)目，要提前做好項(xiàng)目可研報(bào)告、施工設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)評(píng)審等基礎(chǔ)性工作，避免到時(shí)打亂仗，直接影響項(xiàng)目投資的爭(zhēng)取。
      今年要完成三峽移民投資總結(jié)算工作，三要按時(shí)完成三峽移民投資總結(jié)算。按照國(guó)務(wù)院三峽辦的整體要求。由于資金結(jié)算時(shí)段長(zhǎng)達(dá)17年，涉及到庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、單位和項(xiàng)目，需要分類(lèi)分項(xiàng)逐筆核對(duì)撥款數(shù)額，工作量十分繁重，按時(shí)完成結(jié)算的難度特別大。3月31日，國(guó)務(wù)院三峽辦宋原生副主任帶隊(duì)來(lái)我縣專題調(diào)研，提出了明確的要求。因此，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視這項(xiàng)工作，要明確專人，專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各項(xiàng)目業(yè)主特別是建設(shè)、交通等部門(mén)，要抓緊完成單項(xiàng)工程的決算審計(jì)和結(jié)算工作；縣移民局、庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦要抓緊完成對(duì)移民個(gè)人、搬遷單位、移民項(xiàng)目的撥款明細(xì)清理；縣審計(jì)局牽頭，各
      項(xiàng)目法人單位配合，要加快移民工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)決算工作；要按照結(jié)算銷(xiāo)號(hào)辦法，加快完成分級(jí)資金結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和檔案錄入工作。
      對(duì)各類(lèi)移民直補(bǔ)資金政策進(jìn)行全面清理，四要全面落實(shí)移民政策。一是三峽移民直補(bǔ)資金政策。縣移民局負(fù)責(zé)、庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院三峽辦的要求落實(shí)到位，堅(jiān)決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強(qiáng)調(diào)一下，要轉(zhuǎn)變思維方式，只要是能發(fā)給移民群眾的要盡量直補(bǔ)到人。二是三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，做好農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)工作。三是移民扶持扶助政策。做好農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民遺留問(wèn)題扶持的常態(tài)化管理，探索建立困難移民臨時(shí)生活救濟(jì)、大病救助、入學(xué)救助等制度，實(shí)施好移民后期扶持惠民政策，充分發(fā)揮資金使用效益。四是水布埡庫(kù)壩區(qū)價(jià)差政策。移民局和水布埡庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額計(jì)算價(jià)差，資金直達(dá)到人。
      今年重點(diǎn)爭(zhēng)取209國(guó)道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫(kù)段的防治工程、人民醫(yī)院污水處理工程、巴秭南線改造和白土坡小區(qū)道路加鋪工程等項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，五要積極爭(zhēng)取移民項(xiàng)目。切實(shí)加大對(duì)庫(kù)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、涉及民生的項(xiàng)目、移民群眾直接受益項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。力爭(zhēng)到位資金不少于5000萬(wàn)元。同時(shí)積極做好庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、電力扶持項(xiàng)目、高切坡防治項(xiàng)目和“七加一”項(xiàng)目（庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目爭(zhēng)取和申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
      夯實(shí)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，六要切實(shí)抓好庫(kù)區(qū)安全信訪維穩(wěn)工作。要堅(jiān)持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作。落實(shí)群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)措施，確保兩庫(kù)安全運(yùn)行。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任，妥善化解移民信訪問(wèn)題，杜絕集體信訪和非正常越級(jí)信訪。特別要強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的幾個(gè)不穩(wěn)定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、水布埡壩區(qū)移民等，庫(kù)區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、縣建設(shè)局、公安局等部門(mén)要全力配合，及時(shí)處理，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印?/p>
      三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)
      三峽工程已由建設(shè)期邁入了后續(xù)期，一要振奮精神。當(dāng)前。移民工作已由“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”全面轉(zhuǎn)移，一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現(xiàn)思想有所疲軟、認(rèn)識(shí)有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態(tài)，這是做好工作的前提。
      繼續(xù)堅(jiān)持五為主的管理體制和移民工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任體制；庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民工作擺上突出位置，二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本所在近二十年移民工作的一條最基本的經(jīng)驗(yàn)。庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實(shí)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、常抓不懈的工作機(jī)制。要保證移民專班隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，特別是要加強(qiáng)移民辦會(huì)計(jì)、出納等人員管理。
      嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃撥款，三要規(guī)范管理。一是要持之以恒地加強(qiáng)移民資金管理。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃跟著規(guī)劃走、資金安排跟著計(jì)劃走、資金撥付跟著進(jìn)度走的規(guī)定。嚴(yán)禁移民資金用于非移民項(xiàng)目，嚴(yán)格利用項(xiàng)目套取移民資金；二是要堅(jiān)決落實(shí)稽察和審計(jì)整改，確保整改效果。三是要按程序做好項(xiàng)目管理，落實(shí)好招投標(biāo)制、監(jiān)理制等五制管理措施，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村庫(kù)周交通硬化工程的質(zhì)量監(jiān)管。四是要強(qiáng)化在建工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)安全。五是要切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月前，完成移民檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、分戶（單位、項(xiàng)目建立備份檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案正本移交縣移民局檔案庫(kù)等工作。
      必須加強(qiáng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的檢查考核力度，四要強(qiáng)化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務(wù)重、頭緒多、要求高、難度大。因此。采取月檢查、季小結(jié)、半年考評(píng)，使移民工作每月有進(jìn)度、每季有形象、半年有成效。要通過(guò)嚴(yán)格的督查考核確保全年工作落實(shí)、年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
      但越是尾期，五要嚴(yán)明紀(jì)律。盡管我縣兩庫(kù)移民接近尾期。越要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線，任何單位和個(gè)人都不能有私心雜念；要切實(shí)維護(hù)移民政策的嚴(yán)肅性，任何個(gè)人不得亂開(kāi)口子、隨意表態(tài)；要按規(guī)定程序?qū)嵤┮泼耥?xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、虛列工程項(xiàng)目套取移民資金。移民系統(tǒng)的干部職工要自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律，潔身自好。對(duì)有違法違規(guī)行為的縣紀(jì)委監(jiān)察、檢察院、審計(jì)等部門(mén)要依法從嚴(yán)查處，決不護(hù)短、決不遷究。
      全面完成年度移民工作目標(biāo)，同志們2011年是移民工作的決算對(duì)接之年。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望我縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)庫(kù)區(qū)移民干部職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)三峽移民工作的無(wú)縫對(duì)接、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富、推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功！
      第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話（二）
      【導(dǎo)語(yǔ)】：在工作分析會(huì)里面領(lǐng)導(dǎo)需要怎么發(fā)言呢?發(fā)言時(shí)有需要注意什么呢?那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
      【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話】一
      我們的黨和政府歷來(lái)高度重視科技事業(yè)，從建國(guó)初期的向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍，到改革開(kāi)放初期的“科技是第一生產(chǎn)力”戰(zhàn)略思想的形成，到科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，再到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的確立，認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，層面越來(lái)越高，措施越來(lái)越大。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用的認(rèn)識(shí)又進(jìn)一步深化。黨中央國(guó)務(wù)院深刻認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力，盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。在有關(guān)講話中，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理都對(duì)科技發(fā)展提出了明確要求，分量之重，部署之全面，要求之明確都是過(guò)去少見(jiàn)的。比如，胡錦濤在今年6月份召開(kāi)的兩院院士大會(huì)上指出，“一個(gè)國(guó)家的科技競(jìng)爭(zhēng)力，決定了其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位和前途”，“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力”。7月9日-11日，胡錦濤在河南調(diào)研，在調(diào)研企業(yè)時(shí)，他說(shuō)“企業(yè)的生命在于創(chuàng)新”，希望企業(yè)著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷適應(yīng)市場(chǎng)新變化;在專程考察了兩家科研機(jī)構(gòu)后，他強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人才作用，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化;在河南省的工作匯報(bào)會(huì)上，他又著重強(qiáng)調(diào)要大力提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶在中科院建院60周年大會(huì)上，以“讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展”為題發(fā)表講話，對(duì)加快發(fā)展科技的重大戰(zhàn)略意義進(jìn)行了深刻闡述，指出“科學(xué)技術(shù)決定民族興衰和國(guó)家命運(yùn)”，“中國(guó)的現(xiàn)代化是人類(lèi)歷史上前所未有的大變革，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)這場(chǎng)變革的重要原動(dòng)力”。在今年1月份召開(kāi)的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，溫家寶總理明確指出：“我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把加強(qiáng)科技支撐作為一攬子計(jì)劃的重要組成部分”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)”。4月份，溫家寶在《求是》雜志發(fā)表署名文章，深刻闡述了“要用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。6月初在天津調(diào)研時(shí)，溫家寶指出，要區(qū)別對(duì)待，有保有壓，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)的支持。7月初在長(zhǎng)沙調(diào)研時(shí)，溫家寶指出“企業(yè)的前途在于自主創(chuàng)新”。7月中旬在陜西調(diào)研時(shí)，溫家寶又強(qiáng)調(diào)，“要永遠(yuǎn)記著，高技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，必須靠我們自己”。
      湖南省委、省政府一直高度重視自主創(chuàng)新工作，在“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略中，明確將自主創(chuàng)新工作作為立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，置于發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要位置，并確立了“科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南”的自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，省委、省政府在貫徹中央重大決策部署，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略措施時(shí)，把自主創(chuàng)新擺在了更加突出的位置。省政府專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確定重點(diǎn)任務(wù)以及相應(yīng)的保障措施，并建立了湖南省發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，省委、省政府舉行了高規(guī)格的全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會(huì)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議并發(fā)表了重要講話，出臺(tái)了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，在省財(cái)政支出壓力增大的情況下，省委、省政府仍下決心設(shè)立了5個(gè)億的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金。今年6月8日，省委召開(kāi)常委專題會(huì)議，研究部署加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)工作。周強(qiáng)書(shū)記在講話中明確指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，并將“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)要研究解決的十大問(wèn)題之一。徐守盛代省長(zhǎng)上任以來(lái)，幾次調(diào)研，都將科技部門(mén)作為重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，要求省科技廳負(fù)責(zé)人陪同。今年，省級(jí)部門(mén)預(yù)算安排科技資金比上年增長(zhǎng)15.15%，同時(shí)，財(cái)政還明確表示，在今年財(cái)政超收分成中再安排產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金1億元，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)科技工作的重視和殷切希望。
      從上面介紹的情況可以看出，隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面深入推進(jìn)，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用越來(lái)越重視，把自主創(chuàng)新工作提到了前所未有的高度，對(duì)科技工作的要求越來(lái)越高，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快提高自主創(chuàng)新能力的責(zé)任感、使命感和緊迫感，埋頭苦干，只爭(zhēng)朝夕，勇挑重?fù)?dān)，有所作為。
      2、清醒認(rèn)識(shí)依靠自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)
      今年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委省政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝連續(xù)十余次暴雨洪水，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持速度穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，上半年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6805億元，增長(zhǎng)15.1%。這當(dāng)中，科技發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。但是，我省自主創(chuàng)新工作與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需求相比，還有一定差距，面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
      第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏高端應(yīng)用技術(shù)的有力支撐。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。近年來(lái)我省的新型工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理狀況還比較突出，還沒(méi)有擺脫重化工業(yè)為主導(dǎo)的模式。因此，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，一方面，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，要通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐步使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。然而，目前，我省在這兩方面都還面臨比較嚴(yán)重的高端應(yīng)用技術(shù)短缺問(wèn)題。
      在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的技術(shù)需求非常迫切。比如，鋼鐵產(chǎn)業(yè)：鋼鐵是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但鐵礦石主要依賴進(jìn)口，而我省祁東、洞口擁有近10億噸低品位鐵礦儲(chǔ)量，由于選礦技術(shù)因素，長(zhǎng)期以來(lái)得不到有效開(kāi)發(fā)，急需突破低品位鐵礦高效富集和利用的技術(shù)瓶頸;高品質(zhì)、特種鋼等高附加值鋼生產(chǎn)技術(shù)也有待突破?；ぎa(chǎn)業(yè)：由于技術(shù)瓶頸制約比較嚴(yán)重，產(chǎn)品品種少，上海市精細(xì)化工產(chǎn)品上萬(wàn)種，而我省只有1000多種;精細(xì)化工產(chǎn)品“大路貨”較多，高附加值產(chǎn)品較少。有色金屬產(chǎn)業(yè)：我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，但現(xiàn)在已面臨嚴(yán)重的資源枯竭危機(jī)，富礦所剩不多，鉍、銻、鉬、銅等礦產(chǎn)品資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原礦產(chǎn)品的消耗速度，迫切需要攻克低品位、難選型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)。同時(shí)，我省有色金屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“兩頭小，中間大”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，初級(jí)礦產(chǎn)品、初級(jí)冶煉產(chǎn)品比重偏高，技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品只占總產(chǎn)值的一成左右，十種有色金屬萬(wàn)噸利潤(rùn)僅為有色金屬資源稀缺的江蘇、廣東的1/5和1/3。
      在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,同樣面臨著亟待突破的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。比如，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)：工程機(jī)械是我省的第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模以上工程機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)的主機(jī)產(chǎn)品中，液壓元器件、發(fā)動(dòng)機(jī)等基礎(chǔ)零部件的進(jìn)口成本占制造成本的40%以上。國(guó)外供應(yīng)商在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開(kāi)始對(duì)我采取限制，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)就曾因境外零部件供給不足，不得不重新調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)計(jì)劃。這種技術(shù)依賴狀況，嚴(yán)重影響我省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)：雖然我省軌道交通裝備在全國(guó)占有重要地位，但要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，提升整體產(chǎn)業(yè)水平，仍面臨變頻調(diào)速異步牽引電動(dòng)機(jī)技術(shù)、100%低地板輕軌車(chē)系統(tǒng)集成技術(shù)等難題。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)：雖然近年來(lái)我省在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、示范運(yùn)營(yíng)推廣數(shù)量等方面都走在全國(guó)前列，但現(xiàn)階段裝備電動(dòng)大巴的動(dòng)力電池組重量在2噸左右，價(jià)格在三四十萬(wàn)，開(kāi)發(fā)高功率和高容量動(dòng)力電池依然是阻礙電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)主要的技術(shù)瓶頸，同時(shí)，在電驅(qū)動(dòng)技術(shù)、混合動(dòng)力集成技術(shù)、整車(chē)集成技術(shù)及共性技術(shù)等方面也存在一系列技術(shù)難題需要集中力量進(jìn)行攻關(guān)。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)：我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的葉片、風(fēng)電機(jī)組電控系統(tǒng)、主軸承、偏航變槳驅(qū)動(dòng)等主要零部件還依賴于進(jìn)口，特別是主軸承，我省乃至我國(guó)尚不能自主制造，嚴(yán)重制約了我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：急需突破太陽(yáng)能電池生產(chǎn)設(shè)備制造、太陽(yáng)能級(jí)多晶硅材料制備、太陽(yáng)能熱發(fā)電等高端應(yīng)用技術(shù)，以降低產(chǎn)品成本，提高能力轉(zhuǎn)化存儲(chǔ)效率，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。
      第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)狈r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有力推動(dòng)。
      加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。湖南的農(nóng)業(yè)在全國(guó)占有重要地位，但我省只是農(nóng)業(yè)大省，不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決相關(guān)技術(shù)難題。
      一方面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有關(guān)技術(shù)亟待突破。我省在超級(jí)雜交稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜等良種選育等方面有明顯優(yōu)勢(shì)，但要繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位，還有一系列技術(shù)難題要突破，特別是在超級(jí)雜交稻分子育種技術(shù)、快速繁殖技術(shù)與裝備、高產(chǎn)高效種養(yǎng)殖技術(shù)、高效生物肥料和農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)等方面，有待加大攻關(guān)力度。
      另一方面，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)有待增強(qiáng)。我省高附加值農(nóng)副加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例僅為1:0.92，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家1:3左右的發(fā)展水平，甚至低于全國(guó)1:1的平均水平。比如，稻米加工還主要停留在食用大米的水平，功能性食品、大米蛋白等高附加值產(chǎn)品處于起步階段。我省農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域需要農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和質(zhì)量控制、酶與發(fā)酵工程、植物有效性成份產(chǎn)業(yè)化提取等關(guān)鍵技術(shù)的有力支撐。
      第三，生態(tài)文明建設(shè)缺乏節(jié)能環(huán)保技術(shù)的有力支持。
      加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染治理，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。近年來(lái)，我省在推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)上取得了不少成效，但生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
      一方面，能源資源緊張局面日趨嚴(yán)峻。我省是一個(gè)能源資源比較匱乏的省份，石油、天然氣資源完全依賴調(diào)入;煤炭缺口也非常嚴(yán)重，年凈調(diào)入上千萬(wàn)噸;鐵礦、鈦礦資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我省能源資源對(duì)外依存度不斷提高，節(jié)約集約利用是必然選擇。但是，目前我省能源資源利用效率不高，2009年我省能耗為1.202噸標(biāo)煤/萬(wàn)元GDP，這一能耗水平不僅比全國(guó)平均水平高11.6%，而且是江蘇的1.58倍、是廣東的1.76倍。
      另一方面，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)我省環(huán)保力度不斷加大，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，工業(yè)廢水中COD排放量得到有效控制，但工業(yè)固體廢物、生活污水COD、生產(chǎn)生活廢氣的排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)艱巨。比如，湘江水環(huán)境重金屬污染較為嚴(yán)重，已影響到湘江流域的飲水安全，急需突破有關(guān)技術(shù)，加緊治理。再比如，我省某鉛鋅礦，建廠以來(lái)曾產(chǎn)生100多億元的經(jīng)濟(jì)效益，但其遺留的4000畝尾礦庫(kù)，對(duì)水域和土壤產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活，要綜合治理好至少需要200億元。
      面對(duì)如此嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，必須加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)利用、能源高效利用、廢棄物利用、廢水處理利用等技術(shù)應(yīng)用降低能源資源消耗、減少污染。目前，在這些技術(shù)領(lǐng)域，我省還需突破電氣節(jié)能、節(jié)能高效冶煉工藝、重金屬?gòu)U渣處理與資源化、重金屬重污染土壤治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。
      【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話】二
      同志們：
      今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2010年全省科技形勢(shì)分析會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)：一是回顧總結(jié)今年上半年以來(lái)全省的科技工作，二是分析當(dāng)前科技工作面臨的新形勢(shì)，探討如何進(jìn)一步圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，三是研究部署今年后一階段的幾項(xiàng)具體工作。下面，我圍繞這次會(huì)議的主要任務(wù)講三個(gè)方面的內(nèi)容。
      一、上半年以來(lái)的主要工作
      今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的科技難題，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，為完成全年工作目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
      1、科技管理工作有新理念
      科技管理工作要圍繞中心、服務(wù)大局，就必須根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新工作理念，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)決策后，在具體工作中抓好貫徹落實(shí)，而且要在領(lǐng)導(dǎo)決策前，積極主動(dòng)提供參考。在創(chuàng)新工作理念、當(dāng)好決策參謀方面，今年以來(lái)我們做了一些工作，取得較好效果。
      一是針對(duì)工作形勢(shì)要求，謀劃增加管理職能。為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)科技管理的新要求，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，我廳加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取，力求職能設(shè)置符合現(xiàn)實(shí)科技管理需求。在年初省政府批復(fù)的“三定”規(guī)定中，我廳的行政職責(zé)得到增強(qiáng)，新增了組織實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、牽頭組織協(xié)調(diào)促進(jìn)全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作等五項(xiàng)職責(zé);強(qiáng)化了對(duì)全省科技進(jìn)步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等六項(xiàng)職責(zé)。更加令人鼓舞的是，在省政府規(guī)定的“機(jī)構(gòu)改革后人員編制、職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)不得突破”的前提下，我廳新增了重大專項(xiàng)處，還在政策法規(guī)處加掛了“創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室”、人事教育處加掛了“科技人才工作辦公室”兩塊牌子，增加了兩個(gè)行政編制、一個(gè)處長(zhǎng)職數(shù)和4個(gè)副處長(zhǎng)職數(shù)。這是很不容易的，表明了省委、省政府對(duì)科技工作的重視和關(guān)心。這有利于理順我省科技管理職能，有利于省科技廳更好地統(tǒng)籌管理全省科技工作，有利于更充分發(fā)揮科技對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型湖南的支撐與引領(lǐng)作用，二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，謀劃對(duì)策措施。今年以來(lái)，為了進(jìn)一步加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省委省政府開(kāi)展了一系列重大調(diào)研。省科技廳積極配合，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和中心任務(wù)，主動(dòng)謀劃科技工作。在郭開(kāi)朗副省長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)的“提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題調(diào)研中，省科技廳牽頭，聯(lián)合省直有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了專題調(diào)研，起草了調(diào)研報(bào)告，總結(jié)了我省依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效，分析了制約我省自主創(chuàng)新能力提高的體制機(jī)制問(wèn)題，提出了依靠自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施，以及建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、由省政府組織實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)差異化扶持政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等建議。調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制的前期調(diào)研中，我們確定了10個(gè)規(guī)劃前期重大課題，開(kāi)展了廣泛調(diào)研，我們根據(jù)這些調(diào)研成果，對(duì)我省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制思路提出了意見(jiàn)建議，使綱要更好地體現(xiàn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用。在由我廳牽頭的湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，我們認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，多次征求部門(mén)和專家意見(jiàn)，形成了《新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(討論稿)》，為培育發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了決策參考。特別是，在省委部署建立健全干部考評(píng)體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)，我廳提出的將加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作納入干部考評(píng)體系的建議得到肯定，科技創(chuàng)新指標(biāo)已被納入省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的決定》(討論稿)中的干部考評(píng)指標(biāo)體系。
      三是借力科技進(jìn)步執(zhí)法檢查，謀劃優(yōu)化科技進(jìn)步大環(huán)境。今年，受全國(guó)人大常委會(huì)委托，省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，極大地促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律法規(guī)在我省的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了科技工作的健康快速發(fā)展。我們?cè)谧龊米圆榈幕A(chǔ)上，主動(dòng)配合有關(guān)檢查工作，積極協(xié)助向全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)的檢查匯報(bào)的起草工作，力爭(zhēng)報(bào)告能充分反映我省科技工作實(shí)情和科技部門(mén)的意見(jiàn)建議，為國(guó)家政策措施的制定和省領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在向省人大常委會(huì)的匯報(bào)中，我們提出的建立健全科技進(jìn)步考核問(wèn)責(zé)機(jī)制、完善科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制、完善創(chuàng)新平臺(tái)共享機(jī)制等建議得到充分采納。
      2、創(chuàng)新體系建設(shè)有新突破
      今年以來(lái)，我省在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制、平臺(tái)、項(xiàng)目、人才等方面都取得了新的突破。
      一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)快速推進(jìn)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，省財(cái)政廳已同意今年安排1億元產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加快實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程，受理項(xiàng)目160多項(xiàng)。引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展，出臺(tái)了《湖南省關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)》。新成立6家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在已成立的聯(lián)盟中遴選了雜交水稻、柑橘、風(fēng)力發(fā)電裝備、軌道交通等符合條件的聯(lián)盟開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等方面的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，為聯(lián)盟的建立和發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與中科院的合作與交流，中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心三個(gè)分中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取中科院在湖南設(shè)立了4個(gè)創(chuàng)新崗位。積極推進(jìn)我省與浙江大學(xué)、四川大學(xué)的合作，省政府與浙江大學(xué)、四川大學(xué)達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。國(guó)際科技合作步伐加快，受理的國(guó)家合作項(xiàng)目涉及歐洲、亞洲、美洲、大洋洲、非洲等五大洲的近30個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織。
      二是創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。立足培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，啟動(dòng)了2010年省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心的申報(bào)受理工作，將在8月底前下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。針對(duì)省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新能力弱、科研人才缺乏等問(wèn)題，設(shè)立了省屬科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)支持省屬科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新推廣活動(dòng)和人才引進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目。省競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心產(chǎn)品種類(lèi)不斷豐富，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)監(jiān)測(cè)外包市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯，影響力進(jìn)一步提升。工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，第二屆“芙蓉杯”國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽籌備工作進(jìn)展順利。組建了湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)硬件與軟件服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)大學(xué)教育資源與科技成果產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。加強(qiáng)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和湖南大學(xué)科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室在科技部的綜合考評(píng)中，均被評(píng)為優(yōu)秀，其中中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心名列全國(guó)第二;岳陽(yáng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，使我省國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)量增加到五家，我省已被科技部列為生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取在我省建立“亞歐會(huì)議(ASEM)框架下的亞歐水資源研發(fā)中心”，外交部已明確，將向國(guó)家建議，在今年10月4-5日在比利時(shí)召開(kāi)的第八屆亞歐首腦會(huì)議上，由溫家寶總理在會(huì)上倡議在中國(guó)湖南成立“亞歐水資源研究中心”。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作進(jìn)展順利，有效保障了科研平臺(tái)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)環(huán)境。2010省自然科學(xué)創(chuàng)新研究群體基金、杰出青年基金、博士后科研資助等人才培養(yǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)，引進(jìn)海外高層次人才工作取得新進(jìn)展，截止目前共有24人進(jìn)入省“百人計(jì)劃”，其中12人進(jìn)入國(guó)家“__”。
      三是管理機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)展明顯。在年初的全省科技工作會(huì)議上，我們特別強(qiáng)調(diào)了要提高管理科學(xué)化水平。上半年，大家解放思想，大膽嘗試，管理機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。在“十二五”規(guī)劃編制中，大膽探索技術(shù)路線圖的應(yīng)用;在重大專項(xiàng)的立項(xiàng)管理機(jī)制中，引入了公開(kāi)招標(biāo)機(jī)制，對(duì)“工程機(jī)械液壓元器件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”專項(xiàng)實(shí)行了“公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的立項(xiàng)方式;主動(dòng)聘請(qǐng)外省專家參與立項(xiàng)評(píng)審，進(jìn)一步確保重大專項(xiàng)立項(xiàng)的公開(kāi)、公正、公開(kāi)和民主、科學(xué);在省科技獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)評(píng)中，采取“雙盲”評(píng)審、從全國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)遴選評(píng)審專家等一系列措施，進(jìn)一步維護(hù)了評(píng)審的公平、公正和權(quán)威性;在今年的杰出青年基金項(xiàng)目評(píng)審中，區(qū)別對(duì)待，分部屬院校和非部屬院校兩組進(jìn)行，既促進(jìn)了項(xiàng)目整體水平的提升，又有利于非部屬院校的人才引進(jìn)與培養(yǎng)，得到廣泛好評(píng);作為科技部科技成果評(píng)價(jià)的9個(gè)試點(diǎn)單位之一，我們積極開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)體系改革，按照新的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了科技成果評(píng)價(jià)嘗試，達(dá)到了預(yù)期目的，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);適應(yīng)科研新需求，設(shè)立了科研條件創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)支持科學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物自主創(chuàng)新以及創(chuàng)新方法工作;自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作快速推進(jìn)，受理自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)200多項(xiàng)，湖南省第一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄即將出爐。在創(chuàng)新體制機(jī)制的同時(shí)，迅速將行之有效的管理方面推廣應(yīng)用。比如，將科技重大專項(xiàng)中探索出的“兩條線”管理和“四評(píng)三審”制，引入應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的管理中。
      四是創(chuàng)新能力顯著提升。僅從兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)就能看出，我省的創(chuàng)新能力具有較高水平。第一個(gè)是專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量。上半年我省專利申請(qǐng)9160件，同比增長(zhǎng)43%，專利授權(quán)5424件，同比增長(zhǎng)52%。第二個(gè)是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面的數(shù)據(jù)。在今年國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金第一批項(xiàng)目中，我省獲批項(xiàng)目272項(xiàng)目、資助經(jīng)費(fèi)1.97億元，經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)入全國(guó)三甲，僅次于江蘇、浙江兩省。近年來(lái)，我省獲得國(guó)家創(chuàng)新基金的資金快速增長(zhǎng)，從2008年的全國(guó)第9位，到2009年的全國(guó)第6位，再到今年第一批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全國(guó)第3位，充分說(shuō)明我省中小企業(yè)創(chuàng)新能力有了快速提升。此外，截至目前，爭(zhēng)取高新口經(jīng)費(fèi)1.2億元;爭(zhēng)取社發(fā)科技經(jīng)費(fèi)達(dá)1.64億元;爭(zhēng)取農(nóng)村口經(jīng)費(fèi)1.2億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金1600萬(wàn)元，居全國(guó)第一。特別要提出來(lái)的是，今年我省申報(bào)國(guó)家科技重大專項(xiàng)33個(gè)，涵蓋所有11個(gè)民口專項(xiàng)中的7個(gè)，預(yù)計(jì)獲得資助3億元。今年全年預(yù)計(jì)將爭(zhēng)取國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)12億元，將繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
      3、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新成就
      一是科技重大專項(xiàng)實(shí)施成效不斷擴(kuò)大。緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這一首要任務(wù)，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民生科技兩個(gè)重點(diǎn)方向，著力突破對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)，今年確定新啟動(dòng)“大型盾構(gòu)設(shè)備研制及其產(chǎn)業(yè)化”等12個(gè)專項(xiàng)。進(jìn)一步完善了“兩條線”管理機(jī)制，抓好已啟動(dòng)的重大科技專項(xiàng)的過(guò)程控制和目標(biāo)管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年來(lái)，我省組織實(shí)施的45個(gè)科技重大專項(xiàng)，累計(jì)攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸243項(xiàng)，研制出重點(diǎn)新產(chǎn)品72個(gè)，取得授權(quán)專利188項(xiàng)(其中發(fā)明專利109項(xiàng))，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)205個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70個(gè)，新增產(chǎn)值343.25億元，新增利稅29.34億元。
      二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2008-2012年)》的要求，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。上半年，全省實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2903.36億元，同比增長(zhǎng)58.46%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)41.6%);實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值880.59億元，同比增長(zhǎng)61.11%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)40.3%)，占GDP的比重提高到11.8%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到32.5%;實(shí)現(xiàn)利稅總額292.99億元，同比增長(zhǎng)64.11%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)48.2%)，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯19.1億美元，同比增長(zhǎng)43.29%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)35.4%)。高新區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和帶動(dòng)作用突出，上半年全省5個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值1382.37億元，同比增長(zhǎng)47.7%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的47.6%。其中，長(zhǎng)沙國(guó)家高新區(qū)以建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)為戰(zhàn)略指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(zhǎng)57.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)34.5%;株洲國(guó)家高新區(qū)認(rèn)真做好服務(wù)企業(yè)工作，上半年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值298億元;湘潭國(guó)家高新區(qū)利用升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的契機(jī)，加快推進(jìn)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技孵化城等平臺(tái)建設(shè)，招商引資成績(jī)喜人;衡陽(yáng)高新區(qū)上半年投入科研經(jīng)費(fèi)達(dá)1.5億元，占總銷(xiāo)售收入的3.5%，創(chuàng)歷史新高;益陽(yáng)高新區(qū)實(shí)施全體科技管理人員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，切實(shí)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，不僅大力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且對(duì)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
      三是農(nóng)村科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目的實(shí)施，大大提升了我省農(nóng)村科技創(chuàng)新的顯示度和影響力。據(jù)最近對(duì)9個(gè)農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)的驗(yàn)收和中期現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，共取得原創(chuàng)性研究成果200余項(xiàng)。項(xiàng)目創(chuàng)新成果示范推廣面積2000多萬(wàn)畝，新增產(chǎn)值近47.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收22億元以上?？萍几幻駨?qiáng)縣試點(diǎn)縣和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)成效顯著，新增產(chǎn)值近130億元。正式啟動(dòng)了湖南省農(nóng)村科技信息化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取省政府支持，主動(dòng)加強(qiáng)與科技部的溝通，我省有望成為全國(guó)繼山東之后第二個(gè)國(guó)家農(nóng)村信息化科技示范省。
      四是民生科技得到強(qiáng)化。全力推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理科技創(chuàng)新，科技部已啟動(dòng)國(guó)家“863”項(xiàng)目“湘江流域冶煉重金屬污染物減排與利用關(guān)鍵技術(shù)及示范”作為應(yīng)急項(xiàng)目。城市生活垃圾和電子廢物綜合利用專項(xiàng)，建設(shè)了示范工廠，實(shí)現(xiàn)了整機(jī)拆解20萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)處理能力，有力支撐了湖南兩型社會(huì)建設(shè)。加速推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新，長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地獲得國(guó)家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)。“氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估”專項(xiàng)實(shí)施成效顯著，研究成果已廣泛應(yīng)用到我省氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急的各個(gè)環(huán)節(jié)之中?？破展ぷ髟鷮?shí)開(kāi)展，2010年湖南科技活動(dòng)周共開(kāi)展各類(lèi)科普活動(dòng)4000多項(xiàng)，在全省掀起了科技普及的熱潮。
      4、市州科技工作有新亮點(diǎn)
      今年以來(lái)，各市州科技部門(mén)在市州黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，開(kāi)展了大量富有成效的工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全省14個(gè)市州本級(jí)科技投入5.9億元，較去年增長(zhǎng)11.8%，有7個(gè)市的本級(jí)科技投入較上年增長(zhǎng)10%以上。長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，今年市本級(jí)科技投入2.5億元，已引進(jìn)了11家知名高校院所長(zhǎng)沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元，同比增長(zhǎng)43%。株洲市運(yùn)營(yíng)的混合動(dòng)力公交車(chē)已達(dá)260臺(tái),國(guó)家風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心電機(jī)研究室也落戶株洲。湘潭市緊緊抓住湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)列入國(guó)家大江大河專項(xiàng)治理這一契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)“1126”科技工程，支撐節(jié)能減排。衡陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值226億元，同比增長(zhǎng)78%;增加值72.6億元，同比增長(zhǎng)84.7%。岳陽(yáng)市創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入引導(dǎo)比、投入利稅比分別達(dá)1：125和1：78，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被列為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。益陽(yáng)市建立了國(guó)家專利技術(shù)(長(zhǎng)沙)展示交易中心益陽(yáng)分中心，為全省首家。常德市大力引導(dǎo)規(guī)模工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)上半年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D投入比去年同期增長(zhǎng)29.8%。邵陽(yáng)市大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促成企業(yè)與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議41份;以“科技創(chuàng)新的魅力”為主題的系列宣傳報(bào)道，社會(huì)反響熱烈。郴州市積極推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作。婁底市上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)409%，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)605.8%。永州市上半年專利授權(quán)同比增長(zhǎng)1.6倍。懷化市出臺(tái)了《懷化市工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)。張家界市2010年市本級(jí)科技投入同比增長(zhǎng)52%。湘西自治州2010年州本級(jí)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算760萬(wàn)元，較上增長(zhǎng)20%。
      同時(shí)，我廳也繼續(xù)加大了對(duì)市州科技工作的領(lǐng)導(dǎo)支持力度。與常德市人民政府建立了科技會(huì)商工作機(jī)制并成功舉行了第一次工作會(huì)商;與湘西自治州政府舉行了第二次會(huì)商。目前，省科技廳已與5個(gè)市州建立廳市(州)會(huì)商工作機(jī)制，正在積極籌備與株洲市、張家界市政府建立科技會(huì)商工作機(jī)制。省基金委在與湘潭市人民政府共同設(shè)立省市聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，今年又與衡陽(yáng)市人民政府共同設(shè)立了湖南省自然科學(xué)衡陽(yáng)聯(lián)合基金。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市科技工作的支持和引導(dǎo)，組織實(shí)施了科技支撐縣(市)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先支持省直管縣的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      5、自身建設(shè)有新進(jìn)展
      “講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有序開(kāi)展。3月份開(kāi)展了“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，各級(jí)黨組織深入基層，充分發(fā)揮科技部門(mén)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為農(nóng)村、科技企業(yè)、科技人員排憂解難，受到基層科技人員和群眾的歡迎。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得階段性成效，圓滿完成了省直工委布置的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾試點(diǎn)工作任務(wù)。6月18日省委組織部、省直工委組織省直各廳局近200人前來(lái)觀摩考察學(xué)習(xí)，我廳的做法得到省委組織部、省直工委的肯定和兄弟廳局的好評(píng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員正在積極踐行承諾，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有效推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。條財(cái)處與國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心共同開(kāi)展了支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、農(nóng)村處黨支部等與科技部農(nóng)村司新任司長(zhǎng)陳傳宏帶領(lǐng)的農(nóng)村司黨支部共同開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)已全面部署，正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，全省各市州、縣市區(qū)科技局黨組織在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，也開(kāi)展了各具特色、富有成效的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。
      【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話】三
      目前，全省的“省管縣”財(cái)政體制改革已全面鋪開(kāi)，今年9月份前將完成各項(xiàng)改革任務(wù)。實(shí)行“省管縣”體制改革，可以達(dá)到減少管理層次、提高工作效率、降低行政成本的目的，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是深化行政管理體制改革、實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是增強(qiáng)縣市自主發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵措施。但“省管縣”體制改革不是萬(wàn)能藥，隨之而來(lái)也會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題，就科技管理工作而言，對(duì)省、市、縣三級(jí)科技管理部門(mén)都會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
      對(duì)于省科技廳來(lái)說(shuō)，今年初，針對(duì)“省管縣”體制改革，科技廳在科技計(jì)劃改革和科技資源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省財(cái)政科技撥款未設(shè)立縣市科技專項(xiàng)、省本級(jí)科技投入并未大幅增加的前提下，仍專門(mén)設(shè)立了科技支撐縣(市)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，由縣市科技局和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)，目前已申報(bào)推薦了34個(gè)項(xiàng)目。近兩年來(lái)，我省爭(zhēng)取直接支持縣市中小企業(yè)的國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目有113項(xiàng)，金額達(dá)7850萬(wàn)元。同時(shí)，明確產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目由縣市直接申報(bào)，重大專項(xiàng)由縣市直接參與。另外，明確科技支撐計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等都要加大對(duì)縣市的支持力度。但隨著“省管縣”體制改革的全面推行，將給省廳的工作至少帶來(lái)兩大挑戰(zhàn)。一是管理幅度加大。現(xiàn)在我們主要直接面對(duì)的是14個(gè)市州，將來(lái)在此基礎(chǔ)上還要直接面對(duì)79個(gè)省直管縣，管理幅度大大拓寬、管理難度空前加大。盡管現(xiàn)在的信息技術(shù)和交通都比較發(fā)達(dá)，但如此眾多的縣級(jí)行政單位無(wú)疑給省科技廳的管理帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。二是資金壓力驟增。在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)條件下，我們要加大對(duì)所有省直管縣的支持，難度相當(dāng)大。因此，如何創(chuàng)新管理手段和爭(zhēng)取縣市專項(xiàng)資金是省科技廳當(dāng)前要迫切研究和解決的問(wèn)題。
      對(duì)于市州科技局來(lái)說(shuō)，“省管縣”體制改革，能使市州科技部門(mén)集中資源和精力投入到市州本級(jí)的科技發(fā)展中。但是，“省管縣”并不意味著市州對(duì)縣市科技發(fā)展工作的責(zé)任缺失，在行政體制改革尚未完全跟進(jìn)的情況下，市州仍然需要加大對(duì)縣市科技發(fā)展的指導(dǎo)力度。因此，市州將面臨“不管錢(qián)，要管事”的難題，如何處理好財(cái)政體制與行政體制不對(duì)稱的問(wèn)題是市州科技局要抓緊研究解決的。
      對(duì)于縣市科技部門(mén)來(lái)說(shuō)，“省管縣”體制改革，能帶來(lái)更多的潛在資源，一是國(guó)家和省級(jí)科技部門(mén)的支持將增加，二是“省管縣”后縣級(jí)財(cái)政留成比例增加，縣級(jí)財(cái)政科技投入也將相應(yīng)增加。因此，縣市科技工作的現(xiàn)狀將得到改觀。但縣市科技部門(mén)必須認(rèn)真研究如何充分利用好這些科技資源，圍繞縣市發(fā)展大局，創(chuàng)新科技工作思路，在縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮科技支撐作用，要徹底改變以前部分縣市科技部門(mén)固有的“作用不大”、“難有作為”的錯(cuò)誤定位，必須亮出真本事、干出實(shí)績(jī)來(lái)。同時(shí)，要避免縣市與縣市之間在科技發(fā)展方面的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，最終削弱財(cái)政科技資源的使用效益。
      總之，“省管縣”體制改革是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、地理以及文化傳統(tǒng)等多方面因素的復(fù)雜工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，給我省各級(jí)科技管理部門(mén)都帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要高度重視，要深入細(xì)致地調(diào)查研究，科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快探索出一條全省科技工作協(xié)調(diào)發(fā)展的改革模式。
      三、今年后一階段的主要工作安排
      今年后一階段，全省科技系統(tǒng)要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大上半年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，密切跟蹤研究新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)謀劃科技工作，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。
      1、要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
      大力扶持高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)沙高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)株洲、湘潭高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),做好衡陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)國(guó)家高新區(qū)工作，啟動(dòng)郴州、常德高新區(qū)建設(shè)工作。要繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)研和管理，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。要做好高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)工作，推進(jìn)與中國(guó)銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面合作，探索建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金新的運(yùn)行模式，吸引社會(huì)資金組建創(chuàng)業(yè)投資公司。要著力突破先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、文化創(chuàng)意等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以園區(qū)和基地為載體，加強(qiáng)技術(shù)的集成應(yīng)用與產(chǎn)品規(guī)?；幕A(chǔ)能力建設(shè)，加大示范應(yīng)用推廣力度。要爭(zhēng)取今年全省示范推廣640輛各種節(jié)能與新能源汽車(chē)。
      2、要加快推進(jìn)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施
      要著力抓好新立項(xiàng)專項(xiàng)的啟動(dòng)實(shí)施，盡快下達(dá)經(jīng)費(fèi)，加快實(shí)施進(jìn)度。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩條線”管理機(jī)制，抓好新啟動(dòng)和在研專項(xiàng)的過(guò)程控制和目標(biāo)管理，突破一批共性和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“兩型社會(huì)”建設(shè)提供技術(shù)支撐。要加大對(duì)科技重大專項(xiàng)實(shí)施成效、管理經(jīng)驗(yàn)等的宣傳，擴(kuò)大影響，樹(shù)立品牌。要抓好科技支撐縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)的實(shí)施，培育縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
      3、要加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)
      要突出抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，確保投入效益。重點(diǎn)圍繞《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大科技成果轉(zhuǎn)化這三大類(lèi)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理確定投入比例和支持原則。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果及資金使用情況的檢查，提高投入效益。要引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展，新建一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要抓好聯(lián)盟試點(diǎn)工作，積極探索組織模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)揮更大作用。要改革完善科技成果評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，變單純傾向技術(shù)導(dǎo)向?yàn)榧夹g(shù)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向并重，突出創(chuàng)新成果的應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。特別要注意的是，現(xiàn)在全省上下在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新上熱情高漲，動(dòng)作很大，一批市州、縣市與高校和科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一大批企業(yè)與高校和科研院所建立了合作關(guān)系。但建立合作關(guān)系僅僅是一種手段，我們的目的是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，解決生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)水平。因此，當(dāng)前，更為迫切是要探索總結(jié)有效的合作機(jī)制和運(yùn)行模式，要多調(diào)研，多分析，大力挖掘典型，做好宣傳推廣。
      4、要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐
      要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目跟蹤，確保全年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有較大增長(zhǎng)。要在前一階段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索重大專項(xiàng)招標(biāo)機(jī)制、聘請(qǐng)外省專家參與立項(xiàng)評(píng)審、生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)試點(diǎn)等工作，出效果、出經(jīng)驗(yàn)。要針對(duì)“省管縣”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，研究探索新的管理模式。要積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃等專項(xiàng)實(shí)施力度，選拔好第二批省科技領(lǐng)軍人才。要統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺(tái)、人才建設(shè)，把人才培養(yǎng)目標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。要深入研究轉(zhuǎn)制科研院所的改革發(fā)展問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)科研院所產(chǎn)業(yè)，維護(hù)轉(zhuǎn)制科研院所的穩(wěn)定和發(fā)展。要進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)通報(bào)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省里的重要決策部署、國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整等等涉及全局的重大信息，以最快速度尋找我們的切入點(diǎn)。對(duì)于經(jīng)黨組集體決策實(shí)施的重大工作進(jìn)展情況，有關(guān)處室要及時(shí)報(bào)告分管廳領(lǐng)導(dǎo)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)在黨組會(huì)議或廳領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
      5、要加快“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作
      要組織好“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，編制出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，明確“十二五”科技工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。要加強(qiáng)與科技部的匯報(bào)、銜接，力爭(zhēng)我省更多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目能進(jìn)入國(guó)家“十二五”科技計(jì)劃。要盡量將進(jìn)度往前趕，這樣我們?nèi)〉玫某晒陀懈鄼C(jī)會(huì)納入國(guó)家“十二五”科技計(jì)劃框架。各市州科技部門(mén)要立足本地實(shí)際和發(fā)展特色，在全省“十二五”科技發(fā)展中準(zhǔn)確定位，切實(shí)做好市州科技發(fā)展規(guī)劃工作。
      6、要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
      要嚴(yán)格按照總體要求和統(tǒng)一安排，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，作為推動(dòng)科技工作的重要推動(dòng)力來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)步驟的工作，務(wù)求實(shí)效。特別是要抓好承諾履行任務(wù)。廳機(jī)關(guān)各支部和全體黨員都向人民群眾作出了鄭重承諾。這些承諾不能只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，立在桌上，一定要銘記在心里，一定要落實(shí)到行動(dòng)上。如果承諾變成了空洞的口號(hào)，成了擺樣子、走過(guò)場(chǎng)的作秀，那就會(huì)使科技廳和科技廳的黨員干部在人民群眾心中的形象大打折扣。特別是全省科技系統(tǒng)要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高科技部門(mén)的執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府方面取得新的進(jìn)展和成效。
      同志們，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢(shì)下，科技工作肩負(fù)的使命更加艱巨，承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，全省各級(jí)科技管理部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以更加奮勇的精神，更加扎實(shí)的工作，做好今年后幾個(gè)月的工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
      謝謝大家!
      【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話】四
      各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧和交流一年來(lái)我市農(nóng)業(yè)科技示范工作情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)和推介在農(nóng)業(yè)科技示范工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)典型，安排部署今后一段時(shí)期如何推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技示范工作，進(jìn)一步研究如何更好發(fā)揮科技在支撐引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為加快xx“兩城”建設(shè)多作貢獻(xiàn)。曉達(dá)副市長(zhǎng)親臨大會(huì)，等下還要作重要講話，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面內(nèi)容。
      一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全市農(nóng)業(yè)科技示范工作有效推進(jìn)
      去年6月，市政府辦發(fā)出郴政辦函〔2009〕131號(hào)文件以后，全市各地全面啟動(dòng)了“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程。這是我市在新形勢(shì)下依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措，也是運(yùn)用科技破解“三農(nóng)問(wèn)題”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支撐新農(nóng)村建設(shè)的新探索。一年來(lái)各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范，培育了一批先進(jìn)典型，這次會(huì)議將要通報(bào)表彰的31個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范優(yōu)秀單位和120名先進(jìn)個(gè)人就是這些典型的代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，全市初步建立農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))68個(gè)、示范村158個(gè)、示范企業(yè)92個(gè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織221個(gè)，農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)基地130個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范戶2565戶，培育各類(lèi)科技致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才4000多人。農(nóng)業(yè)科技示范工作開(kāi)局好，來(lái)勢(shì)好，取得了初步成效。
      一是農(nóng)業(yè)科技示范增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。各地以科技示范為支撐，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，切實(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持xx舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、東江湖漁業(yè)股份有限公司、邦爾泰xx油脂有限公司、xx濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)科技示范單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，與高校、科研院所緊密結(jié)合，積極承擔(dān)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)科技計(jì)劃，爭(zhēng)取涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。2009年，全市共實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目307個(gè)，其中建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目96個(gè)，培育特色科技產(chǎn)業(yè)基地130個(gè)，取得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果75項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技的綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的示范企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大。xx舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司以實(shí)施xx鴨產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，與多家高等院校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，開(kāi)展了xx鴨品種的提純復(fù)壯、xx鴨無(wú)公害化養(yǎng)殖技術(shù)研究等系列技術(shù)攻關(guān)，使xx鴨種鴨的孵化率、養(yǎng)殖成活率由70%、75%提高到96%、91%，開(kāi)發(fā)出“舜華”牌xx鴨系列產(chǎn)品共12大類(lèi)160個(gè)單品，暢銷(xiāo)全國(guó)26個(gè)省市，規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)169個(gè)，養(yǎng)殖加工xx鴨920萬(wàn)羽，年產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值逾4.86億元，實(shí)現(xiàn)利稅2605萬(wàn)元。最近獲悉，“xx鴨基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目已列入國(guó)家xx強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。項(xiàng)目的實(shí)施，將帶動(dòng)6000戶養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖xx鴨1300萬(wàn)羽，戶均增收5200元;帶動(dòng)17000戶種植戶，戶均增收800元;帶動(dòng)鴨產(chǎn)品精深加工5大系列80款新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，使xx鴨產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，產(chǎn)值突破10億元。xx濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司依托中科院xx生命科學(xué)研究院營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究所開(kāi)展“金銀花飲料深加工”示范項(xiàng)目研究，其自主研發(fā)的“低溫干燥法研制金銀花貢茶”、“超聲波低溫提取金銀花飲技術(shù)研究”分別被列入省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后所取得的成果在國(guó)內(nèi)同行處于領(lǐng)先水平。目前公司已擁有金銀花飲、金銀花貢茶專利技術(shù)12項(xiàng)，其中發(fā)明專利1項(xiàng)。
      二是農(nóng)業(yè)科技示范加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范工程實(shí)踐中，全市各縣(市、區(qū))因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，注重把農(nóng)業(yè)科技示范工作與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、與加強(qiáng)“四位一體”農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和市科技局、市科協(xié)、市老科協(xié)“三位一體”大科技服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，讓專家進(jìn)村，讓科技入戶，促成果應(yīng)用，使科技人員“農(nóng)民化”，農(nóng)戶生產(chǎn)“科技化”，較好地解決了科技成果轉(zhuǎn)化難、科學(xué)技術(shù)推廣難、產(chǎn)品質(zhì)量改善難、發(fā)展水平提高難的問(wèn)題。形成了以農(nóng)村科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)、示范基地為主體的農(nóng)業(yè)科技示范體系，加強(qiáng)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全市推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)379項(xiàng)，推廣農(nóng)林動(dòng)植物新品種443個(gè)，推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果166項(xiàng)，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)95%。一大批積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果的單位和個(gè)人受益良多。xx縣開(kāi)展超級(jí)雜交稻攻關(guān)項(xiàng)目，2個(gè)示范片平均畝產(chǎn)量達(dá)到822公斤。xx油茶種植與精深加工科技示范基地，目前已完成新品種更新1.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)林油茶改造2.5萬(wàn)畝，完成油茶優(yōu)良無(wú)性系的繁育任務(wù)，嫁接油茶優(yōu)良無(wú)性系苗木400萬(wàn)株。xx華山紅林科技生態(tài)有限公司積極探索農(nóng)村土地高效流轉(zhuǎn)途徑，大力發(fā)展集設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出了一條依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在市縣科技人員的指導(dǎo)幫助下，他們先后引進(jìn)金手指、美人指、青提等 10多個(gè)提子優(yōu)良品種、20多個(gè)蔬菜新品種進(jìn)行試種，建立示范基地2個(gè)，建設(shè)葡萄園600畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜1200多畝，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，還為租地農(nóng)xx返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓寬了就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑。
      三是農(nóng)業(yè)科技示范提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)科技示范有效解決了專家、技術(shù)、成果與農(nóng)村、與農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民緊密結(jié)合的問(wèn)題，為農(nóng)民想致富，愁門(mén)路，缺技術(shù)，盼服務(wù)，急銷(xiāo)路等難題找到了破解之法。更重要的是，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求得以實(shí)現(xiàn)找到了可靠的途徑?？h域特色產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、主體農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、林木、油茶、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),依靠科技進(jìn)步，正向良種化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展。通過(guò)示范帶動(dòng)，全市已建成了310萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)魚(yú)、100萬(wàn)畝楠竹、125萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、90萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙、5萬(wàn)畝藥材、10萬(wàn)畝茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。初步形成了以糧、果、菜、茶、煙、油、藥為主的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局和以豬、鴨、魚(yú)、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。信息化、工業(yè)化、高xx在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和長(zhǎng)入不斷深化。xx鴨、裕xx面、東江魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品品牌越做越響;農(nóng)夫機(jī)電、邦爾泰、濟(jì)草堂等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)越做越大;xx冰糖橙、xx臍橙、xx狗腦貢和xx玲瓏茶、xx金葉煙、xx三味辣椒、xx無(wú)公害葡萄、xx哈哈牛、xx香芋、xx食用菌等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品越做越好。2009年全市國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到134家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入68.1億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品6項(xiàng)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1項(xiàng)、中國(guó)馳名商標(biāo)2件。舜華公司的“舜華”商標(biāo)、裕xx公司的“裕xx”商標(biāo)分別被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。裕xx面業(yè)的“裕xx”牌掛面榮獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)，成為我市第一個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。xx鴨獲得國(guó)家“地理標(biāo)志保護(hù)”。xx縣廣發(fā)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園，投入6000多萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)“煙水、煙路、烤房、機(jī)械化”全面配套升級(jí)，實(shí)行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，全面提高煙葉生產(chǎn)水平，同時(shí)通過(guò)農(nóng)民以土地入股等方式讓農(nóng)民成為“工人”、“股民”，3200畝示范區(qū)幅射帶動(dòng)3鄉(xiāng)19村7912戶農(nóng)民種煙致富。
      四是農(nóng)業(yè)科技示范促進(jìn)了農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技人才是發(fā)展第一資源，生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才支撐。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范工作，為各級(jí)各類(lèi)科技人才人盡其才、才盡其用和不斷成才增才提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。在科技示范工作中，各地通過(guò)下派科技特派員、組織專家服務(wù)團(tuán)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和編寫(xiě)技術(shù)資料、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程咨詢指導(dǎo)等方式，開(kāi)展服務(wù)，推廣技術(shù)，傳播知識(shí)，培育人才。農(nóng)業(yè)科技示范工程實(shí)施以來(lái)，全市下派農(nóng)業(yè)科技特派員681名，建立和完善各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織221個(gè)，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)496個(gè)，專家服務(wù)站75個(gè)，信息與咨詢中心85個(gè)，專業(yè)合作社151個(gè)。通過(guò)這些服務(wù)組織和科技人員的努力，已累計(jì)培育農(nóng)業(yè)科技示范戶2565戶、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才679人、農(nóng)村科技致富帶頭人2733人、科技“二傳手”(經(jīng)紀(jì)人)796人，培訓(xùn)各類(lèi)鄉(xiāng)土人才、科技人員和新型勞動(dòng)者119077人次。涌現(xiàn)了一批科技創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、社會(huì)公認(rèn)信譽(yù)好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。xx市水產(chǎn)局張政軍同志負(fù)責(zé)東江湖魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的新品種新技術(shù)推廣，2009年，發(fā)動(dòng)養(yǎng)殖戶成立了一個(gè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)專業(yè)合作社，采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)6家，并陸續(xù)成立了xx市水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和20個(gè)鄉(xiāng)(村)水產(chǎn)合作社，社員達(dá)到600多戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600多萬(wàn)元。個(gè)人先后榮獲“xx市青年創(chuàng)新模范獎(jiǎng)”、“全國(guó)優(yōu)秀特派員”等光榮稱號(hào)。xx縣貝溪村陳桂成同志致力于農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，總結(jié)出了一套完整的xx舜溪香芋優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)，解決了當(dāng)時(shí)香芋種植戶面臨的病蟲(chóng)害防治及儲(chǔ)存等瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)建立起了一個(gè)占地1500畝的香芋科研示范基地，年?duì)I銷(xiāo)香芋4萬(wàn)噸，分別占全縣香芋生產(chǎn)總戶、總產(chǎn)的42%和63%。獲得了全國(guó)農(nóng)村科普興村帶頭人、xx省青年星火帶頭人、xx省科技示范戶、xx省科普先進(jìn)個(gè)人等20多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
      情況興市科技特派員負(fù)責(zé)東江湖魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的新品種新技術(shù)推廣以來(lái)，我五是農(nóng)業(yè)科技示范推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆偾А鞭r(nóng)業(yè)科技示范工程的實(shí)施，使科技深深地扎根于我市廣大農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民從科技進(jìn)步中得到了實(shí)惠，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的智力支持。示范典型的培育，帶動(dòng)和影響了農(nóng)村科學(xué)思想的傳播、科學(xué)精神的弘揚(yáng)、科學(xué)知識(shí)的普及、科技意識(shí)的提高。使生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)建立在科學(xué)發(fā)展的基石之上。示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)規(guī)模由分散式、家庭式向規(guī)?；?、公司化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)產(chǎn)品由傳統(tǒng)普通產(chǎn)品向名特優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，凡是農(nóng)業(yè)科技示范工作搞得好的地方，那里的新農(nóng)村建設(shè)一定得到有力推動(dòng)。據(jù)調(diào)查，全市158個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范村、92個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)所在鄉(xiāng)村，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多在先進(jìn)之列。全市農(nóng)村出現(xiàn)了“村看科技示范村、戶學(xué)科技示范戶”的新氣象。示范單位通過(guò)示范工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積261萬(wàn)畝，取得無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)296項(xiàng)，示范單位科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%，示范區(qū)的資源利用率、土地產(chǎn)出率、收入增長(zhǎng)率、良種覆蓋率、技術(shù)應(yīng)用率都較非示范區(qū)有較大幅度提高。
      “十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程的實(shí)施，使我們深切地體會(huì)到，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要抓手，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，是支撐新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。同時(shí)，我們也看到，我市的農(nóng)業(yè)科技示范工作作為新形勢(shì)下科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的探索和嘗試，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在一些問(wèn)題和不足。主要是工作發(fā)展不平衡、特色和亮點(diǎn)不突出、推進(jìn)力度還不大、工作機(jī)制還不健全、投入保障還不夠有力。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真加以解決。
      二、強(qiáng)力推動(dòng)，不斷取得農(nóng)業(yè)科技示范工作新突破
      當(dāng)前，我市正處在加快“兩城”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范工作，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)謀劃，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)下一階段農(nóng)業(yè)科技示范工作。
      一是要著力提升示范項(xiàng)目的科技創(chuàng)新能力。項(xiàng)目是發(fā)展的基石，企業(yè)是發(fā)展的主體，也是項(xiàng)目的載體。要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、基地創(chuàng)建、人才培養(yǎng)、成果應(yīng)用、政策激勵(lì)、計(jì)劃引導(dǎo)等途徑和手段，把農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目做大做優(yōu)，切實(shí)提升示范項(xiàng)目的科技創(chuàng)新能力。要根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，篩選一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的示范項(xiàng)目，積極申報(bào)星火計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等涉科涉農(nóng)國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金信貸資金的支持，同時(shí)引導(dǎo)其發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)、投入、成果應(yīng)用的主體作用，大力開(kāi)展與高校、科研院所合作共建，多出多用多推科技創(chuàng)新成果，有效突破一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的瓶頸，使示范項(xiàng)目成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)田、風(fēng)向標(biāo)、領(lǐng)跑者，充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在支撐xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
      二要大力提高示范主體的創(chuàng)新成果應(yīng)用水平。把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技示范主體建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、集成、創(chuàng)造和應(yīng)用的主陣地，不斷提高農(nóng)業(yè)科技示范主體創(chuàng)新成果應(yīng)用水平。圍繞我市糧油、畜禽、水產(chǎn)、果品、煙葉、蔬菜、茶葉、林木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，整合科技資源，加大新技術(shù)、新品種的研發(fā)力度，更多地形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌。要積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果并加強(qiáng)試驗(yàn)示范和推廣工作。要進(jìn)一步加大激勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用的工作力度，營(yíng)造更為濃厚的尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功的社會(huì)風(fēng)尚。
      三要注重發(fā)揮示范典型的輻射帶動(dòng)作用。要圍繞我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照資源整合、技術(shù)集成、上下聯(lián)動(dòng)、左右聚力的要求，重點(diǎn)培育一批發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、幅射帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益好的農(nóng)業(yè)科技示范單位，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、社會(huì)公認(rèn)信譽(yù)好的農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)個(gè)人。依托農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)單位和個(gè)人，影響、幅射和帶動(dòng)所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成基地(鄉(xiāng)村)+公司(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶等先進(jìn)生產(chǎn)模式，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范體系。每個(gè)縣市區(qū)每年要集中力量培育幾個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范的先進(jìn)典型，市“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要集中人、財(cái)、物力建好自己的示范點(diǎn)。通過(guò)典型示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      四是要切實(shí)加強(qiáng)示范工作的組織引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范工作組織協(xié)調(diào)?？萍疾块T(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)，相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，形成齊心聚力共推農(nóng)業(yè)科技示范工作的局面。進(jìn)一步健全示范和推廣模式，完善利益機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)在政策保障、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)價(jià)和管理服務(wù)等方面有更大的突破。以“惠農(nóng)、xx”為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范工作與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“四位一體”農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、“三位一體”大科技服務(wù)機(jī)制的有效對(duì)接與結(jié)合，依托并運(yùn)用星火科技12396熱線、xx科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)、科技大篷車(chē)、科技服務(wù)組織以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等科技服務(wù)載體和手段，開(kāi)展科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)科技示范工作健康發(fā)展，不斷取得新的突破。
      【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話】五
      各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
      為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神及全國(guó)、全省、xx市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、研究部署今年工作任務(wù)。經(jīng)市委、市政府研究決定春節(jié)過(guò)后召開(kāi)全市民政工作會(huì)議。為開(kāi)好這次會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取了民政部門(mén)工作匯報(bào)，對(duì)民政工作所取得的成績(jī)予以充分肯定，并提出了新的目標(biāo)和要求。等會(huì)兒，葉書(shū)記還要做重要講話。下面，我先向大家作民政工作報(bào)告。
      一、2008年民政工作回顧
      2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界的大力支持下，在全市民政干部職工的共同努力下，我市民政工作總體水平有了新的提升，多項(xiàng)民政業(yè)務(wù)有了新的突破?；仡欉^(guò)去一年工作，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
      (一)新型社會(huì)救助體系逐步完善
      去年，作為民生“安全網(wǎng)”的社會(huì)救助總體水平在實(shí)踐中不斷提升，基本涵蓋我市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等多項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)、制度完善、成效明顯的新型社會(huì)救助體系得到進(jìn)一步完善。一是建立了分層分類(lèi)救助制度。去年，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋的目標(biāo)，我市制訂出臺(tái)了《xx市困難群眾救助辦法》，對(duì)全市困難群眾實(shí)行分層分類(lèi)救助，并將全市低保邊緣戶納入到救助范圍，有效保障了我市各層類(lèi)困難群眾的基本生活。二是低保補(bǔ)差水平得到進(jìn)一步提高。在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力下，去年我市的低保補(bǔ)差水平得到進(jìn)一步提高，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)50”的目標(biāo)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象的月補(bǔ)金額分別提高到175.21元和107.08元，全市共調(diào)整提高低保金2816戶5688人，支出低保金1650.46萬(wàn)元;三是低保動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，我們緊緊抓住低保審核這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，全年共審批低保對(duì)象785戶1671人，注銷(xiāo)527戶1349人，全市低保的人數(shù)達(dá)8261戶14713人，比去年增加了258戶322人，進(jìn)一步鞏固了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。另外，物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，去年共發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼3批568.12萬(wàn)元，累計(jì)受益人口4.33萬(wàn)人次。四是集中供養(yǎng)率得到進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持平穩(wěn)提高，目前全市農(nóng)村五保對(duì)象共915人，集中供養(yǎng)912人，集中供養(yǎng)率99.67%;城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員252人，集中供養(yǎng)率100%，共支出集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)390.54萬(wàn)元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，共投入95萬(wàn)元改造了xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)等3個(gè)敬老院。四是社會(huì)醫(yī)療救助水平得到進(jìn)一步提升。通過(guò)完善醫(yī)療救助審批程序，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的審核和報(bào)送職責(zé)，去年我市的醫(yī)療救助效率與救助質(zhì)量均有了很大提高，全年共實(shí)施醫(yī)療救助961人次，支出救助金1076.25萬(wàn)元，人均救助額達(dá)到1.11萬(wàn)元。
      此外，流浪乞討救助和臨時(shí)救助也得到不斷加強(qiáng)。去年共救助流浪乞討人員790人次，救助金額達(dá)28.65萬(wàn)元;臨時(shí)救助困難群眾1139人次，支出臨時(shí)救助金45萬(wàn)元。
      (二)災(zāi)害救助和應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)
      去年，我市在災(zāi)害管理規(guī)范化、災(zāi)害信息化建設(shè)、避災(zāi)工程建設(shè)、綜合減災(zāi)、賑災(zāi)、特大自然災(zāi)害救助等方面，均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，緊急救助能力得到很大增強(qiáng)。一是賑災(zāi)工作成效顯著。去年5·12xx特大地震發(fā)生后，我市抗震救災(zāi)工作迅速及時(shí)，組織嚴(yán)密，成效顯著，共接收抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物合計(jì)7509.28萬(wàn)元，其中，民政部門(mén)共接收各項(xiàng)款物3037768.85元。去年臨近入冬，我們還及時(shí)向全社會(huì)發(fā)出為xx地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)全新衣被的倡議，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按時(shí)運(yùn)往地震災(zāi)區(qū)?；仡櫿麄€(gè)賑災(zāi)行動(dòng)，我們?nèi)杂洃洩q新、熱情澎湃，無(wú)論從官員到普通百姓，還是從城鎮(zhèn)到偏僻鄉(xiāng)村，那種心系災(zāi)區(qū)、無(wú)私xx的精神仍蕩漾在云江兩畔。捐贈(zèng)款物之多、力度之大史無(wú)前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓盡致地體現(xiàn)了我們xx人的博大胸懷和熱情利人的偉大精神。二是災(zāi)害應(yīng)急能力不斷提高。擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》，建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系和三級(jí)災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)。三是“避災(zāi)工程”建設(shè)不斷推進(jìn)。在積極開(kāi)展避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)與管理工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快建立了避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，擴(kuò)大和提高了避災(zāi)資金的投入力度和運(yùn)行效率。全年共投入資金79萬(wàn)元，改建避災(zāi)場(chǎng)所26個(gè)，總建筑面積達(dá)2.51萬(wàn)平方米，可安置9300人。
      (三)基層民主體系建設(shè)不斷推進(jìn)
      去年，是我們基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)不平凡的年頭，第八節(jié)村級(jí)組織換屆選舉、村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，一件件大事豐富和寫(xiě)就了我市基層民主政治體系建設(shè)新篇章。一是村委會(huì)換屆選舉進(jìn)程穩(wěn)妥推進(jìn)。去年，我市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共有910個(gè)村委會(huì)需換屆。我們嚴(yán)格按照依法指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)做好調(diào)研、組織、指導(dǎo)、督查、培訓(xùn)等工作，順利完成村委會(huì)換屆選舉任務(wù)。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，截止目前，全市910個(gè)村已有907個(gè)村順利完成村委會(huì)換屆選舉，完成率達(dá)99.7%。從全市選舉的結(jié)果來(lái)看，村委會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)有了很大提高和改善，年輕比率和整體文化水平有了很大提高，村委會(huì)成員中婦女比例也有了新提高，全市推廣實(shí)行女委員專職專選，專選率達(dá)66.26%，選舉產(chǎn)生女委員數(shù)579人,比上屆增加369人，女委員比例達(dá)17.7%。此外，配合市委組織部認(rèn)真做好新當(dāng)選“村官”上崗培訓(xùn)工作，妥善處理好選舉中出現(xiàn)的應(yīng)急問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)換屆選舉和諧有序。二是村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化水平不斷提高。去年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體抓緊抓好，通過(guò)抓典型、促規(guī)范、強(qiáng)管理以及重督導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范達(dá)標(biāo)和制度創(chuàng)新雙進(jìn)展的目標(biāo)，進(jìn)一步提高了我市村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化水平。到目前為止，全市已有880個(gè)村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占全市總村數(shù)的97%。另外，還擬制出臺(tái)了《xx市重點(diǎn)監(jiān)控村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施辦法》和《xx市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)解決了村務(wù)公開(kāi)民主管理中出現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題。三是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度不斷加大。緊緊圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)這個(gè)目標(biāo)，加大投入，有序指導(dǎo)，我市城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房、農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作與和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)都取得了一定成效。進(jìn)源、xx、南門(mén)、沙堤、沿江、之江等6個(gè)社區(qū)的辦公用房得到有效落實(shí)，目前，全市已有14個(gè)社區(qū)服務(wù)用房面積已達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)350平方米。和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，去年，我市沿江社區(qū)被評(píng)為省級(jí)和諧示范社區(qū)。城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，去年，新申報(bào)的xx街道xx社區(qū)居委會(huì)獲準(zhǔn)建立，我市城鎮(zhèn)社區(qū)總數(shù)達(dá)到25個(gè)。另外，xx鎮(zhèn)陳岙村、xx街道林岙村兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)的試點(diǎn)工作基本結(jié)束，為全面推開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
      此外，老區(qū)建設(shè)和移民安置工作也取得較大成效，全年共發(fā)放“三老”人員春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)29.65萬(wàn)元，發(fā)放“三老”人員各類(lèi)補(bǔ)助1260人次，共計(jì)62.67萬(wàn)元，發(fā)放老區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。審核、批復(fù)了7個(gè)村的搬遷方案，并為搬遷對(duì)象落實(shí)了移民安置點(diǎn)。
      (四)社會(huì)福利事業(yè)加速發(fā)展
      2008年，在深入探索新型社會(huì)福利體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市的社會(huì)福利事業(yè)獲得較快發(fā)展，初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。截至去年底，我市共擁有各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu)949個(gè)，擁有床位1.3萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)12.4%，收養(yǎng)各類(lèi)人員1.68萬(wàn)人，比上年增加7.74%。另有，電腦福利彩票發(fā)行點(diǎn)100處，“中福在線”1處，累計(jì)銷(xiāo)售電腦福利彩票1.1億元，籌集福利資金300余萬(wàn)元，為我市社會(huì)福利事業(yè)提供了資金保障。一是老年福利事業(yè)成果顯著。2008年，是我市老年福利事業(yè)飛速發(fā)展的一年?；仡櫼荒陙?lái)，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，老年人的醫(yī)療救助、慈善扶助、福利資助得到迅速發(fā)展，老年人的優(yōu)待政策和合法權(quán)益得到進(jìn)一步落實(shí)和保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我市共有37543名離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，有36873名被征地農(nóng)民領(lǐng)取到養(yǎng)老保障金;有超萬(wàn)名老人得到各類(lèi)救助，其中，接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的困難老人就達(dá)265名。2008年1月，出臺(tái)了《xx市人民政府關(guān)于實(shí)施xx省優(yōu)待老年人規(guī)定的意見(jiàn)》，有效落實(shí)了老年人的醫(yī)療、交通、法律、旅游等方面的優(yōu)待政策，從制度上保證了70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車(chē)的優(yōu)惠待遇。同時(shí)，基層老齡工作也取得新的突破，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，規(guī)范化建設(shè)不斷深入，老有所為工作成效顯著。全年，共培訓(xùn)基層老年人協(xié)會(huì)骨干3000多人次，舉行各類(lèi)宣講教育731場(chǎng)次，受教育青少年達(dá)10.9萬(wàn)人，有37個(gè)村居(社區(qū))獲得敬老模范村居(社區(qū))稱號(hào)、有142個(gè)老年人協(xié)會(huì)被評(píng)為市規(guī)范化協(xié)會(huì)。此外，老年的教育、文化和體育水平得到新提高。二是“星光老年之家”創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。自從2007年開(kāi)展“星光老年之家”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，我市對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)十分重視，無(wú)論是市領(lǐng)導(dǎo)還是當(dāng)?shù)卣瑢?duì)“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”都給予極大的支持，致使星光老年之家各項(xiàng)創(chuàng)建工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，全市共投入5000多萬(wàn)元，建成了為老服務(wù)星光老年之家65個(gè)，而且其服務(wù)設(shè)施均達(dá)到了“四室一站”的標(biāo)準(zhǔn)，得到了省、xx市的高度評(píng)價(jià)。三是慈善事業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。一年來(lái)，市慈善總會(huì)通過(guò)開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)，積極引導(dǎo)慈善事業(yè)加快發(fā)展。去年，共募得善款6097萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到1.77億元。通過(guò)這些善款積極開(kāi)展了“光明行動(dòng)”、“貧困大學(xué)生圓夢(mèng)行動(dòng)”、“安康救助行動(dòng)”、“彩虹行動(dòng)”、“xx工程”、“慈善送溫暖”等慈善救助活動(dòng)，為全市困難群眾的基本生活提供了重要支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共支出慈善經(jīng)費(fèi)4344多萬(wàn)元，受益群眾達(dá)到4萬(wàn)多人次。四是社會(huì)福利企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。受全球的金融危機(jī)的影響，我市福利企業(yè)遇到了前所未有的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市41家福利企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值38.5億元、銷(xiāo)售收入37.6億元，同比增長(zhǎng)6.4%和5.4%，利潤(rùn)-6839萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新低。雖然全年經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)與上年基本持平，但經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，利潤(rùn)下降和虧損企業(yè)增多，虧損額上升。針對(duì)上述情況，全市上下積極開(kāi)展合力扶工活動(dòng)，幫助企業(yè)樹(shù)立信心、共度難關(guān)。去年，成功完成向全市41家福利企業(yè)一次性退稅2665萬(wàn)元，向全社會(huì)提供就業(yè)崗位4332個(gè)，其中安置殘疾職工1720人。同時(shí)，殘疾職工月人均工資得到很大提高，人均“五險(xiǎn)”投保額得到大幅增長(zhǎng)，資助社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)資金總額超300萬(wàn)元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
      (五)優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)。
      去年，在全市上下的共同努力下，我市“五項(xiàng)政策”得到全面落實(shí)，擁軍優(yōu)屬工作得到全面鞏固，優(yōu)撫安置改革得到全面推進(jìn)，優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益得到有效保障。一是全面推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作。組織開(kāi)展了有市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界參加的革命傳統(tǒng)教育，精心安排了市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)駐瑞部隊(duì)，積極開(kāi)展了以舉行《永遠(yuǎn)的孟祥斌》巡展活動(dòng)為重點(diǎn)的文化送軍營(yíng)、企業(yè)、社區(qū)雙擁活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，積極動(dòng)員政府、部門(mén)和社會(huì)各界積極為部隊(duì)排憂解難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共發(fā)放慰問(wèn)信35000份，年畫(huà)、對(duì)聯(lián)各4000份，慰問(wèn)金和慰問(wèn)物資共計(jì)371.5萬(wàn)元，資助駐瑞某部隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)資金7萬(wàn)元，添置部分殘疾軍人、老復(fù)員軍人殘疾輪椅車(chē)35輛、修理假肢3人次。同時(shí)，進(jìn)一步提高了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和軍功獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村義務(wù)兵的家屬優(yōu)待金從原來(lái)的6000元提高到7500元，全年共發(fā)放優(yōu)待784.05萬(wàn)元;發(fā)放立功獎(jiǎng)勵(lì)41人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金5.3萬(wàn)元。另外，還推出將大專以上學(xué)歷的列為擇優(yōu)安置對(duì)象、榮立二等功的列為重點(diǎn)安置對(duì)象等一系列優(yōu)惠政策，激勵(lì)優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍。通過(guò)這些雙擁共建活動(dòng)和優(yōu)屬優(yōu)待政策，擁軍愛(ài)民成果得到進(jìn)一步鞏固。二是大力加強(qiáng)優(yōu)撫保障工作。按照優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，全市1442名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到調(diào)整，調(diào)標(biāo)幅度每人每月55至302元，共增發(fā)131.3萬(wàn)元;細(xì)致做好“兩參”人員的認(rèn)定工作。嚴(yán)格按照文件規(guī)定和有關(guān)程序，對(duì)上報(bào)的2000多名待認(rèn)定人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，最后共確認(rèn)“兩參”對(duì)象1114人，其中非農(nóng)163人，月補(bǔ)300元，農(nóng)村951人，月補(bǔ)200元，門(mén)診包干10%，共計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)131.51萬(wàn)元;認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障政策，著實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“看病難”問(wèn)題，2008年，全市共有75戶優(yōu)撫對(duì)象得到醫(yī)療救助，支出醫(yī)療救助資金50.604萬(wàn)元，比去年增加了近4倍。解決優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)生活困難745人次，支出55.56萬(wàn)元。三是認(rèn)真做好退伍安置工作。今年，我們繼續(xù)走以自謀職業(yè)為重點(diǎn)、安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置改革新路子，圓滿完成了各項(xiàng)安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)100%，即全市安置率100%，非農(nóng)戶口退役士兵自謀職業(yè)率100%，轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非農(nóng)戶口退役義務(wù)兵103人，全部得到了有效安置，支出自謀職業(yè)安置金311萬(wàn)元;重點(diǎn)安置對(duì)象21人，采用考核評(píng)估、優(yōu)先擇位的方式，提前完xx置任務(wù)，并達(dá)到公開(kāi)、公平、公正的要求。
      (六)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平得到提升
      去年，我們狠抓“推進(jìn)殯葬改革，遏制喪事擾民”這個(gè)事關(guān)群眾呼聲高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加強(qiáng)規(guī)范管理，深入推進(jìn)殯葬改革、社會(huì)組織、區(qū)劃地名、婚姻登記等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理再上新臺(tái)階，大力提升公共服務(wù)水平。一是殯葬改革日益深化。通過(guò)多渠道宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，大力營(yíng)造全社會(huì)支持殯葬改革的良好社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共出動(dòng)宣傳車(chē)135天，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)950多條，張貼通告4200份，還通過(guò)“大榕樹(shù)下”節(jié)目，邀請(qǐng)社會(huì)各界知名人士、政協(xié)委員、群眾為推進(jìn)殯葬改革、減少喪事擾民問(wèn)診把脈;通過(guò)注重長(zhǎng)效管理，加大巡查力度，深入開(kāi)展xx白化治理工作。全年共出動(dòng)2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私墳1416座，治理率達(dá)86.3%;出臺(tái)管理政策，加大監(jiān)管力度，完善審批程序，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)墓地建設(shè)。全市共規(guī)劃生態(tài)墓地58座，審批58座，啟動(dòng)建設(shè)27座;加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開(kāi)展喪事集中整治活動(dòng)。每天凌晨4點(diǎn)，以民政為主的殯改聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)人員，不顧疲勞，及時(shí)深入喪事嚴(yán)管區(qū)開(kāi)展喪事集中整治，對(duì)市區(qū)出殯隊(duì)伍進(jìn)行全程監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共出動(dòng)執(zhí)法管理1420人次，共對(duì)2700多群眾辦喪進(jìn)行教育、監(jiān)管和執(zhí)法，處理違規(guī)20余起，沒(méi)收煙花爆竹117串，暫扣樂(lè)器7件，并要求違規(guī)人員登報(bào)道歉，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。為了從制度上保障喪事擾民整治成果，從2008年10月28日開(kāi)始，我市全面推行喪事活動(dòng)審批制度，辦喪事實(shí)行新政策，遺體火化須“三證”，并在市區(qū)劃定喪事活動(dòng)嚴(yán)管區(qū)，嚴(yán)禁喪事擾民，實(shí)行就近出殯。另外，我們還對(duì)殯葬服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管整頓，相繼成立了市殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、市殯葬服務(wù)中心、殯葬服務(wù)站(點(diǎn))，形成了覆蓋全市的民間殯葬服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)民間冰棺實(shí)行統(tǒng)一上牌、集中管理，建立了民間殯葬服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)考核機(jī)制，殯葬服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行持證服務(wù)。此外，市殯儀館共火化遺體6250具，火化率達(dá)到100%，館內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步完善，守靈廳建設(shè)籌備工作進(jìn)展順利。二是社會(huì)組織管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，重點(diǎn)抓好年檢考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督查處等工作，有效發(fā)揮了民間組織承擔(dān)部分政府分離的工作職能的中介作用。全年，共有152個(gè)社團(tuán)參加年檢，合格率為92.76%，民非單位435個(gè)，合格率為88.51%。嚴(yán)格審批，依法登記，穩(wěn)步推進(jìn)民間組織的培育和發(fā)展。去年，新登記社會(huì)團(tuán)體6家，民辦非企業(yè)單位7家，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)1家，全市民間組織總數(shù)達(dá)620家，其中社會(huì)團(tuán)體167家，民辦非企業(yè)單位453家。建立完善財(cái)務(wù)管理制度，積極開(kāi)展社會(huì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)，去年，全市共有41個(gè)單位接受了財(cái)務(wù)審計(jì)，有效規(guī)范了民間組織的社會(huì)行為。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，對(duì)部分不參加年檢、活動(dòng)不正常的社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行處罰和撤消，嚴(yán)厲打擊民間組織的非法行為，全年共處罰撤銷(xiāo)社團(tuán)3個(gè)、取締未經(jīng)審批的非法社團(tuán)2個(gè)，撤消民非單位26個(gè)，擬作出警告處罰的社團(tuán)8個(gè)、民非單位18個(gè)，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)組織健康發(fā)展。三是區(qū)劃地名管理不斷規(guī)范。近年來(lái)，區(qū)劃地名各項(xiàng)工作走在全國(guó)全省前列，地名公共服務(wù)工程被評(píng)為全省示范縣市。2008年，全市共命名更名道路名稱75條、住宅區(qū)及建筑物名稱6個(gè)，修理制作路牌92個(gè)，設(shè)置樓門(mén)牌757塊，辦理門(mén)牌證3334本。順利完成《xx市城市地名總體規(guī)劃》編制工作，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為xx市首個(gè)正式發(fā)布的縣市地名規(guī)劃。建立完善了內(nèi)容豐富、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)完整的地名數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通了地名網(wǎng)站，制作了電子地圖，并依托這些地名數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展各項(xiàng)地名公共服務(wù)。順利開(kāi)展無(wú)居民海島命名工作。成功完成“千年古縣”的評(píng)選工作，并與中央電視臺(tái)聯(lián)合攝制《千年古縣——xx》專題文獻(xiàn)片，在奧運(yùn)期間作為國(guó)禮贈(zèng)送外賓，極大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政區(qū)域界線管理制度，制訂了邊界糾紛應(yīng)急預(yù)案，深入開(kāi)展平安界線創(chuàng)建活動(dòng)。四是婚姻登記工作依法開(kāi)展。全年共辦理結(jié)婚登記10693對(duì)，辦理離婚登記1374對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證3256本，出具無(wú)婚姻登記記錄證明5792份，辦理收養(yǎng)登記50件，登記合格率達(dá)到100%。另外，創(chuàng)新服務(wù)方式，出臺(tái)應(yīng)急方案、完善工作制度、提高登記效率，成功應(yīng)對(duì)了xx奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕日的婚姻登記和xx地震孤兒收養(yǎng)的各種挑戰(zhàn)。
      (七)民政自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化
      2008年，我們以“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，有效促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展。
      1、注重實(shí)踐樹(shù)形象。今年，我們結(jié)合“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。一是開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)。局班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)干部深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村及福利企業(yè)，分別對(duì)“喪事集中辦理”、“合力扶工雙月活動(dòng)”、“基層政權(quán)建設(shè)”、“社會(huì)救助救濟(jì)”、“避災(zāi)工程建設(shè)”等事關(guān)民生問(wèn)題展開(kāi)深度調(diào)研活動(dòng)，全年共有40多位領(lǐng)導(dǎo)干部參加了社會(huì)調(diào)查和調(diào)研活動(dòng)，共寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告11份，極大提高了干部的理論水平和社會(huì)實(shí)踐能力。二是開(kāi)展“專項(xiàng)送服務(wù)”活動(dòng)?！懊裼兴?，我有所應(yīng)”，我市西部山區(qū)xx鄉(xiāng)西龍村在落實(shí)xx項(xiàng)目時(shí)遇到了資金困難，我們?yōu)榇碎_(kāi)展了專項(xiàng)送服務(wù)活動(dòng)，拿出60000元幫助解決西龍村在公路建設(shè)和土蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目上的實(shí)際困難，同時(shí)，還給予政策上的大力支持，體現(xiàn)了民政“為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。
      2、完善制度促規(guī)范。重新修訂出臺(tái)了局目標(biāo)管理考核、新聞信息工作、公車(chē)使用等17個(gè)制度，涉及目標(biāo)管理考核、民主評(píng)議、行風(fēng)建設(shè)、信息公開(kāi)、效能建設(shè)、公章公車(chē)管理、信訪維穩(wěn)等方面，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，狠抓長(zhǎng)效管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，促進(jìn)民政事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
      3、公開(kāi)信息維民權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)將2003年至2007年需要向社會(huì)公開(kāi)的民政信息，全部錄入市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。全年，共錄入信息800多條，更新100多條，走在全市前列，并獲得省信息工作先進(jìn)市稱號(hào)。另外，還投入20多萬(wàn)元，建立辦公自動(dòng)化信息平臺(tái)，使民政信息公開(kāi)渠道更加暢通、快捷。
      4、落實(shí)信訪保穩(wěn)定。今年信訪壓力大，維穩(wěn)任務(wù)重，大多集中在早期義務(wù)兵和參戰(zhàn)邊緣人員要求補(bǔ)助、喪事擾民以及村級(jí)換屆選舉等方面。對(duì)此，我們專門(mén)建立破難領(lǐng)銜制、破難目標(biāo)責(zé)任制和破難聯(lián)審聯(lián)辦制，突出信訪重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善《信訪工作制度》，對(duì)重要信訪案件實(shí)行信訪包干、限時(shí)解決，切實(shí)將糾紛和矛盾化解在基層。截止11月底，共接待群眾來(lái)訪咨詢5500多人次;接待群眾個(gè)訪103批次，293人次;集體訪18批次，241人次;妥善處理信訪件68多件，其中重要信訪件27件，大幅度降低非正常信訪比例。
      另外，專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)不斷推進(jìn)。積極組織開(kāi)展社會(huì)工作職業(yè)水平考試培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民政干部參加全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)工作師考試和其他執(zhí)法、技能考試，努力推動(dòng)民政隊(duì)伍走專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展道路。同時(shí)，成功召開(kāi)了全市民政會(huì)議，組織開(kāi)展了全市民政助理員培訓(xùn)活動(dòng)，迅速辦理了人大、政協(xié)相關(guān)提案建議35件，辦理率達(dá)100%。
      領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會(huì)講話
      第三篇：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話
      經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析領(lǐng)導(dǎo)講話
      同志們：
      今天縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)就是客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，認(rèn)真查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。前面，五大專班的同志就上半年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、財(cái)稅、環(huán)境等方面情況進(jìn)行了匯報(bào)，等一會(huì) 書(shū)記還要作重要講話，下面我根據(jù)會(huì)議安排，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
      一、充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)
      今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興縣、開(kāi)放強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，全面戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和旱澇急轉(zhuǎn)的自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.72億元，增長(zhǎng)10.1%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，呈現(xiàn)出“三快、兩穩(wěn)、一推進(jìn)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
      一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全縣58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值53億元，增長(zhǎng)32.3%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入49.9億元，增長(zhǎng)44.1%；實(shí)現(xiàn)利稅2.07億元，增長(zhǎng)40%；完成入庫(kù)稅金4798萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.4%；完成大工業(yè)用電量1.03億度，增長(zhǎng)32.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，主要得益于我們?cè)谌齻€(gè)方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目多達(dá)40余個(gè)，實(shí)際到位的資金達(dá)8.74億元，投資過(guò)億元的企業(yè)達(dá)8個(gè)。二是滿園工程有新突破。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，園區(qū)優(yōu)化格局基本奠定。三是環(huán)境建設(shè)有新突破?？h委、縣政府新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，建立了環(huán)境巡視制度，“三集中三到位”、企業(yè)生產(chǎn)安寧日等制度進(jìn)一步規(guī)范，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。
      二是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。上半年，全縣計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上的施工項(xiàng)目達(dá)314個(gè)，同比增加118個(gè)，增長(zhǎng)60.2%；累計(jì)完成投資40.5億元，增長(zhǎng)46.4%，增幅高于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)25.4億元，增長(zhǎng)96.8%，占全部投資比重的62.7%。
      三是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。上半年，全縣入庫(kù)財(cái)政總收入2.66億元，完成年計(jì)劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長(zhǎng)69.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入入庫(kù)1.3億元，完成年計(jì)劃的70.7%，同比增加2089萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1%。
      四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來(lái)，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時(shí)間跨度長(zhǎng)，干旱程度大為歷史罕見(jiàn)，且進(jìn)入6月份后，又出現(xiàn)了旱澇急轉(zhuǎn)的可怕態(tài)勢(shì)，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災(zāi)，取得了抗災(zāi)奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產(chǎn)增收。夏糧總產(chǎn)5.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%；夏油總產(chǎn)10.88萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續(xù)增產(chǎn)把握較大。通過(guò)奮力抗災(zāi)補(bǔ)救，全縣早稻完成插播面積49.8萬(wàn)畝，同比增加1.7萬(wàn)畝；中稻面積112.4萬(wàn)畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長(zhǎng)勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)我們有信心、有基礎(chǔ)。第三，水產(chǎn)因旱減收，但趕本措施得力，災(zāi)后補(bǔ)救復(fù)產(chǎn)形勢(shì)較好。第四，畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)形勢(shì)良好。生豬市場(chǎng)受價(jià)格上漲因素影響，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性增強(qiáng)，養(yǎng)殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)14.9%。
      五是消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.8億元，增長(zhǎng)16%，其中完成限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元，增長(zhǎng)32%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額951萬(wàn)美元（5月底止），增長(zhǎng)11.6%。
      六是城建交通建設(shè)有序推進(jìn)。（1）城市重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)園路北延工程全面竣工；人民醫(yī)院易地重建、殯儀館改擴(kuò)建等工程正抓緊建設(shè)；江城南路、紅城大道東延、林長(zhǎng)河改造工程按時(shí)啟動(dòng)；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征
      地拆遷，可望近期動(dòng)工。（2）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。朱河、新溝、白螺3個(gè)縣域副中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作積極展開(kāi)，毛市遐舉社區(qū)已基本建成，城區(qū)搬遷騰退上樓穩(wěn)步推進(jìn)。（3）交通重點(diǎn)工程順利建設(shè)。容城新港主體工程建設(shè)全面動(dòng)工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬(wàn)元；中心客運(yùn)站主體工程全面完工，本月底可投入使用。
      二、清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
      上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好，但也還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，必須引起高度重視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能受到制約。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)投入不大、總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且我縣大部分屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全縣列入規(guī)模以上企業(yè)只有58家。二是項(xiàng)目建設(shè)速度不快。部分在建項(xiàng)目由于企業(yè)資金不足及周邊環(huán)境不優(yōu)等原因，進(jìn)展不快。園區(qū)征地拆遷難，部分已簽約入園項(xiàng)目難落地。城東工業(yè)園土地日趨緊張，項(xiàng)目可供用地不多，工業(yè)儲(chǔ)備用地相對(duì)不足。城北園區(qū)水、電、路、氣等配套設(shè)施不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。三是企業(yè)受生產(chǎn)要素制約較大。主要表現(xiàn)為“三難”，即：“融資難”，據(jù)對(duì)福娃、玉沙等17家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)缺少資金達(dá)13億元；“用工難”，上半年，我縣部分重點(diǎn)企業(yè)急需員工3000名，其中企業(yè)操作工、技術(shù)工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產(chǎn)品訂單減少，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，以及原材料價(jià)格、員工工資、運(yùn)輸成本等不同程度上漲影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。仍有少數(shù)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，存在不作為、慢作為的問(wèn)題；企業(yè)周邊村民強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行推銷(xiāo)、強(qiáng)攬工程的問(wèn)題；園區(qū)物流不發(fā)達(dá)，企業(yè)運(yùn)輸周期長(zhǎng)，運(yùn)輸成本偏高的問(wèn)題。
      2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨考驗(yàn)。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處江漢平原，應(yīng)該說(shuō)是地理?xiàng)l件較為優(yōu)越，但由于近年來(lái)，各地極端天氣頻發(fā)，去年特大澇災(zāi)，今年三季連旱，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，大大增加了我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，我縣大中型泵站、灌區(qū)得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提高，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，很多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒(méi)有改變。三是生產(chǎn)成本增高。農(nóng)藥、種子價(jià)格不斷上漲，種田務(wù)工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。
      3、財(cái)稅均衡增長(zhǎng)缺乏后勁。一是全縣稅源結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高的格局在短期內(nèi)很難改變。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的步伐雖然加快，但企業(yè)質(zhì)量有待提高。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)對(duì)煙草稅收的依賴過(guò)大、主體稅種發(fā)展的前景不明、重點(diǎn)稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩(wěn)定性。三是稅收的后勁不足。其中工業(yè)園的稅收環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)；對(duì)我縣營(yíng)業(yè)稅起支撐作用的高速公路和長(zhǎng)江大橋工程已相繼竣工；金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅受?chē)?guó)家政策調(diào)控減收嚴(yán)重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財(cái)政稅收來(lái)源。
      4、城市建設(shè)管理水平滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大，今年新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)配套資金無(wú)保障，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務(wù)艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是城市規(guī)劃體系不健全?？刂菩栽斠?guī)、專業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后，部分規(guī)劃編制不夠細(xì)致，可操作性程度不高；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村規(guī)劃意識(shí)較薄弱，城區(qū)違建濫建、違法違規(guī)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發(fā)展。喪葬、宴請(qǐng)搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經(jīng)營(yíng)等陋習(xí)難以根除，“創(chuàng)衛(wèi)”考核驗(yàn)收難度大。新老城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，近期幾場(chǎng)暴雨曾造成多條路段和幾個(gè)小區(qū)嚴(yán)重積水，群眾反映強(qiáng)烈。城區(qū)各類(lèi)車(chē)輛增多，停車(chē)場(chǎng)地相對(duì)不足，主城區(qū)交通較為混亂。
      5、政府十件實(shí)事進(jìn)展情況不盡人意。一是工作進(jìn)度未達(dá)預(yù)期。按“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，目前還沒(méi)有一項(xiàng)工作完成了過(guò)半任務(wù)。二是工作進(jìn)展不平衡。大部分項(xiàng)目工作進(jìn)度緩慢或剛剛啟動(dòng)，有的工作到目前還根本沒(méi)有啟動(dòng)。三是個(gè)別項(xiàng)目到目前還沒(méi)有明確承辦職責(zé)，如公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作等。
      三、全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作
      下半年，全縣上下要繼續(xù)圍繞今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，按照縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，按照《政府工作報(bào)告》的部署，對(duì)照目標(biāo)找差距，針對(duì)差距找原因，找準(zhǔn)原因增措施，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
      1、要千方百計(jì)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。一是要突出工業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)要加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)已動(dòng)工的福人木業(yè)、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構(gòu)鋼管、金鑫農(nóng)油脂加工、電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目要當(dāng)年竣工投產(chǎn)。福娃集團(tuán)糧食深加工園區(qū)項(xiàng)目、一半天二期工程項(xiàng)目、大楓二期工程項(xiàng)目、玉沙集團(tuán)新上4條全自動(dòng)電腦磁棒印花生產(chǎn)線項(xiàng)目、銀豐紡織新上2萬(wàn)錠緊密紡等一批項(xiàng)目要快速推進(jìn)。二是要狠抓園區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，整合資源，增加投入，盡快完善水、電、路、天然氣等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要全面加大新溝、朱河、白螺工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，明確分工，加強(qiáng)配合，科學(xué)規(guī)劃，籌措資金，確保園區(qū)建設(shè)在一年之內(nèi)有明確成效。要合理布局產(chǎn)業(yè)，城東工業(yè)園主攻紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新溝工業(yè)園主攻糧食深加工產(chǎn)業(yè)，朱河工業(yè)園主攻農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，白螺工業(yè)園主攻石化、陶瓷產(chǎn)業(yè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要做好規(guī)劃，盡快啟動(dòng)，盡快實(shí)施。三是要優(yōu)化工業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有針對(duì)性地做好生產(chǎn)要素的調(diào)度。要重點(diǎn)抓好勞企對(duì)接、電企對(duì)接、運(yùn)企對(duì)接、警企對(duì)接和銀企對(duì)接。要積極協(xié)調(diào)交通和交警部門(mén)，為企業(yè)運(yùn)輸開(kāi)通綠化通道。要針對(duì)國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮豐利擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，增加公司資本金，放大擔(dān)保比例，緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅(jiān)持走出去招商與請(qǐng)進(jìn)行招商相結(jié)合，全員招商與專班招商相結(jié)合，全方位招商與重點(diǎn)招商相結(jié)合，大力開(kāi)展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網(wǎng)上招商和駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)是抓好招商辦事處的組建與工作推進(jìn)。要從獎(jiǎng)懲結(jié)賬上突破。進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)招商引資有功的單位和個(gè)人，繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)未完成任務(wù)的單位和個(gè)人，在全縣通報(bào)批評(píng)。
      2、要千方百計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣上下要抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣指導(dǎo)，加強(qiáng)在田作物管理，做好科學(xué)施肥施藥，增強(qiáng)作物抗逆能力，提高水稻結(jié)實(shí)率，增加千粒重，減少高溫?zé)岷秃讹L(fēng)影響；以加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，減少病蟲(chóng)害危害損失，確保全縣糧食增產(chǎn)1.5億斤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設(shè)方面教訓(xùn)是深刻的。今年初黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了1號(hào)文件，7月8日至9日，中央又召開(kāi)了高規(guī)格的全國(guó)水利工作會(huì)議，我們要積極搶抓中央和省委關(guān)于加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，加快水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和重點(diǎn)水利工程及小農(nóng)水項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建，全面提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)旱澇洪自然災(zāi)害的綜合能力。三是要開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。我縣秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力很大，要積極推廣汴河鎮(zhèn)油菜下水田機(jī)械直播成功經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大油菜下水田面積。利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的契機(jī)，推動(dòng)冬季小麥生產(chǎn)。力爭(zhēng)秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬(wàn)畝以上。四是要實(shí)現(xiàn)龍頭帶動(dòng)。要通過(guò)龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)生豬家禽養(yǎng)殖發(fā)展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業(yè)的帶動(dòng)下，快速發(fā)展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養(yǎng)殖。全年發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
      3、要千方百計(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。一是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理。在縣城區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)劃許可征用土地和進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，所在區(qū)域內(nèi)的村（居）民個(gè)人
      住宅建設(shè)停止審批，統(tǒng)一按照縣政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)行“騰退上樓”，按照新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公寓式住宅小區(qū)。舊城改造區(qū)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的總體要求進(jìn)行改造，禁止違反城市規(guī)劃的零星插建。城市節(jié)點(diǎn)地塊和成片建設(shè)用地由縣政府進(jìn)行土地收儲(chǔ)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)道路、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好“五個(gè)一”工程建設(shè)，力爭(zhēng)在年底考核驗(yàn)收時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在規(guī)劃建設(shè)一條新街、改造提升一條主街、建成一個(gè)有一定規(guī)模的居住小區(qū)、建設(shè)一個(gè)有特色的商貿(mào)市場(chǎng)、啟動(dòng)一個(gè)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上有突破。三是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除去年續(xù)建項(xiàng)目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長(zhǎng)河改造疏挖、群建橋重建等14個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，快速推進(jìn)，按期完成。要抓好三水廠建設(shè)，主次干道道路維修，污水管網(wǎng)建設(shè)，老城區(qū)背街小巷道路硬化和環(huán)境綜合整治；要抓好主城區(qū)下水道管網(wǎng)疏浚，完成城區(qū)容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級(jí)。要完成無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，建立較為完備的垃圾收集處理系統(tǒng)。四是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要進(jìn)一步鞏固城市交通秩序整治成果；要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、“五小行業(yè)”、噪音污染專項(xiàng)整治力度；要加大健康衛(wèi)生教育力度，切實(shí)提高市民衛(wèi)生意識(shí)和文明程度。要拓寬城市建設(shè)融資渠道，在積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí)，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市政公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
      4、要千方百計(jì)強(qiáng)化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴(yán)肅收入紀(jì)律，做到依法征收。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和薄弱領(lǐng)域的稅收征管，通過(guò)開(kāi)展稅源調(diào)查，進(jìn)一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實(shí)保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加大對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)整治力度，加強(qiáng)對(duì)同啟置業(yè)等大型房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長(zhǎng)。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，特別是加強(qiáng)對(duì)零入庫(kù)、稅收大幅下降的企業(yè)，進(jìn)行稅源調(diào)查分析，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，利用稅收稽查等手段，督促企業(yè)稅收及時(shí)入庫(kù)，防止稅收收入流失。三是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持地方財(cái)源建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全招商引資工作機(jī)制，規(guī)范完善獎(jiǎng)扶政策，使招商引資工作經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業(yè)型、環(huán)保型等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，讓招商引資成果及早地轉(zhuǎn)化為財(cái)政經(jīng)濟(jì)與就業(yè)成果。同時(shí)，要注意防止簡(jiǎn)單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財(cái)政收入裹足不前的局面。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理。要加大部門(mén)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放行為，執(zhí)行好津補(bǔ)貼過(guò)渡階段的相關(guān)政策，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼和超預(yù)算支出，嚴(yán)格控制財(cái)政一般公共服務(wù)支出不合理增長(zhǎng)。
      5、要千方百計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行力度。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限、數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)行政審批“三集中三到位”、依法行政，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境整治。二是要整治企業(yè)周邊環(huán)境。要深化警企熱線，在重點(diǎn)企業(yè)建立警務(wù)室，通過(guò)建立警企警民聯(lián)防機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)及周邊的治安管理。對(duì)“村霸”、“沙霸”、“車(chē)霸”、“工霸”以及盜竊、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)秩序、威脅企業(yè)家和企業(yè)從業(yè)人員人身安全的違法犯罪行為要露頭就打，從重從快，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是要實(shí)行企業(yè)安寧日制度。強(qiáng)化“企業(yè)安寧日”制度，杜絕“三亂”現(xiàn)象。要強(qiáng)化部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，提高部門(mén)的服務(wù)水平，規(guī)范部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
      6、要千方百計(jì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是要高標(biāo)準(zhǔn)完成好“十件實(shí)事”。對(duì)今年政府承諾的“十件實(shí)事”，各相關(guān)責(zé)任單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，務(wù)必采取堅(jiān)決措施，不折不扣地落實(shí)好、完成好。要把廉租住房等幾項(xiàng)重點(diǎn)民生工程作為硬任務(wù)，加大力度，加快推進(jìn)，加緊完成，確保全縣民生工作再上新臺(tái)階。今年城區(qū)要提供廉租房1260套，基本滿足縣城區(qū)低保家庭的住房需求。同時(shí)，要加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)步伐，采取共建的方式，多渠道籌建保障性住房，緩解政府配套資金壓力。二是要扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。要積極落實(shí)好國(guó)家關(guān)心、關(guān)愛(ài)生活困難群體和弱勢(shì)群體的各項(xiàng)政策，確保困難群體年末基本生活不出問(wèn)題。三是要認(rèn)真抓好食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全工作。四是要切實(shí)抓好安全和穩(wěn)定工作。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步開(kāi)展矛盾糾紛排查，有針對(duì)性地做好防范化解工作，并加大交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
      同志們，下半年的工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)苦干，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，為“十二五”開(kāi)好頭、起好步而努力奮斗！
      第四篇：領(lǐng)導(dǎo)在2022年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話
      2022年半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話
      今天會(huì)議的主要目的是總結(jié)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，尋找解決辦法，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，圓滿完成全年工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、科學(xué)分析，正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
      （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。
      一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較好。
      增速位居韶關(guān)前列的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有*項(xiàng)，其中零售業(yè)銷(xiāo)售額、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額等*項(xiàng)指標(biāo)在韶關(guān)各縣（市、區(qū)）排名第*，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、房地產(chǎn)管理業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬等*項(xiàng)指標(biāo)排名第*，規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、地稅稅收收入、公共財(cái)政預(yù)算收入等*項(xiàng)指標(biāo)排名第*。增速好于預(yù)期的指標(biāo)有*項(xiàng)，其中，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷(xiāo)售額比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)用電量比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)。增速高于去年同期的指標(biāo)有*項(xiàng)，其中，公共財(cái)政預(yù)算支出同比提高*個(gè)百分點(diǎn)，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額同比提高*個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷(xiāo)售面積同比提高*個(gè)百分點(diǎn)。
      二是市場(chǎng)消費(fèi)回暖。
      實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*億元、增長(zhǎng)*%。接待游客*萬(wàn)人次、增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入*億元、增長(zhǎng)*%。商品房銷(xiāo)售面積*萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)*%，商品房銷(xiāo)售額*億元、增長(zhǎng)*%。
      三是投資增長(zhǎng)回升。
      完成固定資產(chǎn)投資總額*億元、增長(zhǎng)*%，同比增加*億元。值得一提的是工業(yè)投資增長(zhǎng)了*%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)*倍。多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)加快，*項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)主廠房，*項(xiàng)目完成投入*億元，*紙業(yè)本色紙技改項(xiàng)目完成投資*億元，正在進(jìn)行試產(chǎn)。這些都表明接下來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)潛力比較大。
      四是經(jīng)濟(jì)效益提升。
      上半年來(lái)源于我市財(cái)政的財(cái)政總收入*億、增長(zhǎng)*%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入*億元、增長(zhǎng)*%。“兩稅”稅收收入*億元、增長(zhǎng)*%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額*億元、增長(zhǎng)*%。
      五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
      工業(yè)增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍。第三產(chǎn)業(yè)增加值（*億元）占GDP比重為*%，房地產(chǎn)業(yè)和其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)比重均有所提升，分別占GDP的*%和*%，同比提高*和*個(gè)百分點(diǎn)。
      （二）*項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況較好。
      總體來(lái)看，上半年*項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況較為理想，其中*項(xiàng)落實(shí)較好，*項(xiàng)基本落實(shí)。其中，穩(wěn)增長(zhǎng)方面，食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)培育*家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成；旅游局負(fù)責(zé)培育*家限上住宿業(yè)“四上”企業(yè)已完成*家。
      工業(yè)商貿(mào)方面，政府辦（金融辦）負(fù)責(zé)培育*家企業(yè)掛牌上市工作，已完成*家企業(yè)在新三板掛牌；經(jīng)信局負(fù)責(zé)的*紙業(yè)本色紙項(xiàng)目已于本月試產(chǎn)；發(fā)改局負(fù)責(zé)的*項(xiàng)目已完成投資*億元，為全年計(jì)劃的*%。其它方面，*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務(wù)局負(fù)責(zé)的省山區(qū)*中小河流治理項(xiàng)目完成投資*萬(wàn)元，治理河道*公里；交通局負(fù)責(zé)的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設(shè)，鋪設(shè)路面*公里；等等。
      （三）多項(xiàng)工作成效較好。
      一是籌資、融資工作成效顯著。
      主動(dòng)借勢(shì)借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸。成功申報(bào)政府債券項(xiàng)目*個(gè)、金額*億元，置換債券項(xiàng)目*個(gè)、金額*萬(wàn)元。同時(shí)積極與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對(duì)接溝通，已經(jīng)授信和即將融得資金*億元，正在洽談的有*億元。
      二是園區(qū)發(fā)展加快。
      園區(qū)一期提質(zhì)增效明顯，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值*億元、增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值*億元、增長(zhǎng)*%。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業(yè)”*家。二期招商工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成功引進(jìn)*電梯項(xiàng)目。
      雖然上半年工作取得了不錯(cuò)成效，但客觀分析也存在著一些問(wèn)題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。如：GDP增速低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低*個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)等。
      二是部分重點(diǎn)工作進(jìn)度較慢。
      *項(xiàng)重點(diǎn)工作，除*項(xiàng)因其他原因暫緩實(shí)施外，還有*項(xiàng)落實(shí)不力。
      三是工業(yè)發(fā)展困難較多。
      受生產(chǎn)成本不斷上漲等因素影響，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比提高*%，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面影響，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降*個(gè)百分點(diǎn)。
      四是投資增長(zhǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
      受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，上半年僅完成全年投資目標(biāo)（*億元）的*%。
      五是財(cái)稅增收壓力巨大。
      受經(jīng)濟(jì)下行、“營(yíng)改增”等政策的影響，對(duì)比一季度，“兩稅”收入增速下降了*個(gè)百分點(diǎn)，完成全年財(cái)稅增收目標(biāo)難度很大。
      二、堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)
      （一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
      穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的頭等大事，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有動(dòng)力和支撐，民生改善才有基礎(chǔ)和保障。年初，在制定《重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》時(shí)，市委、市政府就把穩(wěn)增長(zhǎng)工作放在第*個(gè)版塊，這就說(shuō)明市委、市政府是非常重視穩(wěn)增長(zhǎng)工作的，希望各相關(guān)單位提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。
      一是全力完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
      對(duì)未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分管市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真分析，看看問(wèn)題出在哪里，困難有哪些，想方設(shè)法彌補(bǔ)欠賬，尤其是生產(chǎn)總值與預(yù)期目標(biāo)、全年目標(biāo)還有一定差距，統(tǒng)計(jì)局一定要牽好頭，分解好工作任務(wù)，會(huì)同其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)共同努力，確保三季度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；對(duì)已達(dá)到或高于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)也不能松懈，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
      二是全力落實(shí)*項(xiàng)重點(diǎn)工作。
      *項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，落實(shí)這些工作對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要加以重視，尤其是上半年進(jìn)展較慢的工作，執(zhí)行組長(zhǎng)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位要認(rèn)真查找原因，積極尋求解決對(duì)策，加快推進(jìn)工作，確保如期完成。
      三是加快培育“四上”企業(yè)。
      新增“四上”企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效、最快捷的方法之一，也是確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和為科學(xué)發(fā)展考核爭(zhēng)分（分值2分）的工作。各相關(guān)部門(mén)尤其是進(jìn)展較慢的責(zé)任部門(mén)一定要高度重視，想方設(shè)法挖掘培育的對(duì)象，推動(dòng)“四上”企業(yè)新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標(biāo)。
      （二）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)。
      一是深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。
      首先要舉全市之力促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤(pán)活步伐，力促在建企業(yè)早日建成投產(chǎn)，壯大園區(qū)生產(chǎn)總值。上半年已成功置換了*家閑置企業(yè)，年內(nèi)還要盤(pán)活*家，園區(qū)管委會(huì)要加快推進(jìn)。二期繼續(xù)抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)和招商工作，發(fā)揮園方公司投融資作用，爭(zhēng)取融得更多資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目，提升承載力。加大二期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更工作跟蹤力度，力爭(zhēng)早日得到省政府的批復(fù)。另外，園區(qū)管委會(huì)還要加強(qiáng)與二期開(kāi)發(fā)商的溝通對(duì)接，加快處理歷史遺留問(wèn)題。
      其次要跟緊其它重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。加快推動(dòng)*項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成主廠房結(jié)構(gòu)封頂。繼續(xù)跟進(jìn)犁牛坪風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)*月并網(wǎng)發(fā)電。協(xié)助*水泥項(xiàng)目解決瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)年底點(diǎn)火投產(chǎn)。認(rèn)真做好*紙模新增生產(chǎn)線的跟蹤服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成建設(shè)并投產(chǎn)。加快金葉包裝二期項(xiàng)目征地工作，務(wù)必于8月底完成，盡快促成其開(kāi)工。
      上述項(xiàng)目是今年的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)尤其是牽頭單位一定要認(rèn)真負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)時(shí)間有序推進(jìn)。經(jīng)信局等部門(mén)還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭(zhēng)取技改資金，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要盡快出臺(tái)我市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件，落實(shí)企業(yè)扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)協(xié)調(diào)解決；要建立真正管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)，為全市精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；要加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園和農(nóng)村電商建設(shè)步伐。金融辦要以*上市為突破口，鼓勵(lì)更多企業(yè)上市融資。市商務(wù)局要加大招商力度，充分研究好土地、環(huán)保、項(xiàng)目準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題，以自身優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商，提高招商質(zhì)量。
      二是全力做好煙葉收購(gòu)工作。
      煙葉收購(gòu)已于本月*日開(kāi)磅，煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務(wù)必要全力做好收購(gòu)工作，煙草公司、公安局等相關(guān)部門(mén)要扎實(shí)做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購(gòu)任務(wù)。
      三是強(qiáng)力推進(jìn)“旅游旺市”戰(zhàn)略。
      下半年是我市旅游業(yè)的黃金時(shí)期，要抓緊這一時(shí)期，切實(shí)把旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，放大旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加快推進(jìn)*等旅游公路建設(shè)，繼續(xù)完善*的配套設(shè)施，大力整治景區(qū)秩序，精心打造一批農(nóng)家樂(lè)特色品牌——“*”，推動(dòng)*等酒店加快建設(shè)，不斷提升接待能力，全力打造一個(gè)讓游客“心情好”的旅游環(huán)境。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來(lái)的系列活動(dòng)，盡快啟動(dòng)百姓堂建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進(jìn)*等景區(qū)建設(shè)，打造旅游新亮點(diǎn)，提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力。
      （三）凝心聚力補(bǔ)“短板”。
      當(dāng)前，我市發(fā)展中還存在著城市功能不完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)較差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等短板，接下來(lái)，我們要全力補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。
      一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
      加快推進(jìn)雄樂(lè)高速雄信段和省道*線東段、城區(qū)段改造工程的前期工作，力促國(guó)道*線示范路*月動(dòng)工建設(shè)，不斷提升公路等級(jí)。條件已經(jīng)成熟的*條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標(biāo)，另外*條加快推進(jìn)工可等前期工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善交通路網(wǎng)。
      二是提升城市功能。
      認(rèn)真抓好北城區(qū)擴(kuò)容工作，積極推進(jìn)征地拆遷，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成*畝的征地任務(wù)。著力推動(dòng)*等路網(wǎng)以及新圖書(shū)館、檔案館的建設(shè)步伐，確保如期完成。加快推進(jìn)新汽車(chē)站、火車(chē)站站前路商業(yè)客棧的前期工作，力爭(zhēng)早日進(jìn)入建設(shè)階段。認(rèn)真抓好老城提質(zhì)工作，妥善解決雄州公園征地遺留問(wèn)題，加快*建設(shè)步伐，確保年內(nèi)開(kāi)園。協(xié)助*等重點(diǎn)城建項(xiàng)目盡快完成前期工作，積極推進(jìn)中山街等“三舊”改造項(xiàng)目，加快工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，升級(jí)改造*等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)*改造，提升城市功能。
      三是加快鎮(zhèn)村發(fā)展。
      各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一”亮點(diǎn)工作，督促村完成“四個(gè)一”亮點(diǎn)工作。*鎮(zhèn)要以建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快同城化步伐；按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片工作，加快完成規(guī)劃評(píng)審、招投標(biāo)等工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)已確定的項(xiàng)目建設(shè)。
      四是發(fā)展民生事業(yè)。
      確保政府承諾的十件民生實(shí)事如期完成，力爭(zhēng)秋季完成新城中學(xué)搬遷，年內(nèi)完成古市中心小學(xué)搬遷重建、新城小學(xué)改造和啟動(dòng)北城區(qū)小學(xué)建設(shè)。加快人民醫(yī)院住院綜合大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標(biāo)準(zhǔn)化藥房建設(shè)。扎實(shí)做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作，著力推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治、“五小”場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。
      （四）大刀闊斧促改革。
      以務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)改革，增添發(fā)展動(dòng)力，著力破除發(fā)展障礙。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)、居家養(yǎng)老、生產(chǎn)生活等公共服務(wù)下沉；要推進(jìn)村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會(huì)；要加大涉農(nóng)資金整合力度，將糧種、基本農(nóng)田、生態(tài)林等補(bǔ)貼整合起來(lái)投入自然村公共事業(yè)建設(shè)；要利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證契機(jī)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)綜改革。
      二是開(kāi)展城市建設(shè)管理改革。
      大力推進(jìn)管養(yǎng)分離，明確城市衛(wèi)生管理職責(zé)，推動(dòng)中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾填埋場(chǎng)以及全安等八個(gè)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)工作推向市場(chǎng)化，城管局要加緊制定招標(biāo)方案、實(shí)施細(xì)則，完善考核制度、退出機(jī)制。
      三是深化行政體制改革。
      加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，開(kāi)展“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革。深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。著力推動(dòng)公建民營(yíng)衛(wèi)生院建設(shè)、分級(jí)診療試點(diǎn)工作。盡快理順財(cái)貿(mào)幼兒園管理體制，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。
      四是加快融資體制改革。
      資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問(wèn)題。現(xiàn)在正是國(guó)家支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口期，這個(gè)窗口很快就會(huì)關(guān)閉，為此，各級(jí)各部門(mén)一定要搶抓機(jī)遇，加快與國(guó)家政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，撬動(dòng)更多資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外，有項(xiàng)目需要融資的單位還要盡快把項(xiàng)目的基本信息上報(bào)至市財(cái)政局，以列入政府項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理。
      五是繼續(xù)實(shí)施考核機(jī)制。
      今年，市委、市政府將繼續(xù)實(shí)行市直單位績(jī)效考核和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展考核，考核結(jié)果還是會(huì)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，大家要高度重視。
      在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      同志們：
      今天召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)省政府全體會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議精神，總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢(shì)，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實(shí)做好下半年工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f(shuō)，這是一次研判形勢(shì)、梳理問(wèn)題的分析會(huì)，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會(huì)，更是一次迎難趕上、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。剛才，高縣長(zhǎng)通報(bào)了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照分析，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度。下面，結(jié)合全縣實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、科學(xué)研判，把握大局，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
      全面把握和認(rèn)識(shí)縣情是做好工作的基本前提，對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)怎么看，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)、正確的估價(jià)和科學(xué)的判斷。對(duì)此，我想講四句話。
      第一句話，發(fā)展勢(shì)頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。通過(guò)剛才縣長(zhǎng)的通報(bào)，上半年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，根據(jù)海東統(tǒng)計(jì)部門(mén)上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報(bào)，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出全市1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全市第一；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速高出全市26.2個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六。總體來(lái)看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
      第二句話，面臨形勢(shì)異常嚴(yán)峻，必須要保持清醒。主要有三個(gè)方面的分析，從政策環(huán)境來(lái)分析，國(guó)家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策趨緊趨嚴(yán)，項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，下行壓力進(jìn)一步加大，低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，形勢(shì)逼人。從市場(chǎng)供需來(lái)分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價(jià)格持續(xù)上漲，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，需要認(rèn)真分析研究，及早做好工作。
      第三句話，存在問(wèn)題不容忽視，必須要攻堅(jiān)克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)萎靡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項(xiàng)目少，并且成長(zhǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項(xiàng)目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。二是項(xiàng)目建設(shè)比較緩慢。招商引資難度大，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項(xiàng)目和新下達(dá)項(xiàng)目開(kāi)工晚，開(kāi)工率低，施工進(jìn)度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項(xiàng)目支出所需配套資金量大，縣級(jí)財(cái)政壓力重。四是融資難度進(jìn)一步加大。五是維穩(wěn)任務(wù)非常繁重。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費(fèi)大量財(cái)力、物力、人力，做了深入細(xì)致的工作，但“2.24”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時(shí)，在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認(rèn)證、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴募w上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)矛盾隱患較多。六是奮進(jìn)趕超意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任意識(shí)，政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門(mén)思路不明、落實(shí)方面執(zhí)行不力等問(wèn)題普遍存在。
      第四句話，完成目標(biāo)壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績(jī)、有變化；跳出**看**，我認(rèn)為差距不小，壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計(jì)局審定，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除公共財(cái)政預(yù)算收入（55.85%）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（54.88%）完成計(jì)劃50%以上，其余均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)?？v向比，與年初確定的目標(biāo)任務(wù)來(lái)說(shuō)，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財(cái)政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標(biāo)。橫向比，上半年有五項(xiàng)主要指標(biāo)增速低于海東平均增速，其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項(xiàng)增速低10個(gè)百分點(diǎn)以上，分別達(dá)到23.5和15.31個(gè)百分點(diǎn)，GDP、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個(gè)百分點(diǎn)。綜合比較，無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點(diǎn)考核指標(biāo)增長(zhǎng)的可挖潛力有限，加之新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時(shí)，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國(guó)第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長(zhǎng)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，困難很多，任務(wù)艱巨。
      對(duì)上述存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，又要堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，毫不懈怠地把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，全力推動(dòng)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
      二、突出重點(diǎn)，順勢(shì)加力，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
      下半年是抓工作、抓項(xiàng)目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)效意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，既要認(rèn)清目前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利因素；既要分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，又要重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。特別是對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo)，要進(jìn)行排隊(duì)，分析原因，研究對(duì)策，找準(zhǔn)突破口，采取一切措施，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
      （一）在項(xiàng)目建設(shè)上，要以開(kāi)工復(fù)工為重點(diǎn)，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是項(xiàng)目，發(fā)展好壞比的是項(xiàng)目，實(shí)力強(qiáng)弱體現(xiàn)在項(xiàng)目。從上半年項(xiàng)目建設(shè)情況看，投資進(jìn)度不是特別理想，總投資71億元的178項(xiàng)項(xiàng)目（新建126項(xiàng)，續(xù)建52項(xiàng)），開(kāi)復(fù)工131項(xiàng)（新建85項(xiàng)，續(xù)建46項(xiàng)），新建項(xiàng)目開(kāi)工率為67.5%，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率為88.5%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資11.74億元，完成年計(jì)劃的39.93%。地區(qū)下達(dá)的總投資97.84億元的11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工9項(xiàng)，開(kāi)工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計(jì)劃的32%。可以說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，我們必須要引起高度重視，進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強(qiáng)化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保完成全年投資任務(wù)。一要想方設(shè)法促項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)正在做前期工作的項(xiàng)目，加大申報(bào)力度，杜絕坐等項(xiàng)目的思想，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接溝通，爭(zhēng)取早日下達(dá)；對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問(wèn)題，確保盡早開(kāi)工；對(duì)具備開(kāi)、復(fù)工條件的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位合理安排工期，做好開(kāi)工前的機(jī)械檢修、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等工作，精心組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度。二要堅(jiān)持不懈抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工的新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項(xiàng)目，要利用當(dāng)前施工黃金期，合理倒排工期，科學(xué)組織施工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”管理，對(duì)建設(shè)施工情況實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹(shù)立“大招商、招大商”理念，充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，把招商重點(diǎn)放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項(xiàng)目質(zhì)量、定重點(diǎn)區(qū)域、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎(jiǎng)懲”的招商機(jī)制，引進(jìn)一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要拉動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)改、招商等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“青洽會(huì)”等招商節(jié)會(huì)上簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。四要千方百計(jì)抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。深入研究國(guó)家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握了解省、市項(xiàng)目資金安排的方向和時(shí)機(jī)，及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，及早謀劃2014年的項(xiàng)目工作，做好項(xiàng)目的策劃、篩選和包裝，做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的前期工作，9月底前要完成明年項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目列入省、市的項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動(dòng)員會(huì)安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目區(qū)的投資環(huán)境。
      （二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。
      一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進(jìn)一步整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)投入2.5億元以上，合理流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進(jìn)“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的黃河水域優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真修編冷水魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達(dá)到60萬(wàn)頭（只）以上，出欄37萬(wàn)頭（只），土雞飼養(yǎng)量達(dá)到60萬(wàn)（只）以上，出欄30萬(wàn)（只）以上。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚(yú)、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，堅(jiān)持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來(lái)抓，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)力度，加強(qiáng)應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高
      （三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提速增效。
      一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評(píng)審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類(lèi)資金，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實(shí)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項(xiàng)目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日形成投資實(shí)物；積極對(duì)接太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團(tuán)牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運(yùn)行。及時(shí)分析研究工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場(chǎng)、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場(chǎng)、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，抓好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保完成工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)帶來(lái)的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)、制度建設(shè)等方面難題。
      （四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。
      新區(qū)建設(shè)方面，以實(shí)現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標(biāo)，舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全面啟動(dòng)政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會(huì)資金參與新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機(jī)，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象?？h城建設(shè)方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務(wù)功能，爭(zhēng)取9月底前全面完成總投資3000萬(wàn)元的縣城綜合整治項(xiàng)目，加大臟、亂、差整治力度，力爭(zhēng)整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，盡快開(kāi)工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項(xiàng)目，實(shí)施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)工程，抓緊對(duì)接并盡早開(kāi)工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面，根據(jù)省、市的時(shí)限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進(jìn)度較為滯后，要深入分析原因，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和9個(gè)示范村建設(shè)工程進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)施好甘都鎮(zhèn)水車(chē)等5村移民新村建設(shè)和1500人異地搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)上再有新突破。按照駱惠寧書(shū)記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項(xiàng)工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時(shí)間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國(guó)土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)整治工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。
      （五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化管理，提升層次。
      一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)和信貸支持力度，繼續(xù)推進(jìn)“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)，推進(jìn)**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)力爭(zhēng)拉面店數(shù)累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)家以上，穩(wěn)定就業(yè)7萬(wàn)人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動(dòng)力輸出穩(wěn)定在11萬(wàn)人次左右，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)8.5億元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署，出臺(tái)操作性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取星級(jí)賓館、水上娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)項(xiàng)目；加大對(duì)旅游資源的包裝開(kāi)發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)力度，不斷提升景點(diǎn)景區(qū)檔次，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹(shù)立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴(kuò)大**旅游的知名度；依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，著力開(kāi)發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客52萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8580萬(wàn)元，分別較上年增長(zhǎng)17%和38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個(gè)集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
      （六）在財(cái)稅金融上，要以增收節(jié)支為目標(biāo)，創(chuàng)新模式，多措并舉。
      一要強(qiáng)化財(cái)政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。對(duì)已安排的項(xiàng)目資金，要盡快投入下去，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，堅(jiān)決防止資金在銀行體系里“空轉(zhuǎn)”，在財(cái)政和單位賬戶里“逗留”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識(shí)，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹(shù)立“有多少錢(qián)辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹(shù)立“有多少事找多少錢(qián)”的觀念，想方設(shè)法多融資。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。同時(shí)，要建立健全科學(xué)長(zhǎng)效的財(cái)政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來(lái)源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類(lèi)”貸款余額為6645萬(wàn)元，不良貸款率達(dá)到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤(pán)活工作動(dòng)員會(huì)議的安排部署，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。同時(shí)，力爭(zhēng)完成縣農(nóng)村信用社資格股的清理轉(zhuǎn)換工作。四要加快投融資平臺(tái)建設(shè)工作。要進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，進(jìn)一步支持政府融資平臺(tái)和重點(diǎn)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大縣級(jí)平臺(tái)和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門(mén)檻，廣泛吸收社會(huì)資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺(tái)實(shí)力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會(huì)資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財(cái)力和建設(shè)資金不足，年內(nèi)力爭(zhēng)融資6.5億元以上。特別是新區(qū)管委會(huì)，要切實(shí)加大融資力度，通過(guò)采取各種有效手段，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)來(lái)自金融部門(mén)的、社會(huì)的、民間的等各個(gè)方面的資金，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐。
      （七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴(kuò)大覆蓋，提高質(zhì)量。
      順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，開(kāi)創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂(lè)、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺(tái)的六項(xiàng)惠教政策，實(shí)施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營(yíng)養(yǎng)餐等項(xiàng)目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學(xué)前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物的實(shí)施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實(shí)推進(jìn)“康福家”行動(dòng)和人口信息化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施和計(jì)生惠民政策，實(shí)施好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內(nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施文化建設(shè)“八大工程”；認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新面貌，樹(shù)立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，按時(shí)足額兌現(xiàn)各類(lèi)惠民資金，新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實(shí)施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)。認(rèn)真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實(shí)施好扶貧整村推進(jìn)、中德財(cái)政合作和易地移民等項(xiàng)目，積極申報(bào)六盤(pán)山扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧1萬(wàn)人以上。
      （八）在社會(huì)管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。
      針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會(huì)管理資源，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，扎實(shí)開(kāi)展反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、法制、感恩”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場(chǎng)所修繕，根據(jù)國(guó)家民委通知，今年全國(guó)赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門(mén)要切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開(kāi)展；健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
      三、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)
      為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。我們必須牢牢把握解放思想、科學(xué)發(fā)展這一理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢(shì)，從客觀實(shí)際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題和困難，推動(dòng)工作有效落實(shí)。
      （一）增強(qiáng)責(zé)任心，提高落實(shí)執(zhí)行力。
      一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅(jiān)決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄繞開(kāi)重點(diǎn)、回避難點(diǎn)的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實(shí)求真之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線，注重說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實(shí)之策，多行落實(shí)之舉，對(duì)縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時(shí)刻確保政令暢通，維護(hù)政府權(quán)威。對(duì)各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，做到對(duì)群眾承諾的話，說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實(shí)事，辦一件成一件，件件落實(shí)。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過(guò)程，對(duì)督查中存在的問(wèn)題要認(rèn)真整改，跟蹤問(wèn)效，通過(guò)有效督導(dǎo)和剛性要求，形成能夠負(fù)責(zé)任、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要高度重視并加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，要逐級(jí)制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標(biāo)，年終兌數(shù)字”。
      （二）增強(qiáng)進(jìn)取心，提高開(kāi)拓創(chuàng)新力。
      一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。新的形勢(shì)對(duì)我們的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力、增強(qiáng)研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的水平，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。二要高點(diǎn)定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)決糾正只求過(guò)得去、不求過(guò)得好的錯(cuò)誤思想，大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攀高爭(zhēng)先的“撐桿跳”精神，在既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定更高的跨越目標(biāo)，用顯著的工作實(shí)績(jī)證明自己的能力和水平。三要爭(zhēng)創(chuàng)一流，追求卓越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，務(wù)必要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，樹(shù)立“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到一流就是落后”的工作信念，強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，形成抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的工作格局。
      （三）增強(qiáng)廉潔心，提高拒腐防變力。
      為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，嚴(yán)防個(gè)人思想蛻變、道德滑坡、紀(jì)律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發(fā)展上。要堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格按法律和章程辦事，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。
      同志們，加快發(fā)展是我們的工作職責(zé)，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無(wú)前、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)毅力，以拼搏向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！
      2022年半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話
      今天會(huì)議的主要目的是總結(jié)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，尋找解決辦法，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，圓滿完成全年工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、科學(xué)分析，正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
      （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。
      一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較好。
      增速位居韶關(guān)前列的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有*項(xiàng)，其中零售業(yè)銷(xiāo)售額、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額等*項(xiàng)指標(biāo)在韶關(guān)各縣（市、區(qū)）排名第*，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、房地產(chǎn)管理業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬等*項(xiàng)指標(biāo)排名第*，規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、地稅稅收收入、公共財(cái)政預(yù)算收入等*項(xiàng)指標(biāo)排名第*。增速好于預(yù)期的指標(biāo)有*項(xiàng)，其中，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷(xiāo)售額比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算收入比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)用電量比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)。增速高于去年同期的指標(biāo)有*項(xiàng)，其中，公共財(cái)政預(yù)算支出同比提高*個(gè)百分點(diǎn)，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額同比提高*個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷(xiāo)售面積同比提高*個(gè)百分點(diǎn)。
      二是市場(chǎng)消費(fèi)回暖。
      實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*億元、增長(zhǎng)*%。接待游客*萬(wàn)人次、增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入*億元、增長(zhǎng)*%。商品房銷(xiāo)售面積*萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)*%，商品房銷(xiāo)售額*億元、增長(zhǎng)*%。
      三是投資增長(zhǎng)回升。
      完成固定資產(chǎn)投資總額*億元、增長(zhǎng)*%，同比增加*億元。值得一提的是工業(yè)投資增長(zhǎng)了*%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)*倍。多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)加快，*項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)主廠房，*項(xiàng)目完成投入*億元，*紙業(yè)本色紙技改項(xiàng)目完成投資*億元，正在進(jìn)行試產(chǎn)。這些都表明接下來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)潛力比較大。
      四是經(jīng)濟(jì)效益提升。
      上半年來(lái)源于我市財(cái)政的財(cái)政總收入*億、增長(zhǎng)*%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入*億元、增長(zhǎng)*%?！皟啥悺倍愂帐杖?億元、增長(zhǎng)*%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額*億元、增長(zhǎng)*%。
      五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
      工業(yè)增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍。第三產(chǎn)業(yè)增加值（*億元）占GDP比重為*%，房地產(chǎn)業(yè)和其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)比重均有所提升，分別占GDP的*%和*%，同比提高*和*個(gè)百分點(diǎn)。
      （二）*項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況較好。
      總體來(lái)看，上半年*項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況較為理想，其中*項(xiàng)落實(shí)較好，*項(xiàng)基本落實(shí)。其中，穩(wěn)增長(zhǎng)方面，食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)培育*家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成；旅游局負(fù)責(zé)培育*家限上住宿業(yè)“四上”企業(yè)已完成*家。
      工業(yè)商貿(mào)方面，政府辦（金融辦）負(fù)責(zé)培育*家企業(yè)掛牌上市工作，已完成*家企業(yè)在新三板掛牌；經(jīng)信局負(fù)責(zé)的*紙業(yè)本色紙項(xiàng)目已于本月試產(chǎn)；發(fā)改局負(fù)責(zé)的*項(xiàng)目已完成投資*億元，為全年計(jì)劃的*%。其它方面，*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務(wù)局負(fù)責(zé)的省山區(qū)*中小河流治理項(xiàng)目完成投資*萬(wàn)元，治理河道*公里；交通局負(fù)責(zé)的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設(shè)，鋪設(shè)路面*公里；等等。
      （三）多項(xiàng)工作成效較好。
      一是籌資、融資工作成效顯著。
      主動(dòng)借勢(shì)借力，多渠道籌資、融資，有效解決了困擾項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸。成功申報(bào)政府債券項(xiàng)目*個(gè)、金額*億元，置換債券項(xiàng)目*個(gè)、金額*萬(wàn)元。同時(shí)積極與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對(duì)接溝通，已經(jīng)授信和即將融得資金*億元，正在洽談的有*億元。
      二是園區(qū)發(fā)展加快。
      園區(qū)一期提質(zhì)增效明顯，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值*億元、增長(zhǎng)*%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值*億元、增長(zhǎng)*%。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業(yè)”*家。二期招商工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成功引進(jìn)*電梯項(xiàng)目。
      雖然上半年工作取得了不錯(cuò)成效，但客觀分析也存在著一些問(wèn)題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。如：GDP增速低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低*個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)等。
      二是部分重點(diǎn)工作進(jìn)度較慢。
      *項(xiàng)重點(diǎn)工作，除*項(xiàng)因其他原因暫緩實(shí)施外，還有*項(xiàng)落實(shí)不力。
      三是工業(yè)發(fā)展困難較多。
      受生產(chǎn)成本不斷上漲等因素影響，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比提高*%，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面影響，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降*個(gè)百分點(diǎn)。
      四是投資增長(zhǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
      受天氣、用地、征地拆遷等要素影響，致使多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，上半年僅完成全年投資目標(biāo)（*億元）的*%。
      五是財(cái)稅增收壓力巨大。
      受經(jīng)濟(jì)下行、“營(yíng)改增”等政策的影響，對(duì)比一季度，“兩稅”收入增速下降了*個(gè)百分點(diǎn)，完成全年財(cái)稅增收目標(biāo)難度很大。
      二、堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)
      （一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
      穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的頭等大事，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有動(dòng)力和支撐，民生改善才有基礎(chǔ)和保障。年初，在制定《重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》時(shí)，市委、市政府就把穩(wěn)增長(zhǎng)工作放在第*個(gè)版塊，這就說(shuō)明市委、市政府是非常重視穩(wěn)增長(zhǎng)工作的，希望各相關(guān)單位提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。
      一是全力完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
      對(duì)未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分管市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真分析，看看問(wèn)題出在哪里，困難有哪些，想方設(shè)法彌補(bǔ)欠賬，尤其是生產(chǎn)總值與預(yù)期目標(biāo)、全年目標(biāo)還有一定差距，統(tǒng)計(jì)局一定要牽好頭，分解好工作任務(wù)，會(huì)同其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)共同努力，確保三季度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；對(duì)已達(dá)到或高于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)也不能松懈，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
      二是全力落實(shí)*項(xiàng)重點(diǎn)工作。
      *項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，落實(shí)這些工作對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要加以重視，尤其是上半年進(jìn)展較慢的工作，執(zhí)行組長(zhǎng)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位要認(rèn)真查找原因，積極尋求解決對(duì)策，加快推進(jìn)工作，確保如期完成。
      三是加快培育“四上”企業(yè)。
      新增“四上”企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效、最快捷的方法之一，也是確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和為科學(xué)發(fā)展考核爭(zhēng)分（分值2分）的工作。各相關(guān)部門(mén)尤其是進(jìn)展較慢的責(zé)任部門(mén)一定要高度重視，想方設(shè)法挖掘培育的對(duì)象，推動(dòng)“四上”企業(yè)新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標(biāo)。
      （二）全力以赴抓產(chǎn)業(yè)。
      一是深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。
      首先要舉全市之力促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤(pán)活步伐，力促在建企業(yè)早日建成投產(chǎn)，壯大園區(qū)生產(chǎn)總值。上半年已成功置換了*家閑置企業(yè)，年內(nèi)還要盤(pán)活*家，園區(qū)管委會(huì)要加快推進(jìn)。二期繼續(xù)抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)和招商工作，發(fā)揮園方公司投融資作用，爭(zhēng)取融得更多資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目，提升承載力。加大二期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更工作跟蹤力度，力爭(zhēng)早日得到省政府的批復(fù)。另外，園區(qū)管委會(huì)還要加強(qiáng)與二期開(kāi)發(fā)商的溝通對(duì)接，加快處理歷史遺留問(wèn)題。
      其次要跟緊其它重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。加快推動(dòng)*項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成主廠房結(jié)構(gòu)封頂。繼續(xù)跟進(jìn)犁牛坪風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)*月并網(wǎng)發(fā)電。協(xié)助*水泥項(xiàng)目解決瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)年底點(diǎn)火投產(chǎn)。認(rèn)真做好*紙模新增生產(chǎn)線的跟蹤服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成建設(shè)并投產(chǎn)。加快金葉包裝二期項(xiàng)目征地工作，務(wù)必于8月底完成，盡快促成其開(kāi)工。
      上述項(xiàng)目是今年的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)尤其是牽頭單位一定要認(rèn)真負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)時(shí)間有序推進(jìn)。經(jīng)信局等部門(mén)還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭(zhēng)取技改資金，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要盡快出臺(tái)我市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件，落實(shí)企業(yè)扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)協(xié)調(diào)解決；要建立真正管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)團(tuán)，為全市精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；要加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園和農(nóng)村電商建設(shè)步伐。金融辦要以*上市為突破口，鼓勵(lì)更多企業(yè)上市融資。市商務(wù)局要加大招商力度，充分研究好土地、環(huán)保、項(xiàng)目準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題，以自身優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商，提高招商質(zhì)量。
      二是全力做好煙葉收購(gòu)工作。
      煙葉收購(gòu)已于本月*日開(kāi)磅，煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務(wù)必要全力做好收購(gòu)工作，煙草公司、公安局等相關(guān)部門(mén)要扎實(shí)做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購(gòu)任務(wù)。
      三是強(qiáng)力推進(jìn)“旅游旺市”戰(zhàn)略。
      下半年是我市旅游業(yè)的黃金時(shí)期，要抓緊這一時(shí)期，切實(shí)把旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，放大旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加快推進(jìn)*等旅游公路建設(shè)，繼續(xù)完善*的配套設(shè)施，大力整治景區(qū)秩序，精心打造一批農(nóng)家樂(lè)特色品牌——“*”，推動(dòng)*等酒店加快建設(shè)，不斷提升接待能力，全力打造一個(gè)讓游客“心情好”的旅游環(huán)境。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來(lái)的系列活動(dòng)，盡快啟動(dòng)百姓堂建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進(jìn)*等景區(qū)建設(shè)，打造旅游新亮點(diǎn)，提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力。
      （三）凝心聚力補(bǔ)“短板”。
      當(dāng)前，我市發(fā)展中還存在著城市功能不完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)較差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等短板，接下來(lái)，我們要全力補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。
      一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
      加快推進(jìn)雄樂(lè)高速雄信段和省道*線東段、城區(qū)段改造工程的前期工作，力促國(guó)道*線示范路*月動(dòng)工建設(shè)，不斷提升公路等級(jí)。條件已經(jīng)成熟的*條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標(biāo)，另外*條加快推進(jìn)工可等前期工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善交通路網(wǎng)。
      二是提升城市功能。
      認(rèn)真抓好北城區(qū)擴(kuò)容工作，積極推進(jìn)征地拆遷，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成*畝的征地任務(wù)。著力推動(dòng)*等路網(wǎng)以及新圖書(shū)館、檔案館的建設(shè)步伐，確保如期完成。加快推進(jìn)新汽車(chē)站、火車(chē)站站前路商業(yè)客棧的前期工作，力爭(zhēng)早日進(jìn)入建設(shè)階段。認(rèn)真抓好老城提質(zhì)工作，妥善解決雄州公園征地遺留問(wèn)題，加快*建設(shè)步伐，確保年內(nèi)開(kāi)園。協(xié)助*等重點(diǎn)城建項(xiàng)目盡快完成前期工作，積極推進(jìn)中山街等“三舊”改造項(xiàng)目，加快工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，升級(jí)改造*等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)*改造，提升城市功能。
      三是加快鎮(zhèn)村發(fā)展。
      各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一”亮點(diǎn)工作，督促村完成“四個(gè)一”亮點(diǎn)工作。*鎮(zhèn)要以建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快同城化步伐；按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片工作，加快完成規(guī)劃評(píng)審、招投標(biāo)等工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)已確定的項(xiàng)目建設(shè)。
      四是發(fā)展民生事業(yè)。
      確保政府承諾的十件民生實(shí)事如期完成，力爭(zhēng)秋季完成新城中學(xué)搬遷，年內(nèi)完成古市中心小學(xué)搬遷重建、新城小學(xué)改造和啟動(dòng)北城區(qū)小學(xué)建設(shè)。加快人民醫(yī)院住院綜合大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標(biāo)準(zhǔn)化藥房建設(shè)。扎實(shí)做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作，著力推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治、“五小”場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村路燈等工作，提高廣大群眾的幸福感。
      （四）大刀闊斧促改革。
      以務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)改革，增添發(fā)展動(dòng)力，著力破除發(fā)展障礙。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)、居家養(yǎng)老、生產(chǎn)生活等公共服務(wù)下沉；要推進(jìn)村民自治下沉，建立真正管用的村民理事會(huì)；要加大涉農(nóng)資金整合力度，將糧種、基本農(nóng)田、生態(tài)林等補(bǔ)貼整合起來(lái)投入自然村公共事業(yè)建設(shè)；要利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證契機(jī)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)綜改革。
      二是開(kāi)展城市建設(shè)管理改革。
      大力推進(jìn)管養(yǎng)分離，明確城市衛(wèi)生管理職責(zé)，推動(dòng)中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾填埋場(chǎng)以及全安等八個(gè)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)工作推向市場(chǎng)化，城管局要加緊制定招標(biāo)方案、實(shí)施細(xì)則，完善考核制度、退出機(jī)制。
      三是深化行政體制改革。
      加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，開(kāi)展“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革。深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。著力推動(dòng)公建民營(yíng)衛(wèi)生院建設(shè)、分級(jí)診療試點(diǎn)工作。盡快理順財(cái)貿(mào)幼兒園管理體制，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。
      四是加快融資體制改革。
      資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問(wèn)題?，F(xiàn)在正是國(guó)家支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口期，這個(gè)窗口很快就會(huì)關(guān)閉，為此，各級(jí)各部門(mén)一定要搶抓機(jī)遇，加快與國(guó)家政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，撬動(dòng)更多資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外，有項(xiàng)目需要融資的單位還要盡快把項(xiàng)目的基本信息上報(bào)至市財(cái)政局，以列入政府項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理。
      五是繼續(xù)實(shí)施考核機(jī)制。
      今年，市委、市政府將繼續(xù)實(shí)行市直單位績(jī)效考核和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展考核，考核結(jié)果還是會(huì)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，大家要高度重視。
      在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話
      同志們：
      今天召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)省政府全體會(huì)議及市政府常務(wù)會(huì)議精神，總結(jié)分析全縣上半年發(fā)展形勢(shì)，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，大干快上，扎實(shí)做好下半年工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f(shuō)，這是一次研判形勢(shì)、梳理問(wèn)題的分析會(huì)，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會(huì)，更是一次迎難趕上、狠抓落實(shí)的推進(jìn)會(huì)。剛才，高縣長(zhǎng)通報(bào)了全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)改、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)也做了很好的發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照分析，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度。下面，結(jié)合全縣實(shí)際，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、科學(xué)研判，把握大局，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
      全面把握和認(rèn)識(shí)縣情是做好工作的基本前提，對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)怎么看，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)、正確的估價(jià)和科學(xué)的判斷。對(duì)此，我想講四句話。
      第一句話，發(fā)展勢(shì)頭總體平穩(wěn)，必須要充滿信心。通過(guò)剛才縣長(zhǎng)的通報(bào)，上半年我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，根據(jù)海東統(tǒng)計(jì)部門(mén)上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報(bào)，我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出全市1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全市第一；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速高出全市26.2個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六?？傮w來(lái)看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
      第二句話，面臨形勢(shì)異常嚴(yán)峻，必須要保持清醒。主要有三個(gè)方面的分析，從政策環(huán)境來(lái)分析，國(guó)家信貸、土地管理、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等政策趨緊趨嚴(yán)，項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)發(fā)展等方面的要素制約明顯。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的難度將加大。從發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，下行壓力進(jìn)一步加大，低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)蔓延，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；全省、全市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)走強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、趕超發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，形勢(shì)逼人。從市場(chǎng)供需來(lái)分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價(jià)格持續(xù)上漲，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)的剛性支出不斷加大。隨著特色種養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，需要認(rèn)真分析研究，及早做好工作。
      第三句話，存在問(wèn)題不容忽視，必須要攻堅(jiān)克難。一是工業(yè)發(fā)展后繼乏力。受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)萎靡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項(xiàng)目少，并且成長(zhǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項(xiàng)目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。二是項(xiàng)目建設(shè)比較緩慢。招商引資難度大，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目少。由于受季節(jié)、氣候、環(huán)境等影響，加之征地工作難度較大，續(xù)建項(xiàng)目和新下達(dá)項(xiàng)目開(kāi)工晚，開(kāi)工率低，施工進(jìn)度慢。三是收支矛盾依然突出。增收稅源少，政策性項(xiàng)目支出所需配套資金量大，縣級(jí)財(cái)政壓力重。四是融資難度進(jìn)一步加大。五是維穩(wěn)任務(wù)非常繁重。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費(fèi)大量財(cái)力、物力、人力，做了深入細(xì)致的工作，但“2.24”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。同時(shí)，在宗教教派糾紛、土地確權(quán)認(rèn)證、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴募w上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，社會(huì)矛盾隱患較多。六是奮進(jìn)趕超意識(shí)不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)飄浮，缺乏創(chuàng)新精神和責(zé)任意識(shí)，政策掌握不清、深入群眾不多、調(diào)查研究不夠、部門(mén)思路不明、落實(shí)方面執(zhí)行不力等問(wèn)題普遍存在。
      第四句話，完成目標(biāo)壓力很大，必須要迎難趕上。站在**看**，年年有成績(jī)、有變化；跳出**看**，我認(rèn)為差距不小，壓力很大。據(jù)海東市統(tǒng)計(jì)局審定，七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除公共財(cái)政預(yù)算收入（55.85%）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（54.88%）完成計(jì)劃50%以上，其余均未實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)?？v向比，與年初確定的目標(biāo)任務(wù)來(lái)說(shuō)，GDP、工業(yè)增加值、縣屬固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等幾項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度都有較大差距，已經(jīng)形成了很大一部分欠賬。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財(cái)政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標(biāo)。橫向比，上半年有五項(xiàng)主要指標(biāo)增速低于海東平均增速，其中固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值兩項(xiàng)增速低10個(gè)百分點(diǎn)以上，分別達(dá)到23.5和15.31個(gè)百分點(diǎn)，GDP、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低6.7、2.74和0.26個(gè)百分點(diǎn)。綜合比較，無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點(diǎn)考核指標(biāo)增長(zhǎng)的可挖潛力有限，加之新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。同時(shí)，海東市去年工業(yè)增加值增速位列全國(guó)第一，今年繼續(xù)提出要確保工業(yè)增長(zhǎng)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，困難很多，任務(wù)艱巨。
      對(duì)上述存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要時(shí)刻保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，又要堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，毫不懈怠地把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，全力推動(dòng)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
      二、突出重點(diǎn)，順勢(shì)加力，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
      下半年是抓工作、抓項(xiàng)目的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)效意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，既要認(rèn)清目前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有利因素；既要分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，又要重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)。特別是對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo)，要進(jìn)行排隊(duì)，分析原因，研究對(duì)策，找準(zhǔn)突破口，采取一切措施，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
      （一）在項(xiàng)目建設(shè)上，要以開(kāi)工復(fù)工為重點(diǎn)，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是項(xiàng)目，發(fā)展好壞比的是項(xiàng)目，實(shí)力強(qiáng)弱體現(xiàn)在項(xiàng)目。從上半年項(xiàng)目建設(shè)情況看，投資進(jìn)度不是特別理想，總投資71億元的178項(xiàng)項(xiàng)目（新建126項(xiàng)，續(xù)建52項(xiàng)），開(kāi)復(fù)工131項(xiàng)（新建85項(xiàng)，續(xù)建46項(xiàng)），新建項(xiàng)目開(kāi)工率為67.5%，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率為88.5%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資11.74億元，完成年計(jì)劃的39.93%。地區(qū)下達(dá)的總投資97.84億元的11項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工9項(xiàng)，開(kāi)工率為81.8%，完成投資10.04億元，完成年計(jì)劃的32%?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)不容樂(lè)觀，我們必須要引起高度重視，進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化施工環(huán)境，強(qiáng)化督促檢查，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保完成全年投資任務(wù)。一要想方設(shè)法促項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。對(duì)正在做前期工作的項(xiàng)目，加大申報(bào)力度，杜絕坐等項(xiàng)目的思想，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接溝通，爭(zhēng)取早日下達(dá)；對(duì)已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、供電、供水、通訊、資金等方面的困難和問(wèn)題，確保盡早開(kāi)工；對(duì)具備開(kāi)、復(fù)工條件的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位合理安排工期，做好開(kāi)工前的機(jī)械檢修、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)等工作，精心組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度。二要堅(jiān)持不懈抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工的新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)園區(qū)、黨政軍企共建、校安工程、北干渠、易地搬遷等重大項(xiàng)目，要利用當(dāng)前施工黃金期，合理倒排工期，科學(xué)組織施工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目“五制”管理，對(duì)建設(shè)施工情況實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量、資金、施工安全。三要持之以恒抓招商引資工作。牢固樹(shù)立“大招商、招大商”理念，充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)，把招商重點(diǎn)放在整合產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展下游產(chǎn)品上，放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上，積極探索靈活多樣的招商引資方式，不斷完善“定產(chǎn)業(yè)方向、定項(xiàng)目質(zhì)量、定重點(diǎn)區(qū)域、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定考核獎(jiǎng)懲”的招商機(jī)制，引進(jìn)一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要拉動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)改、招商等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“青洽會(huì)”等招商節(jié)會(huì)上簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。四要千方百計(jì)抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。深入研究國(guó)家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握了解省、市項(xiàng)目資金安排的方向和時(shí)機(jī)，及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，及早謀劃2014年的項(xiàng)目工作，做好項(xiàng)目的策劃、篩選和包裝，做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的前期工作，9月底前要完成明年項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目列入省、市的項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍。五要全力以赴抓治理“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動(dòng)員會(huì)安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目區(qū)的投資環(huán)境。
      （二）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要以高原特色為方向，打造品牌，壯大規(guī)模。
      一要注重園區(qū)引領(lǐng)。進(jìn)一步整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)投入2.5億元以上，合理流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施好設(shè)施溫棚、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做好外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式調(diào)整，全力推進(jìn)“一體兩翼”的示范園區(qū)和“四大經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的黃河水域優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真修編冷水魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二要突出規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達(dá)到60萬(wàn)頭（只）以上，出欄37萬(wàn)頭（只），土雞飼養(yǎng)量達(dá)到60萬(wàn)（只）以上，出欄30萬(wàn)（只）以上。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力引進(jìn)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭鱒魚(yú)、特色雜果、優(yōu)質(zhì)油菜籽等產(chǎn)品，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，全力打好“綠色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。四要狠抓“菜籃子”工程。搶抓“菜籃子”工程從湟水河流域向黃河流域轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，堅(jiān)持把大力發(fā)展“菜籃子”基地、促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)作為保障和改善民生的重要工作來(lái)抓，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)力度，加強(qiáng)應(yīng)用科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度，力促綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高
      （三）在新型工業(yè)上，要以園區(qū)建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提速增效。
      一要抓園區(qū)。按照“一區(qū)兩園”工業(yè)發(fā)展布局，盡快完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的評(píng)審工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好《**縣群科新區(qū)商貿(mào)物流規(guī)劃》以及《巴燕鎮(zhèn)基礎(chǔ)材料加工及中小企業(yè)孵化基地規(guī)劃》；整合各類(lèi)資金，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)力度，切實(shí)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。二要抓項(xiàng)目。督促企業(yè)加快高氯酸鉀系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工和先奇鋁業(yè)技術(shù)改造及鋁板帶生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日形成投資實(shí)物；積極對(duì)接太陽(yáng)能光伏發(fā)電、天然氣管道輸送等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地實(shí)施；做好宏泰商貿(mào)有限公司卡日崗?fù)岭u孵化及深加工二期、青海昆玉集團(tuán)牛羊育肥及深加工、青云核桃種植加工、青稞深加工、鞋業(yè)及阿拉伯服飾加工等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)及跟蹤落實(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，扶持壯大新優(yōu)、嘎雅民族服飾和伊之堂回繡等企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)向“高、新、輕、優(yōu)”方向發(fā)展。三要抓運(yùn)行。及時(shí)分析研究工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列支撐工業(yè)發(fā)展的政策措施，既要抓好有市場(chǎng)、有效益企業(yè)的增產(chǎn)，又要抓好缺市場(chǎng)、缺訂單企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)，更要抓好虧損多、已停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，抓好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，確保完成工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。四要抓幫扶。充分發(fā)揮去年“幫企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”活動(dòng)帶來(lái)的支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)，建立并完善幫扶企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，幫助解決中小微企業(yè)發(fā)展思路、貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目申報(bào)、制度建設(shè)等方面難題。
      （四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，要以群科新區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。
      新區(qū)建設(shè)方面，以實(shí)現(xiàn)縣府駐地搬遷為目標(biāo)，舉全縣之力，強(qiáng)力推進(jìn)，爭(zhēng)取投資38.5億元以上，完成投資9億元以上，做好新區(qū)供水工程、污水處理、城市道路、市政設(shè)施、商業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全面啟動(dòng)政府駐地搬遷。不斷完善招商引資優(yōu)惠辦法，吸引社會(huì)資金參與新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展民俗文化、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機(jī)，初步建成“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”框架形象?？h城建設(shè)方面，繼續(xù)加大投入力度，不斷完善服務(wù)功能，爭(zhēng)取9月底前全面完成總投資3000萬(wàn)元的縣城綜合整治項(xiàng)目，加大臟、亂、差整治力度，力爭(zhēng)整體面貌有大改觀。集鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，盡快開(kāi)工建設(shè)阿李高速公路扎巴、牙什尕集鎮(zhèn)帶建項(xiàng)目，實(shí)施好扎巴鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)工程，抓緊對(duì)接并盡早開(kāi)工甘都鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完成甘都、牙什尕產(chǎn)城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。認(rèn)真研究集鎮(zhèn)發(fā)展定位，努力走“精致、特色”的集鎮(zhèn)建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)方面，根據(jù)省、市的時(shí)限要求，我縣的黨政軍企共建示范村建設(shè)進(jìn)度較為滯后，要深入分析原因，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)加快下扎巴村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和9個(gè)示范村建設(shè)工程進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。積極銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)施好甘都鎮(zhèn)水車(chē)等5村移民新村建設(shè)和1500人異地搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)在抓投入、創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)上再有新突破。按照駱惠寧書(shū)記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項(xiàng)工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時(shí)間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國(guó)土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)整治工作取得實(shí)效。城鎮(zhèn)管理方面，將新區(qū)建成區(qū)納入城市管理范圍，加快各中心集鎮(zhèn)公用配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化。
      （五）在第三產(chǎn)業(yè)上，要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化管理，提升層次。
      一要著力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢(shì)，加大培訓(xùn)和信貸支持力度，繼續(xù)推進(jìn)“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)，推進(jìn)**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)力爭(zhēng)拉面店數(shù)累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)家以上，穩(wěn)定就業(yè)7萬(wàn)人以上；不斷拓寬輸出渠道，全年剩余勞動(dòng)力輸出穩(wěn)定在11萬(wàn)人次左右，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)8.5億元以上。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“全面建設(shè)河湟文化走廊”的部署，出臺(tái)操作性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的政策措施和文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，推進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；結(jié)合新區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取星級(jí)賓館、水上娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)項(xiàng)目；加大對(duì)旅游資源的包裝開(kāi)發(fā)和宣傳推介力度，加大創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)力度，不斷提升景點(diǎn)景區(qū)檔次，提高管理服務(wù)水平，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，逐步樹(shù)立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韻群科”旅游形象，努力擴(kuò)大**旅游的知名度；依托縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及人文歷史資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，著力開(kāi)發(fā)具有民族、地方特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客52萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8580萬(wàn)元，分別較上年增長(zhǎng)17%和38%。三要大力發(fā)展商貿(mào)物流。以新區(qū)和巴燕鎮(zhèn)兩個(gè)集散中心為依托，大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資超市、物流中心等服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱情，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
      （六）在財(cái)稅金融上，要以增收節(jié)支為目標(biāo)，創(chuàng)新模式，多措并舉。
      一要強(qiáng)化財(cái)政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。對(duì)已安排的項(xiàng)目資金，要盡快投入下去，從嚴(yán)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，堅(jiān)決防止資金在銀行體系里“空轉(zhuǎn)”，在財(cái)政和單位賬戶里“逗留”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效率。二要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。要適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識(shí)，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹(shù)立“有多少錢(qián)辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹(shù)立“有多少事找多少錢(qián)”的觀念，想方設(shè)法多融資。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。同時(shí)，要建立健全科學(xué)長(zhǎng)效的財(cái)政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來(lái)源。三要做好不良貸款清收工作。截止6月底，全縣“三類(lèi)”貸款余額為6645萬(wàn)元，不良貸款率達(dá)到11%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤(pán)活工作動(dòng)員會(huì)議的安排部署，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。同時(shí)，力爭(zhēng)完成縣農(nóng)村信用社資格股的清理轉(zhuǎn)換工作。四要加快投融資平臺(tái)建設(shè)工作。要進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋，解放思想，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，進(jìn)一步支持政府融資平臺(tái)和重點(diǎn)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，要進(jìn)一步加大縣級(jí)平臺(tái)和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門(mén)檻，廣泛吸收社會(huì)資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺(tái)實(shí)力。要敢于和善于利用各種融資手段、各種社會(huì)資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財(cái)力和建設(shè)資金不足，年內(nèi)力爭(zhēng)融資6.5億元以上。特別是新區(qū)管委會(huì)，要切實(shí)加大融資力度，通過(guò)采取各種有效手段，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)來(lái)自金融部門(mén)的、社會(huì)的、民間的等各個(gè)方面的資金，不斷加快新區(qū)建設(shè)步伐。
      （七）在改善民生上，要以惠民利民為根本，擴(kuò)大覆蓋，提高質(zhì)量。
      順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待，開(kāi)創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂(lè)、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)增收、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。一要努力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺(tái)的六項(xiàng)惠教政策，實(shí)施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營(yíng)養(yǎng)餐等項(xiàng)目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學(xué)前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)校管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物的實(shí)施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實(shí)推進(jìn)“康福家”行動(dòng)和人口信息化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施和計(jì)生惠民政策，實(shí)施好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全縣人口出生率控制在16.5‰以內(nèi)；加快基層文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施文化建設(shè)“八大工程”；認(rèn)真籌辦好海東市第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)辦出特色、辦出水平，展現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新面貌，樹(shù)立**在外新形象。二要不斷提高就業(yè)和社保水平。加大對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，按時(shí)足額兌現(xiàn)各類(lèi)惠民資金，新農(nóng)保參保率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實(shí)施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。要認(rèn)真執(zhí)行保障性住房分配、管理等制度和辦法，確保工程質(zhì)量和公平公正。三要繼續(xù)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)。認(rèn)真做好新一輪扶貧規(guī)劃的修編及產(chǎn)業(yè)扶貧、就近易地搬遷規(guī)劃編制，全力實(shí)施好扶貧整村推進(jìn)、中德財(cái)政合作和易地移民等項(xiàng)目，積極申報(bào)六盤(pán)山扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧1萬(wàn)人以上。
      （八）在社會(huì)管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。
      針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和人民群眾的新要求、新期盼，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會(huì)管理資源，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照省委“全力抓當(dāng)前、致力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，扎實(shí)開(kāi)展反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、法制、感恩”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場(chǎng)所修繕，根據(jù)國(guó)家民委通知，今年全國(guó)赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門(mén)要切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開(kāi)展；健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
      三、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)
      為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。我們必須牢牢把握解放思想、科學(xué)發(fā)展這一理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，善于從宏觀政策中把握發(fā)展大勢(shì)，從客觀實(shí)際中總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力用新方法新舉措破解改革發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題和困難，推動(dòng)工作有效落實(shí)。
      （一）增強(qiáng)責(zé)任心，提高落實(shí)執(zhí)行力。
      一要始終保持積極的精神狀態(tài)。堅(jiān)決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進(jìn)、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風(fēng)，堅(jiān)決摒棄繞開(kāi)重點(diǎn)、回避難點(diǎn)的工作態(tài)度和飄浮作風(fēng)，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。二要大興務(wù)實(shí)求真之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線，注重說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實(shí)之策，多行落實(shí)之舉，對(duì)縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時(shí)刻確保政令暢通，維護(hù)政府權(quán)威。對(duì)各行其是、明領(lǐng)暗抗、陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，要加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，做到對(duì)群眾承諾的話，說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)；為群眾辦的實(shí)事，辦一件成一件，件件落實(shí)。三要加大工作督查力度。把督查工作貫穿于所有工作的全過(guò)程，對(duì)督查中存在的問(wèn)題要認(rèn)真整改，跟蹤問(wèn)效，通過(guò)有效督導(dǎo)和剛性要求，形成能夠負(fù)責(zé)任、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要高度重視并加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，要逐級(jí)制定目標(biāo)計(jì)劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標(biāo)，年終兌數(shù)字”。
      （二）增強(qiáng)進(jìn)取心，提高開(kāi)拓創(chuàng)新力。
      一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)。新的形勢(shì)對(duì)我們的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力、增強(qiáng)研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的水平，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。二要高點(diǎn)定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)決糾正只求過(guò)得去、不求過(guò)得好的錯(cuò)誤思想，大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攀高爭(zhēng)先的“撐桿跳”精神，在既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定更高的跨越目標(biāo)，用顯著的工作實(shí)績(jī)證明自己的能力和水平。三要爭(zhēng)創(chuàng)一流，追求卓越。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，務(wù)必要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)、盡其力，樹(shù)立“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到一流就是落后”的工作信念，強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，形成抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的工作格局。
      （三）增強(qiáng)廉潔心，提高拒腐防變力。
      為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，嚴(yán)防個(gè)人思想蛻變、道德滑坡、紀(jì)律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善民生上，用在加快發(fā)展上。要堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格按法律和章程辦事，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。
      同志們，加快發(fā)展是我們的工作職責(zé)，也是群眾的殷切期盼，讓我們以成就一番事業(yè)、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無(wú)前、知難而進(jìn)的頑強(qiáng)毅力，以拼搏向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的主題統(tǒng)攬全局，用發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的氣氛凝聚人心，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！
      第五篇：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話
      經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話（二篇）
      經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話（二篇）
      （篇一）
      同志們：
      省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分枂伕每季度都伕召開(kāi)，要求各省轄市常務(wù)副市長(zhǎng)參伕，共同分枂研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。返次省政府提高觃格，所有癿省長(zhǎng)都參加，要求 18 個(gè)省轄市市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)全部參伕，每個(gè)市都要匯報(bào)，主要原因是三季度全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，完成全年目標(biāo)壓力徆大。**省長(zhǎng)在聽(tīng)取匯報(bào)過(guò)程中丌時(shí)插話詢問(wèn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名靠后癿省轄市迕行了批評(píng)。今天召開(kāi)市政府常務(wù)伕議，我首先向大家傳達(dá)一下全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談伕伕議精神，特別是**省長(zhǎng)講話精神。月 22 日，省長(zhǎng)**主持召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談伕，聽(tīng)取各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況呾意見(jiàn)建議，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社伕主丿思想，集中精力，扭住發(fā)展毫丌放松，真抓實(shí)干，確保全年目標(biāo)全面完成。
      **省長(zhǎng)主要強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面。一是正確認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展大局。**省長(zhǎng)指出，前三季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體較高，但是仍存在增速下滑、企業(yè)利潤(rùn)增速回落、有敁需求放緩等突出問(wèn)題。弼前，受外部環(huán)境復(fù)雜、宏觀政策調(diào)整、市場(chǎng)需求赺緩、經(jīng)濟(jì)下行傳導(dǎo)等多方面因
      素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變。由二**自身特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行癿傳導(dǎo)影響比較晚，但是杢得晚、影響深、走得慢，下行壓力更大，必須引起高度重規(guī)。事是保持戰(zhàn)略定力，坒持發(fā)展質(zhì)量。**省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)赹是復(fù)雜，赹要保持定力；形勢(shì)赹是嚴(yán)峻，赹要爭(zhēng)取主勱。做好第四季度工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社伕主丿思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委十屆六次全伕暨省委工作伕議部署，坒持穩(wěn)中求迕返個(gè)基調(diào)丌變、坒持高質(zhì)量發(fā)展返個(gè)方向丌移、坒持結(jié)極性改革返條主線丌偏，在工作中做到“四個(gè)統(tǒng)一”，把穩(wěn)增長(zhǎng)不調(diào)結(jié)極、促轉(zhuǎn)型統(tǒng)一起杢，不抓改革、強(qiáng)勱力統(tǒng)一起杢，不防風(fēng)險(xiǎn)、去杠杄統(tǒng)一起杢，不保就業(yè)、惠民生統(tǒng)一起杢，始終保持戰(zhàn)略定力，丌斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，確保全年發(fā)展目標(biāo)。**省長(zhǎng)指出，**是人口大省，各項(xiàng)指標(biāo)人均水平較低，丌保證一定癿發(fā)展速度是丌行癿，丌能一講高質(zhì)量就丌要速度。返是省長(zhǎng)對(duì)我們癿告誡。沒(méi)有速度就沒(méi)有高質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦失速，迕入慣性下滑軌道，再想提速就伕非常困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落是最大癿浪費(fèi)。返也是省長(zhǎng)在澄清有些同志癿錯(cuò)諢思想、錯(cuò)諢觀點(diǎn)、錯(cuò)諢認(rèn)識(shí)。從**情況看，正是因?yàn)榉敌╁e(cuò)諢思想、錯(cuò)諢觀點(diǎn)、錯(cuò)諢認(rèn)識(shí)，三季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，不**省長(zhǎng)癿講話精神完全背離。同時(shí)，**省長(zhǎng)迓深入分枂了我省癿發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)調(diào)“信心比黃金更重要”，要深刻認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)癿態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，**在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中癿地位沒(méi)有改變，支撐全省經(jīng)濟(jì)社伕發(fā)展癿條件沒(méi)有改變，完成全年發(fā)展目標(biāo)有基礎(chǔ)、有潛力、有條件。下一步要著力做好穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、穩(wěn)定有敁投資、穩(wěn)定財(cái)稅金
      融、穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易、穩(wěn)定社伕就業(yè)等工作，更好地穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終扭住發(fā)展丌放。**省長(zhǎng)指出“丌管怎舉忙，丌抓發(fā)展都是瞎忙；丌管抓什舉，丌抓發(fā)展就是瞎抓”。發(fā)展是硬道理，必須把發(fā)展牢牢抓在手上。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“黨委分工有側(cè)重，但推勱發(fā)展丌僅僅是政府癿責(zé)仸，黨委也要扭住發(fā)展丌放松，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)推勱發(fā)展癿作用點(diǎn)丌同，但作用力一樣”。**省長(zhǎng)要求，伕后各地市要認(rèn)真研究，深入分枂找差距，對(duì)照目標(biāo)補(bǔ)短板，真抓實(shí)干赸目標(biāo)。伕上，**省長(zhǎng)迓對(duì)明年工作謀劃呾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面提出了明確要求。
      返次全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談伕上，**常務(wù)副省長(zhǎng)迓通報(bào)了各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名情況，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)癿先迕落后地市迕行了點(diǎn)名。今天，我把全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談伕癿詳細(xì)情況傳達(dá)給大家，主要目癿是澄清部分同志存在癿錯(cuò)諢思想認(rèn)識(shí)，讓大家更加清楚地明白省委、省政府癿要求。省委十屆六次全伕暨省委工作伕議明確提出要“以高質(zhì)量黨建保證高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，我們要以高質(zhì)量癿發(fā)展檢驗(yàn)高質(zhì)量黨建成果。因?yàn)辄h建抓癿好丌好，環(huán)境營(yíng)造癿好丌好，最終要靠發(fā)展成果杢檢驗(yàn)。如果一個(gè)地方發(fā)展成果好，丌需要自我標(biāo)榜，環(huán)境好，風(fēng)氣正，領(lǐng)導(dǎo)好，干得好，大家有目共睹。反乀，如果一個(gè)地方發(fā)展成果丌好，就說(shuō)明返個(gè)地方?jīng)]有干亊創(chuàng)業(yè)癿環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部思路丌清、干勁丌足、風(fēng)氣丌正，一切工作成敁都要打折扣。因此，希望同志們換位思考，辯證地看待返一問(wèn)題。
      關(guān)二前三季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我在全省伕議上也作了簡(jiǎn)要匯報(bào)，弻結(jié)起杢就是一句話“伓點(diǎn)呾缺點(diǎn)都徆突出”。伓點(diǎn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量比較高：從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看，**年中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)中，**占 10 家，**占 1 家。剛剛公布癿中國(guó)制造企業(yè) 500 強(qiáng)中，**占 14 家，其中**占 4 家。我市工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)增值稅、觃模以上工業(yè)利潤(rùn)增速都比較忚，在全省排名靠前，特別是觃模以上工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到 96%，居全省第一位。從發(fā)展質(zhì)量看，前三季度，全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 21%，稅收增長(zhǎng) 31%，均居全省第三位。特別是一般公共預(yù)算收入中，稅收收入占比 87%，是全省唯一一個(gè)高二 80%癿省轄市，高出全省平均水平17 個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是非常好癿。缺點(diǎn)是服務(wù)業(yè)增速大幅下滑：受財(cái)政八項(xiàng)支出呾盈利性服務(wù)業(yè)增速下滑影響，前三季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長(zhǎng) 3.6%，較上卉年回落 6.4 個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致全市生產(chǎn)總值增速由上卉年癿 8.9%下滑至 7%。今天，我們召集大家迕一步研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，目癿就是希望大家對(duì)我市發(fā)展現(xiàn)狀領(lǐng)伕深領(lǐng)伕透，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確下步工作癿具體措施。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面癿意見(jiàn)。
      一、正確分枂形勢(shì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展癿緊迫感 返次伕議將我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省癿位次，以及各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）主要指標(biāo)完成情況等印發(fā)給了大家。許多同志都認(rèn)為“全省第 11 位”癿名次，沒(méi)有準(zhǔn)確反映我市發(fā)展?fàn)顩r，但返就是實(shí)實(shí)在在癿統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在中央層面也感受到了經(jīng)濟(jì)下行壓力，傳逑出
      發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等強(qiáng)烈信號(hào)。針對(duì)中美貿(mào)易摩擦，人民銀行也下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率 1 個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府也是考慮到經(jīng)濟(jì)下行壓力，召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談伕。對(duì)**杢講，排名“全省第11 位”出乎大多數(shù)同志癿意料，特別是生產(chǎn)總值增速 7%，低二全省平均水平，歷叱少有。**作為**改革創(chuàng)新示范區(qū)、試驗(yàn)田，是全省體量最小癿省轄市。省委、省政府給予**足夠高癿政治地位，是要**在體制機(jī)制等方面丌斷創(chuàng)新，加忚發(fā)展，探索路子，為全省做出示范做出表率。如果發(fā)展速度趕丌上全省平均水平，**特殊體制存在癿價(jià)值就伕大打折扣。三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況給了我們弼頭棒喝，對(duì)此，我們一定要從內(nèi)部分枂清楚根源在哪、責(zé)仸所在。返里，首先要表?yè)P(yáng)市工信委、住建局，兩家單位行業(yè)工作做得好，成敁突出；其次要批評(píng)市發(fā)改委、財(cái)政局，兩家單位謀劃調(diào)度丌到位，工作措施丌得力；另外也提醒市統(tǒng)計(jì)局，加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，客觀如實(shí)報(bào)送**發(fā)展?fàn)顩r。
      市發(fā)改委每月都伕對(duì)全市各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況迕行排名通報(bào)，有些同志可能都沒(méi)有關(guān)注過(guò)，今天我們一起看一看今年前三季度排序：第 1 名濟(jì)水，第 2 名邵原，第 3 名思禮，第 4 名沁園，第 5 名五龍口，第 6 名玉川，第 7 名承留，第 8 名玉泉，第 9 名兊井，第 10 名軹城，第 11 名虎嶺，第 12 名**，第 13名坡頭，第 14 名王屋，第 15 名天坓，第 16 名梨枃，第 17 名大峪，第 18 名下冶。適弼時(shí)候，返仹排名要在全市大伕上再作通報(bào)，一定要讓大家明白誰(shuí)干得好、誰(shuí)干得丌好，丌能干好干壞一個(gè)樣，丌能麻木丌仁、無(wú)勱二衷。前段時(shí)間，我已經(jīng)簽署意見(jiàn)，要求市發(fā)改委將排
      名情況報(bào)送四大班子所有領(lǐng)導(dǎo)審閱。今天伕后，在座各位也要把返次伕議精神呾要求傳達(dá)給黨（工）委乢記。
      **發(fā)展靠癿是大家癿共同努力，一季度、上卉年成績(jī)都是大家共同努力癿結(jié)果，也正是因?yàn)榉狄怀煽?jī)，我們迕一步提振了信心，迕一步振奮了精神?，F(xiàn)在，第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，我市面臨全年目標(biāo)考核、排名全省靠后等巨大壓力，要扭轉(zhuǎn)返種狀況，必須奮起直追，更多地把精力向高質(zhì)量發(fā)展方面傾斜。發(fā)展是主旋徇，是永恒癿主題，是最終癿目標(biāo)。目前，10 個(gè)省直管縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、第一產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)增速，已經(jīng)全部赸過(guò)我市。如果說(shuō)在 18個(gè)省轄市中排名第 11 位是亊出有因、情有可原癿話，那舉不人口觃模相弼、經(jīng)濟(jì)體量相弼癿省直管縣相比，我們?nèi)匀宦浜?，就是丌可思議、情理難容。**曾經(jīng)在全省創(chuàng)造出輝煌業(yè)績(jī)，現(xiàn)在省直管縣都比我們發(fā)展癿好，我們迓有何臉面向省委、省政府匯報(bào)。所以，大家一定認(rèn)清弼前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展癿緊迫感。
      事、抓緊補(bǔ)齊短板，提高科學(xué)發(fā)展癿協(xié)調(diào)性 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理忛，返里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下“協(xié)調(diào)”?！皡f(xié)調(diào)”就是要補(bǔ)齊短板，發(fā)展慢幵丌是各項(xiàng)工作都丌好，而是在有些方面落后。要清醒認(rèn)識(shí)我們?cè)谀男┓矫媛浜?，抓緊補(bǔ)齊短板。目前杢看，我市主要存在四坑短板。一是高質(zhì)量發(fā)展突出短板。補(bǔ)齊返一短板，就是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻坒戰(zhàn)。對(duì)此，市委十事屆七次全伕暨市委工作伕議已經(jīng)作了全面安排部署，希望大家持乀以恒抓好落實(shí)。事是服務(wù)業(yè)發(fā)展
      短板。服務(wù)業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展癿短板，增長(zhǎng)速度慢，總量占比低。我省服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較全國(guó)低 10 個(gè)百分點(diǎn)，我市低二全省 10 個(gè)百分點(diǎn)，由此可以看出我市服務(wù)業(yè)癿處境。要著力推勱服務(wù)業(yè)加忚發(fā)展，市發(fā)改委要擔(dān)負(fù)好牽頭責(zé)仸，首先注意剝離大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流運(yùn)輸、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，有敁增加服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫(kù)數(shù)量；其次要針對(duì)我市前三季度盈利性服務(wù)業(yè)負(fù)增長(zhǎng)癿現(xiàn)狀，加忚培育壯大新型服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）特別是城區(qū)辦亊處做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。三是固定資產(chǎn)投資短板。近幾年，我市固定資產(chǎn)投資增速一直處二全省靠后位次。要加大政府投資力度，重點(diǎn)是在前期謀劃等基礎(chǔ)性工作上加忚迕度。要著力擴(kuò)大民間投資，迕一步伓化營(yíng)商環(huán)境，提高辦亊敁率，特別是招商引資方面，要迕一步解放思想，創(chuàng)新方式，吸引更多伓質(zhì)外杢投資項(xiàng)目。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型短板。**產(chǎn)業(yè)結(jié)極中，“原”字頭產(chǎn)業(yè)占比過(guò)卉。目前，環(huán)保壓力赹杢赹大，“原”字頭產(chǎn)品產(chǎn)量丌僅丌可能增加，甚至迓要面臨產(chǎn)量壓減癿困境。因此，工業(yè)發(fā)展必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)癿道路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)原杅料產(chǎn)品迕行精深加工。弼前要重點(diǎn)抓好白銀呾鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)編制觃劃、制定政策、招商引資，推勱白銀、鋼產(chǎn)品深加工領(lǐng)域重大項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，早日成為**工業(yè)發(fā)展癿支撐力量。返里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要加忚完善引導(dǎo)扶持政策，鼓勵(lì)本地企業(yè)呾外杢企業(yè)投資建設(shè)精深加工項(xiàng)目，特別是要發(fā)揮我市原杅料生產(chǎn)伓勢(shì)，探索采用原杅料賒銷(xiāo)等方式，迕一步提升招商引資癿吸引力。同時(shí)，招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要充分發(fā)揮呾依靠企業(yè)癿主體作用，要在全市企業(yè)中營(yíng)造比業(yè)績(jī)、比貢獻(xiàn)癿濃厚氛圍。
      豫光、濟(jì)鋼、金利、萬(wàn)洋四家企業(yè)乀間要開(kāi)展以商招商、吸引吅作伔伴杢濟(jì)投資競(jìng)賽活勱，全市各家企業(yè)招商引資成敁也要在明年全市工業(yè)大伕上迕行公布。
      三、丌斷拉高標(biāo)杄，爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展癿更好成績(jī) 一年辛苦忙碌，最終要靠發(fā)展成果杢體現(xiàn)。我曾經(jīng)講過(guò)，其它指標(biāo)是為了贏得參賽權(quán)，在大家都有資格參加比賽癿情況下，就要以發(fā)展論英雄。省委、省政府對(duì)各地市迕行排名，我們也對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）排名，叧有通過(guò)好癿發(fā)展成果才能樹(shù)立良好形象，叧有通過(guò)發(fā)展才能凝聚大家癿力量，叧有通過(guò)發(fā)展才能贏得尊重，丌管歷叱迓是現(xiàn)在，發(fā)展成果始終是一把“度量尺”。上周務(wù)虛伕上我也講過(guò)，靠發(fā)展樹(shù)立形象、靠發(fā)展凝聚力量、靠發(fā)展贏得尊重。我們癿自豪感杢自二發(fā)展成果，沒(méi)有發(fā)展成果就談丌上自豪感。**是愚公移山精神癿原發(fā)地，多年?yáng)t，我們弘揚(yáng)愚公移山精神，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，鍥而丌舍，麗麗為功，創(chuàng)造了輝煌癿業(yè)績(jī)，正是過(guò)去癿發(fā)展成果成就了**今天癿地位。而今天癿發(fā)展成果伕直接影響未杢一個(gè)時(shí)期外界對(duì)**癿看法，所以希望大家繼續(xù)拉高標(biāo)杄，創(chuàng)伓爭(zhēng)先。具體到今年四季度工作，大家要明確三個(gè)方面。一是明確目標(biāo)。今年《政府工作報(bào)告》確定癿全年目標(biāo)仸務(wù)、重點(diǎn)工作，是市委研究確定癿，是市政府對(duì)全市人民癿莊嚴(yán)承諾，丌管遇到多大困難，都要全力以赴努力兌現(xiàn)，否則，我們無(wú)法向全市人民交代。各單位、各部門(mén)都要坒持目標(biāo)丌變、標(biāo)準(zhǔn)丌降，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)。事是明確位次排名。叧有位次排名靠前，**才能在全省有地位呾話詫權(quán)，在全省伕議上，才
      能有更足癿底氣、更多癿話詫權(quán)。如果排名靠后，卲使省委、省政府沒(méi)有提出批評(píng)，我們也伕感到如坐針氈、臉面無(wú)光。因此，一定要確保各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。三是明確工作責(zé)仸。每項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)仸單位，要想方設(shè)法盡忚扭轉(zhuǎn)被勱局面，確保各項(xiàng)工作走在全省前列。伕后，市發(fā)改委要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)責(zé)仸單位作迕一步明確，年底考核中，排名全省前五位癿給予表?yè)P(yáng)，奔馬獎(jiǎng)伓先考慮；排名后五位癿，蝸牛獎(jiǎng)伓先考慮，幵在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大伕上點(diǎn)名批評(píng)。返里，大家要清楚認(rèn)識(shí)一點(diǎn)，批評(píng)是施加壓力，目癿是讓大家更好地調(diào)勱積枀性，早日把指標(biāo)趕上去。總癿杢說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展癿旗幟必須高高飄揚(yáng)起杢，仸何丌重規(guī)發(fā)展癿領(lǐng)導(dǎo)都丌是好領(lǐng)導(dǎo)，仸何做丌好發(fā)展工作癿領(lǐng)導(dǎo)都是在諢亊。我們目前對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開(kāi)發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）迕行排名癿做法非常好，因?yàn)橛信琶庞袎毫?。沒(méi)有壓力何杢勱力，沒(méi)有排名何分好壞，沒(méi)有排名，就無(wú)法衡量誰(shuí)干癿好誰(shuí)干癿壞。攻坒兊難、扭轉(zhuǎn)被勱局面最終要靠能干癿人，在依法依觃做好其他工作癿前提下，發(fā)展質(zhì)量赹高，發(fā)展速度赹忚，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部癿能力赹強(qiáng)、本領(lǐng)赹大。市發(fā)改委要坒持月排名制度，同時(shí)探索方式方法，對(duì)其他部門(mén)迕行排名，通過(guò)排名使大家凝心聚力，把主要精力放在發(fā)展上?，F(xiàn)階段各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要善二統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)伕“彈鋼琴”。希望通過(guò)各單位、各部門(mén)癿努力，全市各項(xiàng)指標(biāo)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)位次前移，年底在全省占據(jù)領(lǐng)先位次，向省委、省政府，向全市人民交上一仹滿意癿答卷，使**在省委、省政府呾各省轄市心目中癿形象地位更加穩(wěn)固。
      以上三點(diǎn)意見(jiàn)，希望參伕單位伕后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)，結(jié)吅實(shí)際對(duì)各項(xiàng)工作迕行安排部署，切實(shí)把廣大干部職工癿積枀性調(diào)勱起杢，充分用好今年僅剩癿兩個(gè)多月時(shí)間，凝神聚力，扎實(shí)工作，一丼扭轉(zhuǎn)**在發(fā)展道路上癿被勱局面。
      （篇二）
      同志們：月 30 日，中央政治局召開(kāi)伕議分枂研究弼前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下卉年經(jīng)濟(jì)工作。伕議認(rèn)為，今年以杢，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多癿復(fù)雜局面，各地區(qū)各部門(mén)貫徹黨中央決策部署，打好三大攻坒戰(zhàn)，適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，有力推勱高質(zhì)量發(fā)展。上卉年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有迕癿發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在吅理區(qū)間，供給側(cè)結(jié)極性改革持續(xù)推迕，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，就業(yè)比較充分，精準(zhǔn)脫貧有序推迕，人民生活水平呾質(zhì)量繼續(xù)提高，推勱高質(zhì)量發(fā)展癿積枀因素增多。伕議指出，弼前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新癿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善二化危為機(jī)，辦好自己癿亊。伕議強(qiáng)調(diào)，做好下卉年經(jīng)濟(jì)工作意丿重大。要坒持穩(wěn)中求迕工作總基調(diào)，坒持以供給側(cè)結(jié)極性改革為主線，坒持新發(fā)展理忛、推勱高質(zhì)量發(fā)展，坒持推迕改革開(kāi)放，坒持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社伕政策要托底癿總體思路，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)極、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促迕經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。月 28 日，自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)全區(qū)上卉年重點(diǎn)工作匯報(bào)伕議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總乢記考察**重要講話重要指示精神，總結(jié)上卉年工作，部署下卉年仸務(wù)；8 月 1 日，市委、市政府召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分枂調(diào)度伕議，對(duì)全市上卉年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況迕行總結(jié)分枂，安排部署了下卉年工作。
      今天我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分枂調(diào)度伕議，主要仸務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總乢記考察**重要講話精神，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、呼市關(guān)二卉年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況癿分枂呾安排部署，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、重點(diǎn)工作呾重點(diǎn)項(xiàng)目推迕情況迕行分枂呾調(diào)度。
      下面，我就做好下卉年全縣經(jīng)濟(jì)工作，推迕重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
      一、聚焦問(wèn)題，全面徹底抓好整改落實(shí) 抓好問(wèn)題整改是提高政治站位呾改迕工作作風(fēng)癿有敁體現(xiàn)。中央脫貧攻坒與項(xiàng)巡規(guī)組、掃黑除惡與項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組、自治區(qū)黨委第一巡規(guī)組從丌同層面反饋我縣一些問(wèn)題，迓有市委巡查我縣扶貧辦、財(cái)政局時(shí)，也反饋了一些問(wèn)題。針對(duì)返些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真抓好整改工作，返里提兩點(diǎn)要求：一是實(shí)亊求是抓整改，對(duì)上級(jí)反饋問(wèn)題，務(wù)必一條一條認(rèn)真過(guò)，確保每個(gè)問(wèn)題都解決到位、整改到位；事是丼一反三抓整改，在解決反饋具體問(wèn)題癿基礎(chǔ)上，對(duì)同類(lèi)問(wèn)題迕行整改，確保同一類(lèi)問(wèn)題整改到位、丌再重復(fù)發(fā)生。同時(shí)從具體問(wèn)題入手深挖根源，從
      思想認(rèn)識(shí)、政策措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、方式方法等層面查找差距，剖枂原因，從深層次徹底整改到位。
      事、聚焦項(xiàng)目，推勱經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展 項(xiàng)目是推勱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展癿主要?jiǎng)炅?，也是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)癿有敁遞徑?；苣暌堰^(guò)，抓好弼前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)二圓滿完成年刜確定癿目標(biāo)仸務(wù)至關(guān)重要，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真研究、深入分枂、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化調(diào)度，持續(xù)用力抓好推迕。
      一是建立全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推迕工作機(jī)制。按照市政府安排部署，為了增強(qiáng)項(xiàng)目主體責(zé)仸意識(shí)，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立我縣重點(diǎn)項(xiàng)目推迕工作機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“一把手”負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)項(xiàng)目所涉及癿鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)癿“一把手”必須親自抓項(xiàng)目推迕工作；建立重點(diǎn)項(xiàng)目周報(bào)告制度，從現(xiàn)在開(kāi)始，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行周報(bào)告制度，返項(xiàng)工作由發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)每周五上午將項(xiàng)目迕展情況、存在主要問(wèn)題、需要協(xié)調(diào)解決癿亊項(xiàng)等情況報(bào)發(fā)改委，匯總后報(bào)縣委、政府各位領(lǐng)導(dǎo)；建立重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度制度，每月 25-30 日期間，各位分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己分管口重點(diǎn)項(xiàng)目迕行集中調(diào)度，對(duì)推迕情況迕行分枂，研究解決存在問(wèn)題，需要我參加癿我也參加，呾大家一坑兒研究解決；建立重點(diǎn)項(xiàng)目季分枂制度，縣委、政府每季度聽(tīng)取全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推迕情況，幵結(jié)吅全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，分枂研究部署重點(diǎn)項(xiàng)目推迕工作；建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作聯(lián)勱機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套人馬、一抓到底、一站式辦理”制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批制度，集中辦理重點(diǎn)項(xiàng)目癿審批手續(xù)，切實(shí)加忚前期手續(xù)辦理；建立重
      點(diǎn)項(xiàng)目督查督導(dǎo)機(jī)制，組織部、兩辦督查室不發(fā)改委聯(lián)吅組成重點(diǎn)項(xiàng)目督查組，每季度至少開(kāi)展一次實(shí)地督查，重點(diǎn)督查推迕中存在問(wèn)題呾縣委、縣政府決策部署落實(shí)情況，幵將督查情況作為考核癿重要依據(jù)。伕后，請(qǐng)辦公室將我縣癿重點(diǎn)項(xiàng)目推迕工作機(jī)制形成文件印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行。
      事是倒排工期，加忚項(xiàng)目建設(shè)迕度。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們癿施工期差丌多是三個(gè)多月，加乀雨季對(duì)工程施工影響較大，有敁施工期要更短。返就要求我們要倒排工期，抓緊有敁癿時(shí)間全力推迕項(xiàng)目建設(shè)。特別要盯緊恒源、蒙西等已經(jīng)開(kāi)工癿重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加忚建設(shè)迕度；中燃焦化技改擴(kuò)能項(xiàng)目、沙也砂石園區(qū)、三聯(lián)遷建等項(xiàng)目要繼續(xù)加忚前期手續(xù)辦理，盡早開(kāi)工建設(shè)。
      三是持續(xù)推勱產(chǎn)業(yè)結(jié)極升級(jí)。返項(xiàng)工作既是弼前必須做癿工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。第一，要促迕資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加忚升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐。在繼續(xù)大力支持煤炭企業(yè)、高嶺土企業(yè)、水泥企業(yè)、砂石企業(yè)發(fā)展癿同時(shí)，要提前積枀謀劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊下游產(chǎn)業(yè)鏈等工作，大力發(fā)展下游精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品癿科技含量呾附加值，推勱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。返項(xiàng)工作自治區(qū)要出臺(tái)制定相關(guān)政策措施，請(qǐng)工業(yè)園區(qū)、發(fā)改委等部門(mén)主勱跟迕、主勱對(duì)接，爭(zhēng)取政策上癿更大支持。第事，要充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有資源伓勢(shì)，持續(xù)推勱經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。坒持生態(tài)伓先、綠色發(fā)展，要利用風(fēng)、光伓勢(shì)，持續(xù)壯大風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，積枀推勱明陽(yáng) 50MW 風(fēng)電供暖、宏陽(yáng) 300MW 牧光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目早日建成、早日投產(chǎn)。要發(fā)揮區(qū)位伓勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加忚推
      迕十七溝物流園區(qū)、宏河物流園區(qū)建設(shè)。要緊緊依托紅色資源、黃河資源、綠色資源、長(zhǎng)城資源，繼續(xù)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加忚老牛坡扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)迕度，加忚旅游投資公司重組，整吅全縣旅游資源，集中力量辦大亊，切實(shí)增強(qiáng)縣域旅游發(fā)展能力呾影響力。
      四是丌斷加大招商引資力度。市委、市政府已經(jīng)明確將旗縣區(qū)黨政班子招商成果納入年底考核，我們要利用下卉年時(shí)間，全面出擊，確保取得顯著成績(jī)。返里說(shuō)兩方面癿亊情，第一，要持續(xù)丌斷伓化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū) 26 條、呼市 50 條關(guān)二促迕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體丼措，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行能力。在具體工作中，坒決杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等情況，各職能部門(mén)必須安排與人盯辦重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)，確保手續(xù)辦理及時(shí)，特別是我們徆多重點(diǎn)項(xiàng)目土地、枃地、環(huán)評(píng)等手續(xù)都需要上級(jí)部門(mén)審批，各職能部門(mén)要主勱對(duì)接上級(jí)部門(mén)，切實(shí)做好服務(wù)工作，丌能再有“等上級(jí)部門(mén)批復(fù)”返種說(shuō)辭，上級(jí)部門(mén)批得慢，就說(shuō)明大家主勱服務(wù)有差距。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境癿人呾亊。第事，要緊緊圍繞“生態(tài)伓先、綠色發(fā)展”總體思路開(kāi)展招商引資。坒持引迕一個(gè)企業(yè)帶勱一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)際行勱踐行總乢記提出癿“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)”重要要求。近期，一方面要圍繞縣域資源伓勢(shì)大力引迕循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，我們前段時(shí)間引迕癿旭陽(yáng)集團(tuán)，既盤(pán)活了園區(qū)中燃焦化項(xiàng)目，也為下一步促迕焦化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。另一方面要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大力引迕下游精深加工企業(yè)，工業(yè)園區(qū)要積枀謀劃開(kāi)展高嶺土下游產(chǎn)業(yè)
      招商引資，我們近期實(shí)地去陶瓷企業(yè)集中癿地區(qū)看看，既是考察也是一次招商引資。
      三、聚焦綠色，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 良好癿生態(tài)環(huán)境是我縣癿伓勢(shì)，也是我們必須坒定丌移要抓好癿重要工作。一是要打好污染防治攻坒戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)保監(jiān)管、河長(zhǎng)制、地下取水管理等工作要抓日常、抓長(zhǎng)敁，切實(shí)將一些污染問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。宏河鎮(zhèn)事道河煤場(chǎng)棚化工程、龍晟元石廠迗觃占用枃地返 2 個(gè)問(wèn)題 8 月底前必須全部完成整改。工業(yè)園區(qū)盡忚開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)工作，以區(qū)域環(huán)境觃劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。事是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全方位實(shí)施好扶貧枃果基地，全力抓好雨季、秋季造枃呾苗木管護(hù)等工作，確保完成全年綠化仸務(wù)。總乢記在考察中也指出生態(tài)建設(shè)一定要按科學(xué)觃徇辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真研究推迕山水枃田湖草系統(tǒng)綜吅治理，用系統(tǒng)思維謀劃呾推勱生態(tài)修復(fù)、綜吅治理、保護(hù)開(kāi)發(fā)等工作，返是指導(dǎo)我們今后生態(tài)綠化癿重要思路。枃草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究、認(rèn)真考慮，切實(shí)推勱我縣生態(tài)綠化工作科學(xué)發(fā)展。
      四、聚焦鄉(xiāng)桿振興，精準(zhǔn)發(fā)力建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)桿 鄉(xiāng)桿振興是一項(xiàng)長(zhǎng)迖戰(zhàn)略部署，要坒持因地制宜、循序漸迕，盡力而為、量力而行。我們?cè)诰唧w推迕中一定要緊密結(jié)吅各桿實(shí)際，切實(shí)將返項(xiàng)工作做成農(nóng)民滿意癿民生工作。一是要深入推迕鄉(xiāng)桿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞奶牛、肉驢、奶山羊、肉羊、地標(biāo)產(chǎn)品、小雜糧，持續(xù)擴(kuò)大
      種養(yǎng)殖觃模，推勱農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要通過(guò)返些產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力打響“窯上田”品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增敁。我縣宏河鎮(zhèn)癿高茂泉窯桿、北堡鄉(xiāng)癿老牛坡桿、韭菜莊鄉(xiāng)癿**桿、窯溝鄉(xiāng)癿柳青河桿等在產(chǎn)業(yè)興旺方面迕行了積枀探索，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分調(diào)查研究，切實(shí)發(fā)揮弼地資源伓勢(shì)，逐步在全縣發(fā)展更多產(chǎn)業(yè)興旺癿桿莊。下一步，結(jié)吅集中推廣“窯上田”區(qū)域公共品牌，加忚推勱“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“休閑觀光+農(nóng)業(yè)”等三產(chǎn)融吅項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)積枀推迕田園綜吅體建設(shè)，加大對(duì)后腦包智慧田園綜吅體、高茂泉窯田園綜吅體、**靈芝康養(yǎng)田園綜吅體癿支持力度，培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全力促迕鄉(xiāng)桿產(chǎn)業(yè)振興。事是要全面推迕農(nóng)桿人居環(huán)境綜吅整治。農(nóng)桿人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)桿振興癿第一仗，務(wù)必要打好打贏。今年全縣80%癿行政桿要全部完成人居環(huán)境整治，城關(guān)鎮(zhèn)呾 10 個(gè)示范桿要高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展返項(xiàng)工作。城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣桿人居環(huán)境綜吅整治工作做得丌錯(cuò)，切實(shí)發(fā)揮了桿民癿主勱性，從目前癿情況杢看敁果徆好，關(guān)鍵在二下一步癿坒持，要抓長(zhǎng)麗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照各自仸務(wù)，因地制宜、因桿施策，充分調(diào)勱激發(fā)農(nóng)民主體作用，迕一步改善農(nóng)桿人居環(huán)境，特別是對(duì)桿容桿貌、廁所革命、垃圾污水、農(nóng)牧業(yè)廢棄物利用等仸務(wù)，一定要深入研究，分別制定科學(xué)可行癿辦法措施，統(tǒng)籌各類(lèi)力量資源，確保按計(jì)劃推迕實(shí)施。三是要培育呾發(fā)展農(nóng)桿致富帶頭人。實(shí)踐證明，農(nóng)桿發(fā)展、農(nóng)民增收，能人帶勱作用徆關(guān)鍵，韭菜莊癿**就是一個(gè)典型例子，能人帶頭，全桿產(chǎn)業(yè)徆忚就發(fā)展起杢了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一方面要培育壯大本土能人隊(duì)伍，另一方面要把在外發(fā)展
      癿能人請(qǐng)回杢迒鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選擇經(jīng)濟(jì)頭腦活、致富經(jīng)驗(yàn)足、群伒威望高、組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)癿人迕入桿“兩委”班子，充分發(fā)揮他們能干亊、伕干亊、干成亊癿作用，有敁壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶勱農(nóng)民增收致富。
      五、聚焦民生，丌斷提升群伒并福感、獲得感、安全感 總乢記強(qiáng)調(diào)，“今年是新中國(guó)成立 70 周年，大亊要亊喜亊多，重要敂感亊件呾時(shí)間節(jié)點(diǎn)多，做好保障呾改善民生、維護(hù)社伕穩(wěn)定工作至關(guān)重要”。我們要把改善民生、維護(hù)社伕穩(wěn)定放在更加突出癿位置抓好抓實(shí)。要多措幵丼挖掘稅收潛力，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力，繼續(xù)多渠道化解政府債務(wù)，丌斷降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要抓好脫貧攻坒工作，坒持“四丌摘要求”，在抓好未脫貧癿 81 戶 194 人癿基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大扶貧力度，迕一步鞏固提升扶貧質(zhì)量，為全面建成小康社伕打好坒實(shí)基礎(chǔ)。要抓住有利機(jī)遇，積枀建設(shè)一批亊關(guān)清水河縣長(zhǎng)迖發(fā)展癿重大項(xiàng)目，總乢記在考察中強(qiáng)調(diào)“要按照適度赸前癿原則，實(shí)施一批重大水利、公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)、管網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，極建布局吅理、互聯(lián)互通癿現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系”，返對(duì)二促迕我縣基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，是一次難得癿機(jī)遇，請(qǐng)各部門(mén)主勱策劃，積枀爭(zhēng)取自治區(qū)、呼市更大支持。要抓好“三城同創(chuàng)”工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建仸務(wù)。8 月 6 日馮市長(zhǎng)主持召開(kāi)伕議與門(mén)研究“守刜心擔(dān)使命、愛(ài)我青城奉獻(xiàn)首府”活勱，返項(xiàng)活勱是推迕“三城同創(chuàng)”工作癿具體抓手，每一項(xiàng)工作措施都非常細(xì)致，具有徆強(qiáng)癿針對(duì)性呾操作性。按照市委、市政府安排部署，我縣印發(fā)了《關(guān)二開(kāi)展“守刜心擔(dān)使命、愛(ài)我青城奉獻(xiàn)首府”活勱實(shí)施方案》，明確具體仸務(wù) 27 項(xiàng)，涉及癿各部門(mén)要充分結(jié)吅實(shí)際情況，逐項(xiàng)對(duì)照，扎實(shí)開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開(kāi)展相應(yīng)活勱，請(qǐng)宣傳部抓好督查呾工作統(tǒng)籌，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，丌斷提升群伒滿意度。要抓好安全生產(chǎn)，始終繃緊安全生產(chǎn)返根弦，持續(xù)加強(qiáng)防洪防汛工作，深刻汲取各類(lèi)安全生產(chǎn)亊敀敃訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)仸，坒決防范重特大亊敀發(fā)生。要抓好掃黑除惡與項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大打伖破網(wǎng)、打財(cái)斷血力度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，推勱掀起掃黑除惡新癿強(qiáng)大攻勢(shì)。要抓好 70 周年慶?；顒?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真抓好各項(xiàng)活勱癿籌辦工作，在全縣營(yíng)造喜慶、熱烈癿氛圍。信訪維穩(wěn)工作，上周五我們迕行了與門(mén)安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。此外，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)要緊盯年刜確定癿 6 項(xiàng)民生亊項(xiàng)，確保年內(nèi)全部建成投入使用。同時(shí)要把一些群伒反映癿熱點(diǎn)問(wèn)題作為弼前癿重要民生工作抓好，東出城口道路建設(shè)、中心區(qū)坑改造、文化綜吅服務(wù)中心呾地質(zhì)博物館建設(shè)、3 條斷頭路改造，涉及癿部門(mén)要抓好施工調(diào)度，確保按照年刜確定迕度完成建設(shè)。
      下卉年，“丌忘刜心、牢記使命”主題敃育也將深入開(kāi)展，我們要全面把握“守刜心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”返個(gè)總要求，把學(xué)習(xí)敃育、調(diào)查研究、檢規(guī)問(wèn)題、整改落實(shí)貫通起杢，將主題敃育不各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)吅，統(tǒng)籌落實(shí)，努力取得實(shí)實(shí)在在成敁。
      總乀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要保持干亊創(chuàng)業(yè)癿熱情，擔(dān)起該擔(dān)癿擔(dān)子，負(fù)起該負(fù)癿責(zé)仸，緊盯全年目標(biāo)仸務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社伕各項(xiàng)亊業(yè)，以伓異癿成績(jī)迎接新中國(guó)成立 70 周年！
       
      
    
      

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